Historia del

Derecho

UNIDAD 1
1.1 HISTORIA
Conocimiento: percibir con el entendimiento y asociar
Cientfico: resultado de un esfuerzo riguroso
Hermenutico: interpretacin testimonios
Pasado: objeto de la historia del pasado humano
Humano: todos los hechos del hombre
Significatividad presente: el pasado vivido y el presente que desarrolla
esfuerzos por la recuperacin de aquel pasado
1.4 ESPAA EN LA EDAD MEDIA:
1.4.1 DERECHO VISIGODO:
Concepto: parentesco es la base vinculacin jurdica. Tribus o aldeas y cada
aldea legislaban sobre sus propios asuntos.
Codificacin:
CODIGO DE EURICO: principalmente sobre derecho privado
LEX ROMANA VISIGOTHORUM: ordenado por Alarico II
BREVARIO DE ALARICO: contenido derecho romano imperial (Teodosio) y
principios derecho romano (Gayo, Paulo, Pampiniano)
LIBRO DE LOS JUICIOS: recopilacin de todo el derecho visigodo.
Consagra la unidad jurdica del reino y la aplicacin del principio territorial.1.4.2 DERECHO FORAL:

Origen: otorgamiento de una serie de pactos o principios a los vecinos. . Al

principio eran de tipo fiscal pero luego constituyeron una legislacin.Fuentes:
-Costumbre: prerromnicos: origen en las formas colectivismo agrario
-D Romano: derecho privado en materia de parentesco, sucesin y contratos
-D Germnico: rgimen matrimonio
-Cultura arbiga: administracin justicia organizada en forma estable y
designando funcionarios
-D Cannico: reconoce el matrimonio civil y el divorcio
Desarrollo:
1 poca: conceder exencin de tributos para favorecer el movimiento de la
poblacin a territorios conquistados.
S XII y XIII alcanz su apogeo y constituy el reflejo de la realidad, ideas de
la poca
S XIV decae y es reemplazado por la legislacin general. Decadencia de los
municipios, el despotismo real, la recepcin del derecho romano, idea de
nacionalidad.
Caractersticas:
Particularismo: geogrfico, social
Privilegiado: derivacin feudalismo como forma de incentivar la reconquista
No tcnico: manera ocasional
FUERO DE ALBEDIO: suplir las omisiones y su falta en algunos casos.
Mediadores
DERECHO CANONICO
A partir del Concilio de Trento como derecho interno de la Iglesia. Organiza el
gobierno de la iglesia y las relaciones entre esta y sus fieles, actividad
religiosa a travs del culto y los sacramentos.SIETE PARTIDAS:

Cuatro libros: Setenario: carcter doctrinal, conservndose solo un fragmento

del mismo contenido religioso, filosfico e histrico.
Fuero real: leyes de estilo
Especulo: 5 libros
Partidas: texto enciclopdico de derecho: 1 estado eclesistico
2 derecho poltico: reyes y seores
3 justicia: derecho procesal y derechos reales
4 matrimonio y estado de las personas
5 contratos en general
6 derecho sucesorio
7 derecho y procedimiento penal
ORDENAMIENTO DE ALCALA: uniforma la legislacin
Fija orden de prelacin distintas fuentes: primero el propio libro o los que
posteriormente modifican las leyes insertas o los fueros municipales
ORDENANZAS REALES DE CASTILLA: se agrupan por materia en ocho
libros
Defectos: las leyes no siempre se reproducen correctamente, se olvidan
muchas o se insertan otras derogadas.
LEYES DE TORO: su contenido ratifica el orden de prelacin fijado en
Alcal
NUEVA RECOPILACIN: reelaboracin de las ordenanzas reales de castilla
o Montalvo
NOVSIMA RECOPILACIN: a mediados de S XVIII se difundi en Europa
la idea de la codificacin. En 1805 Lardizabal presenta la Novsima
Recopilacin de las Leyes de Espaa. En 1808 se publica un suplemento
comprendiendo las leyes posteriores para mantenerla actualizada. Culmina de
esta modo la obra recopiladora espaola reincidiendo en un sistema
inapropiado.DERECHO CASTELLANO

RECEPCIN DEL DERECHO COMUN: adquisicin de partes principales o

esenciales de un ordenamiento jurdico extrao por un pueblo sin haber sido
sometido o dominado por otro.
GLOSADORES: (Blgaro, Martn Gosia, Hugo Alberico, Jacobo Porta
Ravenato) relacionado con el gran movimiento cultural. Comienza con el
descubrimiento del corpus iuris.
Accursio rene las glosas e interpretaciones en la Glosa Ordinaria. Aclara
palabra por palabra y al margen del texto estudios completos de partes del
hbeas. Aplicar conjunto de tcnicas interpretativas que la teologa usaba con
la Biblia
POST-GLOSADORES denominados rbitros o conciliadores. Juzgaban la
razn de ser de la ley (ratio legis)
Bartolo de Saxo ferrato: estatuto personal: en todo lo que se refiere a la
personalidad jurdica y debe ser observado en todos los lugares.
Estatuto real: se refiere a los bienes en donde estos se encuentren
Tirana: aquel que gobierna por defecto tituli, es decir sin el consentimiento
del pueblo, por su falta de legitimacin jurdica.UNIDAD 2
ESPAA EN LA EDAD MODERNA
EL PLEITO SUCESORIO:
Hacia el ao 1470 Espaa se encontraba dividida en cinco reinos: Castilla,
Aragn, Portugal, Navarra y Granada
La crisis interna qued superada por la poltica desplegada por dos monarcas:
Fernando II de Aragn e Isabel de Castilla. Isabel hermanastra de Enrique IV
fue proclamada heredera en el tratado de los Toros de Guisando. El acuerdo
inclua una clusula que obligaba a Isabel a no contraer matrimonio sin
autorizacin de Enrique IV, quien quera desposarla con Alfonso V, rey de
Portugal. En Valladolid, Isabel se casa con Fernando, causando la ira del rey
Enrique IV quien la deshered y proclam sucesora a doa Juana
A la muerte de Enrique IV, Isabel se proclama reina en forma inmediata,
suscribiendo con su esposo la llamadaConcordia de Segovia en la que se
dejaba en claro que la reina titular o propietaria de Castilla era nicamente
Isabel, negndole la administracin y el derecho sucesorio de la corona a
Fernando.
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Por otro lado, parte de la nobleza castellana acordaba con Alfonso V de

Portugal el matrimonio con la jovencita doa Juana en la pretensin de unir
los dos reinos.
Se dividi Castilla en una guerra de sucesin, surgiendo el primer choque en
Toro y la batalla de Albuera puso fin al conflicto, suscribindose el tratado de
Alcacovas-Toledo, que sell la paz en mutuos reconocimientos: Portugal
reconoce a Isabel en el trono castellano, Castilla reconoce a los portugueses la
conquista de la costa africana, reservndose las Islas Canarias.LA UNIDAD DE ESPAA
En pocos aos los reyes catlicos, transformaron los reinos divididos y
conflictuados en la primera potencia mundial a travs de las siguientes
medidas:
A -unidad de territorio: Al morir el rey de Aragn, Juan II, Fernando suma
Granada y Navarra. Espaa fue el nombre que designaba a los cuatro reinos
unificados. Se trataba de una federacin de reinos autnomos, pues cada uno
sigui conservando sus leyes, sus monedas, sus instituciones y sus fronteras.
b-unidad de poder: se afirm el poder real y se impuso a la nobleza, que
dejaron de ser pequeos reyes para transformarse en altos funcionarios de la
corona.C-unidad religiosa: Se la entenda como condicin para la unidad poltica, la
intolerancia era considerada una virtud; avanzaron sobre la organizacin de la
iglesia, colocando las bases del regalismo. Se estableci el tribunal de la
inquisicin para solucionar el problema de los falsos conversos como ser los
judos que se convertan en cristianos para disfrutar de las ventajas que le
conceda serlo.d-el estado moderno: la unidad de poder se instrument sobre la base de los
funcionarios, elemento clave dele estado moderno, capaz de llegar a todas
partes y de fiscalizarlo todo.e-la organizacin econmica: aumentaron la recaudacin en forma
geomtrica, siguieron una tendencia proteccionista, favoreciendo la industria
de la lana merina, la que en parte era elaborada en paos y el desarrollo de la
ganadera.La poltica exterior: se acenta en dos direcciones bien marcadas:
1-la expansin atlntica comenzada con la conquista de las Islas Canarias, una
especie de base de lanzamiento de expediciones al ocano, reservada en el
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Tratado de Alcacovas-Toledo y completada por la magnfica aventura de

Cristbal Colon que pusiera a Castilla frente a un nuevo continente.
2-la expansin mediterrnea: fue llevada a cabo por el reino de Aragn,
Fernando se lanz a la conquista de Italia y con hbiles maniobras
diplomticas y militares tom posesin de Npoles que continuara ligado a
Espaa hasta el siglo XVIII
EL DESCUBRIMIENTO DE LAS INDIAS
Cuando Fernando e Isabel desalojaron el ltimo bastin musulmn, Coln
intenta convencer a Fernando, pero fueron algunos cortesanos quienes lo
convencen.
Coln suscribe con los reyes catlicos la capitulacin que le conceda ttulos y
beneficios a cambio del xito de la empresa
La capitulacin es un contrato de derecho pblico celebrado entre la Corona y
un particular. Tena tres partes: la licencia propiamente dicha; las obligaciones
del particular a cumplir fines de su empresa y de la corona y las mercedes
regias concesin de ttulos o funciones pblicas en los territorios que se
descubriesen, repartimientos de tierra, aprovechamiento de las minas,
participacin de las rentas y beneficios de la corona; la condicin al xito de la
empresa o conducta del jefe
Las Bulas de Alejandro VI
La confusa redaccin del tratado de Alcacovas-Toledo, que Juan II reclam
ante los reyes catlicos por haber incursionado en mares portugueses.
Fernando e Isabel para consolidar ms sus pretensiones deciden pedir al papa
Alejandro VI que les concediera el dominio de las tierras descubiertas,
siguiendo la doctrina de la Edad Media que asignaba al pontfice la facultad
de disponer de los territorios ocupados por infieles para atribuirlos en plena
soberana a un prncipe cristiano.La primer Inter. Caetera o bula de donacin: El Papa don perpetuamente a
los reyes catlicos y sus legtimos sucesores a la corona de Castilla las islas y
tierra firme descubiertas y por descubrir.
La segunda Inter.-Caetera o bula de particin, surgi por la falta de
demarcacin de lmites entre Espaa y Portugal y fij un nuevo lmite ubicado
a 100 leguas al occidente de las Islas Azores y del cabo Verde, donando a
Castilla las tierras que se encontraban al oeste de esta lnea.
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La bula de comunicacin por la cual se otorgaba a los monarcas espaoles

privilegios anlogos a los que anteriormente haban concedido a los
portugueses sobre frica.
La bula de ampliacin de la donacin por la cual se la extiende con todas sus
clusulas a todas y cualquiera de las islas y tierras firmes halladas y
descubiertas y que se hallaren o descubrieren navegando o caminando hacia el
occidente o medioda.El tratado de Tordesillas
Portugal no acept las Bulas papales e insisti en su reclamo de propiedad
sobre el mar y tierras occidentales a Canarias. Llevaron a Juan II a negociar
un acuerdo bilateral. Consiguieron la modificacin de la lnea alejandrina
ubicndola a 370 leguas al oeste de las Islas de Cabo Verde. Esta nueva marca
dej un pequeo triangulo para el Brasil. El tratado signific en realidad una
verdadera particin del mundo entre dos potencias, no obstante sus solemnes
trminos y promesas Portugal extendi sus dominios hacia el oeste y hacia el
sur, provocando continuos conflictos con Espaa..
El problema de los justos ttulos
Zorraquin Bec: se puede analizar desde dos puntos de vista diferentes:
a-con relacin a los dems pases europeos: El hecho del descubrimiento
realizado por Colon, sumada a la ocupacin que formalmente realiza en
nombre de los Reyes de Espaa, resultando la ocupacin territorial el ttulo
indiscutido que tuvo Espaa frente a las dems naciones europeas para
conservar su dominio en el nuevo mundo.
b-con relacin a los indios era el problema era distinto ya que ttulo tena
Castilla para someter a los habitantes de Amrica a su poder?
Telogos:
Ttulos ilegtimos:
1-los indios son los verdaderos dueos antes de la llegada de los espaoles; 2el emperador no es el seor del mundo; 3-aunque lo fuese no puede ocupar
provincias de los brbaros; 4-el Papa no es el seor civil o temporal del
mundo; 5-aunque tuviese potestad civil en el mundo no puede darla a
prncipes seculares; 6-el Papa tiene potestad temporal en orden a las cosas
espirituales; 7-el Papa no tiene potestad temporal en orden a los indios; 8-si
los brbaros no quieren reconocer la fe no por ello se le debe hacer la guerra;
10-los cristianos no pueden, ni con autoridad papal reprimir a los indios por
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los pecados contra la ley natural

Ttulos legtimos:
1-Ius peregrinandi: los espaoles tienen derecho a andar por aquellas
provincias y permanecer all, sin dao alguno de los brbaros.
2-Ius predicandi: los espaoles pueden contra su voluntad predicar y obrar
para la conversin de aquella gente y si fuese necesario hacer o aceptar la
guerra hasta que den oportunidad y seguridad para predicar el evangelio.
3-ayuda a convertidos si son molestados por brbaros
4-Convertidos los indios el Papa puede darles un prncipe cristiano.
5-Para defender inocentes de una muerte injusta.
6-Si fuesen incapaces de gobernarse a s mismos.
Juristas:
Palacios Rubio sostiene que si los indios resisten antes de conocer la donacin
pontificia no pierden sus derechos y si los indios resisten despus de conocer
los principios de la fe pueden ser sometidos a servidumbre.
Gregorio Lpez sostiene la validez de la donacin pontificia, considera que
son causa de guerra las injurias de los indios a comerciantes y sacerdotes, la
actitud de ciertos caciques para impedir la conversin, los sacrificios
humanos. La guerra debe ser declarada por autoridad competente, la causa
debe ser justa y con un modo recto de hacerla.
Humanistas:
Juan Gins de Seplveda sostiene que eran cuatro los motivos que justificaban
una guerra justa: la naturaleza originariamente servil de los brbaros y su
necesidad de amos civilizados; los delitos habituales contra el derecho natural;
la situacin de los sbditos brbaros victimas de opresin, esclavitud y
sacrificios humanos; el deber de hacer posible la prdica de la fe cristiana.
Los derechos y los deberes de los espaoles en Amrica emergan de tres
causas, la superioridad natural de los espaoles sobre las otras naciones
cristianas, el derecho del primer descubridor a ocupar tierras que no tenan
gobernante legtimo, el decreto papal, que era un encargo espiritual de
conversin y una concesin temporal del terreno legalmente ocupado
Bartolom de las Casas: sostiene que el ttulo es la donacin pontificia y
considera que la guerra contra los indios es tirnica, injusta y temeraria.
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EL DERECHO INDIANO
ELEMENTOS INTEGRANTES
Derecho castellano: era no slo el que imperaba en Castilla al momento de la
conquista, sino tambin el que se fue sancionando posteriormente para ese
reino.
Derecho indiano: se compona de las normas sancionadas en Espaa para
regular el funcionamiento de los rganos gubernativos indianos all existentes;
de las leyes expedidas en Espaa para resolver los problemas de Amrica
hispnica y de Filipinas; de las leyes y costumbres establecidas en las indias
derecho indiano criollo; de las interpretaciones de todas esas leyes hachas
por los tribunales superiores. No abarcaba todas las ramas del sistema
jurdico, se sancionaban normas nuevas cuando los problemas planteados no
podan resolverse con la aplicacin del derecho castellano o cuando la
especialidad de esos problemas obligaba a dictar reglas diferentes.
Derecho indgena: era el que rega en las Indias desde antes de la conquista
espaola, esencialmente no escrito, y se compona de las ordenes emanadas de
las diversas autoridades y de las costumbres existentes. La mayora de edad se
adquira a los 25 aos.Instituciones del derecho indgena:
Cacicazgo: su autoridad subsisti en la medida que era conveniente para
mantener la organizacin jerrquica de las tribus.
Ayllu: era la propiedad colectiva de la tierra, que se haba impuesto como
rgimen en el incanato, sobre la base del parentesco y de la religin. La tierra
se consideraba propiedad de la tribu y no poda ser enajenada. El dueo
supremo de las tierras y aguas era el Inca. El reparto se haca en tres grandes
secciones 1)tierra para la divinidad: cuyos frutos se destinaban el
sostenimiento del culto; 2) tierra del Inca: que tenan por objeto atender los
gastos del rey, provisin de ejrcitos y el auxilio a las comunidades en poca
de escasez; 3)tierra de los habitantes: posedas en comn, que no podan
enajenar o dividir entre los herederos, que se repartan cada ao, variando en
extensin segn las necesidades de la persona, de su familia y capacidad para
sembrar.
Mita: consista en la obligacin de concurrir al trabajo por turnos o por tandas,
quedando otra parte de los indios en sus pueblos o en sus tierras.
Caractersticas:
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Un casuismo acentuado: consecuencia de un conjunto de normas individuales.

Se legisl sobre problemas muy concretos como aspiracin al mejor gobierno
y su vigencia se expresa a travs de la facultad de las autoridades indianas de
suspender la ejecucin de una ley.
Una tendencia asimiladora y uniformadora: se trat de que la legislacin fuera
asimilada a la propia legislacin del territorio peninsular como un principio
rector de uniformidad.
Una gran minuciosidad reglamentaria: existan en muchos casos cuestiones
minsculas que interesaban solo a una ciudad o a un reducido distrito rural,
pero los monarcas espaoles pretendieron tener en sus manos todos los hilos
del gobierno.
Un profundo sentido religioso: la conversin a la fe de Cristo de los
aborgenes sometidos y a la defensa de la religin catlica en estos territorios,
fue uno de los mviles que impulsaron la poltica colonizadora de la reina y
sus consejeros.
Derecho consuetudinario: que se desprenda de las costumbres locales, ya sea
de los indgenas, de estos y los espaoles, o de las practicas americanas de los
espaoles solos.
Derecho especial o municipal: adaptado a las distintas regiones, grados de
cultura y sumisin del indio al espaol.
Es un derecho singular: porque nace de acuerdo a las circunstancias de Indias,
como una adaptacin de los principios del derecho natural y del derecho
castellano.
Orden de prelacin:
Ante un problema los jueces para resolver deban buscar la norma aplicable;
1 en el derecho Indiano propiamente dicho prefiriendo la ley ms reciente a
la ley ms antigua, y la ms especfica a la general.
2 en las leyes de Castilla reunidas en la Nueva Recopilacin de 1567, o las
posteriores que se iban sancionando y que hubieran pasado por el Consejo de
Indias o por la Secretara de Indias despus de 1716.
3 en el fuero real y en el fuero juzgo
4 en las Siete Partidas de Alfonso el Sabio, que a pesar de estar ltimas en el
orden de prelacin tuvieron gran importancia y aplicacin.
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Recopilacin de 1680
Realizada por Fernando Jimnez de Paniagua y publicada por Carlos II
Trata de dar un sentido uniforme a las disposiciones pero no alcanz la forma
de un cdigo, ya que solo se renen las leyes vigentes manteniendo el
particularismo de pocas y regiones distintas.
Libro I: contiene ttulos referidos a la iglesia, la fe, patronato.
Libro II: trata sobre la aplicacin de los usos y costumbres de los indios, que
mantenan su vigencia en cuanto no se opusieron a las leyes, tambin se
refiere al Consejo de Indias.
Libro III: contiene los ttulos de incorporacin de Indias a la Corona de
Castilla y las funciones de las autoridades locales.
Libro IV: rene las disposiciones relativas a los descubrimientos, conquistas y
poblaciones de ciudades, a los cabildos, obras pblicas y minas, normas sobre
edificacin y caminos y calles.
Libro V: organiza la administracin de Indias, los gobernadores, su
clasificacin y sus funciones especficas.
Libro VI: legisla sobre la condicin social y jurdica del indio.
Libro VII: comprende varias cuestiones diferentes como jueces, casados,
vagabundos, mulatos, negros, crceles, portacion de armas, adulterio,
amancebamiento y otros delitos.
Libro VIII: organiza la administracin de la Real Hacienda, impuestos y
derechos de la corona, en definitiva el sistema rentstico.
Libro IX: de carcter comercial, habla de la Casa de Contratacin y regula las
relaciones entre Espaa y Las Indias: correos, bienes de difuntos, navegacin,
comercio, consulado
LA ORGANIZACIN POLTICA INDIANA
FUNCIONES DEL ESTADO:
Gobierno: comprenda el gobierno temporal y el espiritual. Este ltimo
significaba la organizacin de la Iglesia. El temporal tena a su vez gran
amplitud y abarcaba la legislacin, el nombramiento de funciones, la actividad
econmica, el buen tratamiento de los indios.
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Justicia: le corresponda la solucin de los pleitos y procesos, las apelaciones

de medidas tomadas por las distintas autoridades.
Guerra: inclua la organizacin del ejercito y las milicias
Real Hacienda: era la funcin destinada a recaudar e invertir recursos fiscales
y constituy uno de los principales problemas de los reyes ya que siempre
creo dficit.
AUTORIDADES INDIANAS:
Segn el numero:
Colegiadas: Consejo Real y supremo de Indias; Casa de Contratacin;
Cabildo; Real Audiencia; Consulado
Unipersonales: Rey; Adelantado; Virrey; Gobernador; Teniente Letrado;
Teniente Gobernador; corregidor; Juez Residenciador; Visitador.
Segn la residencia:
Autoridades Metropolitanas: Rey; Consejo Real y Supremo de Indias; Casa de
Contratacin
Autoridades residentes en Amrica: Adelantado; virrey; Gobernador; Teniente
de Gobernador; Teniente Letrado; Corregidor; Cabildo; Audiencia; Consulado
GOBIERNO METROPOLITANO
REY: era la cabeza, el origen de su poder estaba en la comunidad, deba
procurar su bien comn y gobernar de acuerdo a las leyes vigentes.
CASA DE CONTRATACIN: fue creado especialmente para Amrica. Fue
un centro de comercio y navegacin con sede en Sevilla
Atribuciones: realizaba un estricto control del comercio, vigilando el rgimen
de monopolio impuesto en Amrica.
Realiza un registro de los barcos, licencia de pasajeros, registro d mercaderas,
etc.Ejerce funciones judiciales derivadas de la contratacin y navegacin
Atiende algunos intereses fiscales.
CONSEJO DE INDIAS: era el rgano de resolver todo lo referente a Amrica
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Funciones:
Asesoramiento: tiene participacin en los actos de gobierno y toma decisiones
junto con el rey.
Gobierno: ejerce el gobierno temporal: propone funcionarios, controla los
mismo, funcin legislativa, elabora y sanciona leyes
Gobierno espiritual: se encarga del ejercicio del Patronato, propone
eclesisticos, sueldos de los obispos.
Justicia: las causas que por su importancia se elevan por medio de recursos
extraordinarios, los recursos de segunda suplicacin, de injusticia notoria
Guerra y Hacienda: fiscalizaba las cuentas de los oficiales reales y estableca o
modificaba los impuestos y dems contribuciones impuestas a Indias.
GOBIERNO LOCAL DE LAS INDIAS
LOS ADELANTADOS: en la primera etapa se caracteriza por se la conquista
de una empresa privada financiada por particulares a travs de contratos,
capitulaciones, que se hacan con el Rey a cambio de una serie de ttulos de
nobleza y beneficios econmicos. Tenan funciones de gobierno, justicia y
guerra.
LOS GOBERNADORES: era el funcionario que se encontraba al frente de
una provincia mayor o menor, se diferenciaban porque una posea audiencia,
un considerable territorio y una posicin estratgica, mientras que la menor
careca de estas particularidades.
VIRREYES: era el representante directo del rey en Amrica. Cuando se
retiraba de sus funciones tena la obligacin de redactar un documento donde
informaba la actividad que haba desarrollado y los principales problemas que
quedaban para que solucionara el nuevo virrey que se designara. Este
documento era la memoria.
Funciones: era gobernador, capitn general y presidente de las audiencias.
Tena amplia funcin gubernativa
CORREGIDORES: eran funcionarios nombrados para partidas o pueblos
donde no haba gobernador
CABILDOS: fue una de las primeras instituciones espaolas trasladadas a
Amrica para su gobierno. Sus funciones principales eran la administracin e
justicia y el gobierno de la ciudad
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El alcalde ordinario de primer y segundo voto presidan el cabildo cuando se

encontraba ausente el gobernador o su intendente. No poda reunirse el mismo
con la ausencia de los alcaldes, por lo menos uno deba estar presente. Tena
que ser vecino y deba saber leer y escribir
Haba dos clases: ordinario: que se reuna por temas corrientes y abierto: por
circunstancias extraordinarias.
AUDIENCIAS: fueron los organismos de gobierno que deban procurar la
realizacin de una buena administracin de justicia.
Funciones:
Consultivas: informan al rey sobre todos los problemas de sus distritos,
especialmente lo relativo al tratamiento de los indios.
Gubernativas: los recursos acordados contra las resoluciones de los
organismos de gobierno, especialmente contra las disposiciones del virrey.
Tenan los particulares la posibilidad de obtener la revisin de los actos del
gobierno ante el tribunal.
De acuerdo al funcionario que presida las audiencias podan ser: virreinales:
presididas por el virrey; o pretoriales, presidias por el gobernador
Judiciales:
LA ASMINISTRACION DE JUSTICIA
JUECES CAPITULARES: los alcaldes del cabildo o los funcionarios
designados por este que desempeaban funciones judiciales
Alcaldes de primero y segundo voto: eran los jueces ordinarios de la ciudad,
entendan en todos los juicios, salvo que correspondiera a un fuero especial.
Deba saber leer y escribir.
Alcaldes de la Santa Hermanad: eran los jueces que entendan en delitos que
se cometan en yermos y en despoblados, robos y hurtos, salteamientos de
caminos, muertes y heridos, incendio de campos, violacin de mujeres.
Jueces naturales: eran jueces elegidos entre los mismos indios, los que tenan
por objeto eliminar la explotacin de los mismos por parte de los espaoles,
aplicando leyes protectoras.
Los alcaldes de agua: su tarea consista en mantener la acequia publica y
distribuir la provisin de agua entre los habitantes.
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Los fieles ejecutores: eran los regidores del cabildo que se encargaban de
velar por la exactitud de los pesos y medidas que usaban los comerciantes y
procurar el abasto de la ciudad a precios razonables.
Los alcaldes de barrio: eran funcionarios con atribuciones policiales par
mantener el orden publico, prevencin de delitos, seguridad e higiene
JUECES REALES: eran los de nombramiento real
Virrey: presida la Real Audiencia y ejerca vigilancia sobre la administracin
de justicia pero careca en principio de funciones judiciales
Gobernador: desempeaba la funcin de justicia en forma personal o por
medio de sus tenientes.
Causas de gobierno: eran las de orden contencioso administrativo, regidas por
el derecho pblico de la poca
Causas correspondientes al fuero militar intervena en forma privativa,
comprendiendo los asuntos civiles y criminales de las tropas regulares que
estaba a sueldo y respecto de los soldados solamente cuando estaban en
campaa.Como justicia mayor: tena competencia para resolver en todos los juicios
civiles o criminales, en primera o segunda instancia.
Oficiales de la Real Hacienda: eran los funcionarios encargados de cobrar e
invertir las recaudaciones producto de impuestos y derechos fiscales
Los gobernadores intendentes:
JUECES ECLESISTICOS: la Iglesia estaba protegida por el Estado y sujeta
a una estrecha vigilancia
-Por razn de la materia: benficos, patronazgos, diezmos, ofrendas,
sepulturas
-Por razn de la persona: sobre los que haban recibido ordenes religiosas y
respecto de todos los pleitos que interesaban a la Iglesia o sus bienes.Tribunal de la Santa Cruzada: era una limosna que constitua una jurisdiccin
especial eclesistica percibida y administrada por religiosos.
Jurisdiccin en materia de diezmos: eran bienes de la corona destinados al
sostn de la Iglesia.
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Tribunal del Santo Oficio: eran tribunales destinados a mantener la unidad y

pureza de la religin catlica.FUEROS ESPECIALES Protomedicato: admitir o prohibir el ejercicio de su
arte a los fsicos, cirujanos y boticarios; imponerles penas pecuniarias en caso
de que violaran sus disposiciones.
Fuero Universitario: destinado a preservar la autonoma con que deban
desarrollar su actividad los estudiantes y profesores
El consulado: destinada a fomentar el desarrollo econmico, tena importantes
funciones en materia mercantil.
Fueron de correos:
PROCESO JUDICIAL
El proceso ordinario era escrito, inclua la demanda, la contestacin, las
pruebas y sentencias. Las costas eran soportadas por el vencido en juicio e
inclua honorarios de secretarios, adems de los abogados. No obstante lo
lento y complicado del trmite se respetaba la garanta de defensa en juicio.
En materia penal, podan aplicarse tormentos, cuando hubiere indicios de
culpabilidad.
Los recursos contra las sentencias variaban conforme fuera la cuanta del
juicio y el Tribunal que las dictaba
De ordinario haba tres instancias, alcaldes, gobernador y audiencia, con la
ordenanza de intendentes se eliminaba una, pudiendo concurrir en segunda
instancia directamente ante la audiencia.
El recurso de apelacin deban interponerse dentro de los cinco das de
notificada una sentencia, ante un tribunal de superior jerarqua, con las
siguientes limitaciones
a) la existencia de tres fallos coincidentes impeda toda nueva apelacin
b) cuando el juicio llegaba a la audiencia no corresponda este recurso,
pudiendo interponerse otros que denominaramos extraordinarios
El recurso de splica se interpona ante el mismo tribunal que haba dictado
sentencia, solicitando se avocara nuevamente al estudio de la causa en grado
de revista, variando el trmino entre tres y diez das conforme fuera un auto
interlocutorio o una sentencia definitiva.
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El recurso de segunda suplicacin, uno de los recursos extraordinarios,

otorgado ante el Consejo de Indias, contra las sentencias de las audiencias en
grado de revista, deba interponerse dentro de los 20 das de notificada,
otorgando fianza para el caso de confirmarse la sentencia; se otorgaba un
plazo de un ao y medio para comparecer ante el Consejo de Indias y
mantenerlo, desde la notificacin de la concesin.
El recurso de Injusticia Notoria, deba acreditarse una injusticia notoria como
su nombre lo indica; era de difcil precisin y su trmite era el mismo que el
de segunda suplicacin. El recurso de nulidad era subsidiario se presentaba
conjuntamente con el de apelacin, splica o segunda suplicacin.UNIDAD 3
LA CONDICION JURDICA DEL INDGENA: los indgenas que poblaban
lo que hoy es nuestra Argentina eran razas y culturas muy distintas
Toda la poblacin ascenda en la poca de la conquista a unas trescientas mil
almas, no llegaron a constituir verdaderas comunidades polticas, slo se
agrupaban en tribus que reconocan la autoridad de un cacique.
El derecho indiano los consideraba personas miserables, necesitadas de
proteccin, les restringan su libertad y los subordinaban a los espaoles,
quedaron prohibidas todas las formas de idolatra y hechicera, as como los
sacrificios humanos y dems costumbres contrarias al cristianismo. El
matrimonio religioso y la unidad de la familia eran cuidados especialmente,
por lo que se autoriz desde un principio el matrimonio entre indios y blancos.
Los indios no tenan libertad de locomocin, no deban abandonar sus pueblos
sino para concurrir por turnos a las ciudades a trabajar y se prohiba a los
espaoles utilizarlos como conductores de transporte ms all de la primera
ciudad que encontraran en el camino. Tampoco tenan libertad de
contratacin, pues para vender muebles e inmuebles de valor, deban hacerlo
en remate pblico con intervencin judicial.
Las autoridades deban procurar que fueran bien tratados, velar por el
cumplimiento de las leyes y protegerlos en caso necesario.
Si bien estaba establecido el trato humanitario de los salvajes, los mismos son
vendidos como esclavos.
Fray Antonio de Montesinos negaba la comunin a algunos encomenderos y
de su prdica surge la reunin de los notables a peticin de Fernando en la
cual se originan las Leyes de Burgos:
18 e instruidos en la fe catlica
*los indios deban ser tratados como libres

*Se los poda obligar a trabajar pero no se poda impedir su instruccin en la

fe y adems el trabajo deba ser provechoso para los indios
*que el trabajo pudiera ser sobrellevado por los indios y darles descanso diario
y anual
*que tenga comunicacin con los pobladores para ser ms pronta su
instruccin
*salario conveniente a su trabajo
*prohibicin del trabajo de la embarazada
CONDICION JURDICA DEL ESCLAVO: el esclavo era una cosa con
supervivencia creciente del concepto de persona.
Servidumbre: a-los cautivos en tiempo de guerra siendo enemigos de la fe
b-los que nacen de las siervas
c-cuando un hombre libre se deja vender.
Como cosas que eran, podan ser vendidos, empeados, usados, subastados
judicialmente, usufructuados, menos matarlo o vejarlo en casos excepcionales,
en casos de extrema crueldad, el esclavo puede exigir su venta pblica al juez
Podan alcanzar la libertad: a-manumisin
b-actos meritorios
c-corrupcin de esclavas
d-casamiento del esclavo/a con persona libre
La necesidad de mano de obra gratuita para explotar las riquezas de Amrica,
origin un activo trfico de negros, cosas, que tuvo el siguiente esquema de
evolucin:
a-Perodo de las licencias: eran permisos concedidos por el rey a particulares
para introducir negros fijndose plazo y nmero de esclavos aunque no haba
obligacin de alcanzar el nmero autorizado para el trabajo en las minas
b-Periodo de los asientes: con contratos de derecho pblico en los que un
particular se comprometa a introducir una cantidad cierta de esclavos en los
puertos de Amrica
19

c-Periodo de libertad de trfico: se otorg libertad de trfico para este

comercio
LEGISLACIN INDIANA:
ENCOMIENDA: es un derecho concedido por merced real a los benemritos
de las indias, para percibir y cobrar para s los tributos de los indios que se les
encomendaren por su vida y la de un heredero, conforme a la ley de sucesin
con cargo de cuidar del bien de los indios en lo espiritual y temporal y de
habitar un y defender las provincias donde fueran encomendados y hacer
cumplir todo esto.
Requisitos:
a-tenan preferencia os conquistadores, descubridores, pacificadores,
pobladores, vecinos, ms antiguos y sus descendientes
b-deban tener residencia real en el lugar donde se otorgaba la encomienda
c-tener familia si era soltero deba casarse en el trmino de tres aos para
recibir los frutos de la encomienda
d-no tener otra encomienda
Obligaciones:
Encomendero: cuidar y proteger a los indios; Instruirlos en la religin;
defender la tierra en caso de peligro; mantener la vecindad no pidiendo
ausentarse sin permiso del gobernador
Encomendado: deba abonar el tributo en dinero o servicios, que deban al rey
en seal de vasallaje, generalmente carecan de dinero, por lo que este tributo
era abonado con trabajo personal.
Caracterstica: inalienable, indivisible e irrenunciable.
Fines:
A-el social: estabilizar a los espaoles en su dominio de Indias.
b-econmico: los tributos que en los hechos era la mano de obra casi esclava
para la produccin.
c-policticos: el afincamiento del colono a la tierra, aumentaba la expansin
hispnica
20

d-religioso: incorporar al indio a las formas cristianas de vida

MITA: tiene su origen en las costumbres indgenas significa turno para regar
YACONAZGO: eran indios o familias sueltas que se haban separado de su
tribu y vivan en las estancias o en las casas de los espaoles, sirvindoles
LAS MISIONES JESUITICAS: la misin evangelizadora atrajo a nuestra
Amrica a miembros de las rdenes ms prestigiosas.
Las reducciones: eran pueblos indios gobernados por un corregidor, un alcalde
y un regidor, los cuales elegiran anualmente a sus sucesores. Se organizaron
en el litoral a principios del siglo XVIII y su vida siempre fue precaria y
pronto tendieron a desaparecer por el desinters de los indgenas que no se
habituaron a la vida sedentaria y disciplinada.
Las Misiones: se distinguan por su falta de contacto con los espaoles. El
pueblo se edificaba alrededor de una plaza, con su iglesia, la residencia de los
sacerdotes, la escuela y el almacn y el cabildo. Luego venan las casas de los
indios, corrales para ganado menor, corrales para caballos, bueyes y mulas y,
luego la tierra de labranza.
LA PROPIEDAD DE TIERRAS
En el derecho indiano: era como forma de arraigar gente y asegurar los
espacios que se acababan de reconquistar. No obstante las previsiones legales,
la tierra qued en pocas manos constituyndose latifundios. Los ttulos
especialmente los de propiedad rural, no existieron o fueron muy defectuosos.
En el derecho patrio: continuaba distribuyndose como en la colonia por
medio de ventas. Remates.
La primera dcada estuvo signada por la venta de tierras pblicas con
propsitos fiscales y la expansin de la frontera con los indios. El sistema de
adjudicacin era por donaciones con la obligacin de poblarlos a los cuatro
meses de haber tomado posesin.
La segunda dcada se distingue la llamada reforma agraria caracterizada por
el sistema de enfiteusis, que solo era una forma de garantizar la deuda pblica
y reunir mayores ingresos para la hacienda pblica, subsidiariamente era una
distribucin de la propiedad agraria.La ley 18 dictada en el ao 1826 no contena disposicin alguna sobre el
mximo de superficie a otorgar, ni obligacin de poblar. Como consecuencia
el estado se qued sin tierras, sin rentas y no haba poblado.
21

Ley de 1828 determin el limite mximo y la obligacin de poblarla y un

canon del 2% anual
Durante la poca de Rosas sigui el sistema de constituir la tierra pblica en
recurso fiscal y al mismo tiempo acentu su carcter de importante
instrumento poltico.
LA PROPIEDAD DE MINAS
Al principio, las Indias carecieron de un derecho especifico para la minera
americana, debiendo recurrirse a las normas castellanas. Las primeras
disposiciones se encuentran en la Siete Partidas que distinguan la propiedad
de la mina segn la propiedad del suelo en que se encuentra.
En Indias, las llamadas Ordenanzas de Toledo fueron el ordenamiento ms
completo y de mayor aplicacin en la poca hispnica. El contenido general
del ordenamiento era la afirmacin de la absoluta propiedad del rey sobre
todos los minerales americanos, al mismo tiempo consagra la libertad de cateo
y bsqueda de minerales, incluyendo a los indios extranjeros. Prev que el
registro de la mina deba hacerse a los treinta das del descubrimiento y
ningn minero poda tener ms de seis minasen su poder.
Las ordenanzas de Nueva Espaa reconocen que las minas pertenecan al rey
prohibiendo a los funcionarios indianos la propiedad minera en los distritos
bajo su mando, fijaba la extensin de las pertenencias y los mineros deban
registrar sus denuncios ante las diputaciones mineras con jurisdiccin en el
territorio donde se encontraba la mina
LA REGULACIN DE LA GANADERIA
La propiedad de los animales se acreditaba con una marca a fuego sobre el
lomo, que era registrada en el cabildo. La benignidad del clima en la zona
pampeana hizo que el bovino fcilmente se multiplicara. Asegurar la
propiedad del ganado fue una preocupacin constante del cabildo, se establece
la pena de muerte para los cuatreros, se prohbe el uso de marcas no
registradas
Agotado el ganado cimarrn, la propiedad del ganado y su explotacin
privada en las estancias constituyen la fuente de produccin ms importante.
Las nicas mejoras introducidas fueron el balde volcador y el alambrado que
contribuy notablemente a un refinamiento de los animales y una mejor
distribucin del terreno entre la agricultura y la ganadera. En las estancias
comienza el salado de carnes, entrando en crisis al terminar el mercado
esclavista al cual estaba destinado. A partir de 1923 se establecen normas para
la clasificacin tipificacin del ganado y carnes para consumo y exportacin y
22

se prohbe embarques en caso de ajustarse a ellas. Otorga la facultad de crear

empresas frigorficas o comerciales de tipo semi cooperativo para actuar en el
mercado interno o externo.
LA REGULACIN DEL AGUA
a-En la recopilacin de 1680 continua el sistema regalista, las aguas son
bienes realengos de uso comn, finado turnos para el riego y dispone
sanciones en caso de incumplimiento.b-La instruccin del 15 de octubre de 1754 fija una recompensa para quien
denuncie aguas.c-La Ordenanza de Intendentes impone a los gobernadores intendentes la
obligacin de hacer confeccionar mapas en los cuales se deba indicar los ros
y lagunas existentes.d-Las funciones judiciales estaban a cargo del alcalde o juez de aguas quien
tena funciones de inspeccin y control de acequias, repartir el agua e imponer
penas a los transgresores.e-La regulacin ms importante fueron las ordenanzas de Alfaro en las cuales
se establece que el agua debe correr libremente por las acequias alternando la
misma para riego en turnos semanales.Finalmente los rubros pasaron a las provincias con entidad autarquica del
estado provincial y con el objeto de conservar y explotar el agua, garantizar,
promover y controlar la prestacin de los servicios de agua potable,
recoleccin y tratamiento de lquidos cloacales y residuales, riego y
saneamiento rural en todas las reas del territorio de la provincia.LA REAL HACIENDA
El conjunto de bienes que integraban el acervo real:
a-Las Indias consideradas como bienes reales luego incorporadas a la corona
b-Las herencias vacantes si alguna persona fallecida sin dejar testamento se
citaba a los interesados por edictos durante dos aos y si nadie compareca el
haber hereditario ingresaba a las Cajas Reales
c-Los impuestos
d-Las confiscaciones y decomisos.
23

La organizacin del sistema pas por varias etapas desde simples oficiales
reales en un comienzo a un complejo sistema presidido por la Junta Superior
de la Real Hacienda a fines del siglo XVIII
REFORMAS DEL SIGLO XVIII: el tema principal fue la sucesin el trono de
Espaa y el comercio con Indias.
A partir de 1713 Espaa deber defenderse en el Ro de la Plata de la intensa y
persistente presin de Gran Bretaa que se propone obtener su primaca
comercial en los dominios espaoles con la colaboracin de Portugal que
pretender extender su imperio a la Banda Oriental
Se sostiene que la riqueza de las naciones en el desarrollo de la agricultura y
la libre circulacin de mercaderas. Estas teoras llevan a la formulacin de
una serie de importantes reformas con las siguientes finalidades:
-Una mayor centralizacin del poder.
-El mejoramiento de las industrias peninsulares y la intensificacin del
Comercio con Indias, concretada a travs de la autorizacin de viajes a navos
de registro.
-El auto de libre internacin por el cual el Virrey Cevallos declar libre el
trfico de mercaderas desde el puerto de Buenos Aires a las provincias del
Alto Per
-El reglamento y aranceles reales para el comercio libre de Espaa e Indias.
-El comercio negrero que tuvo importantes modificaciones
El perfeccionamiento de la administracin de los territorios para incrementar
los recursos provenientes de los mismos
EL REGIMEN RENTISTICO
a-Las regalas: era la participacin que reciba la Corona por beneficios
obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia
real.
b-Monopolio o estancos: eran ciertas actividades o producciones cuyo
ejercicio se reservaba a la Corona con fines exclusivamente fiscales, pudiendo
ser cumplidos por particulares, mediante autorizacin especial, licencia, que le
aseguraba la exclusividad. En este sistema se explotaba el azogue, la plvora,
la sal, pimienta, la venta de papel sellado, los naipes, el tabaco y las rias de
gallo.
24

c-Los impuestos: se aplicaban generalmente al comercio y la produccin y

pueden clasificarse por su origen en reales y eclesisticos.
Reales:
almojarifazgo: una suerte de derecho de aduana
alcabala: era un impuesto sobre las ventas
Derechos de trnsito: eran impuestos que cobraran aduanas interiores como la
de Crdoba hasta el derecho de trfico interno
El tributo: impuesto que deban abonar los indios varones encomendados entre
18 y 50 aos como reconocimiento de vasallaje
La media anata: el titular de cada cargo u oficio no eclesistico deba abonar
la mitad de la renta del primer ao
Derecho de avera: impuesto sobre mercaderas que eran transportadas por
mar, que abonaban por cargadores para dar seguridad a la navegacin.
Eclesisticos:
Diezmo: era un impuesto que cubra la dcima parte de las cosechas, de los
frutos de la tierra y de los productos de la ganadera, destinado al sostn de las
autoridades eclesisticas.Santa Cruzada: era una limosna percibida y administrada por religiosos y con
ella contribuan quien deseaba ayudar en la lucha contra los enemigos de la fe.
Mesada eclesistica: el titular de un cargo eclesistico deba abonar al ser
puesto en posesin, la renta de un mes del promedio de los ltimos cinco aos.
Tenemos tres caractersticas del fiscalismo contemporneo:
a-la acentuacin de la tendencia a la centralizacin de la recaudacin de
impuestos, para luego distribuir su producido entre la nacin y las provincias
(coparticipacin.
b-la percepcin de varios gravmenes ha sido transferida a particulares,
quienes actan como agentes de retencin.
c-los tributos no son considerados nicamente como simple fuente de ingresos
fiscales sino tambin como medios para promover o desalentar actividades
mediante la mayor o menor cuanta del impuesto o su exoneracin total.25

LA MONEDA: como medida de valor

Durante la primera poca de la conquista, la falta de minas y por consiguiente
de metales, llev a utilizar como monedas a otras especies a las que se les
otorgaba un valor determinado por parte de las autoridades, constituan las
llamadas monedas de la tierra.
A fines de ese siglo el sistema espaol era el siguiente:
monedas de oro, monedas de plata, monedas de cobre
No obstante la variedad de monedas sealadas, las unidades bsicas eran la
onza de oro y el peso fuerte de plata.
Al producirse la Revolucin de Mayo, circulaban las monedas de oro y plata
que hemos sealado, La escasez de metlico fue tal, que la ausencia de
moneda fue total y llev a pensar en soluciones de emergencia, como la
emisin de papel moneda y an la emisin de seas, monedas particulares,
que comerciantes fabricaban en estao, plomo, cuero y an madera y que
entregaban como vuelto a sus clientes.
Durante el gobierno de Rosas se dictaron numerosas leyes autorizando la
emisin de billetes.
La constitucin Nacional de 1853 nacionaliz el rgimen monetario al atribuir
al Congreso la facultad de establecer un Banco con autorizacin para emitir
billetes, y la de hacer sello moneda, fijar su valor y el de las extranjeras.
En 1881 se sancion una ley que organiza el sistema monetario nacional
Los billetes creados por la ley 3871 moneda nacional de curso legal
permanecieron estables hasta 1914 desapareciendo la circulacin metlica. A
partir de esta ley las emisiones se hicieron solo a cambio del metal que las
respaldara.
En 1935 la Caja de Conversin fue absorbida por las funciones asignadas al
Banco Central de la Republica Argentina quien recibi la atribucin de emitir
billetes en forma exclusiva mediante la compra de oro divisas y el
redescuento.
Una situacin de estabilidad relativa mantuvo el valor de nuestro signo
monetario durante varios aos, hasta que la inflacin asumi un ritmo
creciente que hizo necesaria la reforma con el llamado peso ley 18188, ste a
su vez y por las mismas razones fue reemplazado por el peso argentino. En
1985 el llamado Plan Austral
26

En marzo de 1991 se dicta la ley de convertibilidad que declara la

convertibilidad del austral con el dlar de los EEUU
EL CONSULADO DE BS.AS.
Creado por Carlos IV cuyas funciones centrales seran la administracin de
justicia mercantil y la junta de fomento del comercio en todos sus aspectos
Los fondos del consulado se integraban con el producido del derecho de
avera, las multas y otras penas pecuniarias.
En 1821 su tarea qued reducida al tribunal de comercio, lo que a su vez fue
limitado en 1836 por los jueces de mercado, subsistiendo hasta 1862 cuando
se sancion el Cdigo de Comercio de la Nacin.3.3 EL DERECHO PRIVADO CASTELLANO
Desde Espaa se resolvi que las disposiciones dictadas para su aplicacin en
los territorios de Indias por los organismos all radicados o por las autoridades
no pudiendo acudirse a las fuentes castellanas sino a falta de precepto
aplicable en las fuentes de derecho indiano.
La vigencia en Indias del Derecho Castellano, tuvo un carcter meramente
supletorio.
En sntesis dentro del ambito del derecho privado, se observa que las
instituciones del derecho castellano, alcanzaron plena vigencia en los
territorios de Indias o al menos un papel fundamental pese a tener un carcter
supletorio.
EL ESTADO DE LAS PERSONAS
Es la posicin jurdica que ocupa en la sociedad.
Por su estado natural las personas pueden ser: nacidas o por nacer; varones y
hembras; mayores y menores de edad
Por su estado de libertad pueden ser libres o siervos
Por su estado de ciudad: ciudadanos naturales o extranjeros (peregrinos),
nobles o plebeyos o eclesisticos y legos.
La nobleza era un grupo de personas que gozaba de un conjunto de
privilegios, distinciones y honores.
Los plebeyos eran gente del pueblo. 27

CAPACIDAD E INCAPACIDAD JURDICA

Es la aptitud de las personas para adquirir derechos y contraer obligaciones.
La capacidad poda no coincidir con el nacimiento, pues los esclavos eran
cosas y no tenan capacidad jurdica alguna mientras permaneciera en esa
condicin. Haba dos formas de adquirir la capacidad: nacimiento o
manumisin
Las formas de extincin de la capacidad adems de la muerte natural eran la
esclavitud, la hereja, entrar en alguna orden religiosa o como pena impuesta
por algunas autoridades
La mujer era considerada como de menor inteligencia y mayor debilidad por
lo que deba estar sometida al varn.
Las Personas Jurdicas:
La idea se profundiza con motivo del accionar de la Iglesia Catlica y por
supuesto del derecho cannico. Los cristianos estn en el seno y bajo la
proteccin de la Iglesia pero no la forma, es una institucin sagrada e
inmutable, que est ms all y por encima de los fieles.En la Edad Media, los glosadores elaboran una doctrina en base de la
corporacin, aunque todava incluyen a la asociacin, pues no es posible la
existencia de un ente jurdico sin un sustractum de una colectividad de
individuos.
Las Partidas reflejan el aporte del derecho romano y contiene normas relativas
a compaas civiles y comerciales
Con el avenimiento del capitalismo estas personas jurdicas podan agrupar a
grandes capitales, que los hombres individualmente no posean, en forma de
sociedades annimas y convertirse en instrumentos eficaces para el comercio
y la industria en gran escala.
LOS ESPONSALES
Era la ceremonia anterior al matrimonio y quedaron definidas por las Partidas
como el prometimiento que hacen de palabra hombre y mujer. Era el acto por
el cual dos personas se comprometan por s o por medio de sus padres para
unirse en futuro matrimonio.
Elementos:
-consentimiento de los contrayentes 28

-consentimiento familiar
Clases:
*Puros y simples: cuando se celebraban por la mera y reciproca expresin de
voluntad.
*Calificados: eran aquellos en que exista un juramento que lo acompaaba y
confirmaba
*Condicionales: eran aquellos cuyos efectos quedaban supeditados al
cumplimiento de una condicin que para que sea vlida deba ser honesta y
conforme a la naturaleza del desposorio.
El efecto central de este contrato era la posterior celebracin del matrimonio
Para el derecho romano el cumplimiento de la promesa esponsalicia solo daba
lugar a una obligacin moral, salvo las compensaciones y resarcimientos
patrimoniales.
MATRIMONIO:
La unin entre hombre y mujer con intencin de vivir siempre juntos
Requisitos:
Libre consentimiento de los contrayentes.
Autorizacin paterna en caso de ser menores
Un hombre solo se puede casar con una mujer
Matrimonio incestuoso: entre parientes por consanguinidad o por afinidad
Matrimonio irreligioso: era el realizado entre personas de religin no cristiana,
o con religiosos, o con quien ya estaba ligado por otro matrimonio o efectuado
clandestinamente o sin la presencia del prroco.. Eran uniones contrarias a la
religin.
Matrimonio daoso: cuando se sospechaba que no haba la suficiente libertad
para contraerlo, o que una vez realizado peligraba la recta administracin de
justicia o las rentas del fisco, o de los pupilos. El matrimonio subsista pero
los contrayentes eran pasibles de otras sanciones
Impedimentos:
29

Dirimentes: son los que no permiten matrimonio vlido y que obligaba a

anularlo si se hubiere celebrado
-locura o mentecatez
*error esencial respecto de la persona que contraa nupcias, el error accidental
no se aceptaba.
*fuerza irresistible
*parentesco
*condicin puesta contra la naturaleza o fin del matrimonio
*el voto solemne de castidad.
*el homicidio del cnyuge y el adulterio para contraer nuevas nupcias
*diversidad de religin entre los contrayentes.
*rapto de la novia
Impedientes: son aquellos en los que la violacin de la prohibicin legal no
est sancionada con la nulidad del acto sino con otra pena: Por Ej. Casamiento
de menores sin consentimiento paterno.
El particular para Indias:
El derecho castellano se aplic en las clases elevadas de la sociedad, la
poblacin por lo general realizaba uniones irregulares.
Las mujeres solteras que heredaban encomiendas deban casarse dentro de
ao.
Uno de los aspectos ms interesante del derecho indiano fue el relativo al
matrimonio de los indios pues se plantearon problemas en la convalidacin de
los matrimonios ya contrados antes de la conversin debido a que los indios
eran polgamos. Esto situacin result fuentes de numerosos excesos y abusos
y eran los indios ms viejos quienes despus de escuchar a cada parte dictaban
sentencia
Los mayores abusos se cometieron en las encomiendas por parte de los
espaoles encomenderos, ya que estos forzaban a las indias a casarse con
indios de la misma encomienda porque sino deban salir de ellas o los padres o
seores naturales movidos por propios intereses las casaban contra su
voluntad o las vendan
30

REGIMEN PATRIMONIAL DE LA FAMILIA:

Bs. Gananciales: son los adquiridos conjuntamente o por cada uno de los
cnyuges durante el matrimonio y que no hubieran sido habidos por donacin
o herencia.
Bs. Propios: eran los que casa uno de los cnyuges llevaba al matrimonio o
bien los adquira ste por donacin o herencia.
FILIACIN
Es la procedencia de los hijos respecto de los padres.
Hijos legtimos: nacidos de padres que haba contrado matrimonio legitimo
Hijos ilegtimos: son los hijos nacidos fuera del matrimonio y conforme era la
unin de sus padres se subdivida en:
Hijos naturales: los que nacieran o fueran concebidos cuando sus padres
podan casarse con sus madres.
Hijos espurios: nacidos de padres que no podan contraer posterior
matrimonio o de padres desconocidos.
Hijos espurios propiamente dichos: eran los nacidos de madre que haba
tenido trato carnal con muchos hombres y se ignoraba cul era el padre..
Hijos manceras: eran los hijos de mujeres que se encontraban en casas de
prostitucin.
Hijos adulterinos: son los engendrados por padres ligados por el vinculo del
matrimonio.
Hijos incestuosos: los nacidos de padres ligados por el vnculo del parentesco
en grado prohibido.
Hijos sacrlegos: eran los engendrados por clrigo, frailes y monjas con votos
solemnes de castidad. Tambin de caballeros profesos en ordenes militares.
PATRIA POTESTAD:
Era el derecho que el padre tena sobre los hijos legtimos, legitimados o
adoptivos menores de edad. Con relacin a otros hijos no se tenan derechos.
La patria potestad implicaba poderes casi absolutos incluso se permita la
venta o empeo de los hijos en casos extremos de pobreza, aunque
31

influenciada por el cristianismo inculca mesura y piedad en el castigo de

padres sobre los hijos ya que la crueldad es una de las razones por las que se
puede perder la patria potestad.
Se adquira por medio del matrimonio legitimo contrado conforme al orden
establecido por la Iglesia, la legitimacin, la adopcin, por sentencia del juez
que declaraba ser hijo legitimo a aquel de quien se dudaba, en caso de delito
del hijo contra su padre que lo haba emancipado.
La primera obligacin es criar y alimentar a los hijos esta a cargo de la madre
hasta los tres aos y del padre de all en adelante. La segunda era instruirlos y
gobernarlos y si fuera necesario castigarlos moderadamente para hacerse
obedecer. Instruir a sus hijos para un oficio o destino til.
El padre para compensar algunas de estas obligaciones tena derechos sobre
algunos de los bienes de los hijos, los cuales se dividan conforme al derecho
romano en cuatro clases o peculios, mientras estuviere bajo la patria potestad:
Peculio profecticio: eran las ganancias que el hijo de familia obtena con los
bienes paternos. En este caso el padre era el dueo de esas ganancias.
Peculio adventicio: eran los bienes que el hijo adquira con su propia industria
o por donacin o herencia de su madre o parientes de sta. En este caso el
padre obtena el usufructo de los mismos, mientras el hijo no se case, en caso
de emancipacin el padre retiene para s la mitad del usufructo en premio al
beneficio de la emancipacin.
Peculio castrense: eran los bienes que obtena el hijo en el servicio militar o en
la corte del rey, eran de propiedad exclusiva del hijo.
Peculio quasi-castrense: Eran los bienes obtenidos por el hijo ejerciendo algn
cargo publico, oficio honorfico en la enseanza o en alguna profesin liberal,
son propiedad exclusiva del hijo. Tambin se considera cuasi-castrense toda
donacin del rey u otro seor a un hijo.
La patria potestad conclua al cumplir los hijos de familia los 25 aos de edad,
por muerte natural de quien la ejerca, por muerte civil, tambin se
consideraba en esta situacin al padre cuando tomaba estado religioso,
elevacin del hijo a dignidades y cargos pblicos, por la emancipacin
voluntaria otorgada por el padre, por exponer o abandonar los padres a los
hijos, cuando el hijo contraa matrimonio, cuando el padre contraa
matrimonio con pariente dentro del cuatro grado o mujer religiosa profesa.
TUTELA Y CURATELA:
32

Tutela: es dada y otorgada al hurfano libre menor que no se puede ni saber

amparar.
Poda ser: testamentaria: cuando el padre nombre tutor para sus hijos por
testamento
Legitima: la que corresponde a las personas llamadas por ley
Dativa: es la nombrada por el juez.
Curatela: para mayores cuando fueran locos o desmemoriados.
Para ejercer la tutela deba ser mayor de edad, no-mujer, ni sordo
desmemoriado, desgastados ni de malas maneras.
Conclua cuando los hurfanos alcanzaban la mayora de edad. En todos los
casos debe rendir buena y verdadera cuenta de los todos los bienes del
hurfano y entregar todo al menor o a su curador. Como garanta de
cumplimiento el tutor, sus fiadores y sus herederos son garantes con todos sus
bienes al hurfano y sus herederos.
En Indias los asuntos de menores se ventilaban ante el juez de menores.
La recopilacin de 1860 incluye una real cedula relativa a los menores
poseedores de encomiendas en la que estableca que el tutor o curador puede
nombrar escudero por el menor de 25 aos, este escudero lo representaba
cuando posea encomiendas en lugares distintos al de su residencia
REGIMEN SUCESORIO
La herencia es el modo de adquirir universal.
Se realiza de dos maneras:
A-por testamento: cuando uno es llamado a la sucesin por el mismo difunto
b-intestato: cuando la ley llama a alguno a la sucesin.
Sucesin por testamento: es una justa sentencia de nuestra voluntad que
expresa lo que quiere que se haga despus de la muerte
Formas:
-abierto o nuncupativo: que deba hacerse ante siete testigos.
-escriptis: que se hace por escrito, tambin llamado cerrado
33

Requisitos:
Cualquiera puede testar por escrito o por palabra, siempre que tenga entero
juicio, excluyndose a los infantes, a los locos o mentecatos y se deben
cumplir todas las solemnidades, tales como:
a-unidad de contexto se debe redactar sin interrupciones, sin mezclarlo con un
acto extrao.
b-en presencia de testigos, esto era muy importante en los nuncupativos o
abiertos, fijndose un nmero de siete como mximo, aunque no fuere hecho
ante escribano, o ante vecinos del lugar, en estos casos los testigos eran
menos. En el testamento cerrado, deban intervenir siete testigos y un
escribano, y el testador y los testigos deben firmar encima de l, de tal forma
que debe haber nueve firmas con el signo del escribano.
Deban ser confeccionados en papel sellado tanto los abiertos como los
cerrados
Testamento militar: era un testamento ms simple carente de las solemnidades
ordinarias, formulados por los soldados en compaa, ante dos testigos y
estando en peligro de muerte, podan realizarlo por escrito o de palabra,
pudiendo probarse con dos testigos presnciales.
Testamento ad pas causas, de ciegos y condenados a muerte: el primero solo
exige nicamente dos testigos. El segundo, de ciegos, debe ser hecho por
escribano real y cinco testigos y el tercero, condenado a muerte, se requiere
que sus bienes no hayan sido confiscados ni comprendidos en la sentencia
condenatoria.Quienes no pueden testar: los furiosos y mentecatos porque no saben ni
entienden lo que quieren; los prdigos porque el juez les prohbe la
administracin de sus bienes; los infantes; el sordomudo que no sabe leer ni
escribir; los condenados por libelos, apostatas, herejes declarados tales por
sentencia.Desheredacin: los descendientes o ascendientes son privados del derecho que
tienen a ser herederos.
Causas:
a-golpear a los ascendientes o maquinar su muerte, menoscabar la hacienda de
los ascendientes, acusarlos de delitos por los que deben morir o ser
desterrados.34

b-infamarlos, tener acceso con la madrastra o amiga, sabiendo que es de sus

ascendientes o la mujer o amiga de su descendiente.c- ser hechicero o encantadores o vivir con los que lo son.d-por lidiar por dinero con hombre o con bestia, contra la voluntad de sus
padres o hacerse juglares.e-impedirles que testen
f-por no otorgar fianza pudiendo, excepto las mujeres que no pueden ser
fiadoras.
g-cuando la hija se resiste a casar queriendo su padre y se hace ratera.h-cuando los descendientes no cuidan de recoger y alimentar a su ascendiente
que perdi el juicio y anda vagabundo
i-no redimir, pudiendo a sus ascendientes cautivos, siendo el heredero mayor
de 18 aos
j-si los descendientes cristianos se convierten al judasmo, son moros o
herejes.k-por contraer matrimonio clandestino.Herederos: es aquel que despus de la muerte del causante le ha de suceder en
todos sus bienes, derechos y acciones.Pueden ser: ex testamento: universales: suceden en todos o en parte de los
bienes y en sus cargas.
Particulares: son los que suceden en cosa cierta y singular
Forzosos o legtimos: hijos y descendientes del testador y sus ascendientes
Necesarios: son los siervos del testador y estn obligados a admitir la herencia
y pagar las deudas
Voluntarios: son todos los dems, porque el testador no tiene obligacin de
dejarle sus bienes.Derecho de Inventario: se inscriben y sientan todos los bienes que se
encuentran, sea por muerte o por embargo de alguno
35

Efectos: no puede ser reconvenido en ms de lo que monte el valor de los

bienes que hereda
no se le puede mover pleito mientras le est formando
en consecuencia puede determinar sobre la renuncia o aceptacin de la
herencia, lo cual puede hacer por palabra o por hecho.
Los codicilos: es una disposicin menos solemne ordenada por el testador, a
fin de explicar, aadir o quitar alguna cosa de su testamento
Ab.-intestato: es aquel que no hizo testamento o no lo hizo arreglado a
derecho. Primero heredan los descendientes, a falta de estos los ascendientes y
faltando estos siguen los colaterales
Las mejoras del tercio y quinto a favor de los hijos y descendientes:
La cuota legtima de los hijos estaba integrada por las cuatro quintas partes de
la herencia y de los padres con respecto a los hijos fallecidos sin
descendencia, por los dos tercios. En consecuencia la cuota de libre
disponibilidad del testador, que tuviera descendientes, ascenda a un quinto de
sus bienes, y la de la que no tuviera descendientes s ascendientes llegaba al
tercio de sus bienes.
La mejora del quinto: consista en que los padres que tuvieran descendientes,
podan dejar todo o parte de los bienes que integraban ese quinto de libre
disposicin a favor de alguno o de algunos de sus descendientes. Si no se lo
dejaba a un descendiente este quinto era el de libre disposicin.
La mejora del tercio: consista cuando los padres disponan del tercio de sus
bienes a favor nicamente de alguno o algunos de sus hijos o descendientes.
Esta mejora se puede hacer al nieto aunque sus padres vivan.Mayorazgos: en una institucin por la cual se prohbe la enajenacin de
algunos bienes y establece el orden de personas que han de suceder en su
posesin. Eran perpetuos, indivisibles e inajenables. Era la regulacin
sucesoria de ciertos bienes que se apartaba del ordenamiento comn
Clases: regulares: aquellos que se suceden segn el orden prescripto para la
sucesin el cual consista en primero la lnea, segundo el grado y tercero el
sexo, cuarto la edad.Irregulares: se sucede por el orden que los fundadores establezcan.
Para la fundacin de un mayorazgo debe preceder la licencia real. El objetivo
del mayorazgo era la vinculacin de algunos
bienes en determinados
36

representantes de la comunidad familiar, intentando evitar la dispersin de los

matrimonios sobre los cuales reposaba el ascendiente social y econmico de
los linajes ms distinguidos.
Capellanas: fundacin en la cual ciertos bienes quedaban sujetos al
cumplimiento de misas y ciertas cargas pas.
CLASES: mercenarios o profanas: no necesitaban para su fundacin
autorizacin del pontfice, obispo u ordinario de la dicesis.colativas: se instituan con autorizacin del papa o el obispo y en ella
corresponda al ordinario el cuidado de la conservacin de los bienes y el
cumplimiento de sus cargas.gentilicias: se diferencian de las anteriores, en que el patrono era siempre lego,
mientras que en aquellas poda ser lego o eclesistico a eleccin del fundador
REGIMEN SUCESORIO EN INDIAS
La sucesin de la encomienda: eran conocidas a los benemritos de Indias
durante dos o ms vidas de tal forma que no dividan entre los descendientes
sino que correspondan a un solo titular, que deba cumplir personalmente o
por medio
de escudero las obligaciones propias del cargo.
El beneficiario de la encomienda deba pasar alimentos a su madre y
hermanos, en caso de hijos menores, hijas solteras o viudas, se nombraba
escudero para que cumpliera los deberes militares del encomendero. No se
podan acumular dos encomiendas. Las mujeres solteras que heredaban
encomiendas, deban casarse dentro del aos si haban alcanzado la edad.Bienes de difuntos: se trataba de proteger a los herederos de espaoles que
fallecan en Indias, para ello se crea un procedimiento y una magistratura
especial.Sucesin entre los Indios: se consagr la libertad de testar entre los indios.La sucesin de oficios y cargos pblicos: los oficios y cargos pblicos que se
vendan en remate al mejor postor, eran trasmisibles. Los beneficiarios deban
tener calidad legal para desempear el oficio y deban ser confirmados por las
autoridades superiores.LA SUCESIN EN EL DERECHO PATRIO
37

Defiende los principios del afecto presunto y de la unidad de la sucesin. En

materia de posesin hereditaria, sigue al derecho indiano Llama al cnyuge
despus de los descendientes legtimos y de los ascendientes hacindolo
participar en los bienes propios del causante junto con aquellos. Reconoci las
herencias a favor del alma en forma de sufragios y limosnas. Revoc las leyes
castellanas que regulaban el testamento por poder. Prohibi el testamento
verbal o nuncupativo por cuanto las formalidades testamentarias hacen a la
esencia y no a la prueba del testamento.
OBLIGACIONES, CONTRATOS, COSAS
OBLIGACIONES:
Tiene su origen en Roma. Inicialmente no se distingua entre la
responsabilidad penal y civil, ya que tanto el ladrn como el deudor de una
suma de dinero estaban obligados con su persona, con su propio cuerpo, el
acreedor poda apoderarse de l y reducirlo a la condicin de esclavo y
venderlo.Posteriormente la responsabilidad de las personas, dej paso a la
responsabilidad del patrimonio, acentundose su aspecto puramente civil,
dejando de lado la responsabilidad corporal, aunque se mantuvo por muchos
aos la prisin por deudas como una forma de castigo para el deudor
irresponsable.
En la poca clsica la teora de las obligaciones, distinguindose cinco fuentes
de las obligaciones: contractuales, cuasi contractuales, delitos y cuasidelitos.En el derecho visigodo se permita la prisin por deudas en caso que los
acreedores fueran varios y se terminaran los bienes del deudor.Las partidas la definen como una necesidad moral que nos impone el derecho
de dar o hacer alguna cosa Autorizaban el embargo de cadveres y la
excomunin del deudor reticente, como medidas para apremiar a los deudores,
adems de la ejecucin forzada.La ley 5 las divide en: a-las puramente civiles: eran las impuestas por el
derecho civil y que no tenan fundamento en el derecho natural, por Ej. la que
nace de un contrato literal
b-las puramente naturales: eran las nacidas por el derecho natural, no tenan
auxilio del derecho civil y el deudor no poda ser apremiado en juicio para que
cumpla, aunque por equidad deban cumplirse.
c-las propiamente dichas o civiles y naturales o mixtas: si ambos derechos,
natural y civil, asisten a la obligacin. 38

En el derecho indiano no existe un intento de construccin sistemtica del

derecho regulador de las obligaciones jurdicas en territorios de Amrica.
Limitaciones a la capacidad de contratar: a- limitacin a las autoridades
coloniales para evitar abusos.b-limitacin a la capacidad de contratacin de clrigos, religiosos o
extranjeros
c-restricciones con relacin al objeto de la contratacin derivadas de la
poltica econmica y fiscal.
d-medidas reguladoras del trfico mercantil en las indias que durante la mayor
parte de la denominacin hispnica se bas en el monopolio entre la metrpoli
y sus colonias.e-los indios eran personas miserables que necesitaban una tutela legal
CONTRATOS
Es el otorgamiento que hacen los hombres unos a otros por palabras con
intencin de obligarse, avinindose sobre alguna cosa cierta que deben dar o
hacer unos a otros
Clasificacin:
-nominados e innominados: los primeros son los que tienen nombre propio Ej.
Compraventa. Los segundos carecan de nombre propio, aunque tienen causa
civil obligatoria y que eran de cuatro especies: te doy porque me hagas, te doy
porque me des; te hago porque me des; te hago porque me hagas.
-unilaterales y bilaterales: conforme a quienes se quedaban obligados, si era
uno, es unilateral, Ej. Mutuo. Si ambos contratantes quedaban obligados era
bilateral Ej. compraventa.-consensuales o reales: conforme al diferente modo de perfeccionarse, los
primeros solo necesitaban consentimiento de las partes, los segundos adems
del consentimiento la entrega de una cosa.-verbales o literales: conforme a la forma de celebracin. Los primeros son los
que no era necesaria la escritura para considerarse celebrados. Los segundos
solo se perfeccionaban por letras solemnes.
Elementos:
39

a-esenciales: son aquellos sin los cuales el contrato no puede existir. Ej. sin
precio no hay compraventa.b-naturales: son los elementos que por ley debe tener todo contrato, pero que
por convencin las partes pueden cambia, sin perjudicar la esencia del
contrato.c-accidentales: son elementos que dependen exclusivamente de la voluntad de
las partes, no estando contempladas en la ley, no haba inconvenientes en
omitirlas.COSAS
Las partidas: aquello que no siendo persona ni accin puede ser de alguna
utilidad o comodidad al hombre. Objetos materiales susceptibles de tener
algn valor.Clasificacin:
Partidas: derecho divino: consagradas a Dios
* Sagradas: las que estan destinadas al culto publico de Dios, como Iglesias,
ornamentos, cruces
* Eclesisticas: destinadas a pagar los gastos de la iglesia y sustento de sus
ministros. derecho humano: estaban en el comercio y pertenecen al dominio de los
hombres
-comunes: son aquellas cosas cuya propiedad no pertenece a nadie, pero su
uso es de todos hasta de los animales: aire, aguas de lluvia, mar y su ribera.-pblicos: son las cosas cuyo uso corresponda a todos los hombres y la
propiedad solamente a los reyes, ros, los puertos, los muros.
-universidad o de consejo: eran las pertenecientes al comn de alguna ciudad
-particulares: las que pertenecan a cada individuo
LAS COSAS EN INDIAS:
Los montes, pastos y aguas fueron comunes.
Con relacin a las personas las cosas son bienes pblicos: los mares
territoriales, los ros y sus cauces, las playas del mar, los lagos navegables y
40

sus lechos, islas formadas o que se formaren, las calles, plazas, caminos,
canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o
comodidad comn.
Son bienes privados del estado general o de los estados particulares todas las
tierras que estando sitiadas dentro de los lmites de la repblica carecen de
otro dueo, las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas y sustancias
fsiles, ferrocarriles y toda construccin hecha por el estado.Son susceptibles de apropiacin privada: los peces de los mares interiores,
mares territoriales, ros y lagos navegables, los enjambres de abejas, las
piedras, conchas u otras sustancias que el mar arroje, las plantas y yerbas, los
tesoros abandonados, monedas, joyas y objetos preciosos que se encontraren
sepultados o escondidos.Los templos y cosas sagradas y religiosas corresponden a las respectivas
iglesias o parroquias. Estos bienes pueden ser enajenados con conformidad a
las disposiciones de la Iglesia Catlica respecto de ellos y a las leyes que rigen
el patronato nacional.Las cosas que no fuesen bienes del Estado o de los Estados de la
municipalidades o de las iglesias, son bienes particulares sin distincin de las
personas que sobre ellas tengan dominio, aunque sean personas jurdicas.DOMINIO: es el poder que el hombre tiene en su cosa de hacer de ella y en
ella lo que quisiere. El dominio es el derecho real en virtud del cual una cosa
se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de una persona.Modos de adquirir el dominio
-conforme al derecho natural y de gentes: los modos de adquirir son comunes
a todas las naciones, el primero originario perfecto es la ocupacin; hay otro
originario menos perfecto que es la accesin y otro derivativo que es la
tradicin
-segn las Partidas: es la aprehensin real de una cosa corporal con nimo de
adquirirla para s.La accesin: el derecho de adquirir lo que se aumentaba o juntaba a nuestra
cosa, su fundamento es quin es propietario de la cosa principal, tambin lo es
de lo accesorio. La accin puede ser natural, artificial o industrial y mixta
a-natural: es obra de la naturaleza.
b-industrial: es el aumento causado en nuestra cosa por la sola industria, por el
obrar del hombre.41

c-mixta: es aquella que proviene en parta por la obra de la naturaleza y en

parte por obra del hombre.La tradicin: es un modo de adquirir derivativo porque se transfiere de uno a
otro; es un modo de adquirir derivativo por el cual el seor de la cosa que
tiene derecho y nimo o intencin de enajenar, transfiere con justa causa una
cosa corporal en el que la recibe. Puede ser natural, real o corporal, simblica,
longa manu y brevi manu.a-natural: real o corporal: cuando se entrega una cosa a otro que la recibe.b-simblica: se llama cuando se entrega una cosa en seal de otra, cuyo
dominio se quiere transferir (Ej. entrega de llaves)
c-longa manu: la cosa se pona en presencia de aquel a quien se le entregaba y
ste no la toca sino con los ojos.d-brevi manu: se verifica cuando un o que esta en posesin de la cosa se da
por entregado de ella, en virtud de que el dueo, precediendo algn trato se la
cede en toda propiedad, Ej. tengo un libro en comodato y luego lo compro.Modos de adquirir conforme al derecho civil: se diferencian conforme a las
layes de cada pueblo.
Universales: son los que transmiten todos los derechos que alguno tiene sobre
sus cosas, de suerte que este sucesor universal entra en todos los derechos de
antecesor y recibe en s todas sus obligaciones
Singulares: son los modos por los que solamente se adquiere el dominio de
una cosa singular, hay cuatro modos:
1-usucapin: es el modo de adquirir el dominio de una cosa, por un cierto
tiempo establecido en el derecho, habiendo buena fe, justo ttulo y estando en
posesin de ella.la buena fe es el juicio recto por el cual uno cree que es verdadero seor de
una cosa. El justo ttulo es una causa tal que sea hbil para transferir el
dominio. Debe haber una posesin continuada y ser la cosa prescriptible
2-donacin: es una liberalidad o dadiva gratuita hecha a otra persona de
alguna cosa propia, que el beneficiario acepta. Poda ser entre vivos o por
causa de muerta.3-legados: era una donacin que una persona dispona en su testamento.
42

4-fideicomiso: era una orden intimada al heredero por palabras de ruego para
que d alguna cosa a otro.Modos de adquirir y particularidades del Derecho Indiano:
Propiedad comunal, bienes propios fue un principio permanente el fomentar
en indias los bienes comunales. Podan incluir indios, solares, tierras, tierras
de cmara y algunos oficios pblicos
Limitaciones al derecho de propiedad en Indias:
-expropiacin forzosa: a los indios se les habr de sealar y dar tierras, aguas
y montes si se quitaren a espaoles se les dar justa recompensa. Los
visitadores podan ocupar las casas que les pareciesen para sus personas y
familias, con calidad que paguen el justo precio y no despojen a los dueos si
las quisieran habitar.-embargos y confiscaciones de bienes particulares: la corona acuda a este
procedimiento para solventar los agobios econmicos del momento, aunque
siempre declaraba el propsito de indemnizar en su da a los perjudicados y
prometa no insistir en tamaas extralimitaciones.
-emprstitos a la corona: jurdicamente tuvieron un carcter voluntario, pero
de hecho fueron de unc aracter forzoso.
-intromisiones del poder pblico en la inversin de las rentas de determinados
bienes
-intromisiones del poder pblico en la manera de cultivar la tierra, medidas de
fomentos y de prohibicin de determinados cultivos y manera de beneficiar
estancias de ganado.Los indios y el derecho de propiedad
a-la propiedad de la tierra entre los indios: se reconoce a los indios amplia
capacidad para poseer, disfrutar y disponer de bienes de distinta naturaleza,
aunque condicionado este derecho
b-los indios no podan ejercitar las facultades dominicales sobre las tierras que
posean en razn de que jurdicamente eran personas necesitadas de cierta
tutela.Modos de adquirir el dominio en nuestro CC
Por apropiacin, especificacin, por accesin, por tradicin, por percepcin de
los frutos, pos sucesin los derechos del
43propietario, por prescripcin.-

A partir de la ley 17711 se exige para los inmuebles la tradicin y el registro.

Otras leyes establecieron la necesidad del registro de aeronaves, automotores,
y los cdigos rurales establecieron la exigencia de las marcas o seales para
los semovientes.-

Unidad 4
Antecedentes necesarios de la revolucin de mayo.
La situacin internacional a fines de siglo XVIII:
Inglaterra.
La situacin de Inglaterra durante el siglo XVII tendr una fundamental
importancia para comprender el mundo del siglo XVIII. Sus notas ms
importantes son:
Los partidos polticos surgen en la primera mitad del siglo XVII por un lado
encontramos a el TORY (de amplia base agraria) y por el otro al WHIG
(formado por las clases medias de comerciantes predominantemente urbano).
Los problemas religiosos polticos eran el centro de atencin.
En 1685 es coronado JACOBO II aconsejado por los franceses y por lo
jesuitas quiso llevar al pas a la obediencia catlica.
Frente a ello los partidarios del tory y el whig hicieron causa comn para
destronarlo, lo que consiguen en noviembre de 1688, con el desembarco de
Guillermo orange.
Se inicia la etapa constituyente de la gloriosa revolucin una declaracin de
derechos que anticipaba la declaracin francesa de los derechos del hombre y
el ciudadano y fijaba los lmites del poder real.
En 1707 nace el reino unido de gran bretaa que comprenda Inglaterra,
escocia y Gales.
En el plano econmico los cambios tambin fueron fundamentales. A
mediados del siglo XVII Inglaterra absorbi los derechos de Francia sobre el
Canad y los de Francia y holanda sobre
india. En 1794 la maquina de vapor
44

de James Watt que con el esfuerzo de un obrero rinden como cien, el costo
disminuye, desaparecen los talleres artesanales y empiezan las
manifestaciones econmicas del gran capitalismo: financiacin, concentracin
del capital, produccin Standard y barata. Estamos frente a la gran revolucin
industrial.
En el plano internacional a partir de la paz de utrech, gran bretaa se afirma
como la primera potencia mundial. El absolutismo ha sido derrotado comienza
la expansin capitalista inglesa.
Los estados unidos de Norteamrica: fin del dominio colonial.
La inmigracin de los colonos blancos, las enormes distancias, las pocas
relaciones efectivas con Inglaterra hicieron una suerte de autogobierno
colonial pese a todos sus poderes el gobernador ingles era dbil y en todas las
colonias haba parlamentos al estilo ingles en miniatura.
Los nuevos impuestos produjeron una renovada resistencia. El enfrentamiento
pas a ser frontal, en septiembre de 1774 se reuni el primer congreso
continental en Filadelfia. La guerra haba comenzado. Los acontecimientos se
precipitaron a partir de enero de 1776 los americanos quemaron Norfolk. La
declaracin de la independencia redactada por Thomas jefferson fue aprobada
por el congreso el 4 de julio de 1776.
La formacin de los nuevos gobiernos estaduales.
A un ao de la declaracin de la independencia todas las colonias excepto
Massachussets, connecticut y rhode island haban redactado su constitucin, la
institucin de una constitucin escrita fue uno de los mayores aportes de los
ee.uu a las ciencias jurdicas del mundo. El congreso provincial dispuso
convocar a una convencin que redacto una constitucin declarada en
vigencia la constitucin provincial en junio de 1780. Haba nacido el poder
constituyente.
La confederacin.
El congreso sanciono la constitucin de una confederacin el 15 de noviembre
de 1777, la cual entro en vigencia el 1 de marzo de 1781. Se requiere el
acuerdo de 9 estados sobre los 13 para tomar decisiones importantes como
declarar la guerra. Le haban otorgado al congreso confederal todos los
poderes que haba dejado el rey sin disputa.
La constitucin federal.
Nadie dudo que los estados unidos debieran formar una republica. El poder
45 con amplios poderes y bien
ejecutivo ser ejercido por un presidente

demarcados; el poder legislativo es independiente y tiene un enorme poder de

control sobre el ejecutivo, puede volver a poner en vigencia las leyes vetadas
por el presidente y el senado debe acordar con el. El poder judicial es
totalmente independiente de los otros dos.
Influencia del modelo norteamericano.
Sirvi en nuestro pas para debilitar la legitimidad monrquica en 1810. Fue
la principal fuente de nuestra constitucin nacional de 1853, que se mantiene
vigente con las modificaciones de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994.
Francia.
La experiencia de los ee.uu de Norteamrica, crearon una atmsfera
revolucionaria que exploto en 1789. En julio de 1788 Lus XVI fue obligado a
convocar a los estados generales los cuales proclamaron la asamblea nacional
en Francia, se haban transformado en poder constituyente, cuando el rey
quiso disolver por la fuerza la asamblea el 14 de julio el pueblo de Paris asalto
la bastilla, smbolo del absolutismo real, luciendo las escarapelas con los
colores que formaran la bandera nacional francesa.
La gran revolucin, se enfrento militarmente con sus enemigos. Los
monrquicos exiliados prepararon un ejrcito con la ayuda de reyes
extranjeros para restaurar la casa de los borbones; el 21 de enero de 1793 Lus
XVI fue ejecutado por la convencin acusado de convivencia con los
enemigos exteriores. Francia organizo un notable ejrcito que exportaba la
revolucin a toda Europa. All se destaca un joven general NAPOLEON
BONAPARTE. En 1799 el 9 de noviembre Bonaparte toma el poder, as
comienza la era napolenica. En 1802 se convirti en cnsul vitalicio y el 14
de mayo de 1804 el senado otorgo a Bonaparte el titulo de emperador de los
franceses.
En este periodo se sanciona el cdigo civil francs, el cual es un monumento
jurdico.
Las consecuencias de la revolucin francesa en el mundo fueron enormes, ya
nada volvi a ser como antes; es el acontecimiento que marca el comienzo de
nuestra era contempornea.
Espaa.
Carlos IV y Manuel de Godoy.
Francia declara la guerra a Espaa, Espaa se une en alianza con Inglaterra.
En 1795, Espaa firma la paz con Francia pasaron a ser aliadas y combaten a
46
Inglaterra.

De este periodo se destaca como bisagra la batalla naval de trafalgar el 21 de

octubre de 1805, cuando la flota inglesa al mando de Nelson y corwallis,
destruye la franco espaola dejando a SM. Britnica como seora de los
mares.
A partir de trafalgar napolen declara el bloqueo continental para intentar
hundir la economa britnica carente de mercados externos para vender su
produccin, Inglaterra, correlativamente, deber procurarlos en otras latitudes
y as entra a la escena mundial los apartados territorios del virreinato del ro
de la plata.
Los hechos ms significativos.
De Espaa mencionaremos los hechos ms significativos que pintan un
panorama de su situacin poltica y se encuentran conectados a los sucesos del
ri de la plata:
la paz de amiens y la batalla de trafalgar producen una incomunicacin total
entre Espaa y sus colonias.
El proceso del escorial: los fernandistas, cansados de Godoy conspiraron
contra la corona sin xito.
El tratado de fontainebleau celebrado entre Francia y Espaa por el cual se
repartan Portugal. Este tratado permiti a napolen, con la excusa de pasar a
Portugal, asentar sus tropas en Espaa y por fin ocuparla militarmente.
El motn de aranjuez: el malestar causado por la invasin francesa haba
ganado la corte y el desprestigio de Carlos IV y Godoy ante el pueblo era
total. Asaltan el palacio en busca de Godoy. El 19 de marzo de 1808 Carlos IV
firmaba su renuncia a la corona a favor del prncipe heredero de Fernando.
La entrevista de bayona: Carlos IV dice que fue obligado a renunciar, mientras
que Fernando VII, el nuevo rey era jubilosamente recibido en Madrid;
napolen ordena reunir a la familia real en bayona, en suelo francs. All
luego de una humillante catarsis familiar, la corona quedo en manos de
napolen, quien la coloco en la cabeza de su hermano Jos I.
El 2 de mayo de 1808 en Madrid comienzan la guerra de la independencia. La
ciudad se convirti en un campo de batalla. Murat con su ejrcito de 30.000
hombres ocupo la ciudad. Algunos oficiales organizaron la resistencia, a las 24
h. la resistencia cayo vencida. As comenz la guerra de independencia. Con
el grito de Madrid, toda Espaa se subleva contra napolen, por todas partes
se integran juntas provinciales que reasumen la soberanapues el reino esta
sin rey y sin gobierno.
47

Los antecedentes en nuestra tierra.

Las invasiones inglesas.
Los planes:
La notable evolucin inglesa y su estado de guerra con Espaa y Francia
desde 1796 crean las condiciones como para que las invasiones a las colonias
espaolas sean una consecuencia de esa situacin beligerante.
Ya desde 1711 existen proyectos para apoderarse del ri de la plata, reiterados
en 1741, 1780. en 1783 Inglaterra reconoci la independencia de sus colonias
en el tratado de versalles, le era indispensable proveerse de materias primas
para su industria y nuevos mercados para colocar los excedentes.
En 1790 miranda presento un memorial proyecto de organizacin
hispanoamericana con la coronacin de los incas. La preparacin de la gente
estara a cargo de la organizacin caballeros racionales, entre los que en
1798 se destacaba bernardo ohiggins. Ideas que volvern a renacer en 1816
con Belgrano. En 1796 ao de la ruptura entre Espaa e Inglaterra: Nicols
vasinttart presenta un plan que consideraba tomar buenos aires, luego por
mar establecer un asentamiento en chile y mas tarde confluir sobre el callao.
Primera invasin inglesa.
La fcil victoria britnica en el cabo de buena esperanza, las noticias recibidas
por popham sobre la debilidad militar del virreinato del ro de la plata, su
propia informacin. Hacen que popham convenza al general baird, lo
converta en socio y con parte de las tropas al mando del coronel William carr
bereford, ascendido para esa empresa a brigadier, se lanza a los mares del sur.
El 24 de junio de 1806 los navos ingleses son avistados por el capitn de
navo santiago de liniers, frente a quilmas: el 25 de junio comienza el
desembarco, ante la pasividad del jede espaol pedro arze, el 26 los ingleses
derrotan a arze, el 27 de junio hay otro enfrentamiento en puente Glvez y
ese mismo da buenos aires se rinde a bereford. El jefe ingles impone como
condicin la entrega de los caudales del rey, que sobremonte haba retirado
con la intencin de llevarlos a Crdoba. Pero los ingleses logran confiscarlos,
ms de un milln de pesos plata se mandan a londres. Sobremonte establece a
Crdoba como la capital itinerante del virreinato. Con decisin y rapidez los
cordobeses renen una tropa de 1500 hombres al mando de santiago alexo
allende, Mendoza manda 800 hombres y desde paraguay vienen 650 ms. Al
tiempo de la reconquista de buenos aires sobremonte se encontraba a 200 km.
De la ciudad con las fuerzas cordobesas.
48

La reconquista de la ciudad de buenos aires.

El 12 de agosto dividido en tres columnas al mando de liniers, Gutirrez de la
concha y Agustn de pinedo, entran el a ciudad de buenos aires y combaten en
las calles, con una amplia participacin popular. Finalmente los ingleses se
rinden a liniers.
El cabildo abierto del 14 de agosto de 1806:
Este es el primer acto, de una serie, que tienen como objetivo la revolucin de
mayo.
El principio vertical de la legitimidad monrquica comenzaba a
resquebrajarse, en beneficio de la legitimidad del origen popular.
Sobremonte tuvo que delegar el mando y retirarse a Montevideo.
El cabildo abierto del 10 de febrero de 1807.
Beresford (general del ejercito ingles) comienza a pedir refuerzos, y reine un
ejercito invasor de 12000 hombres. Esta vez los ingleses se deciden a tomar
previamente Montevideo. Buenos aires se rene en junta de guerra en el
cabildo, donde todos responsabilizan de la derrota a sobremonte y alzaga pide
su destitucin. El 10 de febrero de 1807 la destitucin de sobremonte y
suspensin triunfo y este fue arrestado, era obvio que la revolucin ya ha
comenzado.
La segunda invasin:
Tomada la ciudad de Montevideo, la invasin a buenos aires es inminente.
Whitelocke ha llegado en mayo y su ejrcito desembarca el 28 de junio.
Liniers presenta batalla en los corrales de miserere el 2 de julio de 1807 y es
derrotado.
Martn de alzaga se convierte en el alma de la defensa y convierte a la ciudad
en una fortaleza, la poblacin entera asume la defensa. El 7 de julio
whitelocke se rinde y en la capitulacin se acuerda el intercambio de
prisioneros, la devolucin de Montevideo y el retiro del ejrcito ingles del ro
de la plata. La segunda invasin ha concluido y whitelocke es destituido.
Consecuencias de las invasiones:
Se produjeron enormes grietas en el sistema de legitimidad monrquico de los
borbones.
49

Se ejerce un mecanismo institucional para canalizar la disconformidad social,

a travs de los cabildos abiertos.
En el plano psicolgico se potencia un sentimiento de patria, poder, identidad
y autoestima.
Se constituyeron las milicias patrias.
Desde el punto de vista comercial los puertos de Montevideo y buenos aires
experimentaron cambios sensibles con relacin al rgimen monopolista al
establecerse el librecambio.
La revolucin de mayo.
La crisis poltica metropolitana entre 1808 y 1810: comienza la independencia
espaola de los franceses.
El tratado de Ruiz de apocada-canning del 14 de enero de 1809: la junta
central de Sevilla, decide pedir ayuda a Inglaterra, esta consigue facilidades
para el comercio en los dominios hispanos, a cambio de apoyo de sus ejrcitos
a las tropas y guerrillas espaolas. La fuerza dispuesta para la tercera invasin
del ro de la plata por parte de Inglaterra, cambia de destino y desembarca en
Portugal.
Declaracin de la junta central de Sevilla del 22 de enero de 1809: la junta
central realiza una convocatoria a las cortes constituyentes para dictar una
constitucin, abola el absolutismo, consagraba la divisin tripartita de
poderes. Lo que fue anulado por Fernando VII que reestableci el rgimen
absoluto. Fernando volvi al trono y Espaa archivo la constitucin. A pesar
de esto la constitucin espaola de 1812 tuvo una enorme influencia en
nuestro pas, fue la fuente principal de las importantes leyes de la asamblea
del ao XIII y aun de los proyectos constitucionales que all se presentaron.
El Carlotismo: las pretensiones de Carlota Joaquina de Borbn era ser
reconocida como regente de los reyes espaoles. Sus documentos llegaron a
buenos aires y fueron rechazados por liniers, pero intereso a varios dirigentes
como Belgrano, castelli, paso, pueyrredon, quienes entrevieron la posibilidad
de establecer una monarqua en buenos aires. Carlota era una formula
transitoria aceptable para una independencia ordenada. Carlota estuvo a punto
de trasladarse a buenos aires pero la poltica britnica frustro el viaje. Sin
obtener el apoyo de liniers y Saavedra el plan se frustro y el carlotismo se
diluir. Carlota estaba muy sola para una empresa de esa naturaleza. El
tratado de apocada-canning, otorgaba a Inglaterra las facilidades en el
comercio con Amrica y a la vez era la aliada de Espaa en Europa en su
lucha contra napolen.
50

El virrey hidalgo de Cisneros:

La designacin: en febrero de 1809 la junta central de Sevilla decide
reemplazar a liniers por desconfianza y el 11 de febrero se designo como
nuevo virrey al teniente general don Baltasar hidalgo de Cisneros. El 30 de
junio Cisneros ya esta en Montevideo donde disuelve la junta de gobierno.
Las reformas:
se realizo un censo de los habitantes extranjeros en buenos aires.
En noviembre crea un juzgado de vigilancia poltica.
Como las milicias eran sostenidas por el publico el virrey disminuyo sus
efectivos y fracaso por opocision de los criollos.
Anulo la orden de destierro dispuesta por liniers contra los sublevados del 1
de enero de 1809.
Los das de mayo:
Los das previos: desde abril de 1810 se tenan noticias sobre la gravsima
situacin militar de Espaa.
recin el 14 de mayo se confirma la cada de Sevilla, por un diario de londres.
La noticia se difunde rpidamente y se crea la conviccin de que Cisneros
deba cesar su mandato desde el momento que deja de existir un gobierno en
Espaa.
Ese mismo da el 18 de mayo se renen los oficiales de patricios en le cuartel,
con el propsito de derrocar al virrey.
El 20 de mayo, surge la idea de reunir un cabildo abierto, para saber el
sincero voto del pueblo, se estima que el cabildo abierto es lo mas adecuado
para evitar una situacin de fuerza, el cabildo abierto del 22 de mayo de 1810
no lo auspicio la revolucin, lo impuso la contrarrevolucin o dicho de otro
modo lo aceptaron los patriotas, el virrey cito a los jefes de milicias para
pedirles que los sostengan en el mando, la respuesta fue el que dio autoridad
al Virrey para mandarnos, ya no existe, por consiguiente tampoco el virrey,
por esto es que no cuenta con nuestras fuerzas para sostenerlo. En esa
reunin quedo decidida la renuncia de Cisneros al mando.
El 21 de mayo se decide por maniobra de Cisneros cabildo abierto. Ya
estamos en plena revolucin.
51

El cabildo abierto del 22 de mayo: el cuerpo de patricios custodiaba la plaza

facilitaron a sus partidarios entrar al cabildo aun sin invitacin formal, a la vez
impidieron la entrada de los adversarios espaoles amenazndolos con
pistolas y sables, lograron convertir el cabildo abierto en una asamblea
revolucionaria y decidir en ella en un solo acto la destitucin del virrey y la
eleccin de un nuevo gobierno. El plan realista era convocar a cabildo abierto
para sostener al virrey.
El 23 de mayo: con las primeras horas del da 23 de mayo concluyo el cabildo
abierto. Los capitulares comprobaron que la gran mayora se expreso por el
cese del mando del virrey y dedicaron el da a elegir la junta que habra de
gobernar remplazando a Cisneros. Su tarea fue publicada por un bando que
deca.
Que el resultado del cabildo abierto haba sido que el cabildo se subrogaba
provisionalmente en el mando para erigir una suprema junta que haya
ejercerlo dependiendo de que esta gobierne en nombre de Fernando VII.
Que se proceda a erigir la junta.
Que esta junta ejercera sus funciones hasta que se congreguen los diputados
que se convocaron de las provincias interiores para establecer el gobierno ms
conveniente.
Al mismo tiempo dispuso la confeccin de un reglamento para esa junta.
El 24 de mayo: se conoci la nueva junta, una especie de gobierno de
coalicin integrada por el virrey Cisneros asociado a los seores el dr. Don
Juan Nepomuceno de sola, el dr. Don Juan Jos castelli, don Cornelio
Saavedra y don Jos santos de inchaurregui. Al conocerse la noticia de que el
virrey se quedaba la inquietud popular gano la ciudad, las milicias se
acuartelaron espontneamente y se expresaron contra Cisneros. Entrada la
noche los oficiales patricios avisan a Saavedra la insostenible situacin de la
nueva junta. Castelli, propone la renuncia y todos los miembros lo hacen en
forma colectiva y la remiten al cabildo. No era posible sostener al virrey.
El 25 de Mayo: temprano el cabildo se rene, una multitud de gente irrumpe
en la sala y exige el cese inmediato del virrey. Al concluir la reunin el
cabildo acepta la renuncia de la junta del 24 de mayo. Aparece nuevamente la
multitud de gente esta vez con el nombre de los integrantes de la nueva junta
de gobierno. Acto seguido se lee la peticin y el reglamento del da 25 de
mayo, convienen que no hay mas remedio que ceder a la violencia por los
que han tomado la voz del pueblo y nombrar a la junta propuesta, archivando
52

esos papeles y el escrito para constancia en todo tiempo, quizs nunca supo
que haba dejado constancia de la partida de nacimiento de nuestra patria.
La nueva junta: su presidente Cornelio Saavedra, sus vocales: Juan Jos
castelli, Manuel Belgrano, miguel de azcuenaga, Manuel Alberti, domingo
matheu, Juan Larrea, sus secretarios: Juan Jos paso y mariano moreno. Los
nombres surgieron de la gente, fueron impuestos a los integrantes del
cabildo y representan a todos los sectores de buenos aires, las milicias
(Saavedra), los carlotistas (Belgrano, castelli, paso), los amigos de alzaga
(moreno, Larrea y matheu), un militar sin mando de tropas (azcuenaga) y un
representante del clero (Alberti), tamao equilibrio no es mas que la
consecuencia del advenimiento de los partidos polticos. En mayo termina la
discusin sobre la legitimidad del sistema poltico espaol. Pero comienza
otro, el de la legitimidad de buenos aires como nico centro de poder de la
nueva estructura estatal.
Este litigio es el desarrollo de la historia nacional.
La constitucin vigente a mayo de 1810 y los cambios posteriores:
La real ordenanza de intendentes: el 28 de enero de 1782 se promulga la
real ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de
ejercito y provincia en el virreinato de buenos aires, aunque no era su se
inclua un reconocimiento expreso o tcito de los derechos individuales,
establece la esfera de libertad de la persona frente a las autoridades, la
ordenanza organiza el gobierno, regla y ordena el poder. Su vigencia perduro
mucho tiempo despus de nuestra independencia, fue la fuente de las primeras
constituciones de las provincias.
Los reglamentos del 24 y 25 de mayo: tienen muchas semejanzas y algunas
diferencias:
el reglamento del 24 de mayo fue redacto y sancionado por el cabildo de
buenos aires, el del 25 de mayo obtuvo, adems, una suerte de ratificacin
popular.
Obviamente las autoridades designadas en uno y otro eran distintas.
El reglamento del 25 elimina el artculo 10 del reglamento del 24 que
estableca: que no se obedezca ninguna orden del virrey sin que vaya firmada
por el resto de los integrantes de la junta.
Se modifica el artculo 4 del reglamento del 24 eliminando la atribucin del
cabildo de nombrar miembros de la junta en caso de ausencia, la que pasa a la
propia junta en el reglamento del 25 de mayo.
53

Se modifico el artculo 5 agregando al reglamento del 25 de mayo, que el

cabildo podra deponer a alguno de los miembros de la junta, con causa
bastante y justificada. En el mes de junio de 1810, la junta desconoci al
cabildo y en octubre removi sus integrantes y los confisco al interior del pas.
Se agrego el articulo 6 en el reglamento del 25 de mayo: la nueva junta ha de
celar sobre el orden y la tranquilidad publica y seguridad individual de todos
los vecinos, hacindoles responsable de lo contrario.
Se ha valorado que los artculos del reglamento del 25 consagran los
principios polticos de mayo, como la soberana popular, el sistema
representativo, la forma republicana de gobierno con eleccin popular de las
autoridades, la divisin de poderes, la publicidad de los actos de gobierno y
rgimen federal. En el plano de los hechos seguramente lo que mas peso fue
limitar los poderes y competencia de la junta; se trataba de que el nuevo
gobierno no fuera una continuidad pura y simple del virrey, sino un gobierno
tutelado por el cabildo. Intencin que fracasara. Considerando la teora y los
hechos, nos parece que las notas fundamentales que se pueden extraer de
mayo son:
Que la revolucin nace de la originaria soberana del pueblo por que es el
pueblo es que confiere la autoridad o mando.
Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como
municipal.
Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de mayo
comenzara la experiencia constitucional.
Por ultimo los dos reglamentos incluyen el artculo 11 en el reglamento del 24
y 10 en el del 25, que convoca a la parte principal y ms sana del vecindario
elijan representantes. Lo que reafirma el principio de la soberana del pueblo.
La historia demostrara que el gobierno definitivo ser ms difcil de construir
entre los argentinos, que la misma independencia.
el derecho vigente en mayo de 1810: en mayo de 1810 el plexo normativo
aplicable en nuestro pas, estaba integrado por la recopilacin de 1680 y sus
reformas posteriores, la real ordenanza y el derecho castellano. Sobre este
sistema hace impacto el reglamento del 25 de mayo y la legislacin posterior
en materia de derecho publico. A partir de 1820 nace el derecho publico
provincial y si bien la confederacin argentina tuvo un vrtice de poder a
partir de 1831, recin con la constitucin de la nacin en 1853 tendremos un
derecho publico nacional; despus vendrn los cdigos de comercio, civil, el
de minera, mucho mas tarde el cdigo penal estable.
54

La circular del 27 de mayo de 1810.

1. Contenido: En cumplimiento del articulo 10 del reglamento del 25 de mayo
la junta remiti esta circular con el definido propsito de:
fijar la forma de eleccin de los representantes;
convocatoria para reunirse a la brevedad en esta capital;
establecer la forma de gobierno.
Sin embargo la misma circular inclua un prrafo que deca: los diputados
han de irse incorporando en esta junta conforme y por el orden de su llegada a
la capital, para que as se hagan de la parte de confianza publica que conviene
al mejor servicio del rey y gobierno de los pueblos. esta contradiccin
entre convocar a diputados para establecer la forma de gobierno mas
conveniente e incorporarse a esta junta conforme y por el orden de su
llegada, tiene diferentes e importantsimas consecuencias.
2. Consecuencias polticas de la contradiccin: la circular fue redactada por
mariano moreno, sobre la base de la desconfianza en los diputados del interior
del pas, a quienes crea cercanos a las tesis de Cisneros y villota y la
incorporacin era un poderoso estimulo a que difcilmente podan resistirse
las provincias: se las convocaba al poder y la soberana.
Meses despus se abandona la desconfianza y se tratara de evitar la
incorporacin de los diputados del interior. En diciembre de 1810, en una
situacin poltica diferente y con forma de resolver las diferencias entre
Saavedra y moreno, la circular del 27 de mayo dar base a un planteo que
cambiara el rumbo de la junta.
El reglamento del 28 de mayo de 1810.
Contenido: el 28 de mayo la junta sanciona su reglamento, redactado por
moreno, que en sntesis dispone:
fija los das, hora, lugar de reunin.
Crea las secretarias de hacienda a cargo de Juan Jos paso y la de gobierno y
guerra a cargo de mariano moreno.
Distingue los asuntos leves y de urgente despacho.
El seor presidente recibir en su persona el tratamiento y honores de la junta.
Saavedra y moreno.

55

Caracterizacin: Saavedra y moreno son las figuras centrales de la junta del 25

de mayo, sereno, contemporizador el uno; impetuoso, arrollador, exaltado el
otro.
Saavedra era todo lo contrario a un idelogo y se orientaba con sano criterio
en asuntos militares y de gobierno. Moreno era un revolucionario por
temperamento.
Los antagonismos: la confrontacin armada constituyera el modo mas
frecuente de resolver los antagonismos. Inexperiencia, que explica las guerras
entre hermanos de la primera y segunda dcada y el rgimen de orden entre
1835 y 1851. inexperiencia que desgraciadamente sigui en vigencia hasta
bien entrado el siglo XX en nuestro pas.
Expulsin de las autoridades espaolas: los primeros das de junio la
audiencia solicita el reconocimiento del consejo de regencia como autoridad
de Espaa, lo que concluye con la expulsin del virrey Cisneros, los oidores
de la audiencia y los fiscales villota y Caspe el 22 de junio deportados en un
buque ingles, a las islas canarias. La real audiencia ser integrada con
conjueces.
El plan revolucionario de operaciones: los primeros meses reino la armona
pero haba que confeccionar un plan de accin para el gobierno:
Que conducta deba asumir el gobierno para contar con la opinin publica.
Necesidad de sublevar la banda oriental.
Relaciones con Espaa.
Conducta respecto los portugueses y los britnicos.
Consolidacin del sistema en el interior.
Medidas financieras y econmicas para solventar la guerra.
Servicios secretos.
Sublevacin de brasil.
Previsiones para la conquista del brasil.
Con este plan de accin el dr. Mariano moreno elaboro el plan revolucionario
de operaciones, el gobierno debe observar una conducta cruel y sanguinaria
con los enemigos declarados y conocidos, aplicndole la pena capital a la
menor semiprueba de hechos, palabras,56en contra de esta causa.

Estas medidas fueron aprobadas por la junta como plan de accin y as se

explican los hechos de violencia que se suceden desde julio de 1810.
Decreto de supresin de honores.
Confeccionado por moreno, que muestra su difcil convivencia poltica con
Saavedra.
De sus artculos puede extraerse:
Lo contingente: se prohbe todo brindis que no sea por la patria, por los
derechos y por la gloria de nuestras armas. En lo poltico privo a Saavedra del
mando militar este era un verdadero fin contingente.
Lo sustancial: por primera vez en un decreto se menciona la necesidad de una
constitucin.
La libertad se pregona para los pueblos.
La igualdad: si deseamos que los pueblos sean libres, observemos
religiosamente el sagrado dogma de la igualdad y en este aspecto dispone que
habr desde este da absoluta, perfecta e idntica igualdad entre presidente y
dems vocales de la junta, y que ninguno tendr ningn tipo de aparato que
los distinga de los dems ciudadanos.
El decreto del 6 de diciembre de 1810 era el molde de moreno pero estaba
lejos de ser un patrimonio de toda la sociedad, todava el respeto a la voluntad
popular como fuente de poder poltico, tendra un largo camino por recorrer.
La cada del gobierno: la publicacin del decreto de la supresin de honores,
precipito la cada de la junta municipal del 25 de mayo, con la incorporacin
de los diputados del interior, transformndola en una junta nacional, Saavedra
con el apoyo popular y de los diputados de las provincias convoco a
conferencia del 18 de diciembre de 1810.
La junta nacional (decreto numero 14)
El acta del 18 de diciembre dice: comparecieron los nueve diputados de las
provincias y tomando uno la voz por lo otros (Den Gregorio Funes):
Que la capital no tenia ttulos legtimos para elegir por si sola gobernantes, a
las que las dems provincias deban obedecer.
Estaba reconocido por la misma junta que los diputados tomaran parte activa
del gobierno y serian incorporados a la junta.
57

Se agregaba la necesidad de restituir la tranquilidad pblica que estaba

gravemente comprometida por un general y pblico descontento con la junta.
Todo ello para justificar la incorporacin de los diputados del interior.
Moreno dijo que consideraba la incorporacin de los diputados contraria al
derecho y al bien general, luego de esto renuncia y se retira de la vida pblica.
Saavedra haba cambiado la correlacin de la fuerzas dentro de la junta, la
nueva mayora de la junta nacional le era fin y el nuevo gobierno, inicia otra
etapa de la revolucin de mayo.
Obra institucional:
Juntas provinciales.
Por el reglamento del 10 de febrero de 1811 se dispone la creacin de juntas
provinciales presididas por el gobernador intendente junto a cuatro colegas
elegidos por los vecinos de la capital de cada intendencia, las cuales estaban
subordinadas a la junta nacional.
Decreto de libertad de imprenta.
El 20 de abril de 1811 la junta nacional sanciono la libertad de imprenta.
La independencia judicial.
El consejo de indias, segn la legislacin indiana era el supremo tribunal. La
junta nacional declaro la independencia judicial al disponer que los recursos
extraordinarios fuesen tramitados por ante una sala de la propia junta,
terminando para siempre con la competencia judicial espaola.
Abolicin de tributos.
El 1 de septiembre de 1811 se aboli el tributo que pagaban los indios.
El primer triunvirato.
Por decreto del 23 de septiembre de 1811 la junta nacional explica que
teniendo consideracin a la celeridad y energa con que deben girar los
negocios de la patria y las trabas que ofrecen al efecto la multitud de los
vocales ha acordado constituir un poder ejecutivo compuesto por tres vocales
y tres secretarios sin voto.
Se eligieron para Vocales: el coronel dr. Feliciano Chiclana, dr. Manuel de
Sarratea y dr. Juan Jos Passo.
58

Y para secretarios sin voto: dr. Jos Julin Prez de gobierno, dr. Bernardino
Rivadavia de guerra y dr. Vicente Lpez de hacienda.
El reglamento orgnico del 22 de octubre de 1811.
La junta nacional ha sido derrotada.
El reglamento consta de tres secciones:
De la junta conservadora fija la competencia de la junta.
Del poder ejecutivo: compuesto de los individuos que anuncio el decreto del
23 de septiembre, es independiente.
De la junta judicial: el poder judicial es independiente y a el solo toca juzgar a
los ciudadanos.
La primera constitucin.
El reglamento orgnico es la primera constitucin establecida. Y la primera
que establece la republica aunque se anote como critica que carece de
originalidad. Establece la divisin de poderes, funciones para cada uno de
ellos, inviolabilidad de los diputados.
Disolucin de la junta nacional
El gobierno del triunvirato luego de un tramite vergonzoso disolvi por
decreto la junta nacional el 7 de noviembre de 1811.
El triunvirato se haba transformado en el primer gobierno usurpador.
El estatuto provisional del 23 de noviembre de 1811.
Autolimitacion.
Con el poder desnudo el primer triunvirato, decidi autolimitarse por medio
de un estatuto obra de Rivadavia.
Introduccin.
El estatuto tiene una introduccin explicativa, representa al gobierno por
medio de su respetable ayuntamiento la necesidad urgente de concentrar el
poder, para salvar la patria en el apuro de tantos conflictos.
Este estatuto posea herejas institucionales.
59

Contenido.
Su nico lmite estaba dado por el artculo 2: el gobierno no podr resolver
sobre los grandes asuntos de estado, sin acuerdo de la asamblea. Lo curioso es
que la asamblea no exista, en consecuencia los guardianes de los lmites no
existan.
Critica.
Este estatuto, sumado al circular del 19 de febrero de 1812, que determinaba
la forma de eleccin de los diputados a asamblea, representa la regresin a
la colonia. La llamada movilidad de los diputados se sujeta a una fantasmal
asamblea.
Se deroga la divisin de poderes, ahora el poder ejecutivo ejerca el poder
judicial en las instancias superiores.
En sntesis el estatuto provisional del 1811, es una fotografa del despotismo
sin atenuaciones.
Primeras disposiciones referentes al poder judicial.
En su organizacin la administracin segua siendo la misma de la poca
indiana, por lo que el reglamento de institucin y administracin de justicia
del gobierno superior provisional de las provincias del ro de la plata
sancionado el 13 de enero de 1812 fue la primera modificacin en materia de
administracin de justicia.
Jueces de primera instancia.
Mantiene la jurisdiccin de los alcaldes de hermandad.
En demandas civiles que no exceden los $50, el juicio tendr trmite verbal.
Las demandas superiores a $50 y hasta $ 200, son competencia del alcalde
ordinario, de trmite verbal.
Los juicios superiores a $200 ser ms riguroso para la averiguacin de la
verdad, objeto nico y exclusivo de todo juicio.
Jueces de segunda instancia.
Las apelaciones de los alcaldes ordinarios se hacen ante el mismo cabildo
siguiendo el modelo indiano. Si la sentencia es confirmatoria es ejecutable, si
la sentencia del cabildo revocase la de primera instancia, haba que recurrir al
tribunal de alzada de provincia, cuya sentencia
cualquiera fuera es ejecutable.
60

Si el juicio fuese superior a $1000, la sentencia del tribunal de alzada de

provincia, podr apelarse a la cmara de apelaciones.
Nuevos tribunales.
Tribunal de alzada de provincia: Estaba integrado por el gobernador y dos
colegas que elegir el mismo. Su competencia es de segunda instancia, con
relacin a las causas resueltas por los alcaldes ordinarios.
La cmara de apelaciones: es el tribunal que reemplaza a la real audiencia y
ser integrada por 5 miembros, tres de ellos letrados y dos vecinos sin esta
calidad. Duran dos aos en sus funciones. Su competencia ser de apelacin y
en los recursos extraordinarios (segunda suplicacion, injusticia notoria,
fuerzas eclesisticas). Se garantiza el derecho de defensa en juicio.
Tribunal de concordia: integrado por el sndico procurador del cabildo, con
dos regidores. Sus funciones, gratuitas son realizar los prudentes arbitrios.
Critica.
Es un valioso antecedente de nuestra organizacin judicial y de nuestras leyes
de procedimientos.
La revolucin del 8 de octubre de 1812.
La asamblea de octubre de 1812.
El grupo morenista dejado de lado por el primer triunvirato, fue reconstituido
por Monteagudo con la fundacin de la sociedad patritica que entro en
acuerdos con la logia lautaro recin constituida por los oficiales de Europa.
Convocada el 3 de junio de 1812, en octubre debe reunirse por segunda vez la
asamblea prevista en el estatuto provisional para elegir al reemplazante de
sarratea en el triunvirato.
La asamblea se rene el 6 de octubre y elige como triunviro a pedro medrano,
amigo de pueyrredon y adversario de chiclana, este renuncia a su cargo el
mismo da. La asamblea elige a Manuel obligado, tambin ligado a
pueyrredon, en reemplazo de chiclana.
Los hechos.
La peticin del pueblo: el 8 de octubre de 1812, la gente concurre a la plaza de
la victoria entre ellos los amigos de paso luego llegan los granaderos con san
martn y alvear, los artilleros de pinto y los arribeos de Ortiz Ocampo.
61

Dicen que vienen a garantizar la manifestacin del pueblo.

El objetivo.
Declarar la independencia nacional.
La presin militar: luego el acta pasa al relato del hecho revolucionario, se
exige la separacin del cabildo de los sospechosos. Se retiran los capitulares
acusados de sospechosos.
El segundo triunvirato.
Reasumiendo el cabildo la autoridad que se le confiaba, Monteagudo y Julin
lvarez expresan la urgencia en resolver la eleccin del nuevo gobierno.
Como se demoraba la decisin el coronel Ortiz de Ocampo expuso que urga
sobremanera el breve despacho, por que se iba induciendo cierto fenmeno en
la multitud.
La voz del pueblo peda por don Juan Jos paso, Nicols Rodrguez pea y
don Antonio lvarez jonte. San martn entra en el cabildo y manifest que
deba perderse un instante, que haba aumentado el fermento y era preciso
cortarlo de una vez y se retiro.
Luego los capitulares eligen a los nombrados y como suplente de Rodrguez
pea a don Carlos Mara de alvear.
Los objetivos.
La revolucin del 8 de octubre de 1812, afirmaba el principio de la soberana
del pueblo, la presidencia de las fuerzas armadas en las decisiones populares y
un mandato para el nuevo gobierno. Deba reunir en el trmino de tres meses a
una asamblea general que declare la independencia nacional y dicte una
constitucin. Es decir, el pas sala de la triste situacin en la que lo puso el
primer triunvitaro y pasaba a tener un programa poltico, resumiendo en dos
palabras: independencia y constitucin.
La asamblea del ao XIII
El 24 de octubre el segundo triunvirato, convoca a una asamblea general
constituyente, que anticipaba la declaracin de la independencia.
La eleccin de los diputados se realizara en voz alta de modo digno de un
pueblo virtuoso y libre distribuyendo la representacin en 4 diputados por
buenos aires, 2 diputados por salta y Crdoba y 1 diputado las ciudades
subalternas, a excepcin de Tucumn, que por el reciente triunfo podra
discrecin recurrir con dos diputados. 62

La logia lautaro consigui que la mayora de los diputados le fueran adictos y

muchas de las ciudades eligieron diputados que vivan en buenos aires.
El 31 de octubre de 1813 se instala la asamblea con 17 diputados que
representan a 13 ciudades. Se Eligio presidente a Carlos Maria de Alvear.
Es importante resaltar la forma como se estableca un poder originario en
nuestra tierra, el poder ejecutivo provisorio expresaba que resida en la
asamblea la representacin y ejercicio de la soberana. Ese ejecutivo a su vez,
deba jurar reconocimiento y obediencia a la asamblea soberana.
La asamblea a su turno otorgaba carcter permanente al poder ejecutivo y
elega sus miembros.
La diferencia con el modelo de estados unidos es notoria.
La decepcin.
Esta asamblea es la primera de carcter nacional y donde la tensin por la
organizacin constitucional llega al mximo sin concretarse; pero por cierto
tambin que es la primera de una serie que demuestra que la organizacin
constitucional era una de las finalidades de la revolucin de mayo. All
tambin comienzan a dibujarse en forma imprecisa las posiciones unitarias y
federales que moldearan luego las luchas civiles.
La logia se dividi, un sector mayoritario encabezado por alvear se pronuncio
por dejar de lado la idea de la independencia; un sector minoritario
encabezado por san martn, apoyaba la declaracin de la independencia.
La posicin minoritaria de san martn le significo su alejamiento de la logia y
dedicarse por entero a sus tareas militares.
La decisin mayoritaria de la logia significaba que la asamblea convocada, no
tratara de la declaracin de la independencia, ni sancionara la constitucin
nacional, no obstante la excelente situacin militar.
A principios de 1813, la oportunidad era nica, todo estaba dado para obtener
independencia y constitucin y se perdi, por incapacidad poltica.
Obra de la asamblea:
Las leyes:
Decidida la tergiversacin de los objetivos revolucionarios, no se dictara la
constitucin nacional, la asamblea se consagro a dictar leyes, sobre la base de
las sancionadas por la corte de Cdiz. 63

El 2 de febrero de 1813 se sanciono la libertad de vientres, sern

considerados y tenidos por libres, todos los que en dicho territorio hubiesen
nacido desde el 31 de enero de 1813 en adelante. Por peticin de brasil se
derogo en diciembre del mismo ao.
Se derogaron la mita, el yanaconazgo, las encomiendas, el servicio personal
de los indios y aun el que le prestan a las iglesias y a sus prrocos sin
excepcin. En adelante se les tenga por hombres libres y en igualdad de
derechos.
El 13 de marzo de 1813 el proyectado escudo nacional se transformo en el
sello de la asamblea, aunque la bandera creada por Belgrano sigui
clandestina, por que los smbolos oficiales pertenecen a los estados
independientes y el nuestro no lo era oficialmente.
El 5 de mayo de 1813 se sanciono la ley que declaraba al 25 de mayo solo
como fiesta cvica.
El 11 de mayo de 1813 se aprob el proyecto del himno nacional como
marcha patritica.
El 21 de mayo de 1813 se sanciono la abolicin de los ttulos de nobleza y
vinculados y escudos de familia.
El 21 de mayo de 1813 sanciona la ley de prohibicin del detestable uso de los
tormentos adoptados para el esclarecimiento de la verdad.
El 4 de agosto se crea un registro civil de ciudadanos benemritos.
El 6 de septiembre de 1813, se dicto el reglamento de la cmara de apelacin,
ahora integrada por 5 letrados. Los recursos extraordinarios se sustancian ante
la comisin permanente.
El 9 de octubre de 1813 se prohibi la pena de azotes en las escuelas. En
materia militar se creo un instituto militar.
Las relaciones con la iglesia fueron reformadas: el 23 de marzo de 1813 se
suprimi la santa inquisicin. Se declaro la independencia eclesistica, al
disponer que la iglesia de las provincias unidas del ro de la plata no
dependiesen de ninguna autoridad eclesistica fuera de su territorio.
La obra constitucional.
El proyecto de la comisin oficial: conforme sus objetivos, el segundo
triunvirato designo a una comisin para que redactara un proyecto de
constitucin nacional, el 4 de noviembre
64 de 1812. El proyecto se preparo a las

apuradas. Se presento al triunvirato el 27 de enero de 1813 y sus

caractersticas eran las siguientes:
En lo que se puede considerar la parte del diseo de sociedad, incluye la
declaracin:
que las provincias del ro de la plata, forman una republica libre e
independiente.
la soberana de estado reside esencialmente en el pueblo.
la religin catlica es la religin del estado.
todos los ciudadanos gozan de igualdad ante la ley y de libertad civil.
Los ciudadanos tienen libertad de sufragar.
A partir del capitulo VIII se ocupa del diseo del poder, con un cuerpo
legislativo, en forma bicameral, sala de representantes y senado.
El poder ejecutivo residir en un directorio compuesto de tres individuos
elegidos por 6 aos y amovibles por tercias partes cada 2 aos. Para ser electo
miembro del directorio se requiere ser nativo o residente con 17 aos, y mayor
de 35 aos.
Ningn eclesistico podr ser miembro del directorio ejecutivo.
El capitulo XVIII regula las facultades del directorio ejecutivo.
El capitulo XX regula los secretarios de estado, que sern cuatro y designados
por el poder ejecutivo:
De gobierno y relaciones exteriores,
de guerra,
de hacienda
y del interior
El poder judiciario se regula en el capitulo XXI, se lo declara independiente,
los jueces permanecen en sus empleos mientras obren bien y dispone una
corte suprema de justicia para todo el estado, un tribunal superior en cada
provincia.
65

Este proyecto es un acopio indiscriminado de principios constitucionales que

en nada respondan al momento histrico que se viva en el pas.
El proyecto de la sociedad patritica:
Esta sociedad confecciono otro proyecto de constitucin, redactado por
Bernardo Monteagudo, Juan Larrea y otros.
Sobre la base de las constituciones francesas de 1791, la constitucin de
estado unidos y la espaola de 1812, el decreto de seguridad individual de
noviembre de 1811.
El poder legislativo se integra con dos cmaras una de representantes y otra de
senadores.
El poder ejecutivo, ser desempeado por un solo individuo que se llamara
presidente, tambin se elige un vicepresidente y duran 3 aos en su mandato,
debe tener 36 aos como mnimo.
El supremo poder judicial ser ejercido por nueve miembros los cuales sern
los ms capaces de cada provincia, permanecen en sus funciones mientras
dure su buena conducta. El juicio criminal no ser por jurados. Con relacin a
las municipalidades dispone que en las ciudades y villas que pasen de 2000
almas habr municipalidad.
Si critica ms importante es que era un proyecto excesivamente centralista.
El proyecto de la asamblea.
Los proyectos de la comisin oficial y de la sociedad patritica fueron
remitidos a la asamblea por el poder ejecutivo el 10 de febrero de 1813 y
girados a una comisin especial que preparo un nuevo proyecto
constitucional, sobre la base de los citados.
El nuevo proyecto prevea un poder ejecutivo ejercido por un directorio
ejecutivo, compuesto por 3 miembros elegidos por el congreso, con mandato
de 6 aos, turnndose la presidencia cada 2 aos.
El poder legislativo estaba compuesto por la cmara de representantes y el
senado. Los diputados se elegan 1 cada 25.000 habitantes, con mandato de
dos aos.
El poder judicial estaba integrado por un supremo tribunal de justicia,
tribunales superiores de provincia, jueces criminales y civiles, con estabilidad
mientras dure su buena conducta. No haba mencin alguna referida a las
provincias.
66

Este proyecto padece del mismo centralismo de los dos anteriores.

El proyecto federal.
Un cuarto proyecto, confeccionado por el diputado Felipe Santiago Cardozo,
basado en las instrucciones de artigas, fue presentado como constitucin de
carcter federal.
Cada provincia retiene su soberana, libertad e independencia y todo poder,
jurisdiccin, que no es delegado expresamente por esta confederacin a las
provincias unidas juntas en congreso.
El poder legislativo se compondr de un congreso integrado por un senado y
una sala de representantes.
El poder ejecutivo se compondr de un presidente, que dura dos aos en el
mandato.
El poder judicial distingue la justicia federal de la provincial (como despus lo
adopta nuestra constitucin de 1853 y se mantiene hasta la fecha).
El poder legislativo nunca ejercer los poderes ejecutivos y judiciales o uno u
otro de los dos. El ejecutivo nunca ejercer los poderes legislativo y judicial, a
los fines de que pueda ser un gobierno de ley y no de hombres.
Las instrucciones de artigas.
El congreso de tres cruces:
Instalada la asamblea dispuso que todas las provincias procedan a nombrar sus
diputados. A tal fin convoco a un congreso provincial de los 23 pueblos y los
cinco cabildos orientales.
Este congreso provincial va a fijar las condiciones del reconocimiento de la
asamblea.
El da 6 de abril el congreso resolvi los tres puntos centrales de su
convocatoria:
Reconocer a la asamblea de buenos aires.
Disponer el nmero de diputados con que concurrir la banda oriental.
Resolver un gobierno econmico para la banda oriental.
Las instrucciones del 13 de abril de 1813.
67

Por el artculo 1 se pide la declaracin de la independencia absoluta de estas

colonias, tanto de la corona de Espaa, como de la familia de los borbones.
Tiene su fuente en la declaracin de la independencia de estados unidos.
El artculo 2 no admitir otro sistema que el de la confederacin. Este artculo
recibe la pretensin de todas las provincias sobre la organizacin nacional,
artigas fija su posicin. Su triunfo va a costa 40 aos de luchas civiles para ser
aprobada en la constitucin de 1853. Artigas se adelanto en la proclamacin
de una republica, independiente, representativa y federal. Fue el nico que vio
claro cuando todos vacilaban.
El articulo 3 proclama la libertad religiosa y civil en toda la extensin
imaginable.
El articulo 4 objetos y fin del gobierno debe ser conservar la igualdad, libertad
y seguridad de los ciudadanos. La segunda parte de este articulo hace alusin
a la doble esfera de gobierno: nacional y provincial, el dualismo gubernativo
propio del estado federal.
Los artculos 5 y 6 fijan la divisin tripartita de poderes y su independencia
mutua.
El artculo 7 dice que el gobierno supremo entender solamente en los
negocios generales del estado. El resto es corresponde al gobierno de cada
provincia. Fija las competencias del gobierno nacional y de los gobiernos
locales, en la organizacin del gobierno dual de toda la federacin.
Los artculos 10 y 11 se refieren a las alianzas interprovinciales.
Los artculos 12 y 13 aunque referidos a los puertos, fijan poltica de libertad
de comercio y transito que recoge el artculo 14 de nuestra constitucin
nacional.
El artculo 16 fija el doble orden constitucional, el nacional y el provincial,
conforme al orden federal que proponen las instrucciones.
Las razones verdaderas del rechazo no eran formales sino sustanciales,
polticas, vinculadas al control de la asamblea. Pudo haber sido la posibilidad
de imponerse de la minora de la logia de orientacin sanmartiniana si la
asamblea no hubiera rechazado a los diputados Artigistas que venan en
apoyo a la tesis de SAN MARTN, sosteniendo el mismo programa de
independencia y constitucin.
Las consecuencias del rechazo fueron negativas, comienza a germinar la
primera crisis que estallara en 1815.
68

Suspensin de la asamblea:
Las facultades extraordinarias.
Ya en el segundo semestre de 1813 espordicas reuniones de la asamblea
marcaban su agona institucional, divagaba sin motivos ni metas. El 8 de
septiembre se sanciono la siguiente ley:
LA ASAMBLEA GENERAL DECLARA SUSPENSAS SUS SECIONES Y
AUTORIZANDOSE DESDE HOY AL SUPREMO PODER EJECUTIVO
PARA QUE OBRE POR SI CON ABSOLUTA INDEPENDENCIA
DURANTE LA SUSPENSION DE LAS SESIONES.
Este principio de otorgar facultades extraordinarias al poder ejecutivo, ya
haba sido aplicado por el primer triunvirato pero tuvo en esta asamblea otro
lamentable ejemplo.
Creacin del directorio.
Resulto aprobado entre el 22 y 26 de enero, la creacin del directorio supremo
del ri de la plata y un consejo de estado, eligindose para desempear tal
cargo a Gervasio Antonio Posadas, pariente cercano de alvear, este ultimo era
el verdadero director tras bambalinas.
Su titulo ser DIRECTOR SUPREMO DE LAS PROVINCIAS DEL RIO DE
LA PLATA y su duracin en el cargo ser de 2 aos.
El final de la decepcionante asamblea del ao XIII.
Luego de la creacin del directorio, la asamblea decidi pasar nuevamente a
receso. Volvi a reunirse el 25 de agosto de 1814, para ascender al grado de
brigadier a Alvear, otorgar el grado de coronel mayor a San Martn para que
fuera su subordinado, entre otros motivos.
En 1815 la asamblea se haba transformado en un elemento decorativo que
legislaba decisiones de otros organismos.
La asamblea blanqueo su situacin y designo en su lugar a quien ejerca el
poder verdaderamente Carlos Maria de Alvear.
No se volvi a reunir.
Fue as como la asamblea que haba sido reunida para definir el destino de las
provincias unidas del ro de la plata ante el concierto internacional, trmino
realizando lamentables negociaciones en las que se tiraban por tierra los
objetivos revolucionarios y se buscaba69
el perdn y la benevolencia del rey.

La cada de alvear.
La situacin nacional y los propsitos de alvear:
A principio de 1815 la influencia de Artigas sustraa al directorio, las
provincias de la banda oriental, santa fe, corrientes, misiones y Crdoba.
El 17 de diciembre el ejrcito se desconoci las rdenes de alvear y se declaro
en rebelda.
San martn haba sido destituido por alvear y reemplazado por el coronel
Gregorio Perdiel el 8 de febrero de 1815. Los mendocinos rechazaron la
destitucin el 17 de febrero.
Con la noticia de la cada de alvear, perdiel se retiro. San martn fue elegido
popularmente el 1 de mayo de 1815 de nuevo como gobernador y llamo a una
asamblea en cuyo, quedando a partir de all desligado de buenos aires.
Crdoba se haba declarado independiente del gobierno de buenos aires.
En enero de 1815 se conoce que Espaa preparaba una expedicin de 12.000
hombres para doblegar al ro de la plata. Alvear mando pliegos a brasil para
las autoridades britnicas en los que deca que este pas necesitaba una mano
exterior que lo dirija y contenga en la esfera del orden antes que se precipite
en los horrores de la anarqua. Las provincias, decan los papeles, desean
pertenecer a gran bretaa, recibir sus leyes, obedecer su gobierno y vivir bajo
su influjo poderoso.
A los ingleses de 1815, cado napolen, no les interesaba romper relaciones
con la Espaa de Fernando VII.
El director alvear solo gobernaba en el espacio que opacaban sus soldados, el
30 de marzo declara a Artigas director de bandidos. A esta altura el cabildo
de buenos aires le da la espalda.
Fontezuela.
Alvear en medio de esta situacin decide apoderarse de santa fe, a cuyo fin
envi una divisin al mando del coronel Ignacio lvarez Thomas.
Al llegar a la posta de fontezuela se entiende con artigas y subleva sus tropas
el 3 de abril de 1815.
El consejo de estado se pronuncio contra alvear el 11 de abril de 1815. Alvear
se niega a dejar el mando del ejercito pero al final renuncia y se asilo en una
fragata.
70

El 18 de abril el cabildo de buenos aires disolvi oficialmente la

decepcionante asamblea del ao XIII.
El bando del 18 de abril de 1815 del cabildo de buenos aires:
El bando: cado el director alvear el cabildo de buenos aires, expide un bando
que dice:
siendo imposible consultar el sufragio universal de las provincias no se
puede por otra parte mantenerse el estado acfalo. Por lo que este cabildo
procede a la eleccin de un gobierno provisorio.
Su carcter: este bando tiene carcter constitucional.
El estatuto provisional de 1815.
Contenido: el 5 de mayo de 1815, la junta de observacin sanciono el estatuto
provisional para la direccin y administracin del estado, su fuente fue la
constitucin de Cdiz de 1812. Esta dividido en 7 secciones:
Del hombre en sociedad.
Del poder legislativo.
Del poder ejecutivo: ejercido por un director de estado, con 35 aos de edad,
durara un ao en el mando. Entre los lmites del poder ejecutivo esta el no
poder intervenir en negocio judicial alguno.
Del poder judicial: por ahora y hasta la resolucin del congreso genera,
residir en el tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacion,
nulidad e injusticia notoria, en las cmaras de apelaciones y dems juzgados
inferiores.
De la elecciones particulares y forma de ellas. Dispone que sern nombrados
por elecciones populares.
Del ejrcito y la armada. Estn bajo la autoridad del director de estado.
Seguridad individual y libertad de imprenta.
Su vigencia: fue rechazado por todas las provincias, incluso por cuyo,
gobernada por Jos de san martn, por no considerarlo oportuno para el actual
rgimen de las provincias. Este estatuto llamado federal por la forma de
eleccin de los gobernadores, no tenia nada de esta forma de estado, pues no
existen distintos niveles de poder; las provincias eran entidades
administrativas, meras dependencias del
71 gobierno central.

Desde 1815 a 1820 se da el proceso de descomposicin completa del rgimen

centralista. Son los aos que germinara la organizacin federal, que se
desboca en 1820.
Relaciones del directorio con las provincias litorales y Artigas:
Reglamento de la provincia oriental: 1815 fue un ao de relativa paz para la
banda oriental. Lo que no va a continuar siendo as.
Santa fe: mientras los diputados del congreso de oriente se encontraban en
buenos aires, el director lvarez Thomas, dispone una invasin a la provincia
de santa fe que acababa de elegir su gobernador. A poco de llegadas las tropas
porteas fallece el gobernador candiotti y por la influencia de viamonte es
elegido Juan francisco tarragona, quien la incorpora nuevamente a la
provincia de buenos aires.
Otra vez santa fe: Balcarce celebro un nuevo tratado con la provincia de santa
fe, el 28 de mayo de 1816 por el cual se la reconoce como provincia libre e
independiente de buenos aires. Santa fe se compromete a mandar diputados al
congreso de Tucumn.
En agosto buenos aires invade nuevamente santa fe. La guerra civil contina.
El congreso de la independencia.
Se inicia el congreso:
Juramento de los miembros: el 24 de marzo de 1816 se inicia solemnemente el
congreso de Tucumn, con 21 diputados, su primer presidente fue pedro
medrano, la presidencia seria rotativa en forma mensual, los secretarios fueron
Juan Jos paso y Jos mariano serrano.
Notas de materias:
El 26 de mayo de 1816 el congreso aprobaba sus temas a tratar, que contena
todo el programa constitucional y ms tarde la pacificacin del pas.
La declaracin de la independencia del 9 de julio de 1816.
Pasando por alto el orden de la nota de materias y bajo la impetuosa influencia
del general san martn. El 9 de julio de 1816 los diputados aclamaron de pie la
independencia. Nuestra patria, nacida en mayo de 1810 se presentaba ante el
mundo como una nueva nacin.

72

La bandera de Belgrano, haba superado la clandestinidad a que la condeno el

primer triunvirato y se sigui usando de hecho, el congreso de Tucumn la
adopto oficialmente como la ensea patria.
Los reglamentos provisorios.
El reglamento de 1816:
El congreso constituyente y su misin era la declaracin de la independencia y
el dictado de una constitucin; por ello el punto constitucin se incluyo
expresamente en la nota de materias.
La sancin de una constitucin, fue abordado en forma provisoria, hasta tanto
se definiera la forma de gobierno, a cuyo fin se integro una comisin con los
diputados gazcon, boedo y serrano. Se propuso adoptar el reglamento
sancionado por la junta de observacin en 1815, el que se discuti entre el 27
de septiembre y el 22 de noviembre de 1816, para que el director tuviera
facultades y atribuciones para gobernar hasta tanto se dictara la constitucin
definitiva.
Pueyrredon lo veto y devolvi al congreso, por entender que le restaba
facultades.
El reglamento de 1817.
En enero de 1817 el congreso sesiono por ltima vez en Tucumn.
El 12 de mayo de 1817 comenzaba su labor en buenos aires y se dedico en el
resto del ao a la redaccin del reglamento provisorio, sobre la base del
sancionado el 22 de noviembre de 1816 y las observaciones de pueyrredon.
Las principales modificaciones fueron:
El poder legislativo se ejercer por el soberano del congreso.
El director de estado ser comandante en jefe nato de todas las fuerzas del
estado y tendr bajo sus rdenes la armada, ejercito.
Las elecciones de gobernadores intendentes, teniente gobernadores y
subdelegados de partido se har a arbitrio del supremo director del estado de
las listas de personas elegibles de dentro o fuera de la provincia, que todos los
cabildo en el primer mes de su eleccin formaran y le remitirn.
El reglamento se promulgo el 30 de diciembre de 1817.
El ltimo intento monrquico:

73

El regreso de Fernando VII, trajo nuevos mpetus a Espaa para recuperar sus
colonias, se llega a pedir ayuda al zar de Rusia para estos fines.
Francia alent la idea de coronar un prncipe de su dinasta, idea que
comparta con el director pueyrredon, a cuyo fin llego a buenos aires el
capitn le moyne, quien tenia el propsito de coronar al duque Luis Felipe de
Orlens, incluso el congreso preparaba una constitucin adecuada a este
objetivo.
El 15 de abril pueyrredon reitera la orden de regreso del ejercito de los andes,
San Martn contesta con su renuncia el 25 de abril de 1819. El 29 pueyrredon
deja sin efecto su orden. El 9 de junio de 1819 renuncia frente al congreso y es
reemplazado por el general Jos Rondeau.
El 8 de octubre de 1819 rondeau ordena el regreso del ejercito de los andes,
con urgencia a buenos aires y la misma orden da a francisco de la cruz,
estacionado en pilar, Crdoba, a cargo del ejercito del norte, por retiro de
Belgrano ya en su ultima enfermedad.
San Martn rene a sus oficiales en Rancagua, chile, y resuelve desobedecer la
orden de regreso a buenos aires y sustrae a sus fuerzas de las intenciones
devastadoras del directorio.
La constitucin de 1819.
La comisin redactora:
De espaldas al pas, el congreso miraba hacia a Europa. En la sesin de 11 de
agosto de 1817 se constituyo una comisin encargada de la redaccin del
proyecto de constitucin formada por los diputados.
Contenido:
Las fuentes de esta constitucin fueron el proyecto de la sociedad patritica y
el de la comisin oficial de 1813, el proyecto de la comisin interior de la
asamblea de 1813, el estatuto de 1815 y el reglamento provisorio de 1817 en
el orden nacional y de las extranjeras tuvo en cuenta la constitucin de los
estados unidos, algunas francesas especialmente la de 1791 y la constitucin
de Cdiz de 1812.
Fue sancionada para las provincias unidas de sud Amrica y esta divida en 6
secciones, un capitulo final y un apndice.
Critica: el mejor comentario actual de esta constitucin son los fundamentos
de la comisin redactora que se han trascripto, bastaba reemplazar el titulo de
74

director de estado por el de rey, en la seccin que organizaba el poder

ejecutivo, para que las provincias unidas se convirtieran en un reino.
La constitucin fue ignorada por los pueblos, que se debatan en las hogueras
de guerra del litoral y banda oriental.
El balance de los primeros diez aos.
Las epatas:
1810 es el ao del nacimiento de la patria.
Desde los primero das de mayo, buenos aires, capital del virreynato, se senta
depositaria natural del mismo y se presentaba como la hermana mayor frente a
las intendencias y los pueblos comprendidos bajo la jurisdiccin de estas.
La dirigencia portea no se propona desmontar el edificio de una provincia
metrpoli, sede del poder central y del poder econmico, como sealo
Alberdi. Su intencin era heredarlo y perfeccionarlo, antes de promover o
tolerar una descentralizacin que lo menoscabara.
1815 es el ao de la primera crisis federal, que derroca al centralista director
de la faccin alvearista.
1820 es el ao de la segunda crisis federal, que derroca por segunda vez al
centralista y monrquico directorio de pueyrredon y rondeau.
La primera dcada nos deja: el nacimiento de la patria, su independencia, su
consolidacin con San martn, el agotamiento del proyecto monrquico y el
surgimiento de la organizacin federal.
Saldo constitucional:
Las urgencias de estos primeros diez aos fueron necesarias para constituirnos
y los intentos de constitucionalizarnos quedaron en tentativas, ensayos. Hacia
falta una mayo introspeccin, dejar de imitar modelos extraos y expresarnos
con nuestra tradicin. Solo la lenta formacin de una conciencia social
depositaria de ideales y practicas histricas dio como fruto una organizacin
constitucional estable.
Unidad 5
Orgenes de nuestro federalismo.
El nacimiento del federalismo ha sido analizado desde varios planos o ejes,
que pueden agruparse en dos coordenadas
75 clsicas:

El mbito temporal: la revolucin de mayo nacida de una insurreccin

incruenta requiri de una accin que importaba el enfrentamiento blico. Esta
cosmovisin revolucionaria implicaba el concepto de ruptura por sobre todo
tipo de continuidad.
Los mbitos especiales:
mbito poltico espacial: que debe tenerse en cuenta es la pertenencia del
dominio espaol y sujecin a la corona de Espaa. Las invasiones inglesas
producen un doble efecto: la confirmacin de la espaolidad por una parte y el
despertar del difuso sentimiento de patria tanto americano, como local.
mbito espacial administrativo: esta determinado por la ereccin del
virreynato del ro de la plata. Su creacin obedece esencialmente a razones
militares.
La irrupcin y sus proyecciones.
A los campesinos la revolucin los hace participes, voluntarios o involuntarios
a veces, a travs de la batalla y con ello de la cosa publica. El proceso es
elemental, requiere de un caballo, una lanza y un hombre de coraje.
La montonera, aunque compuesta de tropas irregulares, estaba poseda de un
entusiasmo extraordinario.
Desde entonces, las montoneras, los caudillos y el federalismo sern una
triloga que marcaran los acontecimientos del pas en el siglo XIX. La
incomprensin, el rechazo y la represin de este fenmeno inesperado y
novedoso, en vez de evitarlo, lo potenciaran.
El federalismo as constituido como una triloga, se transforma en una forma
de participacin y representacin. Es tambin una expresin de poder distinto:
el federalismo comienza a definirse en cuanto actitud poltica, como opuesta
al centralismo y toda vez que se identificaba el centralismo como el
liberalismo, va adquiriendo tambin un matiz antiliberal.
El liberalismo centralista en vez de romper con la tradicin autoritaria
colonial, pretende imponer su voluntad y su verdad de ideas iluminadas por la
razn al resto de la poblacin y en caso de duda se dirige al exterior en
busca de un apoyo que el pueblo pareca negarles.
El origen institucional.
La doctrina moderna se refiere a la cuestin federal como forma de estado: el
poder estatal en relacin con la base fsica del territorio, esto es que el poder
se encuentra repartido en cuantas comunidades
polticas, provincias o estados
76

autnomos, que existen dentro del estado y que se han reservado una esfera de
derechos pero con la sola soberana que reside en el estado federal.
El proceso de surgimiento.
Algunos historiadores pretenden hallar antecedentes del federalismo ya en la
misma revolucin de mayo. Empero, no hay ningn soporte documental ni
poltico para ello.
Tambin esta fuera de discusin que los Principios federales no formaban
parte de la agenda poltico-doctrinaria de los revolucionarios de mayo. La
nica expresin relevante es la de Moreno.
Tampoco la incorporacin de los diputados del interior a la junta, en si misma
otorga carcter federal al movimiento de mayo, sino su aplicacin nacional,
pero sin dejar de dirigir centralmente los destinos de las provincias unidas.
La creacin de las juntas provinciales amplia el concepto de soberana popular
hacia el interior, pero mantiene rgida dependencia hacia el poder central: con
entera subordinacin a esta junta superior.
La ruptura.
El salto hacia el federalismo se debe al aporte de Artigas, por va de las
constituciones norteamericanas. Con las instrucciones orientales se formulan
las posturas federales con un slido sustento ideolgico y poltico.
Las instrucciones de 1813, el proyecto federal de constitucin de 1813
constituyen la primera elaboracin federal en un doble sentido:
Como afirmacin del ideario federal.
Como estructuracin de un sistema con todos sus recaudos institucionales para
llevar a la prctica dichas ideas.
La propuesta federal de Artigas es muy diferente a las que se venan dando.
Propone un nuevo modelo no solo para su provincia si no para todas las que
constituyen el ro de la plata. Sostena que la constitucin debe ser
precisamente federalista reservndose cada provincia su autonoma.
Todas estas propuestas fueron olvidadas y hasta se pidi juicio para quienes se
pronuncien a favor del federalismo.
Por esto que declarada la independencia, el congreso sanciona el reglamento
provisorio de 1817, que significo un claro retroceso con relacin al estatuto
del 15, ya que la eleccin de los gobernadores,
intendentes se harn al arbitrio
77

del supremo director del estado, de la lista de personas elegibles de dentro o

fuera de la provincias.
Los enfrentamientos ya eran constantes. La constitucin de 1819 corono este
proceso centralizador.
Las crisis del XX ser irreversible y arrasa con los principales actores
enfrentados durante la dcada. La revolucin de buenos aires y la del
federalismo litoral mueren juntas.
Las etapas:
La evolucin del federalismo puede sintetizarse en cuatro etapas:
En la primera dcada de revolucin e independencia la direccin y las
polticas centralistas son preeminentes. El federalismo se genera con
posterioridad a la revolucin de mayo en un complejo proceso, aparecen
posturas federales producto de la singular experiencia de la banda oriental y
de su caudillo artigas, de la mano de las constituciones y de las doctrinas de
los estados unidos.
Recin la dcada del 20 las fuerzas autonmicas logran estructurar bases
geogrficas y jurisdiccionales propias. Se conforman las provincias como
entidades autnomas y federales. Se inicia la etapa de la federacin de hecho
que no logra concretarse de derecho en el congreso de 1824/27, en parte por la
poderosa oposicin de buenos aires y en parte por las vacilantes estructuras
provinciales.
A partir de 1831 con el as llamado pacto federal comienza el periodo de la
confederacin que bajo el sello del rosismo, se extender hasta la batalla de
caseros, asentando las experiencias provinciales.
Desde 1852 a 1861 se configura la republica federal en particular sntesis,
segn la expresin de Alberdi, de unidad federativa.
Mitre sarmiento y la generacin posterior le darn el perfil que requiere la
nueva coyuntura internacional.
La crisis del ao XX.
Hay un antes y un despus del ao XX.
En tanto proceso, en el inmediato se sita el fracaso de la constitucin de
1819, proyecto directamente centralizador y larvadamente monrquico.
78

As San Martn, jefe del ejrcito de los andes, desoye las rdenes del director
rondeau y se niega a que las fuerzas bajo su mando acudan en la defensa del
directorio, esto no lo hace por que comparta los ideales federales; sino por que
tiene absolutamente claro cual es su objetivo principal: la independencia.
Cepeda y sus consecuencias.
El 1 de febrero de 1820 en la caada de cepeda, los caudillos litorales
desbandan rpidamente las fuerzas del director rondeau. La primera y directa
consecuencia del triunfo de cepeda, es entonces, la disolucin de las
autoridades nacionales.
La segunda consecuencia es el nacimiento de la provincia de buenos aires. Se
crea la junta de representantes que designa Sarratea, enemigo jurado de
artigas, devenido ahora federal por conveniencia, va a ser quien suscriba el
tratado de pilar.
La tercera consecuencia de la victoria montonera, es que quedan sepultadas
para siempre las aspiraciones monrquicas de los grupos directoriales.
La cuarta es el comienzo de la poltica de los pactos interprovinciales, del que
obviamente el pilar es el primero y ms importantes de la dcada.
El tratado de Pilar.
El contenido del tratado:
El 23 de febrero de 1820, los gobernadores:
Manuel de sarratea de la provincia de buenos aires.
Estanislao Lpez de la prov. De santa fe.
Francisco Ramrez de la prov. De entre ros, concluan en la capilla del pilar la
convencin liminar del federalismo argentino.
Artculo I: respecto al sistema de gobierno se ha pronunciado a favor de la
federacin.
El sistema federal de gobierno se acepta de hecho, para ser aceptado de
derecho debe declararse en una reunin a la cual convocan.
El modo de eleccin de los diputados a dicho congreso es libre y popular.
El carcter igualitario de la representacin: cada provincia un representante.
79

Artculo II: se establece la paz entre los contratantes. (Debe sealarse que la
paz, duro un suspiro, que el enjuiciamiento a la dirigencia electoral no se
efectu y que el congreso no se reuni).
Artculo IV: en los ros Uruguay y Paran navegaran nicamente los buques
de las provincias amigas.
El tratado y en particular estos artculos encierran el germen de la ruptura
entre Ramrez y artigas. Ramrez se declara gobernador de la provincia de
entre ros, cuando se sabe que hasta ese entonces era comandante de campaa
subordinado a Artigas.
El 23 de septiembre del ao 1820, agobiado por las derrotas y las traiciones,
quien fuera el protector de los pueblos libres, Jos Gervasio Artigas, se exilia
para siempre en paraguay y muere el mismo ao que San martn.
En ese sentido, la batalla de cepeda, el ao 20 y en particular el tratado de
pilar y la posterior derrota de artigas, producen una quinta consecuencia:
constituyen el inicio del federalismo propiamente argentino, y a la vez
configuran la cancelacin de la posibilidad y de muchos de los aportes del
federalismo oriental.
El tratado de pilar es considerado por varios autores como el primero de los
pactos Preexistentes, a los que har referencia el prembulo de la
constitucin de 1853, puesto que tiende a la institucionalizacin federal.
El tratado de Benegas.
El 24 de noviembre del ao 1820, se realiza en la estancia de Don Tiburcio
Benegas, el tratado solemne, definitivo y perpetuo de paz entre santa fe y
buenos aires.
Articulo I: se establece Paz y Armona.
Artculo II: ambas provincias se comprometen a promover eficazmente la
reunin del congreso dentro de dos meses, remitiendo sus diputados a la
ciudad de Crdoba.
Este es el primer cambio con respecto del tratado de pilar: el congreso se
traslada de santa fe a Crdoba, quedando esta ultima como mediadora, lo cual
se especifica en el artculo VII.
La importancia institucional de este tratado reside solo en la apertura de una
esperanza organizativa a concretarse en Crdoba. No hay mencin a la forma
de gobierno.
80

El congreso en Crdoba no ser realizo y se frustro as el sueo de san martn

de constituir la grande nacin de sud Amrica.
El tratado de Cuadriltero.
En la ciudad de Santa fe de la vera cruz, desde el 15 al 25 de enero de 1822, se
renen los representantes de cuatro provincias, buenos aires, santa fe, entre
ros y corrientes, con el Objeto de solemnizar la paz saludable que disfrutan y
acuerdan un extenso texto de 17 artculos.
Si bien se reconoce la autonoma de las provincias firmantes ya no hay
mencin expresa a la federacin, ni mucho menos de extender el sistema a
toda la nacin, como en el tratado de pilar.
Se ha sealado con acierto que el tratado de cuadriltero es uno de los
documentos menos claros y precisos de nuestra historia constitucional, deja la
seal inequvoca de la venganza portea. Quedando tambin evidenciado la
incapacidad montonera de generar una perdurable federacin.
Provincias y Caudillos.
Durante estos primeros veinte aos, saldrn conformadas 13 de las 14
provincias fundadoras, con verdadera autonoma, generadoras e impulsoras de
un nuevo derecho pblico. Obviamente tal proceso o es instantneo ni mucho
menos lineal.
La provincia, ser efecto y causa de los nuevos emergentes polticos sociales: los caudillos y la campaa.
Santa fe.
El nacimiento de la provincia de santa fe en el ao1819 ser una anticipo
cronolgico del fenmeno que se expandir en el XX. Estanislao Lpez ser
la figura de esta provincia y se declarara partidario de artigas. As es que el 26
de agosto del mismo ao santa fe esta la primera provincia en contar con una
carta magna.
Frente a la poltica de rondeau de continuar la guerra para someter al litoral,
Lpez en alianza con Ramrez y siguiendo instrucciones de Artigas invaden
buenos aires para cambiar el curso de la historia en febrero de 1820 en cepeda.
Entre ros.
La republica entrerriana.
81

En el pacto de pilar Ramrez se proclama gobernador de la provincia de entre

ros. El 29 de septiembre de 1820, quedaba formalmente constituida la
republica federal entrerriana, compuesta por los territorios de entre ros,
corrientes y misiones, que hacia su interior de federal solo tenia el nombre.
Asesinan a Ramrez y junto con el se extingue la republica que haba creado.
El coronel lucio mansilla con el apoyo de buenos aires y santa fe se hace
designar gobernador provisorio de la provincia de entre ros.
En marzo de 1822 se sanciona el estatuto provisorio constitucional con lo
cual queda configurada jurdicamente entre ros.
Importa sealar que esta es la nica provincia que no se configura mediante
una sola ciudad cabecera.
Buenos aires.
La anarqua.
Despus de la derrota de cepeda el cabildo asume el mando de la provincia de
buenos aires.
Manuel sarratea ser su primer gobernador designado por la junta de
representantes.
Quien es reemplazado por Ramos Mejia, quien a su vez es reemplazado por
dorrego y por ultimo la dcada va a finalizar con facultades extraordinarias
concedidas ahora a Juan Manuel de Rosas por la sala de representantes el 6 de
diciembre de 1829.
Una vez consolidada la autoridad provincial, mediante el slido acuerdo de los
sectores ms importantes de la elite urbana y rural, llamado partido del
orden buenos aires adopto el aislamiento como represalia.
La actividad legislativa toma notable impulso a mediados de 1821, con la
llegada al ministerio, ocupando carteras tanto de gobierno como relaciones
exteriores, de Bernardino Rivadavia.
El 11 de agosto se sanciona la denominada ley de sufragio universal, por la
cual la eleccin era directa, verbal y por lista completa y poda votar a todo
hombre libre, natural del pas o avecinado.
El emprstito de la Baring.
82

En 1822 la sala de representantes autorizo al poder ejecutivo a contraer un

emprstito que luego fue ampliado hasta la suma de 1.000.000 de libras
esterlinas, lo que era igual a un ao de exportaciones de Inglaterra a la
provincia unidas.
Pensado con la finalidad de construir un nuevo puerto, fundar tres poblaciones
y dotar de agua corriente a buenos aires, nada de esto pudo concretarse.
Recin se termino de pagar en 1904 incrementado en un 800% del valor
inicial.
Este primer antecedente de la deuda externa, ser casi siempre un paradigma,
con sus secuelas de corrupcin y costos para la mayora, en todas las
negociaciones posteriores.
Corrientes.
La cada de artigas y la asuncin de Ramrez, llevan a corrientes a formar
parte de la republica entrerriana.
En 1822 corrientes se incorpora al bloque del litoral ya liberado por buenos
aires con la firma del tratado de cuadriltero.
En 1824 se realizan reformas al reglamento y se modifica su denominacin
por el de constitucin de la provincia de corrientes la cual regir hasta 1857.
Crdoba.
El coronel mayor Juan Bautista Bustos se convertir en la personalidad
fundamental de la dcada en Crdoba.
La sancin de la ley de presidencia y la declaracin de buenos aires como
capital del estado llevan al desconocimiento.
Crdoba se desvinculara del congreso retirando sus diputados. Bustos se
convierte nuevamente en el referente federal del pas, es derrotado el 22 de
abril de 1829, huye en bsqueda del auxilio de facundo Quiroga, bustos herido
y acorralado, prefiere no entregarse. Cubre la cabeza de su caballo con su capa
y se tira al vaco, pero sobrevive malherido.
Bustos fue quien le dio a Crdoba su primera constitucin.
Paz ocupa el gobierno.
La rioja.
83

Antigua componente de la intendencia de Crdoba, registrara en 1815 su

primer antecedente de ruptura con esa dependencia. La crisis federal de 1820
le permitir concretar ese anhelo. La rioja comienza su vida autnoma.
Juan facundo Quiroga (1788-1835) ser el smbolo de la provincia y por arte
de sarmiento su sombra terrible, se convertir en el smbolo de la barbarie
en la visin historiogrfica del siglo XIX.
Facundo en Cuyo tomara contacto con las ideas revolucionarias, comienza a
abastecer de hombres y haciendas a los ejrcitos libertadores.
En marzo de 1823 en la batalla del puesto, facundo comandante general de
armas de la provincia, derrota al hermano del gobernador Dvila y queda
como caudillo indiscutible de la provincia. Solo por poco tiempo acepta el
cargo de gobernador y renuncia sin retomarlo nunca, pero digitando en mas a
quienes ocuparan el puesto.
El golpe unitario y la marcha de paz hacia Crdoba, lo llevan a la tablada
donde es derrotado. Marcha a buenos aires y en 1835 en cumplimiento de una
misin de paz, es asesinado por santos Prez y los Reinafe en barranca yaco.
El equilibrio que su figura haba logrado en el interior se desvanece y queda
libre del camino a la dictadura de Rosas.
Mendoza.
Mendoza, san Juan y san Luis, antiguas componentes de la gobernacin
intendencia de Crdoba, pasaron en 1813 a conformar la gobernacin
intendencia de cuyo siendo la capital Mendoza. Con sus hermanas regionales,
estuvo prcticamente al servicio de la gesta del cruce de los andes.
Mendoza elegir la forma federal de gobierno pero mantendr buenas
relaciones con Rivadavia.
Sobre el final de la dcada el horror de la guerra civil en cuyo quedara
simbolizado con la muerte de dos ilustres de signo opuesto: el asesinato de en
la crcel de bustos y del doctor francisco narciso laprida, en la masacre del
pilar.
De ella lograra zafar, exilindose en chile, Domingo Faustino Sarmiento.
El congreso de 1824.
Situacin internacional y nacional.
Estados unidos, reconoci la independencia argentina por ley del 4 de mayo
de 1822.
84

En ayacucho (Per) el triunfo de las armas patriotas al mando del general

sucre el 9-12-1824 sellan definitivamente la independencia americana del
imperio espaol.
Queda sin embargo otra batalla ms ardua para las provincias unidas del ro de
la plata: Dictar su Propia Constitucin.
En el interior las modificaciones de liderazgo en el quinquenio 1820-1824 han
dejado como caudillos indiscutibles:
En Crdobaa Bustos.
En santa fe.a Estanislao Lpez
En santiagoF. Ibarra.
Y recin asomando en el horizonte poltico, el tigre de los llanos, Facundo
Quiroga.
Por otro lado la derrotada y catica buenos aires se a recuperado.
Sumado a ello las maquinaciones de Rivadavia y la ignorancia de los
dirigentes del interior llevaban inevitablemente a que la organizacin
institucional del pas se intentara nuevamente en buenos aires.
La convocatoria.
El llamado congreso general de 1824 tuvo su origen el proyecto presentado
por el poder ejecutivo de buenos aires e inspirado por Rivadavia, el lugar
elegido obviamente buenos aires.
La representacin no se hizo de manera igualitaria. El tratado de pilar en su
articulo I deca que la convocatoria se hacia sobre la base de la representacin
proporcional, esto es, un diputado cada quince mil almas.
Resultaron electos todos los candidatos de la lista ministerial (futuros
unitarios) que se enfrento a la lista del pueblo (futuros federales).
Las consecuencias de esta representacin imperfecta dieron como resultado
que la perspectiva federal del interior pareca imponerse. Con tal motivo la
junta de representantes de buenos aires sanciona una ley que adems de
establecer en su artculo I que la provincia se regir del mismo modo y bajo
las mismas formas que actualmente se rige, hasta la promulgacin del
congreso nacional. En el articulo II estableca que la prov. De bs. As. Se
reserva el derecho de aceptar o desechar por su parte la constitucin que
85

presente el congreso nacional. Una aparente manifestacin de ultra

federalismo que esconde temor a la sancin de una constitucin federal.
La reunin.
Para diciembre se hallaban en buenos aires nmero suficiente de congresales.
El 16 de diciembre de 1824 se inauguro formalmente el congreso general de
representantes de las provincias unidas de sud Amrica, designndose como
autoridades al diputado por bs. As. Manuel a castro y como vice al diputado
por san Juan, francisco narciso laprida.
La ley fundamental.
El 22/12 el diputado por corrientes, francisco Acosta presentaba un proyecto
al que se lo denomino ley fundamental. El 23 de enero de 1825 es aprobado el
texto definitivo de la ley fundamental.
Artculo II: confirma su funcin primordial; el congreso es y se declara
constituyente.
Artculo III: garantiza la autonoma provincial.
Articulo IV y V: fijan los dems mbitos de competencia del congreso. El cual
asume no solo carcter constituyente sino tambin legislativo.
Artculo VI: condiciona la promulgacin y establecimiento de la futura
constitucin a su aceptacin por parte de las provincias.
Artculo VII: se encomienda provisoriamente al gobierno de buenos aires el
ejercicio del poder ejecutivo nacional, limitado al desempeo de las relaciones
exteriores.
La ley de presidencia.
Varias circunstancias confluyen para la sancin de la ley de presidencia.
El proyecto poltico de Rivadavia: constituir un poder ejecutivo permanente
que afianzara el predominio del grupo unitario. La necesidad alegada para este
proyecto: contar con un poder centralizado que pueda hacer frente
eficazmente a la guerra con el brasil.
El 6 de febrero de 1826 el congreso sancionaba la ley.
El 7 de febrero de 1826 el congreso elega presidente de la republica a
Bernardino Rivadavia por 35 votos sobre
38 presentes.
86

El 8 de febrero asuma la presidencia.

Ley de capitalizacin y otras disposiciones.
El 4 de marzo de 1826 el congreso sanciona la ley que establece que la ciudad
de buenos aires en la capital del estado.
Esto comienza a incomodar a los caudillos del interior que se van a levantar
contra el presidente.
A medida que Rivadavia se hacia de los instrumentos formales y materiales
para el funcionamiento del poder ejecutivo nacional, iba quedando hurfano
de apoyos polticos reales. En poco tiempo solo lo acompaaran un reducido
ncleo de intelectuales y comerciantes.
El 28 de enero se creaba el banco de las provincias unidas del ro de la plata,
mas conocido como banco nacional. El capital se integraba por el sobrante del
emprstito de baring.
En febrero de 1826 el congreso nacional sanciona la ley de consolidacin de
la deuda nacional por la cual asuma el pago del emprstito de la baring.
Finalmente y urgido por Rivadavia el congreso sanciona la constitucin.
Constitucin de 1826.
Esta inspirada en la de 1819, o mejor dicho se perfecciono la de 1819.
No obstante hay algunos cambios destacables en las denominaciones. La de
1819 es la constitucin de las provincias unidas del ro de la plata, aun
promonrquica. La de 1826 es la constitucin de la republica argentina.
El cdigo augusto del 26 se estructuraba en diez sesiones de los 191 artculos
que lo componen.
Seccin I: de la nacin y su culto.
Seccin II: de la ciudadana.
Seccin III: de la forma de gobierno; la republica argentina adopta para su
gobierno la forma representativa republicana, consolidada en la unidad del
rgimen.
Seccin IV: del poder legislativo. Un congreso compuesto de dos cmaras:
una de representantes y otra de senadores.
87

Seccin V: del poder ejecutivo: se encarga a una sola persona bajo el titulo de
presidente.
Seccin VI: del poder judicial.
Seccin VII: de la administracin provincial. En cada provincia habr un
gobernador que la rija, bajo la inmediata dependencia del presidente de la
republica.
Seccin VII: disposiciones generales: de los derechos y garantas.
Seccin IX: de la reforma de la constitucin. Prev una forma de reforma
directa por parte del congreso.
Seccin ltima: de la aceptacin y observancia de la constitucin. Esta seccin
determinaba que la constitucin seria presentada al examen de la capital y de
las provincias.
Fue aprobada por el congreso el 24 de diciembre de 1826.
El rechazo.
El congreso a esta altura sufre de algo parecido al autismo poltico. Mientras
se sancionaba la constitucin se desata una guerra civil entre las provincias.
Por lo que las provincias argentinas fueron rechazando la constitucin.
Paradjicamente solo la banda oriental, cuna del federalismo es la nica que
acepta el texto unitario.
Las bases federales en Crdoba.
Le toco a Juan Bautista Bustos, intentar aglutinar las dispersas voluntades
federales del interior, que rechazaban la constitucin del 26.
El 3 de mayo de 1827 la legislatura provincial cordobesa aprobaba las bases
para el proyecto de confederacin entre corrientes, crdoba, santa fe, entre
ros, santiago del estero, la rioja, salta, Mendoza, san Juan, san lus y la banda
oriental.
El articulo I; manifestaba la inevitable liga ofensiva y defensiva entre ellas.
Por los artculos V y VII se invitaba a formar un nuevo congreso para
constituir el pas bajo la forma de gobierno federal.
88

En los artculos VII a XI se estableca que los diputados a congreso debern

reunirse precisamente en la provincia de santa fe.
Crdoba se converta as de nuevo en el eje de la oposicin institucional
federal.
Renuncia de Rivadavia.
Golpeado por los rechazos de la constitucin, con las provincias en rebelin y
abatido por la frustrada paz con brasil, el 27 de junio de 1827 Bernardino
Rivadavia elevaba al congreso su renuncia.
Presidencia provisoria ley de julio de 1827.
Fue elegido presidente provisorio el autor de la letra de himno nacional
Vicente Lpez y planes, quien dure escasos das.
Gobierno federal en buenos aires convencin en santa fe.
Convencin a la que solo se presentaron los federales. La junta de
representantes eligi como gobernador al federal Manuel dorrego, quien
asumi el 13 de agosto.
El nuevo gobernador, emprende desde el principio una activa poltica
destinada a estrechar con las provincias enramas los vnculos sociales y a
proseguir la guerra con brasil. Para ello firma varios acuerdos con las
provincias del interior.
El golpe unitario.
Resentidos por una guerra que sienten perdida, regresan los soldados y jefes
militares del ejrcito republicano. Entre los que se destaca Juan Galo Lavalle.
La logia unitaria que hasta hace escasos meses haba resultado impotente para
gobernar, organiza el complot y le abre las puertas para derrocar a dorrego.
Se trata de un golpe militar en regla.
El trece de diciembre de 1828 a las tres de la tarde lavalle fusila a dorrego. En
lo inmediato el derrocamiento y asesinato de dorrego provocan el rechazo
primero y luego el enfrentamiento que desembocara en una abierta guerra
civil.
Lavalle pretende dar la batalla decisiva y se enfrenta con las milicias de Juan
Manuel de Rosas y los dragones de Lpez que lo superan en cantidad de
efectivos. Lavalle no puede vencer a las
89montoneras y debe retirarse la ciudad.

El general unitario se presenta en el campamento del lder federal y as los

jefes de cada faccin se aprestan a celebrar la CONVENCION DE
CAUELAS, que suscribirn el 24 de junio de 1829 en ese lugar.
Convencin de cauelas: lavalle suscribe con rosas esta convencin que
propone organizar la provincia de buenos aires para lo cual se deba elegir los
miembros de la junta de representantes. Rosas (federal) acuerdan con lavalle
(unitario) la lista de representantes y el nombre del gobernador (feliz alzaga).
El triunfo de la lista unitaria llevo a lavalle a anular la eleccin y firmar con
rosas un nuevo tratado: el de Barracas.
Convencin de barracas: lavalle y rosas acuerdan la designacin de un
gobernador provisorio para que normalice la provincia. As se designo a
viamonte.
El pacto federal del 4 de enero de 1831.
Las provincias litorales materializan sus esfuerzos autonmicos en el celebre
pacto federal del 4 de enero de 1831, celebrado originariamente entre buenos
aires, santa fe y entre ros, con la posterior adhesin de corrientes.
Este pacto consta de una introduccin, 17 artculos y un artculo adicional, en
sntesis:
Ratifica los tratados anteriores en cuanto estipulan la paz.
Establece una alianza ofensiva y defensiva de esas provincias con la invasin
extranjera en el territorio argentino o por parte de cualquiera de las dems
provincias.
Compromete a los firmantes a no celebrar tratados con ningn otro gobierno
sin previo consentimiento de las signatarias.
Destina algunos artculos a los derechos de los habitantes y a los derechos de
exportacin e importacin.
Estable amplias libertades econmicas, de comercio, navegacin, transito.
Establece que las dems provincias pueden entrar en la liga, siempre que
acepten el sistema federal.
Dispone que debe residir en la capital de santa fe una comisin compuesta de
un diputado por cada una de las provincias litorales.
Invitar a todas las dems provincias, cuando estn en plena libertad y
tranquilidad a reunirse en federacin con
90 las tres litorales; y a que por medio

de un congreso general federativo se arregle la administracin general del pas

bajo el sistema federalconsultando el mejor modo posible la seguridad y
engrandecimiento general de la republica y la soberana, libertad e
independencia de cada una de las provincias. Este ultima tems. Es el inc. 5
del artculo 16 del tratadosin dudas el ms importante.
El pacto no organiza el pas pero sienta las bases esenciales para la futura
organizacin:
Convocatoria a congreso.
Sancin de una constitucin federativa. La adhesin que prestan las provincias
a dicho pacto va a servir para la sancin de la futura constitucin.
Balance de la dcada.
Aquellos caudillos iniciales, que asomaban han podido superar exitosa y
definitivamente los reyes imaginados de la constitucin de 1819, han frustrado
el monarca con el nombre de presidente y la constitucin unitaria de 1826,
pero han temblado ante paz y Lavalle. Sern eclipsados todos por la figura de
Juan Manuel de rosas que domina ya el horizonte.
El encargo de las relaciones exteriores a Rosas.
El congreso general constituyente de 1824 dispuso por la ley fundamental
encomendar al gobierno de la prov. De bs. As. Las atribuciones del poder
ejecutivo nacional, estas atribuciones estaban limitadas a la conduccin de las
relaciones exteriores y la celebracin de tratados.
Entre 1831 y 1832, el gobernador rosas logro la delegacin expresa por parte
de las provincias de las facultades para los negocios de paz, guerra y
relaciones exteriores. Las facultades fueron incrementadas en 1837 a partir de
la nueva eleccin de rosas como gobernador y a partir del conflicto con
Francia este comenz a ser mencionado con el titulo de encargado de las
relaciones exteriores de la confederacin argentina y luego como jefe
supremo de la confederacin argentina.
La generacin de 1837.
Cuando el pas se debate en una acalorada lucha ideolgica para su
organizacin, aparece en el escenario de la vida pblica un conjunto de
jvenes con nuevas ideas. Jvenes que constituyen la llamada generacin de
1837. Cuyo fermento ideolgico trata de superar la difcil situacin.
Adems de Echeverra integran esa asociacin: Juan Maria Gutirrez, Juan
bautista Alberdi, Jos rivera indarte, entre
91 otros.

El pensamiento poltico del grupo es concretado por Echeverra; considera que

la solucin del problema no consiste solo en derribar a rosas. Aspira mucho
ms que eso. Ansia lograr un estado democrtico generado en la cultura del
pueblo que se adecue a la realidad y que este animada de un autentico
sentimiento nacional progresista, sin descuidar por ello la importancia que
asigna a las corrientes inmigratorias, a fin de transformar el pas mediante la
realizacin, en los hechos, de las propuestas programticas que expone.
La cada de rosas.
El primer anuncio de urquiza de oponerse a rosas es la circular del 5 de abril
de 1851, destinada a los dems gobernadores argentinos. Les expresa su
convencimiento de que Rosas es el nico obstculo para la tranquilidad, orden
y futuro engrandecimiento de la confederacin.
Urquiza quiere derrocar a un gobierno tirnico, al reestablecimiento de los
derechos humanos violados y a la organizacin de la republica.
La campaa de urquiza es rpida y decisiva. Derrotado rosas, presenta su
renuncia y se embarca en el conflict rumbo a Inglaterra, donde fallece en
1877.
Protocolo de Palermo. Acuerdo de san Nicols.
Al da siguiente de su triunfo. El general urquiza dirige una proclama al
pueblo de buenos aires para disipar temores y persuadir sobre la nueva etapa
que abre la vida de la republica, con olvido de agravios y restablecimiento de
la paz y confraternidad.
Los puntos mas importante de este protocolo consisten en atribuir a urquiza la
direccin de las relaciones exteriores de la republica hasta la reunin del
congreso nacional y en acordar que los gobiernos firmantes designen el
plenipotenciario que ha de integrar la comisin representativa para que esta,
reunida en santa fe, ejerza las atribuciones del articulo 16 del pacto federal del
4 de enero de 1831.
Tras deliberar sobre el contenido del documento, el 31 de mayo de 1852 es
firmado el acuerdo. El instrumento consta de una introduccin, diecinueve
clausulas y una adicional.
Las disposiciones ms importantes del acuerdo de san Nicols se refieren a las
siguientes cuestiones:
Representacin igualitaria para cada provincia.
Recomendacin de no impartir instrucciones
a los diputados.
92

La constitucin quedara ratificada con el voto de la mayora de los

convencionales sin necesidad de la ratificacin de las provincias.
Se le confiere a urquiza el manejo de los fondos del tesoro nacional y el
mando militar.
Secesin de buenos aires.
Durante varias sesiones celebradas en el mes de junio de 1852, la legislatura
de buenos aires debate el contenido del acuerdo.
Quienes se oponen a la aprobacin del acuerdo sostienen que las atribuciones
concedidas a urquiza son excesivas para una autoridad provisional que
actuara sin rganos de control.
Los defensores del acuerdo, afirman que ha llegado la hora de la
organizacin nacional y todo lo que a esto se oponga es el caos y la anarqua.
Alberdi y la organizacin nacional.
La publicacin del libro de Alberdi, bases y puntos de partida para la
organizacin poltica de la republica argentina, constituyo un invalorable
aporte a todo el proceso que culmino con la sancin de la constitucin de
1853.
Para Alberdi, en Amrica, gobernar es poblar, para poblar el pas se inclina
por una inmigracin espontnea, pero para provocarla afirmaba que era
necesaria una legislacin adecuada sobre la base de los siguientes principios:
Garantizar la libertad religiosa y facilitar los matrimonios mixtos.
Prodigar la ciudadana y el domicilio extranjero.
Asimilar los derechos civiles del extranjero a los derechos civiles del nacional.
Abrirles acceso a los empleos pblicos de rango secundario.
En cuanto a la forma de gobierno, Alberdi asume una idea superadora de la
clsica dicotoma entre el federalismo y unitarismo, sosteniendo un sistema
mixto.
Sentado en ese principio se avoca a proponer la forma de organizar el
gobierno dividido en tres poderes elementales destinados a hacer, a interpretar
y a aplicar la ley tanto constitucional como orgnica.
93

Continuando con su lnea de razonamiento, Alberdi se refiere al poder

ejecutivo y sostiene: que deber este recibir la eleccin del pueblo o de las
legislaturas de todas las provincias, en cuyo sentido ser por su origen y
carcter un gobierno nacional y federativo.
Congreso constituyente de santa fe.
En cumplimiento de las clausulas del acuerdo de san Nicols de los arroyos, el
director provisorio, general urquiza, dispone que el congreso general
constituyente de la confederacin argentina se instale en santa fe.
La comisin despliega una extraordinaria actividad y el 18 de abril de 1853
presenta su proyecto de constitucin.
Del 20 al 30 de abril se discute en general y en particular el proyecto. Los
constituyentes aprueban sin discusin muchos de los artculos e introducen
modificaciones en otros.
La constitucin se promulga el 9 de julio de 1853.
Finalmente, aprueba la eleccin del presidente de la confederacin (Urquiza)
y elige como vicepresidente a Salvador Maria del Carril.
Buenos aires y la confederacin. Pacto de san Jos de flores.
Buenos aires se alza en revolucin el 11 de septiembre de 1852 y se separa del
resto de las provincias. En consecuencia, no concurre al congreso de santa fe y
rechaza la constitucin de 1853.
Poco tiempo despus de haber ocupado el general urquiza la presidencia de la
republica, la junta de representantes de buenos aires sanciona su propia
constitucin (8 de abril de 1854) y elige gobernador de la provincia a Pastor
obligado. La republica queda as dividida en dos estados independientes: la
confederacin, por una parte, con sus trece provincias y buenos aires, por la
otra, con territorio, organizacin e instituciones propias.
Las relaciones se agravan no solo por discrepancias ideolgicas e intereses
econmicos, sino tambin por la lucha de influencias, de poder, de invasiones
al territorio enemigo que, en ocasiones, conducen a acciones de guerra sin
consecuencias decisivas.
El pacto san Jos de Flores: este convenio de paz, tambin llamado acuerdo de
unin o pacto de unin, es ratificado por las partes el 11 de noviembre de
1859 y en sus clausulas dispone:
94

Buenos aires se declara parte de la confederacin y verifica su incorporacin

por la aceptacin y jura de la constitucin nacional.
Efectuara, un examen de constitucin.
Continan bajo la jurisdiccin de buenos aires las propiedades y los
establecimientos pblicos de la provincia, con excepcin de la aduana, que
corresponde a la nacin.
La republica del paraguay garantiza el cumplimiento del convenio.
Entre cepeda y pavn.
La sucesin del general urquiza en la presidencia de la republica motiva las
elecciones en las que se sigue el sistema de voto indirecto. En esas elecciones
son elegidos el doctor santiago derqui, como presidente y el general Juan
Esteban pedernera, como vicepresidente. Casi simultneamente con el acceso
de derqui a la primera magistratura, el general Bartolom mitre, se hace cargo
de la gobernacin de buenos aires.
Los trminos del Pacto de San Jos de flores y del convenio complementario
del 6 de junio de 1860 y la jura por buenos aires de la constitucin de 1853,
son hechos que permiten vislumbrar un futuro de paz, pero esa situacin de
armona se rompe, por dos motivos:
Los sucesos de la provincia de san Juan.
El rechazo de los diputados nacionales de buenos aires por el congreso
nacional.
Ante tales condiciones no queda otra salida que la guerra y el 17 de
septiembre de 1861 se enfrentan los adversarios en los campos de pavn, al
sur de la prov. De santa fe. Luego de una gran lucha, urquiza inicia su retirada.
Las fuerzas de buenos aires continan su avance y se hacen dueas y aseguran
as el triunfo.
Despus de pavn: Mitre Primer presidente de Facto.
La batalla de pavn (ganada por buenos aires) produce importantes
consecuencias polticas. Urquiza busca la paz permanente y realiza una
apertura hacia mitre.
Las provincias van delegando a mitre, gobernador de la prov. De buenos aires,
la direccin provincial de los negocios nacionales y el encargo de convocar a
elecciones con el fin de elegir nuevas autoridades.
95

El poder ejecutivo se declara en receso (diciembre de 1861) hasta la nueva

eleccin presidencial (octubre del 1862), las provincias, son dominadas por el
partido liberal. Se consagra a Bartolom Mitre como presidente constitucional
de la republica y a marcos paz como vicepresidente, quienes juran el 12 de
octubre de 1862 y comienzan una nueva etapa en la vida institucional del pas.
La corte suprema de justicia.
La constitucin de 1853 estableci que la corte se integraba con nueve jueces
y dos fiscales, sin embargo el mximo tribunal nunca llego a integrarse
formndose una cmara de justicia con algunos miembros designados por
urquiza. La reforma de 1860 suprimi la determinacin del nmero de jueces
que integraban la corte, dejando ese aspecto para la ley orgnica que deba
dictar el congreso.
El presidente derqui dejo sin efecto las designaciones anteriores siendo mitre
quien estableci el nuevo nmero de miembros: 5.
La corte suprema de justicia que ejerca la superintendencia sobre los dems
tribunales y jueces nacionales y tenia competencia en las siguientes causas:
Originaria y exclusiva, en los asuntos concernientes a embajadores, ministros
y cnsules extranjeros y en los que una provincia fuese parte.
Para resolver conflictos de competencia.
Por apelacin ordinaria en causas tramitadas ante la justicia federal.
Por apelacin extraordinaria en casos en que hubiere cuestionado la
inteligencia de alguna clusula constitucional y la decisin fuera en contra del
titulo o derechos fundados en los textos mencionados.
La sancin de los cdigos nacionales.
Al sancionarse la constitucin de 1853 el orden jurdico vigente en nuestro
pas estaba constituido por la legislacin castellana complementada por
algunas leyes patrias, muchas de carcter provincial. Por tal razn, Alberdi
hizo ver la necesidad de sancionar cdigos modernos de carcter nacional.
La sancin de los cdigos era una atribucin delegada por las provincias del
gobierno nacional siendo el poder legislativo el encargado de llevarla a cabo.
As, en 1862 se sanciono una ley que declaraba de carcter nacional al cdigo
de comercio de la prov. De buenos aires, elaborado por Eduardo Acevedo y
Dalmacio Vlez Sarsfield.
96

Posterior mente mitre encargo la redaccin del cdigo civil a Vlez sarsfield y
el penal a Carlos tejedor. Vlez sarsfield concluyo su tarea en 1969 y ese
mismo ao fue convertido en ley nacional. La fuentes de inspiracin del
codificador fueron: la legislacin vigente, el cdigo civil francs, el escobo de
freitas; la doctrina francesa, la anglosajona, los romanistas y antiguos
comentadores espaoles.
Segn zorraquin becu este cdigo fue uno de los mas perfectos del mundo, por
su mtodo, el acierto de sus disposiciones, la riqueza de su contenido y la
novedad de algunas construcciones jurdicas que hasta entonces no haban
llegado a tener estado legislativo.
En cuanto al proyecto de Carlos tejedor, este fue presentado al poder ejecutivo
en 1865 (la parte general) y en 1868 (la parte especial), siendo la base del
cdigo penal aprobado por el congreso nacional en 1886.
Unidad 6
Partidos Polticos Argentinos (1810-1900).
Concepto: son organizaciones cuyos miembros, que se proponen el bienestar
publico, conforme con ciertas ideas o creencias generalmente manifestadas en
un programa concreto, su objetivo es actuar concretamente en la lucha por el
poder pblico. Vinculan el pueblo a un gobierno.
Unitarios y federales.
El federalismo se genera con posterioridad de la revolucin de mayo, con
reaccin al centralismo de buenos aires, por la influencia de artigas.
Segn Leopoldo allub, las divisiones econmicas devinieron en partidos
polticos y grupos ideolgicos:
Unitarios: su liderazgo estaba constituido por las clases educadas de buenos
aires y su concepcin del mundo se inclinaba a reforzar los vnculos
econmicos, culturales y polticos con Europa. Deseaban un gobierno
centralizado. Queran hacer de buenos aires la capital de la nacin.
Federales: compuesto de fuerzas sociales ms heterogneas, extraan la mayor
parte de su apoyo de las reas rurales. Estaban encabezados por poderosos
terratenientes o por caudillos militares. La fraccin federal estaba dividida:
Un segmento eran los federales de buenos aires. Se oponan a la igualdad de
representacin poltica con las otras provincias ya que esto poda significas la
perdida de todos los privilegios de buenos aires.
97

Otra fraccin tena un fuerte apoyo de las prov. Del interior y del litoral. Los
federalistas del litoral queran la federalizacion de todos los fondos aduaneros
y de navegacin de los ros interiores, deseaban que la administracin de
fondos fuera realizada por una comisin representativa integrada por un
representante de cada prov.
Esta era la vanguardia poltica mas esclarecida del pas.
Finalmente haba una fraccin federalista brbara (Sarmiento) que solo
queran controlar sus propias provincias o reas de influencia. Generalmente
cambiaban sus compromisos segn los cambios en las relaciones de poder en
el pas.
La generacin de 1837, (asociacin de la joven argentina).
Esta entidad secreta fue fundada el 8 de julio de 1838 por estaban Echeverra,
Alberdi, Carlos tejedor, Flix fras, Rodrguez pea, Vicente Fidel Lpez, Jos
Mara mrmol y otros jvenes.
La decisiva victoria militar de las fuerzas del interior fue sostenida por un
audaz proyecto poltico que naci con la llamada generacin de 1837, la cual
planteo la necesidad de superar la contradiccin entre los federales y los
unitarios, a partir de una nueva concepcin del estado que no solo contuviera
los intereses objetivos de las fracciones en pugna, sino adems, que orientara
las energas polticas de la nacin en un nuevo sentido.
Echeverra, propugnaba por el retorno a mayo, este mes contiene los valores
fundamentales: LIBERTAD, IGUALDAD, FRATERNIDAD. Pero deba
complementarse con otros dos valores: progreso y democracia.
Despus de caseros.
Con la victoria de caseros (3 de febrero de 1852) urquiza se dispone a
organizar el pas. El rgimen federal triunfa con la constitucin de 1853. La
prov. De buenos aires no acepto la dicha constitucin y se rigi por la propia
dictada el 23 de mayo de 1854. Era gobernador Valentn alsina.
Presidencia de Urquiza (1854-1860).
En las 13 prov. Restantes predominaba el partido federal. Consagraron
presidente a urquiza y este nuevo gobierno se estableci en Paran y se
federalizo en la provincia de entre ros.
La victoria de urquiza en cepeda (23 de octubre de 1859) y pacto san Jos de
flores (11 de noviembre de 1859) reintegraron a buenos aires al resto de la
confederacin.
98

Presidencia de Derqui (1860-1861).

Durante la presidencia de derqui a raz del rechazo de diputados porteos,
buenos aires se separa nuevamente de la confederacin, lo que dio lugar a la
batalla de pavn (17 de septiembre de 1861), cuando urquiza abandona el
campo de batalla.
El nuevo centro poltico se traslado de Paran a buenos aires el 11 de marzo
de 1862. Mitre recibe el titulo de encargado del poder ejecutivo nacional.
Presidencia de Bartolom mitre (1862-1868).
El partido liberal se divide despus de la batalla de pavn. Mitre encabezo en
sector Nacionalista que busco formulas de transaccin con gobernadores
federales de las provincias, despus de tantas guerras infructuosas entre
buenos aires y la confederacin.
El sector adversario se denominaba Autonomistas, dirigido por Alfonso alsina,
predicaba el exterminio de los caudillos federales y se encasillaba en una
posicin de absoluta intransigencia.
Presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874).
Alsina, unitaria se une con los federales y propone la formula Urquiza-Alsina,
pero el acuerdo no se produjo y los autonomistas terminaron por entenderse
con sarmiento. Se proclama la formula sarmiento-alsina que logra el triunfo.
El 11 de abril de 1872 es asesinado urquiza y con el termina el partido federal.
Los candidatos para reemplazar a sarmiento fueron mitre y Nicols
avellaneda.
Presidencia de Nicols Avellaneda (1874-1880).
Dentro del partido autonomista se delinearon dos tendencias:
El club libertad, fraccin de alsina, que queran volver al origen, es decir a
la conciliacin y un gobierno comn con los nacionalistas.
El club 25 de mayo, tendencia que interpretaba las aspiraciones
democrticas de importantes intelectuales. Reclamo la transformacin poltica
del pas, la pureza del sufragio, la autonoma municipal, el reparto de tierra
entre los ms pobres. Este grupo liderado por Leandro Alem y Aristbulo del
Valle. De este grupo surge el partido republicano (1877). Este partido
progresista fue apoyado por sarmiento.
99

Avellaneda inicio la poltica llamada de conciliacin nacional. Uni a

nacionalistas y autonomistas en el Partido autonomista Nacional.
Frente al partido republicano, sus adversarios formaron la llamada liga de
gobernadores, una coalicin de mandatarios provinciales que sostenan la
candidatura de Julio Argentino Roca. Esta liga crea como avellaneda que el
capital extranjero y no el trabajo nacional era el propulsor de nuestro
progreso.
El 11 de abril de 1880 triunfo la formula Roca-Madero.
Primera presidencia de Roca (1880-1886).
El golpe de gracia fue la federalizacion de la ciudad de buenos aires (21 de
septiembre de 1880) con la ley de capital, poniendo fin al antagonismo entre
la nacin y la provincia.
El estado nacional recie se consolido en nuestro pas hacia 1880. En ese
entonces, resuelto el conflicto de la federalizacion de buenos aires, quedaron
subordinados al poder poltico nacional los restos de autonoma que aun
sobrevivan en las provincias ms poderosas.
Formacin de los partidos polticos Modernos.
Presidencia de Jurez Celman (1886-1890).
Una vez presidente, celman se convirti en el jefe nico, designacin que dio
lugar al nacimiento de la palabra UNICATO, se manifest tambin mucha
intolerancia para aquellos que disentan con el presidente.
La unin cvica radical.
La oposicin salia al paso. Convocaron a la poblacin a un acto pblico a
realizarse el 1 de septiembre de 1889 y en ese acto naci la unin cvica de la
juventud. En su declaracin de principio establece:
Garantizar el libre sufragio.
Recrear la moral administrativa.
Propugnar la autonoma de las provincias y los beneficios del rgimen
municipal.
Sostenimiento de las libertades polticas.
100

La unin cvica de la juventud se convirti en Unin Cvica, en una gran

asamblea el 13 de abril de 1890.
Leandro Alem presidio el nuevo partido que lanzo una revolucin para
derribar al gobierno el 26 de julio de 1890. Esta revolucin fue vencida por
Jurez Celman, sin embargo tuvo que abandonar la presidencia quedndose
con ella pellegrini.
El nuevo partido decidi una convencin compuesta de delegados elegidos
popularmente de la capital y de las provincias. El 17 de enero de 1891 se
reuni y proclamo como candidatos a Mitre-Irigoyen.
Mitre intenta realizar diversos acuerdos con roca (estos acuerdos tenan por
objeto conservar el poder para la oligarqua, e impedir que llegaran al
gobierno nuevas fuerzas polticas.
Por dichos acuerdos la unin cvica se divide entre los que estn a favor y en
contra de los acuerdos, Ali quedan por un lado y por otro:
La unin cvica nacional, donde se agrupa el mitrismo,
La unin cvica radical, en desacuerdo con los acuerdos de mitre y roca, y se
agrupan tras Irigoyen.
El partido socialista.
Apareci en argentina como consecuencia de la influencia de las
organizaciones similares europeas y los inmigrantes afiliados a las mismas
(abril de 1894), dndose su carta orgnica en abril de 1895. En ella el
propsito era: favorecer la organizacin gremial de la clase trabajadora y
estrechar vnculos de solidaridad y unin entre todos los socialistas del
mundo. Su programa propiciaba:
En lo poltico: sufragio universal, sin distincin de sexo, autonoma
municipal, la justicia gratuita y jurado popular, separacin de la iglesia con el
estado, la abolicin de la deuda pblica y la supresin del ejrcito permanente.
En lo econmico: limitacin y reglamentacin de la jornada de trabajo, el
salario mnimo, el descanso obligatorio semanal de 36 horas sin interrupcin,
responsabilidad patronal en accidentes de trabajo, la instruccin cientfica,
laica, profesional e integral, gratuita y obligatoria, la abolicin de los
impuestos indirectos, impuestos directos y progresivo sobre la renta.
El socialismo gano voluntades de sectores obreros de la capital,
principalmente y algunos lugares del interior.
101

Reformas constitucionales.
Ao. Nombre. Reformas.
23 de octubre de
1859. Pacto san Jos de flores. Este convenio de paz, llamado frecuentemente
convenio de unin, dispone: Convocatoria a una convencin que eximir la
constitucin. Bs. As. Se abstiene delante de las relaciones diplomticas.
Continan bajo jurisdiccin de bs. as. propiedades y establecimientos
pblicos, salvo la aduana que pertenece a la nacin. Se retira el ejrcito de la
confederacin del territorio bonaerense.
14 de septiembre
de 1860. Convencin ad hoc y reforma de 1860. Buenos aires estaba
separada del resto de la confederacin. La convencin ad hoc deriva del pacto
de san Jos de flores. Tiene como objetivo primordial formalizar la
integracin de bs. As. A la confederacin argentina. Las resoluciones de esta
convencin reformadora son dos: La culminacin del proceso de unidad
nacional. Las reformas proyectadas e incorporadas en el texto de 1853. Puede
decirse que la reforma de 1860 perfecciona el sistema federal.
10 de septiembre
de 1866. Convencin y reforma de 1866. La convocatoria a dicha convencin
se efecta para el examen y reforma de los Art. 4 y 67, inc.1 en la parte
referente a derechos de exportacin. Los derechos de exportacin segn la
constitucin de 1853 podran ser utilizados hasta 1860, pero con la reforma de
ese ao se dispuso que estos impuestos duraran hasta 1866. En 1866 argentina
se encontraba en guerra con paraguay por lo que era necesario recaudar
dinero. Por lo que la convencin reformadora suprimi las limitaciones de esta
facultad de la constitucin. De esta manera los derechos de exportacin
quedaron como recurso exclusivo del gobierno de la nacin.
1 de enero de
1881. Proyectada convencin de 1881. No hubo una reforma en si, por eso
proyectada, estaba prevista una convencin y reforma para dicha fecha en el
caso en que buenos aires, que por la ley 1029 sancionada en el ao 1880 que
la declaraba capital de la republica, ley que entrara en vigencia una vez que la
legislatura de buenos aires hiciera la cesin correspondiente, de no hacerla se
procedera a la reforma. Pero el 26 de noviembre de 1880 la legislatura
portea aprob la cesin de la ciudad de buenos aires para capital de la
102
republica.

1898. Convencin y reforma de 1898. Es convocada para tratar los siguientes

puntos: Numero de habitantes que el art. 37 fija como base para la eleccin de
diputados al congreso nac. Disposicin del art. 87 relativa al n de ministros
del poder ejecutivo. Art. 67. Inc. 1 en cuanto no permite la instalacin de
aduanas libres en los territorios del sur de la republica. Finalmente la
convencin acepta el proyecto elaborado sobre la enmienda del art.37 que es
el texto hoy vigente. Reforma el art. 87 y no hace lugar a la modificacin del
inc. 1 del art.67.
24 de enero de
1949. Convencin y reforma de 1949 Durante la primera presidencia de
pern, el congreso sanciona la ley 13.233 promulgada el 3 de septiembre de
1948 que declara necesaria la reforma total de la C.N.
La minora radical se abstiene de votar e impugna la totalidad de la
composicin de la convencin y presenta la declaracin de nulidad de la
convocatoria. El 15 de febrero la mayora peronista desestima esas
impugnaciones. La reforma se funda en la necesidad de adecuar la
constitucin a la corriente del constitucionalismo social surgido a principios
del siglo XX que ya haba tenido expresin en distintas constituciones de las
dos post-guerras. Paralelamente a estos motivos exista otro la posibilidad de
reformar el artculo 77 de la constitucin para poder reelegir a pern. Aspectos
reformados: Parte dogmtica: (derechos y garantas) Justicia social: funcin
social de la propiedad privada, del capital y de la organizacin de la riqueza.
Introduce los derechos del trabajador, de la flia., de la ancianidad, de la
educacin y la cultura. Independencia econmica y poltica: reglamenta el
sistema de los servicios pblicos, los minerales y fuentes de energa. Establece
normas de defensa de la libertad individual y de la constitucin, admisin y
exclusin de extranjeros. Parte orgnica: no sufre demasiadas innovaciones.
Permite la reeleccin del presidente. Todas estas modificaciones fueron
dejadas sin efecto por la proclama del 27 de abril de 1956 del gobierno
surgido a raz del movimiento militar del 16 de septiembre de 1955.
1955. Proyectada convencin de 1955. Se quera reformar la constitucin en
todo cuanto se vincula a la iglesia con el estado, a fin de asegurar la libertad e
igualdad de cultos frente a la ley. La reforma no pudo concretarse por que
sobrevino el derrocamiento de Pern y la convocatoria fue dejada sin efecto.
30 de agosto de
1957. Convencin y reforma de 1957. El gobierno presidido por Aramburu
(militares). Se considera la vigencia de la constitucin de 1853 con las
reformas de 1860, 1866,1849 pero se deroga la de 1949 (reformas de pern).
Se consideran los derechos sociales que se incorporan a la constitucin
103

mediante el artculo 14 bis. Se considera reformar los derechos y garantas

pero se lleva a cabo por falta de qurum.
1972. Reforma de 1927. El gobierno de facto surgido del movimiento militar
de 1966, Juan Carlos ongania, disuelve los partidos polticos, los bienes de
estos son transferidos al patrimonio nacional, como tambin se suprimen otros
derechos y garantas individuales. Posteriormente se deroga la ley que
prohiba la actividad poltica. Son insertadas en la constitucin nacional y
estn contenidas en el llamada estatuto fundamental del 24 de agosto de
1972, por el cual se modifican los Art. 42,45, 46,48,55,56, y se agregan
prrafos a los artculos 68,69,71,96, y 150. Adems se decide no aplicar
durante
la vigencia del estatuto la ltima parte del inc. Del articulo 67 ni los artculos
82, 83,84 y 85 de la constitucin entonces vigentes.
24 de agosto
1994. Reforma de 1994. Como consecuencia de una poca caracterizada por
frecuentes situaciones excepcionales de gobiernos de facto, que a partir de
1930 se haban instalado ilegtimamente en el poder, con alternancias
precarias de gobiernos (iure) constitucionales, la mayora de la ciudadana
aspiraba a la normalizacin institucional del pas, es decir al cumplimiento
efectivo de la constitucin. A partir de 1992 la reforma constitucional fue
promovida por el justicialismo, cuyo objetivo era la reeleccin presidencial. El
impulso oficialista encontr la oposicin radical, que ceso debido a los
acuerdos entre menem y alfonsin, los que el 14 de noviembre de 1993,
suscribieron el denominado pacto de olivos. Dicho pacto permiti avanzar
hacia la reforma constitucional con la sancin de la ley 24.309 por el congreso
nacional, por el que se declaro necesaria la reforma parcial de la constitucin
de 1853 con las enmiendas de 66,1898 y 1957. La convencin constituyente
de 1994. De conformidad con lo dispuesto por la ley 24.309, los
convencionales fueron convocados para que se reunieran en sesiones en la
ciudad de Paran, provincia de entre ros, a partir del da 25 de mayo de 1994.
El 24 de agosto en el palacio san Jos de concepcin del Uruguay se procedi
a la jura de la constitucin reformada. Su texto actual consta de 129 artculos
(130 contando el 14 bis) y 17 dispocisiones transitorias; se publico en el
boletn oficial del 23 del mismo ao y en el mismo medio, se imprimi al da
siguiente una fe de erratas. Algunos aspectos importantes de la reforma actual:
Atenuacin del sistema presidencialista: creacin del jefe de gabinete.
Reduccin del mandato del presidente y del vicepresidente a cuatro aos con
la reeleccin inmediata por un solo periodo, considerando el actual mandato
presidencial como un primer periodo. Eliminacin del requisito confesional
para ser presidente de la nacin. Eleccin directa de 3 senadores, dos por la
mayora y uno por la minora, por cada
provincia y por la ciudad de buenos
104

aires y la reduccin de los mandatos de quienes resulten electos. Eleccin

directa por doble vuelta del presidente y vicepresidente de la nacin.
Regulacin de la facultad presidencial de dictar reglamentos de necesidad y
urgencia. Creacin del consejo de la magistratura. Posibilidad de
incorporacin de la iniciativa y de la consulta popular como mecanismos de
democracia semi-directa. Establecimiento del defensor del pueblo. Jerarqua
superior a las leyes de los tratados internacionales.
Regulacin de los partidos polticos, sistema electoral y defensa del orden
constitucional. Preservacin del medio ambiente. Defensa de la competencia,
del usuario y consumidor. Consagracin expresa de habeas corpus y del
amparo.
Evolucin de los sistemas electorales.
Hace 90 aos el pueblo quera votar.
El 10 de febrero de 1912 se sanciono la ley Senz pea, una de las formas
polticas ms importantes en la historia argentina del siglo XX.
El da 10 de febrero de 1912 el congreso sanciono la ley 8871, mas conocida
como ley Senz pea, que logro instaurar la transparencia en los sufragios y la
representacin de las minoras a travs del sistema de lista incompleta.
Haca su aparicin el voto secreto, universal y obligatorio y tras aos de lucha,
se pudieron llevar a cabo elecciones sin que la sombra del fraude oscurecieran
sus resultados.
Hasta el momento el partido que resultara ganador en las elecciones impona
todos los candidatos de la lista. A partir de la sancin de la ley 8871, dos
tercios de las bancas se asignaran a la primera minora y el resto a la segunda.
La reforma electoral promovida por Senz pea se tradujo en tres leyes:
La 8.189, por la que se estableca el enrolamiento obligatorio y la unificacin
de los registros electorales con los registros militares.
La 8.130 en el ao 1911, encomendaba a los jueces electorales la formacin
de padrones.
La 8.871 sancionada en el ao 1912, estableci sobre la base del padrn
legislado, el sufragio masculino universal, secreto y obligatorio para todos los
ciudadanos nativos o naturalizados mayores de 18 aos.
Los principios consagrados por la ley Senz pea tuvieron recepcin
constitucional con la reforma de 1994.105
As el art. 37 de la constitucin

nacional expresa: esta constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos

polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se
dicten en consecuencia, el sufragio universal, igual, secreto y obligatorio. La
igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos
electivos y partidarios se garantizara por acciones positivas en la regulacin
de los partidos polticos y en el rgimen electoral.
Los actos electorales llevados a cabo con anterioridad a la sancin de la ley
Senz pea presentaban dos caractersticas relevantes:
Una ntima proporcin de la poblacin tomaba parte de los mismos. En
promedio solo el 1.7% de la poblacin total.
Las elecciones eran usualmente manipuladas a travs de diversos mecanismos
de fraude electoral. Algunas de esas practicas eran:
Para votar era necesario empadronarse e integrar un registro electoral.
Usualmente el fraude comenzaba con la inscripcin indebida y la omisin de
nombres en el registro. Ciudadanos ausentes y aun muertos formaban parte de
los registros.
Por lo general los electores habilitados para votar marchaban en grupos. Los
comits se concentraban en lugares estratgicos a sus adherentes. Esta marcha
colectiva sola dispersar la oposicin que no se atreva a acercarse a los
lugares habilitados para votar.
Una practica comn consista en volcar los registros, mecanismo mediante el
cual se cambiaban los votos emitidos a travs de la destruccin y el reemplazo
de boletas.
Otra prctica utilizada ya en este siglo consista en la compra de votos.
Unidad 7
La republica liberal.
(1880-1916).
Julio A. Roca asumi como presidente bajo la consigna PAZ Y
ADMINISTRACION.
Apoyado por las minoras, las que muy pronto se convirtieron en una
oligarqua preocupada tan solo por sus intereses y privilegios.

106

En 1883 se instalaron los primeros frigorficos y por la misma poca la

produccin de cereales comenz a exceder los niveles del consumo interno y
se pudo empezar a exportar.
Por tal motivo se adverta en los puertos un intenso trajn, lo que obligo a
emprender obras que los capacitaran para soportar su creciente movimiento.
Por lo que en 1890 se inauguraron los trabajos del puerto de la plata y de una
seccin de buenos aires.
Continuo la prolongacin de la red ferroviaria, que comenz a caer dentro del
monopolio de los capitales ingleses por la deliberada decisin del gobierno,
segn el principio de que solo las rutas improductivas deban ser explotadas
por el gobierno, en tanto que las productivas deban quedar libradas al capital
privado.
Por lo que quedaron en manos de los ingleses dos grandes sistemas
industriales de carcter moderno que se haban organizado hasta entonces: los
ferrocarriles y los frigorficos.
Los grandes gastos fiscales que demandaba la aceleracin del cambio
econmico, comenz con una incontenible inflacin, que provoco una difcil
situacin que roca quiso resolver con la ley monetaria de 1881.
A pesar de la difcil situacin econmica el gobierno se aboco a transformar
ciertos aspectos del rgimen institucional ellos son:
La creacin del registro civil.
La ley 1420 de educacin obligatoria y gratuita.
La ley avellaneda, que consagro en 1885 el principio de autonoma de las
universidades.
El matrimonio civil.
Para las elecciones de 1886 roca logro imponer la candidatura de Miguel
Jurez Celman.
La inquietud obrera creci y coincidi con la inquietud de los grupos polticos
que disentan con el unicato presidencial (impuesto por celman) y se
preparaban para abrir fuego contra el gobierno.
A principios de 1890 un club socialista promovi la formacin de un comit
internacional para la celebracin del 1 de mayo. El acto reuni a casi 3 mil
obreros, y presento al congreso un petitorio exponiendo las aspiraciones de los
obreros en la naciente organizacin industrial
del pas.
107

Poco antes los grupos polticos adversos al juarismo haban celebrado otro
mitin en el que haba quedado fundada la unin cvica bajo la presidencia de
Leandro N. Alem.
La unin cvica atrajo mucha simpata y el 26 de julio de 1890 desencadeno
una revolucin, pero el gobierno logro neutralizarlo. Sin embargo, Jurez
celman se vio obligado a renunciar y asumi el mando el vicepresidente
Carlos Pellegrini
Fue necesaria toda la actividad de pellegrini para restablecer el equilibrio
financiero y en 1891 se fundo el Banco de la Nacin para ordenar las finanzas
y restablecer el crdito.
En 1892 con las elecciones presidenciales de ese ao, asume como presidente
Lus Sanz Pea, pero el xito que lo acompao en las elecciones lo abandono
al momento de ejercer su funcin ya que como estaba sujeto a la influencia de
los dos polticos mas influyentes del momento, Roca y Mitre, no logro definir
su propia poltica. Por lo que Senz Pea se ve obligado a renunciar en 1895.
El grave problema entre chile y argentina por lo limites alcanzo su mayor
gravedad por lo que el vicepresidente Jos Evaristo Uriburu, se hizo cargo del
poder.
Para las elecciones que se venan en el ao 1898, el partido autonomista
nacional se alisto para luchar con todos sus recursos con el objetivo de ganar
la presidencia del estado; en cambio la Unin Cvica Radical se vio
disminuida cuando, en julio de 1895, se suicido su jefe indiscutido, Leandro
N. Alem. Por lo que nada pudo impedir que el partido autonomista nacional
ganara las elecciones de 1898 y se consagre presidente nuevamente a Julio A.
Roca.
El problema de los lmites con Chile fue finalmente resuelto por el fallo del
rey de Inglaterra. Con todo esto, las necesidades de defensa nacional
movieron a gestionar LA LEY DE CONSCRIPCION MILITAR ANUAL Y
OBLIGATORIA.
Con la presidencia de roca las clases acomodadas vean cumplirse un
programa de gobierno progresista; en cambio, las clases trabajadoras acusaban
una inquietud cada vez mayor por la disminucin de los salarios.
En 1902 el problema hizo crisis y estallo una huelga general que paralizo a la
ciudad de buenos aires. La respuesta del gobierno fue la sancin de la Ley de
residencia, que lo autorizaba a deportar a los extranjeros. El movimiento
obrero era sin duda obra de extranjeros.
108

Pero el gobierno no pudo impedir que llegara al parlamento en marzo de 1904

como diputado, Alfredo L. Palacios, candidato del partido socialista.
Manuel quintana, obtuvo el triunfo en comicios viciados, una vez mas, por el
fraude. No mucho despus de iniciarse la presidencia de quintana, el 4 de
febrero de 1905, Irigoyen desencadeno un movimiento revolucionario. Pero el
gobierno logro sofocarlo.
En el congreso la accin de palacios logro arrancar a los conservadores
algunas leyes sociales, como la del descanso dominical obligatorio, que
supona una nueva actitud del estado frente a los trabajadores.
La muerte de quintana y su reemplazo por Jos Figueroa Alcorta concluyo con
la influencia de las figuras tradicionales del Partido Autonomista Nacional.
En 1907 apareci petrleo en un pozo de comodoro Rivadavia, Roque Senz
pea, presidente desde octubre de 1910, busca un nuevo camino para su
poltica.
Senz pea representaba al sector mas progresista de la vieja oligarqua. Solo
ejerci hasta 1914, pero alcanzo para que en 1912 sancionara la ley de
sufragio universal.
En 1916, fue electo presidente el jefe del radicalismo Hiplito Irigoyen, este
triunfo marco la derrota de los conservadores que cerro una poca que haba
inaugurado ese grupo de hombres que se ana en lo que se llama la generacin
del 80. Los cuales nutrido en las corrientes positivistas y cientificistas
trataron de que buenos aires de pareciera a Pars, fundaron escuelas y
estimularon los estudios universitarios, por que tenan una fe indestructible en
el progreso y en la ciencia.
La republica radical.
(1916-1930)
Los sectores sociales que llegaron al poder con el triunfo del radicalismo
acusaron una fisonoma muy distinta de la que caracterizaba a la generacin
del 80. Los componan hombres modestos, de tronco criollo algunos y de
origen inmigrante otros. El radicalismo, que en sus comienzos expresaba las
aspiraciones de los sectores populares criollos, se encontraba ahora con que
profesiones liberales, el comercio y la produccin fueron instrumentos
eficaces de ascenso social y entre los que ascendieron se reclutaron los nuevos
dirigentes polticos del radicalismo. Acaso era mas importante aun en muchos
de ellos el anhelo de seguir conquistando prestigio social a travs del acceso a
los cargos pblicos y quizs esa preocupacin era mas importante que el de
109

servir los intereses colectivos. Y, sin duda, el anhelo de integrarse a la

sociedad los inhibi para provocar cierto cambio en la estructura econmica
del pas que hubiera sido la nica garanta para la perpetuacin de la
democracia formal conquistada con la ley Senz Pea.
Entre todos estos cambios, la inmigracin recomenz, alcanzo entre 1921 y
1930 uno de los niveles mas altos.
Por otro lado los precios del mercado internacional, comenzaron a bajar desde
1914 y los productos manufacturados que el pas importaba empezaron a
costar ms en relacin con el precio de los cereales.
A poco de comenzar la presidencia de Irigoyen estallo la revolucin socialista
en Rusia, esto provoco que ciertos sectores obreros se encendieran ante la
perspectiva de una transformacin mundial de las relaciones entre capital y
trabajo. Por lo que obreros ferroviarios, metalrgicos, portuarios, municipales,
se lanzaron sucesivamente a la huelga y provocaron situaciones de violencia
que el gobierno reprimi con dureza.
Tambin en otros sectores repercuti la inquietud general, los estudiantes de la
universidad de Crdoba desencadenaron lo que se llamo la reforma
universitaria.
Pero el signo ms evidente de la crisis se advirti en el campo de la poltica,
Irigoyen se enfrento con las oligarquas provinciales, y ciertos principios
bsicos de soberana nacional, cados en desuso, obraron activamente en la
conduccin del radicalismo. Donde no haba situaciones Creadas, como en
el caso del petrleo, Irigoyen defendi enrgicamente el patrimonio del pas.
La riqueza petrolera fue confiada a Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF),
cuya inteligente accin aseguro no solo a eficacia de la explotacin, sino
tambin la defensa de la riqueza nacional frente a los grandes monopolios
internacionales.
Cosa semejante ocurri con los ferrocarriles, Irigoyen procuro contener la
prepotencia de los grupos econmicos extranjeros que actuaban en el pas.
Irigoyen termino su presidencia con mas popularidad que con la que entro.
En 1922 Irigoyen designa como su sucesor a Marcelo T. de Alvear.
Era evidente que la situacin econmica y financiera del mundo se acercaba a
una crisis y como gran bretaa estaba incluida en ella (nosotros dependamos
de Gran Bretaa), no era difcil prever que las posibilidades del comercio
exterior argentino corran peligro. Pero el radicalismo no percibi el
110
problema.

Cuando en 1928 llego el momento de la renovacin presidencial Irigoyen

volvi al gobierno (segunda presidencia).
Tuvo la suficiente fuerza para hacer caer ciertas amenazas que acechaban
sobre el gobierno y sobre el pas.
La primera era la del ejrcito que el propio Irigoyen haba politizado y que
desde principios de siglo haba cado bajo la influencia prusiana.
La segunda era la evolucin de ciertos grupos conservadores que abandonaban
sus convicciones liberales y comenzaban a asimilar principios del fascismo
italiano y mezclados con algunas ideas del movimiento monrquico francs.
Pero la mas grave de las amenazas eran econmicas y sociales derivadas de la
situacin mundial que, finalmente, haba hecho crisis en 1929. Los grupos
ganaderos y la industria frigorfica se sintieron en peligro, los grupos
petroleros internacionales creyeron que haba llegado el momento de forzar la
resistencia del estado argentino y comenzaron a buscar aliados en las fuerzas
que se oponan a Irigoyen.
En cierto momento todos los factores adversos al gobierno coincidieron y
desencadenaron un levantamiento militar, primer golpe militar, encabezado
por el general Jos F. Uriburu, por lo que el 6 de septiembre de 1930 llego la
hora de la espada como haba profetizado Leopoldo lugones.
El triunfo de la revolucin cerro el periodo de la republica radical.
La republica conservadora.
(1930-1943)
Esa clase media era la que haba ascendido al poder con el radicalismo y
tmidamente, propona una nueva orientacin para la vida argentina.
Precisamente contra ella se dirigi la poltica de los sectores conservadores
del viejo y nuevo cuo, que se apoderaron del gobierno en septiembre de
1930, en pleno desarrollo de la crisis mundial que haba estallado el ao
anterior.
Mientras los nacionalistas (militares) se organizaban en cuerpos armados,
como la legin cvica argentina, los conservadores, los conservadores, los
radicales antipersonalistas y los socialistas independientes constituyeron un
frente poltico que se llamo primero federacin nacional democrtica y luego
concordancia.
Mediante un fraude apenas disimulado, la concordancia logro llevar al
gobierno al general justo Agustn . 111

Para salir de las primeras dificultades se recurri a emprstitos internos y

externos.
La situacin se hizo mas critica a partir de 1932, cuando gran bretaa acord
en la conferencia de Ottawa dar preferencia en las adquisiciones a sus propios
dominios (le iba a comprar materias primas solo a sus ex colonias, argentina
no formaba parte de las ex colonias), lo que constitua una amenaza directa
para las exportaciones argentinas. La respuesta fue una gestin diplomtica
que dio como resultado la firma del tratado roca-runciman, por el que se
estableca un rgimen de exportaciones de carnes argentinas compensadas con
importantes ventajas concedidas al capital ingles invertido en el pas.
Que aqu de manifiesto la determinacin del gobierno de ajustar sus actos a
los intereses del capital extranjero. A partir de esta decisin el estado adopto
una actitud decididamente intervencionista, para lo cual se creo el Banco
Central, agente financiero del gobierno y regulador de todo el sistema
bancario, en cuyo directorio tenia nutrida representacin la banca privada.
En el campo de la produccin, el principio intervencionista se manifest a
travs de la creacin de las Juntas Reguladoras: las carnes, los granos, la vid
fueron sometidos a un control gubernamental que determinaba el volumen de
la produccin con el objeto de mantener los precios. A causa de esas
restricciones se limitaron considerablemente las posibilidades de expansin
que requera el crecimiento demogrfico del pas y con ella la posibilidad de
trabajo de los pequeos productores y obreros rurales.
Frente a las soluciones de fondo que propona el socialismo, comenzaron a
delinearse las que propona el grupo forja, constituido por jvenes radicales de
ideologa progresista y nacionalista, antibritanico por sobre todo.
En la eleccin de 1938 los sectores conservadores consintieron en apoyar la
candidatura de Roberto M. Ortiz y como vicepresidente Ramn S. Castillo.
Desencadenada la segunda guerra mundial, un sector del ejrcito se inclino
hacia el eje (los pases que conformaban el eje eran, Alemania, Italia y Japn);
pero los sectores liberales apoyaron a Ortiz que decreto la neutralidad de
argentina frente a la guerra.
Ortiz debi renunciar en junio de 1940 y ocupo la presidencia castillo,
conservador definido y apenas disimulaba su simpata por Alemania (nazi)
El curso de la guerra mundial obligo a revisar las posiciones. Fuertes
movimientos, como el que se denomino ACCION ARGENTINA, se
organizaron para defender la causa de las potencias democrticas. Y en el seno
de los grupos allegados al gobierno comenzaron a dividirse las opiniones entre
112

los que buscaban, para las elecciones que deban realizarse en 1944, un
candidato que respondiese a los intereses de estados unidos y los que
buscaban uno que no precipitara esa definicin.
Castillo se inclino hacia los primeros, esta preferencia pareci peligrosa a los
sectores pronazis del ejrcito, agrupados en una logia secreta conocida con el
nombre de GOU (grupo de oficiales unidos).
El 4 de junio de 1943 un golpe militar termino con la republica conservadora,
suprimida por una revolucin anloga a la que le haba dado nacimiento, en el
momento en que, en Europa, la suerte de las armas comenzaba a girar hacia
las democracias. Pero la revolucin de junio no giraba hacia la democracia,
sino que aspiraba a iniciar en el pas una era de sentido (oscuro) anloga al de
la que Europa terminaba de salir ante la reprobacin universal.
La republica de masas (1943-1955)
La revolucin del 4 de junio llevo al poder, a los dos das de su triunfo, al
general Pedro P. Ramrez. Los coroneles del GOU se distribuyeron los
principales cargos.
Uno de ellos, Juan D. Pern, descubra la posibilidad de poner en
funcionamiento un plan ms til y comenz a buscar apoyo de algunos
dirigentes obreros, con lo que logro atraerse ciertos sectores sindicales.
Desde entonces, el gobierno comenz a contar con un pequeo respaldo
popular que fue creciendo a medida que progresaba el plan del nuevo
secretario de trabajo (pern).
Ramrez fue reemplazado por Edelmiro J. Farell en febrero de 1944, la presin
de los sectores conservadores movi a un grupo militar a exigir el 9 de octubre
de 1945, la renuncia de Pern de todos sus cargos pblicos y su
procesamiento.
Pero el 17 de octubre columnas de partidarios emprendieron la marcha sobre
el centro de buenos aires y se concentraron en la plaza de mayo solicitando la
libertad y el regreso de pern.
El 24 de febrero de 1946, la formula Pern-Quijano triunfo.
El presidente contaba con una floreciente situacin econmica. Gracias a la
guerra mundial el pas haba vendido durante varios aos a buenos precios su
produccin agropecuaria. Esas circunstancias
permitieron a pern desarrollar una economa de abundancia que deba
asegurarle la adhesin de las clases populares.
113

En cuanto a la poltica laboral hay que distinguir tres aspectos. En primer

lugar, procuro la adhesin de la clase obrero, tanto su oratoria como la accin
de su esposa Eva duarte de pern, estaban destinadas a destacar la actitud
paternal del presidente con respecto a los que vivan de su salario y a los
necesitados.
En segundo lugar, se logro establecer una organizacin sindical rgida a travs
de la confederacin general del trabajo (CGT), que agrupo a varios millones
de afiliados de todos los sindicatos, obligados a incorporarse y a contribuir
automticamente.
En tercer lugar el gobierno mantuvo una poltica de salarios altos, la cual no
fue perjudicial para los patrones, quienes trasladaban automticamente esos
aumentos de salarios a los precios, con lo que se acentu la tendencia
inflacionaria de la poltica econmica gubernamental. Leyes jubilatorias,
indemnizaciones por despido, vacaciones pagadas, aguinaldo y otras ventajas
directas dieron la impresin a los asalariados de que vivan dentro de un
rgimen de proteccin, acentuada por los cambios que produjeron en las
formas de trato entre obreros y patrones.
La poltica econmica fue intervencionismo estatal y la nacionalizacin de los
servicios pblicos.
A partir de 1950 la situacin comenz a cambiar, en la vida interna, se
acusaban cada vez ms los efectos de la inflacin.
En 1947 Eva pern logra sancionar la ley de sufragio femenino.
Repentinamente, la vieja conspiracin militar se preparo para un golpe que
estallo el 16 de junio de 1955, la casa de gobierno fue bombardeada por los
aviones de la armada, pero el movimiento fracaso, a pesar de esto la
conspiracin militar adquiri nuevo vuelo bajo la direccin del general
Eduardo Lonardi, y estallo en Crdoba el 16 de septiembre, pocos das
despus el presidente entrego su renuncia.
Indudablemente la relacin entre oligarqua y masas populares quedaba
planteada en el pas en nuevos trminos, por que los sectores obreros urbanos
haban crecido considerablemente y haban adquirido no solo experiencia
poltica, sino tambin el sentimiento de su fuerza como grupo social.
La republica en crisis.
(1955-1973)
114

El 13 de noviembre de 1955 los sectores liberales y rgidamente

antiperonistas, nucleados en torno del vicepresidente rojas, separaron a
Lonardi y colocaron en su lugar al general Pedro Eugenio Aramburu.
Desde entonces, las figuras de tradicin liberal, predominan en la
administracin y fijaron la posicin del gobierno.
El gobierno demostr su decisin de acelerar la normalizacin institucional
del pas, para prepararla, convoco una convencin para la reforma de la
constitucin.
El hecho poltico sobresaliente de ese periodo fue la divisin de la unin
cvica radical en dos sectores la ucr intransigente y la ucr del pueblo- bajo las
direcciones de Arturo frondizi y Ricardo Balbn respectivamente.
El 23 de febrero de 1958 frondizi candidato de la ucri es consagrado
presidente, esperaba impulsar el pas con los capitales extranjeros.
La entrada de capitales extranjeros, especialmente norteamericanos, fue muy
importante, desarrollndose rpidamente las industrias bsicas, como la
petroqumica y la siderrgica y tambin la automotriz.
La inflacin obligo a aplicar formulas ortodoxas: al plan de estabilizacin y
desarrollo del ministro de economa lvaro Alzogaray, el programa inclua:
restriccin crediticia, reduccin del dficit fiscal, congelamiento de salarios,
fuerte devaluacin y supresin de los subsidios. El costo social de esta poltica
fue muy alto.
En el plano de la poltica exterior frondizi creo un nuevo campo para las
fricciones. El lanzamiento del programa de la alianza para el progreso por el
presidente Kennedy encontr en frondizi un entusiasta partidario. Se propuso
mediar entre estados unidos y cuba, sus entrevistas con el presidente brasileo
cuadros y luego con el che Guevara, suscitaron una creciente oposicin entre
los mandos militares, quienes lo obligaron finalmente a romper relaciones con
cuba.
El 29 de marzo de 1962 los jefes militares detenan a frondizi y lo confinaban
en la isla martn garca; conclua as, el primer intento de encontrar una
solucin a la crisis iniciada en 1955.
Mientras los jefes militares deliberaban sobre el rumbo a seguir, Jos Maria
Guido, se impona como presidente.
En septiembre de 1962 la situacin hizo crisis en el ejrcito y los dos bandos,
conocidos como colorados y azules llegaron a un choque armado que tuvo por
115

escenario las calles de la capital. Triunfo el grupo azul, legalista, cuyo jefe el
general ongania, fue designado comandante en jefe del ejrcito.
El 7 de julio de 1963 se consagra presidente Arturo Illia carente de una slida
mayora electoral y con poco apoyo entre los restantes factores de poder, el
gobierno encabezado por el Dr. Illia apenas pudo ofrecer un elenco honorable
y una conduccin mesurada.
El 28 de junio de 1966 los tres comandantes en jefe depusieron al Presidente
Illia.
Asumi la presidencia el general Juan Carlos Ongania anunciando que su
gobierno careca de plazos.
A lo largo de 1969 la paz militar fue deteriorndose. Comenz a conocerse
por entonces la accin de los grupos armados clandestinos. Hubo una evidente
movilizacin popular la mas espectacular fue la ocurrida en Crdoba a fines
de mayo de 1969 cuando por un par de das la ciudad estuvo en manos de los
insurrectos, aquel movimiento el llamado cordobazo, hiri de muerte al gob.
De ongania.
En junio de 1970 los tres comandantes militares recientemente designados por
el presidente ongania disponan su relevo y su remplazo por el general
Levingston. El presidente Levingston procuro buscar la salida y se propuso
argentinizar la economa apoyando al empresariado nacional.
Mientras tanto los partidos tradicionales procuraron, por su cuenta, hallar la
formula de la salida poltica. En noviembre de 1970 el radicalismo, el
justicialismo y muchos otros partidos suscriban un documento, la hora del
pueblo, que constituyo la base de la futura salida poltica. Los proyectos del
presidente y de los partidos eran, incompatibles y finalmente la junta de
comandantes decidi relevar a levingston y reemplazarlo por el general
Alejandro Lanusse. Por entonces era evidente que el tercer ensayo de superar
la crisis poltica iniciada en 1955 haba fracasado y el nuevo gobierno se
preocupo casi exclusivamente de buscar una salida poltica.
El pern de 1972 apareca muy distinto al de aos anteriores porque este, se
haba convertido por la fuerza de las circunstancias en la nica alternativa al
poder militar, estaban quienes provenan del peronismo histrico celosos
defensores de los que empezaba a llamarse la verticalidad, esto es, el
acatamiento a la voluntad, real o supuesta, del lder. Pero junto con ellos
estaban tambin los activistas de todas las tendencias desde la extrema
derecha hasta la extrema izquierda que vean en el anciano lder la
herramienta eficaz de mltiples cambios.
116

Pern opero esta vasta dolarizacin que se tradujo en el triunfo masivo. El ao

1973 pareci cerrar definitivamente un ciclo de inestabilidad y frustraciones.
En poco tiempo, la republica descubri que todava le quedaba por vivir la
ms aguda y dolorosa crisis.
PRDIDA Y RECUPERACION DE LA REPUBLICA
(1973-1996)
Hctor Campora asume como presidente el 25 de mayo 1973. Desde 1969 la
movilizacin popular no solo haba jaqueado al rgimen militar sino desafiado
de distintas maneras el orden establecido.
De los varios ejrcitos los que lograron conquistar a las masas fueron los
montoneros. Se trataba de un grupo de origen nacionalista que sobresali por
su capacidad para asumir el discurso y las consignas de pern, combinarlas
con otras provenientes del nacionalismo tradicional, del catolicismo
progresista y de la izquierda revolucionaria, y a la vez movilizar y organizar a
distintos sectores: estudiantes, trabajadores o moradores de barrios
marginales.
El 20 de junio de 1973, el da en que pern volva definitivamente al pas,
campora era forzado a renunciar y luego unas nuevas elecciones consagran las
formula presidencial al general pern y a su esposa Maria estela Martnez.
Pern quien en su anterior lucha con los militares haba respaldado a los
jvenes, repudiaba ahora su forma de accin.
El enfrentamiento culmino el 1 de mayo de 1974, cuando en el tradicional
acto peronista de la plaza de mayo, el veterano lder los ignoro y aquellos
respondieron abandonando la plaza y el movimiento, poco despus, el 1 de
julio el anciano lder falleca.
Maria Estela que asume la presidencia lanza un drstico plan de ajuste
econmico que incluyo una fortsima devaluacin.
En Un intento de encontrar una salida dentro del orden institucional, la
renuncia de la presidente y su reemplazo por el senador luder fracaso. Poco
despus las fuerzas armadas desplazaran a la presidenta y se hacen cargo del
poder sin oposicin y hasta con el aliviado consentimiento de la mayora de la
poblacin.
El 24 de marzo de 1976 asume el mando la junta militar que designo
presidente al general Jorge Rafael Videla, quien se mantuvo en el cargo hasta
marzo de 1891, cuando fue reemplazado por el general Roberto Marcelo
Viola. Se propusieron primariamente 117
reestablecer el orden, desarmar a los

grupos clandestinos y vencer militarmente a las dos grandes organizaciones

guerrilleras, el ERP y los Montoneros, de lo que se trataba era realizar una
represin integral, una verdadera ciruga social.
Con la pasividad de la sociedad el rgimen militar pudo consagrarse a su
segunda tarea: la reestructuracin de la economa de la mano de Jos Alfredo
Martnez de Hoz, en su diagnostico la precensia del estado deba reducirse, y
su accin directiva tenia que ser reemplazada por el juego de las fuerzas del
mercado, capaces de disciplinar y hacer eficientes a los distintos sectores.
Tambin debera reducirse la industria nacional tradicionalmente protegida
por el estado, y adems, se abri el mercado a los productores extranjeros que
lo inundaron.
A fines de 1981 Viola fue reemplazado a su vez por el general Leopoldo
Fortunato Galtieri. La crisis se agudizo el general galtieri se lanzo a una
aventura militar la cual concibi el plan de ocupar militarmente las islas
Malvinas; los estados unidos hicieron un gran esfuerzo para mediar y
finalmente abandonaron su posicin neutral y se alinearon detrs de su aliado
tradicional (gran bretaa) y contra la argentina pronto la situacin en las islas
se hizo insostenible y su gobernador el general Menndez dispuso su
rendicin. La derrota desencadeno una crisis en las fuerzas armadas, galtieri
renuncio y ni la armada ni la fuerza area respaldaron la designacin del
nuevo presidente, general Reinaldo Bignone, la sociedad se sinti
tremendamente decepcionada y acompao a quienes exigan un retiro de los
militares, por ambos caminos, se impona la salida electoral, que se concreto a
fines del ao siguiente, en octubre de 1983.
La gran renovacin vino de la mano de la unin cvica radical entorno de Ral
Alfonsin el cual a diferencia de la mayora de los polticos se haba mantenido
lejos de los militares, pero sobre todo encarno las ilusiones de la democracia y
de doblegar los escollos que impedan que el pas lograra simultneamente
una forma de convivencia civilizada, una estabilidad poltica y la posibilidad
de un crecimiento econmico. Alfonsin afirmo que todo eso se poda
conseguir con la democracia y con esa propuesta gano las elecciones de
octubre de 1983. La ilusin por la restauracin democrtica oculto entonces la
magnitud de los problemas que el nuevo gobierno heredaba.
Algunas de sus gestiones fueron sancionar la ley de divorcio. Durante 1985 se
tramito el juicio a los miembros de las tres primeras juntas militares que
culmino con sanciones ejemplares. Los tribunales siguieron su accin y
citaron a nmeros oficiales implicados en casos especficos lo cual produjo la
reaccin solidaria de toda la corporacin militar en defensa de sus
compaeros. Un primer intento de encontrar una salida poltica a la cuestin
fue la llama ley de Punto Final fracaso pues no detuvo las citaciones a
nmeros oficiales de menor graduacin.
118

En los das de semana santa de 1987 un grupo de oficiales se acuartelo y

exigi lo que denominaban una solucin poltica, estos empezaron a ser
conocidos como los Cara Pintadas. El congreso sanciono la ley de
Obediencia debida, que permita exculpar a la mayora de los oficiales que
haban participado en la represin.
Los problemas econmicos heredados por el gobierno eran enormes: inflacin
desatada, dficit fiscal, alto endeudamiento externo, estancamiento de las
actividades productivas y una fuerte concentracin, por la que algunos grupos
empresarios posean un amplio control de la vida econmica.
A mediado de 1985 con el pas al borde la hiperinflacin Juan Sourrouill lanzo
un plan econmico, el Austral, con el que logro estabilizar la economa.
En los dos ltimos aos de gobierno el radicalismo no pudo recuperarse y en
mayo de 1989 el candidato Justicialista Carlos Sal Menem se impuso con
facilidad. Faltaban mas de seis meses para la fecha prevista para el traspaso
del mando, pero opto por adelantar la fecha de entrega. El nuevo gobierno, de
manera sorpresiva desecho totalmente lo que haban sido sus propuestas
electorales encuadradas en la tradicin peronista y adopto sin reticencias el
programa econmico y poltico de la derecha liberal; la accin de Cavallo se
asocia fundamentalmente con la estabilizacin de la economa que logro con
una drstica ley de convertibilidad, su aplicacin coincidi con un acuerdo
con el FMI y los grandes acreedores externos, adems con un periodo de
fluidez financiera mundial que le permiti al pas beneficiarse con una
corriente de capital. Pese a que era evidente su disgusto por la presencia del
ministro el presidente no poda prescindir de el y eso implico fuertes costos
para la sociedad. Para los trabajadores la cada del salario y sobre todo de la
ocupacin.
El estado dirigista y benefactor en cuya construccin el general pern haba
tenido un papel fundamental, fue sistemticamente desmantelado las empresas
del estado fueron privatizadas y el
gobiernos se vinculo estrechamente con los grandes grupos econmicos,
beneficiarios de las polticas de privatizaciones.
Creci la influencia del ejecutivo, el papel del parlamento fue minimizado y el
de la justicia fue menoscabado. Las imgenes del autoritarismo y de la
corrupcin crecieron en forma paralela y se alimentaron recprocamente.
A fines de 1993 el presidente Menem dio un golpe notable; acord con
Alfonsin la realizacin de una reforma constitucional que deba incluir una
seria de modificaciones que fortalecieran las instituciones republicanas, a
cambio de las cuales se admita la reeleccin presidencial. Al ao siguiente se
119

hizo la reforma constitucional y en 1995 Menem fue reelecto. Desde 1995 las
tasas de desocupacin se elevaron de manera asombrosa y comenzaron a
aflorar los signos de recesin. El poder sobre la economa de una docena de
grandes grupos de empresarios es enorme y difcilmente retroceda. Un sector
de la sociedad prospera en estas nuevas condiciones pero una mas enorme de
la poblacin cae en la marginalidad. El estado, que haba tenido un papel
fundamental en la conformacin de aquella sociedad ms democrtica e
igualitaria, renuncia a parte de sus funciones y lo privado avanza sobre lo
pblico e impone sus reglas y su lgica. La nueva argentina, en suma, se
parece cada vez ms a la Latinoamrica tradicional.
Unidad 8
Introduccin a la teora del estado.
Introduccin.
Concepto de estado:
Posee acepciones diferentes.
En castellano significa status, el status romano hacia referencia al lugar o
posicin jurdica que una persona ocupaba, lo que delimitaba sus derechos y
obligaciones con respecto a los dems miembros de la comunidad.
La utilizacin del concepto Estado en sentido moderno surge con Nicols
Maquiavelo en el siglo XVI, en su obra el Prncipe.
Teora del estado. Doctrinas del estado.
Se trata de una disciplina de mltiples dimensiones, su objeto
de estudio principal es el abordaje de lo Poltico. Es decir es
estudio de la teora poltica o ciencia poltica, abordando las
distintas formas en que los seres humanos nos hemos
organizado en comunidades polticas y las ideas que guiaron a
esas organizaciones. Constituyen los posicionamientos valorativos sobre los
mejores modos de organizacin poltica.
A pesar de esta distincin no siempre es fcil distinguir entre lo que deber ser
en el abordaje de los modos de organizacin
120

poltica y muchas ideas sobre como debe organizarse el estado influyen luego
en la organizacin concreta estatal.
Concepto de Poltica:
Posee variedad de connotaciones y significados.
Tiene su origen etimolgico en el termino griego polis, que hacia referencia,
al modo particular de organizacin comunitaria caracterstico de Grecia
antigua.
En la actualidad podemos entender lo poltico como la estructura de los modos
en que se organizan los seres humanos en comunidades, entendiendo que es en
ese marco en el que el hombre alcanza su plenitud.
La ciudad estado en Grecia antigua.
El estado tal y como lo conocemos en la actualidad, no surgir sino hasta
avanzado el renacimiento. Sin embargo, sus races se encuentran en la Grecia
antigua.
A partir del siglo VI a.c. aparece en Grecia un nuevo tipo de reflexin, distinto
del pensamiento mtico y caracterizado por una conceptualizacin filosficopoltica.
La polis o ciudad-estado griega representara el centro de la actividad del
individuo, y es la pertenencia a esta unidad poltica y de organizacin social
de los individuos, lo que diferenciara al griego del brbaro.
Luego de un periodo de tirana, una nueva constitucin estableci la
democracia como forma de gobierno. A pesar de su corta duracin, el periodo
democrtico implicara la instauracin en Atenas de instituciones y principios
fundamentales para occidente. Durante esta etapa el gobierno ateniense
contara con tres elementos principales: los magistrados, el consejo y la
EKKLSIA o asamblea, representando esta ultima la mxima institucin
poltica ateniense, a la que concurran los ciudadanos para el ejercicio de los
derechos cvicos.
En este marco se desarrollara la filosofa griega, fundando las bases del
pensamiento poltico occidental.
La labor de Scrates en Atenas implicara la instauracin de las bases del
pensamiento tico-Poltico que luego Platn, su discpulo, llevara a cabo.
Platn.
121

Nacido en Atenas en el ao 427 a.C., perteneci a la nobleza. Tras la muerte

de Scrates en el ao 399 a.C. platn se alejara de su ciudad natal. Retornara
en el ao 387 a.C. a Atenas, donde funda la academia. Fallece en el ao 347
a.c.
En la repblica Platn aborda el problema de la organizacin poltica de los
hombres, intentando describir aquella forma que garantizara el bienestar y la
perfeccin del individuo en la polis. Para platn la eudaimonia (buena vida)
del hombre radicaba no en la individualidad, sino en el comportamiento
virtuoso de los individuos hacia su comunidad.
La pregunta poltica ms importante para platn ser la pregunta sobre la
justicia y sobre la organizacin poltica justa (es decir aquel formado en la
reflexin crtica y racional) quien deber cumplir un papel preponderante: el
de gobernante de la ciudad
La bsqueda del estado ideal ser para Platn la bsqueda de la verdad, de la
justicia con carcter absoluto, la pregunta sobre el alma del hombre. Las
partes de la sociedad cumplirn su funcin en la comunidad, as como las
partes del alma lo harn en el individuo.
En cuanto a la forma de gobierno, aparece en platn una desconfianza hacia
los gobiernos de las Mayoras, postulando en todas sus obras un gobierno
ideal de tipo aristocrtico, orientado hacia la perfeccin.
La obra platnica ser, sin lugar a dudas, una de las ms trascendentes en la
historia de occidente y dar lugar al desarrollo de otro de los mayores
filsofos griegos: Aristteles.
Aristteles
Naci en el ao 384 a.C. en Estagira, una ciudad macedonia.
En el ao 367 a.C. se instala en la academia de Platn hasta la muerte de su
maestro.
En el ao 335, funda el Liceo, transformndose en un centro de enseanza
reconocido en todo el mediterrneo.
La inmensa obra de Aristteles abarca prcticamente todos los mbitos del
conocimiento humano.
Comienza su obra demarcando el Concepto de Polis o Comunidad Poltica,
esta es un todo orgnico, siendo posible descomponerlo, para su estudio en
partes. As la familia y el individuo aparecen como elementos constitutivos de
la comunidad y son componentes de esta.
122

La poltica por lo tanto, se presenta como la facultad suprema encargada de

intentar determinar ese bien ms hermoso y divino que el bien deseable de una
persona individual.
Si bien la familia es la comunidad originaria, la polis es la comunidad
perfecta. La polis aparece como anterior y suprema con respecto a la familia y
al individuo particular. Estos ltimos son componentes de la primera, por lo
que es all donde encuentran no solo la posibilidad de su subsistencia, sino
tambin la aptitud de lograr el vivir bien.
Para concluir, podemos afirmar que, para Aristteles, el hombre es un animal
poltico; y la polis es la comunidad natural que le permite al individuo
alcanzar la tan ansiada eudaimonia (bien vivir). El
principio rector de esta polis natural es la justicia, la cual solo se da entre
libres e iguales, siendo la legislacin la responsable de dirigir a los individuos
en la consecucin de aquel bien bello y justo que es el bien comn, como
finalidad colectiva natural. Por lo tanto, al establecer la legislacin aquellas
normas a las cuales debe ajustarse la educacin del ciudadano y dado que
dicha educacin influir decisivamente en el rgimen de la polis, aparecer la
poltica como su encargada natural.
Ser entonces la propuesto poltica de Aristteles una educacin orientada
hacia la enseanza del arete (virtud) y la adquisicin de capacidades para el
ejercicio de la ciudadana, nico modo en que la comunidad poltica natural
tenga posibilidades de alcanzar su finalidad de bien comn y eudaimonia.
Distingue a la justicia en:
Universal: se refiere a todo cuanto interesa al hombre virtuoso.
Particular: tiene por objeto el honor o el dinero o la seguridad y tiene por
motivacin el placer que procede de la ganancia.
Distributiva: se basa en la proporcin geomtrica y se refiere a todo cambio o
reparticin de bienes. Lo justo aparece como una proporcin, un merito, el
cual varia de acuerdo al rgimen poltico del que se trate.
Correctiva: se basa en la proporcin aritmtica y es la que tiene lugar en los
tratos mutuos, tanto voluntarios como involuntarios.
Poltica: habla de justicia poltica por que no solo esta interesado en el sentido
absoluto de la justicia. Solo ser posible la justicia poltica en una comunidad
entre libres e iguales. Una comunidad que no contemple esto no ser una
comunidad poltica natural.
123

El medioevo.
Se suele indicar el inicio de la edad media en el siglo V, a partir de la cada del
imperio romano de occidente, mas precisamente en el ao 476.
El nuevo rgimen se caracterizara por monarquas que aprovechan la tradicin
romana, acentan la economa rural y permiten una presencia cada vez ms
importante de la iglesia romana en la vida poltica e institucional.
A partir del ao 771 las medidas polticas imperiales no impedirn la
constitucin de un nuevo tipo de organizacin poltica, social y economa: El
feudalismo.
La organizacin feudal, se caracterizaba por la subordinacin de la poblacin
al seor, el dominio era mayor aun por que el hecho de que este ejerca sobre
ella el poder judicial.
Basado en la tierra como eje de la actividad econmica, se establecer
rpidamente una estratificacin social de tipo estamental, con la Nobleza y
el Vasallaje como principales estamentos. Fuerte precensia de la iglesia en
el campo poltico, el monarca vera cada vez mas limitado su poder tanto por la
investidura eclesistica como por la relativa autonoma que los seores
feudales haban alcanzado.
Permitir la revalorizacion del pensamiento aristotlico, el dominico tomas de
Aquino desarrollara en el siglo XIII una concepcin teolgica y filosfica de
gran influencia para occidente.
San Agustn haba creado una obra de suma importancia, partiendo de una
reelaboracin de la teora poltica, aplicada particularmente a lo poltico en el
libro de la Ciudad de Dios.
San Agustn.
Aurelio Agustn, luego conocido como san Agustn, naci en tagastes, frica
en el ao 354, trasladndose muy joven a Cartago, roma y Miln. Muere en el
ao 430.
Entre su vasta obra podemos mencionar Contra Acadmicos, De beata vita,
De inmortalice animae y particularmente importante para su pensamiento
poltico, las Confesiones y De civitae dei.
Para san Agustn los hombres son seres racionales, hechos a semejanza de
dios, los que estn indefectiblemente condenados por su pecado, pero dios,
por su gracia, decidi salvar a algunos de ellos.
124

Divide a la sociedad entre dos ciudades:

La ciudad de dios: en la cual se encuentran aquellos hombres tocados por la
gracias de dios que forman la nica sociedad en la que el amor por lo eterno y
la felicidad a travs de la bsqueda del bien supremo constituyen los pilares
de la ley.
La Ciudad terrena: viven aqu aquellos hombres que se han alejado de la fe y
por lo tanto de dios y solo buscan bienes terrenales.
Estas dos ciudades conviven juntas, con la diferencia que la ciudad terrena
procura como nico objetivo la paz y los bienes terrenos, mientras que la
ciudad de dios reconoce en lo temporal un paso hacia lo divino y eterno.
Podemos observar en esta teora una clara preocupacin por la paz y el
progreso del hombre, donde la dominacin del hombre por el hombre no debe
tener lugar. Sostiene que, la verdadera paz solo podr lograrse en la ciudad de
dios y la iglesia como rgano de la ciudad celestial ser la gua necesaria para
los hombres. El estado como rgano terreno solo podr subordinarse a la
iglesia. La propuesta de san Agustn ser entonces, la de una teocracia,
fundado as el rol que ocupara esta institucin (iglesia) a lo largo de la edad
media.
Santo Tomas.
Tomas de Aquino naci en 1225 en el castillo de rocasecca en el actual
territorio italiano, perteneca a la nobleza.
Su principal maestro ser Alberto magno, con quien se introducir en el
estudio de Aristteles.
Dedico toda su vida a la carrera universitaria y eclesistica, transitara en dos
instituciones que no estn unificadas, entre sus obras se destaca Suma
Teolgica.
En 1274 se enferma gravemente, falleciendo en el monasterio de fossanova el
7 de marzo, a los cuarenta y nueve aos de edad.
Para santo tomas fe y razn nunca pueden ser contradictorias, ya que si lo
fueran estaramos admitiendo una contradiccin en Dios, fuente de la razn
del hombre.
Sostiene que todos los hombres tienden al bien por naturaleza, el intelecto nos
gua a este bien. La justificacin de todo obrar moralmente bueno esta, para
tomas, en la razn divina, segn la cual todos los seres y todas las acciones
estn guiadas hacia un fin. Esta ley, que
125surge de la naturaleza divina de dios

se encuentra ms all del alcance de los hombres que no pueden conocerla tal
cual ella es. Sin embargo el hombre no necesita conocer la ley eterna, basta
con el conocimiento de la ley natural que dios a impuesto en la naturaleza
humana, a travs de la razn. El reconocimiento de la ley natural es lo que nos
permite diferenciar entre lo bueno y lo malo, lo debido y lo indebido.
En este sentido la buena vida implica la bsqueda de la virtud, que encuentra
pleno cumplimiento de la ley moral en las tres virtudes teogonales,
manifestaciones de la gracia divina: la fe, la esperanza y la caridad.
En virtud de esto la vida del hombre deber organizarse hacia la vida divina.
La iglesia como organizacin orientada a lo divino es superior y por lo tanto
gua del estado, organizacin terrena de los hombres. La ley divina es la ley
revelada por la gracia de dios y la ley de los hombres debe supeditarse a
aquella. En este sentido santo tomas plantea un iusnaturalismo que implica la
supremaca de la iglesia por sobre el estado.
Aunque desarrollada en el siglo XIII, la obra de tomas de Aquino tendr
notoria influencias en el mundo occidental y perdurara mucho ms all de los
lmites de su poca.
Qu ideas polticas sirvieron de fundamento y legitimacin del estado
moderno?
Maquiavelo.
Naci en el ao 1469 en Florencia Italia. Entre sus obras se destacan El
Prncipe, los discursos a tito livio, la historia de Florencia y el tratado del arte
de la guerra. Fallece 1527.
Entre julio y diciembre de 1513 maquiavelo escribe el prncipe, sin embargo
esta obra no ser publicada sino hasta 1532, cinco aos despus de su muerte.
Maquiavelo era un hombre de su tiempo, preocupado por las problemticas de
su poca. En el prncipe pretende estudiar la poltica de su tiempo desligada de
todo otro aspecto, en su ms cruda realidad.
El hombre para maquiavelo, se aleja bastante de ser virtuoso adoleciendo de
defectos y vicios propios de su imperfeccin, a dems es un ser egosta, que
valora sus bienes y su propio bienestar mas que nada en este mundo.
Teniendo en cuenta la naturaleza humana, el prncipe procurara generar en sus
sbditos amor y temor hacia su persona al mismo tiempo. Esto debe ser as ya
que los hombres se atreven mas a ofender al que se hace amar que al que se
hace temer.
126

Independiza claramente la poltica de la moral. No ser necesario que el

prncipe sea un hombre virtuoso pero si que lo aparente.
Maquiavelo percibe el surgimiento de una nueva forma de organizacin
poltica, el estado moderno, sosteniendo la necesidad de la constitucin de una
monarqua absoluta para la concrecin de la unidad del estado italiano.
Hobbes.
Nace en wesport, Inglaterra, en 1558 y fallece el 4 de diciembre de 1679 a los
91 aos de edad.
Considera que el hombre tiene una inclinacin natural hacia la bsqueda de
poder. Los hombres buscamos la felicidad, pero esta no es otra cosa que la
consecucin permanente de deseos, que una vez satisfechos, se ven
reemplazados por otros nuevos. Al contrario que los filsofos griegos pensaba
que no existen propsitos finales, ni un bien supremo.
Para el los hombres somos iguales, y debi a esta es que todos tenemos igual
confianza en el logro de nuestros fines. Por lo que si varios hombres se lanzan
en bsqueda del mismo bien para satisfacerse no se encuentra otra salida que
la aniquilacin o el dominio de unos sobre otros. En este estado se genera una
desconfianza y de esta surge un estado de guerra de todos contra todos.
Atendiendo a su inters personal el hombre entiende que el estado de guerra
solo puede ser superado por medio de un pacto entre todos los hombres. Pero
para que este se cumpla ser necesario un poder comn que controle a los
individuos y los gue hacia el bien estar general. Un poder comn en virtud
del cual todos transfieran sus derechos de gobernarse a si mismos a ese poder
comn conformado por un hombre o un grupo de hombres.
As el estado queda definido para Hobbes como una persona de cuyos actos
se constituye en actora una gran multitud mediante pactos recprocos de sus
miembros con el fin de que esa persona pueda emplear la fuerza y medios de
todos como lo juzgue conveniente para asegurar la paz y defensa comn. El
titular de esta persona se denomina soberano y se dice que tiene poder
soberano, cada uno de los que le rodean es sbdito suyo.
Tan bien el estado tiene ciertas limitaciones, ante incumplimiento de si
obligacin principal de proteccin a los individuos, estos adquieren
nuevamente su estado de naturaleza y ninguna sumisin deben al estado. Se
rompe el pacto.
Para hobbes solo existan tres formas de gobierno: la monarqua, la
democracia y la aristocracia.
127

La teora hobbesiana ser fundamental para la conformacin del estado

moderno.
Locke.
Nacido en wrington, somersetshire, el 29 de agosto de 1632, Jhon Locke
perteneca a una familia de la burguesa puritana inglesa. Se transforma en uno
de los mximos referentes del liberalismo poltico. El 28 de octubre de 1704
fallece en Oates.
Para locke el hombre es naturalmente racional y seor de su propia persona;
debido a que los hombres son iguales a los dems, todos estn expuestos
permanentemente a la incertidumbre y la amenaza, volviendo inseguro el
disfrute de la propiedad. Es decir el hombre restringe su libertad al solo fin de
resguardar su propiedad. De all que locke se transforme en el principal
idelogo del liberalismo, consagrando como derechos bsicos e inalienables
los derechos a la vida, a la libertad y a la propiedad.
El estado cumple fundamentalmente dos funciones:
el dictado de las leyes que rigen a los individuos.
pero su principal tarea es proteger al individuo y sus derechos fundamentales.
Por esto es que la vida, la libertad y la propiedad son los pilares de toda
construccin social y el estado solo encuentra su fundamento y legitimidad en
ellos y en su proteccin.
Sostiene as locke la base terica del liberalismo poltico, antecedente claro
del liberalismo plasmado por Adams Smith en su discurso sobre el origen de
la riqueza de las naciones publicado en 1776.
Hegel.
Wilhelm Friedrich Hegel nace en stuttgart, actual Alemania, en 1770.
La razn rige el desarrollo del mundo y la historia se desenvuelve
racionalmente. Lo real es racional y lo racional es real.
Para hegel la razn ser el fundamento de su filosofa poltica, la historia tiene
que ver con razn y el Estado es la realizacin de esa razn. La forma en que
la razn puede plasmarse en la historia es el estado.
Pero no toda forma de estado estar acorde a la razn, sino solo aquella que
permita la constitucin de un estado UNIFICADO, que propicie la realizacin
de los principios racionales (igualdad ante la ley, libertad de mercado) en la
organizacin social.
128

Montesquieu.
Naci en la Brede, cerca de Burdeos, el 18 de febrero de 1689. Perteneca a
una familia noble.
Para este pensador el mundo humano se gua por leyes, que derivan de la
razn, pero que tambin estn influenciadas por las condiciones histricas en
que surge y se desarrolla, es decir que las leyes reciben un condicionamiento
histrico concreto. Su intento ser descubrir el espritu de esas leyes.
Analiza formas de organizacin de los gobiernos: monarqua, republica,
despotismo, aristocracia. Sostiene que llama virtud en la republica al amor por
la patria, es decir el amor por la igualdad.
El hombre de bien no es el hombre de bien cristiano, sino el hombre de bien
poltico, que posee la virtud poltica. Es el hombre que ama las leyes de su
pas y que obra por amor a esas leyes. En este amor a las leyes ve
Montesquieu el modo de representacin poltica valido y apto para la defensa
de la libertad.
Para controlar el abuso de poder por parte de los hombres es propone por un
lado el imperio de la ley y por el otro un gobierno dividido en sus funciones,
de modo que ninguno de ellos acte arbitrariamente.
Plantea un poder legislativo bicameral, un poder ejecutivo unipersonal y un
tercer poder encargando de velar por el cumplimiento de la ley: el poder
judicial, monstequieu plantea la necesidad de que el rgano judicial sea
independiente de los otros poderes.
La influencia de Montesquieu ser decisiva para la construccin del estado
liberal moderno y su pensamiento tendr vigencia hasta nuestros das.
Rousseau.
Jean Jaques Rousseau naci en 1712 en ginebra. Entre 1743 y 1744 proyecta
la redaccin del contrato social, que finalmente se publica casi junto con
Emilio en 1762. Fallece en Ermenonville en 1778.
Para rousseau en el estado de naturaleza el hombre es plenamente libre, no
esta atado a convenciones sociales ni a creencia moral alguna.
El origen de desigualdad de los hombres radica en la apropiacin que algunos
hicieron en perjuicio de los otros.
El problema del estado radica en encontrar una forma de asociacin que
defienda y proteja de toda fuerza comn
129a la persona y a los bienes de cada

asociado y gracias a la cual cada uno, en unin de todos los dems, solamente
se obedezca a si mismo y quede tan libre como antes. La nica respuesta
posible a este problema ser la constitucin de un contrato social o pacto
social en donde cada individuo sea a la vez sbdito y soberano.
El modelo de organizacin poltica del pensador se acerca a las ciudadesestados griegas, particularmente a la democracia ateniense. Un estado
igualitario, donde el pueblo toma las decisiones en asambleas que reflejan la
voluntad general; una sociedad autosuficiente y equitativa, donde el valor
moral supremo es el bien comn y no el inters personal.
Kant.
Immanuel Kant naci en 1724 en konigsberg, una ciudad en Prusia oriental,
donde vivi toda su vida.
El hombre en tanto ser racional, es un sujeto autnomo y por lo tanto es un fin
en si mismo. Todos los hombres deber ser considerados fines en si mismo y no
pueden ser usados como medios para satisfacer un fin distinto.
De acuerdo con una clsica visin contractualista liberal Kant entiende que el
estado surge un pacto entre los individuos, buscando resguardo de un estado
natural negativo. Kant entiende que por su estado de naturaleza, el hombre
tiende mas a la guerra que a la paz y en este estado el hombre nunca esta
tranquilo ya que existe una amenaza constante de dao.
Comprobada la necesidad del hombre de organizarse en Estados, se pregunta
por el mejor modo de organizacin poltica posible.
Para kant no ser otro estado que el republicano, puesto que en el se
garantizan la libertad, la sumisin a la ley y la igualdad.
Para este pensador solo ser posible la paz perpetua con el reconocimiento de
un derecho de ciudadana mundial, propiciado por el reconocimiento de una
hospitalidad universal.
Finalmente, cabe recordar que en el pensamiento Kantiano lo poltico se
encuentra indisolublemente ligado a lo moral; es decir, no existe oposicin
alguna entre ambas dimensiones de la vida de los hombres, sino que ambas se
complementan, subordinndose lo poltico a lo moral.
El utilitarismo: Jeremy Bentham y Jhon Stuart Mill.
El utilitarismo es la teora consecuencialista por excelencia y ser una de las
formas en que el liberalismo se constituir en Inglaterra. Entendemos por
consecuencialismo a aquella posicin130
que sostiene que una accin es justa o

correcta desde un punto de vista poltico o moral de acuerdo a la valoracin de

las consecuencias que esta accin puede producir y no por la adecuacin de la
misma a algn principio o norma.
Esta concepcin constituye una de las ms importantes teoras, cuya
influencia llega hasta nuestros das.
Su fundador fue el filosofo ingles Jeremy Bentham, quien naci en 1748 en el
seno de una familia acomodada. Fallece en 1832.
Bentham concibe al hombre con una naturaleza tal que lo hace buscar de
forma excluyente, o al menos prioritaria, su propio placer o inters, evitando
lo que le produzca displacer o dolor. Pero en esta bsqueda de placer
individual, los hombres se enfrentan los unos a los otros. Se generan
conflictos de intereses entre ellos, por lo que es necesario que la bsqueda se
haga de manera social y no de un modo individual.
Surge de este modo el principio de mayor felicidad, es decir que un acto ser
valorado de acuerdo al mayor grado de felicidad que produzca en el mayor
nmero de individuos afectados por la accin.
Este principio dar un importante giro al pensamiento liberal, no solo en
materia poltica sino tambin en materia econmica.
Otro de los representantes del utilitarismo, discpulo de bentham, fue Jhon
stuart mill, nacido en londres en 1806, quien fallece en 1873.
As el credo que acepta la utilidad o principio de mayor felicidad como
fundamento de la moral, sostiene que las acciones son justas en la proporcin
con que tienden a promover felicidad; e injustas cuanto tienden a producir lo
contrario a la felicidad. Se entiende por felicidad el placer y la ausencia de
dolor: por infelicidad, el dolor y la ausencia de placer.
As es Estado deber guiarse por el principio utilitarista a los fines de orientar
su accin no solo velando por la proteccin del individuo, sino por la libertad
y satisfaccin de todos los miembros de la sociedad en su conjunto.
El estado moderno: Cuando se plantea el estudio del estado, podemos
encontrar dos posiciones dismiles:
George Jellinek y Hans Kelsen. Hermann Heller.
Preocupados por descubrir cuales son los elementos caractersticos del estado
aplicables a todo tiempo y lugar. Concepto y elementos del estado. Concepto
de estado: es una comunidad con un poder originario y medios coactivos para
dominar sobre sus miembros y sobre su
territorio, conforme a un orden que le
131

es propio. Caractersticas: Es una comunidad, un conjunto de seres humanos

que llevan vida en comn. Poder originario y medios coactivos de
dominacin; este carcter indica que no toda comunidad es un estado, sino
que debe existir una dominacin poltica. La dominacin es ejercida sobre sus
miembros y sobre su territorio. Conforme a un orden que le es propio,
encontramos aqu el carcter normativo, vinculado a la autonoma
organizativa del estado. Elementos: Poblacin: es el elemento humano que
constituye al estado. Hace referencia al conjunto de individuos que forman
parte de un estado, reconocidos por este y que son sujetos de derechos y
obligaciones. Territorio: podemos definir al territorio como el mbito espacial,
fsico o geogrfico donde el estado ejerce su poder jurisdiccional
desenvolviendo su actividad especifica y donde se asienta la poblacin. A esto
podemos agregar, que segn kelsen el territorio indica el mbito de validez
espacial de su derecho especifico. Segn jellinek el territorio se exterioriza en
su dimensin jurdica de una manera positiva y otra negativa. Positivamente
en tanto indica el mbito donde el estado ejerce su poder sobre todos los que
viven all y negativamente en la medida en que ningn poder exterior puede
ejercerse sobre este espacio. Poder: entendemos al poder como la facultad,
imperio, dominio o capacidad que alguien tiene de mandar o ejecutar una
cosa. Por tanto ejercer poder en un estado indica la coercin que el estado
ejerce sobre su territorio y su poblacin. El poder del estado no es cualquier
poder sino aquel que se ejerce legtimamente por parte de los rganos
pblicos. La dimensin jurdica del poder adquiere fundamental importancia,
ya que el derecho es aquel fenmeno que legitima el ejercicio del dominio,
constituyndose as en el encargado de reglamentar el uso de la fuerza entre
los hombres. Por lo tanto la funcin esencial del derecho es la de establecer un
monopolio de la fuerza a favor de las diversas comunidades jurdicas. Propone
un tratamiento del estado como fenmeno histrico concreto, situando su
nacimiento en el renacimiento occidental. El estudio de la teora del estado no
puede dejar de lado su dimensin histrica. Para heller el surgimiento del
estado no puede basarse en una nica causa, sino ms bien en una
multicausalidad. El estado moderno surgir como estado absoluto a partir de
la unificacin territorial, poltica, jurdica y militar, con la configuracin de la
burguesa como clase dominante y la consolidacin de un rgimen de
estratificacin clasista frente a la estratificacin estamental propia del
feudalismo. El poder de los seores feudales, sumados al de la iglesia y el
emperador implicaba en la edad media la coexistencia de polos que se vern
unificados con el surgimiento del estado. Esta unificacin ser acompaada de
una agrupacin territorial, bajo una nica jurisdiccin. Un solo derecho que
garantizara la resolucin de los conflictos y la regulacin social, poltica y
econmica.

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