Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.2. STUDIU PRIVIND EVALUAREA VALORIC A LUCRRILOR

LEGATE DE EXECUIA UNEI CONSTRUCII CU DESTINAIA
DE LOCUIT I SPAII PUBLICE
3.2.1. COSTUL IN CONSTRUCTII
3.2.2. PRETUL IN CONSTRUCTII
3.2.3. METODE DE EVALUARE VALORICA
3.2.4. EVALUARI PENTRU SUPRASTRUCTURA

3.2.1. COSTUL IN CONSTRUCTII

Oricine este responsabil cu managementul unui proiect de constructie, indiferent de
complexitatea acestuia, recunoaste importanta generala, pe care o au aspectele financiare si cele
legate de cost in realizarea activitatilor specifice si in particular dificultatea problemelor privind
estimarea, controlul si gestionarea costurilor.
Costurile sunt principala si constanta sursa de preocupare atunci cind:

se analizeaza conceptiile tehnice;

se stabilesc solutiile tehnologice-organizatorice de executie;
se fundamenteaza bugetele;
se intocmesc ofertele si propunerile tehnice si financiare;
se negociaza si incheie contractele de executie;
cand se analizeaza modificari ale solutiilor proiectate.

Intrebarile care se pun sunt:

cum trebuie abordate aceste probleme pentru a estima si evalua corect costurile;
cum trebuie procedat pentru a diminua la minim riscul de depasire a bugetelor
planificate;
cum putem asigura un echilibru intre aspectele tehnice si costul acestora.

In acelasi, timp trebuie avuta in vedere si presiunea care se exercita pentru executia si
predarea spre exploatare intr-un timp cit mai scurt a constructiilor. Foarte multi investitori
solicita proiectantilor si executantilor furnizarea unor constructii cu toate facilitatile intr-un
interval de timp injumatatit fata de acum citiva ani in urma. Ca rezultat al acestei situatii, nevoia
de estimare cit mai corecta si rapida a costurilor proiectelor noi, a crescut foarte mult. Investitorii
si proiectantii trebuie sa cunoasca implicatiile legate de cost in ce priveste deciziile de proiectare
chiar in timpul procesului de dezvoltare a proiectului. Pentru a realiza acest deziderat, ei trebuie
sa inteleaga conceptele fundamentale ale notiunii de cost si a metodelor de estimare a costurilor
atit din perspectiva investitorilor cit si a executantilor. In plus dupa semnarea contractelor de
proiectare/executie, investitorii, proiectantii si executantii, trebuie sa cunoasca consecintele

~ 73 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

legate de cost si durata, a modificarilor efectuate la proiectul de executie initial si sa fie capabili
sa decida cele mai bune solutii pentru minimalizarea efectelor negative ale acestora.
Multi ani, industria constructiilor a fost orientata spre rezolvarea a 2 probleme in ce
priveste realizarea cladirilor si lucrarilor ingineresti. In primul rind, din punct de vedere al
conceptiei arhitecturale si al proiectarii tehnice, cel mai important lucru este cel legat de
realizarea unor constructii utilizabile, in care organizarea spatiilor sa raspunda nevoilor
beneficiarilor si sa satisfaca exigentele estetice si functionale ale acestora. In al doilea rind din
punct de vedere al executiei, eforturile contractorilor s-au indreptat spre modul cum se vor
executa constructiile si cit va costa realizarea acestora. Beneficiarii se asteapta intotdeauna de la
contractori sa fie capabili sa execute o lucrare de constructie la costurile estimate initial. In acest
scop arhitectii, proiectantii si executantii si-au orientat eforturile lor spre satisfacerea acestui
scop.
In ultima perioada fenomenul tot mai accentuat de limitare a resurselor a impus o noua
abordare a deciziei de a investi, in sensul alocarii rationale a resurselor in raport cu destinatia si
utilizarea acestora. Astfel investitorii au devenit interesati nu numai de costurile initiale ale unui
proiect de constructie ci si de costurile de exploatare pe perioada de viata a acesteia. In loc sa
analizeze investitia in mod simplu numai in termeni de cost initial de executie, astazi investitorii
iau in consideratie si costurile de intretinere, reparatii, inlocuire, costurile de asigurare a
utilitatilor, etc.
DE CE ESTE MANAGEMENTUL COSTULUI O FUNCTIE INGINEREASCA ?
Majoritatea oamenilor recunosc ca inginerul si/sau ingineria (definite ca aplicatii ale
principiilor stiintei si tehnicii) sunt cei care creeaza lucruri functionale (produse care au o
utilitate). Ingineria, in general, are multiple dimensiuni. Cea mai evidenta, este cea legata de
proiectarea dimensionala a unui produs, de calculul si analiza tuturor factorilor care
conditioneaza aceasta dimensionare (proiectarea unei constructii, proiectarea unui pod,
proiectarea unui soft de aplicatie, etc). In acelasi timp, in spatele dimensiunilor fizice ale
produsului proiectat, sunt alte importante aspecte legate de bani, timp si alte resurse care sunt
investite in realizarea produselor proiectate. Acestea sunt cunoscute sub o denumire generica de
costuri. Astfel daca ne referim la exemplul de mai sus, cineva trebuie sa estimeze cit costa podul
sau cladirea proiectate, sa determine activitatile necesare pentru proiectarea si executia acestora,
sa estimeze cit vor dura aceste activitati, etc. Mai mult, cineva trebuie sa monitorizeze si sa
evalueze progresul proiectarii si executiei podului sau cladirii (in relatie directa cu consumurile
de bani si timp) si sa asigure ca podul sau cladirea complet finalizate vor fi puse in functiune
conform cerintelor proprietarilor/beneficiarilor/clientilor. De asemenea cineva trebuie sa
monitorizeze si sa evalueze costul utilizarii si intretinerii podului sau cladirii pe perioada de
functionare a acesteia.

~ 74 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Se poate afirma ca nici o constructie nu a fost realizata fara a lua in considerare costul in
oricare din formele sale, iar analiza sistematica si profesionala a dimensiunilor acestuia, conduce
la realizarea unor constructii cu performante deosebite.
Ingineria costurilor pune in evidenta costul ca fiind o extensie necesara a ingineriei ca
disciplina traditional si evidentiaza legatura intima existent intre dimensiunile fizice ale unei
constructii si cost.
Este necesar ca practicianul in ingineria costurilor sa aiba o pregatire inginereasca
traditional ?
Instrumentele si cunostintele necesare pentru a lucra cu costuri (estimarea costurilor,
planificare si programarea costurilor, analiza costurilor, analiza riscurilor,
masurarea
performantelor, etc) sunt mult diferite de cele solicitate de dimensionarea fizica a constructiilor.
Tocmai din aceasta diferenta s-a nascut disciplina ingineria costurilor. Practicienii in ingineria
costurilor lucreaza impreuna cu inginerii, arhitectii, managerii de proiect si alte meserii,
ocupindu-se de dimensiunile legate de cost ale produselor ce se realizeaza. Din aceasta cauza
practicienii in ingineria costurilor au nevoie de intelegerea principiilor stiintifice si tehnice pe
care le utilizeaza acestia in munca lor.
Prin urmare in domeniul constructiilor, ingineria costurilor este o forma de pregatire
suplimentara a inginerului constructor traditional . Alaturi de cunostintele stiintifice, tehnice si
tehnologice specifice meseriei de constructor, ingineria costurilor furnizeaza cunostinte
referitoare la evaluarea costurilor in lungul vietii unei constructii, analiza costurilor, masurarea
performantelor unui proiect, evaluarea si analiza riscurilor, etc.
In practica mondiala, practicienii in ingineria costurilor pot fi intilniti sub titulatura
de:

cost estimator ( estimatori de cost);

quantity surveyor ( verificator privind incadrarea in cantitatile si costurile
contractate a lucrarilor de constructii) care poate fi asimilat cu dirigintele de
santier din tara noastra,
parametric analyst (analist al parametrilor de executie a proiectului);
value engineer (ingineria valorii);
cost schedule engineer (inginer in planificarea costurilor);
project manager ( manager de proiect);

Indiferent insa de forma de specializare sau domeniul de lucru, practicianul in ingineria

costurilor trebuie sa aiba o pregatire fundamentala specifica domeniului stiintei ingineresti de
constructii, la care sa se adauge cunostinte fundamentale privind costurile si cunostinte privind
tehnici si instrumente specific ale ingineriei costurilor.

~ 75 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Activiti specifice ingineriei costurilor

Pentru a nelege corect rolul i importana activitii practicianului n ingineria costurilor,
n cele ce urmeaz sunt precizate explicit, principalele responsabiliti ale acestuia legate de
realizarea unui proiect de construcie:

Estimarea costurilor este principala responsabilitate a practicianului n ingineria

costurilor, aceasta fiind realizat pentru investitori/proprietari/beneficiari, proiectani,
manageri de proiect, executani;

Planificarea investiiilor i a lucrrilor de construcii n responsabilitatea practicianului

n ingineria costurilor fiind planificarea costurilor i fluxurilor financiare asociate

Analiza de risc la realizarea unei investiii sau lucrri de construcie responsabilitatea

practicianului n ingineria costurilor fiind cuntificarea n costuri a oricror situaii de risc
ce pot aprea pe parcursul derulrii unei investiii sau lucrri de construcii

Controlul costurilor este responsabilitatea integrala a practicianului in ingineria

costurilor controlul costurilor pe parcursul realizrii lucrrilor de construcii. Acest
control urmrete att ncadrarea n costurile planificate ct i structura costurilor
efectuate

Dezvoltarea unor modele de cost este responsabilitatea practicianului n ingineria

costurilor s dezvolte pentru fiecare investiie sau lucrare de construcie n parte un model
de estimare, inregistrare i control al costurilor

Colectarea informaiilor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor

dezvoltarea unui sistem de nregistrare a datelor care s furnizeze informaiile necesare
atit propriei activiti ct i celorlai participani interesai care au atribuii de decizie

Validarea informaiilor legate de cost este responsabilitatea practicianului n ingineria

costurilor s analizeze i s valideze toate informaiile primare legate de costuri n
legtur cu realizarea unei investiii sau lucrri de construcii

Analiza propunerilor financiare ale furnizorilor este responsabilitatea practicianului n

ingineria costurilor s analizeze, din punct de vedere al costurilor, toate ofertele
furnizorilor

Activitatea de reducere i mbuntire a costurilor este responsabilitatea practicianului

n ingineria costurilor s analizeze i s propun soluii de reducere a costurilor sau de
mbuntire a costurilor de realizare a unei investiii sau lucrri de construcie

~ 76 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Analiza valorii este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s analizeze

valoarea investiiilor sau lucrrilor de construcie prin raportare la calitatea lor i la durata
de execuie

Proiectarea costurilor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s

stabileasc limitele de cost pentru execuia unor investiii sau lucrri de construcii

Determinarea cerinelor de cost - este responsabilitatea practicianului n ingineria

costurilor s definesc n mod clar care sunt cerinele tehnice i de calitate n legtur cu
costurile de realizare a unor investiii i lucrri de construcii

Pregtirea datelor i realizarea evalurilor pentru ntocmirea planurilor de afaceri

este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s contribuie prin evaluri i
informaii legate de cost la elaborarea planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate

ntocmirea analizelor comparative este responsabilitatea practicianului n ingineria

costurilor s ntocmeasc i s puna la dispoziia tuturor celor interesai analize
comparative ale costurilor de realizare a investiiilor sau lucrrilor de construcie

Suport la negocierea contractelor este responsabilitatea practicianului n ingineria

costurilor s asigure suportul pentru negocierea costurilor de realizare a investiiilor i
lucrarilor de construcie

Analiza valorii banilor n timp este responsabilitatea practicianului in ingineria

costurilor s analizeze i s ntreprind demersurile necesare pstrrii valorii banilor

3.2.2. PRETUL IN CONSTRUCTII

n teoria economic a costurilor n general i n particular pentru problemele legate de
economia construciilor, una din primele preocupri este aceea de a defini i clarifica coninutul
noiunilor specifice de cheltuial, cost i pre. Necesitatea i utilitatea unei astfel de ntreprinderi
rezult din urmtoarele aspecte:

Este absolut necesar existena clar i bine conturat a unei terminologii unitare care s
permit analiza i decizia corect pe baze economice a problemelor legate de realizarea i
conducerea procesului de producie n construcii
n condiiile economiei de pia preul unei lucrri de construcie devine o mrime
variabil a crei valoare este influenat de numeroi factori de cost i de cheltuial
Evaluarea economic a execuiei lucrrilor de construcie, pentru a fi corect i ct mai
aproape de realitate, impune cunoaterea coninutului noiunilor de cheltuial i cost

~ 77 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Analiza economic a fenomenelor legate de procesul de producie, adoptarea unor decizii

manageriale, impune cunoaterea clar i evaluarea corect a mrimilor legate de
cheltuial, cost i pre
Desfurarea corespunztoare din punct de vedere economic al activitii la diverse
nivele funcionale ale unei firme de construcii

Discuiile cele mai aprinse i confuziile cele mai dese se fac n legtur cu noiunile de
cheltuial i cea de cost.
Cheltuiala este expresia bneasc a bunurilor care se consum, se distrug sau se pierd pe
socoteala firmei, cu sau fr destinaie determinat n interiorul unei firme sau n afara acesteia.
Costul este o categorie economic care exprim n form bneasc consumul de valori de
orice natur ocazionat de realizarea unui produs, al unei lucrri de construcie sau al unui
serviciu.
Prin urmare noiunea de cheltuial are o sfer de cuprindere mult mai larg dect aceea
de cost i de obicei nu se pot suprapune sau stabili o egalitate ntre ele. Aceasta deoarece costul,
de regul, este echivalentul n bani al unui consum de resurse care se poate foarte bine identifica
i msura, spre deosebire de cheltuial care este expresia bneasc al unui consum de resurse
care nu se poate individualiya concret asupra unui singur produs sau activiti.
Etimologic noiunea de cost provine de la verbul latinesc constare, care nseamn a
stabili, a fixa ceva, de la care s-a desprins noiunea de costa folosit pentru a exprima ct s-a
consumat sau s-a pltit pentru un lucru sau un obiect. Deci costul are un caracter universal,
datorit coninutului pe care l exprim legat de consumul de resurse ocazionat de producerea
unei lucrri sau a unui serviciu. Consumul de resurse pentru realizarea unei lucrri mai este
cunoscut sub denumirea de consumaiuni sau consum de resurse. Acestea sunt formate din
materii prime i material, for de munc, utilaje ce sunt consumate ntr-un proces de producie
n vederea obinerii unor valori, care se mai numesc i resurse ale procesului.
Considernd procesul de producie ca un sistem, legtura dintre consumul de resurse i
costuri se poate prezenta ca in figura 1.

Figura 1. Sistemul de producie n construcii

~ 78 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Corespunztor fiecrui tip de resurs Xj se consum o anumit cantitate i dependent de

tipul, natura i volumul produciei realizate. Dac cantitatea de producie obinut este unitar
consumurile de resurse sunt i ele unitare. Se definete astfel matricea consumurilor unitare de
resurse.

Figura 2. Matricea consumurilor unitare de resurse

Din punct de vedere bnesc fiecrei resurse ce se consum i se poate asocia un pre unitar
de achiziie pj . Se poate descrie astfel matricea preurilor unitare ale resurselor.

Figura 3. Matricea preurilor unitare ale resurselor

Prin nmulirea celor dou matrici se obine matricea costurilor unitare de execuie care se
poate calcula pentru fiecare proces de construcie.
Preul reprezint suma de bani pe care o primete executantul produsului de
construcie prin vnzarea acestuia ctre beneficiarul respectivului produs. Prin urmare
preul este astfel stabilit nct executantul s poat recupera toate costurile i cheltuielile
ocazionate de realizarea respectivului produs (lucrare de construcie) i s asigure i
obinerea unui beneficiu.
Sintetiznd putem spune c problema evalurii preului unei lucrri de construcie
necesit n prealabil determinarea (calculul) costurilor i cheltuielilor generate de execuia
respectivelor lucrri i apoi ca rezultat al negocierilor ntre beneficiar i executant stabilirea unui
pre de execuie (vnzare). n figura 4 este prezentat interdependena dintre costurile i
cheltuielile ocazionate de realizarea unei lucrri de construcii.

~ 79 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Figura 4. Interdependena dintre costuri i cheltuieli

CLASIFICAREA COSTURILOR
Aa cum s-a definit anterior, din punct de vedere contabil, costul este o msur n termeni
monetari a cantitii de resurse utilizate pentru realizarea anumitor activiti. Din punct de vedere
managerial, costul este utilizat n diferite moduri sau altfel spus exist diferite tipuri de costuri
utilizate funcie de interesul managerial. Unele tipuri de costuri sunt utilizate pentru estimare,
altele pentru planificarea lucrarilor, proiectarea bugetelor sau controlul costurilor, altele pentru
luarea deciziilor pe termen lung sau scurt.
Principalii factori de caracterizare, difereniere i definire ai costurilor, sunt:

procesul tehnologic,
omogenitatea i coninutul consumaiunilor,
unitatea de produs,
momentul efecturii consumului de resurse,
natura activitii de producie,
momentele principale ale produciei,
volumul fizic al produciei.

a) Clasificarea costurilor funcie de procesul tehnologic

Unul din factorii importani care determin caracterul, diferenierea i definirea
costurilor, este procesul tehnologic. Aceast legtur conduce la separarea costurilor n 2 mari
grupe:

~ 80 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

costuri tehnologice sau costuri de baz (manufacturing costs), respectiv costurile

asociate cu execuia activitilor firmei (respectiv execuia lucrrilor de construcii).
Aceste costuri se mpart n 3 categorii:
o costul materialelor, prin aceasta nelegndu-se costul acelor consumuri de
materiale care se regsesc sau se consum pentru execuia produsului de
construcie
o costul forei de munc (manoper), prin aceasta nelegindu-se contravaloarea
salariilor muncitorilor care realizeaz activitile de construcii
o costul utilajelor, prin aceasta nelegndu-se contravaloarea consumului de utilaje,
echipamente, maini i instalaii folosite pentru execuia lucrrilor de construcii
Tot n categoria costurilor de baz sunt incluse i alte costuri legate de materiale,
for de munc i utilaje, dar care nu se regsesc n cadrul procesului de producie (de
execuie) a lucrrilor de construcie. n aceast categorie sunt incluse:
o taxe, impozite, asigurri legate de salarii i utilaje
o costuri legate de asigurarea calitii lucrrilor de construcii
costuri de regie sau costuri de organizare si conducere (operating costs); aceste costuri,
dei nu sunt legate direct de procesul de execuie a lucrrilor de construcie, sunt
ocazionate de necesitatea creerii condiiilor materiale de munc, managementului
procesului de execuie i a funcionrii firmei n general. n aceast categorie sunt incluse
o costurile administrative ale firmei
o costurile administrative din antier
o costurile de recepie i garantare a lucrrilor
b) Clasificarea costurilor funcie purttorul de costuri (funcie de trasabilitatea costurilor)
Acest factor de clasificare se refer la posibilitatea de a identifica un cost n legtur
direct cu produsul sau lucrarea de construcie realizat.
costul direct, este nemijlocit legat de execuie, el caracterizndu-se prin faptul c se poate
identifica momentul efecturii lui i msura mrimea acestuia pe fiecare activitate.
costul indirect, sunt acelea ocazionate de execuia ntregului obiect de construcie; fiind
comune ntregii activiti de execuie, ele nu se pot repartiza n momentul efecturii lor
pe o anumit activitate sau proces.

~ 81 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Costurile directe se caracterizeaz prin faptul c ele sunt direct proporionale cu volumul
de producie realizat (cantitatea de lucrri executat).
Costurile indirecte se caracterizeaz prin aceea c mrimea lor nu variaz proporional cu
volumul produciei (cantitile de lucrri executate) fiind relativ constant. n schimb ponderea lor
n costurile totale este variabil.
c) Clasificarea costurilor funcie de dependena lor fa de volumul de lucrri
Din acest punct de vedere, distingem urmtoarele tipuri de costuri:
costuri fixe, sau constante, sunt acele costuri care fa de modificarea volumului fizic de
lucrri nu-i schimb mrimea
costuri semifixe, acele costuri care i schimb marimea, la modificarea volumului fizic
de lucrri, ntr-o proporie nensemnat
costuri variabile, acele costuri a cror mrime variaz funcie de schimbrile volumului
fizic de lucrri. Acestea, la rndul lor, pot fi costuri variabile proporionale sau costuri
variabile neproporionale.
d) Clasificarea funcie de modul de calcul
Din acest punct de vedere distingem urmtoarele tipuri de costuri:
costuri unitare, respectiv costul calculat pe unitate de volum fizic de lucrri executate.
Trebuie reinut c, n general, costul unitar este un cost mediu pe unitate de lucrare.
Astfel costul unitar are o componet de cost fix i o component de cost variabil i prin
urmare costul unitar n general scade odat cu creterea volumului fizic de lucrri
executate.
costuri totale, respectiv costul calculat pentru ntregul volum fizic de lucrri executate.
e) Clasificarea costurilor din punct de vedere al actului managerial
Din acest punct de vedere distingem urmtoarele tipuri de costuri:
cost controlabil, respectiv mrimea costului este sub controlul conductorului
(responsabilului) activitii msurabile prin acel cost. n general toate costurile variabile
cum ar fi costul materialelor, costul manoperei, sunt sub controlul managerului de proiect
sau a antreprenorilor
cost necontrolabil, respectiv acele costuri a cror mrime nu este sub influena deciziei
manageriale. n aceast categorie pot fi enumerate costurile legate de uzura
echipamentelor, utilajelor, instalaiilor de lucru.

~ 82 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

cost standard (cost normat), este un cost pre-determinat, care se utilizeaz n general ca
mrime de referin. Aceste costuri sunt stabilite pe baza consumurilor necesare pentru
realizarea activitilor la care se refer costul standard.
cost suplimentar, este diferena de cost dintre mai multe variante de execuie a aceleeai
activiti (lucrri de construcie)
cost marginal, este costul pentru execuia unei cantiti unitare suplimentare de lucrare.
Costul marginal urmrete s stabileasc limitele ntre care evolueaz costurile i
modificrile acestora sub aciunea factorilor de influen.
f) clasificarea costurilor funcie de structura funcional a firmei de construcii
Din acest punct de vedere distingem urmtoarele tipuri de costuri:
cost administrativ, este costul aferent funcionrii aparatului administrativ al firmei
cost de marketing, respectiv costul aferent funcionrii serviciului de marketing
(aprovizionare, depozitare, gestionare,etc) i a serviciilor legate de activitatea comercial
a firmei
cost de producie
cost de promovare
cost servicii, respectiv costul serviciilor realizate de teri pentru firma n cauz

Figura 5. Tipuri de costuri

~ 83 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.2.3. METODE DE EVALUARE VALORICA

3.2.3.1. ESTIMAREA COSTURILOR
Prin estimare a costurilor se nelege o previziune a costurilor totale finale de execuie a
unui proiect de construcie. Aceast definiie presupune 2 aspecte importante, i anume:

Estimarea este un calcul aproximativ

Estimarea conine incertitudini

Scopul principal al estimrii costurilor este s furnizeze o mrimi de referin pentru

controlul costurilor, pentru a verifica dac resursele consumate n timpul execuiei proiectului
sunt inute n cadrul costurilor evaluate n faza de fezabilitate a proiectului. Deviaiile de la
acestea pot s pun n pericol profitabilitatea proiectului i pot transforma un proiect de succes
ntr-o catastrof.
Acurateea estimrii costurilor este dependent de informaiile existente n vederea
evidenierii i calculului acestora. n figura 6 este prezentat o structur a costurilor totale ale
unui proiect de construcie din acest punct de vedere.

Figura 6. Costurile totale ale unui proiect de construcie

~ 84 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Exist mai multe modaliti de clasificare a tipurilor de estimri ale costurilor unui
proiect de construcie. Dintre acestea, cele mai semnificative sunt:
a) Estimri dependente de gradul de definire a proiectului
Acest tip de estimri sunt dependente de procentul de detaliere a proiectului arhitectural
si de rezisten. Sunt definite astfel nivelul de informaii pe care le are la dispoziie practicianul
n ingineria costurilor pentru a efectua estimrile.
b) Estimri dependente de utilizarea lor
Acest tip de estimri sunt n legtur direct cu utilitatea pentru care sunt fcute. Astfel
vom avea estimri utilizate pentru ntocmirea studiilor de fezabilitate, estimri pentru ntocmirea
documentaiilor de autorizare a lucrrilor, estimri pentru proiectarea bugetelor, estimri pentru
ntocmirea de ctre contractori a ofertelor de pre, estimri pentru controlul evoluiei proiectului,
etc.
c) Metodologia estimrii
Pentru estimarea costurilor se folosesc mai multe metodologii, respectiv proceduri de
formare si estimare a costurilor, care la rndul lor pot fi de natur probabilistic sau determinist.
Pe parcursul ciclului de via al unui proiect sunt realizate diverse estimri (vezi figura
7). Aceste estimri sunt utilizate pentru realizarea diferitelor functii ale managementului de
proiect (figura 8). Astfel n faza incipient de dezvoltare a proiectului de construcie,
beneficiarul are nevoie de o estimare a costului probabil de realizare a proiectului (investiiei)
pentru a evalua fezabilitatea financiar a acestuia. Aceast estimare este realizat avnd la
dispoziie un volum minim de informaii deoarece este solicitat n momentul cnd investitorul
are o idee vag cu privire la ce dorete s realizeze. Odat ce proiectarea este nceput se pot face
estimri ale bugetelor de execuie ale diferitelor etape ale proiectului. Aceste bugete sunt grupate
intr-un plan de costuri care este un sumar al tuturor cheltuielilor ocazionate de realizarea
proiectului de construcie. Marimea acestui buget este verificat periodic pe parcursul detalierii
proiectrii, utilizndu-se metode de estimare din ce n ce mai exacte odat cu proiectarea
detaliilor de execuie. De asemenea n aceast perioad bugetul iniial sufer modificri i
corecturi urmrindu-se ncadrarea n limitele costurile adoptate n cuprinsul studiului de
fezabilitate. n caz de necorelare, se fac estimri pentru soluii alternative de proiectare. n final,
se fac estimri utilizabile beneficiarului n vederea anticiprii i analizei ofertelor de pre.
Estimri sunt de asemenea realizate i dup nceperea execuiei efective a proiectului, pentru
controlul costurilor. Contractorii fac estimri ale limitelor maxime de cost a propriilor activiti
n aa fel nct s se ncadreze n sumele oferite i contractate. Pe parcursul execuiei estimeaz
costul efectiv al lucrrilor executate, le compar cu costurile limit i realizeaz corecturile
necesare.
Deasemenea pe parcursul execuiei, beneficiarul estimeaz preurile pentru

~ 85 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

modificrile solicitate la proiect i analizeaz impactul acestora fa de studiul de fezabilitate i

contractul iniial de execuie.

~ 86 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Figura 7. Estimri pe perioada de via a proiectului de construcie

Figura 8. Rolul estimatorului pe parcursul realizrii unui proiect de construcie

~ 87 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.2.3.2. FACTORII CARE INFLUENEAZ MRIMEA COSTURILOR

ESTIMATE
Principalul scop al activitii de estimare a costurilor este acela de a oferi previziuni ct
mai corecte i reale cu privire la costurile de realizare ale unui proiect de construcie
corespunztor diferitelor etape de execuie a acestuia. Pe parcursul ciclului de via al unui
proiect de construcie, practicianul n ingineria costurilor trebuie s fie capabil s realizeze o
serie de estimri, ncepnd cu estimri n fazele iniiale ale proiectului pn la decontul final al
proiectului. Calitatea acestor estimri, n sensul concordanei dintre valorile estimate i cele
efectiv realizate, este direct proporional cu volumul de informaii i gradul de certitudine a
acestora, pe care practicianul n ingineria costurilor le are la dispoziie. n practic, o estimare
perfect a costurilor nu este posibil, orice estimare indiferent ct de bun este, conine o serie de
factori de risc care se traduc ntr-o diferen ntre costurile estimate i cele efectiv realizate pe
parcursul execuiei proiectului de construcie. Gradul de aproximare al mrimii costurilor se
msoar prin diferena ntre costul de revenire (costul realizat) i cel estimat corespunztor etapei
de realizare a proiectului de construcie. n figura 10 se prezint variaia gradului de aproximare
a costurilor pe parcursul realizrii unui proiect.
Factorii care influeneaz mrimea costurilor unui proiect de construcie pot fi analizai
funcie de momentul cnd intervin pe perioada de realizare a acestuia.
a) Factori ce influeneaz mrimea costurilor n perioada de identificare i stabilire a temei
de proiectare
Nu exist 2 proiecte de construcii identice i, chiar n condiiile existenei unor
similitudini ntre ele, costul lor va fi ntotdeauna diferit. Costurile unui proiect sunt dependente
de costurile de obinere a terenului, de materialele utilizate, de echipamentele i utilajele folosite
i de costurile forei de munc specifice regiuni unde se realizeaz proiectul. Aceste costuri
variaz funcie de o serie ntreag de factori, sintetic prezentai n figura 12.
Caietul de Sarcini a proiectului, definete atributele fizice i de calitate ale unui proiect
Locaia, unde se realizeaz proiectul influeneaz costurile prin condiionrile impuse de
autoritile publice locale (proceduri de autorizare, taxele de autorizare, durata procesului
de autorizare, msurile de protecie a mediului impuse, etc) i prin specificul
amplasamentului (costuri de aprovizionare, norme de proiectare, costuri de transport,
asigurarea forei de munc, etc)
Modalitatea de selecie a ofertanilor i tipul de contract, aleas de ctre investitor poate
modifica valoarea costurilor estimate. Astfel costurile unui proiect n cazul unui contract
la pre unitar sunt diferite dect cele pentru un contract la pre total. n cazul contractelor
de tip proiectare execuie costurile sunt diferite dect n cazul unui contract
tradiional n care se execut un proiect realizat de beneficiar.

~ 88 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Caracteristicile antierului, respectiv condiiile de teren, nivelul apelor freatice, accesul,

condiiile arheologice, influeneaz mrimea costurilor estimate
Felul construciei, respectiv dac este o construcie nou sau dac se utilizeaz o structur
veche care se consolideaz i remodeleaz. De cele mai multe ori o construcie nou este
mai ieftin deci una care veche care se reface.
Impozite i taxe, mrimea acestora este dependent nu numai de regiunea n care se
realizeaz proiectul ci i de tipul proiectului. Astfel sunt proiecte care funcie de
destinaie sau activiti care se vor desfura n interiorul lor pot fi scutite de taxe sau
plti taxe ameliorate.
Durata de realizare a proiectului, n general proiectele cu durate lungi de realizare
conduc i spre costuri ridicate. Exist ns i situaii n care pentru reducerea duratelor de
execuie sunt necesare costuri suplimentare.
Inflaia, care conduce la variaia costurilor (de cele mai multe ori n sensul creterii) pe
perioada de realizare a proiectului

Figura 9. Factorii care conduc la modificarea costurilor estimate n faza de identificare a

proiectelor
b) Factori ce influeneaz mrimea costurilor n cursul punerii n oper a proiectului

~ 89 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Dup nceperea punerii n oper a unui proiect, costurile estimate ale acestuia foarte rar
rmn neschimbate. n faza de proiectare, n msura n care sunt disponibile informaii suficiente
i proiectul este definit n detaliu, costurile pot fi estimate corect i pot fi considerate fixe. Dar
chiar i n aceste condiii, exist o serie de factori care pot conduce la o cretere a costurilor de
execuie a proiectului. n figura 13 sunt prezentai o serie dintre factorii care conduc la
modificarea costurilor estimate dup nceperea punerii n oper a proiectului.

Figura 10. Factori care produc variaia costurilor dup nceperea punerii n oper

Modificri ale planurilor de execuie, care pot apare datorit unor condiii diverse: la
dorina beneficiarilor, condiii de execuie modificate care impun reproiectarea
elementelor de construcie, etc. Aceste modificri ale planurilor de execuie presupun
costuri suplimentare de proiectare i uneori costuri supimentare de execuie.
Management defectuos al proiectului, are consecine n toate etapele de realizare a
proiectului de construcie, conducnd la:

lips de planificare i organizare

comunicare defectuoas ntre participanii la realizarea proiectului

imposibilitatea de a identifica problemele i de a efectua modificrile necesare la

proiect

~ 90 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

lipsa de control asupra duratei i costului de execuie

Giusca Valerian

Condiii de teren neprevzute, care apar n momentul execuiei lucrrilor de construcie i

care a fost imposibil de prevzut prin intermediul testelor iniiale cu privire la
amplasament. Drept urmare este posibil o modificare total a preiectului cu creterea
simultan a costurilor i duratei de execuie.
Inflaie sau modificri ale preurilor, care pot apare pe parcursul execuiei i care uneori
pot fi mai mari chiar dect cele care au fost prevzute atunci cnd s-au estimat costurile
proiectului
Penurie de materiale i/sau echipamente, datorat fie slabei dezvoltri economice a
regiunii unde se realizeaz proiectul i care nu poate asigura volumul de
materiale/echipamente necesare punerii n oper, fie lipsei efective de pe pia a unor
materiale situaie care nu a fost prevzut de proiectant.
Modificarea cursului de schimb valutar, care intervine fie atunci cnd moneda
contractului este alta dect moneda naional, fie cnd achiziia unor materiale sau
echipamente se face din alte ri
Alegerea unor antreprenori necorespunztori, n sensul c n general acetia sunt
selectai ca rezultat al ofertelor de pre propuse i negociate i nu ca rezultat al experienei
profesionale i a capacitii tehnice de realizare a lucrrilor de construcie. Drept rezultat
se produc ntrzieri ale duratelor de execuie i costuri suplimentare datorate non-calitii.
Probleme de finaare a proiectului, materializate prin lipsa fondurilor necesare punerii n
oper a proiectului care conduc la creterea duratelor i implict a costurilor de execuie.
Dac lipsa resurselor financiare este ndelugat este posibil chiar o denunare a ofertelor
iniiale de pre i negocierea ntregului contract de execuie a lucrrilor.
Modificarea costurilor de obinere i folosin a terenului
Fora major, aa cum este ea specificat n contract i precizat n legislaia comercial
a respectivei ri
n afara acestor factori principali, pot apare i alte cauze care s conduc la creterea costurilor
de execuie pe perioada punerii n oper, dintre care putem enumera: estimri greite ale
costurilor, implicarea nefericit a autoritilor publice locale sau naionale.

~ 91 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.2.3.3. TEHNICI I METODE DE ESTIMARE A COSTURILOR

In timp, funcie de interesele de moment sau cultura economic, s-au cristalizat mai multe
tehnici i metode de evaluare.
n principiu exist 4 tehnici de baz folosite pentru estimarea costurilor unui proiect de
construcie, utilizabile n oricare din etapele de via a acestuia.
a) Tehnici subiective aceste tehnici se bazeaz pe experiena practicianului n ingineria
costurilor n evaluarea costurilor unor proiecte similare. Estimrile efectuate folosind
aceast tehnic trebuie ntotdeauna nsoite de explicaii cu privire la ipotezele i limitele
avute n vedere la determinarea costurilor: factori geografici, politici, mna de lucru,
materiale, echipamente, etc. Acest tip de estimare conduce la rezultate care se ncadreaz
ntr-o marj de eroare de +/- 40%
b) Tehnici parametrice sunt tehnici aproximative, ele fiind aplicabile dac se cunosc
elementele principale ale proiectului (de exemplu: lungime i lime construcie, nlime,
tip de structur, materiale utilizate, etc) considernd regulile normale de proiectare i
execuie.Valorile obinute n urma estimrii se vor raprta n lei/mp construcie sau lei/mc
construcie. Acest tip de estimare conduce la rezultate care se ncadreaz ntr-o marj de
eroare de +/- 15%
c) Tehnica comparaiei este o tehnic utilizabil numai n situaia n care proiecte sau
lucrri de construcie similare au fost deja realizate. n aceast situaie practicianul n
ingineria costurilor ia n considerare doar influena asupra costurilor a unor factori cum ar
fi: inflaie, diferene distane de transport sau aprovizionare, etc. Acest tip de estimare
conduce la rezultate care se ncadreaz ntr-o marj de eroare de +/- 10%
d) Tehnici analitice sunt tehnici foarte precise dar care necesit o detaliere a proiectului i
o bun cunoatere a acestuia de ctre practicianul n ingineria costurilor. Aplicarea
acestor tehnici presupune o divizare a proiectului n elemente componente (stabilirea unei
structuri de lucru a proiectului). Pentru fiecare parte de proiect se calculeaz analitic
costurile utiliznd norme de calcul cu luarea n consideraie a inflaiei i a caracteristicilor
proiectului. n general valorile obtinute pentru cost sunt exprimate corespunztor unitii
de msur specifice a lucrrii de construcie care se evalueaz (mc beton, mp cofraj, kg
armtur, etc). Acest tip de estimare conduce la rezultate care se ncadreaz ntr-o marj
de eroare de +/- 5%

n ce privete metodele de evaluare, n figura 11 este prezentat o sintez a acestora i o

coresponden a diverselor denumiri sub care sunt ntlnite n activitatea practic de evaluare.

~ 92 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Figura 11. Metode de estimare a costurilor unui proiect de construcie

n general la estimarea costurilor unui proiect de construcie se utilizeaz o combinaie a
metodelor de evaluare. Astfel investitorul / beneficiarul proiectului estimeaz o gam de costuri
pentru construcie folosind metode de evaluare bazate pe preuri de referin, respectiv pre pe
unitate funcional (lei/pat spital; lei/unitate de cazare hotel; lei/elev si/sau clasa scoala; lei/loc
tribuna sportiv; lei/loc parcare; etc.) sau pre pe unitate de msur specific (lei/mc depozit;
lei/mp suprafa birou; lei/ml canalizare; lei/km drum; etc). n general aceste evaluri furnizeaz
o limit de cost utilizat de investitor/beneficiar pentru analizele economice i financiare ale sale.
La rndul su executantul atunci cnd pregtete i prezint oferta proprie, avnd la dispoziie
elemente concrete ale proiectului (chiar dac lipsesc detaliile de execuie), utilizeaz metode de

~ 93 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

evaluare pe unitate de msur de lucrare (lei/mc beton; lei/mp cofraj, etc). Ulterior, n condiiile
acceptrii ofertei sale, atunci cind fie primete fie elaboreaz el nsui detaliile de proiectare,
executantul va estima costurile folosind metode analitice.
3.2.3.4. DEVIZUL GENERAL AL INVESTITIEI
Conform HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, identificam devizul
general si structura acestuia, ca metoda de evaluare valorica a unei investitii.
Devizul general este documentaia economic prin care se stabilete valoarea total
estimativ a cheltuielilor necesare realizrii obiectivelor de investiii sau a cheltuielilor asimilate
investiiilor, necesare realizrii lucrrilor de intervenii la construcii i instalaii, n faza de
proiectare studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii.
Devizul general se structureaz pe capitole i subcapitole de cheltuieli.
n cadrul fiecrui capitol/subcapitol de cheltuieli se nscriu obiectele de investiie (la cap.
4 i, dup caz, cap./subcap. 1.2, 1.3, 2, 3.1, 5.1), sau natura cheltuielilor (la celelalte
capitole/subcapitole).
Compensarea cheltuielilor ntre capitolele/subcapitolele de cheltuieli cuprinse n devizul
general, pe parcursul derulrii investiiei, n cadrul aceleiai valori totale, se face prin
actualizarea devizului general, prin grija beneficiarului.
Devizul general ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija beneficiarului ori de cte ori este
necesar, dar de regul n urmtoarele situaii:
a) la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/documentaiei de fezabilitate;
b) la data solicitrii autorizaiei de construire;
c) la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru
execuia de lucrri;
d) dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de
investiie/lucrrilor de intervenii;
e) la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite, potrivit legii, a
listei obiectivelor de investiii, anex la bugetul de stat sau la bugetul local, att pentru
obiective de investiii noi, ct i n continuare.
1. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1. Obinerea terenului
1.2. Amenajarea terenului
1.3. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
2. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
3. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1. Studii teren

~ 94 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii

3.3. Proiectare i inginerie
3.4. Organizarea procedurilor de achiziii
3.5. Consultan
3.6. Asisten tehnic

4. Cheltuieli pentru investiia de baz

4.1. Construcii i instalaii
4.2. Montajul utilajelor tehnologice
4.3. Utilaje echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport
4.5. Dotri
4.6. Active necorporale
5. Alte cheltuieli
5.1. Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
5.2. Comisioane, cote, taxe, costul creditului
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
6. Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare ctre beneficiar
6.1. Pregtirea personalului de exploatare
6.2. Probe tehnologice i teste

DEFINIREA ELEMENTELOR DEVIZULUI GENERAL

1 Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1. Obinerea terenului
n acest capitol se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii
(redevenei) pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic
al terenului, scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de
aceeai natur.
1.2. Amenajarea terenului
n acest capitol se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea
amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale
rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje,
epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de
cursuri de ap, strmutri de localiti sau monumente istorice etc.
1.3. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial

~ 95 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare
spaii verzi, i reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz.
2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
n acest capitol se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii
obiectivului de investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale,
agent termic, energie electric, telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se
execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de
investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1. Studii de teren
n acest capitol se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice,
hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se
amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2.

Obinere avize, acorduri, autorizaii

n acest sub capitol se includ cheltuielile pentru:

obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea
terenului n cartea funciar;
obinerea acordului de mediu;
obinerea avizului P.S.I.;
alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3.

Proiectare i inginerie

n acest sub-capitol se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu
de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata
verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de performan energetic a
cldirii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i
autorizaiilor aferente obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament, studii de trafic etc.).
Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la
obiective ncepute i neterminate, se includ cheltuielile efectuate pentru expertizarea tehnic.

~ 96 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Pentru lucrrile de cretere a performanei energetice a cldirilor ca urmare

modernizrilor/reabilitrilor, se includ cheltuielile pentru efectuarea auditului energetic.

3.4. Organizarea procedurilor de achiziie

n acest sub-capitol se includ cheltuielile aferente organizrii i derulrii procedurilor de achiziii
publice, precum: cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de atribuire i multiplicrii acesteia
(exclusiv cele cumprate de ofertani); cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna
membrilor desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire
a contractelor, coresponden prin pot, fax, pot electronic etc., n legtur cu procedurile de
achiziie public.
3.5. Consultan
n acest sub-capitol se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare etc.;
plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau
administrarea contractului de execuie.
Asisten tehnic

3.6.

n acest sub-capitol se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:

asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n
care aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform
prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n
obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum
instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de
nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de
destinaia obiectivului.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre
proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect.
4.2.

Montajul utilajelor tehnologice

n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al

utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii
acestora.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.

~ 97 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj

n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor
tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport
n acest sub-capitol se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care
nu necesit montaj, precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
4.5.Dotri
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
mijloacelor fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri de uz
gospodresc, dotri privind protecia muncii.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
4.6. Active necorporale
n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi
referitoare la brevete, licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate.
5. Alte cheltuieli
5.1.Organizare de antier
Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de
desfurare a activitii de construcii-montaj.
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente
pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru
materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci
ferate -, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de
incendiu i altele asemenea. Se includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinare de antier.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor
de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea
temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie
electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, feroviare, navale sau aeriene, contractele de asisten
cu poliia rutier, contract temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare,
taxe depozit ecologic, taxe locale; chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public, costul
energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a
lucrrilor, costul transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului,
asigurarea pompierului autorizat etc.
5.2. Comisioane, cote, taxe, costul creditului

~ 98 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

n acest sub-capitol se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare, cota aferent
Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota
pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de
construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din
sarcina autoritii contractante, taxe pentru acorduri, avize i autorizaia de construire/desfiinare,
precum i alte cheltuieli de aceeai natur, stabilite n condiiile legii. n costul creditului se
cuprind comisioanele i dobnzile aferente creditului pe durata execuiei obiectivului.
5.3.Cheltuieli diverse i neprevzute
Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevzute la
capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor.
n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor,
transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii
existente, se aplic un procent de pn la 10%.
n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i
instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea
efectelor produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale, se aplic un procent de
pn la 20%, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor.
Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de
soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe
parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul
ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant.
6 Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar
6.1. Pregtirea personalului de exploatare
n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile necesare instruirii/colarizrii personalului n vederea
utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor.
6.2. Probe tehnologice i teste
n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor/ncercrilor, prevzute n
proiect, rodajelor, expertizelor la recepie, omologrilor etc.
n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se nscrie
valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i
veniturile realizate din acestea.

~ 99 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.3. STUDIU DE CAZ PARTEA ECONOMICA

3.3.1. ANALIZA ECONOMICA PRIVIND COFRAREA STALPILOR
3.3.1.2. ADOPTAREA SOLUTIEI DE EXECUTIE
In acest capitol sunt comparate costurile de executie a suprastructurii in functie de
solutia de cofraj folosita pentru realizarea planseelor din beton armat.
In functie de natura si complexitatea lucrarii, volumul de resurse implicat, perioada de
executie contractata si constrangerile din teren, metoda de realizare a suprastructurii poate fi
abordata diferit.
Astfel, vom alege doua metode de cofraj pentru realizarea planseelor din beton armat,
fiecare dintre acestea cu particularitati specifice:
A. COFRAJE CU PANOURI REFOLOSIBILE DIN LEMN
A. COFRAJE METALICE TIP CAROFALT
ANTEMASURATOARE - COFRAJE PANOURI DIN LEMN
Nr.
Crt.
1

2
3

4
5
6

COD

Articol

UM

Turnarea cu pompa a betonului armat n elementele

constructiilor, exclusiv cele executate n cofraje
CA07H1
glisante...marca....1) la constructii cu naltimea pna la 15 m
inclusiv, n plansee (placi, grinzi, stlpi)
Transportul rutier al betonului-mortarului cu autobetoniera
TRA06A05
de...5,5mc dist. =5 km
Cofraje pentru beton armat din panouri refolosibile, cu astereala
CB04A1
din scnduri de rasinoase la constructii avnd naltimea pna la
20 m inclusiv, la placi si grinzi
Cofraje pentru beton armat din panouri refolosibile, cu
CB04B1
astereala din scnduri de rasinoase la constructii avnd
naltimea pna la 20 m inclusiv, la stalpi si cadre
Sustineri cu grinzi la constructii avnd naltimea pna la 20 m
CB45B1as
inclusiv, grinzile rezemand pe popi metalici extensibili;
Cb44A1
Sustineri cu popi metalici extensibili
Montarea armaturilor din otel-beton n elemente de constructii,
exclusiv cele din constructiile executate n cofraje glisante...la
constructii executate la o naltime pna la 35 m inclusiv, din
CC02C1
bare fasonate avnd diametrul pna la 18 mm inclusiv, in grinzi
si stlpi si pna la 10 mm inclusiv, n placi (inclusiv scari si
podeste) cu distantier din plastic
Confectionarea armaturilor din otel beton pentru beton armat n
CZ0302A1
elemente de constructii turnate n cofraje, exclusiv cele

~ 100 ~

Cantitate

MC

651,50

TONA

1.498,45

MP

2.880,00

MP

1.042,00

BUC

944,00

BUC

2.832,00

KG

58.542,00

KG

21.486,00

Partea personal

Iulie 2015

10

11

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

executate n cofraje glisante...fasonarea barelor pentru pereti,

grinzi, stlpi si diafragme la constructii obisnuite, n ateliere
centralizate, OB 37 D = 8 mm
Confectionarea armaturilor din otel beton pentru beton armat n
elemente de constructii turnate n cofraje, exclusiv cele
CZ0302O1 executate n cofraje glisante...fasonarea barelor pentru placi
(inclusiv scari si podeste) la constructii obisnuite, n ateliere
centralizate, PC 52 D = 8 mm
CZ0302E1 Confectionarea armaturilor din otel beton pentru beton armat n
elemente de constructii turnate n cofraje, exclusiv cele
executate n cofraje glisante...fasonarea barelor pentru pereti,
grinzi, stlpi si diafragme la constructii obisnuite, n ateliere
centralizate, PC 52 D = 10 - 16 mm
TRA02A05 Transportul rutier al materialelor,semifabricatelor cu
autocamionul pe dist.= ...5 km.

KG

13.179,00

KG

23.877,00

TONA

64,00

ANTEMASURATOARE - COFRAJE METALICE TIP CAROFALT

Nr.
Crt.
1

2
3

5
6

COD

Articol

UM

Turnarea cu pompa a betonului armat n elementele

constructiilor, exclusiv cele executate n cofraje
CA07H1
glisante...marca....1) la constructii cu naltimea pna la 15 m
inclusiv, n plansee (placi, grinzi, stlpi)
Transportul rutier al betonului-mortarului cu autobetoniera
TRA06A05
de...5,5mc dist. =5 km
Cofraje pentru beton armat din panouri refolosibile, cu astereala
CB04A1
din scnduri de rasinoase la constructii avnd naltimea pna la
20 m inclusiv, la placi si grinzi
Cofraje metalice tip, pentru beton armat la stalpi, alcatuite
din panouri manipulate manual, la constructii avand
CB21A1
inaltimea nivelurilor pana la 20m inclusiv, cu inaltimea
nivelurilor pana la 3 m inclusiv
Sustineri cu grinzi la constructii avnd naltimea pna la 20 m
CB45B1as
inclusiv, grinzile rezemand pe popi metalici extensibili;
Cb44A1
Sustineri cu popi metalici extensibili
Montarea armaturilor din otel-beton n elemente de constructii,
exclusiv cele din constructiile executate n cofraje glisante...la
constructii executate la o naltime pna la 35 m inclusiv, din
CC02C1
bare fasonate avnd diametrul pna la 18 mm inclusiv, in grinzi
si stlpi si pna la 10 mm inclusiv, n placi (inclusiv scari si
podeste) cu distantier din plastic
CZ0302A1 Confectionarea armaturilor din otel beton pentru beton armat n

~ 101 ~

Cantitate

MC

651,50

TONA

1.498,45

MP

2.880,00

MP

1.042,00

BUC

944,00

BUC

2.832,00

KG

58.542,00

KG

21.486,00

Partea personal

Iulie 2015

10

11

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

elemente de constructii turnate n cofraje, exclusiv cele

executate n cofraje glisante...fasonarea barelor pentru pereti,
grinzi, stlpi si diafragme la constructii obisnuite, n ateliere
centralizate, OB 37 D = 8 mm
Confectionarea armaturilor din otel beton pentru beton armat n
elemente de constructii turnate n cofraje, exclusiv cele
CZ0302O1 executate n cofraje glisante...fasonarea barelor pentru placi
(inclusiv scari si podeste) la constructii obisnuite, n ateliere
centralizate, PC 52 D = 8 mm
CZ0302E1 Confectionarea armaturilor din otel beton pentru beton armat n
elemente de constructii turnate n cofraje, exclusiv cele
executate n cofraje glisante...fasonarea barelor pentru pereti,
grinzi, stlpi si diafragme la constructii obisnuite, n ateliere
centralizate, PC 52 D = 10 - 16 mm
TRA02A05 Transportul rutier al materialelor,semifabricatelor cu
autocamionul pe dist.= ...5 km.

KG

13.179,00

KG

23.877,00

TONA

64,00

Pornind de la antemasuratoarea cantitatilor, intocmim devizele pentru suprastructura, si in

urma aplicarii preturilor unitare pe fiecare resursa de material, manopera, utilaj si transport
obtinem valoarea de executie a obiectului.
In ceea ce priveste nivelul de salarizare, in ambele variante, a fost luat in calcul un tarif
orar de 7 lei/ora (7*160 ore/luna = 1.120,00 lei/luna, reprezentand salariu mediu lunar manopera
direct productiva) la care se adauga prin recapitulatia de deviz urmatoarele contributii conform
prevederilor legale:
CAS
Somaj
Sntate
Concedii si indemnizaii
Fond de risc
Fond de garantare

20.80
0.50
5.20
0.85
0.27
0.25

%
%
%
%
%
%

Cota cheltuielilor indirecte este de de 6% si cea a profitului este de 4%.

Analizand cele doua devize de suprastructura, constatam ca, diferenta din
antemasuratoare, privind alegerea tipului de cofraj pentru stalpi, conduce, prin aplicarea
preturilor pe categorii de lucrari, la valori mai mari de realizare a suprastructurii prin folosirea
cofrajelor metalice, dar la o analiza a duratei de executie constatam ca in aceasta varianta
necesarul de ore manopera pe obiect este mai mic fata de necesarul din varianta panourilor din
lemn.

~ 102 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.3.2.ANALIZA SOLUTIEI DE EXECUTIE

A. Prima varianta norma de deviz:
CB04B1 - Cofraje pentru beton armat din panouri refolosibile, cu astereala din
scnduri de rasinoase la constructii avnd naltimea pna la 20 m inclusiv, la stalpi si
cadre, avand urmatoarea reteta:

B. A doua varianta norma de deviz:

CB21A1 - Cofraje metalice tip, pentru beton armat la stalpi, alcatuite din panouri
manipulate manual, la constructii avand inaltimea nivelurilor pana la 20m inclusiv, cu
inaltimea nivelurilor pana la 3 m inclusiv, avand urmatoarea reteta:

~ 103 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

3.3.2.1.COFRAJE METALICE TIP CAROFALT

Pliabil, transportabil, rapid i sigur
CaroFalt este un cofraj pentru stlpi pliabil, transportabil, cu platform de betonare, scri
integrate de acces i couri pentru protecie spate. Cofrajul a fost elaborat n cooperare cu
comisia de specialitate din domeniul construciilor i respect toate cerinele de siguran cerute
de sistem.
Cofrajul pentru stlpi CaroFalt este alctuit din patru panouri identice, care sunt asamblate
articulat pe baza principiului de moric. Cofrajul se poate monta cu sau fr ipc triunghiular
de col, astfel nct se pot realiza dup preferine muchii ascuite sau perfect teite. Atingerea
nlimii de betonare n pas (modul) de 30 cm a celor dou panouri de baz cu nlime de 270
cm i 360 cm se realizeaz prin panouri de completare, care sunt disponibile cu o nlime de 60
cm i 120 cm. n cazul acestei ajustri pe nlime, se economisete timpul necesar montrii i
demontrii platformei de betonare i a scrii de acces, deoarece toate elementele odat montate
rmn permanent la locul lor pe cofraj.

Rama
CARACTERISTICI

AVANTAJE

ram din profile nchise, foarte durabile, din oel 1. rigiditate sporit la torsiune, durat de via
sporit

Profilele de ram Carofalt sunt prevzute cu dou1.

straturi. Baza o constituie o grunduire neagr2.
anticoroziv. O protecie suplimentar mpotriva
coroziunii este asigurat prin conservarea3.
spaiului gol al ramei cu cear. Stratul rou dintrun praf sintetic special este aplicat printr-o
procedur de vopsire n cmp electrostatic,
crescnd astfel rezistena la zgrieturi i lovituri a
ramei.

protecie sporit anticoroziv

necesitate redus de curare, datorit
aderenei sczute a betonului
durat de via sporit

~ 104 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Presiunea betonului
CARACTERISTICI

AVANTAJE

rezistena admisibil la presiune a betonului1. vitez mare de betonare i la stlpi foarte

proaspt (DIN 18218) pe toat suprafaa: 100 nali
kN/m
2. betonare pn la nlimea panoului,
posibil independent de reeta de preparare
a betonului, consistena betonului i
condiiile meteorologice, indiferent de
viteza de betonare
Construcia
CARACTERISTICI

AVANTAJE
1. logistic simpl, componente egale

patru panouri egale, mbinate flexibil

scar de acces integrat n sistem, co pentru1. realizarea uoar a muchiilor ascuite sau
protecie spate i platform de betonare
perfect teite ale popilor

cu sipca triunghiular sau band izolatoare pentru1. realizarea

uoar
a
seciunilor
stlpii cu muchii ascuite
dreptunghiulare i a seciunilor ptrate
nlimi & dimensiuni
CARACTERISTICI

AVANTAJE

rigl perforat n pas de 5 cm, pentru seciuni de1. realizarea

uoar
a
seciunilor
la 20 cm la 60 cm
dreptunghiulare i a seciunilor ptrate

panouri de baz cu nlimea de 270 i 360 cm;1. ajustare simpl la diferite nlimi n pas de
nlare cu ajutorul elementelor cu nlimi de 60 30 cm, cu economie de timp de lucru
i 120 cm
2. nu este necesar mutarea platformei de
betonare
Cofrare i decofrare
CARACTERISTICI

AVANTAJE

mbinarea dintre panourile de baz i cele de1. sunt de ajuns cteva lovituri de ciocan
nlare se realizeaz cu cletele de cofraj AS/ST
pentru a obine o mbinare strns i
alinierea fr decalaje a panourilor

pies de nchidere i bol cu siguran integrate 1. nchidere i deschidere simple de pe scara

de acces

roi de transport integrabile

1. transport rapid, economic, siguran sporit

~ 105 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

Element de prindere si fixare panouri

Panou cofrant

3.3.2.2.CONTINUTUL NORMELOR
Consumurile specifice de materiale.
Consumurile specifice de materiale din norme cuprind numai cota parte de materiale
aferent unei singure folosiri a cofrajelor, susinerilor etc, inand seama de numrul mediu de
refolosiri posibil, pentru fiecare "element n parte (panouri, bile, scanduri).
In normele de deviz pentru cofraje, executate cu panouri refolosibile de orice fel,
sau prevzut i materialele necesare executrii micilor completri inerente la suprafeele care nu
se pot executa cu panouri refolosibile (suprafee nemodulare, intrnduri etc.) care au fost
considerate c reprezinta n medie cca 10% din suprafaa total cofrat cu aceste panouri, precum
i materialele necesare pentru ntreinerea si recondiionarea panourilor.
Consumurile de panouri de cofraj pentru stlpi si grinzi, in seama de suprafeele de
panouri ce nu snt n contact cu betonul i care,nu se iau n considerare la msurarea cofrajelor.
Consumurile specifice de fore de munca.
Consumurile specifice de fore de munc corespund operatiunilor aferente unei singure
folosine a cofrajelor, susinerilor i schelelor i anume :
- cota parte din confecionarea elementelor de cofraj din scanduri i a elementelor de
susinere ale cofrajelor (popi, pene, calaje etc.);
- asamblarea i montarea acestor elemente i ale panourilor refolosibile, n cazul cofrajelor
de acest fel, inclusiv confecionarea i montarea completrilor racordurilor cofrajelor precum i
ungerea lor cu decofrol etc.;
- montarea elementelor de schel ;
- demontarea cofrajelor (decofrare), susinerilor i schelelor

~ 106 ~

Partea personal

Iulie 2015

Universitatea Tehnic "Gheorghe Asachi" din Iai

Giusca Valerian

- curarea, sortarea, recondiionarea i stivuirea materialelor rezultate din demontare ;

- transportul pe orizontal, la nivelul de lucru al elementelor de cofraj;
- prelucrarea la main a panourilor de cofraj transformandu-le n panouri speciale pentru
beton aparent.
CONCLUZII
Din analiza celor doua retete a normelor de deviz constatam ca in varianta folosirii
panourilor din lemn, norma de timp alocata unitatii de articol este mai mare rezultand un timp de
executie mai mare, ceea ce conduce la costuri cu manopera mai mari.
Din punct de vedere a materialului, panourile metalice au fost cotate in ipoteza inchirierii
de la furnizori de specialitate.
Consumurile de materiale pentru cofrajele metalice cuprind materialele, auxiliare
necesare montrii i demontrii acestora, cofrajul metalic fiind considerat ca utilaj in reteta din
norma de deviz, pentru care s-au stabilit tarife de deviz pe ora de funcionare, tinand cont de
tariful de inchiriere, uzura si intretinere.
Constatam prin comparatie, ca in cazul folosirii panourilor metalice pentru realizarea
stalpilor, costurile de realizare a suprastructurii sunt mai mari, respectiv de 587.231,70 lei cu
TVA, fata de 566.995,80 lei cu TVA, dar timpul de executie este mai mic, respectiv 8.836,44 ore
de manopera, fata de 9.336,60 ore manopera in prima varianta.
In functie de constrangerile din teren, perioada in care se vor executa lucrarile,
termenul de executie si volumul de resurse implicat, se va adopta solutia de cofraj potrivita
pentru realizarea stalpilor din beton armat.

~ 107 ~

Partea personal