LA CAPITALIZACIN

POLITICA DE ENTREGA LOS

SECTORES ESTRATEGICOS DE
LA ECONOMIA A LAS
TRANSNACIONALES
AREA HIDROCARBUROS

Orgenes...

PRIVATIZACIN

ENTRE 1992 - 1993 (GOBIERNO MIR-ADN) :

TOTAL = 44 EMPRESAS.

24 Fueron privatizadas
9 Fueron transferidas inter-institucionalmente
9 Fueron cerradas
2 Fueron transferidas en virtud de la ley general de
bancos.

EL MONTO OBTENIDO POR LA PRIVATIZACIN DE LAS 24

EMPRESAS ASCIENDE A $US 20.674.748,00.

PRIVATIZACIN
ENTRE 1995 - 1997(GOBIERNO MNR):
FUERON PRIVATIZADAS EN TOTAL 53 EMPRESAS

31 Fueron re-ordenadas mediante la modalidad de

subasta
18 Mediante la modalidad de licitacin pblica
3 Mediante licitacin pblica internacional
1 Mediante la conformacin de sociedad de
economa mixta
POR EL MONTO TOTAL DE $us 97.490.895,84.

EMPRESAS ESTRATGICAS SUJETAS A LA CAPITALIZACIN

EMPRESA

RUBRO

ENTEL

TELECOMUNICACIONES

YPFB

GAS Y PETRLEO

ENDE

ELECTRICIDAD

LAB

TRANSPORTE AREO

ENFE

FERROCARRILES

LA PROPUESTA INICIAL DEL MNR

En el Plan de Todos el MNR propuso:
Capitalizar las empresas estatales ms importantes

1.- Aumentar el capital de cada empresa con el aporte de

capitales internacionales, pero MANTENIENDO LA
PARTICIPACIN MAYORITARIA DE LOS BOLIVIANOS
en dichas empresas.
2.- Por lo menos el 51% de las acciones de estas empresas
quedaran en manos de los bolivianos. Los socios extranjeros
tendrn hasta un 49% de las acciones.
3.- El manejo administrativo ser encargado a los socios
aportantes. Los bolivianos participaremos de sus beneficios,
manteniendo el control con nuestro paquete accionario
mayoritario.

LA PROPUESTA DEL MNR

Para el MNR la novedad de la capitalizacin es que no
enajenaba el patrimonio nacional. Tan solo nos
asocibamos con empresas que aportaban el capital
necesario para mejorar nuestras empresas.
NO VENDIMOS NADA!

Para el MNR privatizar si era enajenar el patrimonio

nacional. Vender al mejor postor las empresas estatales.

QUE HICIERON?

Aprobaron un conjunto de leyes para hacer

posible la transferencia de las empresas al sector
privado (a las Transnacionales)

Por medio de la Ley de Capitalizacin

garantizaron la mayora accionaria de las
Transnacionales en las empresas capitalizadas.

Las Transnacionales se apoderaron de nuestras

empresas.

EL MARCO JURIDICO DE LA
CAPITALIZACIN:

LEYES aprobadas para hacer posible la capitalizacin

No

FECHA

DETALLE

1544

21-03-94

Ley de Capitalizacin

1600

28-10-94

Ley Sirese

1834

31-03-98

Ley del mercado de

valores

06-02-95

Reformas a la C.P.E.

LEY DE CAPITALIZACIN:
(21 de marzo de 1994)
Permiti que la Transnacionales tomen el control de las empresas
estatales:

Convirti las empresas estatales en sociedades de economa

mixta. Donde quien tiene mayora accionaria controla la
empresa.
Estableci que los socios capitalizadores puedan tener hasta
un 50% de las empresas a ser capitalizadas.
Estableci que los Trabajadores de estas empresas puedan
adquirir un porcentaje accionario hasta el monto de sus
beneficios sociales.
La balanza se inclino de lado de las transnacionales que
llegaron a tener mayora accionaria en las empresas
capitalizadas.

LAS TRANSNACIONALES TIENEN

MAYORA ACCIONARIA EN LAS
EMPRESAS CAPITALIZADAS.
SON LAS QUE DECIDEN!

CAPITALIZADORAS

FCC REP. POR AFPs

50

42,85

TRABAJADORES

7,13

Fuente. Superintendencia de Pensiones valores y Seguros. Informe 2000

LEY SIRESE:
(25 de octubre de 1994)
El objetivo es pasar de un Estado productor a
uno regulador.

Articulo 1.
El objetivo de la Ley Sirese es regular,
controlar y supervisar aquellas actividades de
los sectores de telecomunicacin, electricidad,
hidrocarburos, transporte y agua y las de otros
sectores, asegurando que tanto los intereses de
los usuarios y las empresas gocen de la
proteccin prevista por Ley en forma efectiva

BAJO LA TUICIN DEL MINISTERIO DE HACIENDA

SUPERINTENDENCIAS
SIRESE

TRANSPORTE
TELECOMUNICACIONES
ELECTRICIDAD
HIDROCARBUROS

Quienes pagan a los superintendentes?

Art. 3 Ley SIRESE:
Las actividades de los rganos del
SIRESE se financiarn mediante
tasas y otros recursos
Ley de Hidrocarburos, art. 6
Las empresas pagarn el presupuesto del
funcionamiento de la superintendencia de
Hidrocarburos y una parte que
corresponde a la Superintendencia
GENERAL de SIRESE

EN 8 AOS QUE HAN HECHO LAS

SUPERINTENDENCIAS?

No vetaron los monopolios

Permitieron la subida descontrolada de
precios

El Super de hidrocarburos CARLOS

MIRANDA PACHECO particip en el negociado
con ENRON (para ejemplo basta un botn)

El primer

SUPER general: Claude Besse

estuvo relacionado con el capitalizador Min.
Revollo, Julio Len Prado (principal accionista
BISA), etc.

Es decir:

Los superintendentes sirvieron al

proceso de capitalizacin y siguen
sirviendo en primer lugar a las grandes
empresas transnacionales

Y ahora, se busca incorporar a los

superintendentes en el marco de la
REFORMA CONSTITUCIONAL

Adems se promulgaron:
7 DECRETOS para reglamentar el proceso capitalizacin :
No

fecha

Detalle

24033

22-06-95

Empresas capitalizables- regula rgimen de

transferencia de pasivos laborales al TGN

24585

29-04-97

Conclusin de fideicomiso con Cititrust (Bahamas)

24640

04-06-97

Normas de fideicomiso sobre acciones de la

capitalizacin

24504

21-02-97

Reglamento a la Ley Sirese

24505

21-02-97

Reglamento de procedimientos, de audiencia pblica,

infracciones, saciones y recursos administrativos
Sirese.

24786

31-07-97

Modifica el 24505 sobre procedimientos y

resoluciones administrativas Sirese

25420

160699

reglamento del registro del mercado de valores.

Adems se emiti una Resolucin que reglamenta el proceso de capitalizacin

QUIENES CAPITALIZARON?
EMPRESA
ENTEL

YPFB

CAPITALIZADORA

PAS

STET

ITALIA

AMOCO

USA

ENRON-SHELL

USA- HOLANDA

PECOM-PLUS PETROL -YPF

ESPAA-ARGENTINA

DOMINION ENERGY

ENDE

ENERGY INICIATIVES

USA

CORRELATION ENERGY

LAB
ENFE

VASP

BRASIL

ANTOFAGASTA HOLDING

CHILE

PAGARON?
EMPRESA

CAPITALIZADORA

PROMESA DE INVERSIN
En millones de dlares

ENTEL

STET

610

AMOCO

YPFB

ENRON-SHELL

835

PECOM-PLUS PETROL -YPF

DOMINION ENERGY

ENDE

ENERGY INICIATIVES

139

CORRELATION ENERGY

LAB
ENFE

VASP

47

ANTOFAGASTA HOLDING

39

POR QU CAPITALIZACIN SI EN
LOS HECHOS FUE PRIVATIZACIN?

Porque con la capitalizacin las Transnacionales

se apoderaron de nuestras empresas a cambio de
promesas de inversin

Con la Privatizacin las Transnacionales tendran

que haber pagado , es decir comprado nuestras
empresas.

Con la capitalizacin se apoderaron de las

empresas a cambio de promesas. Se regalo lo nuestro.

LA CAPITALIZACIN DE YPFB:
EJEMPLO GRAFICO DE LA
ENAJENACIN DE LA
PRINCIPAL EMPRESA ESTATAL
BOLIVIANA

DATOS SIGNIFICATIVOS de YPFB ANTES DE

LA CAPITALIZACIN
Hasta 1940 YPFB produjo 882 mil barriles de
petrleo, una cantidad superior a la que Standard Oil
afirmaba que haba producido en 15 aos que oper
en el pas.
Para 1954 YPFB produca lo suficiente como para
abastecer la demanda interna
En el periodo comprendido entre 1985 a 1995
YPFB aport a las arcas estatales 3.500 millones de
dlares, convirtindose en el principal sostn
econmico del pas.
CEDIB-Foro

del Sur

YPFB ANTES DE LA CAPITALIZACIN

En ms de 11 aos YPFB suscribi 21
contratos de riesgo compartido con 15
empresas extranjeras.
CASI TODOS LOS CONTRATOS FUERON
HECHOS DURANTE LA DICTADURA DE
BANZER CON LA LEY DE PROMOCIN DE
INVERSIONES Y LA LEY DE HIDROCARBUROS

CEDIB

PESE A TODO:
TRANSFERENCIAS DE YPFB AL TGN
(1987- 1991)
2.000 millones de dlares en 5 aos
REGALIAS

IMPUESTOS

TRANSFERENCIAS
FINANCIERAS

Cada ao en promedio
transfera 300 millones de
dlares

SI ERA RENTABLE:

COMO SE JUSTIFICO LA CAPITALIZACIN

DE YPFB?
Dijeron: YPFB ESTA MURIENDO
DEVOLVERLES LA REAL PROPIEDAD SOBRE LAS
EMPRESAS A SUS LEGTIMOS DUEOS
(BOLIVIANOS).
INCREMENTAR EL CRECIMIENTO ECONMICO (+ O
500.000 EMPLEOS)
LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIN GENERADA DESDE
DENTRO.
CONSERVANDO EL 50% DE LAS ACCIONES EN
MANOS DE LOS BOLIVIANOS.
RESGUARDANDO LA SOBERANA NACIONAL SOBRE
LOS HIDROCARBUROS

CEDIB

PLAN DE SALVACIN DE YPFB:

CAPITALIZACIN
Capitalizacin de YPFB
Ley de
Hidrocarburos

Gasoducto al Brasil

EL
TRIANGULO
ENERGTICO

PARA:
INCREMENTAR EL
CAPITAL DE LAS
EMPRESAS Y HACERLAS
MS EFICIENTES.
CENTRO ENERGTICO DE
LATINOAMRICA.
ADECUAR LA
LEGISLACIN DEL
SECTOR A LOS NUEVOS
TIEMPOS
CEDIB

QUINES CAPITALIZARON YPFB?

YPFB
CAPITALIZADA
EL 5 DE
DICIEMBRE DE
1996

UNIDAD

EMPRESA

ADJUDICADAS

PAIS DE
ORIGEN

Exploracin y
Produccin

ANDINA

YPF
PLUS PETROL

Argentina

PEREZ COMPANC

Exploracin y
Produccin

CHACO

AMOCO

Estados Unidos

Transportes

TRANSREDES

ENRON
SHELL

Estados Unidos
Holanda

CEDIB

CUL FUE EL VALOR DE YPFB

AL MOMENTO DE LA
CAPITALIZACIN?
835
El valor en
libros 341,9
millones de
dlares

El compromiso
de inversin
$us 835
millones.
TRANSREDES

341

CHACO
ANDINA
CEDIB

Somos propietarios de YPFB?

No tenemos ni el 50%
No existe boliviano dueo de accin alguna en las
capitalizadas.
Las AFPs son las portadoras de las acciones y en la
practica se convirtieron en dueas de las acciones de los
bolivianos
La participacin accionara de las AFPs (a nombre de los
bolivianos) dentro las empresas capitalizadas no llega al
50%.
NO llega al 50% debido a que el FCC (a donde fueron a
parar los 1.512 millones de dlares que genero la
capitalizacin) representan el 45% del valor total de las
empresas, 5% fue declarado propiedad de los trabajadores.
CEDIB-Foro

del Sur

PARTICIPACIN ACCIONARIA EN
LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS
EN EL CASO DE
TRANREDES
SOLO EL 33,54%
DEL TOTAL DE
LAS ACCIONES
SE ENCUENTRAN
EN MANOS DE
LAS AFPS.
Y EN CONJUNTO
EN NINGUNA DE
LAS TRES
CAPITALIZADAS
NUESTRA
PARTICIPACIN
ACCIONARA
LLEGA AL 50%.

CAPITALIZADORAS

50
FCC REP. POR AFPs
42,85

TRABAJADORES

7,13

CEDIB

LAS ACCIONES
DE LAS
CAPITALIZADAS
DICEN QUE SUS
PROPIETARIAS
SON LAS AFPs

Podemos conocer el manejo dentro

de las empresas capitalizadas?
Las leyes actuales hacen imposible conocer el
estado de las empresas capitalizadas.
DS 24504 21 Febrero 1997:
La informacin presentada a las Superintendencias que tenga
relacin con aspectos comerciales, tecnolgicos y financieros
estar sujeta a RESERVA y solo podr proporcionarse a su titular
o a la persona que la representa legalmente

Ley PCP niega la informacin sobre la calidad

de inversiones.
CEDIB-Foro

del Sur

QUIENES SE
BENEFICIARON CON
LA CAPITALIZACIN?

YPFB
ENTREGA DE UTILIDADES AL TGN
Antes de la
capitalizacin
YPFB 224 mill.dlares
entreg 224
millones de
dlares en
1993
Despus de la
capitalizacin
Reducccin
drstica entre
1997 y 1999.

4 mill. dlares

5 mill. dlares

0,00
1993

1997

1998

1999

TASAS DE RENTABILIDAD
SIN CAPITALIZACIN

YPFB:
SUPERIORES al
30% (a pesar de las
restricciones)

CAPITALIZADAS:
REDUCCION
DRASTICA

(de 1 a 5%)

CON CAPITALIZACIN

COMO SE
BENEFICIA EL
ESTADO
BOLIVIANO?

Slo con 18% por

impuestos y regalas,
en los campos
declarados nuevos
y 50% en los campos
existentes

4,1%

18%

LAS TRANSNACIONALES SON DUEAS

DE NUESTRO GAS

LA CAPITALIZACIN
EN LOS BOLSILLOS
DE LA GENTE

1.- EL
PETROLEO
BOLIVIANO Y
EL GAS SE
VENDE EN
BOLIVIA A
PRECIOS DE
IMPORTACIN

El precio del gas natural boliviano que se exporta al

Brasil se vende a $us 1,34 el millar de pies cbicos
mientras al consumidor boliviano se vende en mas de 5
dlares por esa misma cantidad.

2.- LOS BOLIVIANOS SUFRIMOS PERMANENTES

TARIFAZOS EN LOS SERVICIOS DE LAS EMPRESAS
CAPITALIZADAS(Ejm: Luz y Telfono)
3.- SE REDUJERON LOS EMPLEOS EN LAS EMPRESAS
CAPITALIZADAS. ANTES DE LA CAPITALIZACIN SE
DESPIDIERON A 10.000 TRABAJADORES Y
POSTERIORMENTE HUBIERON MASACRES BLANCAS
(NADA DE 500.000 EMPLEOS)
4.- LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS VENDEN MAS CAROS
SUS PRODUCTOS PERO DICEN QUE GANAN MENOS
5.- POR LA CAPITALIZACIN EL ESTADO TIENE MENOS
INGRESOS (Porque las empresas disminuyen sus utilidades e
ingresos para el T.G.N.)

SITUACIN ACTUAL DE LA
ECONOMIA BOLIVIANA

Gracias al d.s. 21060 tenemos una de las economas

ms ABIERTAS DEL MUNDO.

Las transnacionales tienen aseguradas sus ganancias

por varios ACUERDOS DE PROTECCIN A LA
INVERSIN EXTRANJERA

Se ha entregado recursos naturales y sectores

estratgicos de la economa CON LA PRIVATIZACIN
DE LAS EMPRESAS NACIONALES

QU HAN HECHO?

HAN LIBERALIZADO EL MERCADO DE TRABAJO.

PARA QUE LAS (T) TENGAN MANO DE OBRA BARATA

ELIMINADO LA PROTECCIN A LA INDUSTRIA

NACIONAL. PARA QUE LAS MERCANCIAS LAS
COMPREMOS DE AFUERA

HAN PRIVATIZADO Y CAPITALIZADO. PARA QUE LAS

(T) PUEDAN EXPLOTAR NUESTROS RECURSOS
NATURALES Y APODERARSE DE LA ECONOMIA
BOLIVIANA.

PAS PRODUCTOR DE MATERIA PRIMA

PROVEEDORES DE MANO DE OBRA BARATA