10e00132 PDF

ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP
POSISI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

PROVINSI SUMATERA UTARA
Diajukan Oleh:
NAMA
: AFRI HIDAYAT
NIM
: 040523003
DEPARTEMEN
: EKONOMI PEMBANGUNAN
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
2009
Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, 2010.
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar......................................................................................................
Daftar Isi...............................................................................................................iii-v
Daftar Tabel..........................................................................................................vi
Daftar Gambar ......................................................................................................vii
Daftar Lampiran....................................................................................................viii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang..................................................................................1
1.2. Perumusan Masalah ..........................................................................3
1.3. Hipotesa ...........................................................................................4
1.4. Tinjauan Penelitian ...........................................................................5
1.5. Manfaat Penelitian ............................................................................6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah...................................................7
2.2. Pajak Daerah.....................................................................................9
2.3. RetribusiDaerah...................................................................................15
2.4. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengolahan
Kekayaan Daerah Lainnya yang dipisahkan ......................................20
2.5. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah..............................................21
2.6. Fungsi Pendapatan Asli Daerah...........................................................21
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Ruang Lingkup Penelitian...................................................................22
iii
3.2. Jenis dan Sumber Data....22

3.3. Model Analisis23
3.4. Test of Goodness
a. Koefisien Determinasi (R-Square)..24
b. Uji t-Statistik24
3.5. Uji Penyimpangan Asumsi Klasik
a. Multikolinierity25
b. Autokorelasi.25
3.6. Defenisi Operasional............................................................................27
BAB IV HASIL DAN ANALISA
4.1. Indikator Ekonomi Sumatera Utara......................................................28
4.2. Indikator Ekonomi Makro....................................................................29
4.3. Perkembangan Produk Domestic Regional Brutto (PDRB)
Provinsi Sumatera Utara Tahun 1991 2005......................................31
4.4. Inflasi di Sumatera Utara ...................................................................33
4.5. Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara .............................................35
4.6. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi
Sumatera Utara ..................................................................................37
4.7. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi
Sumatera Utara Tahun 1991-2005......................................................38
4.8. Analisis dan Pembahasan
4.8.1. Pengolahan Data .....................................................................40
4.8.2. Penemuan Statistik ..................................................................42
Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisiiv

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, 2010.
4.8.3. Analisa Koefisien Determinasi (R-Square) ..............................45

4.8.4 Uji t-Statistik (Uji Parsial) .......................................................48
4.8.5. Uji Penyimpangan Klasik
a. Multikolinierity ...................................................................53
b. Autokorelasi........................................................................54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan........................................................................................58
5.2. Saran ................................................................................................59
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi

v Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, 2010.
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel II.1
Jenis Pajak Daerah Menurut UU Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah, dan PP Nomor 65 Tahun 2001 Tentang Pajak Daerah.......... 13
Tabel II.2.
Objek atau Jenis Retribusi Daerah Menurut UU Nomor 34 Tahun 2000 ................. 18
Tabel IV.1.
Product Domestic Regional Brutto (PDRB) Provinsi Sumatera Utara Atas Dasar
Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 1991 2005 (Milyar Rupiah) ................ 32
Tabel IV.2.
Perkembangan Inflasi di Provinsi Sumatera (Dalam Persen) Tahun 1991 2005 ... 34
Tabel IV.3.
Pertumbuhan Ekonomi di Sumatera Utara (Dalam Persen) Tahun 1991 2005...... 36
Tabel IV.4.
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 1991
2005 ...................................................................................................................... 39
Tabel IV.5
Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Pendapatan Daerah, Retribusi
Daerah, Laba Badan Usaha Milik Daerah, Pendapatan Lain yang Sah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 1991 2005 ....................................................................... 41
vi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, 2010.

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Uji t-statistik antara PAD terhadap PE ................................................ 49
Gambar 4.2 Uji t-statistik antara PD terhadap PE ................................................... 50
Gambar 4.3 Uji t-statistik antara RD terhadap PE................................................... 51
Gambar 4.4 Uji t-statistik antara BUMD terhadap PE ............................................ 51
Gambar 4.5 Uji t-statistik antara PL terhadap PE ................................................... 52
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Jenis-jenis pungutan yang menjadi sumber PAD Provinsi Sumatera Utara
menurut Undang-undang No. 33 Tahun 2004.......................................................... 62
Hasil Estimasi Perhitungan Menggunakan EViews 5.1 ........................................... 65
viii
ABSTRAKSI
Nama
: Afri Hidayat
Nim
: 040523003
Jurusan
: Ekonomi Pembangunan
Judul Skripsi : Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara.
The success of a development is determined by the availability of funds. As a Unitary

State, Regional is an inseparable part of the Unitary Republic of Indonesia. The
sources of financing, Regional obliged to explore financial resources alone.
Local Revenue (PAD) is one of the existing financial resources which is the area of
income for the province of North Sumatra.
The problems faced here is how to source local Revenue can walk and increase
efficiency and effectively. In this thesis the Independent Variable is the Regional
Revenue authors, while economic growth as the dependent variable.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Pertumbuhan ekonomi merupakan gambaran dari hasil kerja pemerintah
dalam mensejahtrakan masyarakat. Pertumbuhan ekonomi selalu menjadi salah satu
indikator peningkatan kesejahtraan penduduk suatu daerah atau negara. Pembangunan
daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional pada hakekatnya adalah
upaya meningkatkan kapasitas pertumbuhan daerah sehingga mampu menjalankan
pemerintahan dengan baik. Pembangunan daerah dapat dilakukan melalui dua
pendekatan, yaitu:
a. Pendekatan sentralisasi
b. Pendekatan Desentralisasi
Otonomi daerah merupakan pembangunan dengan pendekatan desentralisasi yang
erat kaitannya dengan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah satu tujuan utama
desentralisasi adalah menciptakan kemandirian daerah. Dalam perspektif ini,
pemerintah provinsi (pemprov) diharapkan mampu menggali sumber-sumber
keuangan lokal, khususnya melalui Pendapatan Asli Daerah (Sidik, 2002).
Dalam Undang-undang daerah No. 25 Tahun 1999 dijelaskan bahwa sumbersumber penerimaan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi adalah:
a. Pendapatan Asli Daerah
b. Dana Perimbangan
c. Dan lain-lain penerimaan yang sah

1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, 2010.
Yang dimaksud dengan sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD)

menurut Undang-undang No. 25 Tahun 1999 adalah:
a. Hasil Pajak Daerah
b. Hasil Retribusi Daerah
c. Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lain
yang dipisahkan
d. Lain-lain Pendapan daerah yang sah.
Pendapatan Asli Daerah idealnya menjadi sumber utama pendapatan lokal.
Sumber pendapatan lain relatif fluktuatif dan cenderung diluar kontrol (kewenangan)
pemerintah provinsi (Sidik, 2002; Bappenas 2003). Daerah yang pertumbuhan
ekonominya positif mempunyai kemungkinan mendapatkan kenaikan PAD. Dari
perspektif ini seharusnya pemprov lebih berkonsentrasi pada pemberdayaan kekuatan
ekonomi lokal untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi daripada sekedar
mengeluarkan produk perundangan terkait dengan pajak ataupun retribusi.
Sektor-sektor industri, khususnya jasa, perlu dioptimalisasi. Pajak dan
retribusi (sebagai komponen terbesar PAD) sangat terkait dengan kegiatan sektor
industri. Pajak dan retribusi sebenarnya merupakan ekses/nilai tambah dari lebih
optimalnya sektor imdustri ini (Kadjatmiko dan Mahi dalam Sidik, 2002). Dengan
kata lain pertumbuhan domestik dari sektor ini dapat digunakan untuk mengestimasi
besarnya PAD (pajak dan restribusi) yang akan diterima.
Pertumbuhan PAD seharusnya sensitif terhadap kenaikan PDRB. Analisis
elastisitas PAD terhadap PDRB yang dilakukan oleh Bappenas (2003) pada
pemerintah propinsi menunjukkan nilai elastisitas 1 (lebih dari satu). Hal ini
menunjukkan bahwa setiap terjadi perubahan PDRB akan memberikan dampak yang
positif dan signifikan terhadap perubahan PAD.
Dalam era desentralisasi hal semacam ini wajar terjadi, mengingat adanya
kompetisi antar pemerintah dalam memfasilitasi berbagai sektor guna memacu
pertumbuhan ekonomi lokal. Sebagai contoh adalah dibukanya peluang berinvestasi
dengan berbagai kemudahan. Tingginya aktivitas investasi ini akan mendorong
pertumbuhan ekonomi, dan pada gilirannya memberikan pemasukan yang signifikan
bagi pemerintah daerah setempat (Lin dan Liu, 2000; Saragih, 2003; Bappenas,
2003).
Berdasarkan uraian latar belakang masalah ini, maka penulis tertarik untuk
membahas Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi
1.2 Perumusan Masalah

Semakin meningkatnya proses pelaksanaan pembangunan berarti akan
semakin meningkat pula kebutuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang diperlukan,
baik untuk pembiayaan rutin anggaran maupun pembiayaan anggaran pembanguan.
Yang mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) diantaranya adalah tingkat
pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi dan tingkat investasi.
Dalam suatu kegiatan penelitian apabila tidak dibatasi permasalahannya tentu
banyak sekali masalah-masalah yang terkandung didalamnya, baik secara langsung
maupun tidak langsung akan menimbulkan penafsiran yang berbeda-beda dalam
pembahasan skripsi ini, penulis hanya mengambil atau menyelidiki untuk Provinsi
Sumatera Utara., sehingga tidak menyimpang dari tujuan yang diharapkan. Adapun
yang menjadi objek permasalahannya adalah
1. Bagaimanakah Pertumbuhan Ekonomi memberikan Pengaruh yang positif
terhadap Pajak Provinsi Sumatera Utara.
terhadap Retribusi Provinsi Sumatera Utara.
terhadap Badan Usaha Milik Daerah dan Hasil Kekayaan yang dipisahkan
Provinsi Sumatera Utara.
terhadap Pendapatan Lain-lain Yang sah Provinsi Sumatera Utara.
terhadap Posisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara.
1.3 Hipotesis
Hipotesa merupakan jawaban sementara terhadap permasalahan yang menjadi
objek penelitian, dimana tingkat kebenarannya masih perlu dibuktikan atau diuji
secara empiris. Berdasarkan perumusan masalah yang dikemukakan diatas, maka
penulis membuat hipotesa sebagai berikut:
1. Berapa besar Pertumbuhan Ekonomi memberikan pengaruh terhadap Pajak
2. Berapa besar Pertumbuhan Ekonomi memberikan pengaruh terhadap Retribusi
3. Berapa besar Pertumbuhan Ekonomi memberikan pengaruh terhadap Badan

Usaha Milik Daerah dan Hasil Kekayaan yang dipisahkan Provinsi Sumatera
Utara.
4. Berapa
besar
Pertumbuhan
Ekonomi
memberikan
pengaruh
terhadap
pengaruh
terhadap
Pendapatan Lain-lain Yang sah Provinsi Sumatera Utara.

5. Berapa
besar
Pertumbuhan
Ekonomi
memberikan
1.4 Tujuan Penelitian

Berdasarkan dari latar belakang dan perumusan masalah yang telah
dirumuskan diatas, maka tujuan penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pajak Provinsi
Sumatera Utara.
2. Untuk mengetahui Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Retribusi
3. Terdapat Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Badan Usaha Milik
Daerah dan Hasil Kekayaan yang lain Provinsi Sumatera Utara.
4. Terdapat Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pendapatan Lain-lain
Yang sah Provinsi Sumatera Utara.
5. Terdapat Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Provinsi Sumatera Utara.
1.5 Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah:
1. Menambah, melengkapi sekaligus sebagai pembanding hasil-hasil penelitian yang
sudah ada menyangkut topik yang sama
2. Untuk menambah pengetahuan penulis khususnya dalam bidang Pendapatan
Daerah Provinsi Sumatera Utara
3. Sebagai bahan pertimbangan bagi Pemerintah Daerah Sumatera Utara dalam
mengambil kebijakan khususnya mengenai komponen Pendapatan Asli Daerah
(PAD).
4. Sebagai referensi dan informasi bagi penelitian-penelitian selanjutnya
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah

Yang dimaksud Pendapatan Daerah dalam Undang-Undang No.33 tahun 2004 Pasal
1 adalah hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih
dalam periode tahun bersangkutan.
Sesuai dengan Undang-Undang No.33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan daerah pasal 6 bahwa Sumber Pendapatan
Asli daerah adalah sebagai berikut:
a. Pendapatan Asli daerah Sendiri yang sah :
1. Hasil Pajak Daerah
2. Hasil Retribusi Daerah
3. Hasil Perusahaan milik Daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
lainnya yang dipisahkan
4. Lain-lain Pendapatan daerah yang sah
b. Pendapatan berasal dari pemberian Pemerintah yang terdiri dari:
1. Sumbangan dari pemerintah
2. Sumbangan lain yang diatur dengan peraturan perundangan
3. Pendapatan lain-lain yang sah

Dalam rangka melaksanakan wewenang sebagaimana yang diamanatkan oleh

Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah dan UndangUndang No.33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah pusat
dan daerah, oleh karena itu daerah harus melakukan maksimalisasi Pendapatan
daerah. Maksimalisasi Pendapatan daerah dalam pengertian luas adalah kekayaan
yang dimiliki oleh setiap daerah dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk
meningkatkan
Pendapatan
daerah
maupun
untuk
menggali
sumber-sumber
penerimaan yang baru.

Peningkatan Pendapatan daerah dilaksanakan melalui langkah-langkah
sebagai berikut:
a.
Intensifikasi, melalui upaya:

Pendapatan dan peremajaan objek dan subjek pajak dan retribusi daerah.
Mempelajari kembali pajak daerah yang dipangkas guna mencari
kemungkinan untuk dialihkan menjadi retribusi.
Mengintensifikasi penerimaan retribusi daerah yang ada.
Memperbaiki prasarana dan sarana pungutan yang belum memadai.
b.
Penggalian sumber-sumber penerimaan baru (ekstensifikasi).

sumber-sumber pendapatan daerah tersebut harus
menimbulkan ekonomi biaya tinggi.
Penggalian
ditekankan agar tidak
Sebab, pada dasarnya tujuan
meningkatkan pendapatan daerah melalui upaya ekstensifikasi adalah untuk

meningkatkan kegiatan ekonomi di masyarakat.
Dengan demikian, upaya
ekstensifikasi lebih diarahkan kepada upaya untuk mempertahankan potensi

daerah sehingga potensi tersebut dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan.
c.
Peningkatan pelayanan kepada masyarakat.
Peningkatan pelayanan kepada
masyarakat ini merupakan unsur yang penting meningkat bahwa paradigma

yang berkembang dalam masyarakat saat ini adalah bahwa pembayaran pajak
dan restribusi sudah merupakan hak dari pada kewajiban masyarakat terhadap
Negara, untuk itu perlu dikaji kembali pengertian wujud layanan yang
bagaimana yang dapat memberikan kepuasan kepada masyarakat.
2.1.1. Pajak Daerah

Berdasarkan undang undang Nomor 34 tahun 2000 tentang Perubahan atas
Undang Undang Nomor 18 tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Restribusi
Daerah, yang dimaksud dengan Pajak Daerah yang selanjutnya disebut pajak, adalah
iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa
imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan
perundang-undangan
yang
berlaku,
yang
digunakan
untuk
membiayai
penyelenggaraan pemerintah daerah pembangunan daerah.

Seperti halnya dengan pajak pada umumnya, pajak daerah mempunyai
peranan ganda yaitu :
1.
Sebagai sumber pendapatan daerah (budgetary).
2.
Sebagai alat pengatur (regulatory).

Sebagai sumber pendapatan dari pemerintah daerah, setiap pajak harus
memenuhi Smiths Canons (Groves : 1951,11-15), yaitu :
10
a.
Unsur keadilan ( equity), yaitu bahwa pajak harus adil baik secara vertical
maupun horizontal.
Adil secara vertical artinya pajak harus dikenakan
sedemikian rupa sehingga dirasakan adil diantara berbagai tingkat atau golongan
pendapatan yang berbeda.
Adil secara horizontal artinya pajak dikenakan
sedemikian rupa sehingga dirasakan adil diantara berbagai sector yang berbeda
pada tingkat atau golongan pendapatan atau pendapatan yang sama.
b.
Unsur kepastian (certainty),yaitu pajak hendaknya dikenakan secara jeles pasti

dan tegas kepada setiap wajib pajak. Hal ini akan menolong pemerintah dalam
membuat perkiraan mengenai rencana pendapatan daerah yang akan datang dan
juga akan ada keikhlasan dan usaha yang sungguh-sungguh bagi si wajib pajak
dalam membayar pajak.
c.
Unsur kelayakan (convenience), yaitu bahwa wajib pajak harus dengan senang
hati membayar pajak kepada pemerintah karena pajak yang dibayarnya layak
dan tidak memberatkan para wajib pajak. Oleh karna pemerintah daerah harus
menggunakan uang pajak untuk menyediakan pelayanan kepada masyarakat
secara optimal dan masyarakat tau bahwa uang tidak diselewengkan
penggunanya.
d.
Efisien (economy), artinya pajak daerah yang dipungut pemerintah daerah

jangan sampai menciptakan biaya pemungutan yang lebih tinggi daripada
pendapatan pajak yang diterima pemerintah daerah. Pajak-pajak yang demikian
sebaiknya tidak dipungut lagi.
11
e.
Unsur ketetapan (adequance), artinya pajak tersebut dipungut tepat pada

waktunya dan jangan sampai memperberat anggaran pendapatan dan belanja
pemerintah daerah yang bersangkutan.
Jenis pajak daerah menurut Undang-undang Nomor 34 tahun 2000 tentang
Pajak Daerah dan restribusi Daerah dan PP Nomor 65 tahun 2001 tentang Pajak
Daerah :
a.
Pajak Propinsi antara lain :

1. Pajak kendaran bermotor, antara lain :
Kendaraan bermotor bukan umum.
Kendaraan bermotor umum.
Kendaraan bermotor alat alat berat dan alat - alat besar.
2. Pajak kendaraan diatas air.

3. Bea balik nama kendaraan bermotor, antara lain:
Penyerahan pertama
Kendaraan bermotor non umum.
Kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat berat.
Penyerahan kedua
Penyerahan karena wasiat, antara lain:
12

4. Bea Balik nama kendaraan diatas air, antara lain:
Penyerahan kedua
Penyerahan pertama
Penyerahan karena wasiat
5. Pajak bahan bakar kendaraan bermotor.
6. Pajak pengambilan dan pemanfaatan air dibawah tanah.
7. Pajak pengambilan dan pemanfaatan air di permukaan.
8. Pajak Kabupaten/ Kota
Pajak hotel
Pajak restoran
Pajak hiburan
Pajak reklame
Pajak penerangan jalan
Pajak pengambilan bahan galian golongan C
Pajak parkir
13
Tabel II.1 Jenis Pajak Daerah Menurut UU Nomor 34 Tahun 2000 Tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, dan PP Nomor 65 Tahun 2001
Tentang Pajak Daerah
No
Pajak Kabupaten/Kota
Tarif Maksimum (%)
Pajak hotel
10
Pajak restoran
10
Pajak hiburan
35
Pajak reklame
35
25
10
Pajak parkir
10
Disamping jenis atau objek pajak daerah seperti yang disebutkan diatas, daerah
juga diberi keleluasaan atau peluang untuk menciptakan pajak daerah lainnya asal
sesuai dengan ketentuan Undang-undang yang berlaku Beberapa kriteria yang harus
dipenuhi dalam menciptakan pajak baru (Suparmoko: 2002, 59) adalah:
a. Pungutan itu harus bersifat pajak, artinya dapat dipaksakan dan balas jasanya
tidak dapat langsung ditunjuk.
b. Objek pajak dan besar pajak yang baru tidak bertentangan dengan kepentingan
umum. Yang dimaksud dengan kriteria ini adalah bahwa pajak tersebut
dimaksudkan untuk kepentingan bersama yang lebih luas antar pemerintah dan
masyarakat dengan memperhatikan aspek ketentraman dan kestabilan politik,
14
ekonomi, sosial, budaya serta pertahanan dan keamanan. Contohnya : pajak atas
seluruh komoditi, pajak atas minuman beralkohol.
c. Potensi pajak tersebut memadai artinya biaya pemungutannya tidak akan lebih
besar daripada penerimaan pajak.
d. Pajak baru itu tidak berdampak ekonomi negatif, artinya tidak menyebabkan
alokasi faktor produksi yang salah dan menghambat pembangunan. Pajak tidak
mengganggu alokasi sumber-sumber ekonomi dan tidak merintangi arus sumber
daya ekonomi antar daerah maupun kegiatan ekspor impor. Contoh jenis pajak
yang bertentangan dengan kriteria ini adalah pajak yang dipungut atas kegiatan
ekonomi tertentu tanpa alasan ekonomi atau sosial yang kuat, contoh: pajak atas
produksi garam; pajak atas hasil perkebunan; pajak atas produksi semen; pajak
atas lalu lintas barang.
e. Pajak dikenakan sedemikian rupa dengan memperhatikan aspek keadilan (equity)
dan kemampuan membayar (ability to pay) si wajib pajak.
f. Pajak yang dikenakan akan dapat menjaga kelestarian lingkungan. Pajak harus
bersifat netral terhadap lingkungan, yang berarti bahwa pengenaan pajak tidak
memberikan peluang kepada pemerintah daearah atau pemerintah pusat atau
masyarakat luas untuk merusak lingkungan. Contoh pajak atas pengambilan hasil
hutan lindung.
g. Objek pajak terletak di wilayah daerah kabupaten/ kota yang bersangkutan dan
mempunyai mobilitas yang cukup rendah serta hanya melayani masyarakat di
wilayah daerah kabupaten/ kota yang bersangkutan. Yang dimaksud mobilitas
rendah adalah objek pajak sulit untuk dipindahkan, misalnya pajak hotel, pajak
15
restoran. Yang dimaksud dengan melayani masyarakat diwilayah tertentu adalah

bahwa beban pajaknya ditanggung oleh masyarakat lokal, misalnya pajak
penerangan jalan.
Sistem Pengenaan Pajak

1. Pajak Progresif, yaitu sistem pengenaan pajak dimana semakin tingginya dasar
pajak (tax base) seperti tingkat penghasilan pajak, harga barang mewah dan
sebagainya, akan dikenakan pungutan pajak yang semakin tinggi persentasenya.
2. Pajak proporsional, yaitu sistem pengenaan pajak dimana tarif pajak (%) yang
dikenakan tetap sama besarnya walaupun nilai objek pajaknya berbeda-beda.
3. Pajak regresif, yaitu sistem pengenaan pajak dimana walaupun nilai atau objek
pajak meningkat dan juga jumlah pajak yang dibayar itu semakin kecil.
2.1.2 Retribusi Daerah

Di samping pajak daerah, sumber pendapatan asli daerah yang cukup besar
peranannya dalam menyumbang pada terbentuknya pendapatan asli daerah adalah
retribusi daerah. Retribusi daerah merupakan salah satu jenis penerimaan daerah yang
dipungut sebagai pembayaran atau imbalan langsung atas pelayanan yang diberikan
oleh pemerintah daerah kepada masyarakat. Menurut Undang-undang Nomor 18
Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang dimaksud dengan
retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemda untuk kepentingan
orang pribadi atau badan.
16
Jadi dalam hal retribusi daerah balas jasa dengan adanya retribusi daearah
tersebut dapat langsung ditunjuk. Misalnya retribusi jalan, karena kendaraan tertetu
memang melalui jalan dimana retribusi jalan tersebut dipungut, retribusi pasar
dibayar karena ada pemakaian ruangan pasar tertentu oleh si pembayar retribusi. Tarif
retribusi bersifat fleksibel sesuai dengan tjuan retribusi dan besarnya biaya yang
dikeluarkan oleh pemerintah daerah masing-masing untuk melaksanakan atau
mengelola jenis pelayanan publik di daerahnya. Semakin efesien pengelolaan
pelayanan publik di suatu daerah, maka semakin kecil tarif retribusi yang dikenakan.
Jadi sesungguhnya dalam hal pemungutan iuran retribusi itu dianut asas manfaat
(benefit prinsiples). Dalam asas ini besarnya pungutan ditentukan berdasarkan
manfaat yang diterima oleh si penerima manfaat dari pelayanan yang diberikan ole
pemerintah. Namun yang menjadi persoalannya ialah dalam menentukan berapa besar
manfaat yang diterima oleh orang yang membayar retribusi tersebut dan menentukan
berapa besar pungutan yang harus dibayarnya.
Untuk
menilai
manfaat
harus ditempuh
melalui
beberapa
langkah
(Suparmoko, 2002; 85-86), yaitu:

a. Diidentifikasi manfaat fisik yang dapat diukur besarnya
b. Diterapkan nilai rupiahnya dengan cara menggunakan harga pasar, atau harga
barang pengganti, atau dengan mengadakan survei tentang kesediaan membayar.
Dalam penjelasan UU Nomor 18 Tahun 1997 disebutkan bahwa UU Nomor
12 Tahun1957 tentang peraturan Umum Pajak Daerah yang selama ini berlaku telah
menyebabkan daerah berpeluang untuk memungut pajak yang beberapa diantaranya
mempunyai biaya administrasi yang lebih tinggi dibandingkan dengan hasilnya dan
17
atau hasilnya tidak memadai. Beberapa kelemahan dari UU Nomor 12 Tahun 1957
antara lain sebagai berikut:
a.
Hasilnya kurang memadaibila dibandingkan dengan biaya penyediaan jasa oleh

Pemerintah Daerah.
b.
Biaya pungutannya relatif tinggi.
c.
Kurang kuatnya prinsip dasar retribusi, terutama dalam hal pengenaan,

penetapan, struktur, dan besarnya tarif.
d.
Beberapa retribusi pada hakekatnya bersifat pajak, karena pemungutannya tidak

dikaitkan secara langsung dengan pelayanan Pemerintah Daerah kepada
pembayar retribusi.
e.
Adanya jenis retribusi perizinan yang tidak efektif dalam usaha untuk
melindungi kepentingan umum dan kelestarian lingkungan.
f.
Adanya teribusi yang mempunyai dasar pengenaan dan objek sama.

Oleh karena itu, pada tahun 1997 Pemerintah merasa perlu untuk
mengklarifikasikan berbagai jenis pungutan itu atas dasar kriteria tertentu agar
memudahkan prinsip-prinsip dasar pungutan retribusi sehingga mencerminkan
hubungan yang jelas antara tarif retribusi dengan pelayanan atau jasa yang diberikan
oleh Pemerintah Daerah.
18
Tabel II.2. Objek atau Jenis Retribusi Daerah Menurut UU Nomor 34 Tahun
2000
No.
Objek atau Jenis Retribusi Daerah
Prinsip atau Kriteria Penentuan Tarif
1.
Retribusi Jasa Umum
Kebijakan
daerah
yang
bersangkutan
Besarnya biaya penyediaan jasa

yang bersangkutan
2.
Retribusi Jasa Usaha
Kemampuan masyarakat
Aspek keadilan
Tujuan
untuk
memperoleh
keuntungan yang layak

3.
Retribusi Perizinan Tertentu
Tujuan
untuk
sebagian/seluruh
menutup
biaya
penyelenggaraan pemberian izin

yang bersangkutan
1. Retribusi Jasa Umum

Adapun yang termasuk dalam jasa pelayanan umum antara lain:
a. Pelayanan kesehatan.
b. Pelayanan kebersihan dan persampahan.
c. Penggantian biaya cetak Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Akta Catatan
Sipil.
19
d. Pelayanan pemakaman dan pengabuan mayat.

e. Pelayanan parkir di tepi jalan umum.
f. Pelayanan pasar.
g. Pelayanan air bersih.
h. Pengujian kendaraan bermotor.
i.
Pemeriksaan alat pemadam kebakaran.
j.
Penggantian biaya cetak peta yang dibuat Pemerintah Daerah.
k. Pengujian kapal Perikanan.

2. Retribusi Jasa Usaha
Adapun yang termasuk dalam jasa usaha antara lain:
a. Pemakaian kekayaan daerah.
b. Pasar grosir dan atau pertokoan.
c. Pelayanan terminal.
d. Pelayanan tempat khusus parkir.
e. Pelayanan tempat penitipan anak.
f. Penginapan/ villa.
g. Penyedotan kakus.
h. Rumah potong hewan.
i.
Tempat penyandaran kapal.
j.
Tempat rekreasi dan olah raga.
k. Penyeberangan diatas air.

l.
Pengelolaan air limbah.
m. Penjuaalan usaha produksi daerah.
20
3. Retribusi Perizinan Tertentu

Perizinan tertentu yang dipungut retribusinya antara lain:
a. Izin peruntukan penggunaan tanah.
b. Izin mendirikan bangunan.
c. Izin tempat penjualan minuman beralkohol.
d. Izin gangguan.
e. Izin trayek.
f. Izin pengambilan hasil hutan.
2.1.3 Hasil Perusahaan Milik Daerah Dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Lainnya Yang Dipisahkan
Penerimaan PAD lainnya yang menduduki peran penting setelah pajak daerah
dan retribusi daearah adalah bagian pemerintah daerah atas laba BUMD. Tujuan
didirikannya BUMD adalah dalam rangka menciptakan lapangan kerja atau
mendorong pembangunan ekonomi daerah. Setelah itu, BUMD juga merupakan cara
yang lebih efesien dalam melayani masyarakat, dan merupakan salah satu sumber
pendapatan daerah. Jenis pendapatan yang termasuk hasil-hasil pengelolaan kekayaan
daerah lainnya yang dipisahkan, antara lain laba, deviden, dan penjualan saham milik
daerah.
21
2.1.4 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Hasil usaha daerah lain dan sah adalah pendapatan asli daerah yang tidak
termasuk kategori pajak, retribusi, dan perusahaan daerah (BUMD). Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang sah, antara lain hasil penjualan asset tetap daerah dan
jasa giro.
2.2.
Fungsi Pendapatan Asli Daerah

Salah satu pendapatan daerah adalah berasal dari pendapatan asli daerah.
Dana-dana yang bersumber dari pendapatan asli daerah tersebut merupakan salah satu
faktor penunjang dalam melaksanakan kewajiban daerah untuk membiayai belanja
rutin serta biaya pembangunan daerah. Dan juga merupakan alat untuk memasukkan
uang sebanyak-banyaknya ke kas daerah guna menunjang pelaksanaan pembangunan
daerah. Serta untuk mengatur dan meningkatkan kondisi sosial ekonomi pemakai jasa
tersebut. Tentu dalam hal ini tidak terlepas dari adanya badan yang menangai atau
yang diberi tugas untuk mengatur hal tersebut.
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Ruang Lingkup Penelitian

Untuk menganalisis pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap posisi
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, maka penulis menetapkan
ruang lingkup penelitian yaitu menggunakan variabel bebas antara lain adalah Hasil
Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah, Hasil Laba Badan Usaha Milik Daerah dan
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah lain Yang Dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan
Daerah Yang Sah, dan sedang variabel tidak bebasnya adalah Pertumbuhan ekonomi.
3.2 Jenis dan Sumber Data

Adapun jenis dan sumber data yang digunakan adalah data sekunder yang
diperoleh melalui laporan. Dimana data yang dikumpulkan bersumber dari Dinas
Pendapatan Provinsi Sumatera Utara, jurnal, laporan tahunan dan dari Badan Pusat
Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Utara. Data berbentuk data berkala (time series)
dengan periode dari tahun 1991 - 2005 (15 tahun), sehingga hasil penelitian ini
merupakan hasil penggunaan data selama periode tersebut.
3.3 Model Analisis

Analisis data bertujuan menyederhanakan data ke dalam bentuk yang lebih
mudah dibaca dan diinterpretasikan. Dalam penelitian ini penulis menggunakan
model analisis, yaitu:
22
23
PAD
= f(PE)
= PE 1e
= PE 1e
PAD
Jika model diatas ditransformasikan kembali, maka diperoleh model sebagai berikut:
Log PAD
= Log + 1 Log PE + .......................................
(1)
Log PD
= Log + 1 Log PE + ........................................
(2)
Log RD
= Log + 1 Log PE + ........................................
(3)
Log LBUMD = Log + 1 Log PE + ........................................
(4)
Log PL
(5)
= Log + 1 Log PE + ........................................
Keterangan:
PE
= Pertumbuhan Ekonomi (diproxy dengan PDRB harga konstan) (dalam

Persen)
PAD
= Pendapatan Asli Daerah (dalam Jutaan Rupiah)
PD
= Pajak Daerah (dalam Jutaan Rupiah)
RD
= Retribusi Daerah (dalam jutaan rupiah)
LBUMD = Laba Badan Usaha Milik Daerah (Dalam Jutaan Rupiah)

PL
= Pendapatan Lain yang sah (dalam Jutaan Rupiah)
= Intercept/ Konstanta
= Koefisien Regresi
= Error Term
24
3.4 Test of Goodness Fit

a. Koefisien determinasi (R-Square)
Koefisen determinasi dilakukan untuk melihat seberapa besar variasi variabelvariabel independen secara bersama mampu memberikan penjelasan mengenai variasi
variabel dependen.
b. Uji t-Statistik
Uji t merupakan suatu pengujian yang bertujuan mengetahui apakah koefisien
regresi satu variabel independen signifikan atau tidak terhadap variabel dependen
dengan menganggap independen lainnya konstan (Ceteris Paribus).
Nilai t-hitung diperoleh dengan rumus:
t*
Dimana:
bi
Se(bi )
Bi
= Koefisien variabel independen ke-i
Se(bi)
= Simpangan baku dari variable ke-i
Kriteria :
Jika t-hitung > t-tabel maka variabel independen yang diuji berpengaruh nyata
terhadap variabel dependen.
3.5 Uji Penyimpangan Asumsi Kelasik
a. Multikolinearity
25
Uji multikolineariti digunakan untuk mengetahui apakah di dalam model

regresi yang digunakan terdapat korelasi sempurna diantara variabel-variabel yang
menjelaskan independen variabel. Suatu model regresi linier akan menghasilkan
estimasi yang baik apabila model tersebut tidak mengandung multikolineariti.
Multikolineariti terjadi karena adanya hubungan yang kuat antara sesama variabel
independen dari suatu model estimasi.
b. Autokorelasi
Autokorelasi merupakan korelasi antara anggota serangkaian observasi yang
diurutkan menurut waktu. Dari uji ini maka digunakan metode statistik d dari DurbinWatson. Statistik d dari Durbin-Watson menetapkan rumus:
tN
( 1 t 1 ) 2
t 2
tN
2
t
t 1
Mekanisme tes Durbin-Watson adalah sebagai berikut:

a.
Lakukan regresi OLS (Ordinary Least Square) dan dapatkan residual ei .
b.
Hitung d.
c.
Untuk ukuran sampel tertentu dan banyaknya variabel yang menjelaskan

tertentu, dapatkan nilai kritis dL dan dU.
d.
Jika hipotesis H0 adalah bahwa tidak ada serial korelasi positif, maka jika
d < dL
: menolak H0
d > dU
: tidak menolak H0
26
dL d d U
e.
f.
: inconclusive
Jika hipotesa H0 adalah bahwa tidak ada serial korelasi negatif, maka jika
d > 4-dL
: menolak H0
d < 4-dU
: tidak menolak H0
4-dU d 4-dL
: inconclusive
Jika H0 adalah dua-ujung, yaitu tidak ada serial autokorelasi baik positif
ataupun negatif, maka jika
d < dL
: menolak H0
d > 4-dL
: menolak Ha
4-dU d 4-dL
: tidak menolak H0
atau
dL d 4-dU
::
4-dU d 4-dL
: Inconclusive
Inconclusive
3.6 Defenisi Operasional

a. Pertumbuhan Ekonomi
Adalah hasil dari memproxy PDRB dengan harga konstan yang dinyatakan dalam
Persen.
b. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Yaitu jumlah dari posisi-posisi PAD. Penjumlahan Pajak Daerah tditambahkan
dengan Retribusi Daerah ditambahkan dengan Laba BUMD ditambahkan dengan
Laba lain yang sah.
27
c. Pajak Daerah
Yaitu jumlah dari pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan
bermotor.
d. Retribusi Daerah
Yaitu penjumlahan dari hasil retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha dan
retribusi perizinan tertentu.
e. Laba Badan Usaha Milik Daerah
Yaitu jumlah dari hasil pengolalaan kekayaan daerah dalam bentuk laba BUMD,
Deviden dan penjualan saham BUMD.
f. Pendapatan Lain yang sah
Yaitu dana yang di peroleh dari pendapatan yang tidak berasal dari pajak daerah,
retribusi daerah dan laba BUMD.
BAB IV
HASIL DAN ANALISIS
4.1. Indikator Ekonomi Sumatera Utara

Salah satu indikator kinerja makro untuk bidang ekonomi yang sering
digunakan secara luas adalah Produk Domestic Regional Brutto (PDRB). PDRB
Sumatera Utara merupakan jumlah nilai tambah barang dan jasa akhir yang
dihasilkan (nilai barang dan jasa akhir dikurangi biaya untuk menghasilkannya) oleh
berbagai unit produksi di provinsi Sumatera Utara, dalam jangka waktu satu tahun.
Unit-unit produksi tersebut di kelompokkan ke dalam sembilan lapangan usaha,
yaitu:
1. Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan;
2. Pertambangan dan penggalian;
3. Industri pengolahan;
4. Listrik, gas dan air bersih;
5. Kontruksi;
6. Perdagangan, hotel dan restoran;
7. Transportasi dan komunikasi;
8. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan;
9. Jasa-jasa termasuk jasa pelayanan pemerintah.
Nilai PDRB dapat dihitung berdasarkan harga kini (Current Price) maupun
berdasarkan harga konstan (Constant Price). PDRB Sumatera Utara yang dihitung
menurut harga kini (Current Price) menunjukkan kontribusi atau pangsa pasar
28
29
masing-masing sektor dalam struktur perekonomian kota, berdasarkan harga yang

berlaku dalam tahun yang bersangkutan, yang didalamnya tercakup unsur tingkat
inflasi makro. Oleh karena itu, tinggi rendahnya persentase pertumbuhan ekonomi
yang dihitung, akan dipengaruhi tinggi rendahnya tingkat inflasi dalam periode yang
bersangkutan. Dengan demikian, harus diakui PDRB harga kini belum secara riil
menggambarkan pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara.
Untuk menjelaskan pertumbuhan PDRB secara riil, digunakan PDRB harga
konstan. PDRB harga konstan menggambarkan pertumbuhan ekonomi Sumatera
Utara tanpa dipengaruhi oleh masalah perubahan harga atau inflasi yang terjadi atas
barang dan jasa yang diproduksi, karena menggunakan harga yang konstan, yakni
harga dasar tahun 2000.
Indikator kinerja lain terkait dengan besaran Produk Domestik Regional Brutto
adalah PDRB per-kapita dan tingkat pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi, inflasi,
ekspor dan impor serta investasi. PDRB per-kapita dihitung dengan cara membagi
jumlah PDRB dengan jumlah pertengahan tahun. Angka PDRB per-kapita
memperlihatkan rata-rata pendapatan yang diterima oleh masing-masing penduduk,
yang dapat menggambarkan tingkat kemakmuran penduduk Sumatera Utara.
4.2. Indikator Ekonomi Makro

Ekonomi adalah aktivitas produksi, distribusi dan konsumsi. Oleh karenanya,
ekonomi sangat terkait dengan kemampuan setiap orang atau siapapun memenuhi
kebutuhan hidup dan kesejahteraannya, baik untuk berproduksi atau mengkonsumsi
berbagai barang dan jasa yang dibutuhkan. Mengingat keterkaitan yang begitu tinggi
30
antara kemajuan, dan kemakmuran, bahkan kesejahteraan dengan aspek ekonomi,

maka aspek ekonomi secara umum dijadikan salah satu ukuran penting untuk menilai
tingkat kemajuan, kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat.
Pemanfaatan aspek ekonomi sebagai bagian ukuran kinerja dalam pembangunan
juga menjadi semakin penting sebab secara teknis operasional, konsep ekonomi
menyediakan berbagai alat ukur kuantitatif yang relevan, untuk mengevaliasi proses
pembangunan secara ekonomi. Oleh karena itu, untuk melihat keluaran, hasil dan
manfaat serta dampak pembangunan yang telah dilaksanakan, sekaligus untuk
evaluasi terhadap pelaksanaannya, sangat lazim digunakan indikator makro
perekonomian.
Sebagai ukuran makro yang sangat luas dimanfaatkan dalam analisis ekonomi
pembangunan, adanya evaluasi dengan menggunakan indikator ekonomi ini sekaligus
sangat membantu untuk mengamati apakah kebijakan-kebijakan pembangunan kota
dalam bidang ekonomi yang selama ini diterapkan telah sesuai atau belum, efektif
atau tidak, dengan rencana-rencana ekonomi yang telah ditetapkan, sehingga
menggambarkan kemajuan dan peningkatan kemakmuran masyarakat sebagaimana
yang diharapkan.
4.3. Perkembangan Produk Domestic Regional Brutto (PDRB) Provinsi Sumatera

Utara Tahun 1991 2005
Pada periode 1991 , perkembangan perekonomian Sumatera Utara dengan
melihat PDRB atas dasar harga berlaku menunjukkan angka 11,724 triliyun rupiah.
Dan mengalami kenaikan pada tahun 1992 sebesar 13,826 triliyun rupiah, di tahun
31
1993 mengalami kenaikan menjadi 15,660 triliyun rupiah, sedangkan pada tahun
1994 juga mengalami kenaikan sebesar 21,701 triliyun rupiah, di tahun 1995
mengalami kenaikan sebesar 24,630 triliyun rupiah, ditahun 1996 mengalami
kenaikan menjadi sebesar 28,173 triliyun rupiah, tahun 1997 menjadi 3,006 triliyun
rupiah, di tahun 1998 menjadi sebesar 50,501 triliyun rupiah, pada tahun 1999
meningkat menjadi sebesar 61,957 triliyun rupiah, ditahun 2000 menjadi sebesar
68,260 triliyun rupiah, di tahun 2000 menjadi sebesar 78,50 triliyun rupiah, pada
tahun 2001 menjadi 104,30 triliyun rupiah pada tahun 2005, sedangkan PDRB atas
dasar harga konstan dari 6,177 triliyun rupiah pada tahun 1991 menjadi 91,25 triliun
rupiah pada tahun 2005.
32
Tabel IV.1. Product Domestic Regional Brutto (PDRB) Provinsi Sumatera Utara
Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 1991 2005
(Milyar Rupiah)
PDRB Harga Berlaku
PDRB Harga Konstan
(Milyar Rupiah)
(Milyar Rupiah)
1991
11.724,69
6.177,05
1992
13.826,46
6.683,67
1993
15.660,30
18.214,59
1994
21.701,30
19.535,48
1995
24.630,52
21.371,26
1996
28.173,10
23.315,38
1997
34.006,27
24.446,26
1998
50.705,97
22.332,69
1999
61.957,56
22.910,09
2000
68.260,77
69.154,11
2001
78.501,35
71.908,36
2002
88.117,50
75.189,14
2003
96.233,39
78.805,61
2004
96.355,68
83.328,95
2005
104.308,46
91.257,65
Tahun
Sumber: Bank Indonesia dan BPS Medan
33
4.4. Inflasi di Sumatera Utara

Tingkat inflasi di Sumatera Utara mengalami perkembangan yang berfluktuasi.
Dalam kurun waktu tahun 1991 sampai dengan tahun 2005, tingkat inflasi yang
paling tinggi yang pernah terjadi di Sumatera Utara adalah pada tahun 1998, yaitu
mencapai 83,56 persen. Ini adalah tingkat inflasi yang sangat tinggi. Tingkat inflasi
ini juga menunjukkan keadaan ekonomi yang sangat parah, dimana harga-harga
mengalami kenaikan yang sangat drastis. Banyak perusahaan/ industri-industri yang
terpaksa melakukan pemutusan hubungan kerja dikarenakan biaya operasional yang
sangat tinggi yang harus mereka tanggung, baik biaya modal kerja yang dikarenakan
tingginya bunga kredit, dan biaya yang lain yang diperlukan untuk melakukan
produksi atau menjalankan usahanya.
Sebagai akibatnya bertambahnya pengangguran, pendapatan riil masyarakat
menjadi sangat menurun, banyak yang depresi, bahkan sulit untuk bersekolah. Para
pengusaha juga menjadi kesulitan atau enggan untuk membuka lapangan usaha baru,
karena biaya yang dibutuhkan sangat besar. Bagi mereka yang memiliki dana, lebih
memilih menyimpan dananya di bank daripada membuka usaha, karena dengan
demikian mereka tidak mengambil resiko kerugian. Sektor perbankan juga
mengalami keterpurukan pada masa ini, dimana banyak bank yang harus dilikuidasi.
Kemudian tingkat inflasi yang tinggi pada urutan kedua di Sumatera Utara terjadi
pada tahun 2005, hal ini disebabkan oleh kebijakan pemerintah untuk menaikkan
harga BBM (Bahan Bakar Minyak). Harga BBM yang naik cukup tinggi,
menyebabkan harga-harga juga menaik cukup tinggi, yang menyebabkan inflasi
34
mencapai 22,41 persen. Hal ini juga membuat ekonomi masyarakat makin terpuruk di
Sumatera Utara.
Tabel IV.2. Perkembangan Inflasi di Provinsi Sumatera (Dalam Persen) Tahun
1991 2005
Tahun
Tingkat Inflasi
1991
07,95
1992
05,42
1993
10,67
1994
07,68
1995
07,61
1996
09,10
1997
14,49
1998
01,38
1999
01,68
2000
05,90
2001
15,50
2002
09,49
2003
05,06
2004
08,83
2005
22,41
35
4.5. Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara

Perekonomian Sumatera Utara mengalami gejolak yang cukup berarti setelah
krisis moneter yang terjadi pada tahun 1997. Sebagi akibatnya, pada tahun 1998
perekonomian di Sumatera Utara harus mengalami pertumbuhan ekonomi yang
minus yaitu sebesar -10,90 dan inflasi yang sangat tinggi yang mencapai 83, 56
persen. Setelah tahun 1999, perekonomian di Sumatera Utara mulai mengalami
pertumbuhan yang positif yaitu sebesar 2, 59 persen, kemudian tahun 2000
mengalami peningkatan pertumbuhan yang cukup baik yaitu menjadi 4,83 persen.
Kemudian pada tahun 2001 pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara menurun
menjadi 3,72 persen. Tetapi semenjak tahun 2002 terjadi keadaan perekonomian yang
membaik yaitu 4,07 persen dan kemudian 4,42 di tahun 2003.
36
Tabel IV.3. Pertumbuhan Ekonomi di Sumatera Utara (Dalam Persen) Tahun

1991 2005
Tahun
Pertumbuhan Ekonomi
1991
10,02
1992
10,12
1993
09,56
1994
09,48
1995
09,09
1996
09,01
1997
05,70
1998
-10,90
1999
02,59
2000
4,83
2001
3,72
2002
4,07
2003
4,07
2004
4,82
2005
5,23
Sumber : BPS Medan
37
4.6. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara

Pelaksanaan pembangunan nasional dan daerah sekarang ini mengikuti asas
penyelenggaraan pemerintah yang digariskan dalam UU No. 32/ 2004 tentang
Pemerintahan Daerah dan UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah. Adapun penyelenggaraan pemerintah
dilaksanakan di daerah berdasarkan asas dekonsentrasi, asas desentralisasi, dan asas
tugas pembantuan yang dilaksanakan secara terpadu dalam usaha meningkatkan
kesejahtraan masyarakat. Dengan ketiga asas tersebut Pemerintah Provinsi Sumatera
Utara telah berusaha semaksimal mungkin untuk membangun daerah ini, sehingga
hasilnya dapat meningkatkan kesejahtraan.
Dengan demikian maka peran serta dan rasa tanggung jawab masyarakat dalam
melaksanakan pembangunan selanjutnya, serta memelihara hasil-hasil pembangunan
akan semakin meningkat pula. Menghadapi pelaksanaan tugas-tugas itu, pemerintah
Provinsi Sumatera Utara dihadapkan pada kebutuhan sumber-sumber keuangan yang
terbatas. Karena keadaan ini maka pemerintah daerah menerima dana dari pusat
melalui APBN. Dimana sistemasi, mekanisme pembangunan di daerah ini merupakan
kebijakan Pemerintah yang dalam pelaksanaannya digariskan menurut aturan dan
ketentuan yang berlaku.
Adapun jenis-jenis pungutan yang menjadi sumber PAD Provinsi Sumatera
Utara menurut Undang-undang No. 33 Tahun 2004 adalah sebagai berikut:(Lihat
Lampiran I)
38
4.7. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara

Tahun 1991-2005
Pendapatan Asli Daerah (PAD) provinsi Sumatera Utara merupakan pendapatan
murni dari daerah yang secara bebas dapat dipergunakan oleh masing-masing daerah
dalam menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Dari tabel dibawah ini dapat diketahui bahwa perekonomian Sumatera Utara
mengalami gejolak yang cukup berarti setelah krisis moneter yang terjadi pada tahun
1997. sebagai akibatnya, pada tahun 1998 perekonomian di Sumatera Utara harus
mengalami penurunan dalam Pendapatan Asli Daerah dari 212.842,68 (dalam jutaan
rupiah) menjadi 122.888,67 (dalam jutaan rupiah). Setelah tahun 1999 sampai dengan
tahun 2005, PAD Sumatera Utara mengalami pertumbuhan yang positif yaitu naik
menjadi 255.078,47 (dalam jutaan rupiah) pada tahun 2000, kemudian tahun 2001
menjadi sebesar 423.075,22 (dalam jutaan rupiah), pada tahun 2002 sebesar
614.459,38 (dalam jutaan rupiah), tahun 2003 sebesar 899.752,29 (dalam jutaan
rupiah), tahun 2004 sebesar 1.143.128,73 (dalam jutaan rupiah), serta pada tahun
2005 sebesar 1.372.982,70 (dalam jutaan rupiah).
39
Tabel IV.4. Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara
Tahun 1991 2005
Data Dalam Miliaran Rupiah
Tahun
PAD
1991
97.088977
1992
114.283531
1993
131.478085
1994
153.348905
1995
156.514662
1996
187.738013
1997
255.078480
1998
396.469281
1999
437.075216
2000
560.312778
2001
614.459381
2002
779.616322
2003
911.753915
2004
1004.695201
2005
1146.107470
40
4.8. Analisis dan Pembahasan

4.8.1. Pengolahan Data
Seperti yang diuraikan pada bab sebelumnya bahwa posisi PAD dipengaruhi
oleh Pertumbuhan Ekonomi, untuk menganalisa penulis menggunakan metode
statistik dengan perhitungan Eviews.
Hal ini digunakan untuk mendapatkan hasil ketelitian yang akurat disamping itu
guna memperoleh kemudahan dalam melakukan penghitungan dan pengolahan data.
Pada tabel IV.5 diperlihatkan data yang digunakan dengan perhitungan analisa
regresi dengan metode Views yaitu Pertumbuhan Ekonomi (PE), Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Pendapatan Daerah (PD), Retribusi Daerah (RD), Laba Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD), dan Pendapatan Lain yang Sah (PLL).
41
Tabel IV.5 Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Pendapatan

Daerah, Retribusi Daerah, Laba Badan Usaha Milik Daerah, Pendapatan Lain
yang Sah Provinsi Sumatera Utara Tahun 1991 2005
Data Dalam Miliaran Rupiah
Tahun
PE
PAD
PD
RD
BUMD
PLL
1991
29515.304
11724.69
40.788
4.629
2.487
5.986
1992
33755.188
13826.46
65.017
5.219
2.794
7.246
1993
37995.072
15660.30
89.246
5.810
3.102
8.505
1994
42234.956
21701.30
116.232
6.460
3.826
9.765
1995
46474.840
24630.52
132.187
7.127
3.840
11.212
1996
50714.724
28173.10
164.690
7.128
4.009
11.911
1997
54954.608
34006.27
236.258
8.428
4.136
13.732
1998
59194.492
50705.97
364.496
9.792
4.628
14.981
1999
63434.376
61957.56
388.018
12.899
4.764
15.695
2000
69154.110
68260.77
531.089
15.448
5.055
18.187
2001
71908.360
78501.35
584.090
15.997
5.101
19.279
2002
75189.140
88117.50
754.498
16.926
5.881
20.377
2003
78805.610
96233.39
861.974
19.959
5.929
26.973
2004
83328.950
96355.68
948.218
21.195
6.206
28.225
2005
91257.650
104308.46
1081.372
23.762
6.482
33.916
42
4.8.2. Penemuan Statistik

Untuk mengetahui besarnya koefisien dari variabel independen, yaitu
pertumbuhan ekonomi terhadap posisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Provinsi
Sumatera Utara, penulis menggunakan program Eviews.
Berikut ini adalah hasil print-out Eviews Versi 5 seperti yang ditunjukkan pada
tabel dibawah ini:
4.8.2.1. Hasil Estimasi Dengan Menggunakan Metode Regresi Linier Sederhana

untuk LogPAD Log 1 LogPE
Log (PE)
: 1.100329
t-Statistic
: 22.86606
Log
: -5.880412
R-squared
: 0.975740
DW-stat
: 0.533080
Untuk Persamaan LogPAD Log 1 LogPE
LogPAD -5,880412 1,100329 LogPE

Berdasarkan persamaan regresi yang telah di peroleh maka dapat dibuat suatu
interpretasi terhadap model sebagai berikut:
Pertumbuhan Ekonomi mempunyai pengaruh yang positif terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, hal ini terlihat pada nilai koefisien
PE sebesar 1,100329. Artinya apabila Pertumbuhan Ekonomi meningkat
sebesar 1%, maka akan memberi pengaruh pada PAD Provinsi Sumatera Utara
sebesar 1.1 %; ceteris paribus.
43

untuk LogPD Log 1 LogPE
Log (PE)
: 1.356136
t-Statistic
: 34.28647
Log
: -8.799505
R-squared
: 0.989062
DW-stat
: 1.441131
Untuk Persamaan LogPD Log 1 LogPE
LogPD 8,799505 1,356136 LogPE

Variabel Pertumbuhan Ekonomi mempunyai pengaruh yang positif terhadap
Pendapatan Daerah (PD) Provinsi Sumatera Utara dengan nilai koefisien
sebesar 1,356136. Artinya apabila Pertumbuhan Ekonomi meningkat sebesar
1%, maka akan memberi pengaruh pada Pendapatan Daerah Provinsi Sumatera
Utara sebesar 1.3 %; ceteris paribus.

Untuk LogRD Log 1 LogPE
Log (PE)
: 0.704383
t-Statistic
: 19.72783
Log
: -5.139199
R-squared
: 0.967677
DW-stat
: 0.695633
Untuk Persamaan LogRD Log 1 LogPE
LogRD -5,139199 0,704383LogPE
44
Retribusi Daerah (RD) Provinsi Sumatera Utara dengan nilai koefisien sebesar
0,704383. Artinya apabila Pertumbuhan Ekonomi meningkat sebesar 1%, maka
akan memberi pengaruh pada Retribusi Daerah Provinsi Sumatera Utara sebesar
0.7 %; ceteris paribus.

Untuk LogLBUMD Log 1 LogPE
Log (PE)
: 0.371401
t-Statistic
: 17.79700
Log
: -2.472257
R-squared
: 0.960574
DW-stat
: 0.767364
Untuk Persamaan LogLBUMD Log 1 LogPE
LogLBUMD 2,472257 0,371401LogPE

Badan Usaha Milik Daerah Daerah (BUMD) Provinsi Sumatera Utara dengan
nilai koefisien sebesar 0,371401. Artinya apabila Pertumbuhan Ekonomi
meningkat sebesar 1%, maka akan memberi pengaruh pada Badan Usaha Milik
Daerah Daerah Provinsi Sumatera Utara sebesar 0.3 %; ceteris paribus.
45

Untuk LogPLL Log 1 LogPE
Log (PE)
: 0.640575
t-Statistic
: 14.81194
Log
: -4.131741
R-squared
: 0.944060
DW-stat
: 0.675841
Untuk Persamaan LogPLL Log 1 LogPE
LogPLL -4,131741 0,640575 LogPE

Pendapatan Lain yang Sah (PL) Provinsi Sumatera Utara dengan nilai koefisien
sebesar 0,640575. Artinya apabila Pertumbuhan Ekonomi meningkat sebesar
1%, maka akan memberi pengaruh pada Pendapatan Lain yang Sah Provinsi
Sumatera Utara sebesar 0.6 %; ceteris paribus.
4.8.3. Analisa Koefisien Determinasi (R-Square)
R2
a.
1 y
R-Square untuk persamaan LogPAD Log 1 LogPE
R2
1 y
46
r 2 0,975740
Koefisien determinasi sebesar 0,975740 atau 97,5740%, hal ini menunjukkan
bahwa variabel independent (Pertumbuhan Ekonomi) dapat menjelaskan
variabel dependent (PAD) Provinsi Sumatera Utara sebesar 97,5740%
sedangkan sisanya 2,426 % dijelaskan oleh variabel lain yang tidak disertakan
dalam model estimasi.
b.
R-Square untuk persamaan LogPD Log 1 LogPE
R2
1 y
r 2 0,989062
Koefisien determinasi sebesar 0,989062 atau 98,9062 %, hal ini menunjukkan
variabel dependent (Pajak Daerah) Provinsi Sumatera Utara sebesar 98,9062 %
c.
R-Square untuk persamaan LogRD Log 1 LogPE
R2
1 y
r 2 0,967677
47
Koefisien determinasi sebesar 0,967677
atau
96,7677 %, hal ini menunjukkan

variabel dependent (Retribusi Daerah) Provinsi Sumatera Utara sebesar 96,7677
% sedangkan sisanya 3,2323 % dijelaskan oleh variabel lain yang tidak
disertakan dalam model estimasi.
d.
R-Square untuk persamaan LogBUMD Log 1 LogPE
R2
1 y
r 2 0,960574
variabel dependent (BUMD) Provinsi Sumatera Utara sebesar 96,0574 %
e.
R-Square untuk persamaan LogPL Log 1 LogPE
R2
1 y
r 2 0,944060
variabel dependent (PL) Provinsi Sumatera Utara sebesar 94,4060 % sedangkan
48
sisanya 5,594 % dijelaskan oleh variabel lain yang tidak disertakan dalam
model estimasi.
4.8.4. Uji t-statistik (Uji Parsial)

Uji t-statistik dilakukan untuk menguji apakah variabel independen diatas
secara parsial berpengaruh nyata terhadap variabel dependent.
Hipotesis :
H 0 : 1 0
TidakSignifikan
Ha : 1 0
Signifikan
Kriteria pengambilan keputusan:
H 0 : 1 0
H 0 diterima, artinya variabel independen secara parsial tidak

berpengaruh nyata terhadap variabel dependen (t* < t-tabel).
Ha : 1 0
Ha diterima, artinya variabel independen secara parsial berpengaruh
nyata terhadap variabel dependen (t* > t-tabel).
Persamaan
t-hitung
LogPAD Log 1 LogPE
22,86606
LogPD Log 1 LogPE
34,28647
LogRD Log 1 LogPE
19,72783
LogBUMD Log 1 LogPE
17,79700
LogPL Log 1 LogPE
14,81194
49
a.
Uji t untuk PE pada persamaan LogPAD Log 1 LogPE

Dari analisa regresi diketahui t hitung 22,86606
5%, df n k 1 15 1 1
df 13
Maka t tabel 2,160
Ha diterima
Ha diterima
H0 diterima
-22,86606
,- 2,160
2,160
22,86606
Gambar 4.1 Uji t-statistik antara PAD terhadap PE
Berdasarkan hasil perhitungan diatas, menunjukkan bahwa t-hitung lebih besar

daripada t-tabel (22,86606 > 2,160). Dengan demikian hipotesa Ha diterima,
artinya variabel PE signifikan mempengaruhi PAD Provinsi Sumatera Utara
pada tingkat kepercayaan 95%.
b.
Uji t untuk PE pada persamaan LogPD Log 1 LogPE
5%, df n k 1 15 1 1
df 13
Maka t tabel 2,160
50
Ha diterima
Ha diterima
H0 diterima
-34,28647
,-2,160
2,160
34,28647
Gambar 4.2 Uji t-statistik antara PD terhadap PE

artinya variabel PE signifikan mempengaruhi Pajak Daerah Provinsi Sumatera
Utara pada tingkat kepercayaan 95%.
c.
Uji t untuk PE pada persamaan LogRD Log 1 LogPE
5%, df n k 1 15 1 1
df 13
Maka t tabel 2,160
Ha diterima
Ha diterima
H0 diterima
-19,72783
,-2,160
2,160
19,72783
Gambar 4.3 Uji t-statistik antara RD terhadap PE

daripada t-tabel (19,72783 > 1,476 ). Dengan demikian hipotesa Ha diterima,
51
artinya variabel PE signifikan mempengaruhi Retribusi Daerah Provinsi

Sumatera Utara pada tingkat kepercayaan 95%.
d.
Uji t untuk PE pada persamaan LogBUMD Log 1 LogPE
5%, df n k 1 15 1 1
df 13
Maka t tabel 2,160
Ha diterima
Ha diterima
H0 diterima
-17,79700
,-2,160
2,160
17,79700
Gambar 4.4 Uji t-statistik antara BUMD terhadap PE

artinya variabel PE signifikan mempengaruhi Laba BUMD Provinsi Sumatera
Utara pada tingkat kepercayaan 95%.
e.
Uji t untuk PE pada persamaan LogPL Log 1 LogPE
5%, df n k 1 15 1 1
df 13
Maka t tabel 2,160
52
Ha diterima
Ha diterima
H0 diterima
-14,81194
,-2,160
2,160
14,81194
Gambar 4.5 Uji t-statistik antara PL terhadap PE

artinya variabel PE signifikan mempengaruhi Pendapatan lain yang sah Provinsi
Sumatera Utara pada tingkat kepercayaan 95%.
`
4.8.5. Uji Penyimpangan Klasik
a.
Multikolinearitas
Uji multikolinearity digunakan untuk mengetahui apakah didalam model regresi
yang digunakan terdapat korelasi sempurna atau tidak diantara variabel-variabel yang
menjelaskan variabel independen. Suatu model regresi linier akan menghasilkan
estimasi yang baik apabila model tersebut tidak mengandung multikolinearity.
Multikolinearity terjadi karena adanya hubungan yang kuat antara sesama variabel
independen dari suatu model estimasi.
Melakukan diagnostik multikolinearity pada Eviews adalah dengan melihat
korelasi antara variabel bebas.
53
Tabel IV.11. Tabel Corelasi antar variabel
Dengan melihat korelasi diatas maka:
Antara PAD dengan PE mempunyai korelasi sebesar 0,978055. Korelasi ini

terbilang sangat kuat, sehingga dapat diduga bahwa variabel bebas tidak terjadi
multikolinearity.
Antara Pendapatan Daerah dengan Pertumbuhan Ekonomi mempunyai korelasi

sebesar 0,982181. Korelasi ini terbilang sangat kuat, sehingga dapat diduga
bahwa variabel bebas tidak terjadi multikolinearity.
Antara Retribusi Daerah dengan Pertumbuhan Ekonomi mempunyai korelasi

sebesar 0,987164. Korelasi ini terbilang sangat kuat, sehingga dapat diduga
bahwa variabel bebas tidak terjadi multikolinearity.
Antara Laba Badan Usaha Milik Daerah dengan Pertumbuhan Ekonomi

mempunyai korelasi sebesar 0,973231. Korelasi ini terbilang sangat kuat,
sehingga dapat diduga bahwa variabel bebas tidak terjadi multikolinearity.
54
Antara Pendapatan Lain yang Sah dengan Pertumbuhan Ekonomi mempunyai

korelasi sebesar 0,955765. Korelasi ini terbilang sangat kuat, sehingga dapat
diduga bahwa variabel bebas tidak terjadi multikolinearity.
b.
Autokorelasi
Autokorelasi merupakan korelasi antara anggota serangkaian observasi yang
diurutkan menurut waktu (seperti dalam data deretan waktu). Dari uji ini maka
digunakan metode statistic d dari Durbin-Watson. Statistik d dari Durbin-Watson
menetapkan rumus:
tN
( 1 t 1 ) 2
t 2
t N
2
t
t 1
Hipotesa:
H0 : 0
TidakAdaAutokorelasi
Ha : 0
AdaAutokorelasi
Hasil Uji Durbin-Watson :
1. H 0 : DW 0
H a : DW 0
2. d l 0,868 ; 4 d l 4 0,868 3,14
d u 1, 40 ; 4 d u 4 1, 40 2,60
55
3. Statistik pengujian :
DW
Persamaan
LogPAD Log 1 LogPE
0,533080
LogPD Log 1 LogPE
1,441131
LogRD Log 1 LogPE
0,695633
LogBUMD Log 1 LogPE
0,767364
LogPL Log 1 LogPE
0,675841
4. Kriteria pengambilan keputusan

dW d l
: Ha diterima
dW 4 d l
: Ha diterima
d u dW 4 d u
: H0 diterima, tidak ada korelasi
d l dW d u
: inconclusive
4 d u dW 4 d l
: inconclusive
56
5. Kesimpulan
Dari analisa yang diperoleh dapat di putuskan bahwa untuk persamaan :
Autokorelasi (+)
Autokorelasi (-)
Ho diterima
(No Serial Correlation)
0,868
1,40
2,60
3,14
Gambar 4.9 Kurva Uji Durbin-Watson
LogPAD Log 1 LogPE

dW d l = 0,533080 0,868 berarti H0 ditolak dan tidak ada serial korelasi positif
diantara variabel-variabel yang ada.
LogPD Log 1 LogPE

d u dW 4 d u
= 1,40 1,441131 2,60 berarti H0 diterima (tidak ada
autokorelasi) pada tingkat kepercayaan 95%.
LogRD Log 1 LogPE

LogBUMD Log 1 LogPE
57
dW d l = 0,767364 0,868 berarti tidak ada keputusan diantara variabel-variabel

yang ada.
LogPL Log 1 LogPE

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Setelah melakukan analisis dan estimasi diatas, maka penulis dapat
mengambil beberapa kesimpulan yang antara lain:
1.
Dengan menggunakan uji t dan analisa koefisien determinasi (R-Square)

ditemukan hubungan bahwa Pertumbuhan Ekonomi signifikan mempengaruhi
variabel Pendapatan Asli Daerah Provinsi Sumatera Utara pada tingkat
kepercayaan 95%.
2.

variabel Pajak Daerah Provinsi Sumatera Utara pada tingkat kepercayaan 95%.
3.

variabel Retribusi Daerah Provinsi Sumatera Utara pada tingkat kepercayaan
95%.
4.

variabel Laba Badan Usaha Milik Daerah Provinsi Sumatera Utara pada tingkat
kepercayaan 95%.
5.


59
variabel Pendapatan Lain Yang Sah Provinsi Sumatera Utara pada tingkat
kepercayaan 95%.
5.2. Saran
1. Diharapkan Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Utara lebih meningkatkan
pengelolaan sumberdaya yang ada di daerah Provinsi Sumatera Utara.
2. Merumuskan kembali sistem pungutan PAD yang berlaku dengan sistem yang
lebih efisien dan efektif agar lebih bermanfaat bagi pengembangan ekonomi di
daerah Provinsi Sumatera Utara.
DAFTAR PUSTAKA
Budiono, Teori Pertumbuhan Ekonomi, Seri Sinopsis, Edisi 1, Cetakan Keempat,

BPFE, Yogyakarta, 1999.
Gujarati, D, Ekonometrika Dasar Terjemahan, Erlangga, Jakarta, 1995.
Jhingan, M.L., Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan, PT. Raja Grafindo
Persada, 2000.
Nanga Muana, Makro Ekonomi: Teori, Masalah dan Kebijakan, Edisi Kedua,
Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005.
Nachrowi, D Nachrowi, Pendekatan Populer dan Praktis Ekonometrika untuk
Analisis Ekonomi dan Keuangan , Lembaga Penerbit FEUI, Jakarta, 2006.
Prathama dan Mandala, Teori Ekonomi Makro, Penerbit Erlangga, 2001.
Rahardja Pratama, Teori Ekonomi Makro Suatu Pengantar, Lembaga Penerbit FEUI,
Jakarta, 2001.
Samuelson, Paul. W. Dan William Nordhans, Makro Ekonomi, Penerbit Erlangga,
Jakarta, 1997.
Saragih Juli, Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah Dalam Otonomi, Penerbit
Ghalia Indonesia, Jakarta, 2003.
Soekarwo, Berbagai Permasalahan Keuangan Daerah, Airlangga University Press,
Surabaya
Sukirno Sadono, Pengantar Teori Mikro Ekonomi, Edisi Kedua, Penerbit PT.
Grafindo Persada, Jakarta, 1985.
60
61
Suparmoko M, Ekonomi Publik untuk Keuangan dan Pembangunan Daerah, Penerbit

Andi Yogyakarta, Yogyakarta, 2002.
Undang-Undang Repubik Indonesia Nomor 25, Tahun 1999, tentang Perimbangan
Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah, dalam Sepuluh UndangUndang 1999, C.V. Eko Jaya, Jakarta, 1999.
62
Lampiran I
Jenis-jenis pungutan yang menjadi sumber PAD Provinsi Sumatera Utara menurut
Undang-undang No. 33 Tahun 2004 adalah sebagai berikut:
1. Pajak Daerah yang berdasarkan UU No. 34/2000 terdiri dari:
a. Pajak Provinsi antara lain:
Pajak kendaran bermotor dan pajak kendaraan diatas air.
Bea balik nama kendaraan bermotor dan kendaraan diatas air
Pajak bahan bakar kendaraan bermotor.
Pajak pengambilan dan pemanfaatan air dibawah tanah.
Pajak pengambilan dan pemanfaatan air di permukaan.
b. Pajak Daerah Kabupaten/Kota antara lain:
Pajak hotel
Pajak restoran
Pajak hiburan
Pajak reklame
Pajak parkir
2. Retribusi Daerah yang berdasarkan UU No. 34/2000 terdiri dari:

a. Retribusi Jasa Umum yang meliputi:
Pelayanan kesehatan.
Pelayanan kebersihan dan persampahan.
63
Penggantian biaya cetak Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Akta

Catatan Sipil.
Pelayanan pemakaman dan pengabuan mayat.
Pelayanan parkir di tepi jalan umum.
Pelayanan pasar.
Pelayanan air bersih.
Pengujian kendaraan bermotor.
Pemeriksaan alat pemadam kebakaran.
Penggantian biaya cetak peta yang dibuat Pemerintah Daerah.
Pengujian kapal Perikanan.
b. Retribusi Jasa Usaha yang meliputi:
Pemakaian kekayaan daerah.
Pasar grosir dan atau pertokoan.
Pelayanan terminal.
Pelayanan tempat khusus parkir.
Pelayanan tempat penitipan anak.
Penginapan/ villa.
Penyedotan kakus.
Rumah potong hewan.
Tempat penyandaran kapal.
Tempat rekreasi dan olah raga.
Penyeberangan diatas air.
64
Pengelolaan air limbah.
Penjuaalan usaha produksi daerah.
c. Retribusi Perizinan Tertentu yang meliputi:
Izin peruntukan penggunaan tanah.
Izin mendirikan bangunan.
Izin tempat penjualan minuman beralkohol.
Izin gangguan.
Izin trayek.
Izin pengambilan hasil hutan.
3. Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah

lainnya yang dipisahkan terdiri dari:
Laba BUMD Bank Pembangunan Daerah
Laba BUMD Perdagangan
Laba P.D Pembangunan (Terminal Bus)
Laba BUMD Perusahaan Daerah Pasar, dll.
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah terdiri dari:
Perkembangan angsuran penjualan kendaraan dinas
Denda borongan
Penerimaan lain-lain
65
Lampiran II
Hasil Estimasi Perhitungan Menggunakan EViews 5.1
A. Hasil Estimasi Dengan Menggunakan Metode Regresi Linier Sederhana
untuk LogPAD Log 1 LogPE
Dependent Variable: LOG(PAD)
Method: Least Squares
Date: 11/12/08 Time: 09:46
Sample (adjusted): 1991 2005
Included observations: 15 after adjustments
Variable
Coefficient Std. Error
t-Statistic
LOG(PE)
1.100329
0.048121
22.86606
C
-5.880412 0.512943
-11.46407
R-squared
0.975740
Mean dependent var
Adjusted R-squared
0.973874
S.D. dependent var
S.E. of regression
0.138849
Akaike info criterion
Sum squared resid
0.250629
Schwarz criterion
Log likelihood
9.404653
F-statistic
Durbin-Watson stat
0.533080
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
5.819888
0.859022
-0.987287
-0.892880
522.8566
0.000000
B. Hasil Estimasi Dengan Menggunakan Metode Regresi Linier Sederhana

untuk LogPD Log 1 LogPE
Dependent Variable: LOG(PD)
Date: 11/12/08 Time: 09:48
Variable
t-Statistic
LOG(PE)
1.356136
0.039553
34.28647
C
-8.799505 0.421617
-20.87084
R-squared
0.989062
Mean dependent var
Adjusted R-squared
0.988221
S.D. dependent var
S.E. of regression
0.114128
Sum squared resid
0.169329
Schwarz criterion
Log likelihood
12.34565
F-statistic
Durbin-Watson stat
1.441131
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
5.620908
1.051575
-1.379421
-1.285014
1175.562
0.000000
66
C. Hasil Estimasi Dengan Menggunakan Metode Regresi Linier Sederhana

Untuk LogRD Log 1 LogPE
Dependent Variable: LOG(RD)
Date: 11/12/08 Time: 09:49
Variable
t-Statistic
LOG(PE)
0.704383
0.035705
19.72783
C
-5.139199 0.380598
-13.50294
R-squared
0.967677
Mean dependent var
Adjusted R-squared
0.965190
S.D. dependent var
S.E. of regression
0.103025
Sum squared resid
0.137984
Schwarz criterion
Log likelihood
13.88095
F-statistic
Durbin-Watson stat
0.695633
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
2.350820
0.552195
-1.584126
-1.489720
389.1872
0.000000
D. Hasil Estimasi Dengan Menggunakan Metode Regresi Linier Sederhana

Untuk LogLBUMD Log 1 LogPE
Dependent Variable: LOG(LBUMD)
Date: 11/12/08 Time: 09:50
Variable
t-Statistic
LOG(PE)
0.371401
0.020869
17.79700
C
-2.472257 0.222451
-11.11374
R-squared
0.960574
Mean dependent var
Adjusted R-squared
0.957541
S.D. dependent var
S.E. of regression
0.060216
Sum squared resid
0.047137
Schwarz criterion
Log likelihood
21.93655
F-statistic
Durbin-Watson stat
0.767364
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
1.477015
0.292231
-2.658206
-2.563799
316.7333
0.000000
67
E. Hasil Estimasi Dengan Menggunakan Metode Regresi Linier Sederhana

Untuk LogPL Log 1 LogPE
Dependent Variable: LOG(PL)
Date: 11/12/08 Time: 09:50
Variable
t-Statistic
LOG(PE)
0.640575
0.043247
14.81194
C
-4.131741 0.460995
-8.962668
R-squared
0.944060
Mean dependent var
Adjusted R-squared
0.939757
S.D. dependent var
S.E. of regression
0.124787
Sum squared resid
0.202435
Schwarz criterion
Log likelihood
11.00633
F-statistic
Durbin-Watson stat
0.675841
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
2.679785
0.508416
-1.200844
-1.106437
219.3936
0.000000

10e00132 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

10e00132 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP

POSISI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

3.2. Jenis dan Sumber Data....22

Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisiiv

4.8.3. Analisa Koefisien Determinasi (R-Square) ..............................45

Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi

vi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara, 2010.

Judul Skripsi : Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi

The success of a development is determined by the availability of funds. As a Unitary

1.1 Latar Belakang

Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi

Yang dimaksud dengan sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD)

1.2 Perumusan Masalah

3. Berapa besar Pertumbuhan Ekonomi memberikan pengaruh terhadap Badan

Pendapatan Lain-lain Yang sah Provinsi Sumatera Utara.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Sumatera Utara.

1.4 Tujuan Penelitian

1.5 Manfaat Penelitian

2.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah

Afri Hidayat : Analisi Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Posisi

Dalam rangka melaksanakan wewenang sebagaimana yang diamanatkan oleh

penerimaan yang baru.

Intensifikasi, melalui upaya:

Penggalian sumber-sumber penerimaan baru (ekstensifikasi).

ditekankan agar tidak

Sebab, pada dasarnya tujuan

meningkatkan pendapatan daerah melalui upaya ekstensifikasi adalah untuk

Dengan demikian, upaya

ekstensifikasi lebih diarahkan kepada upaya untuk mempertahankan potensi

Peningkatan pelayanan kepada masyarakat.

Peningkatan pelayanan kepada

masyarakat ini merupakan unsur yang penting meningkat bahwa paradigma

2.1.1. Pajak Daerah

penyelenggaraan pemerintah daerah pembangunan daerah.

Sebagai sumber pendapatan daerah (budgetary).

Sebagai alat pengatur (regulatory).

memenuhi Smiths Canons (Groves : 1951,11-15), yaitu :

Adil secara vertical artinya pajak harus dikenakan

Adil secara horizontal artinya pajak dikenakan

Unsur kepastian (certainty),yaitu pajak hendaknya dikenakan secara jeles pasti

Efisien (economy), artinya pajak daerah yang dipungut pemerintah daerah

Unsur ketetapan (adequance), artinya pajak tersebut dipungut tepat pada

Pajak Propinsi antara lain :

Kendaraan bermotor bukan umum.

Kendaraan bermotor umum.

Kendaraan bermotor alat alat berat dan alat - alat besar.

2. Pajak kendaraan diatas air.

Kendaraan bermotor non umum.

Tarif Maksimum (%)

Pajak penerangan jalan

Pajak pengambilan bahan galian golongan C

restoran. Yang dimaksud dengan melayani masyarakat diwilayah tertentu adalah

Sistem Pengenaan Pajak

2.1.2 Retribusi Daerah

(Suparmoko, 2002; 85-86), yaitu:

Hasilnya kurang memadaibila dibandingkan dengan biaya penyediaan jasa oleh

Biaya pungutannya relatif tinggi.

Kurang kuatnya prinsip dasar retribusi, terutama dalam hal pengenaan,

Beberapa retribusi pada hakekatnya bersifat pajak, karena pemungutannya tidak

Adanya teribusi yang mempunyai dasar pengenaan dan objek sama.

Objek atau Jenis Retribusi Daerah