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Mecanismos Alternativos de Resoluo de DisputasNecessidade e Criao

1-Arbitragem Comercial
Fazer cumprir contratos ou a execuo de contratos tem sido para a classe empresarial um
constrangimento.
Muitos pases apontam como grandes obstculos para fazer cumprir um contracto:
1-Atrasos no judicirio
2-Recursos (protacted appeals)
3-Incompetncia dos oficiais de justia.
4-Custas elevadas
5-Falta de informao
6-Complexidade das regras processuais
7-Corrupo nos tribunais.
Preocupados com a situao acima apontada alguns pases optaram por mudanas sendo
que as principais reformas operadas entre 2004 e 2006 foram nas seguintes reas:
1-Recursos simplificados
2-Reduo de tempo para execuo
3-Estabelecimentos de tempos limites para julgamentos
4-Introduo de procedimentos sumrios
5-Estabelecimento de gesto de casos.
6-Criacao de tribunais especializados
7-Criacao de tribunais especializados
Moambique no foge regra, apresentando problemas comuns aos encontrados em
outros pases e segundo (World Bank,Doing Business 2007) em Moambique fazer
cumprir um contracto ou resolver disputas em tribunal leva mais do que 1010 dias sendo
necessrio passar por 38 procedimentos diferentes para alm de estar sujeito a custas
elevadas(132.1%) do valor da causa. Este um dos principais constrangimentos
apontados pelos empresrios para o crescimento e desenvolvimento do sector privado
pois que tem implicao directa nos altos custos de financiamento e de funcionamento do
sector financeiro no pas.
Esforos esto sendo feitos no pas no sentido de mudanas atravs de reformas
legislativas visando a simplificao de procedimentos, reforma da organizao judiciria,
formao de juizes, procuradores e oficiais de justia, bem como organizao do
Gabinete Central de Combate Corrupo.
Paralelamente, o sector privado atravs do CTA tomou a iniciativa de introduzir
mecanismos extrajudiciais de resoluo de conflitos . De facto com a aprovao da Lei de
Arbitragem, a Lei n 11/99, de 8 de Julho e a abertura do CACM (Centro de Arbitragem
Conciliao e Mediao) em 2002, o Pas de uma forma geral e os empresrios em

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particular passaram a dispor de uma alternativa credvel para a resoluo de conflitos na
rea comercial.
A arbitragem e outras formas alternativas de resoluo de disputas no devem ser vistas
como antagnicas ao sistema judicial. que os complexos procedimentos do judicial
tornam o processo de difcil compreenso para o empresrio e quanto maiores as falhas
do sistema, mais as pessoas procuram por formas alternativas para a resoluo de seus
problemas. No entanto no h antagonismo nem contradio. Os mecanismos alternativos
de resoluo de disputas no so um substituto para os tribunais ou para o sistema
judicial. Um complementa o outro e o Pas precisa de ambos.
Com o evento da globalizao e da rapidez das transaes, mesmo em pases onde o
sistema judicial funciona bem, um facto incontestvel a escolha da arbitragem para a
resoluo de disputas. A arbitragem tem sido aceite como o mecanismo por excelncia
para lidar com disputas internacionais. A aceitao generalizada da lei modelo da
UNCITRAL como padro para a determinao das disputas internacionais, tem
beneficiado muito o comrcio internacional e o investimento. Existe agora previsibilidade
da forma como as disputas sero resolvidas e no caso particular de Moambique, por
fora da Conveno de Nova York, mais fcil obter execuo de sentenas arbitrais
estrangeiras do que sentenas judiciais estrangeiras.
A nvel da SADC j existe movimento no sentido de transformar a arbitragem como uma
instituio.
A nvel interno a cultura arbitral comeou a espalhar-se mais atentadamente nos ltimos
cinco anos, sendo agora o conceito de arbitragem amplamente aceite pela sociedade
moambicana sendo exemplo disso o facto de:
- A arbitragem ser reconhecida pela Lei 11/99.
- A arbitragem ser incorporada em diversa legislao como mecanismo referido
para resoluo de disputas.
Os escritrios dos Ombudsman( agora estabelecidos em diversas instituies)
esto tambm incorporados de arbitragem. Uma pessoa respeitada apontada para o
cargo e lhe dado poderes para ouvir e decidir em relao a disputas internas dentro da
sua rea de conhecimentos e actuao.
- A nvel de diversas instituies do Estado estar a crescer o nmero de clusulas
compromissrias de arbitragem colocadas em contractos.
- Organizaes da sociedade civil tornam prtica a colocao da clusula
compromissria nos seus contractos.
- Os empresrios abraaram a arbitragem como seu mecanismo de resoluo de
disputas preferido. A maior parte dos contractos comerciais incluem agora
clausulas que estabelecem que em caso de disputa devem ser referidos
arbitragem seguindo as regras do CACM.
- Est em processo a alterao da Lei do trabalho para tornar possvel a resoluo
de disputas laborais quer colectivas quer individuais, atravs de mecanismos
extrajudiciais como a mediao e arbitragem.

Com a criao em 2002 do CACM (Centro de Arbitragem Conciliao e Mediao)

proporcionou-se sociedade no geral e classe empresarial em particular a possibilidade
de resoluo de disputas na rea comercial dentro da prpria sociedade civil, com
caractersticas diferentes das encontradas em outras vias, de forma a acompanhar a
dinmica da economia e da vida empresarial.
O CACM, como organismo permanente, constitui-se com o fito de servir de base de
apoio e facilitao na concretizao da Lei da Arbitragem. Consegue-se deste modo
obviar a criao de regulamentos ocasionais para cada disputa, a procura constante de
rbitros e pessoal administrativo competente para responder s exigncias dos agentes
econmicos, pretendendo-se por outro lado conferir credibilidade e prestgio ao sistema
de arbitragem hoje embrionrio.
O Centro dispe de regulamentos prprios e disponibiliza apoio logstico e administrativo
adequado e competente, em todas as fases do processo, dispondo de uma lista de rbitros
especializados em vrios ramos de actividades e a quem proporcionado formao e
documentao.
O processo arbitral do Centro resulta da interaco da Lei da Arbitragem e do
Regulamento de Arbitragem do Centro. De facto, o processo arbitral do Centro foi
desenhado com o intuito de maximizar a celeridade e minimizar os custos s partes, e ao
mesmo tempo, garantir a qualidade do processo como um todo.
De facto o processo segue 15 fases distintas e claramente definidas desde a propositura
do caso at ao depsito da sentena que servir de ttulo executivo.
A prtica do Centro tem demonstrado que as partes preferem usar um sistema que eles
compreendam, que seja flexvel fazendo dele parte, que seja previsvel em termos de
tempo e custas, tornando-o por isso eficiente.
Com um processo previsvel contando com um nmero relativamente pequeno de
procedimentos (15), com um tempo mdio de resoluo de disputas relativamente
curto(100 dias), e com custas relativamente baixas principalmente para grandes casos (
mdia de 2.5% do valor da causa), aliada qualidade das decises que na grande maioria
das vezes so de cumprimento voluntrio pelas partes, o trabalho realizado pelo Centro
tem sido bem aceite, razo pela qual grande parte dos escritrios de advogados e
empresas de consultoria j colocam nos seus contractos e sugerem aos seus clientes a
colocao da clausula compromissria recomendada pelo Centro. Esta tambm a razo
porque gradualmente est crescendo o n. de casos para resoluo via arbitragem atravs
do CACM, tendo de 2004 para 2005 crescido em 140% o nmero de entradas de
processos e sendo que em 2006 ate ao momento ja deram entrada 108% do n de casos de
2005.
Embora se esteja no bom caminho ainda persistem alguns problemas com necessidade de
soluo:
1- Em causas de pequeno valor, o custo da arbitragem, especialmente quando se
utiliza rbitros mltiplos, pode ser demasiado elevado para justificar este meio de
resoluo.

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2- A inexistncia da clausula compromissria de arbitragem ou sua deficiente e
incompleta colocao nos contractos, impossibilita ou dificulta o incio do
processo.
3- No havendo cumprimento voluntrio da deciso pelas partes, a execuo tornase por vezes morosa. H necessidade de tornar a execuo mais competitiva. Em
alguns pases esta actividade tambm exercida por entidades privadas.
4- A expanso geogrfica do Centro para as zonas norte e centro do pas uma
exigncia que j est sendo trabalhada.
5- Necessidade de se estudar a aplicao de mecanismos alternativos para a rea do
consumidor .
6- A existncia de 14000 casos laborais nos tribunais exige rapidez no incio da
utilizao do novo mecanismo de preveno e resoluo de disputas ainda em
preparao.

2-Estabelecimento da Comisso e dos Centros de Mediao e Arbitragem de

Disputas laborais

Para promover as relaes laborais que favoream um clima propcio para o

investimento quer nacional quer estrangeiro, fundamentais para o desenvolvimento da
produo e da produtividade, do aumento de emprego, da competitividade, da confiana e
esprito de colaborao entre os trabalhadores e empregadores, tem-se colocado com toda
a pertinncia, a necessidade de se proceder a algumas alteraes legislao laboral para
promover a preveno de conflitos laborais e a sua resoluo atravs da mediao e
arbitragem.
A finalidade da reforma alterar a Lei para permitir que se institua a preveno,
mediao e arbitragem em todos as disputas laborais que sero dirimidas por mediadores
e rbitros independentes atravs de um acordo prvio entre as partes.
A caracterstica fundamental do novo sistema para alm de um forte enfoque na
componente preveno ser o de a mediao ser um passo obrigatrio para dirimir
conflitos que surjam de toda e qualquer relao de trabalho.
Esgotado o processo de mediao e prevalecendo o conflito, os empregadores e os
trabalhadores podero optar entre o recurso a um tribunal ou escolha de um centro
independente.
Um segundo regime ser aplicado quando esteja envolvida uma empresa pblica ou um
empregador cuja actividade se destine satisfao de necessidades da sociedade. Nesses
casos, a arbitragem poder ser obrigatria, por deciso do rgo de mediao e
arbitragem e aps parecer do Ministro de tutela.
Na regio austral, com excepo de Angola e Moambique, todos os pases da SADC tm
sistemas extrajudiciais de preveno e resoluo de conflitos laborais a funcionar em

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diferentes estgios e j funciona, ainda de modo informal, uma instncia regional de
concertao sobre o assunto.
Assim inspirado por um lado pela curta experincia do CACM e principalmente
atendendo os consensos alcanados pelos parceiros sociais, impem-se a adopo de
mecanismos extrajudiciais de preveno e resoluo de conflitos laborais que incluam os
conflitos emergentes das relaes individuais de trabalho e permitam a interveno de
iniciativas privadas na mediao e arbitragem laboral.
Algumas das vantagens do sistema alternativo de preveno e resoluo de conflitos so:

A pro-actividade das instituies na preveno de conflitos laborais.

Introduo de cdigos de boas prticas e directrizes para assistir as partes no
desenvolvimento das relaes no local de trabalho.
Obrigatoriedade de submisso da disputa mediao antes de qualquer outra
instncia quer arbitral quer judicial.
Obrigatoriedade de arbitragem nas disputas individuais, sempre que a parte contra
quem foi submetido a disputa mediao deliberadamente obstruir o processo.
Permitir s partes em certas instncias a livre escolha dos respectivos mediadores
e rbitros.
A celeridade e economicidade.

Maputo, 30 de Novembro de 2006

Mrio Ussene