MOCIN PARA PROMOVER LA REALIZACIN DE UNA CONSULTA

CIUDADANA SOBRE LA AMPLIACIN DE LA LNEA 2 DEL TRANVA

(Para ser debatida en la Comisin de Presidencia del Cabildo Insular de
Tenerife del 24 de mayo de 2016)

El proyecto auspiciado por el Cabildo Insular y Metropolitano de Tenerife de

ampliar la lnea 2 del tranva desde el punto donde finaliza en la actualidad
Tncer hasta La Gallega est generado una gran controversia social en el
entorno

ms directamente afectado por la propuesta. La prdida

de

aparcamientos en la Avenida de Los Majuelos suscita una preocupacin ms

que razonable entre las personas vinculadas a las actividades comerciales y
otras pequeas empresas que se implantaron en la zona, y que han ido
conformando en estos aos un polo local muy interesante, que representa para
las personas que residen en el Suroeste del rea Metropolitana una alternativa
cada vez ms consistente frente al desplazamiento obligado a los centros
comerciales de La Laguna y Santa Cruz o a las 'grandes superficies'. Existe, en
efecto, la amenaza de perder una parte significativa de su clientela, aquella
que practica un 'trfico de cabotaje' desde los barrios y pueblos del Suroeste
algo ms alejados del polo comercial de La Gallega, y que realizan compras o
reciben otros servicios all aprovechando su paso por la zona cuando la
atraviesan en coche por motivos laborales u otros.
Al calor de este debate pblico, determinadas asociaciones y colectivos
vecinales se han manifestado en contra de la ampliacin del tranva,
planteando que el riesgo de destruccin de tejido comercial y empresarial
supondra tambin un deterioro de la calidad de vida general de sus barrios y
pueblos, obligndoles tal vez de nuevo a tener que "bajar a Santa Cruz" para
resolver muchas compras y gestiones cotidianas (algo que en los ltimos aos
viene resultando cada vez ms prescindible). Por su parte, otros portavoces
ciudadanos consideran y defienden en pblico que el tranva constituye una
ventaja que facilitar la movilidad desde y hacia la parte alta del distrito
Suroeste.
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Como es habitual en este tipo de discusiones, se plantean argumentos a favor

y en contra, y las distintas partes tratan de legitimar sus posiciones acudiendo
a reales o supuestas muestras de apoyo social. As, la entidad que agrupa a los
comerciantes, pequeos y medianos empresarios de La Gallega, Alagapyme,
ha recogido durante el ltimo periodo unas 7 mil firmas contra la ampliacin de
la lnea 2. Metropolitano difunde en medios de comunicacin el resultado de
sus propias encuestas: los datos que exhibe la parte interesada en la
promocin del tranva sealan que un 70 por ciento de personas encuestadas
lo apoyan, frente a un 30 por ciento contrarias. Se producen incluso algunas
paradojas, como la de un peridico local que estaba desarrollando su propia
consulta on-line, la cual se evidenciaba una abultada mayora de los votantes
contrarios al tranva, mientras que en la noticia de al lado se publicitaba un
resultado completamente distinto segn la encuesta promovida por la empresa
titular de ese medio de transporte.
En cualquier caso, los debates pblicos constituyen una oportunidad para la
profundizacin y la maduracin democrtica cuando se pueden contrastar
datos y argumentaciones de calidad, y cuando existen mecanismos reglados y
transparentes de deliberacin cvica y toma de decisin colectiva.
En este sentido, la Ley Canaria 5/2010 de Fomento a la Participacin
Ciudadana se inspira, y recoge, los principios establecidos en la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea proclamada por el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisin el 7 de diciembre de 2000 1. Resulta de
aplicacin a toda la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
Canarias y a la de los organismos e instituciones de ella dependientes (art.
2.1). Esta ley, considerada de segunda generacin en la actualizacin y
desarrollo normativo contemporneo de los derechos democrticos, mandata
la incorporacin de mecanismos avanzados de participacin popular: Medios de
informacin para la participacin ciudadana, Audiencia Ciudadana, Derecho de
1

Tambin tiene como marco de referencia el Libro Blanco para la Gobernanza

Europea aprobado por la Comisin el 25 de julio de 2001, as como las
recomendaciones contenidas en las Comunicaciones de la Comisin Europea sobre
una nueva cultura de consulta y dilogo, de 5 de junio y 11 de diciembre de 2002.
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propuestas o actuaciones de inters pblico, Derecho a recabar la colaboracin

en la realizacin de actividades ciudadanas, Derecho a la propuesta de
iniciativa reglamentaria, Consultas a la Ciudadana y Foros de Consulta;
Paneles Ciudadanos, Jurados Ciudadanos; y, de forma general, desarrollo del
Trabajo Participativo concebido como una autntica Red de Participacin
Ciudadana. Lamentablemente, y a pesar de que el propio Cabildo de Tenerife
tambin se ha dotado de un Marco Insular para la Participacin Ciudadana, que
incorpora algunos de los criterios anteriores, este marco legal del que nos
hemos dotado toda la ciudadana de Canarias ha tenido poco aprovechamiento
durante sus casi seis aos de vigencia.
Nos encontramos ante la oportunidad de utilizar el marco legal para favorecer
desde la administracin insular el desarrollo de un debate colectivo mucho ms
transparente y participativo, durante un periodo de tiempo razonable; para, a
continuacin, ensayar por primera vez en Tenerife una experiencia de consulta
a la ciudadana afectada ante una cuestin que despierta una legtima
controversia. En dicha consulta participara la poblacin censada en la zona
ms directamente afectada por la propuesta, y la misma se desarrollara con
todas las garantas democrticas: voto en urnas transparentes en un espacio
pblico y durante un plazo de tiempo reglado, verificacin de que las personas
votantes estn registradas en el censo, presencia de personas que auditen
todo el proceso y, en particular, el recuento del resultado, etctera.
Por todas las razones expuestas, ACUERDA:
1. Promover la realizacin de una consulta ciudadana entre la poblacin
censada en los barrios del suroeste del rea Metropolitana ms
directamente afectados por el proyecto de ampliacin de la lnea 2 del
tranva, con todas las garantas democrticas.
2. Establecer, con carcter previo a la celebracin de esa consulta, un
periodo de difusin de informacin y debates reglados, en los que se
puedan expresar y contrastar con la mxima calidad y transparencia las
distintas posiciones y argumentos.

3. Recabar de las distintas administraciones (municipal, canaria y, en su

caso, estatal) el apoyo necesario para la realizacin de esa consulta
ciudadana con todas las garantas legales y democrticas.

El portavoz de Podemos en el Cabildo de Tenerife

Fernando Sabat Bel

En Tenerife, a 17 de mayo de 2016.