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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

EN EL PERU

Ao de la consolidacin del Mar

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRA EN GESTION PBLICA

OBRA: ESTADO, GOBIERNO Y


SOCIEDAD -AUTOR: NORBERTO
BOBBIO

TARAPOTO SAN MARTN PER

I. ABSTRACT:
Norberto Bobbio nos brinda las diferentes acepciones existentes para
describir los trminos: estado, gobierno y sociedad, para ello se basa
en los conceptos emitidos por grandes pensadores como Hegel, Karl
Marx, Aristteles, etc; nos muestra la estrecha relacin entre sociedad
civil y estado y como stas se complementan en busca de soluciones
a las demandas insatisfechas. Adems nos habla de cmo el estado
necesita del poder para lograr influenciar sobre las masas y depende
del uso de ste para determinar si es o no un buen gobierno,
dependiendo del equilibrio o desequilibrio existente entre
gobernantes y gobernados. La lectura tambin nos muestra las
distintas formas de gobernar entre las que se encuentran como ms
populares: la democracia y la dictadura.
Norberto Bobbio gives us the various existing meanings to describe
the terms: state, government and society, for it is based on the
concepts expressed by great thinkers such as Hegel, Karl Marx,
Aristotle, etc; It shows the close relationship between civil society and
state and how they complement each other to find solutions to unmet
demands. In addition, it tells us about how the state needs the power
to achieve influence over the masses, depends on using it to
determine whether or not a good government, depending on the
balance or imbalance between rulers, and ruled. Reading also shows
the different forms of government among which are as popular:
democracy and dictatorship.
II. PALABRAS CLAVES:

SOCIEDAD CIVIL, ESTADO, PODER, DEMOCRACIA, MONARQUA,


DESPOTISMO.

III. INTRODUCCIN:

La obra abarca temas tales como la sociedad civil y sus diversas


concepciones y presenta un recorrido histrico hasta abordar el
debate actual. Propone el estudio de las transformaciones de la
relacin entre el Estado y la sociedad y el desarrollo histrico del
concepto Estado visto desde dos concepciones el de los
gobernantes y el de los gobernados. Trata y brinda reflexiones
sobre el poder, sus formas y sus criterios de legitimacin,
adems de analizar las diferentes formas de gobierno.
Posteriormente trata sobre conceptos y reflexiones acerca sobre
dos formas de gobierno: democracia y dictadura, viendo
diferentes concepciones, analizndolo desde perspectivas
pasadas hasta la actualidad. El libro abunda en amplios
conceptos que servirn como punto de partida de nuevas ideas
1

y constituye una introduccin a los debates y problemas


actuales de la Ciencia Poltica.

IV. DESARROLLO TERICO:

Estado, Gobierno y Sociedad - Norberto


Bobbio
1. La Sociedad Civil:
1.1.

Las diversas acepciones:

En la edad moderna Sociedad Civil y Estado eran concebidas


como un mismo ente, sin embargo, en la actualidad se ha
desmembrado y es conocido como uno de los trminos de la
dicotoma Sociedad Civil/Estado. Para definirlo tenemos dos
acepciones: una negativa y otra positiva. La negativa refiere
que la Sociedad Civil es la esfera de relaciones sociales que no
est regulada por el Estado. El Estado se entiende como el
conjunto de aparatos que en un sistema social organizado
ejerce el poder coactivo. En esta concepcin negativa,
podemos encontrar tres concepciones:
-

Pre-estatal: Quiere decir que antes del Estado hay diferentes


formas de asociacin que los individuos forman entre s para
regular sus intereses, siendo deber del Estado solamente
regular o reconocer a estos grupos, pero sin obstaculizar su
desarrollo e impedir su renovacin continua a travs del
tiempo. Representa una precondicin para la formacin de un
Estado.
Antiestatal: La sociedad civil indica el lugar donde se
realizan las manifestaciones de los grupos frente al aparato
estatal, o los grupos que desean emanciparse del poder
poltico. El Estado ve a la sociedad civil como un elemento de
disgregacin. Representa una anttesis al Estado.
Post-estatal: Representa un ideal de una sociedad sin
Estado, que surge con la disolucin del poder poltico.
Representa una situacin de la sociedad civil posterior a la
existencia del Estado.
Sociedad civil es el lugar en donde se desarrollan los conflictos
econmicos, ideolgicos, religiosos, sociales, etc., que debe
ser resueltos ya sea medindolos, previnindolos o
reprimindolos. Los sujetos que causan estos conflictos son las
clases sociales, los grupos, los movimientos, las asociaciones,
2

organizaciones, grupos de inters, movimientos nacionalistas o


tnicos, etc.
Una sociedad se vuelve ms ingobernable en cuanto ms
aumenten las demandas de la sociedad civil y no aumente
paralelamente la capacidad de las instituciones para responder
a ellas.
1.2.

La interpretacin marxista:

Para Marx, la sociedad civil es el conjunto de relaciones


econmicas interindividuales que estn fuera o antes del
Estado. Por este motivo, la sociedad civil se contrapone a la
nocin de Estado, debido a que las relaciones entre los
individuos, que es la sociedad civil, se puede dar con
prescindencia del Estado, coincidiendo de esta manera con la
condicin preestatal.
Mientras en Marx el momento de la sociedad civil coincide con
la base material, para Gramsci, en cambio, el momento de la
sociedad civil es superestructural.
1.3.

El sistema hegeliano:

Hegel otorga a la sociedad civil un carcter tico intermedio


entre otros dos entes de la sociedad: la familia y el Estado, con
lo que configura un sistema triple y no doble como las
concepciones anteriores que slo distinguan la dicotoma
sociedad civil/Estado. Con respecto a la familia, la sociedad
civil es una forma incompleta de Estado (Estado de Intelecto),
mientras que en base al Estado la sociedad civil todava no es
un Estado en su concepto y plena realizacin histrica. Hegel
coloca el concepto de estado por encima de los dems ya que
le reconoce al estado el derecho de pedir a los ciudadanos el
sacrificio de sus bienes (mediante los impuestos) y de la misma
vida (cuando declara la guerra).
1.4.

La tradicin iusnaturalista:

Para los iusnaturalistas antiguos como Aristteles la sociedad


civil constituye una sociedad natural, enmarcada en un orden
natural predeterminado del mundo, que responde a la
naturaleza social del hombre, siendo a su vez el antecedente
histrico del Estado. Por otra parte, tenemos la concepcin
iusnaturalista moderna, que considera a la sociedad civil
precisamente contraria al estado de naturaleza, ya que surge
del consentimiento de la voluntad de los hombres y no de su
naturaleza social. Para el iusnaturalismo cristiano, en tanto, la
expresin sociedad civil tambin se usa para distinguir entre
el mbito de competencia del Estado con el mbito de
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competencia religiosa.
Finalmente, podemos enunciar un
significado de sociedad civil segn el iusnaturalismo: Es el
cuerpo poltico que los hombres de una nacin, de un Estado,
de un pueblo u otro lugar, forman juntos, y los lazos polticos
que los vinculan unos a otros.
1.5.

Sociedad Civil como sociedad civilizada

Representa el progreso de una sociedad primitiva a una


sociedad evolucionada, que se caracteriza por la institucin de
la propiedad y el Estado. Este progreso parte del estado de
naturaleza, en la que el hombre no vive en sociedad porque no
lo necesita, ya que la naturaleza satisface sus necesidades
bsicas, y culmina en el estado de corrupcin, luego de la
institucin de la propiedad privada, en la que estimulan y
alientan los instintos egostas y afloran la dominacin del
hombre sobre el hombre, de parte de los ms hbiles y fuertes.
2. Estado, Poder y Conflicto:
2.1.

Para el estudio del Estado:

Punto de vista sociolgico y jurdico.


Para Jellinek, el punto de vista sociolgico tiene por contenido la
existencia objetiva, histrica y natural del Estado, mientras que el
punto de vista jurdico trata de las normas jurdicas que deben
manifestarse, lo que representa la contraposicin entre el ser y el
deber ser.
Funcionalismo y Marxismo
Las diferencias entre ambas se remiten a la concepcin de la
ciencia en general como en referencia al mtodo, pero la ms
importante es la ubicacin del Estado en el sistema social.
Teora Marxista:
Supone en toda sociedad histrica dos momentos (que no
estn al mismo nivel), que son la base econmica y la
superestructura. El Estado pertenece al segundo momento.
La relacin entre ambos momentos es recproca, peor la base
econmica es determinante.
Teora Funcionalista:
Concibe al sistema global dividido en cuatro subsistemas, que
en conjunto conservan el equilibrio social: Mantenimiento de
Patrones, Logro de Metas, Adaptacin, Integracin. La funcin
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poltica realizada por las instituciones que constituyen el


Estado es uno de los cuatro pilares del sistema social. No
existen diferencias entre las cuatro funciones (a diferencia del
marxismo), pero igual al subsistema econmico se le atribuye
cierta preponderancia.
En los ltimos aos el punto de vista que prevalece en la
representacin del Estado es el sistmico derivado de la
teora de sistemas. La relacin entre las instituciones
polticas y el sistema social est representada como una
relacin demanda-respuesta (input-output). De esta forma,
las instituciones deben dar respuesta a las demandas del
ambiente social, y estas respuestas son decisiones colectivas;
ante estas respuestas, pueden surgir nuevas demandas, en
un proceso de cambio continuo. Si las instituciones no son
capaces de dar respuestas adecuadas a las demandas, se
transforman. Esta teora es perfectamente compatible con las
dos anteriores.
Estado y sociedad
En la antigedad no exista la diferencia entre estos dos conceptos.
Sin embargo, en las teoras modernas estos conceptos comienzan a
desmarcarse. Si bien en las concepciones que van de Hobbes a Hegel
es el Estado el que tiene mayor preponderancia, en la concepcin
marxista se torna al revs: una sociedad que se vuelve un todo frente
a un Estado que poco a poco se va degradando. Adems,
curiosamente, aunque en diferentes sentidos, tanto el liberalismo
como los socialismos buscan la reduccin del Estado a su mnima
expresin o a su extincin. Para terminar, hoy se considera al Estado,
como sistema poltico, como un subsistema respecto al sistema
social.
De parte de los gobernantes o de los gobernados
Es una relacin generalmente considerada como relacin entre
superior e inferior (en la que uno tiene el derecho de mandar y el otro
el deber de obedecer), salvo en las concepciones que abogan por un
autogobierno en donde ambos entes estaran en igualdad de
condiciones.
El problema del Estado puede ser visto desde alguno de estos dos
puntos de vista: De los Gobernantes y de los Gobernados.

De los Gobernantes: Se trata temas esenciales, como el arte


de gobernar bien, las virtudes, las capacidades, conceptos
fundamentales de dominio, autoridad, potestad, etc.; en la que
se trata al que est arriba como el sujeto activo y al que est
abajo otro sujeto pasivo.
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De los Gobernados: Lo contempla desde abajo, y abarca


temas como las necesidades, los derechos y los destinatarios de
los beneficios, etc.

El mrito de un gobierno debe buscarse ms en la cantidad de


derechos de los que goza el individuo que en la medida de los
poderes de los gobernantes. Para Locke la finalidad del gobierno civil
es la garanta de la propiedad que es un derecho cuya formacin es
anterior al nacimiento del Estado.
Cundo naci el Estado?
Conviene entonces preguntarnos El Estado existi siempre o si es un
fenmeno histrico que aparece en un cierto momento de la
evolucin de la humanidad? Una tesis afirma que el Estado, como
organizacin poltica y social, nace de la disolucin de la comunidad
primitiva basada en vnculos de parentesco y derivada de la unin de
muchos grupos familiares por razones de supervivencia interna
(sustentacin) y externa (defensa), de una poca de primitivismo
salvaje a una de civilizacin (Ferguson). Por otra parte, historiadores
contemporneos afirman que el Estado nace junto con la poca
moderna. Como sea, ambas posturas reconocen que en la forma de
vida anterior al Estado es una anttesis a la sociedad civil.
Para Engels el Estado nace como un instrumento para la dominacin
de la clase gobernante, as como tambin como la disolucin de una
sociedad basada en relaciones familiares. Para Engels, en la
comunidad primitiva rige la propiedad colectiva; sin embargo, con el
establecimiento de la propiedad privada nace la divisin del trabajo, y
la divisin de la sociedad en clases, una de las cuales domina a la
otra con el poder poltico, el Estado. El problema que surge con estos
planteamientos es si las sociedades primitivas conocen (o conocieron)
se pueden considerar sociedades sin Estado, o contra el Estado.
2.2.

El Estado y el poder

Teoras del poder


Lo que Estado y Poltica tienen en comn es la referencia al
fenmeno del poder. Las diferentes formas de poder tienen
origen griego y son denominadas: aristocracia, democracia,
monarqua, oligarqua, burocracia, fisiocracia, etc. No existe
teora poltica que no parta con una definicin del poder. El
Estado es definido como el portador del poder supremo, y el
anlisis del mismo se centra en el estudio de las diferentes
potestades del soberano. Asimismo, la teora del Estado se
enlaza con la teora de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial), y sus relaciones entre s.
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El problema del poder segn la filosofa poltica fue presentando


en tres aspectos:
-

Sustancialista: Afirma que el poder es representado por


los medios que se tiene actualmente para obtener algn
bien futuro; es expresado en tres formas: poder fsico
(militar), poder psicolgico (recompensas) y mental
(persuasin o disuasin).

Subjetivista: Poder no es alcanzar el objetivo sino la


capacidad de obtener ciertos efectos. El soberano al dictar
leyes influye en la conducta de sus sbditos.

Relacional: Afirma que el poder debe ser entendido como


una relacin entre dos sujetos en el que uno obliga a otro a
hacer algo que de otra manera no hara.

Las formas de poder y el poder poltico.


El poder poltico es diferente a cualquier otra forma de poder.
Aristteles las divide en tres tipos:
-

El del padre sobre el hijo: el poder es ejecutado en


inters de los hijos, tiene fundamento natural derivado
de la procreacin (paternal).
El del amo sobre el esclavo: el poder es ejecutado en
inters del amo, tiene fundamento en el derecho a
castigar a quien se ha hecho culpable de un delito
grave (Desptico).
El del gobernante sobre los gobernados: el poder es
ejercido en inters de ambos, tienen fundamente en el
consenso manifiesto y tcito de quienes son sus
destinatarios (Poder Civil).

Otra concepcin de las formas de poder confronta al Estado y a


la Iglesia, al poder poltico y al poder religioso, en la que se
evidencia que el poder poltico utiliza la constriccin fsica como
es la que se ejerce mediante las armas y el uso de la fuerza
mientras que el poder religioso o espiritual se sirve de
amenazas de penas o de la promesa de permios ultra
terrenales.
Las tres formas de poder
Se establecen tres clases de poderes, que lamentablemente
dividen a la sociedad entre superiores e inferiores:

Poder poltico (Fuerza): Se basa en la posibilidad de recurrir


en ltima instancia a la fuerza, quien lo use podr obtener
los efectos deseados en los dems. Divide a la sociedad en
fuertes y dbiles.
Poder econmico (Riqueza): Se basa en la posesin de
ciertos bienes, considerados necesarios, para inducir a los
no poseedores a realizar ciertas conductas que resulten
tiles a los poseedores. Divide a la sociedad entre ricos y
pobres.
Poder ideolgico (Saber): Se basa en la posesin de ciertas
formas de saber, doctrinas, e incluso slo informacin, etc.,
influenciando en el comportamiento de los no poseedores.
Divide a la sociedad entre sabios e ignorantes

De las tres clases de poder, el poder poltico es considerado el


poder supremo, ya que el poder coactivo mediante la fuerza
fsica sirve para apaciguar toda forma de desobediencia.
En la teora tradicional el poder principal est representado
por el poder ideolgico en cuanto los otros dos son concebidos
como dependientes del espiritual. En la teora Marxista el
poder principal es el econmico.
El fundamento del poder
El problema de la legitimidad
Al intentar justificar el poder, se plantea esta interrogante: Es
suficiente la fuerza para que las personas acepten y
obedezcan?, para responderlo se plantean dos respuestas con
respecto a saber si el poder es de hecho o sobre lo que debe
ser. Si asociamos slo el poder con la fuerza, entonces Cmo
lograremos distinguir el poder poltico del de una banda de
ladrones? Teniendo como base esta interrogante y buscando un
principio moral se plantea la formulacin de principios de
legitimidad, buscando una razn, en referencia a quien detenta
el poder de mandar y a quien lo sufre de obedecer.
Los diversos principios de la legitimidad
Se plantean tres grupos de principios de legitimidad: la Voluntad
(Los gobernantes reciben su poder de la voluntad de Dios, Los
gobernantes reciben su poder de la voluntad del pueblo), la
Naturaleza (Como fuerza originaria, reconoce el derecho de
mandar de unos y de obedecer de otros y Como Orden Racional,
capacidad del soberano de fundar el poder y aplicar las leyes) y
la Historia (Apelando al Pasado, legitima el poder de los reyes
segn la fuerza de la tradicin y apelando al futuro, legitima a
los revolucionarios y justifican su ruptura del pasado como una
nueva etapa con el devenir histrico).
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El juicio sobre los lmites de obediencia y la validez de la


resistencia depende del criterio de legitimidad que se asuma:
Un poder que con base en un criterio es afirmado como
legtimo, con base en otro puede ser considerado ilegtimo.
Legitimidad y efectividad
Las teoras positivistas indican que slo el poder efectivo es
legtimo; la legitimidad est condicionada a la eficacia, y en
caso de ineficacia es recomendado el cambio por un
ordenamiento alternativo. Weber plantea tres tipos puros o
ideales de poder legtimo y son:
-Poder tradicional: La obediencia se basa en la creencia de la
sacralidad del soberano y a en base al conformismo de
que siempre fue as y no es necesario cambiarlo.
-Poder racional: La obediencia se basa en la creencia en la
racionalidad del comportamiento conforme a las leyes que
instituyen una relacin impersonal entre gobernante y
gobernado.
-Poder carismtico: La obediencia se basa en la creencia de
las dotes extraordinarias del jefe o lder.
Estado y Derecho
Los elementos constitutivos del Estado
El estado es definido mediante tres elementos constitutivos del
pueblo, del territorio y de la soberana; una definicin respetada
es: un ordenamiento jurdico para los fines generales que
ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que
estn subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen
a l. El poder soberano se vuelve el poder de crear y aplicar el
derecho en un territorio y hacia el pueblo, aplicando en ltima
instancia la fuerza.
El poder estatal tiene 4 lmites: Validez Espacial (Territorio),
Validez Personal (Pueblo), Validez Temporal (Limitada en el
tiempo) y Validez Material (Existen materias que no pueden ser
sometidas).
El gobierno de las leyes
Se plantea la interrogante Es mejor el gobierno de las leyes o
el gobierno de los hombres?, Platn por su parte se inclina al
gobierno de las leyes puesto que observa la destruccin donde
la ley es sbdita y xito donde la ley es patrona. Aristteles
tambin se inclina hacia las leyes puesto que afirma que ellas
no tienen pasiones que si las tienen los hombres. Si las leyes las
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crean los que detentan el poder, surge la interrogante: de


dnde vienen las leyes que debe obedecer el gobernante?,
surgen dos respuestas, la primera: las leyes naturales,
derivadas de las naturales del hombre y la segunda: las leyes
cuya fuerza obligatoria proviene del estar arraigadas en la
tradicin.
Los lmites internos
Si bien es cierto los soberanos estn excluidos de las leyes
puestas por su propia voluntad, cabe resaltar que, si deben
ajustarse a las leyes naturales o divinas y a las leyes
fundamentales del reino, ya que no est en su poder
transgredirlas. El rey que viola las leyes naturales y divinas es
un tirano, y el que viola las normas fundamentales es un
usurpador. A parte de los lmites ya mencionados, tambin
existe un tercer lmite que se expresa en que su poder no se
extienda hasta invadir la esfera del derecho privado, salvo
en casos de necesidad justificada.
Los lmites externos
Ningn estado est solo. Todo Estado existe al lado de otros
estados en una sociedad de estados. La soberana tiene dos
caras, una que mira hacia el interior, otra que mira hacia el
exterior. Existe correspondencia entre los lmites internos y
externos, cuando un Estado es ms fuerte y por tanto sin lmites
en el interior, tanto ms es fuerte y con menores lmites en el
exterior; mientras un estado logra vincular ms a sus sbditos,
ms logra hacerse independiente de los otros estados. Ante la
disolucin del Imperio se da en paralelo un proceso de
unificacin de pequeos Estados, para dar paso a Estados
confederados mayores, lo que significa el reforzamiento del
primero sobre los segundos; de esta forma, los estados
confederados ganan fuerza en el exterior, pero pierden
independencia interna. La formacin de estados independientes
y nacionales es un proceso continuo de descomposicin y
recomposicin. La descomposicin tiende a relajar los lmites
externos, mientras que la recomposicin tiende a reforzar los
lmites internos.
3. Las formas de gobierno
3.1.

Tipologas clsicas

Las tipologas clsicas de las formas de gobierno son tres:


-

La de Aristteles: Las clasifica segn el nmero de


gobernantes: monarqua (uno, que vara a tirana),
10

3.2.

aristocracia (pocos, que vara a oligarqua), democracia


(muchos).
La de Maquiavelo: Las clasifica en monarqua y repblica
(Dividida en aristocracia y la democracia).
La de Montesquieu: Las clasifica en monarqua, repblica
y despotismo. Refiere que el despotismo es la variacin sin
leyes ni frenos de la monarqua. Adems, hay principios
inherentes a estas formas de gobierno: honor en las
monarquas, virtud en las repblicas, miedo en el
despotismo.
Monarqua y repblica

La forma de gobierno que resisti ms el tiempo, aunque lleg


cada vez ms extenuada hasta la actualidad es la de
monarqua repblica, de Maquiavelo. Inicialmente Monarqua
haba sido concebido de diferente manera y se diferenciaba de
la Repblica por la cantidad de personas que gobernaban, en la
actualidad debido a los cambios en la monarqua que se vuelve
constitucional y luego parlamentaria, permite afirmar su
semejanza a la Repblica. Kant llamaba forma republicana a
aquella en la cual rige el principio de la separacin de poderes,
aunque el titular del poder del gobierno sea un monarca.
3.3.

Otras tipologas

Para Gaetano Mosca todos los gobiernos son Oligrquicos, pero


que tengan esta denominacin no implica que no se pueda
distinguir con base en la diferencia con respecto a la formacin
y organizacin de la clase poltica. Por la formacin Mosca las
divide en:
-Clases cerradas: Cuyo poder viene desde la cspide del
sistema poltico.
-Clases abiertas: Cuyo poder se origina desde abajo.
En base a esta distincin, Schumpeter distingue entre gobiernos
democrticos, en donde muchas lites compiten por el poder, a
un gobierno autocrtico, en donde slo una lite tiene el
monopolio del poder.
El gobierno mixto
Nos manifiesta que la mejor forma de gobierno es la que resulta
de una combinacin de las tres o de las dos (Segn la tipologa)
formas de gobierno puras. Aristteles opina que la mejor
constitucin debe ser una combinacin de todas las
constituciones. Segn Polibio, la razn por la que el gobierno
mixto es superior a todos los dems radica en el hecho de que
cada rgano puede obstaculizar a los otros o colaborar con ellos
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y ninguna de las partes excede su competencia y sobrepasa la


proporcin (Teora del equilibrio de poderes).
Los crticos del gobierno mixto, como Bodin y Hobbes, sostienen
que la distribucin del poder soberano en rganos diferentes y
distintos tiene como efecto el peor de los inconvenientes que
pueden llevar un estado a la ruina (la inestabilidad). Mosca
manifiesta que los mejores regmenes son los gobiernos mixtos,
donde adems de haberse combinado los principios sino
tambin aquellos en los que el poder religioso est separado del
poder laico y el poder econmico est separado del poder
poltico.
Las formas de Estado
Formas histricas
De acuerdo al criterio histrico la tipologa ms usada y
acreditada se divide en:
-

Estado feudal: Se caracteriza por el ejercicio


acumulativo de diversas funciones directivas de parte
de las mismas personas, y por la disgregacin del
poder central en pequeos ncleos sociales.
Estado estamental: Consisten en la organizacin
poltica donde se han venido formando rganos
colegiados (estamentos), que juntan a individuos de la
misma posicin social, estos tienen derechos y
privilegios que hacen valer frente a quienes tienen en
sus manos el poder soberano en los parlamentos.
Estado absoluto: Consiste en la concentracin y
centralizacin del poder sobre un determinado
territorio. Centralizacin se refiere al proceso de
eliminacin o de desautorizacin de ordenamientos
jurdicos como las ciudades las sociedades, etc. que
puede delegar algunas funciones a los funcionarios,
pero siempre conservando l el poder absoluto.

El estado representativo.
Es la cuarta fase de la transformacin del Estado vigente hasta
la actualidad. El estado representativo se afirma como el
resultado de un compromiso entre el poder del prncipe cuyo
principio de legitimidad es la tradicin y el poder de los
representantes del pueblo. Tiene principios establecidos como:
el individuo es primero que el Estado; el individuo no es para el
Estado sino el Estado para el individuo, el reconocimiento de la
igualdad natural de los hombres. A los sujetos gradualmente se
van ampliando los derechos polticos, como el sufragio, que
caus grandes cambios en el Estado representativo, ya que en
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los sistemas polticos con sufragio universal se elige ms bien a


un partido que a una persona, transformndose este Estado
representativo en un Estado de partidos, el que los sujetos
polticos relevantes ya no son los individuos, sino los partidos
polticos.
Los estados socialistas
Todas las formas de gobierno, incluyendo regmenes despticos
y dictaduras, rinden homenaje a la democracia representativa,
justificando su poder como temporalmente necesario para
restablecer el orden turbado y volver a la democracia. Los
estados socialistas, como la Unin Sovitica, no entran en la
clasificacin de Estados Representativos ya que los estados
socialistas son oligarquas que se van renovando por la
cooptacin; adems los estados socialistas son sistemas
monopartidistas mientras que los estados representativos son
multipartidistas. Los estados socialistas son reconocidos como
Estados totalitarios, al igual que el fascismo, que se
caracterizan por la casi disolucin del lmite entre el Estado y la
Iglesia. Al Estado sovitico tambin se le ha interpretado
como un despotismo oriental, en la que el gobernante impera
sobre sus sbditos como el amo sobre los esclavos.
El fin del Estado.
La concepcin positiva del Estado
Engels manifiesta que un ESTADO, as como tuvo un origen
tendr un final, y terminar cuando vengan a menos las causas
que lo han producido; los conservadores denominan crisis del
estado a que ya no logra hacer frente a las demandas que
provienen de la sociedad civil; los socialistas lo definen como
que ya no logra dominar el poder de los grandes grupos de
inters en competencia entre s. Adems, al referirnos a crisis
de un estado, hablamos de un determinado tipo de estado, no a
la terminacin del Estado.
Existe una contraposicin entre la concepcin negativa y la
positiva del Estado. La negativa tender a desear el fin del
Estado, mientras que la positiva no lo desear, sino que desear
el desarrollo gradual de las instituciones estatales hasta llegar a
formar un Estado universal, utopa que tiene tantos adeptos
como la que se refiere al fin del Estado.
Las discusiones sobre la ptima repblica son concepciones
positivas del Estado, ya que comienzan con la base de que hay
Estados imperfectos que se pueden perfeccionar. Caso lmite de
esto es la idealizacin de un tipo de repblica.
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El Estado como mal necesario


Representa la concepcin negativa del estado, y se presenta
bajo dos pensamientos polticos:

Segn si se ha juzgado de la primaca del no-EstadoIglesia: Se da por la concepcin e idea de que la masa es
malvada y debe ser mantenido a raya con el miedo.
Segn si se ha juzgado de la primaca del no-Estadosociedad civil: Es una concepcin realista en la que se
muestra la faz demoniaca del poder.

Estas concepciones negativas no implican el fin del Estado, sino


que lo admiten como un mal necesario, del que la Iglesia se
sirve para llevar a cabo sus buenos fines, por muy imperfecto
que sea este instrumento. La sociedad es el producto de
nuestras necesidades y el gobierno de nuestra maldad, la
primera promueve nuestra felicidad positivamente uniendo
nuestros afectos, el segundo negativamente frenando nuestros
vicios.
El Estado como mal no necesario
Representa la concepcin negativa frente al Estado. El estado
siempre es considerado como el detentador del monopolio de la
fuerza y para lograr sus fines puede utilizar la coercin. El fin
del Estado, para estas teoras, implica el nacimiento de una
sociedad que puede sobrevivir y prosperar sin la existencia de
un aparato coercitivo.
V. CONCLUSIONES

Sociedad Civil, entendida como la suma de las


relaciones entre los individuos y los grupos
intermedios, que son las primeras en surgir y suceder
gracias a la subjetividad creativa de los ciudadanos.
Esta malla de relaciones fortalece el tejido social y
constituye la base de una verdadera comunidad de
personas, que hace posible el reconocimiento de
formas ms altas de actividad social.
Una de las mximas de la experiencia ms
compartidas en el pensamiento poltico de todos los
tiempos es: quien detenta el poder tiende a abusar
de l, sin lugar a dudas, podemos afirmar que todo
en exceso es malo y tener el poder e intentar
enquistarse ah, conlleva a malas prcticas, es por
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ello, que es imprescindible que el poder sea


administrado de forma compartida y no se centre en
un solo ente, ya que esto conlleva a prcticas
dictatoriales.
La mejor forma de gobierno es la que resulta de
combinarlas dos o tres formas de gobierno (segn la
tipologa de que se trate) formas de gobierno puras.
Bobbio advierte acerca de los peligros de las
extrapolaciones,
los
radicalismos
y
los
desbordamientos polticos que se derivan de la
aplicacin prctica de principios marxistas como el de
la dictadura
del
proletariado, en
cuanto
ste
configurara un poder sin lmites, ubicado al margen
de la regulacin.

VI. BIBLIOGRAFA

Bobbio, Norberto y Michelangelo Bovero (1986), Sociedad


y Estado en la filosofa moderna. El modelo iusnaturalista
y el modelo hegeliano-marxiano, Mxico: Fondo de
Cultura Econmica.

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1405-14352008000300002

15

http://200.16.86.50/digital/658/revistas/vsi/migliore2-2.pdf

16