Art. 168
PNP
Orden
Pblico
es
el
estado
relativo
de
tranquilidad
y
seguridad
que
reina
en
los
espacios pblicos
y
dems
lugares de convivencia humana, en
observancia de las leyes y el
respeto a la
autoridad, siendo
la
Polica
Nacional
responsable
de garantizarlo,
mantenerlo y reestablecerlo.
CONSISTE EN VELAR
POR EL
DERECHO
DE
UN
GRUPO
DE
PERSONAS
A
EJERCER SUS
DERECHOS Y
LIBERTADES
LEGALES
SIN
INFRINGIR
LOS DERECHOS DE
OTROS,
AL
TIEMPO
QUE
SE
GARANTIZA QUE
TODAS LAS PARTES
RESPETAN LA LEY.
Si bien es
cierto, el derecho de reunin se
encuentra debidamente consagrado en el Art. 2 , inciso 12 de
la Constitucin Poltica del Per, como un derecho inalienable
que permite a las personas reunirse sin armas; las que se
convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad; pero en todo caso, el hecho de reunirse
pblicamente para
protagonizar acciones que atentan
contra la seguridad pblica, la vida o la propiedad de las
personas,
transgreden totalmente el mandato constitucional.
De hecho adems, muchas manifestaciones pacficas
organizadas
por
agrupaciones
gremiales, estudiantiles
y/o sindicales
son infiltradas por la delincuencia
comn
(organizaciones
criminales); situacin
que
tiene
como
consecuencia el resquebrajamiento de la
tranquilidad y paz social, con la consiguiente alteracin del
Orden Pblico y daos contra la propiedad pblica y privada.
Otras, se realizan no solamente en vas pblicas al
interior de las ciudades, sino que estn orientadas a la
obstruccin del libre trnsito de carreteras, las cuales son
bloqueadas o cerradas.
MULTITUD
Y
DISTURBIOS CIVILES
CONTROL :
Numero
Reunin
de
grande de
personas
o cosas.
temporal, organizada o no, de un
personas.
gran
nmero
CONCEPTO
Multitud Casual
Es la reunin de personas de carcter temporal, carente
de cohesin o unidad de grupo, como las multitudes que se
renen en una estacin terminal de transportes. Este tipo de
multitud, muy raramente constituye problema para el orden
pblico.
Multitud Corriente
Es la formada por un grupo de personas reunidas con
fines especficos, que tienen unidad de intereses; tal como la
multitud que se concentra para un acontecimiento deportivo.
Este tipo de multitud es por lo general amistoso, pero puede
constituir la seal para la iniciacin de
un motn. Dejando
de lado las caractersticas
del
acontecimiento, deben
tomarse las precauciones adecuadas para asegurarse
que
la paz ser mantenida.
Multitud Curiosa
Una multitud curiosa es la integrada por personas que han sido
atradas por algo que llama la atencin, tal como un desastre,
un delito o cualquier
otro
suceso inslito. Este tipo de
multitud es curiosa y por lo general cooperativa.
Pero no
debemos olvidar que se puede convertir en un grupo peligroso,
si sus integrantes creen que se est cometiendo una injusticia
o si por el contrario intentan cometer actos de pillaje en
agravio de las vctimas, en caso de un accidente.
Frecuentemente esta multitud llega a crecer en tal forma que
impide
la
llegada del personal y equipo, al lugar donde
ocurre el suceso. Es pues imprescindible realizar todos los
esfuerzos posibles, para evitar que la multitud aumente
en nmero de tal forma que resulte incontrolable.
Multitud Expresiva
Es la integrada por personas que bailan, cantan, participan en
una forma u otra en una reunin religiosa o cualquier otra
actividad similar. A menos que
estas multitudes se tornen
hostiles, normalmente es preferible permitir que continen
sus actividades, siempre y
cuando
no obstaculicen
el
libre trnsito, la tranquilidad o la paz pblica.
Multitud Exuberante
Multitud Orgistica
Es aquella en la que se produce una frentica actividad
de sus componentes, pero es una actividad no dirigida
haca el exterior, es decir, que no se proyecta ni es
contra algo, ni en pro de algo, sino que obra
introvertidamente, demostrando una conducta que se
satisface as misma ejemplo: Grupos mgicos o
religioso, costumbres africanas y
celebraciones del
Carnaval de Ro de Janeiro.
El fenmeno ms caracterstico en
la formacin
de
una
multitud turbulenta, es la interestimulacin o interaccin,
consistente no
solo en la uniformidad de reacciones ante la
incitacin del lder, sino sobre todo, en que la reaccin de cada
uno, obra
como
estimulante en la reaccin de los dems y
viceversa, lo que homogeniza la actitud del conjunto.
MULTITUD PACIFICA
Esta constituida por un nmero de personas que
se renen con una finalidad
especifica;
generalmente cumplen con comunicar su decisin
de reunirse
a
la autoridad poltica
correspondiente.
Adquiere la
apariencia
objetiva
conjunto perfectamente delimitado.
de
un
La conducta de una
muchedumbre turbulenta se
forma
en
virtud
de
una actualidad inmediata y
momentnea, es decir, que no planea acciones
para
maana, sino que no planea acciones para maana,
sino
que se limita a desenvolverse su accin directa e
inmediata.
Desorganizadas
Sin lder, sin dirigente.
Indebidas; y
Auto-controladas, es decir, gobernadas por la razn.
Ultraje
Casi puede predecirse con certeza, que la turba lanzar toda
clase de vituperios, escarnios y obscenidades. En las campaas de
agitacin, algunos militantes utilizan con frecuencia vehculos
equipados con alto parlantes y megfonos, con el
fin de
solventar a la poblacin, utilizando para el efecto en la mayor
parte
de los casos, letreros difamatorios de todo tipo, que
pueden ser contra un pas, personas extranjeras, polticos,
autoridades, etc.
Ruido
El ruido es bsico en cualquier turba. Adems de los gritos de
aprobacin y desaprobacin generalmente habr cantos, arengas y
ruidos en una u otra forma. Debido a su comps rtmico, las
arengas
son especialmente utilizados en estos casos, para
aumentar la excitacin y agresividad de la turba y al mismo
tiempo tienen la peculiaridad de cansar y desmoralizar a las
fuerzas del orden.
Marcha
Destruccin
Las turbas generalmente satisfacen su odio con la destruccin
proterva o insensata.
Esto
puede
incluir incendios, voltear
vehculos, saqueos, utilizar gasolina o explosivos
y ataques a
individuos o a pequeos grupos de personas. Adems de la
inclinacin instintiva a la destruccin, una turba puede incendiar un
edificio, una zona inundada de petrleo, o gasolina,
para
obstaculizar el
paso
a
las fuerzas del orden o simplemente
para crear confusin.
Ataques a la Polica o Vehculos Policiales
Frecuentemente intentan atacar a pequeos grupos de Policas, o
bien destruir o daar sus vehculos. Cuando los Policas se
encuentran localizados
en la parte baja de una pendiente, los
amotinados tratarn de hacer rodar vehculos, carros u objetos
peligrosos
haca
esa direccin. En terreno raso lanzan vehculos
contra
la posicin de la Polica y los conductores saltan de los
mismos antes de que lleguen a las lneas donde estos se encuentran.
Las tcticas de las turbas para hostigar y resistir a la Polica, variarn de acuerdo con sus
dirigentes, material disponible y factores locales. Sin embargo, a travs de los aos los
insurrectos han desarrollado ciertas tcticas que pueden ser anticipadas. Entre las
ms comunes, estn:
de
para
punzar
los
DISTURBIO
Es la alteracin, perturbacin o trastorno
del orden publico. por que en cualquier
magnitud que
se
presente
el
disturbio, afecta necesariamente el normal
desenvolvimiento del medio en que se
produce, por lo que es necesario e
importante para la Polica, conocer las
tcnicas de su control con la finalidad de
restaurar y preservar la paz social, ya
sea previniendo su realizacin,
controlando su desarrollo o actuando
enrgicamente para disolverlo, teniendo en
cuenta el uso gradual de la fuerza y el
respeto irrestricto a los DD.HH.
DEFINICIN:
Son desordenes o emergencias civiles
graves que ocurren como resultado de
insurrecciones y de violencia ilegal por
parte de la poblacin civil o como
resultado de
reuniones
de masas
en actividades deportivas, polticas,
religiosas, desastres naturales o
provocados, cuyos desordenes
sean lo
suficientemente extensos para justificar la
intervencin de la PNP.
Tambin se define disturbio a tres o mas
personas actuando juntas sin autorizacin
legal, para usar o tratar de usar la violencia.
Sociales
- Falta de trabajo (desocupacin)
- Sueldos y salarios inadecuados (nfimos)
- Desigualdad de oportunidades educativas
- Analfabetismo
- Dificultades en Centros de Estudio
- Viviendas inadecuadas y escasas
- Mala administracin de justicia.
- Mala distribucin de la riqueza
- Deficientes servicios pblicos
Otros
Polticas
Inclinacin del gobierno hacia determinado partido poltico;
Grupos polticos de oposicin;
Inescrupulosidad poltica;
Exagerado nacionalismo;
Otras.
Econmicas
- Situacin econmica deficiente
- Lento desarrollo econmico en relacin con un rpido crecimiento
de la poblacin;
- Escasez de artculos de primera necesidad;
-Monopolio de determinado productoProduccin de artculos de
calidad deficiente;
-Provocacin por alza de determinados artculos
Ascenso en el trabajo;
Accidentes en el trabajo;
Exceso de trabajo;
Reduccin del numero de empleados y despidos masivos;
Mala administracin de los gerentes de empresas;
Incumplimiento de pactos o contratos.
Otros.
Discriminacin
Discriminacin racial
Discriminacin racial en los Colegios y Centros
Educativos, etc.
Religiosas
Inmoralidad de los miembros del clero;
Fanatismo religioso;
Introduccin de costumbres religiosas contrarias a
la idiosincrasia de la poblacin.
Otras.
- Calamidades pblicas
-
Derrumbes
Aluviones
Inundaciones
Explosiones
Desastres
Sequas
Terremotos
Diluvios, etc.
Incendios
Disturbios leves:
Alteracin del orden publico, por la accin de una
multitud que causa alboroto y dao a la
propiedad y eventualmente a las personas.
Entre la clasificacin del desorden leve, podemos
sealar; las manifestaciones obreras que determinan
en desorden por la accin de los agitadores o lideres
interesados en originarlo o bien por el calor mismo puesto
por los
agitadores u oradores que influyen en la
multitud, bastando luego que alguna persona sugiera
ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a determinado
punto.
Disturbios Graves:
Tumulto que desemboca en dao a la propiedad y a
la vida de las personas y amenaza el orden
constituido y a la autoridad competente del
gobierno.
En este caso la turba esta provista de armas de
diferentes tipos, es decir posee mayor o menor
capacidad ofensiva y obedece a un plan previo.
generalmente es una accin
comandada por
agitadores entrenados y/o de inters nacional o
conexo con el.
A LA
DE
HAY
DEL
QUEMA DE LLANTAS Y
OBJETOS
SAQUEOS
DAOS A LA
PROPIEDAD
DISTURBIO GRAVE:
BLOQUEO DE VIAS DE
LIBRE TRANSITO Y
CARRETERAS
BLOQUEO DE
AEREOPUERTOS
QUEMA DE LOCALES
PUBLICOS Y DESTRUCCION
DE BIENES DE PATRIMONIO
DEL ESTADO
La
accin de la turba estimula
deseos latentes y prejuicios, quejas,
normalmente controlada
por influencias
del ambiente y adiestramiento,
y
proporciona al individuo, la oportunidad y el
deseo de expresarle por medio de la accin.
-
Fuerza Numrica
Sugestin
Contagio
Imitacin
Pnico
ORDEN PUBLICO
Situacion o estado de legalidad normal en
que las autoridades ejercen las
atribuciones que le son propias y los
ciudadanos la obedecen y respetan sin
protesta.
LEGALIDAD
ACTIVIDAD
CONCILIADORA
PRINCIPIOS QUE
DEBEN GUIAR LA
ACTUACIN DE LAS
FUERZAS
ENCARGADAS DEL
MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO
DEL ORDEN PBLICO
COORDINACIN
PONDERACIN
Y MESURA
RACIONALIDAD Y
PROPORCIONALIDAD
RESPETO A LOS DDHH
LEGALES
VIOLENTAS
ILEGALES
NO VIOLENTAS
LA ACTUACIN PREVENTIVA
REUNIONES LEGALES/NO VIOLENTAS
OPERATIVO / ACOMPAAMIENTO
LA ACTUACIN REACTIVA
NEGOCIACION/DEMONST.FUERZA
EMPLEO DE LA FUERZA:
Tcnica defensiva No letal
Fuerza potencialmente letal
1. LEGALIDAD
2. NECESIDAD
3. PROPORCIONALIDAD
NO SE PUEDE DISPARAR
INDISCRIMINDAMENTE CONTRA
UNA MULTITUD PARA
DISPERSARLA
EMPLEO DE TECNICA
TACTICA POLICIAL EN
EL CONTROL DE
DISTURBIOS
ARMAS NO LETALES
USO DE MATERIAL
LACRIMOGENO
POLICIA
MONTADA
POLICIA
CANINA
buena
preparacin,
policiales
cuando
se
APARIENCIA
La presentacin fsica y la apariencia de los
efectivos policiales influye en la forma en que son
percibidos por los manifestantes: escudos, cascos,
tanquetas, etc., pueden interpretarse como una
accin hostil, aunque su objetivo principal sea
proteger a los policas
El modo de pensar clsico, de que los
policas pertrechados con los equipos antidisturbios
completos, con caones de agua, gases
lacrimgenos y perros son un factor de disuasin
para la multitud, y contribuyen a calmar la
violencia, no es del todo correcto.
APARIENCIA
La
ejecucin
de
formaciones tcticas, con
el mantenimiento del orden, la coordinacin,
prestancia
y rapidez
impactan
psicolgicamente
a la multitud, persuadindola
a disolverse pacficamente.
El personal policial no debe reaccionar ante
las provocaciones de la multitud (insultos, gestos,
ademanes).
COMUNICACIN
Se
debe
hacer
lo
posible para
preliminarmente con los manifestantes.
reunirse
COMUNICACIN
Desde el punto de vista psicolgico, una persona necesita
tiempo
para aceptar rdenes, en especial, si vienen de un polica. Cuando esa
persona forma parte de un grupo, las cosas se complican. Ser el primero
en
ceder
ante la presin policial significa quedar mal ante el grupo.
Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas y no
una masa humana que debe tratarse como un todo. La mayora de sus
integrantes, o bien tendr demasiado miedo o bien optar por cuidar su
propia seguridad.
MARCHA PACIFICA
PREVIO DIALOGO Y
NEGOCIACION CON LOS
MANIFESTANTES.