Bolilla 1 Derecho constitucional.

Constitucin
nacional.
1. Derecho constitucional:
Tiene por objeto estudiar las normas que refieren a la estructura del estado, a la
organizacin, y competencia de los poderes del gobierno y a los dems derechos,
garantas y obligaciones individuales y colectivas.
Ordena las relaciones reciprocas de los habitantes con el estado y de los hombres y
grupos sociales entre s, para los cuales determina derechos y obligaciones.
A) Restrictivo: Se refiere a la C.N y sus normas. Hace una interpretacin literal (lo que
dice la norma) y tambin a las leyes de contenido constitucional como por EJ la ley de
ciudadana, que no se encuentran en la C.N pero se refieren a ella.
B) Amplio: Se refiere el contexto en el que est inserto el derecho constitucional. Puede
ser del punto de vista histrico, sociolgico, etc. Refiere a la norma y el contexto que la
rodea. Ej: Porque una norma fue inserta en la C.N en el momento de su creacin?

2. Fuentes del derecho constitucional:

Formales:
a) La constitucin nacional escrita en 1853 con sus reformas hasta 1994.
b) Las leyes constitucionales: Son aquellas que dicta el congreso y que regula materia
constitucional. Ej: Leyes de ciudadana, de frontera, etc.
c) Los tratados internacionales: que alcanzaron jerarqua constitucional. (Art.75)
Materiales:
a) La C.N, las leyes constitucionales y los tratados internacionales que estn vigencia
y se cumplan.
b) El derecho no escrito consuetudinario y espontaneo, es aquel derecho que surge
de la costumbre.
c) El derecho judicial (la jurisprudencia)
d) Derecho internacional no contractual, aquel que surge de las costumbres
internacionales.

3. Pedagoga del derecho constitucional:

a) Criterio romanista: Legalista, anlisis, aplicacin e interpretacin de la ley escrita.
Criterio codificador: Anlisis de la ley escrita, estudio y anlisis de los cdigos. El
juez resuelve segn la ley.
b) Criterio common law: Se refiere a buscar antecedentes el caso, ver como la
jurisprudencia lo resuelve, es decir buscar precedentes. (Jurisprudencia).
c) Su estudio en la argentina: 3 periodos en el anlisis.
1: Desde 1853 Finales S. XIX: Anlisis constitucional (lo que dice la
constitucin).
2: Principio S.XX- Mediados S. XX: Constitucionalismo social. Se hace un
anlisis social (referido al socialismo).
3: Ahora: Internacionalismo, surgen derechos del medio ambiente, etc.

4. Tipologas:
a) Constitucin Racional Normativa: Constituciones basadas en la razn. Se
piensa y elabora la constitucin suponiendo que la razn humana es capaz de
ordenar constitucionalmente a la comunidad y al estado.

b) Constitucin historicista: Sigue la evolucin histrica previa a la sancin de la

constitucin, busca las races histricas y costumbres. Las constituciones que
sancionan son el resultado de esa evolucin histrica.
c) Constitucin sociolgica: Enfoca a la constitucin material tal cual funciona
hoy en cada sociedad, como derecho con vigencia actual, en presente. Toma en
cuenta la sociedad vigente.
d) Clasificacin de las constituciones:
Escrita formal o codificada: Reunin sistemtica de las normas expresamente
formuladas en un cuerpo unitario.
No escritas o consuetudinarias (Ej. nueva Zelanda o reino unido). Pueden ser:
Totalmente no escritas, parcialmente no escritas o parcialmente codificadas.
Constitucin formal (Escrita): Reunin sistemtica de las normas expresamente
formuladas en un cuerpo unitario. Indica como debe ser ejercido el poder poltico
de un estado.
Constitucin material (Vigente): Vigente y real en la dimensin sociolgica del
tiempo presente. Indica como es ejercido el poder poltico de un estado.
Clasificacin segn como se forman:
Constitucin rgida: Para reformarla hay que hacer procedimientos diferentes al
de las leyes comunes. Organismo y procedimientos diferentes.
Constitucin flexible: Es aquella que puede ser transformada mediante el mismo
procedimiento que se utiliza para reformar leyes comunes.
Constitucin otorgada o pactada: Es otorgada cuando un rgano estatal la
establece unilateralmente. Es pactada cuando deriva de un acuerdo entre un
rgano estatal y la comunidad. Ej. La que sale de las revoluciones es pactada.

5. La constitucin argentina
A) Etapas del proceso constitucional en Argentina:
1. Proceso histrico (1810-1853): Pactos preexistentes como por ejemplo el
federalismo.
2. Proceso de sancin de la constitucin hasta 1860(desde 1853) haba 13 provincias
adheridas a la constitucin y en 1860 se da el proceso de integracin, donde
Buenos Aires se adhiere. (Pacto constituyente abierto).
3. De 1860 en adelante con todas las reformas: 1866, 1898, 1949, 1957, 1972, 1994.
En 1994 se incorpora el voto directo y la doble vuelta o ballotage.
B) La tipologa de la C.N. Argentina es:
- Racional-Normativa: ya que tiene la intencin de planificar hacia el futuro
nuestro rgimen poltico.
- Historicista: Porque plasmo contenidos que ya estaban afincados en la
comunidad social que la preexista como por ejemplo el federalismo. Y consider
los pactos preexistentes.
- Rgida (Art 30): Hay una funcin pre constituyente del congreso: ste pide la
reforma, se vota una ley de la necesidad de reforma (esta ley debe decir lo que se
va a reformar) y se llama una convencin constituyente para tal efecto.
C) Ideologa de la CN desde 1853:
- CN de 1853: Liberal, individualista, contemplaba los derechos personales y la
libertad formal. Tena elementos republicanos y democrticos limitados. En las
reformas de 1860, 1866 y 1898 no hubo reformas en las ideologas.

CN de 1949: La constitucin pas a tener un contenido con una fuerte inclinacin

social, agreg derechos de segunda generacin (Sociales-Laborales). Es derogada
en 1957.
CN 1957: Se retoma a la constitucin de 1898 pero se incorpora el artculo 14 bis
(derechos sociales y laborales).
CN 1994: Incorpora los derechos de la 3era generacin y tratados internacionales.

D) Contenido de la constitucin
- Prembulo Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos
en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que
la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir
la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la
defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la
libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando a la proteccin de
Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitucin para la Nacin Argentina.
- Primera parte llamada dogmtica, consta de 43 artculos, establece ciertos
lmites al accionar de los poderes pblicos, contiene la declaracin de los derechos
civiles, econmicos y sociales de los particulares (1 al 43)
- Segunda parte denominada orgnica, consta de 86 artculos establece el
comportamiento de los 3 poderes. Est conformada por 2 ttulos, el primero se
refiere al gobierno federal y el segundo al gobierno de las provincias.
E) Reforma constitucional. (Ver caso Fayt) Art 30.- La Constitucin puede reformarse
en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por
el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se
efectuar sino por una Convencin convocada al efecto
En primer lugar, hay una funcin pre constituyente del congreso, el cual debe
declarar la necesidad de la reforma, con el voto de dos terceras partes de las cmaras, el
mismo congreso dice que se debe reformar. Luego se realiza una convencin
constituyente. El congreso decide si se reforma de manera total o una parte de la
constitucin. La constitucin argentina por COSTUMBRE constitucional se reforma a
travs de una ley.
Caso Fayt: La corte ejerci control sobre una enmienda introducida al texto
constitucional en 1994 que fijaba el cese de los jueces en sus cargos al cumplir los 75
aos.
Las reformas constitucionales de Argentina:
1) Reforma de 1860: la constitucin de 1853 estableca que no se la poda reformar por
un plazo de 10 aos, pero en 1860 se reforma como consecuencia del Pacto de San Jos
de Flores, donde estableca que Bs As se integrara a la Confederacin Argentina, con el
derecho de revisar la CN.
2) Reforma de 1866: En el ao 1866, debido al marcado aumento de los gastos
nacionales generados por la Guerra de la Triple Alianza, se reform la Constitucin en el

sentido de garantizar que los impuestos de importacin y de exportacin fueran

exclusivamente de propiedad del Estado Nacional.
3) Reforma de 1898: Se establece que la representacin seria de 1 diputado cada
33.000 habitantes o fraccin no menor a 16.500. Se aument el nmero de ministros de
cinco a ocho.
4) Reforma de 1949: Se modifica durante la presidencia de Pern. Se autoriz la
reeleccin de presidente y vice. Tanto el presidente como el vice seran elegidos por el
voto del pueblo. Se incorporaron una serie de derechos sociales, como los derechos del
trabajador. En 1956 fue derogada.
5) Reforma de 1957: Se deroga la reforma anterior (se vuelve a la constitucin de
1898) y se agreg el art 14 bis., referente a los derechos sociales o econmicossociales.
6) Reforma de 1972: La Junta Militar dict un cuerpo normativo llamado estatuto
fundamental. Este estatuto modifico la parte orgnica de la CN en varios artculos.
7) Reforma de 1994: con el Pacto de Olivos de 1993, Menem y Alfonsn, fijaron el
Ncleo de Coincidencias Bsicas, donde se estableca el temario y contenido que
deber tener la reforma.
*Creacin del Jefe de Gabinete.
*Reduccin del mandato de Presidente y vice a cuatro aos, con reeleccin inmediata por
un solo periodo.
*Eliminacin del catolicismo como requisito para ser presidente.
*Creacin del consejo de la Magistratura
*Preservacin del medio ambiente (Art 41)
*Derechos del consumidor y del usuario (Art 42)
*Consagracin expresa del Habeas Corpus y del Amparo (Art 43).
F) Clasificacin de las normas
- Normas programticas: Son aquellas normas que no tienen aplicacin
inmediata, sino que no pueden funcionar hasta que otra norma derivada de los
rganos de poder la precisen. Ej: Juicio por jurado
- Normas operativas: Se aplican sin necesidad de reglamentaciones. Ej: abolicin
de la esclavitud, derecho de huelga, derecho de profesar libremente un culto, etc.
- Normas materialmente constitucionales: Si bien no estn en la constitucin
tienen contenido constitucional. Ej: Ley de ciudadana, ley de fronteras, etc.
- Normas materialmente no constitucionales: Estn contenidas en la
constitucin pero carecen de vigencia sociolgica.
- Normas definitivas: Normas hechas para que perduren, son las normas que
quedan.
- Normas transitorias: quedan por un tiempo. Ej: Cuando se cambi la duracin
del tiempo de los diputados de 9 a 6 aos haba una norma que deca como se
deba actuar en los casos que a algunos diputados le quedaban algunos aos ms,
pero luego esta ley desapareca.
G) Interpretacin de la constitucin: Significa averiguar lo que las normas
constitucionales quieren decir. Se puede hacer una interpretacin DE la constitucin o
DESDE la constitucin.
1. Literal: Surge de la letra de la ley. De las palabras utilizadas en el texto codificado.

2. Histrica: Es decir, cuando se intenta descubrir cul fue la voluntad del legislador
al momento de la creacin. Cuando se interpreta nunca se puede ir en contra a la
voluntad del legislador.
3. Dinmica: Se debe hacer una interpretacin dinmica que sin descartar la
voluntad histrica vaya buscando con criterio finalista un sentido actualizado a
cada momento y circunstancia.
Integracin: Sucede cuando falta una norma para un caso determinado: Un operador
del derecho no encuentra una norma y la integra con otra para rellenar un vaco legal. La
integracin exige siempre respetar la constitucin de modo que para elaborar la norma
faltante y dar solucin al caso, esa norma que se fabrica debe ser s o s compatible con
la constitucin.
Auto integracin: Cuando busca dentro de un mismo cuerpo normativo.
Heterointegracion: Lo busca fuera del cuerpo normativo.
Contenidos ptreos: Para algunos autores es el federalismo, la democracia, la forma
republicana de gobierno y la religin catlica.

Bolilla 2. Supremaca de la Constitucin.

1. Concepto: Doctrina segn la cual, las normas de la constitucin nacional prevalecen
sobre todas las dems normas del ordenamiento jurdico. Cualquier disposicin de una
ley, que sea contraria a la constitucin, carece de validez y corresponde que se la
declare nula o inconstitucional.
Dicha teora surge:
- Art. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten
por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de
la Nacin.
- Art 75.inc 22.- Establece en su ltima oracin que los tratados y concordatos
internacionales tienen jerarqua superior a las leyes.
- Art. 27.- Establece que los tratados sin jerarqua constitucional deben estar
conforme a los principios de derecho pblico establecidos en la constitucin. Es
decir, son inferiores.
La reforma del 94 introdujo 11 instrumentos internacionales DDHH y le dio jerarqua
constitucional. Luego se sumaron ms. El orden jerrquico quedo conformado as:
1. Constitucin nacional y tratados internacionales de jerarqua constitucional (se
mencionan en el CCyC).
2. Tratados sin jerarqua constitucional.
3. Leyes nacionales.
Todas las normas de la constitucin nacional tienen la misma jerarqua aunque se
puede poner jerarqua sobre los derechos (ponderacin de derechos).
- Puede haber coalicin de derechos (Ver caso Bahamondez).
Coalicin de derechos:
Caso Bahamondez: En el ao 1989 Marcelo Bahamondez fue internado en el
Hospital Regional de Ushuaia como consecuencia de una hemorragia digestiva y se
neg a recibir transfusiones de sangre, por su condicin de testigo de Jehov. Algunos
argumentos al respecto fueron las ideas amparadas por el Art. 19 de la CN: Las
acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la
autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo
que no manda la ley ni privado de lo que ella no prohbe. Adems, el art. 19 de la ley
17.132 sostiene que los profesionales que ejerzan la medicina debern respetar la
voluntad del paciente en cuanto sea negativa a tratarse o internarse. As tambin, el
derecho a profesar libremente el culto est amparado expresamente en el art. 14 de
la C.N. por lo tanto es preciso que sea tenido en cuenta en el caso.
Los mdicos tratantes, acudieron a la justicia para que se autorice el tratamiento. El
Juez de primera instancia y la Cmara Federal de Comodoro Rivadavia autorizaron las
transfusiones de sangre, no obstante la negativa del paciente, debido a que
entendieron que la negativa de Bahamondez implicaba un suicidio realizado por
medios no violentos. Los argumentos opuestos sostienen que al no realizar la
transfusin de sangre se corre el riesgo de que sea daado el bien supremo que es
el derecho a la vida, amparado por nuestra constitucin y por los tratados de derechos
humanos con jerarqua constitucional, por lo que en este caso no sera posible
-

respetar la libertad individual si sta extinguiera la vida misma. Dada esta situacin, a
travs de su defensor oficial, Bahamondez lleg hasta el Mximo Tribunal de Justicia
de la Nacin. Para cuando se pronunci la Corte, ya haban pasado ms de cuatro
aos y el paciente haba sido dado de alta, sin habrsele realizado ninguna
transfusin, por lo que el Tribunal declar que era inoficiosa una decisin en la causa.
Supremaca del derecho federal sobre el derecho local, provincial la segunda
parte del art. 31las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella
(A la CN), no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o
constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires.
Cuando hablamos de derecho federal nos referimos al conjunto integrado por la C.N,
leyes nacionales y tratados internacionales. Este bloque federal es superior
jerrquicamente al derecho provincial.

2. Control de constitucionalidad:
Es un procedimiento mediante el cual se le da efectividad a la supremaca de la
constitucin, cuando sta est infringida por normas o actos provenientes del Estado o de
los particulares.
Clasificacin:
Segn qu rgano
a) Sistema de control poltico: en este sistema la funcin de asegurar la supremaca
constitucional est a cargo de un rgano de naturaleza poltica (ej. el congreso)
antecedente, constitucin francesa 1852.
b) Sistema de control judicial o jurisdiccional : en este sistema la funcin de asegurar
la supremaca constitucional corresponde a un rgano judicial. Antecedente,
Estados Unidos 1803. Se fundamenta en que es ms eficaz y es una funcin
esencialmente jurdica y que son los rganos mejor preparados en la materia.
- Segn que rgano judicial ejerce el control: (Sub-clasificacin)
Concentrado: Un rgano especfico tiene la tarea de control.
Difuso: Todos los rganos judiciales tienen posibilidad de ejercer el
control.
Segn las vas procesales
a) Va directa: el proceso tiene como nico objetivo juzgar la constitucionalidad de la
norma.
b) Va incidental: es necesario que el juez pronuncie acerca de la constitucionalidad
de la norma para solucionar un caso.
Segn sus efectos
a) Efecto amplio: la declaracin produce la anulacin o derogacin de la norma.
b) Efecto limitado: solo impide inconstitucional se aplique al caso concreto. (Ver caso
Marbury vs Madison).
Control de constitucionalidad-sistema judicial ( caso Marbury vs Madison).
El sistema judicial de control comenz a gestarse en los Estados Unidos a fines del siglo
18. El antecedente ms emblemtico de este tipo de control fue el caso Marbury vs
Madison.
En 1801 el presidente estadounidense Adams designo a Marshall como presidente de la
corte suprema, junto a esta designacin tambin nombro a varios jueces, entre los que se
encontraba Marbury. Al finalizar su mandato Adams fue sucedido por Jefferson, quien
designo a Madison como secretario de estado.
El nuevo secretario de Estado del gobierno del presidente Jefferson, se neg a entregar

las actas de nombramiento a algunos jueces (entre ellos Marbury) porque el nuevo
gobierno estaba irritado por la maniobra de los federalistas de tratar de asegurarse el
control judicial con el nombramiento de jueces de su partido justo antes de cesar en el
gobierno. Sin embargo Marbury recurri al Tribunal Supremo para que ordenara a
Madison entregarle su acta.
Si el Tribunal fallaba a favor de Marbury, Madison todava podra negarse a entregar el
acta y el Tribunal no tendra manera de hacer cumplir la orden. Si el Tribunal se
pronunciaba contra Marbury, se arriesgaba a someter el poder judicial a
los jeffersonianos al permitirles negar a Marbury el cargo que poda reclamar
legalmente. El presidente del Tribunal Supremo John Marshall resolvi este dilema al
decidir que el Tribunal Supremo no estaba facultado para dirimir este caso.
Marshall dictamin que la Seccin 13 de la Ley Judicial, que otorgaba al Tribunal estas
facultades, era inconstitucional porque ampliaba la jurisdiccin original del Tribunal de la
jurisdiccin definida por la Constitucin misma. Al decidir no intervenir en este caso, el
Tribunal Supremo asegur su posicin como rbitro final de la ley.
A partir de este caso, se consagra el principio de que el poder judicial ejerce el control de
constitucionalidad.

3. Control de constitucionalidad en Argentina.

1. En cuanto al rgano que lo ejerce, el sistema es judicial y difuso. (Todos los
jueces deben defender la supremaca de la C.N) Es por eso que cuando a un juez le
toca resolver un caso en el que debe decidir si aplica o no una norma
contradictoria a la constitucin, su deber es declarar la inconstitucionalidad al caso
concreto.
2. La forma de acceder al control constitucional es va incidental (los jueces solo
podrn juzgar la constitucionalidad de las normas cuando sea necesario para
resolver un caso)
3. La declaracin de inconstitucionalidad produce efectos limitados, solo deja de
aplicarse en el caso concreto, no deroga la norma, la norma ni siquiera queda
derogada cuando su inconstitucionalidad es declarada por la corte suprema.
Recurso extraordinario (casacin): Es un medio a travs del cual aquellas sentencias
definitivas de los tribunales (locales o federales) que sean contrarias a la constitucin
pueden ser llevados en grado de apelacin y en ltima instancia, ante la corte suprema
de justicia de la nacin, para que ella revise dichas sentencia definitivas a efectos de
controlar su constitucionalidad.
Requisitos del control de constitucionalidad:
- Causa judicial: se ejerce en un proceso judicial.
- Peticin de una parte: el juez no puede actuar de oficio, sino que lo debe hacer a
pedido de la parte interesada.
- Inters legtimo: slo podr pedirlo aquel que vea amenazado sus derechos por la
aplicacin de la norma en cuestin.
La inconstitucionalidad como efecto de actividad lcita del Estado: Es el caso de
normas o actividades licitas y legitimas que no son inconstitucionales en s mismas, pero
cuyos efectos pueden causar daos a derechos de terceros. En estos supuestos el Estado
debe responder por su actividad lcita, reparando el dao mediante adecuada
indemnizacin a favor de quien lo sufre.

4. Lmites a la revisin judicial:

Cuestiones polticas no justificables: no se juzgan ni se controlan en su

constitucionalidad las llamadas cuestiones polticas no judiciables: la declaracin de
estado de sitio, la intervencin federal, la declaracin de guerra, etc.
El poder judicial tampoco incluye en el control de constitucionalidad la revisin de
los propsitos del legislador, de la conveniencia, la oportunidad, el acierto o la eficacia de
la ley. Por ej.: no entra a averiguar si en vez de un sistema adoptado por la ley sera
preferible otro, sino que se limita a analizar si el establecido est o no de acuerdo con la
constitucin. Dado que las leyes y los actos estatales se presumen vlidos, y por ende,
constitucionales, la declaracin de inconstitucionalidad solo se debe emitir cuando la
incompatibilidad con la constitucin es absoluta y evidente. (Ver casos: Cullen vs
Llerena; Caso Bussi y Fallo Polino vs poder ejecutivo)
Caso Polino vs poder ejecutivo 1993: sobre la accin de amparo y control de
constitucionalidad.
En 1993 el poder ejecutivo present ante diputados (cmara de origen) el texto de
reforma constitucional de 1994. Diputados aprob el proyecto, pero a pasar a la cmara
de senadores (cmara revisora) esta modific lo referente a la duracin del mandato de
senadores. El proyecto, en lugar de volver a la cmara de diputados para que apruebe la
modificacin fue directamente remitido al poder ejecutivo para su promulgacin.
Polino y Bravo, impugnaron de inconstitucionalidad dicha reforma, como ciudadanos (por
agravio a sus derechos polticos) y como diputados nacionales (por agravio al derecho de
formular en la cmara los planteos pertinentes) promoviendo una accin de amparo
declarando la nulidad del proceso reformativo.
1era y 2da instancias: rechazaron el pedido de los diputados.
Polino pide: Recurso extraordinario por violacin de garantas constitucionales.
La corte declar improcedente el R.E. por considerar que el demandante no tiene
legitimacin ni como ciudadano ni como diputado, ya que debe existir un inters
concreto, inmediato y sustancial en la causa.
Fallo Bussi:
A. D. Bussi fue elegido diputado nacional por la provincia de Tucumn como candidato del
partido Fuerza Republicana. En aquellos comicios, celebrados el 24 de octubre de 1999,
obtuvo ms de 100 mil votos. La justicia electoral oficializ su candidatura sin que se
formularan objeciones o impugnaciones a su postulacin, y la Junta Electoral Nacional de
Tucumn lo proclam oficialmente como diputado nacional el 22 de noviembre de ese
mismo ao.
Sin embargo, el 1 de diciembre, cuando la Cmara de Diputados de la Nacin se reuni
para tomar juramento a los nuevos legisladores, resolvi no incorporarlo al cuerpo, en
razn de la denuncia de un grupo de diputados que aleg que existan razones ticas que
lo inhabilitaban para ocupar el cargo.
As, que no se le tom juramento y se impidi su incorporacin. Posteriormente, el 10 de
mayo de 2000, esa cmara resolvi rechazar su diploma de Diputado Nacional electo. En
reemplazo, ocup el cargo su suplente en la lista, el diputado L. Klett.
La Cmara adopt esta decisin segn la interpretacin que realiz del art 64.- de la
Constitucin Nacional, donde se afirma que cada Cmara es juez de las elecciones,
derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Los diputados entendieron
que esta clusula constitucional los habilitaba a rechazar el pliego de un diputado por
motivos ticos o polticos.
Bussi argument ante la justicia que la Cmara de Diputados no tena facultades para
rechazar su diploma de diputado electo por razones ticas o polticas, y que tampoco le

poda exigir requisitos adicionales a los que impone la Constitucin Nacional para ser
miembro del cuerpo.
Tanto el juzgado de primera instancia con competencia electoral como la Cmara
Nacional de Apelaciones se negaron a tratar el planteo de Bussi. Consideraron que no era
una cuestin que pudieran resolver los jueces, sino que era materia propia y excluyente
de los legisladores.
Decisin de la Corte:
Dos aos despus, en octubre de 2001, la Corte Suprema revoc la decisin de la Cmara
y resolvi que la demanda de Bussi no planteaba una mera cuestin poltica no
justiciable, sino que ameritaba ser revisada judicialmente. Orden que los jueces de la
instancia inferior dictaran una nueva sentencia conforme con ese criterio.
La justicia electoral, luego de estudiar el caso nuevamente, volvi a rechazar la peticin
de Bussi, aunque por una razn diferente. Una vez ms el referente tucumano apel ante
la Corte, que a su vez volvi a revocar la sentencia del tribunal inferior.
Luego en 2007 la corte suprema sostuvo que Bussi debi haber jurado como diputado
nacional por Tucumn para el perodo 1999-2003, pero entendi que la causa es
"inoficiosa" porque el mandato para el que fue elegido ya venci.
FALLO CULLEN contra Llerena (1893): Sobre cuestiones no justiciables (aquellas
en las que el poder judicial no tiene competencia); intervencin federal y control de
constitucionalidad: La cmara de senadores aprueba un proyecto de ley para intervenir
Bs As y Santa fe pero al pasar a diputados es rechazado.
15 das despus diputados aprueba un proyecto de ley para intervenir San Luis y Santa
fe, aprobado por la cmara revisora.
El poder ejecutivo designa a doctor Llena interventor de las provincias de Santa fe y San
Luis. Cullen (Abogado nombrado por el gobernador provisorio de Santa fe, para hacer la
demanda) le exige a la corte que se deje sin efecto la intervencin a su provincia por ser
inconstitucional: El Art 81.- de la Constitucin dice un proyecto de ley desechado
totalmente por una de las cmaras no puede repetirse en las sesiones del mismo ao.
La corte no hace lugar al pedido de Cullen porque:
Ella no puede meterse en cuestiones polticas como la intervencin de una provincia. No
puede controlar y revocar actos de los otros poderes. El inters de Cullen no est bien
determinado, sus derechos civiles no estn lesionados y su fin no es proteger a la CN.

5) Declaracin de inconstitucionalidad de una reforma constitucional:

En principio una reforma constitucional es un lmite a la revisin judicial. Pero existen
excepciones, segn Gelli: Habra que restringirlo a los aspectos formales y solo a lo
estrictamente necesario para restablecer las reglas del juego dispuestas en la
Constitucin nacional (es decir que el poder judicial solo puede juzgar lo formal de una
reforma constitucional y no el contenido de la reforma, es decir lo que eligi el pueblo a
travs de sus representantes)
Caso Fayt:
Este caso debe su nombre al Juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Dr. Carlos
Santiago Fayt, que plante una accin declarativa de inconstitucionalidad contra dos
disposiciones incorporadas en la reforma constitucional de 1994 que le afectaban: el art.
99 inc. 4, tercer prrafo y la disposicin transitoria undcima. Dicho artculo estableci
que para los magistrados de la Justicia Federal era necesario un nuevo nombramiento
para mantener el cargo cuando cumplieran setenta y cinco aos de edad y que dicha
designacin se hara por cinco aos, pudiendo repetirse indefinidamente. La disposicin

transitoria prescribi que la caducidad de los nombramientos y la duracin limitada

indicada por ese artculo entraran en vigencia a los cinco aos de la sancin de la
reforma, o sea el 24 de agosto de 1999. El Alto Tribunal sentenci la causa, haciendo
lugar a la demanda y declarando ...la nulidad de la reforma introducida por la
convencin reformadora de 1994 en el art. 99, inc. 4, prrafo tercero y en la disposicin
transitoria undcima- al art. 110 de la CN

6) Defensa de la constitucin y la vida democrtica.

Este punto se refiere al artculo 36 de la Constitucin Nacional: Esta Constitucin
mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza
contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente
nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29, inhabilitados a
perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y
la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos,
usurparen funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las
provincias, los que respondern civil y penalmente de sus actos.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los
actos de fuerza enunciados en este artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito
doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el
tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.

Bolilla 3. Presupuestos materiales del E. Argentino y

relaciones con otros estados

Estado: Es un grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado y

sujetos a la autoridad de un mismo gobierno. Tiene un carcter organizativo e
institucional (se toma como una persona jurdica). Est conformado por 4 elementos:
poblacin, territorio, poder y gobierno.

Nacin: Es solo una comunidad de hombres. Con un origen y destino comn y el

Los signos ms significativos del estado argentino son: La bandera, el

Nombres que se le da a la Argentina Art. 35.- Las denominaciones

sentimiento de pertenencia a la comunidad.

escudo con laureles, el himno, y el ceibo (flor nacional).

adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas

del Ro de la Plata, Repblica Argentina, Confederacin Argentina, sern en adelante
nombres oficiales indistintamente para la designacin del Gobierno y territorio de las
provincias, emplendose las palabras "Nacin Argentina" en la formacin y sancin de
las leyes.

2) Poblacin, pueblo, habitantes. Diferencias.

Poblacin: Aquel conjunto de hombres que en su convivencia forman grupos,
asociaciones, etc. y se relaciona en interacciones y procesos sociales. (Connotacin
demogrfica)
- El pueblo: Parte de la poblacin con derecho poltico. Es el cuerpo electoral,
raigambre sociolgica y sesgo mayoritario (ver artculos 22, 33 y 45)
- Habitantes: Se refiere a todos, hasta los transentes (ver artculos 14, 16 al 19 y
45)
A) Nacional:
- Atribucin de la nacionalidad: Se obtiene por el solo hecho de ser argentino, ya sea
por haber nacido en Argentina o por ser naturalizado. Sistema de atribucin de
nacionalidad:
- Ius solis (o derecho a suelo) por haber nacido en el territorio
- Ius sanguinis es el derecho de la sangre: la nacionalidad y los derechos de una
persona se rigen por la legislacin de su patria familiar de origen. Los hijos que
nacen en el extranjero mantienen la nacionalidad de sus padres.
En Argentina la nacionalidad es Ius solis, este tipo de nacionalidad no se pierde nunca.
(Son la excepcin los hijos de diplomticos extranjeros nacidos en nuestro pas)
- Luego existen otros tipos (pero por regla el nico tipo de atribucin es el ius solis)
como por ejemplo:
- Nacionalidad por opcin: El caso de los hijos de argentinos nativos que,
habiendo nacido en el extranjero pueden optar por la nacionalidad de sus padres.
- Nacionalidad por naturalizacin: Extranjeros mayores de 18 aos que hayan
residido durante 2 aos continuos y manifiesten ante el juez su voluntad. Se
realizan ms trmites. Este surge del artculo 20 de la CN, y en su ltima parte
dice que el tiempo de 2 aos puede achicarse si este individuo ejerce servicios a
nuestro pas.
- Perdida de la nacionalidad: Pueden ser revocadas por causas prevista en la ley.
Excepto Ius solis (nunca se pierde).
- Doble nacionalidad: Es una excepcin derivada de los tratados internacionales,
Argentina tiene acuerdo de doble nacionalidad con los siguientes pases: Chile, Colombia,
Ecuador, El Salvador, Espaa, Estados Unidos, Honduras, Italia, Nicaragua, Noruega,
Panam y Suecia. Podes tener doble nacionalidad pero solamente ejercer una.
- Aptrida: Son aquellas personas no unidas a ningn Estado por un vnculo de
nacionalidad. (Indocumentado).
B) Ciudadana:
Cualidad jurdica del hombre que consiste en un status derivado del derecho positivo,
cuyo contenido est dado por el ejercicio de los derechos polticos. Solo es ciudadano
aquel que puede votar y postularse para ser votado.
Todo argentino tiene nacionalidad argentina, pero no todo el que tiene nacionalidad
argentina es ciudadano. Ciudadana tiene aquel mayor de 18 o 16 aos en argentina. La
nacionalidad y la ciudadana son lo mismo pero no en cuanto a lo poltico.
- Adquisicin de la ciudadana: La ley 346, regul la nacionalidad (poltica) o
ciudadana, distinguiendo tres clases: a) por nacimiento; b) por opcin; c) por
naturalizacin.
-

C) El aborigen
Artculo 75 inciso 17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin
bilinge e intercultural; reconocer la personera Jurdica de sus comunidades, y la
posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular
la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano;. Asegurar su
participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que
los afecten.
D) El extranjero es todo aquel que no es argentino.
Art. 20.- Derechos de los extranjeros. Los extranjeros gozan en el territorio de la
Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano. ; pueden ejercer su industria,
comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y
costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. Obtienen
nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la autoridad puede
acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la
Repblica.
- Poltica inmigratoria: Art. 25.- El Gobierno federal fomentar la inmigracin
europea; y no podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el
territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las
industrias, e introducir y ensear las ciencias y las arte.
En el Art. 22 del Pacto de San Jos de Costa Rica: establece que un Estado puede
expulsar a un extranjero de su territorio pero teniendo en cuenta:
- Quien ingreso legalmente solo puede ser expulsado en cumplimiento de una decisin
adoptada por ley.
- No puede ser expulsado o devuelto a otro pas donde su derecho a la vida o a la
libertad est en riesgo.
- Est prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.

3) Territorio.
Es un espacio o mbito geogrfico delimitado o delimitable, donde el Estado ejerce
soberana y asienta la poblacin. Abarca: Suelo (En lnea cnica hasta el centro de la
tierra), Espacio areo (lnea recta), Espacio martimo (cnica hacia abajo y en lnea recta
hacia arriba).
Art.75. inc.15: Le corresponde a nuestro pas fijar los lmites de nuestro territorio.
a) Territorio argentino: todo el territorio del Estado.
b) Territorio federal: conformado por la capital federal y el mar territorial que no
corresponde a las provincias.
c) Territorio provincial: conformado por el suelo y subsuelo de cada provincia, espacio
areo y franja costera martima.
Hay 2 problemas en el espacio martimo
Espacio martimo: mar territorial (hasta 12 millas de la costa), zona contigua o mar
jurisdiccional (24 millas), zona econmica exclusiva (hasta 200 millas, no puede alterar la
libertad de circulacin), despus es alta mar.
A) Fijacin de los lmites: Segn el artculo 75 inciso 15 corresponde al congreso
fijarlos. Arreglo de lmites: Conflicto en el canal de Beagle; islas Malvinas; Georgias del
sur; Trat antrtico.

Nadie es dueo de la Antrtida, solamente se nos concede un territorio para realizar

explotacin cientfica.
B) La pertenencia de dicho espacio ha estado federal o las provincias .
Espacio debajo del mar: El espacio martimo que prolonga el territorio emergente es
territorio de las provincias tanto el mar territorial como el adyacente. El Estado federal
solo tiene jurisdiccin limitada con fines de comercio internacional, defensa y seguridad
nacional y casos judiciales propios de tribunales federales.
Aguas interiores: Situadas en el interior de las lneas base del mar territorial,
pertenecen al estado ribereo, la navegacin se caracteriza por el paso desde o hacia las
puertas del estado ribereo.
Fronteras: Art 75 inc. 16: le corresponde al congreso nacional proveer la seguridad
de las fronteras. Tarea que es cumplida por gendarmera nacional, prefectura naval, y la
polica aeronutica nacional.
Extraterritorialidad : Se llama extraterritorialidad a la ficcin jurdica, admitida
en Derecho internacional, por la cual un edificio o un terreno se considera en pas
extranjero, como una prolongacin del pas propietario, como en el caso de
las embajadas, consulados, bases militares y, en ciertos aspectos, los buques.
Recursos naturales: son aquella fuente de recursos de la naturaleza que permiten la
explotacin econmica. Estos recursos, que antes recaan en el dominio del Estado
federal ahora por disposicin del Art 124 pertenecen a las provincias: corresponde a las
provincias el dominio originario de sus recursos naturales

4) El estado argentino en el orden internacional.

La coexistencia de distintos estados nos lleva a admitir la existencia de una comunidad
internacional, pero esta comunidad internacional no ha tenido siempre una organizacin
que la estructurara (derecho internacional consuetudinario) sino que ha sido suplida a
travs de pactos, alianzas, tratados (derecho internacional convencional). El derecho
internacional pblico pretende establecer un orden internacional.
A) Principios constitucionales que orientan la poltica exterior Argentina: El
prembulo establece una poltica exterior abierta a la circulacin de personas (a todos
los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino); Tambin el artculo 27
es el eje de las relaciones exteriores: Impone al gobierno federal una lnea poltica de
buenas relaciones y de amistad con todas las naciones que integran la comunidad
internacional (Esencialmente en el comercio). Prev tambin que los tratados que se
firmen debern respetar los principios fundamentales de la CN. El artculo 31 le da a los
tratados internacionales un pie de igualdad con la CN. El artculo 75 inciso 22 dice que
los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes y por ltimo, el artculo
99 inciso 11 dice que el presidente concluye y firma tratados, concordatos y otras
negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las
organizaciones internacionales y las naciones extranjeras .
Conduccin y ejecucin: El manejo de las relaciones diplomticas por parte de un
estado es asumido por el Jefe de Estado y el ministro de relaciones exteriores, y en
forma permanente por los agentes diplomticos. El Art 99 inc. 11 concede al presidente
la conduccin de las relaciones exteriores

B) Tratados internacionales: rgimen constitucional; innovaciones

Es un acuerdo de voluntad entre dos o ms estados celebrado por escrito de acuerdo a
las normas de derecho internacional para reglar una materia determinada y que produce
efectos en el mbito de la comunidad internacional.
Se trata de actos complejos, requiere la manifestacin de voluntades de dos rganos: el
poder ejecutivo (encargado de la negociacin) y el poder legislativo (encargado de la
aprobacin).
Jerarqua constitucional del Derecho Internacional de los derechos humanos.
Antes de la reforma del 94, la CN prevaleca sobre los tratados internacionales, pero
luego de la reforma, la regla es que todos los tratados son superiores a las leyes pero
inferiores a la CN, a excepcin de los tratados sobre los derechos humanos, que tendrn
igual jerarqua que nuestra CN. Todo tratado incorporado a nuestro derecho interno es
una norma de naturaleza federal, cualquiera sea la materia que regule. Se incurre en
violacin del tratado, cuando se aplica una norma contraria a este o se omite la
aplicacin del mismo.
El monismo y el dualismo.
Monismo: Esta teora entiende que las normas del derecho internacional y las del
derecho interno forman un nico sistema jurdico; de esta forma el derecho interno de un
Estado estara integrado por sus normas de derecho interno y adems por las normas del
derecho internacional.
Dualismo: Esta teora afirma que no existe un nico sistema jurdico sino que existen
dos completamente separados e independientes: Tanto uno como el otro rigen distintos
mbitos y distintos sujetos, mientras que el derecho internacional rige las relaciones
Estado-Estado; el derecho interno rige las relaciones Estado-Individuos.
C) Relaciones exteriores y diplomticas.
Existe la necesidad de que la comunidad internacional se organice, es decir, que adquiera
una estructura, que cuente con una autoridad, con rganos que tengan el poder eficaz
para asegurar el orden y hacer cumplir el derecho internacional. Se opt por mantener la
individualidad poltica de todos los estados, pero creando un organismo internacional con
sus autoridades, rganos y poder. Por esto existe la ONU. Esto nos lleva a consagrar
como principio que en la comunidad internacional, todos los estados que la componen
son iguales jurdica y polticamente, y siguen siendo soberanos e independientes.
Entre las funciones del estado est la figura de delegacin, consiste en designar y recibir
representantes de otros pases. Estas personas se denominan agentes diplomticos.
Tienen como funcin mantener las relaciones polticas entre dos pases, vigilando el
desarrollo de las relaciones jurdicas, econmicas, culturales. Ej. Embajador, encargado
de negocios.
Supranacionalidad. Integracin y soberana. Delegacin de competencias de
rganos supra estatales. Jurisdiccin internacional:
Hace referencia a un sistema poltico en el cual determinados Estados ceden parte de sus
atribuciones de gobierno (en mayor o menor medida, dependiendo del grado de
supranacionalidad) a organismos internacionales que afectan a ms de una nacin. Uno
de los objetivos de los gobiernos supranacionales desde el punto de vista de

globalismo neoliberal es la internacionalizacin de la economa, la liberalizacin de

barreras comerciales, la implantacin de sistemas monetarios supranacionales, etc
El art. 75 inc 24 autoriza al Congreso para que los tratados de la integracin econmica,
pueda transferir ciertas atribuciones estatales a los rganos supranacionales
[MERCOSUR], sin lesionar la constitucin. Los requisitos son que la delegacin en
organismos supraestatales sea en condiciones de reciprocidad e igualdad y siempre que
se respete el orden democrtico y los derechos humanos.
En la integracin supraestatal los tratados internacionales tienen primaca sobre todo el
derecho provincial. Cuando la integracin incluye aspectos econmicos, financieros,
fiscales, aduaneros, etc. Las provincias se perjudican o beneficia. El perjuicio es abordado
por el estado federal en la jurisprudencia interna, si no hay una solucin favorable, el
estado debe asumir la responsabilidad resarcitoria para las provincias perjudicadas.

5) El estado y la religin
Relaciones con la iglesia catlica.
El Estado argentino se define como secular al establecer en el Art. 2 El gobierno federal
sostiene el culto catlico, apostlico, romano
En los Art 14, 19 y 20 se consagra la libertad de cultos, sin embargo no se consagra la
igualdad de los mismos, la religin catlica est en una situacin de preferencia. Dicho
status consiste en reconocer a la iglesia como una persona jurdica de derecho pblico
(no estatal). Con la reforma de 1994 se eliminan los art referidos a la confesionalidad.
Los distintos sistemas son:
- Sacralidad: Relacin muy ntima con la religin.
- Secularidad: Polticas que se interesan por el fenmeno religioso, pero su
preocupacin se limita a favorecer el culto de la mayora.
- Laicidad: Implica una separacin entre el orden poltico y religioso.
Concordato con la Santa Sede del 10 de Octubre de 1966.
Aprobado por la ley 17.032, hizo decaer la vigencia sociolgica de las normas de C.N que
regulaban la misma materia y que fueron suprimidas en la reforma del 1994. Ej. La
conversin de los indios al catolicismo, que el presidente sea catlico, etc.

Bolilla 4. Organizacin territorial interna.

1) Federalismo
La constitucin nacional a travs del artculo 1 escogi la forma Federal de estado. La
cual podemos definir as: Es aquella forma de estado en el cual el poder se descentraliza
territorialmente en unidades polticas autnomas e independientes unas de otras, pero
que delegan la soberana en un gobierno central.
- Gobierno nacional: ejerce poder en todo el territorio nacional y se ocupa de los asuntos
que le interesan a toda la nacin.
- Gobiernos provinciales: Que ejercen su poder sobre el territorio correspondiente a sus
respectivas provincias, y se ocupan de los asuntos de inters local. Ceden atribuciones al
gobierno Nacional, son previas a ste.
Unitarismo: Es lo opuesto al estado federal. No existen entidades polticas que integren
al estado, ya que solo existe un gobierno central y nico. Igualmente pueden existir
departamentos, regiones o distritos; pero solo son divisiones administrativas del Estado.
(Ej.: Uruguay)
Confederacin: Est compuesto por entidades soberanas (estados confederados) que
se unen bajo un rgano comn, el cual es competente slo en algunas cuestiones
(guerra, relaciones exteriores, etc.) Este rgano no puede ejercer poder directamente
sobre los ciudadanos de los estados confederados y cada una de estas entidades tiene el
derecho de separarse de la confederacin.
B) Tipologa federal:
- Federalismo Dual: La primera etapa que encontramos al estudiar el federalismo es el
Modelo del Federalismo Dual que se caracteriza como la relacin en la que predomina la
tensin y el conflicto entre el Estado Central y los Estados Particulares y se debilitan los
vnculos de consenso y colaboracin. Ambos centros de poder son soberanos e iguales
en sus esferas respectivas, en consecuencia se distinguen y distribuyen los poderes
que cada uno debe realizar. Hay dos formas para llegar a ese cometido: se delegan
poderes al Estado Central y lo no delegado es reservado por los Estados Particulares o a
la inversa.
-Federalismo de concertacin: Se trata de no aislar ni oponer competencias, si no
coordinarlas, se trata del arreglo interjurisdiccional. Las convergencias se procuran
alcanzar con base contractual.

2) Sistema federal argentino. Componentes:

A) De existencia necesaria:
Estado Nacional: acoge en la unidad de un solo estado la pluralidad y autonoma
de varios. Se compone de muchos Estados miembros, organizando una dualidad de
poderes.
Provincia: las provincias son las unidades polticas que componen nuestra
federacin.

 Ciudad autnoma de BS AS: el art. 129 establece que la ciudad de BS AS tendr un

rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de legislacin y
jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la
ciudad. Una ley garantizara los intereses del Estado Nacional mientras la ciudad de
BS AS sea la capital de la nacin.
Municipios: en el art. 123 se consigna expresamente el aseguramiento de la
autonoma municipal, conforme al alcance y contenido que en el orden
institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero debe prever la
constitucin de cada provincia.
B) De existencia posible: La regionalizacin: Surge de la reforma de 1994 con el
articulo 124 la cual dice Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo
econmico y social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus
fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin.

3) Las provincias
A) Relaciones entre el Estado y las provincias: Entre el estado federal y las
provincias existen 3 tipos de relaciones:
- Subordinacin: significa que el orden jurdico provincial debe ajustarse al orden jurdico
federal. Es por eso que las constituciones provinciales deben seguir las pautas fijadas por
la constitucin nacional, y las leyes provinciales no pueden contradecir a las leyes
federales (la relacin de subordinacin se encuentra en los artculos 5, 31 y 128)
- Participacin: significa que las provincias tienen el derecho y la obligacin de colaborar
en la formacin de decisiones del gobierno federal. Lo hacen a travs de su presencia en
el senado (artculo 54)
- Coordinacin: significa que entre las provincias y el estado federal existe un reparto de
competencias.
Reparto de competencias (art 121): las provincias conservan todo el poder no delegado
por esta constitucin al gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin. Entonces en base a esto podemos
distinguir entre:

Competencias exclusivas del gobierno federal: son todas aquellas facultades que la
constitucin le confiere exclusivamente al gobierno federal. Ej: establecer Estado
de sitio.
Competencias exclusivas de las provincias: facultades no delegadas por la
provincia al gobierno federal. Ej: Dictar su propia constitucin.
Competencias concurrentes: facultades que corresponden en comn tanto al
gobierno federal como a las provincias. Ej: Creacin de impuestos.
Competencias excepcionales del gobierno federal: facultades que en principio
corresponden a las provincias pero que en determinados supuestos puede ejercerle
al gobierno federal. Ej: Establecimiento de impuestos directos por el congreso.
Competencias excepcionales de las provincias: lo opuesto a la anterior. Ej: Dictar
los cdigos de fondo hasta que los dicte el congreso.

Facultades compartidas: necesitan un consenso entre la voluntad del estado

federal y la voluntad de las provincias. Ej: Formacin de una nueva provincia.

B) Relaciones entre las provincias:

-Lmites provinciales: De acuerdo al artculo 75 inciso 22 los lmites entre las provincias
son fijados por el congreso.
-Conflictos interprovinciales: El artculo 127 establece que ninguna provincia puede
declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Si existiera algn conflicto entre ellas debe
ser sometido ante la corte suprema en forma de demanda.
- Regionalizacin: El artculo 124 establece que las provincias podrn crear regiones
para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines
-Supuestos de extraterritorialidad
-Artculo 7: los actos pblicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de
entera fe en las dems
-Articulo 8: Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios
e inmunidades inherentes al ttulo de ciudadano en las dems. La extradicin de los
criminales es de obligacin recproca entre las provincias.
C) Tratados internacionales celebrados por las provincias: El artculo 124
(segunda parte) le otorga a las provincias la facultad para celebrar tratados con pases
extranjeros u organismos internacionales. Pero deben cumplir con 3 requisitos:
- El conocimiento del congreso nacional;
- Que dicho no convenio no afecte la poltica exterior de pas o las facultades
delegadas al gobierno central;
- Que no comprometa el crdito pblico de la nacin.
El Estado federal puede crecer por adicin aunque no puede disminuir por
sustraccin.
Puede ser por creacin del congreso: se trata de territorios que, si bien pertenecan a la
nacin, no eran provincias, por lo tanto el congreso se encarg de convertirlos en
provincia (hasta ahora, esta fue la nica forma utilizada para crear provincias en
Argentina).
Incorporacin por pacto: se trata de cualquier Estado o territorio extranjero que quiera
unirse a la Repblica Argentina

4) La ciudad autnoma de Buenos Aires.

El artculo 129 de la Constitucin Nacional establece lo siguiente:
La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de Gobierno autnomo con facultades propias de
legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la
ciudad. Una ley garantizar los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de Buenos Aires
sea capital de la Nacin.
La ley que garantiza los intereses del estado nacional: Esta ley denominada ley de garantas o ley
Cafiero fue sancionada en 1995. Su funcin es la de organizar, en el mismo territorio la
convivencia de 2 autoridades distintas: Las autoridades de La nacin y las autoridades de la
ciudad entre sus puntos ms importantes:
* La nacin conservara todas aquellas atribuciones que la constitucin no concede al gobierno de
la ciudad.
*La ciudad de buenos aires solo ejercer la funcin judicial en cuestiones contravenciones y de

faltas, contencioso-administrativa, vecindad y tributarias locales, el resto lo mantiene el poder

judicial de la nacin.
* La vigencia de esta ley se extiende mientras la ciudad de BA siga siendo la capital de la
repblica.

Ley de garantas: limita la autonoma de la ciudad de Buenos Aires ya que el estatuto

organizativo es inferior jerrquicamente a dicha ley. Por eso decimos que la ciudad de bs
as solo podr gozar plenamente de la autonoma concedida por el artculo 129 cuando
deje de ser la capital de la nacin.
5) Los municipios: Desde 1853 a 1989 los municipios solo eran entidades
autrquicas ya que solo tenan atribuciones para administrarse a s mismos. Luego
desde 1989 hasta 1994 se abandon esta postura de Entidades autrquicas debido al
caso Rivademar vs municipalidad de Rosario (Ver caso) a travs del cual la corte
suprema sostuvo que las leyes provinciales no pueden privar a los municipios de las
atribuciones mnimas necesarias para el desempeo de su cometido y a partir de este
fallo se lo tomo como una entidad autnoma.
La reforma de 1994 los incorpora en su artculo 123 ste dice que: Cada provincia
dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el Artculo 5 asegurando la
autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
poltico, administrativo, econmico y financiero.
Caso Rivademar vs Municipalidad de Rosario:
En 1978, Angela Rivademar es contratada por la Municipalidad de Rosario como
pianista profesional. En 1983, A. Rivademar es incorporada a la planta permanente de
empleados porque se le impona al Municipio admitir en forma permanente al personal
contratado por ms de tres (3) meses. En 1984, el intendente autora a revisar todas las
incorporaciones; y deja sin efecto el nombramiento de A. Rivademar. Rivademar impugna
el decreto n 1737 por considerarlo contrario al decreto n 1709 y a la ley provincial
9286. Por su parte, la municipalidad de rosario afirma que la ley provincial, es
inconstitucional por violar los Arts. 106 y 107 de la constitucin provincial, al
impedir a la municipalidad organizar su personal; y que tambin viola el Art.5 de la CN;
al asumir la provincia funciones que corresponden a los intereses de cada localidad. La
corte suprema de la Provincia de Santa Fe, dispone reincorporar a A. Rivademar, y anula
la decisin municipal sosteniendo que la ley N 9286 era constitucional. La municipalidad
de Rosario interpone recurso extraordinario. La CSJN revoca la sentencia recurrida, dando
razn y respaldo al planteo de la municipalidad de Rosario, dejando sin efecto la
sentencia anterior, por entender que una ley provincial no puede privar al municipio de
las atribuciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, entre los que se encuentra
la facultad de designar y remover su personal.
Afirma, que LOS MUNICIPIOS SON RGANOS DE GOBIERNO, CON LMITES
TERRITORIALES Y FUNCIONALES, Y NO MERAS DELEGACIONES ADMINISTRATIVAS que
desnaturalizaran su razn de ser, poniendo en riesgo su existencia.

6) Las regiones
Artculo 124 dice: las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y
social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines. La

competencia para crear regiones esta atribuida a las provincias al solo fin de desarrollo
econmico y social, al crear regiones, las provincias pueden establecer rganos con
facultades propias.
Queda en duda si para el regionalismo concurre alguna competencia del Estado federal.
Como ya dijimos la competencia para crear regiones es de las provincias, el Estado
federal no tiene poder para crearla por s mismo pero puede intervenir y participar en
tratados entre las provincias y l, a los fines de la regionalizacin. La regionalizacin debe
ser de armona con las polticas federales en razn del principio de subordinacin que
impone a CN.

7) Garanta e intervenciones federales.

La garanta federal quiere decir que el Estado federal asegura, protege y vigila la
integridad, autonoma y subsistencia de las provincias.
Artculo 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal,
y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
La intervencin federal es un recurso para conservar el orden ante peligros que
perturban la armona de las provincias. Artculo 6.- El Gobierno federal interviene en
el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler
invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades (finalidad protectora)
constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin,
o por invasin de otra provincia.
Autoridad provincial autorizada para requerir la intervencin: -El gobernador; La legislatura; - El tribunal superior de justicia; - Una convencin reformadora (En caso de
que en ese momento se est reformando la Constitucin Provincial).
rgano federal competente para declarar la Intervencin: Segn el artculo 99
inciso 20 la declaracin de intervencin federal es una facultad del congreso, y si el
congreso esta de receso puede declararla el presidente, pero el presidente debe cumplir
una condicin: debe convocar al congreso a fin de que apruebe o no la declaracin
efectuada por l. (Siempre la intervencin se hace a travs de una ley). La jurisprudencia
de la corte suprema estableci que la intervencin es una cuestin poltica no justiciable.
Facultades de interventor federal: el nombramiento del interventor corresponde
siempre al PE. Las atribuciones dentro de la provincia van a depender de la finalidad de
intervencin y de las instrucciones que le haya dado el rgano que declaro a
intervencin.

Bolilla 5. Recursos econmicos y humanos del

estado.
1) Recursos econmicos del Estado
A) Concepto: Son los medios materiales de los que dispone el Estado para el
cumplimiento de sus fines, entre los que pueden distinguirse los recursos tributarios, los
derivados del crdito pblico, los obtenidos por enajenacin o administracin de sus
bienes.
Clasificacin. Econmicos:
Recursos ordinarios: todos los percibidos por el Estado en forma regular y continua
[impuestos].
Recursos extraordinarios: aquellos excepcionales u ocasionales que carecen de la
regularidad de los ordinarios [impuestos patrimoniales por una sola vez].
Recursos efectivos: importan un ingreso de dinero para el Estado, sin que se
produzca una salida patrimonial equivalente.
Recursos no efectivos: significan una entrada de $ para el Estado, compensada por
una salida patrimonial.
Por su origen:
Recursos originarios: son los que provienen de los bienes patrimoniales del
Estado o de diversas tipos de actividades productivas realizadas por ste.
Recursos derivados: son aquellos que las entidades pblicas se procuran
mediante contribuciones provenientes de las economas de los individuos
pertenecientes a la comunidad.

B) Los recursos tributarios

Son aquellos que el Estado obtiene mediante el ejercicio de su poder de imperio. El
tributo es la extraccin de una porcin de riqueza a un contribuyente a favor del estado,
integrando parte del ingreso pblico.
Impuesto: tributo debido al estado sin contraprestacin especial (beneficio), para
satisfacer necesidades colectivas y atender con su recaudacin a gastos generales.
Contribucin: es el tributo debido al Estado por quien obtiene un beneficio o un
aumento de valor en un bien de su propiedad, en razn de una obra pblica o una
actividad estatal.
Tasa: es la prestacin que se paga por un servicio pblico aprovechado; hay, como en la
contribucin, un beneficio recibido por el contribuyente, pero si el Estado no da el
servicio, no se debe pagar la tasa.

B) Deslinde de atribuciones entre los gobiernos nacionales, provinciales

y municipales: Antes los municipios ejercan competencias tributarias por delegacin,
ahora poseen poder propio. El artculo 123 obliga a las provincias a reglar el alcance y el
contenido de la autonoma municipal en el orden econmico y financiero. Es decir las
provincias tienen la obligacin de reconocer a cada municipio un mbito de jurisdiccin
para crear tributos.

IMPUESTOS DIRECTOS: donde los contribuyentes obligados estn sealados como

contribuyentes de iure. De competencia de las provincia y por excepcin competencia
federal. Ej: Impuestos a la ganancia. Son impuestos directos los que se aplican sobre la
renta y el patrimonio.
IMPUESTOS INDIRECTOS: aquellos en los que los contribuyentes de iure transfiere la
carga fiscal a terceros, que soportan el efecto como contribuyente de facto. (Ej. El
impuesto de valor agregado. Un impuesto indirecto ser aquel que se impone y se
recauda por el consumo o utilizacin de algo. Por lo tanto le tocar a la persona
que consuma, utilice o compre dicho producto el pago del impuesto. IVA.) Los
indirectos pueden ser:
-

Externos: son competencia del Estado Federal. Ejemplo: derechos aduaneros de

importacin y exportacin. Art 75 inc. 1.
Internos: son competencia concurrente del Estado federal y las provincias.

Derechos de importacin y exportacin: el Art 75 inc. 1, dispone que corresponde

al Congreso legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y
exportacin, los cuales, as como las evaluaciones sobre las que recaiga, sern uniformes
en toda la nacin. Se trata de impuestos indirectos externos, cuya creacin es atribucin
exclusiva del gobierno federal. Se establecen segn un porcentaje sobre el valor de cada
mercadera.
Rgimen constitucional de las aduanas: el Art 9 establece que en todo el territorio
de la nacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn las tarifas
que sancione el congreso. El Art 126 prohbe a las provincias establecer aduanas
provinciales. El estado federal no puede crear aduanas interiores y las provincias no
pueden crear aduanas interiores ni exteriores.
Bases constitucionales de tributacin
Principio de legalidad: Art19.- Nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no
demanda por lo que todo tributo debe ser creado por ley. Debe comenzar en la cmara
de diputados, la ley debe establecer el hecho inoponible, los obligados, etc. La
competencia del PE para dictar decretos de necesidad y urgencia esta absoluta y
expresamente prohibida en materia tributaria. Tambin lo est la iniciativa popular para
proyectos de ley sobre tributos.
Principio de igualdad fiscal: Art16 y el Art4. Hablan de contribuciones que equitativa
y proporcionalmente imponga el congreso. Y en el art 75 inc.23 tiene en cuenta la
igualdad real de oportunidades y de trato. La proporcionalidad no est referida al nmero
de habitantes o de poblacin, sino a la riqueza que se grava.
No confiscatoriedad: Apunta directamente hacia el derecho de propiedad; como el
tributo toma parte del patrimonio del contribuyente, ese quantum debe mantenerse
dentro de ciertos lmites razonables; cuando la parte absorbida es sustancial se configura
una confiscacin inconstitucional (Ms del 33% de la materia imponible es
inconstitucional por el derecho de propiedad).

Principio de finalidad: Todo tributo debe tener un fin de inters general, no tiene como
objetivo enriquecer al Estado, si no lograr un beneficio colectivo.
Razonabilidad: Los 4 principios enunciados se hallan relacionados con el de
razonabilidad. La ley tributaria debe ser razonable; las discriminaciones para gravar sin
lesin de igualdad debe ser razonable; la finalidad tributaria debe ser razonable; el monto
de las cargas debe ser razonable.
Irretroactividad fiscal: Si no existe tributo sin ley, esta ley debe ser previa al hecho
imponible, es consecuencia de la legalidad.
Facultades impositivas del gobierno federal y de las provincias: Las
contribuciones indirectas externas son competencias del estado federal y las internas son
competencia concurrente del congreso y las provincias. La creacin de las contribuciones
directas es atribucin que corresponde a las provincias y que el gobierno federal solo
puede ejercer como remedio excepcional y segn las condiciones de que tenga por
finalidad hacer frente a una emergencia y que tales impuestos sean creados por tiempo
determinado.
Ley convenio. Coparticipacin. Criterios de reparto: equidad, solidaridad y
subsidiariedad fiscal: este sistema es establecido por el Art 75 inc. 2, consiste en un
convenio entre el estado federal y las provincias que presenta caracteres especiales; por
un lado el estado federal dicta leyes fiscales, pero por otro, las provincias se adhieren al
rgimen que ellas implantan y coparticipan en la recaudacin fiscal lograda por el estado
federal. En cuanto a la distribucin se har en relacin directa a la competencia, servicios
y funciones de cada una de ellas. La distribucin ser equitativa, solidaria y dar
prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio del pas.
Tesoro nacional: Art.-4 El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los
fondos del Tesoro nacional, formado del producto de derechos de importacin y
exportacin, de la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de
Correos, de las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente imponga el
Congreso a la poblacin.
C) Recursos monetarios:
Ingresos Monetarios: El manejo del Banco Central y el derecho a emitir y acuar
monedas y billetes de curso legal que corresponde al Estado Nacional, constituye,
tambin, una forma de obtener ingresos pblicos.
Del crdito publico
Son aquellos recursos pblicos obtenido para urgencias de la Nacin, o para realizar
inversiones reproductivas, reestructurar el Estado o refinanciar pasivos. Es un medio
extraordinario, son crditos obtenidos de particulares o empresas del pas al adquirir
ttulos de deuda pblica que cotizan en la Bolsa (deuda interna) o del exterior, de otros
pases o de entidades financieras Internacionales como el FMI o el Banco Mundial (deuda
externa). A ellos refiere al art. 75, inc. 4to cuando legitima al Congreso para "contraer
emprstitos sobre el crdito de la Nacin".

D) Patrimoniales: Venta o Locacin de Tierras de Propiedad Nacional, Art 4, y Art,

75, inc. 5to. autoriza al Congreso a disponer del uso y de la enajenacin de las tierras
de propiedad nacional.
Bienes del Dominio pblico: El Estado solo administra los bienes de dominio pblico,
solamente puede disponer de sus frutos. Estos bienes son inembargables,
imprescriptibles, inajenables y de goce gratuito. Son el mar territorial; el mar interior; los
ros, playas y riberas, lagos navegables, islas 1 obra de utilidad comn (puente, plaza),
documentos oficiales, ruinas y yacimientos arqueolgicos de inters cientfico.
Bienes pblicos de dominio privado: Son los que el Estado posee como persona
jurdica y ejerce sobre ellos un derecho de propiedad. El Estado puede disponer de ellos,
gravarlos, enajenarlos, alquilados (para explotacin de una mina), etc Son: las tierras sin
dueo, las minas de oro y cobre, plata, piedras preciosas; toda construccin hecha por el
Estado.

E) Producto de las actividades industriales del estado: las empresas pblicas

son unidades econmicas de produccin pertenecientes al Estado, el cual desarrolla
actividades de ndole diversa, produciendo bienes o servicios con destino al mercado
interno o externo. Entre las empresas que tienen a su cargo servicios pblicos podemos
mencionar las de electricidad, gas, transporte, etc. En Argentina, estos entes fueron
generalmente privatizados en la rbita de la nacin.

2) Recursos humanos del estado.

A) Funcionarios y empleados del Estado. Diferencias: El funcionario, representa la
voluntad del estado, mientras que el empleado la ejecuta, realiza comportamientos
materiales para llevar a la prctica las decisiones de los funcionarios. Sin embargo, el
funcionario que se podra considerar de mayor jerarqua, o sea el presidente, no
representa solo la voluntad del estado, sino, que tambin el realiza comportamientos
materiales que no implican la toma de decisiones, tal como asistir a un acto pblico,
pronunciar un discurso, etc. Lo mismo puede decirse de un empleado de poca jerarqua
administrativa. De esta manera, ningn agente de la administracin tendra as la calidad
exclusiva de funcionario o empleado, todos serian al mismo tiempo tanto lo uno como lo
otro. Con ello se advierte que la distincin carece de sustento real, por cuanto no nos
permite diferenciar distintos tipos de agentes del Estado sino distintos tipos de actuacin
de ellos.
No solo la distincin carece de base lgica sustento real, en la propia CN e igualmente en
el derecho supranacional e internacional contra la corrupcin. Estos no hacen
diferenciacin entre funcionarios y empleados, por el contrario, establecen que todos los
agentes de la administracin tienes a estos efectos la misma calificaciones jurdica.
B) Funcionarios electivos y funcionarios designados:
Designacin: El nombramiento puede ser discrecional, cuando existe
libertad completa en la designacin, condicionado, cuando debe subordinarse a
formalidades (como concurso, al acuerdo del Senado, etc.) o reservado, cuando la
designacin debe hacerse entre determinadas personas que ya han prestado servicios al
Estado.

La persona designada no tiene la calidad de funcionario pblico hasta que no la haya

aceptado. Si la persona no quiere ocupar el cargo, deber comunicar su negativa, en
cuyo caso la administracin revocar la designacin.
C) Eleccin de los funcionarios
Sistemas electorales:
-

Directo: El ciudadano elige por s mismo a los representantes que ejercen la funcin
pblica.
Indirecto: El cuerpo electoral vota por electores que formaran colegios electorales.
Uninominal: Cada distrito electoral se divida en tantas circunscripciones como
vacantes a llenar, en cada una se elega un candidato por simple pluralidad de
sufragios. De modo que en cada circunscripcin se elega al candidato ms votado.
(EJ: EEUU)
Plurinominal: Las elecciones Plurinominales son aquellas en las que los candidatos
son elegidos por la autoridad electoral partiendo de una lista de candidatos entregada
por los partidos.
Mayoritario: cuando todos los cargos se le asignan al ganador de la eleccin.
Proporcionales: tienden a dar a cada grupo poltico un nmero de vacantes
parlamentarias proporcionado a su importancia en la nacin.
Mixtos: En el sistema mixto, el sistema alemn, cada elector dispone de dos votos:
uno para elegir por el sistema proporcional la lista nacional nica propuesta por cada
partido; y el otro para elegir a un candidato individual en cada pequeo distrito de
acuerdo con el sistema mayoritario.

Partidos polticos como instituciones fundamentales del sistema democrtico.

Son agrupaciones de ciudadanos, cuyo objetivo es ejercer el poder del estado a travs de
sus dirigentes.
Son instituciones fundamentales para el sistema democrtico, ya que haber una
diversidad de ideologas partidarias, los ciudadanos pueden optar por la que consideren
ms correcta para adaptarse a la situacin del pas.
Art. 38.- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la
representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a
cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin
de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y
patrimonio.

Bolilla 6. TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES:

1) Teora de la divisin de funciones estatales y la independencia
orgnica en el estado de derecho.
La divisin de poderes es una herramienta institucional creada por el hombre cuya
finalidad principal es la de preservar la libertad de los ciudadanos. La divisin de poderes
se plateaba por 2 razones: una organizativa, y otra como un freno que lleve al equilibrio
de los poderes estatales. Se plantea la existencia de 3 estamentos dentro del poder:
ejecutivo, legislativo y judicial. Cada uno de ellos tiene funciones propias y, por lo tanto,
no puede invadir el campo que le corresponde a los otros. Con la divisin de poderes se
persigue:
- Proteger la libertad y seguridad de los individuos.
- Evitar la tirana.
El poder del Estado es uno solo, lo que se divide son los rganos que ejercen ese poder y
las funciones que se le atribuyen.

2) Las funciones Legislativas, Ejecutivas y Jurisdiccionales:

Criterio material u objetivo: clasifica a las funciones teniendo en cuenta su naturaleza
y contenido; la funcin legislativa es aquella que se concreta en la creacin del
derecho novedoso u originario, diferencindose la funcin legislativa constituyente
(redactan o modifican una constitucin) de la funcin legislativa comn (de rango
materialmente legislativo); la funcin ejecutiva se desdobla en la sub-funcin de
gobierno, por la que se ejerce la conduccin poltica general dentro de los lmites de la
competencia asignada, y la sub-funcin administrativa, encargada de aplicar la
legislacin, organizar y prestar los servicios pblicos a la poblacin en un marco regulado
y susceptible de ser judicialmente controlado; la funcin jurisdiccional se caracteriza
por aplicar el derecho a los casos concretos, resolviendo conflictos o despejando hiptesis
de incertidumbre jurdica.
Criterio orgnico o subjetivo: clasifica atendiendo al rgano que principalmente
desarrolla la actividad; funcin legislativa es aquella que desarrolla la convencin
originaria o reformadora, en el caso de la funcin legislativa constituyente, o el congreso
de la nacin, en el caso de la funcin legislativa ordinaria; funcin ejecutiva es la que
llevan adelante los funcionarios del poder ejecutivo y la administracin pblica; la
funcin judicial es la que cumplen los tribunales de justicia de todas las instancias, en
el mbito de sus competencias materiales y territoriales.
Criterio formal: las considera a partir del modo en que se presentan y son reconocibles
por nuestros sentidos; funcin legislativa es la que se expresa en actos normativos
generales, constitucin o ley; funcin ejecutiva, es la que se manifiesta por medio de
los actos administrativos, decretos o resoluciones; funcin judicial, se exterioriza, sin
perjuicio de otros actos procesales, en la sentencia, tpica manifestacin estatal que
expresa el final de un proceso judicial.

3) Ejercicio de las funciones del Estado en los sistemas democrtico y

autoritario: los regmenes autoritarios son regmenes que privilegian el aspecto de
mando y menosprecian el del consenso, concentrando el poder poltico en un hombre o
en un solo rgano y restando valor a las instituciones representativas.
SISTEMA DEMOCRATICO
Eleccin popular de sus gobernantes.
Consolidacin de las libertades
individuales.
Periodicidad en los cargos.
Publicidad de los actos de gobierno.
Divisin de poderes bien consolidada.
Constituciones rgidas que permiten un
control por parte del PJ.
Responsabilidad de los funcionarios.
Gobierno de la mayora con un efectivo
control de la minora.
Poder judicial independiente.

SISTEMA AUTORITARIO
Gobernante no elegido popularmente.
Impuesto por la fuerza. Establecido por s
o por un grupo, con supremaca sobre el
pueblo que no tiene poder para votar.
No existe oposicin poltica, mi los
mandatos limitados, ni las libertades de
opinin.
Constituciones flexibles.

4) La teora de la divisin de poderes en el presidencialismo y en los

parlamentarismos:
Presidencialismo: Nuestra CN de 1853 adopto el sistema presidencialista siguiendo el
modelo de la constitucin de los Estados Unidos de 1787, adems de los propios
antecedentes histricos nacionales que reclamaban un poder ejecutivo fuerte y
concentrado.
En este sistema, la eleccin del titular del poder ejecutivo emana directa o
indirectamente del pueblo, lo cual contribuye a otorgarle un eventual liderazgo poltico. El
presidente es jefe de estado y de gobierno. En este sistema, hay divisin de poderes,
cada rgano ejerce su competencia
Parlamentarismo: El poder ejecutivo es dual, existe un jefe de estado y un jefe de
gobierno. El jefe de estado puede ser un rey o un presidente. El jefe de gobierno,
habitualmente es el primer ministro. El gobierno depende del Parlamento para continuar
sus gestiones, o en defecto de este, debe recurrir al pueblo para que arbitre.

Bolilla 7. Poder legislativo.

1) El Congreso Nacional. Composicin. Explicacin del bicameralismo.
Ventajas y desventajas.
El poder legislativo es aquel que tiene a su cargo la elaboracin y sancin de las normas
jurdicas (leyes). En nuestro pas, es ejercido por el Congreso nacional. En algunos casos
el congreso ejerce funciones judiciales (juicio poltico) y administrativas (todo lo
relacionado a su organizacin interna) Y presenta las siguientes caractersticas:
a) Es bicameral: porque est compuesto por dos cmaras que sesionan en forma
separada
b) Es colegiado: porque est compuesto por varios individuos
c) Es complejo: porque tanto la cmara de senadoras como los diputados tienen
calidad de rgano.
El bicameralismo: tiene su origen en la constitucin de Filadelfia (EEUU) de 1787. Los
estados ms pequeos presionaban para que en el congreso haya un voto igualitario para
cada uno de los estados; mientras que los estados ms grandes pretendan que la
cantidad de representantes en el congreso fuera proporcional a la cantidad de habitantes
de cada estado. Entonces para llegar a un acuerdo se crearon 2 cmaras: una en la que
cada estado tenga la misma cantidad de representantes (senadores) y otra en la que la
cantidad de representantes de cada estado dependa de cuantos habitantes este tiene
(diputados). Por eso suele decirse que el bicameralismo nace del sistema federal: La
cmara de senadores representa a las provincias (o estados); mientas que a cmara de
diputados representa al pueblo de la nacin. Histricamente el bicameralismo se da en
argentina para respetar el federalismo. Los senadores son la misma cantidad por
provincia y las representan mientras que los diputados representan al pueblo.
(Representativo y federal)
El Artculo 44 dispone el bicameralismo: Un Congreso compuesto de dos Cmaras,
una de Diputados de la Nacin y otra de Senadores de las provincias y de la ciudad de
Buenos Aires, ser investido del Poder Legislativo de la Nacin.
Ventajas y desventajas frente al unicameralismo: El unicameralismo: Hay ms
serenidad en el tratamiento de las leyes, y esto hace que sea ms rpido, adems el
unicameralismo es ms econmico que mantener dos cmaras. A favor del
bicameralismo es que permite analizar mejor los proyectos, y adems es ms difcil la
corrupcin.

2) Cmara de Diputados. (Arts. 45 al 53)

Artculo 45.- Se compone por miembros pertenecientes a cada una de las provincias y a
la ciudad autnoma de Bs As. El nmero de representantes ser de 1 por 33.000

habitantes o fraccin que no baje de 16.500

A) Son elegidos directamente por el pueblo
B) Accedern al cargo los que hayan obtenido la mayor cantidad de votos en cada
provincia
Artculo 48.- Requisitos: tener 25 aos, tener 4 aos de ciudadana en ejercicio y ser
nativo de la provincia en que lo elija o 2 aos de residencia. Deben cumplirlos al prestar
juramento.
Artculo 50.- Cada diputado dura en su cargo 4 aos y puede ser reelecto
indefinidamente. Cada dos aos se renueva la mitad de la cmara de diputados. Y se
realiza un sorteo para determinar qu diputado sale al finalizar el primer periodo.
Artculo 51.- En caso de vacante, el gobierno de la provincia o capital hace proceder a la
eleccin legal de un nuevo miembro.

Poderes exclusivos de la cmara de Diputados:

- Iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas: (Artculo 52)
- Inicia el juicio poltico, (por mal desempeo o delito en el ejercicio de sus funciones), ya
que debe denunciar ante el senado al funcionario. (Artculo 53)
- Cmara de origen para en la iniciativa popular (Artculo 39).
- Iniciativa para someter a consulta popular un proyecto de ley: Es la cmara de
diputados quien debe convocar a los ciudadanos para que aprueben o rechacen un
proyecto de ley a travs de su votacin (Artculo 40).

Cmara de Senadores. (Art 54 al 62)

Artculo 54.- Est compuesta por 3 representantes de cada provincia y 3 de la ciudad de
Bs As, (un total de 72 senadores) elegidos en forma directa. 2 de las 3 bancas
corresponden al partido poltico que ms votos haya obtenido y el otro al partido que le
siga en la votacin.
Artculo 55.- Requisitos: tener 30 aos, 6 aos de ciudadana en ejercicio, nativo de la
provincia en que se postula o 2 aos de residencia y tener una renta anual de 2000
pesos. Deben cumplirlos al momento de ser electo senador.
Artculo 56.- Duracin del mandato 6 aos y pueden ser reelectos indefinidamente.
Cada 2 aos se renueva 1/3 de la cmara.
Artculo 57.- El vicepresidente de la nacin ser presidente del senado. No tendr voto
solo en caso de empate
Poderes exclusivos de la cmara de Senadores:
- Nombra a su presidente provisorio (Art. 58).
- Le corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la cmara de diputados (del
juicio poltico)
- Autoriza al Presidente de la Repblica para declarar en estado de sitio en caso de
ataque exterior (Arts. 61).
- Presta acuerdo para que el Presidente de la Repblica nombre:
a) a los magistrados de la Corte Suprema (Art. 99 inc.4);
b) a los oficiales superiores de las Fuerzas Armadas (Art. 99 inc. 13);
c) a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios. (Art. 99
inc. 7).

Asamblea Legislativa: es la reunin de ambas cmaras en sesin conjunta.

Creemos que nuestra Constitucin formal no contiene ninguna norma general que
establezca de qu modo trabajan las cmaras para ejercer las competencias
concrecinales (o sea, las que requieren el concurso de ambas cmaras). El trabajo
parlamentario separado est ordenado solamente para las leyes; para los casos en que la
Constitucin arbitra ese procedimiento, creemos que reserva al Congreso la opcin del
trabajo conjunto o separado.
Suplencias: El derecho constitucional material ha incorporado la prctica de elegir
suplentes en la eleccin de diputados para tener sustitutos anticipados.

4) Organizacin y funcionamiento del congreso.

A) Garantas acordadas al rgano.
Facultades para constituirse: incorporacin, juicio de eleccin y titulo de los
miembros. Renuncias.
- Juicio de eleccin y titulo de los miembros. Art. 64.- Cada Cmara es juez de las
elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas
entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros.
- Incorporacin: Art. 67.- Los senadores y diputados prestarn, en el acto de su
incorporacin, juramento de desempear debidamente el cargo, y de obrar en todo en
conformidad a lo que prescribe esta Constitucin.
- Facultades para reglar su propia organizacin y forma de funcionamiento.
Reglamento interno y autoridades de las Cmaras: las Cmaras disponen de la
facultad de establecer su estatuto interno, por supuesto que sin exceder ni alterar las
normas de la Constitucin. El vicepresidente de la repblica es el presidente nato del
senado. Sin embargo, slo dispone de voto en caso de empate (Art. 57), En caso de
ausencia de este el senado nombrar un presidente provisorio.
- Facultades disciplinarias. Correccin y remocin de los miembros. Renuncia
El Art. 66 dispone que cada cmara podr, con 2/3 de votos, corregir a cualquier de sus
miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por
inhabilidad, o hasta excluirle de su seno. Corresponde a cada cmara la aceptacin de las
renuncias que alguno de sus miembros hiciera a su cargo. Solo requiere el voto de la
mitad ms uno de los miembros presentes
1) La correccin cabe por cualquier hecho que altere o perturbe el trabajo parlamentario
de la cmara; por ejemplo, incurrir en insultos, agravios, interrupciones reiteradas, etc.
2) La remocin est prevista por causa de inhabilidad fsica o moral, posterior a su
incorporacin. Cabe anotar que la medida puede carecer del carcter de sancin, por
ejemplo, si se remueve a un legislador que ha sufrido una parlisis con privacin de sus
facultades mentales que le imposibilita renunciar.
3) La expulsin, queda librada a la discrecin de la cmara, en forma razonable y no
arbitraria.
-Facultades administrativas. Confeccin del propio presupuesto y designacin
del personal:
Las cmaras tienen a su cargo la realizacin del propio presupuesto, consiste en el
clculo estimativo de los gastos o que posiblemente tendr en un determinado periodo.
Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el tesoro de la nacin

(Art.74). Tiene tambin a su cargo la designacin del personal administrativo, de

limpieza, etc.
-Facultades inherentes al poder de polica interno. En el recinto y en los locales
El poder de polica de las cmaras hace el mantenimiento del orden y de la seguridad
tanto de las personas como de los bienes. Bidart Campos Slo admite dos cosas:
1) un poder disciplinario, limitado exclusivamente al mantenimiento del orden de las
sesiones;
2) un poder para aplicar sanciones cuando existe una ley previa que tipifica el acto y
concede al congreso la facultad represiva
-Facultades para determinar su tiempo de funcionamiento
Las cmaras determinan en su funcionamiento interno la duracin de una jornada.

A) Garantas acordadas a los miembros.

-El status jurdico del legislador: hay ciertos privilegios parlamentarios que son
personales; se refieren a la situacin o actuacin individual de cada hombre que es
miembro del cuerpo o cmara, pero no en proteccin a su persona, sino a la funcin que
comparte integrndolo, para tutelar su libertad, su decoro y su independencia. Inmunidad
de opinin y expresin, inmunidad de arresto, desafuero, etc.
-Art 68- Inmunidad de opinin: Es un privilegio personal de los legisladores otorgado por
el art 68. Dicha proteccin es perpetua, queda cubierta incluso despus de cesar el
cargo. Solo se protege opiniones y discursos ninguno de los miembros del congreso
puede ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones o los
discursos
Limitacin al Arresto. Art. 69 dice que ningn senador o diputado, desde el da de su
eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado, excepto el caso de ser sorprendido in
fragantti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte, infamante u
otra aflictiva.
-Requisitos para iniciacin o prosecucin del proceso criminal (antejuicio):
La inmunidad de arresto no impide que se pueda iniciar un juicio criminal contra l.
Art-70 cuando se forme querella por escrito ante las justicias contra cualquier senador o
diputado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada cmara con dos
tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado y ponerlo a disposicin del juez
competente para su juzgamiento.
Desafuero: consiste en la suspensin, de sus funciones, del legislador acusado, a fin de
ponerlo a disposicin del juez para su juzgamiento.
-Alcance de las inmunidades de los legisladores provinciales: Los legisladores provinciales
cuentan con privilegios consagrados en la constitucin provincial, pero estos privilegios
no rigen fuera de la provincia. Segn Bidart campos hace mucho tiempo se entendi que
los privilegios de los legisladores provinciales no tenan extraterritorialidad, pero desde
hace algunos aos cambiando de opinin, sostiene que aquellos privilegios son oponibles
en todo el territorio del pas ante la jurisdiccin federal y la jurisdiccin de otras
provincias. Segn la CSJN los miembros de los concejos municipales no gozan de
privilegios.
B) Funcionamiento y eficacia.
a) Qurum y mayora: qurum significa el nmero de miembros que se necesita para

que un rgano colegiado pueda constituirse, funcionar y adoptar decisiones.

Nuestra constitucin contiene una disposicin general y bsica sobre qurum, el art. 64
Dice que ninguna de las cmaras entrar en sesin sin la mayora absoluta de su
miembro. Mayora absoluta es ms de la mitad de los miembros.
Casos de qurum y mayoras especiales
A veces la constitucin agrava el qurum por que exige un qurum de asistencias
(mayora absoluta s/3 partes), de votos sobre el total de los miembros o de los miembros
presentes (ej. Para que un funcionario sea sometido a un juicio pblico, la cmara de
diputados debe decidirlo por el voto de las 2/3 de los miembros presentes) o por que
exige un qurum expreso de votos.
Atribuciones de la minora
Si no asisten en nmero suficiente para formar el qurum las cmaras no pueden
sesionar. El art 64 establece en su ltima parte que las minoras podrn compeler
(intimar) a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo
las penas que cada cmara establecer. Pueden consistir en multas
b) Perodo de sesiones y clases: el art. 63 dice que ambas cmaras de reunirn en
sesiones ordinarias todos los aos desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre.
El presidente tiene la obligacin constitucional de convocar las cmaras el primero de
marzo y de abrir sus sesiones ordinarias; si no lo hace, el congreso tiene competencia
para reunirse de pleno derecho, y debe hacerlo (Art. 99 inc. 8).
- Sesiones preparatorias: se llevan a cabo antes que las ordinarias, su fin es realizar
los trmites administrativos previos (ej. Recibir los nuevos miembros, tomarles
juramento, etc.)
- Sesiones ordinarias: son las sesiones a las que se auto convoca cada cmara, desde
del 1 de marzo al 30 de noviembre. En ellas el congreso sesiona sin que intervengan los
dems poderes, haciendo uso de sus funciones legislativas.
- Extraordinarias: solo las puede convocar el presidente cuando el congreso este en
receso y ante una grave situacin de orden, progreso o emergencia que amerite tomar
importantes decisiones. En ellas el congreso se limita a los temas puntuales por los que
fue convocado.
- Sesiones de prorroga: son aquellas en las que el congreso se limita a terminar lo que
qued inconcluso en las sesiones ordinarias (ej. Proyecto de ley no sancionado). Pueden
ser convocadas por el presidente o por el congreso.
Publicidad: ninguna norma constitucional impone el principio de que las sesiones deben
ser pblicas. Hay solamente algunas normas especiales, como el art. 59 para el juicio
poltico en el senado, el art. 99 inc. 4 para el acuerdo del senado en el nombramiento de
jueces de tribunales federales inferiores, etc.
- Simultaneidad de las sesiones: ambas cmaras, reza el art. 65, empiezan y concluyen
sus sesiones simultneamente; ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podr
suspender sus sesiones ms de tres das sin consentimiento de la otra.

C) Comisiones. Permanentes, especiales, la Cmara constituida en

comisin y bicamerales:
Las comisiones son pequeos grupos de legisladores que funcionan dentro de cada
cmara, ya que cumplen funciones diferentes.

Comisiones legislativas o de asesoramiento: asesora sobre determinados temas a

la cmara que pertenece
- Comisiones permanentes: desempean sus funciones en pocas de receso del
congreso
- Comisiones de investigacin: recogen informacin til para la cmara
La reforma de 1994 ha incorporado la Comisin Bicameral Permanente para seguimiento
y control de los decretos de necesidad y urgencia que dicta el poder ejecutivo, para los
decretos dictados por delegacin legislativa, y para la promulgacin parcial de leyes
vetadas parcialmente
-

D) Participacin de los ministros del poder ejecutivo

Interpelacin: El Artculo 71 dispone que cada una de las cmaras pueda hacer venir a
su sala a los ministros del poder ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que
estime conveniente. El Artculo 101 hace obligatoria la concurrencia del jefe de gabinete
de ministros al menos una vez por mes a cada una de las cmaras, con la finalidad de
informar sobre la marcha del gobierno. Adems es al jefe de gabinete a quien le
corresponde producir los informes y explicaciones que cualquiera de las cmaras solicite
al poder ejecutivo
Y su negativa puede dar lugar al pedido de juicio poltico. El informe debe tratar sobre
aquellas actividades que desarrolle el poder ejecutivo (del cual dependen los ministros) y
que sean de inters del congreso

E) Disciplina partidaria: Artculo 66.- Cada Cmara har su reglamento y podr con
dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en
el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su
incorporacin, y hasta excluirle de su seno; pero bastar la mayora de uno sobre la
mitad de los presentes para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus
cargos.
Adems cada cmara dicta su propio reglamento interno, este reglamento no puede ser
contradictorio a la CN

BOLILLA 8: Poder Legislativo, competencia

1. FUNCIONES
A) Funcin Legislativa: el proceso legislativo de formacin de la ley consta de
distintas etapas:
1. Iniciativa: Artculo 77.- Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las
Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder
Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitucin.
Artculo 39.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para
presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles
expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses. ()
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma
constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal
Los proyectos pueden ser presentados por cualquier miembro del congreso, por el poder
ejecutivo o por cualquier ciudadano, a travs de iniciativa popular. Dicho proyecto debe
ser presentado en el congreso ante cualquiera de las dos cmaras, la cmara donde
empieza el tratamiento del proyecto se llama cmara de origen, y la otra se llama
cmara revisora. En el caso de que la iniciativa de ley la tomen los ciudadanos la
cmara de origen ser la de Diputados.
Cuando en el proceso de formacin de la ley se intercala una consulta popular vinculante,
el cuerpo electoral participa con su voto afirmativo o negativo en los comicios, y si es
afirmativo convierte en ley al proyecto consultado.
Hay algunas excepciones que establece esta constitucin. Las leyes que deben iniciar su
tratamiento en una cmara determinada son las siguientes:
-Leyes sobre contribuciones [Cmara de Diputados];
-Leyes sobre reclutamiento de tropas [Cmara de Diputados];
-Leyes cuyos proyectos son propuestos por ciudadanos en ejercicio del derecho de
iniciativa [Cmara de Diputados];
-Leyes mediante las cuales el congreso decida someter un proyecto de ley a consulta
popular [Cmara de Diputados];
-Ley-convenio entre el estado federal y las provincias que instituye el rgimen de
coparticipacin impositiva [Camara Senadores];
-Leyes que proveen al crecimiento armnico de la nacin y al poblamiento de su
territorio, y que promueven polticas diferenciadas para equilibrar el desigual desarrollo
relativo de las provincias y regiones [Cmara de Senadores].

B) Trmite legislativo:
Artculo 79.- Cada Cmara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede
delegar en sus comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la
mayora absoluta del total de sus miembros. La Cmara podr, con igual nmero de
votos, dejar sin efecto la delegacin y retomar el trmite ordinario. La aprobacin en
comisin requerir el voto de la mayora absoluta del total de sus miembros. Una vez
aprobado el proyecto en comisin, se seguir el trmite ordinario.
Artculo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su origen, pasa para su
discusin a la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nacin
para su examen; y si tambin obtiene su aprobacin, lo promulga como ley.

Artculo 81.- Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras
podr repetirse en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las Cmaras puede desechar
totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido
adicionado o enmendado por la Cmara revisora.
La Cmara de origen podr por mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto
con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redaccin originaria, a
menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras
partes de los presentes.
En este ltimo caso, el proyecto pasar al Poder Ejecutivo con las adiciones o
correcciones de la Cmara revisora, salvo que la Cmara de origen insista en su
redaccin originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. LA CMARA
DE ORIGEN NO PODR INTRODUCIR NUEVAS ADICIONES O CORRECCIONES A LAS
REALIZADAS POR LA CMARA REVISORA.
Artculo 83.- Dice que desechado todo o en parte un proyecto por el PE vuelve con sus
objeciones a la cmara de origen, esta los discute de nuevo y si lo confirma por mayora
de dos tercios de votos, pasa otra vez a la cmara revisora. Si ambas cmaras lo
sancionan por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al PE para su promulgacin.

C) Promulgacin:

El proyecto aprobado por el congreso, pasa al poder ejecutivo quien tiene las siguientes
opciones:
-Promulgar la ley en forma expresa: la aprueba y la convierte en ley a travs de un
decreto.
-Promulgar la ley en forma tcita:
Artculo 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el
trmino de diez das tiles.
Vetar el proyecto: significa que el poder ejecutivo desecha el proyecto sancionado por
ambas cmaras, entero o en parte. En este caso el proyecto vuelve al congreso para ser
tratado nuevamente.
*Primero vuelve a la cmara de origen: si rechaza lo aprobado por el presidente con el
voto de las 2/3 partes, pasa a la cmara revisora.
*Si la cmara revisora tambin rechaza lo observado con las 2/3 partes de los votos,
queda sancionado el proyecto (aunque haya sido vetado por el presidente) y pasa al
poder ejecutivo para su aprobacin. En este caso el poder ejecutivo est obligado a
aprobarla no puede vetar de nuevo.
-Veto parcial: tiene 2 requisitos Artculo 80. Segunda parte
1) La promulgacin debe tener autonoma normativa: no tiene que depender o estar
sometida a la vigencia de la parte vetada
2) La aprobacin parcial no debe alterar la unidad del proyecto aprobado por el congreso

D) Publicacin: Su fin es hacer conocer la ley. Luego de ser promulgado el proyecto

corresponde al presidente hacer su publicacin en el boletn oficial. Entrara en vigencia a

las 8 das de ser publicada o cuando la ley lo disponga.
Leyes secretas: en principio son inconstitucionales por violar la regla de publicidad de
los actos estatales. Adems, no obligan, porque si son secretas, no se puede conocer lo
que mandan y lo que prohben.
Leyes que dicta el Congreso:
- Leyes federales o especiales: Regulan materia de inters nacional, de carcter
poltico, social, institucional, econmico, etc. Se refieren a los tribunales nacionales

de todo el pas.
Se han considerado leyes federales las de organizacin de los tribunales federales,
de inmigracin, de impuestos internos, de aduanas
Leyes de derecho comn: son en general los cdigos de fondo (CCYC) y sus
leyes complementarias. Si bien son dictadas por el congreso su aplicacin
corresponde a los tribunales ordinarios (provinciales).
Leyes locales: el congreso acta como legislatura de la capital federal. En la
actualidad no se cumple porque buenos aires tiene su propia legislatura
Ley formal y ley material: Ley formal es todo acto al que el congreso le asigna el
carcter y la denominacin de ley. En cambio, ley material, dos teoras entran en
disputa: a) una dice que ley material es toda norma de carcter general y
obligatorio (independientemente de la autoridad de la que emanen) y a los fallos
plenarios; y b) otra dice que ley material es solamente la creacin normativa que
da origen a un derecho nuevo u originario.

B) Funcin preconstituyente:

Mayora requerida y contenido de la ley de convocatoria

La funcin preconstituyente es asignada al congreso al cual le corresponde declarar la
necesidad de la reforma constitucional a travs de un acto poltico no susceptible de
revisin judicial en cuanto a su contenido.
En la reforma constitucional, ambas cmaras deben actuar por separado.
Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una
Convencin convocada al efecto.
La Convencin Constituyente est conformada por los convencionales constituyentes
elegidos por el voto popular.
En el supuesto de que la declaracin de la necesidad de reforma incluyera un plazo para
que la convencin sesionara, el vencimiento del mismo provocara automticamente la
disolucin de la convencin, perdera su habilitacin para continuar sus funciones o
prorrogar sus sesiones. Pero si no se fija plazo, la convencin no podr ser limitada
temporalmente por nadie.
No se podrn realizar reformas que no hayan sido propuestas por el congreso y la
reforma entra en vigor a partir de su publicacin con la sola sancin de su texto por la
convencin.
C) Funcin de colaboracin en el Gobierno.
Colabora en la direccin poltica interviniendo en varios momentos, como en el caso de la
ratificacin de los tratados internacionales, cuando el senado autoriza a declarar el
estado de sitio.
D) Funcin de control sobre la actividad poltica, administrativa y financiera del
Poder Ejecutivo:
Control continuo de gobierno: en orden a la actividad poltico-administrativa del mismo;
mediante las preguntas, la interpelacin, encuestas parlamentarias, etc. Las preguntas y
la interpelacin se realizan dentro del recinto y son previstos y regulados por los
reglamentos parlamentarios; las encuestas parlamentarias se ejecutan fuera del recinto y
permiten hacer plena evaluacin del comportamiento del gobierno.
El artculo 85 atribuye al congreso la funcin de control externo del sector pblico
federal en diversos aspectos: patrimonial, econmico, financiero y operativo.

El examen y la opinin del congreso sobre el desempeo y la situacin general de la

administracin pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditora General
de la Nacin, esta es un rgano de asistencia tcnica del congreso con autonoma
funcional, autonoma funcional para prohibir toda interferencia. Por eso decimos que
es un rgano extrapoderes.
El artculo 85 divide en 2 el mbito de competencias de la auditoria:
*Por un lado, la asistencia tcnica del congreso;
*Por el otro, el control de legalidad, gestin y auditoria. De la actividad de la
administracin publica
El presidente de la auditora general de la nacin es designado a propuesta del partido
poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el congreso
Artculo 86.- Defensor del Pueblo: es un rgano independiente instituido en el mbito
del congreso que actuara con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y
dems derechos, garantas e intereses tutelados en la CN, y las leyes, ante hechos, actos
u omisiones de la administracin.
Tiene legitimacin procesal, y es designado y removido por el congreso con el voto de
las dos terceras partes de los miembros presentes. Goza de las inmunidades y privilegios
de los legisladores y durara en su cargo 5 aos, pudiendo ser nuevamente designado por
una sola vez.
Es un rgano extrapoderes. Este habilitado para recibir denuncias y quejas, a informas,
investigar, criticar, hacer propuestas y recomendaciones, articular proyectos y acceder a
la justicia en virtud de su legitimacin procesal.
E) Funcin instituida:
Formacin de otros rganos de gobierno: el senado presta acuerdo en el nombramiento
de altos funcionarios, tales como los miembros en la Corte Suprema. El congreso admite
o rechaza los motivos de admisin del presidente y vicepresidente de la nacin,
declarando el caso de proceder a nueva eleccin.
F) Funcin jurisdiccional:
El juicio poltico: el juicio poltico es el procedimiento de destitucin previsto para que los
funcionarios pasibles de l para que cesen en el desempeo de sus cargos. Se lo
denomina juicio poltico porque no es un juicio penal que persiga castigar, sino separar
del cargo.
Los funcionarios enjuiciables, las causales y la tramitacin del juicio poltico :
son pasibles de juicio poltico:
El presidente, el vicepresidente, los miembros de la Corte Suprema.
Las causas de responsabilidad que hacen viable la acusacin y la destitucin son 3:
a) Mal desempeo,
b) Delito en el ejercicio de sus funciones,
c) Crmenes comunes.
El mal desempeo puede no ser doloso o culposo y provenir de causas ajenas a la
voluntad del funcionario [ej: un presidente que perdiera el uso de la razn o padeciera
hemiplejia, y no renunciara o no pudiera renunciar, seria pasible de juicio poltico].
Cuando el acusado es el presidente o vice, el senado debe ser presidido por el presidente
de la Corte Suprema.
El juicio debe ser pblico. Si el periodo de sesiones concluye antes de la terminacin del
juicio, el senado debe continuar sus funciones de tribunal, sin interrupciones, hasta la

finalizacin del juicio poltico.

Procedimiento: la cmara de diputados acusa al funcionario ante el senado con pruebas.
La cmara de senadores dicta sentencia con el voto de las 2/3 partes.
Efectos: Provoca la destitucin, incapacidad para ocupar cargos de honor y puede ser
sometido a juicio ante tribunales ordinarios.

2. ATRIBUCIONES

A) Poderes expresos o explcitos:

Impositivos:
Derechos de importacin y exportacin: el Art 75 inc. 1 establece que le
corresponde al congreso legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de
exportacin e importacin.
Impuestos directos e indirectos: el Art 75 inc. 2 faculta al congreso para Imponer
contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias e imponer
contribuciones directas por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el
territorio de la nacin () son coparticipables.
Coparticipacin: la reforma de 1994 estatuy que se constitucionalizaran las pautas
del rgimen de coparticipacin general. El Art 75 inc. 2 establece pautas sobre los
recursos coparticipables, modalidades, criterios de distribucin y creacin de un rgano
federal de control.

Econmicos:
Navegacin: Art 75. Inc. 10 le corresponde al congreso reglamentar la libre
navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y
crear o suprimir aduanas.
Correos: le corresponde al congreso arreglar y establecer los correos generales de la
nacin.
Financieros:
Tierras pblicas: A su vez, el Art 75 inc. 5 faculta al congreso para disponer del uso o
enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
Subsidio a las provincias: el Art. 75 inc. 9 le concede al congreso la facultad de
acordar subsidios del tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcanzan segn
su presupuesto, a cubrir sus gastos ordinarios.
Pago de la deuda interior y exterior: el Art. 75 inc. 7 le asigna al congreso la
atribucin de arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la nacin. La deuda
ser interna o externa segn haya sido contrada con acreedores del pas o con estados u
organizaciones extranjeras.
Militares y de guerra:
Poderes de guerra: le corresponde al congreso de la nacin autorizar al poder
ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
Organizacin de las fuerzas armadas: le corresponde al congreso fijar las fuerzas
armadas en tiempo de paz de guerra, y dictar las normas para su organizacin.
Introduccin y salida de tropas: se faculta al congreso para permitir la introduccin
de tropas extranjeras en el territorio de la nacin, y la salida de las fuerzas nacionales
fuera de l.

Organizativos:
Lmites y territorios nacionales: le corresponde al congreso arreglar definitivamente
los lmites del territorio de la nacin, fijar los de las provincias, crear otras nuevas y
determinar por una legislacin especial la organizacin, administracin y gobierno que
deben tener los territorios nacionales, que quedan fuera de los lmites que se le asignen
a las provincias.
Creacin de tribunales inferiores: la creacin de tribunales federales inferiores
representa una atribucin relevante que tiene el congreso. La CN slo ha creado un
tribunal de justicia que es el de la Corte Suprema, subordinando la existencia de los
dems a una decisin del poder legislativo.
Empleo: al rgano legislativo le incumbe crear y suprimir los cargos o empleos, y al
presidente de la nacin, designar a los empleados.
Clusula Comercial. Art. 75 inc. 13: es atribucin del congreso reglar el comercio
martimo y terrestre con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s. El inciso
reconoce la competencia federal para reglar el comercio externo y el comercio
interprovincial, comprendiendo la regulacin de todo tipo de trfico, intercambio,
comunicacin, trnsito de personas, etc.
Clusula de prosperidad. Desarrollo y progreso: Art. 75 inc. 18
Los fines: que debe tener en cuenta el congreso, bien comn, la prosperidad, bienestar
general, educacin, etc.
Los medios: Dictar planes de educacin, promover la industria, la inmigracin, traer
capitales extranjeros, etc.
La forma de obtener estos medios: dictar leyes al responsables, eximir impuestos,
dar facilidades aquel que abre una fbrica.
Art. 75 inc. 19
Relativas al progreso econmico: generar empleo, otorgar formacin profesional,
fomentar la produccin nacional, instaurar justicia social
Relativas al crecimiento: proveer el crecimiento armnico de la nacin y al
poblamiento de su territorio
Relativas a la educacin: garantizar la gratuidad de la educacin pblica, autonoma
de las universidades nacionales, etc.
B) Poderes implcitos: El Art. 75 inc. 32, le confiere poderes implcitos al congreso, al
establecer que le corresponde hacer que las leyes y reglamentos que sean convenientes
para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la
presente constitucin al gobierno de la nacin argentina.
El poder legislativo es el nico de los poderes del estado al cual la CN le reconoce
expresamente poderes implcitos.

BOLILLA 9: Poder Ejecutivo: estructura

1) Caractersticas del rgimen presidencialista argentino:
Nuestro sistema: El artculo 87.- El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado
por un ciudadano con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina".
Establece que el poder ejecutivo es presidencialista y unipersonal. Sin embargo, desde la
incorporacin de la figura del jefe gabinete (reforma del 94) y de las atribuciones de este
y los dems ministros la mayora de la doctrina sostiene que se pas a un
presidencialismo atenuado esto se debe a que muchas de sus atribuciones estn
destinadas a controlar los actos del presidente
El Presidente:
a) Jefe supremo de la nacin.
b) Responsable poltico de la administracin general del pas.
c) Jefe del gobierno.
d) Comandante en jefe de todas las ffaa.
Artculo 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o
destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la
Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y
vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario ha de desempear
la Presidencia
Condiciones de elegibilidad: Artculo 89.- Para ser elegido presidente o vicepresidente
de la Nacin, se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano
nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las dems calidades exigidas para ser
elegido senador.
Duracin: Artculo 90.- El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el
trmino de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo
perodo consecutivo. O con el intervalo de un perodo.
Cese Artculo 91.- El presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que
expira su perodo de cuatro aos sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda
ser motivo de que se le complete ms tarde.
Remuneracin Artculo 92.- El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo
pagado por el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus
nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir
ningn otro emolumento de la Nacin, ni de provincia alguna (Incompatibilidad).
Juramento Artculo 93.- Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente
prestarn juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en
Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de: desempear con lealtad y
patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer
observar fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina".
Prerrogativas: Dos atribuciones:
Los decreto de necesidad y urgencia.
El veto de promulgacin parcial.

Responsabilidad: el presidente puede y debe nombrar a los ministros y funcionarios

polticos, expedir las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin
de las leyes nacionales, dictar DNU. Crear comisiones nacionales de asesoramiento o
simples asesoras permanentes o transitorias, con dependencia directa del presidente de
la nacin.
2) La eleccin del presidente y vicepresidente:
Etapa preelectoral: ante la justicia electoral, deben registrarse los candidatos que podrn
figurar en las listas con el nombre con el cual son conocidos. En caso de muerte o
renuncia de cualquiera de los candidatos de la formula, los partidos polticos o alianzas
electorales podrn registrar a otros candidatos en el plazo de 7 das corridos.
Etapa electoral: la frmula de los candidatos triunfantes debe lograr en la primera vuelta
electoral el %45 de los votos afirmativos y vlidos. Otra alternativa para concluir la
eleccin en primera vuelta, es que la formula consiga el %40 de los votos afirmativos y
validos con una diferencia del %10 respecto de la frmula que le sigue en nmero de
votos.
En caso de llegar a la segunda vuelta, la misma tendr lugar dentro de los 30 das desde
la primera eleccin. En la 2 vuelta intervienen solo las dos frmulas ms votadas en la
primera vuelta. Resultar electa la que consiga mayor nmero de votos afirmativos y
vlidos. Dentro de los 5 das de anunciadas por la Asamblea Legislativa las dos frmulas
ms votadas, ambas debern ratificar por escrito ante la Junta Electoral su decisin de
presentarse a la 2 vuelta. Si una de ellas no lo hace, ser proclamada la otra.
Acefalia: Situacin que se produce cuando falta el titular del poder ejecutivo.
Acefalia presidencial: en caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte, renuncia
o destitucin del presidente, el PE ser ejercido por el vicepresidente. La muerte,
renuncia aceptada y destitucin constitucional constituyen acefalias permanentes. Las
ausencias, inhabilidades y enfermedades constituyen acefalias transitorias.
Acefalia vicepresidencial: esta situacin se plantea cuando no existe vicepresidente.
Se prev la vacancia para los casos de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad. Otra
hiptesis de acefalia es que el vicepresidente asuma la presidencia de modo definitivo.
Doble acefalia: no hay presidente ni vicepresidente. El congreso determinara que
funcionario pblico ha de desempear la presidencia, hasta que haya cesado la causa de
inhabilidad o un nuevo presidente sea electo. (Artculo 88).

3) El vicepresidente: funciones.

- Reemplazar al presidente (transitoria o definitivamente).

- Presidir el Senado, sin voto, salvo en el caso de empate.
- Presidir La Asamblea Legislativa.

4) El jefe de gabinete de ministros.

La figura fue introducida en la reforma de 1994. Es un colaborador inmediato del

presidente y posee facultades especiales diferentes a la de los dems ministros.
Artculo 99 Inc.7.- El presidente nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y
a los dems ministros del despacho.
Incompatibilidades: no podr desempear simultneamente otro ministerio.
Atribuciones propias. El refrendo ministerial:
Administrativas:
Ejercer la administracin general del pas.

Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los

que corresponden al presidente.
Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto.
Cumplimentar las funciones y atribuciones que le delegue el presidente en materia
administrativa.

Materialmente legislativas:
Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer sus atribuciones.
Expedir resoluciones concernientes a los asuntos internos de su jefatura.
Enviar al congreso los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto.
Producir informes y explicaciones que cualquiera de las cmaras solicite al PE
Institucionales: estas competencias ataen al control del jefe de gabinete de ciertos
actos del presidente.
Refrendar los decretos reglamentarios de leyes que dicte el presidente, como los
que dispongan la prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso, o la
convocatoria a sesiones extraordinarias, y los mensajes del presidente que
promuevan la iniciativa legislativa.
Refrendar ciertas decisiones del presidente pero juntamente con los dems
ministros [acuerdo general de ministros].
Coordinar, preparar y convocar las reuniones del gabinete de ministros,
presidindolas en ausencia del presidente.
Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, presentar una
memoria del estado de los negocios en cada ministerio, concurrir al congreso una
vez por mes para informas sobre la marcha del gobierno [informes mensuales al
congreso], etc.

5) Los ministros.
Concepto: un ministerio es un rgano de rango constitucional, colegiado y complejos,
que acta junto al PE:
1. Refrendan y legalizan los actos del presidente para que tengan eficacia, a veces, de
manera conjunta con el jefe de gabinete. (Refrendar: autorizar un documento a
travs de una firma).
2. Participan de las reuniones de gabinete para tratar temas como ej la autorizacin de
un decreto o la confeccin de un proyecto de ley.
Nmero, condiciones: La CN establece que el nmero de ministros y sus competencias
sern establecidos por ley especial. Ley de ministros de ahora son 11: del interior,
relaciones exteriores, economa, justicia, salud educacin, etc.
Incompatibilidades: los ministros no pueden ser senadores ni diputados, con el objeto de
afianzar la separacin de los poderes legislativo y ejecutivo.
Designacin, remocin: los ministros son nombrados y removidos por el presidente. Son
susceptibles de juicio poltico.
Funciones constitucional de los ministros:
Despacho: tienen a su cargo el despacho de los negocios de la nacin.
Artculo 103.- No pueden, por si solos, tomar resoluciones, a excepcin de lo
concerniente al rgimen econmico y administrativo de sus respectivos departamentos.

Artculo 104. Memoria.- luego de que el congreso abre sus sesiones, debern los
ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado en lo relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos
Concurrencia, informe y explicaciones al Congreso:
Artculo 106.- Pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte
en sus debates, pero no votar. El objeto de esta norma es que los ministros, que son los
que llevan la voz del presidente, lleven al PL el criterio del PE y as por ejemplo, aporten
ideas para luego tornar innecesario el veto de un proyecto.

6) Responsabilidad de los ministros:

Artculo 102.- Cada ministro es responsable por los actos que legaliza y solidariamente
de los que acuerdo con sus colegas.
La norma prev dos hiptesis de responsabilidad: una, derivada del refrendo y
legalizacin de los actos del presidente. La otra alternativa es la responsabilidad
emergente de actos donde no interviene el presidente, sino conjuntamente los ministros.
Tambin debe ser responsable el ministro de aquello que decida por s mismo en lo
concerniente al rgimen administrativo de su propio ministerio.

BOLILLA 10: Poder Ejecutivo: competencia

1) Jefaturas: Artculo 99 inc. 1 y 12
Jefe de Estado: el jefe de Estado coincide con la jefatura del PE. Representa interna e
internacionalmente la unidad del estado como persona jurdica. Que la constitucin diga
que es el jefe supremo no significa que lo coloque por encima de los dems rganos de
poder.
Jefe de Gobierno: la jefatura de gobierno a cargo del presidente significa que como tal
tiene la conduccin y es responsable poltico de estado.
Jefe de la administracin: responsable poltico por la administracin general del pas
[jefatura o titularidad]. Sin embargo el ejercicio de la administracin le incumbe al jefe
de gabinete.
Comandante en jefe de las fuerzas armadas: significa que tiene a su cargo los poderes
militares de mando y organizacin de las fuerzas armadas, es decir, que dispone y
maneja tropas, pero no excluye los poderes militares del congreso. Declara la guerra y
ordena represalias con autorizacin y aprobacin del congreso.

2) Funcin co-legislativa:
Intervencin en las distintas etapas del proceso legislativo.
El PE interviene en el proceso de formacin de leyes [co-legislador]. La participacin del
presidente solo tiene cabida en la etapa de iniciativa y en la posterior de eficacia
[promulgacin] pero no en la intermedia.
Artculo 99 Inc. 3.- el presidente participa de la formacin de las leyes con arreglo a la
constitucin, las promulga y las hace publicar.
Se le reconoce la facultad de presentar proyectos en cualquiera de las cmaras, salvo las
excepciones que establece la CN [proyectos de iniciativa popular, de consulta popular
vinculante, contribuciones y reclutamiento de tropas, etc].
El presidente examina el proyecto sancionado y si lo aprueba puede: promulgarlo
expresamente, o dejar transcurrir el plazo de 10 das tiles para que opere la
promulgacin tacita.
En caso de veto, puede devolver el proyecto de ley observado mediante un mensaje, o
por decreto, debidamente fundados. Tambin necesita el refrendo ministerial.

3. Funcin legislativa en sentido material:

A) ACTIVIDAD REGLAMENTARIA:
Reglamento: Toda manidestacion de voluntad de rganos administrativos que crea status
generales, impersonales y objetivos mediante normas generales. Son actos
dministrativos de contenido general. Se clasifican:

1. Reglamentos de ejecucin: su funcin es desarrollar con ms detalle algn punto

de una ley y adecuarlo a la realidad que debe regular. (Artculo 99. Inc. 2 expedir
reglamentos necesarios para facilitar la ejecucin de leyes nacionales) La CSJN
exige el requisito de la publicacin de los decretos (con alcance general) como
condicin para su obligatoriedad. Si un reglamento excede la ley que reglamenta
es inconstitucional.
2. Reglamentos autnomos: Son reglamentos que dicta el PE sobre materias no
reguladas por leyes (que pertenecen a temas privativos de su competencia). Ej.
normas disciplinarias para empleados de la administracin pblica.
3. Reglamentos delegados: En este caso el congreso dicta leyes marco y le delega
al PE la facultad de completarlas por medio de reglamentos delegados.
Lmites: Solo se podrn delegar temas relacionados con la administracin o
emergencia pblica y esta delegacin solo ser por un tiempo determinado y con
las pautas que establezca el congreso
B) DECRETOS POR RAZONES DE NECESIDAD Y URGENCIA (Son otro tipo de reglamentos
4.)
Estn previstos desde el tercer prrafo del Artculo 99. Inc. 3 y son aquellos
reglamentos o decretos, de carcter legislativo, que puede dictar el presidente cuando
ciertas circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los pasos normales
previstos por la constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que
regulen materia penal, tributaria, electoral o de rgimen de los partidos polticos. Con
acuerdo general de ministros, que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de
gabinete.
El decreto puede tratar de temas como por ej: crisis nacional, econmica, social.
Pasado 10 das de la emisin del decreto, el jefe de gabinete deber someterlo a una
Comisin Bicameral Permanente (se respeta la composicin de la proporcin de
representaciones polticas de cada Cmara), la cual tendr 10 das para analizarlo y
elevar el dictamen a cada cmara para que lo traten expresamente, en forma inmediata.
Este tipo de decretos puede estar sometido a una revisin judicial, para que un juez
verifique si se cumplen los requisitos de validez.
Fallo peralta (1990): sobre accin de amparo y decretos de necesidad y urgencia: el
Poder Ejecutivo dicto un decreto (para enfrentar una situacin de emergencia econmica)
que ordenaba que la devolucin de los depsitos de ms de $1000 se hara en bonos.
Peralta que tena un plazo fijo vio afectado su derecho de propiedad por ese decreto por
eso impuso accin de amparo contra el estado Nacional y Banco Central, pidi la
declaracin de inconstitucionalidad del decreto y el pago de su plazo fijo.
El Juez de 1era instancia rechazo la accin. Peralta apelo y la cmara hizo lugar al
amparo.
Se interpuso recurso extraordinario federal.
La corte, interpretando dinmicamente a la constitucin dijo que estos decretos eran
vlidos siempre que:
- Exista una situacin de emergencia que afecte al orden econmico social y a la
subsistencia de la organizacin jurdica y poltica.
- Las soluciones no sean rpidas y eficaces adoptadas por el congreso (que no exista
otro medio ms idneo)
- La media sea razonable y su duracin temporal.
- El congreso no adopte decisiones que indiquen rechazo al decreto.

El decreto se dict para afrontar una grave situacin de emergencia econmica que
afectaba a todo el bien comn. No priva a los particulares de su propiedad, solo limita
temporalmente la devolucin de los depsitos justificada por dicha crisis. No viola el
principio de igualdad porque los perjudicados no fueron elegidos arbitrariamente sino con
motivos (se necesitaba esa clase de depsito porque indica que esa gente no necesitaba
e dinero con urgencia).
Si se hubiera hecho a travs del congreso no tendra la eficacia y rapidez necesaria. La
medida es razonable con la finalidad.

4) Funcin legislativa en sentido material y formal:

Existen relaciones entre el presidente y el congreso:

- Apertura de las sesiones.
- Prorroga de las sesiones ordinarias y la convocatoria de extraordinarias.
- Ausencia del presidente, que puede ausentarse del pas con permiso del congreso.
- Renuncia del presidente, entre las facultades del congreso, la de admitir o rechazar
la renuncia.

5) Funcin Institutiva: el PE tiene la facultad de nombrar los magistrados de la corte

suprema y a los dems jueces de los tribunales inferiores con acuerdo del Senado y en
base a una propuesta vinculante del Consejo de La Magistratura.

La terna del consejo de la Magistratura: la terna que confecciona el Consejo de La

Magistratura obliga a los rganos, que a partir de all, nombran a los jueces. Ni el PE, ni el
Senado pueden designar como juez a un candidato no incluido en la terna.
La inamovilidad de los jueces: se respeta solo hasta que el juez cumpla la edad de 75
aos, momento en el que cesa el desempeo de su cargo. Puede ser nombrado
nuevamente con acuerdo del senado, por 5 aos y puede renovarse indefinidamente.
Designacin y remocin de los diplomticos: el PE nombra y remueve con acuerdo del
senado a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargado de negocios. Tambin
al personal diplomtico.
Designacin de los oficiales de las ffaa: el PE prev con acuerdo del senado los empleos
militares en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las ffaa.
Designacin de los ministros del PE: nombra y remueve por si solo al Jefe De Gabinete y a
los dems ministros, es un aspecto personalsimo.

6) Funcin poltica: Indulto y conmutacin de penas:

Indulto: es el perdn otorgado a una persona que ha sido condenada por una sentencia
firme. Solo hace cesar los efectos de la sentencia condenatoria (perdona la pena). Por lo
tanto el delito y la sentencia siguen existiendo solo que no se le aplicara la pena al
condenado.
La conmutacin de penas: es el cambio de una pena mayor por una pena menor, reduce
la sancin. No la elimina.
Requisitos: debe tratarse de un delito sujeto a jurisdiccin federal, debe haber informe
previo. No es aplicable al juicio Poltico ni a delitos definidos por la constitucin como
traicin a la patria.

BOLILLA 11: Poder Judicial: estructura

1. El poder judicial en los Estados democrticos modernos:

El poder judicial es el conjunto de rganos encargados de llevar a cabo la administracin

de justicia.
Conjunto de rganos integrado por la corte suprema de justicia, los jueces y tribunales
de diferentes instancias, el Consejo de la Magistratura y el jurado de enjuiciamiento.
Nuestro poder judicial sigue la corriente norteamericana que adems de resolver los
conflictos ordinarios, tambin tiene la facultad de controlar la constitucionalidad de los
Poderes ejecutivos y legislativos.
Funcin Jurisdiccional: el poder judicial es el encargado de ejercer esta funcin, que
consiste en aplicar la ley para resolver conflictos. Ej: una persona demanda a otra ante
un tribunal. El deber del juez es estudiar los hechos en que se funda la demanda y aplicar
la ley que corresponda para resolver el caso concreto.
La funcin primordial del poder judicial es la de impartir justicia frente a los litigios y
conflictos entre particulares o entre estos y el estado. Por lo tanto, tiene que garantizar la
supremaca de la CN.
Independencia del poder judicial: El poder judicial es independiente de los otros dos
poderes. Esto significa que no recibe instrucciones ni precisiones de nadie, y no depende
de ningn otro rgano. De esta forma se logra la imparcialidad de poder judicial. La
constitucin establece 2 pautas bsicas para lograr la imparcialidad:
Artculo 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la
Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus
servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en
manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.
a) Inamovilidad de los jueces: no podrn ser removidos hasta la edad de 75 aos, y
pueden volver a ser elegidos.
Excepto por casos de mala conducta (por mal desempeo, delito en el ejercicio de sus
funciones o crmenes comunes).
La remocin ser llevada a cabo por un jurado de enjuiciamiento, este jurado solo se
encargara de remover a los jueces federales de los tribunales inferiores, mientras tanto la

remocin de los miembros de la corte suprema solo es posible a travs de un juicio

poltico.
b) Intangibilidad de las remuneraciones: de esta manera se asegura que el sueldo del
juez no puede ser reducido.
Justicia federal y justicia local
Artculo 108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio
de la Nacin.
a) En nuestro pas coexisten dos rganos jurisdiccionales: federal y provincial. El Art. 108
refiere solo a la justicia federal, ya que a la organizacin de las justicias provinciales
corresponde a las respectivas constituciones provinciales.
b) Los tribunales inferiores del Art. 108 son todos los juzgados y tribunales federales
excluyendo a la Corte suprema.
c) Estos tribunales son creados por el congreso a diferencia de los tribunales provinciales
que son creados por las mismas provincias
En las provincias no solo actan los jueces provinciales sino que tambin coexisten
tribunales federales y tribunales provinciales. La intervencin de un tribunal u otro va a
depender de las caractersticas que presente el caso.

Artculo 116.- Sern de competencia Federal los siguientes asuntos:

a) Causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin
b) Causas que versen sobre puntos regidos por leyes nacionales. Quedan excluidas
las causas relacionas con la legislacin mencionada en el Art.75 inc12.
c) Causas que versen sobre puntos regidos por Tratados Internacionales.
d) Causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros.
e) Asuntos de la nacin que sean parte
f) Causas que se susciten: entre dos o ms provincias, entre una provincia y los
vecinos de otra, entre los vecinos de diferentes provincias, entre una provincia
contra un Estado o ciudadano extranjero.
Jurisdiccin Ordinaria: el Artculo 116 nos deca que corresponden a los tribunales
federales todas las causas que versen sobre puntos regidos por leyes nacionales, con la
reserva hecha en el Art 75. Inc.12. El cual menciona a los cdigos civil, comercial,
penal, de minera y de trabajo y seguridad social.
Es por eso que si una causa versa sobre alguno de estos cdigos, en principio tendrn
competencia los tribunales provinciales. Adems podrn intervenir en todos los asuntos
que no sean de competencia federal.
Ej: Si se suscita una causa por incumplimiento de contrato (CCYC) en la provincia de entre
ros, entre dos personas comunes, intervendr la justicia provincial (competencia
ordinaria.
En cambio si el conflicto es entre una persona comn y un embajador, deber intervenir
la justicia federal.
Caracteres de la jurisdiccin federal
Es de excepcin: solo tendr competencia en los asuntos mencionados en el Artculo
116.
Es privativa: A los tribunales provinciales les est prohibido entender en aquellos casos

que sean de jurisdiccin federal.

Es improrrogable: Las partes no pueden renunciar a la jurisdiccin federal cuando a
esta corresponda en razn de la materia. Ej. Si se origina una causa que versa sobre los
puntos regidos por un tratado internacional, esta deber someterse a los tribunales
federales.
Es restrictiva: en caso de duda sobre la jurisdiccin, entender la jurisdiccin ordinaria
La justicia de la capital federal
El artculo 129 de la CN le otorga a la ciudad de Buenos Aires la posibilidad de organizar
su propia justicia local, al igual que las provincias. Pero este artculo tambin establece
que una ley garantizara los intereses del estado nacional, mientras la ciudad de Buenos
Aires sea la capital de la nacin.
Esa ley fue dictada (ley 24.588) y en su artculo 8 dispone que la justicia local de la
ciudad de Buenos Aires, mientras sea la capital de la nacin, solo podr intervenir en
materia: de vecindad, contravencional y de faltas, contencioso- administrativa
y tributario local
En los casos de jurisdiccin federal, intervienen los tribunales federales (al igual que en
las provincias) y en los dems casos (derecho comn, y en general todo lo
correspondiente a la jurisdiccin ordinaria) intervienen los denominados jueces
nacionales. Estos jueces integran la justicia nacional ordinaria
Por lo tanto, mientras Buenos Aires siga siendo capital de la nacin, va a tener una
organizacin judicial en la que coexisten 3 tipos de justicia:
-Justicia Federal: se ocupa de las causas previstas en el Artculos 116 y 117
-Justicia Nacional ordinaria: se ocupa de los tpicos casos de jurisdiccin ordinaria
- Justicia Local: se ocupa de los asuntos de vecindad, contravencional y de faltas,
contencioso-administrativo y tributario

2. Organizacin del Poder Judicial Federal:

A) Corte Suprema de Justicia de La Nacin:

Creacin y composicin: La CN no establece el nmero de miembros (jueces) que
debe tener la corte. Esto fue establecido por diversas leyes. Finalmente la ley 26.183
(noviembre 2006) estableci que fueran 5 los miembros. De los cuales uno cumple el rol
de presidente de la corte suprema.
El presidente de la Corte adquiere importancia en las siguientes situaciones:
- En caso de juicio poltico al Presidente de la Nacin.
- En caso de acefalia total del Poder Ejecutivo.
- En caso que ingrese un nuevo miembro a la Corte, debe prestar juramento.
Requisitos. Artculo 111.- ser abogado de la nacin con 8 aos de ejercicio y tener las
calidades requeridas para ser Senador (30 aos de edad, ser argentino, 6 aos de
ciudadana en ejercicio y tener una renta anual de $2000 fuertes). La Corte debe residir
en la capital federal.
Designacin de los miembros: el presidente de la nacin est facultado para elegir a
la persona pero necesita el acuerdo 2/3 de los miembros presentes en el senado.
Remocin: solo es posible a travs de un juicio poltico. Para ello deben producir algunas
de las causas de enjuiciamiento (Mal desempeo, delito en el ejercicio de sus funciones o
crmenes comunes)

Competencia de la corte. Artculo 117.Entre los casos de competencia federal (Artculo 116) encontramos situaciones en las
que la corte suprema tiene competencia originaria y exclusiva: (deberan plantearse
directamente ante la corte suprema)
a) Todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros.
b) Los asuntos en que alguna provincia fuese parte.
Competencia apelada de la corte: Existen determinadas situaciones en las que
ciertos casos pueden llegar a ser resueltos por la corte suprema, estos son:
a) Recurso extraordinario federal: cuando una sentencia sea contraria a la constitucin
podrn ser llevadas en grado de apelacin y en ltima instancia hasta la corte suprema, a
efectos de controlar la constitucionalidad.
b) Recurso de apelacin ordinaria: En este caso la corte suprema acta como tribunal de
tercera instancia. Este recurso procede ante las sentencias definitivas de las cmaras de
apelacin cuando:
*La nacin sea parte directa o indirecta y el valor disputado sea de una determinada
cantidad de $$
*Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros
*Causas a que dieran lugar los embargos o apresamientos martimos en tiempo de guerra
Los poderes implcitos: la Corte sostiene que el tribunal tiene poderes implcitos que le
son connaturales e irrenunciables para salvaguardar la eficacia de la administracin de
justicia. La interpretacin, el uso y la aplicacin de estos poderes implcitos dependen de
la prudencia razonable del propio tribunal en cada caso.
B) Consejo de la Magistratura:
Es un rgano que forma parte del poder judicial de la nacin (lo integra) y que posee
diversas atribuciones otorgadas por el Artculo 114 de la CN. Este rgano fue creado en
la reforma de 1994. Tendr a su cargo la administracin del poder judicial. La excusa para
justificar su incorporacin fue describirlo como un instrumento adecuado para fortalecer
la independencia del Poder Judicial.
Atribuciones:
1- Seleccionar a travs de concursos pblicos a los candidatos a cargos de jueces
inferiores.
2- Administrar los recursos del Poder Judicial a travs del dictado de reglamentos
econmicos, y ejecutar su presupuesto.
3- Ejercer facultades disciplinarias sobre los jueces: apercibimientos, multas, etc.
4- Decidir la apertura del procedimiento para remover a los jueces, formulando la
acusacin correspondiente.
5- Dictar los reglamentos sobre la organizacin judicial a los jueces inferiores.
6- Dictar los reglamentos necesarios para asegurar la independencia de los jueces y
la efectiva administracin de la justicia.
Integracin: el desempeo de sus miembros es temporario 4 aos, pudiendo ser
reelectos. 13 miembros
- 3 jueces del poder judicial de la nacin
- 6 Legisladores
- 2 abogados de matrcula federal.
- 1 representante del poder ejecutivo.
- 1 representante del mbito cientfico y acadmico.

C) Tribunales Inferiores:
Los tribunales inferiores son todos los juzgados y tribunales federales, excluida la corte
suprema de justicia. Es decir:
a) Tribunales federales de primera instancia
b) Tribunales federales de segunda instancia (cmaras de apelacin)
Creacin: Estos tribunales son creados y establecidos por el congreso de la nacin.
Requisitos:
Juez de 1era instancia: (ciudadano argentino, abogado con ttulo validez nacional, 4 aos
de antigedad como abogado y 25 aos de edad)
Juez de 2da instancia: (ciudadano argentino, abogado con ttulo validez nacional, 6 aos
de ejercicio de abogado y 30 aos de edad)
Nombramiento:
- El consejo de magistratura realiza una pre-seleccin de varios candidatos a travs de un
concurso.
- Luego de eso, el consejo de magistratura elije 3 candidatos y eleva la propuesta al
poder ejecutivo.
- El poder ejecutivo debe elegir a uno de esos 3 candidatos para que ocupe el cargo.
- Necesita la aprobacin del senado con mayora absoluta de los miembros presentes.
- Una vez aceptado, se produce el nombramiento del nuevo juez.
Remocin
Ser llevada a cabo por un jurado de enjuiciamiento (2 jueces, 4 legisladores y 1
abogado). Para ello se tiene que producir alguna causa de enjuiciamiento (mal
desempeo, delito en el ejercicio de las funciones, delitos comunes). La decisin del
jurado solo produce la remocin del juez. Para ser juzgado civil o penalmente debe ser
sometido a tribunales ordinarios.
Doble instancia: es el sistema procesal que adopta el Estado argentino.
a) La primera etapa va de la transmisin hasta la sentencia que dirime los tribunales
inferiores. Primero la cuestin es decidida por los tribunales de primera instancia, o sea
los de jurisdiccin federal o local; y luego puede ser apelada frente a los tribunales se
segunda instancia, es decir la cmara de apelaciones.
b) La segunda etapa va desde la interposicin del recurso de interpelacin ante la corte
suprema hasta la sentencia que en ella se pronuncia.

3. El status jurdico del juez.

Nombramiento:
- El consejo de magistratura realiza una pre-seleccin de varios candidatos a travs de un
concurso
- Luego de eso, el consejo de magistratura elije 3 candidatos y eleva la propuesta al
poder ejecutivo
- El poder ejecutivo debe elegir a uno de esos 3 candidatos para que ocupe el cargo
- Necesita la aprobacin del senado con mayora absoluta de los miembros presentes
- Una vez aceptado, se produce el nombramiento del nuevo juez
Art.110

a) Inamovilidad de los jueces: no podrn ser removidos hasta la edad de 75 aos, y

pueden volver a ser elegidos.
Excepto por casos de mala conducta (por mal desempeo, delito en el ejercicio de sus
funciones o crmenes comunes).
La remocin ser llevada a cabo por un jurado de enjuiciamiento, este jurado solo se
encargara de remover a los jueces federales de los tribunales inferiores, mientras tanto la
remocin de los miembros de la corte suprema solo es posible a travs de un juicio
poltico.
b) intangibilidad de las remuneraciones: de esta manera se asegura que el sueldo del
juez no puede ser reducido.
Incompatibilidades: se prohbe a los jueces de las cortes federales serlo al mismo
tiempo de los tribunales de la provincia. Los jueces no pueden desarrollar actividades
polticas, administrativas, comerciales, ni tener empleos pblicos o privados. Pueden
ejercer la docencia y realizar tareas de investigacin y estudios

4. Sistemas de seleccin y remocin de los jueces:

Jurado de enjuiciamiento: Es un rgano cuya funcin consiste en juzgar a los jueces de
tribunales inferiores de la nacin. Para removerlos de sus cargos. As lo establece el
Artculo 115.
Integracin: 2 jueces, 4 legisladores (dos por cada cmara) y 1 abogado de matricula
federal. La presidencia del jurado ser ejercida por uno de sus miembros a travs de una
votacin entre ellos.
Remocin: Cualquier miembro del jurado podr ser removido por el voto de las
partes de los miembros. Las causales pueden ser (mal desempeo, delito en el ejercicio
de sus funciones o delitos ordinarios).
Artculo 115. Los jueces de tribunales inferiores pueden ser removidos de sus cargos
por mal desempeo, delitos en el ejercicio de sus funciones o delitos ordinarios.
Procedimiento:
a) El consejo de magistratura abre el procedimiento acusando al juez
b) Se le dan 10 das al juez para que ejerza su defensa
c) Durante los 30 das siguientes se presentan las pruebas
d) Una vez presentadas las pruebas el jurado de enjuiciamiento debe decidir si destituye
o no al juez. Con el voto de las 2/3 partes de sus miembros.
Efectos del pronunciamiento: La decisin del jurado en contra del juez solo produce la
remocin del cargo. Para ser juzgado civil o penalmente por los hechos ilcitos cometidos
debe ser sometido a un tribunal ordinario
El juicio poltico: es el procedimiento a travs del cual el congreso puede remover de
sus cargos a determinados funcionarios, por causas establecidas en la constitucin.
Procedimiento: La cmara de diputados denuncia la causa, despus de conocer la
razn que se invoca para el juicio poltico. El senado juzga en juicio pblico a los
acusados. Para la declaracin de culpabilidad tambin se exige una mayora de dos
tercios de los miembros presentes. El fallo del senado no tiene ms efecto que destituir al
acusado [fin principal] y aun declararle incapaz de ocupar ningn empleo de honor,
confianza o a sueldo el estado [fin accesorio].

5. El ministerio pblico:

Es un rgano independiente cuya funcin principal consiste en promover la actuacin del

poder judicial
Caractersticas:
- Independiente: no integra ninguno de los 3 poderes.
- Autonoma funcional: no recibe instrucciones de ninguna autoridad.
Autarqua financiera: administra sus propios fondos.
Est compuesto por 1 procurador general de la nacin, 1 defensor general de la nacin y
otros miembros que surgen de un concurso pblico.
Los miembros gozan de 2 garantas: Inmunidad funcional e intangibilidad de sueldos
Requisitos para ser miembro: ciudadano argentino, ttulo de abogado con 8 aos de
antigedad y los dems requisitos para ser senador
Atribuciones:
1) Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses
general de la sociedad
2) Representar y defender el inters publico
3) Promover y ejercer la accin pblica en las causas penales
4) Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiacin y en
todos los relativos al estado civil y nombre de las personas.
5) Promover causas o asuntos conducentes a la proteccin de la persona y bienes de
los menores, incapaces e inhabilitados, cuando carecieren de asistencia o
representacin legal
6) Velar por: la observancia de la CN y las leyes de la Republica, el efectivo
cumplimiento del proceso legal, la defensa de los derechos humanos en los
establecimientos.

6. Juicio por jurados:

Artculo 118.- reza: Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del
despacho de acusacin en La Cmara de Diputados se terminaran por jurados, luego de
que se establezca en La Republica esta institucin.
La CN dispone que el congreso ser el encargado de establecer un juicio por jurados.
El juicio por jurados consiste en que un cuerpo popular d su veredicto durante el
juzgamiento de ciertos delitos.
Se trata de una institucin propia del derecho anglosajn. Durante el juicio, el abogado
trata de interponer su postura al grupo de doce ciudadanos comunes ajenos al conflicto
que se intenta resolver.
Para cada juicio se convoca a diferentes personas y es un deber civil que deben cumplir.
Estn ubicados en una tribuna al costado del juez; y al final del juicio, a travs de una
votacin, resuelven el caso. En nuestro pas, todava no existe dicho sistema.

BOLILLA 12: Poder Judicial: competencia

1. Competencia de la justicia federal: Artculo 116
Causas en razn de la materia: La justicia federal es competente cuando la causa se
rige por normas federales de la CN, normas de derecho federal o tratados
internacionales. Quedan excluidas las causas regidas por normas de derecho comn y
derecho local que son exclusivas de la justicia provincial.
En razn de las personas: Cuales (o debe ser) la parte actora y la parte demandada,
de forma que la jurisdiccin federal por razn de personas deba intervenir: Entre estas
partes hallamos provincias, vecinos de diferentes provincias, ciudadanos extranjeros,
estados extranjeros.
En razn de lugar:
Los tribunales federales se hallan dispersos en todo el territorio del estado y tienen
asignada por ley una competencia territorial, estn geogrficamente demarcadas por un
permetro territorial que puede prescindir de los lmites provinciales y abarcar ms de
una provincia.
En relacin con las causas criminales, su adjudicacin a los tribunales federales ofrece
aspectos vinculados al lugar de comisin del delito.
La jurisdiccin en las causas de altamirazgo y jurisdiccin martima debe considerarse
federal por razn de materia. Lo mismo la jurisdiccin en materia de derecho aeronutico.
Aplicacin del derecho comn por los tribunales locales: los cdigos que la CN
autoriza a dictar al congreso son leyes con imperio en toda la repblica. Estos cdigos no
alteran las jurisdicciones locales y sus leyes son aplicadas en jurisdiccin provincial por
los jueces locales.

2. Competencia de la Corte Suprema:

Competencia de la corte Art.117
Entre los casos de competencia federal (Art 116) encontramos situaciones en las que la
corte suprema tiene competencia originaria y exclusiva: (deberan plantearse
directamente ante la corte suprema):
a) Todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros.
b) Los asuntos en que alguna provincia fuese parte.
Competencia apelada de la corte
Existen determinadas situaciones en las que determinados casos pueden llegar a ser
resueltos por la corte suprema
a) Recurso extraordinario federal: cuando una sentencia sea contraria a la constitucin
podrn ser llevadas en grado de apelacin y en ltima instancia hasta la corte suprema, a
efectos de controlar la constitucionalidad.
b) Recurso de apelacin ordinaria: En este caso la corte suprema acta como tribunal de
tercera instancia. Este recurso procede ante las sentencias definitivas de las cmaras de
apelacin cuando:
La nacin sea parte directa o indirecta y el valor disputado sea de una
determinada cantidad de $$
Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros

Causas a que dieran lugar los embargos o apresamientos martimos en tiempo de

guerra

3. El recurso extraordinario:
Es un medio a travs del cual aquellas sentencias definitivas de los tribunales que sean
contrarias a la Constitucin, pueden ser llevadas en grado de apelacin y en ltima
instancia, ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, para que ella revise dichas
sentencias a efectos de controlar su constitucionalidad.
Objeto: el propsito es asegurar el mximo control de constitucionalidad, en pro de
garantizar la Supremaca Constitucional.
Requisitos:
Comunes:
1- Intervencin anterior de un tribunal de justicia.
2- Que haya existido un juicio.
3- Que se trate de una cuestin judiciable.
4- Que exista gravamen.
5- Que subsistan los requisitos.
Propios:
1- Que se trate de una cuestin federal.
2- Que haya una relacin directa entre la cuestin federal y la solucin del pleito
(sentencia).
3- Que la sentencia sea contraria al derecho l invocado por el recurrente.
4- Que se trate de una sentencia definitiva.
5- Que haya sido dictado por un tribunal superior.
Formales:
1- Planteamiento oportuno y concreto de la cuestin federal
2- Interposicin por escrito y fundada, ante el mismo juez que dict la resolucin.
Tramitacin y resolucin del Recurso:
Trmite previo. Pre- Recurso Extraordinario:
En la 1 oportunidad posible del procedimiento [demandar, contestar] ha de introducirse
la cuestin federal que luego ser objeto del recurso.
La cuestin federal debe ser mantenida en todas las instancias del juicio. Si ello no se
hace se considerara renunciado al derecho a Recurso Extraordinario. Mantener implica
advertir al juez de cada instancia que si su resolucin es contraria al derecho federal que
el litigante invoca, se continuara hasta La Corte Suprema en busca del control sobre la
constitucionalidad de lo decidido.
Procedimiento posterior: dictada la sentencia definitiva del ltimo tribunal de la causa,
el interesado descontento puede articular ante l, el recurso extraordinario federal. Debe
hacerlo por escrito y fundado de tal manera que surjan los datos suficientes para
resolverlo.
El tribunal otorgara un traslado por 10 das a la contraparte, transcurridos los cuales, el
tribunal que dict la resolucin objetada concede o deniega el recurso.
a) Si concede, el interesado se remitir a la corte nacional;
b) Si deniega, el interesado puede recurrir ante la Corte mediante el recurso de queja.
Este debe tener los fundamentos del recurso extraordinario denegado, y un ataque a los
argumento que utilizo el Tribunal Superior de la cusa para denegar el recurso
extraordinario.

Una vez remitidos los autos por el ltimo tribunal, o llegado el litigante en queja, La Corte
puede:
-

Ejercer su right of certiorari, por el cual puede desechar casos donde falte
agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas sean
insustanciales o sin trascendencia.

Cuestiones insustanciales: R. Extraordinarios objetan lneas jurisprudenciales

firmes de la misma corte, sin dar motivos valederos para apartarse de ellas.

Cuestiones sin trascendencia: un R. Extraordinario es intrascendente si no

presenta un problema que tenga inters general o gravedad institucional.

Sentencia arbitraria: Son aquellas sentencias desprovistas de todo apoyo legal,

fundadas tan solo en la voluntad de los jueces. Se argumenta la inconstitucionalidad de
estas sentencias por violar las reglas del debido proceso y del derecho de defensa en
juicio.
Casos de gravedad institucional:
De mnima: Hay gravedad institucional cuando en un proceso se discuten temas que
exceden el mero inters de las partes.
De mxima: La gravedad institucional aparece cuando se discuten temas de
macropolitica quedando comprometidas en la litis las instituciones bsicas de la nacin,
la buena marcha de las instituciones, o cuando se trata de un caso que conmueve a la
sociedad entera.
Avocacin per saltum: en un famoso caso la corte admiti que se planteara
directamente ante s un Recurso Extraordinario contra una sentencia de amparo de
primera instancia, saltando as la cmara de apelaciones, esto es lo que denominas per
saltum.
Para ello argumento que en el caso haba gravedad institucional en su mxima expresin.
El principal motivo de saltear a la cmara era que se esperaba de ella un
pronunciamiento adverso, que provocara una reaccin popular contraria al ejecutivo. El
per saltum viola los principios constitucionales del debido proceso y del juez natural, y
por ello es inconstitucional.

BOLILLA 13: Derechos, Libertades y Deberes

1. Declaraciones, principios, derechos y garantas: conceptos y
diferencias.
Declaraciones: son ciertas posturas adoptadas por la Constitucin en relacin a algunos
temas polticos
fundamentales Ej Culto catlico: Artculo 2.- El Gobierno federal
sostiene el culto catlico apostlico romano o Sistema Representativo: Artculo 22.- El
pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se
atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de
sedicin.
Derechos: son facultades reconocidas por la Constitucin a las personas o grupos
sociales Ej.
Derechos civiles: Artculo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los
siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las
autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar
sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de
asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender
Derechos sociales: Artculo 14 Bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la
proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y
equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa;
salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las
ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin;
proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn
de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas
con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica,
administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a
una vivienda digna.
Garantas: son mecanismos creados por la Constitucin para que los titulares de ciertos
derechos fundamentales puedan ejercerlos y hacerlos respetar. Son prerrogativas para
tutelar derechos Ej.
Accin de amparo o Habeas corpus: Artculo 43.- Toda persona puede interponer
accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms
idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado
o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.

Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a

los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la
que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para
exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr
afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o
en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
El constitucionalismo clsico, evolucin:
El principal objetivo del constitucionalismo clsico (S.XVIII) fue limitar el poder del Estado
y proteger al individuo ante el abuso de poder.
La forma de llevar a cabo este objetivo fue la inclusin en las constituciones de una parte
dogmtica, en la que se declaran los derechos individuales del hombre (a la vida, la
libertad, dignidad, etc.).
Las primeras constituciones que incluyeron esta declaracin de derecho tuvieron su
origen en las colonias inglesas de Norteamrica y luego en los Estados Unidos.
Posteriormente se dict en Francia la declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano (1789) y la constitucin francesa.
La doctrina divide a los derechos de las personas basndose en el orden cronolgico en el
que fueron apareciendo:
1- Derechos de primera generacin: son los civiles y polticos. Se busca darle
libertad a los individuos (Art 14 derechos a trabajar) (Art.20 derechos a casarse),
etc.
2- Derechos de segunda generacin: son los derechos sociales, econmicos y
culturales. Su reconocimiento es fruto de la modificacin del paradigma liberal. Se
busca establecer mayor igualdad entre los individuos. (Art. 14 bis. Mejor calidad de
vida, descanso, vacaciones pagas)
3- Derechos de tercera generacin: son los derechos colectivos, de incidencia
colectiva. Se refieren a intereses individuales homogneos. (medio
ambiente(Art.41), consumidores, etc.)

2. Derechos humanos. Evolucin histrica:

En la catedra se considera a los derechos humanos bsicos como derechos
naturales, supra positivos que encuentran su fuente de legitimidad y reconocimiento en
la hominidad. Es decir, son derechos innatos que el Estado simplemente reconoce, de
modo que no es posible no tenerlos si se es humano (aunque a veces no sean
reconocidos).
En la antigedad no todo ser humano era considerado persona. Para ello deba
contar con ciertas caractersticas que no eran comunes a todos los hombres.
Ms all de algn avance anterior en la materia (como los derechos del hombre y del
ciudadano de Francia y la liga de naciones.) es recin hacia 1929 cuando el Instituto de
Derecho Internacional aprob una Declaracin de Derechos Internacionales del Hombre,

en la que por primera ocasin se plantea la cuestin de que el individuo como tal puede
ser protegido por el derecho internacional, deja de ser la materia de derechos humanos
slo competencia exclusiva de los Estados para convertirse en materia de Derecho
Internacional.
En el ao de 1945, tras los crmenes nazis de la segunda guerra mundial y bajo la
necesidad de crear un orden mundial, es firmada el 26 de junio, en San Francisco, la
Carta Constitutiva de la Organizacin de las Naciones Unidas a partir de la cual aparece
una verdadera accin internacional por la proteccin y defensa de los derechos de la
persona humana.
Los redactores de dicha carta incluyeron dentro de sus fines, conseguir la
cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social y humanitario y en la promocin y fomento del respeto de los derechos
humanos y libertades fundamentales para todos, sin distincin de raza, sexo, lengua o
religin.
Asimismo, sus miembros se comprometen a actuar singular o colectivamente, y en
cooperacin con la Organizacin para promover el respeto y la observancia universal de
los derechos humanos. Finalmente, en 1948, y gracias a esta accin internacional a favor
de los derechos del hombre se logr suscribir a nivel mundial un documento enunciativo
de derechos de una enorme trascendencia para el mundo: la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos proclamada por la Asamblea General de la Organizacin. A partir de
este momento hay una incorporacin del Derecho Internacional al derecho interno en
esta materia por los Estados que sean parte y aprueben dicho instrumento debern
sujetar su legislacin interna al tratado y en caso de ser incumplido, se originar una
responsabilidad internacional en su contra.
Inviolabilidad de la dignidad humana: la dignidad de la persona humana es propuesta
por alguna doctrina como un derecho personal; por otro sector como un principio; y no
faltan quienes la consideran la fuente de la cual derivan todos los derechos personales.
Cuando decimos que el derecho a la vida es el que encabeza a todos los otros, pensamos
que para ser sujeto titular de derechos hay que estar vivo, porque solamente el ser
humano que vive aqu y ahora tiene derechos.
Se nos dice que antes de la vida, est la dignidad, porque la vida del ser humano debe
ser vivida dignamente.
Deber del estado de respetarlo:
En nuestro pas, los derechos de las personas no solo surgen de la parte dogmtica de la
CN. Tambin hay que tener en cuenta a los tratados internacionales sobre derechos
humanos de los que argentina forma parte.
Derechos explcitos: son los que se encuentran numerados en la CN. Pueden ser
explcitos directos (surgen del texto constitucional) o explcitos por reenvo (surgen de
documentos internacionales constitucionales) Ej. Los que surgen del Art. 14, 14bis, 75
inc.22 primer prrafo, etc.
Derechos implcitos: no se encuentran declarados expresamente en la CN pero se
deducen de otros derechos, de determinados principios constitucionales o de la condicin
humana. Pueden ser implcitos directos (implicitud inserta en el texto constitucional Ej.
Artculo 33), implcitos por reenvo (implicitud surge de documentos internacionales
nominados Ej. Artculo 75 inc. 22, segundo prrafo) o innominados (artculo 75 inc.
22, tercer prrafo.)
Artculo 33.- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no
sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que

nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.

Este texto logra que ciertos derechos fundamentales no incorporados en la constitucin
tengan jerarqua constitucional. Como por ejemplo; derecho a la vida, integridad fsica,
dignidad, etc.

3. Derechos constitucionales
De libertad algunos ejemplos son:
Artculo 15.- En la Nacin Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan
libres desde la jura de esta Constitucin; y una ley especial reglar las indemnizaciones a
que d lugar esta declaracin. Todo contrato de compra y venta de personas es un
crimen de que sern responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que
lo autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo
hecho de pisar el territorio de la Repblica
Artculo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado
a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe
Artculo 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes
races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto;
testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni a
pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos
aos continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del
que lo solicite, alegando y probando servicios a la Repblica .
Derechos polticos: son aquellos que solo corresponden a los ciudadanos, y que consisten
en participar en todo lo que tenga que ver con la organizacin del Estado: ya sea votando
(a quienes van a gobernar o en los casos de consulta popular) o presentndose como
candidato para gobernar el pas, etc. La participacin, el derecho al voto, el derecho a ser
elegido y el sistema electoral democrtico en suma, convergen en hacer efectiva la
legitimidad de origen como dependiente de la forma y manera en que los gobernantes
acceden al poder de acuerdo a la ley, y no por la fuerza.
Derechos Sociales
Son los derechos que abarcan la educacin, la cultura, la familia, el trabajo, la asociacin
profesional o sindical, la propiedad, la economa, la minoridad, la ancianidad, la seguridad
social, etc. Por ejemplo:
Artculo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de
navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y
disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de
ensear y aprender.

4. Lmites a la potestad del estado respecto a las personas

Principio de legalidad:
El principio de legalidad (o juridicidad) expresa la decisin de una comunidad de
establecer delimitaciones precisas entre lo que se puede hacer, lo que se est obligado a
hacerse y lo que no se debe hacer para garantizar la convivencia y consecuentemente,
no sufrir una sancin jurdica.

Surge del Artculo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas
a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser
obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
En anlisis del artculo:
En su primer prrafo se puede distinguir entre lo que no es juridiziable (reservado a
Dios, conductas ajurdicas) y lo que es juridiziable (e incumbe a la autoridad de los
magistrados).
En su segundo prrafo (ya dentro de las conductas juridizadas) se distingue entre
las permitidas (explicitas o implcitas), las obligadas y las prohibidas.
Esto significa que antes de determinar si una conducta est permitida, obligada o
prohibida necesariamente hay que preguntarse si esa conducta es jurdicamente
relevante o no, y luego, asumir la pregunta por lo permitido, obligado o prohibido.
Objetivos:
-Otorgarle seguridad individual a las personas, es decir que los individuos antes de
actuar ya tienen claro cules son las conductas que pueden o no realizar
-Otorgarle una esfera de libertad a las personas (esfera de libertad jurdica). Ya que
todo lo que no est prohibido por la ley est permitido. Esto le otorga a los individuos una
esfera de libertad en donde sern libres de realizar aquellas conductas no prohibidas por
ley.
Principio de razonabilidad:
El principio de razonabilidad se traduce en la eleccin de la alternativa ms
racional (aspecto tcnico) y ms justa o equitativa (aspecto valorativo) de todas las
posibles para obtener el fin deseado.
Cuando una ley manda o prohbe, nuestro sentido de justicia nos dice que esa ley
debe ser justa (razonable) en lo que manda y prohbe. Tal es el principio de razonabilidad
que hace de complemento imprescindible al de legalidad.
La CN prescribe la regla de razonabilidad en su Artculo 28 (Los principios,
derechos y garantas reconocidos en los anteriores artculos no pueden ser alterados por
las leyes que reglamenten su ejercicio.)
Cuando el artculo enuncia que los principios, derechos y garantas no podrn ser
alterados por leyes reglamentarias esa alteracin equivale a irrazonabilidad o
arbitrariedad y por ende, inconstitucionalidad.
Ejemplo: el art.14 establece que todos los habitantes de la nacin tienen derecho a
trabajar. Si la ley reglamentaria de este derecho dispusiera que solo puedan trabajar las
personas de piel blanca y ojos celestes, estara alterando el derecho a trabajar. Por lo
tanto sera una ley invlida.
Este principio es tambin aplicable a otros actos como actos del PE, sentencias de
los jueces, otras leyes, etc.
Cuando un acto del estado es arbitrario, injusto o irrazonable, est violando el
principio de razonabilidad y por lo tanto pasara a ser inconstitucional y podr ser dejado
sin efecto por los jueces. La arbitrariedad ha sido muy elaborada por la jurisprudencia de
la Corte en su categora de sentencias arbitrarias.

5. Libertad poltica y libertad civil: los derechos civiles y polticos:

El concepto de libertad poltica est estrechamente vinculado con los conceptos de las
libertades civiles y los derechos individuales, incluidas en la declaracin universal de los
derechos humanos. Las libertades cvicas pueden considerarse como la capacidad de
realizar diferentes actos de trascendencia pblica sin impedimento estatal, y gozando

para su disfrute de la proteccin del mismo estado. Sin la proteccin de derechos civiles
como la libertad sera imposible pensar la existencia de los derechos polticos.
Derechos civiles: son inherentes a la condicin del ser humano, son derechos
fundamentales como a la vida, a la libertad, a la propiedad y a la igualdad ante la ley.
Vienen reconocidos por nuestra CN por ejemplo, en el Art. 14 y tambin en el Art. 20.
Estos derechos, a diferencia de los derechos polticos, son ejercitados tanto por
nacionales como por extranjeros.
Derechos polticos: aquellos que conceden a los ciudadanos en la potestad e elegir, por
su voluntad y mediante el sufragio, a los gobernantes y de estar facultados para ejercer
la funcin pblica. A su vez, incluyen el derecho a manifestarse sobre los temas polticos,
a tomar posicin y a expresase en actos de contenido polticos. Por otro lado, se concede
a los ciudadanos la posibilidad de presentar un proyecto en el congreso mediante la
iniciativa popular as como tambin la posibilidad de ser consultados, mediante una
consulta popular.
Derechos enumerados y no enumerados: hay derechos que la CN reconoce
expresamente y otros que no.
Luego de la reforma de 1994, el margen de derechos no alcanzados por la
regulacin de la CN es muy estrecho. Se logr con la inclusin de los instrumentos
internacionales en el art. 75 inc. 22 en calidad de tratados con jerarqua constitucional.
En cuanto a los derechos enumerados o explcitos, podemos nombrar el derecho a
trabajar, a ejercer toda industria lcita, a navegar y a comerciar, a peticionar ante las
autoridades, a usar y disponer de su propiedad y en general todos los mencionados en el
Art.14.
Por otro lado, entre los derechos implcitos podemos encontrar por ejemplo el derecho de
reunin.

6. Los deberes pblicos: Prestaciones que los habitantes deben satisfacer a favor
del Estado.

a) Deberes de fidelidad de la nacin:

- Deber de respetar todos los smbolos y emblemas patrios. Esta es una obligacin
que no est consagrada expresamente en la CN pero que deriva de su espritu.
- Deber de defensa de la patria y de la constitucin: el Artculo 21 de la CN impone
el deber de armarse en defensa de la patria y de la CN, conforme a las leyes que al
efecto dicte el congreso.
- Deber de respeto a las instituciones: se entiende por instituciones al conjunto de
rganos que conforman las formas republicanas de estado. La forma republicana
de estado es uno de los principios esenciales de nuestra estructura poltica, de all
que las violaciones de estos deberes revistan una enorme gravedad para el pas.
b) Deber de impedir las exorbitancias del poder:
El artculo 22 establece que El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o
reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de
ste, comete delito de sedicin. Una variante de este delito, es el deber del poder
legislativo de no conceder facultades extraordinarias ni la suma del poder pblico al
poder ejecutivo, que es un delito constitucional establecido en el Artculo 29.
c) Deber de prestaciones: servicios personales, cargas pblicas y patrimoniales,
impuestos y contribuciones:

ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley.
El Artculo 16 establece la igualdad como base del impuesto y de las cargas pblicas.
Estos tributos que, como deber, los individuos deben pagar a favor del estado son
detracciones dinerarios que l mismo realiza y que conforman gran parte de los que es el
ingreso pblico, es decir de los recursos que entran en el tesoro nacional.

BOLILLA 14: El principio de igualdad

1. El principio de igualdad:
Consiste en que todos los habitantes de nuestro estado sean tratados de igual manera,
siempre que se encuentren en las mismas condiciones y circunstancias. Que no se
establezcan distinciones, excepciones o privilegios entre los habitantes.
Eliminacin de cualquier forma de discriminacin:
La reforma de 1994 a travs del Art 75. Inc. 23 impuso al congreso la tarea de adoptar
medidas que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato (en especial a las
mujeres, nios, ancianos y discapacitados). A estas medidas se las denomina acciones
positivas.
El objetivo de estas medidas es otorgar privilegios a aquellos grupos que histricamente
se encontraban en desventaja.
Artculo 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no
hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la
ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base
del impuesto y de las cargas pblicas.

2. Realizacin constitucional del principio de igualdad.

A) Igualdad ante la ley:
Significa que el legislador (la ley) no puede discriminar arbitrariamente a ningn grupo de
personas. Pero esto concepto de igualdad es insuficiente: solo refiere a las leyes.
La igualdad ante la jurisdiccin, ante la justicia obliga a que todos tengan acceso al
servicio de justicia, a la invalidacin de los fueros personales y la sujecin de los sistemas
jurisdiccionales no judiciales al control judicial suficiente de la justicia ordinaria. As
tambin, la ley debe establecer los mismos tribunales para todos los habitantes e
implica que nadie puede ser sacado de los jueces naturales: todos tienen el mismo
derecho a acudir a ellos. A su vez, el juzgado que debe llevar a cabo el juicio debe ser
designado por la ley antes de que se hubiese cometido el delito.
Abolicin de la nobleza: Artculo 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de
sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. La
asamblea de 1813 dispuso la extincin de los ttulos de condes, varones y marqueses en
todo el mbito de las Provincias Unidas del Rio de La Plata.
Esclavitud: Artculo 15.- En la nacin argentina no hay esclavos, los pocos que hoy
existen quedan libres desde la jura de esta constitucin; y una ley especial reglara las
indemnizaciones a que d lugar esta declaracin. Todo contrato de compra y venta de
personas es un crimen, de quien sern responsables los que lo celebrasen, y el
funcionario o escribano que lo autorice. Los esclavos que de cualquier modo se
introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de la repblica.
Si bien es posible que la esclavitud tradicional, consistente en la compra y venta
de personas ya no exista ello no significa que no se registren modalidades
contemporneas de servidumbre que encajen en la hiptesis del artculo mencionado. La
trata de personas a las que se las obliga a trabajar en condiciones infrahumanas
inhibindoseles la posibilidad de protestar contra su status de objeto o de escoger una
forma de vida diferente encuadra dentro de la tipificacin del artculo. Tambin as debe
tipificarse la sujecin coactiva de personas a la prostitucin por ejemplo.

Fueros personales y comisiones o jueces especiales: El Artculo 16 establece que no se

admiten los fueros personales. Los fueros personales son normas que rigen para ciertos
grupos de individuos, y determinan que por el solo hecho de pertenecer a dicho grupo,
estos individuos gozan del privilegio de poder ser juzgados exclusivamente por sus pares.
(Ej. Fuero eclesistico). Si estn permitidos los fueros reales.
Principio de juez natural: el artculo 18 de la CN, establece que ningn habitante de la
nacin puede ser juzgado por comisiones especiales, ni sacado de los jueces designados
de la ley antes del hecho de la causa. La persona que participa en un juicio ser juzgada
por los jueces naturales, es decir por el que tenga atribuciones en la materia en que se
trate.
Juez Natural: son jueces naturales los juzgados y tribunales creados por ley antes que se
produzca el hecho que motiva el proceso, sin importar el o los individuos que lo integren.
B) Igualdad civil: status que poseen todas las personas, segn el cual, a todas debe
reconocrseles por igual la facultad de gozar de todos sus derechos.
En la admisin en los empleos pblicos: El artculo 16 en la segunda oracin reza todos
los habitantes son iguales ante la ley y admisibles de los empleos sin otra condicin que
la idoneidad.
Hay empleos para los cuales la propia CN estipula ciertos requisito [para ser presidente,
vice, diputado, etc.]. En tales casos ninguna norma inferior puede disminuir los requisitos.
Pero adems de los requisitos, siendo la idoneidad la condicin de admisibilidad en los
empleos, cuadra preguntarse si es jurdica y polticamente conveniente reglamentar esta
aptitud, y en tal caso, si debe reglamentarse la idoneidad para todos los empleos o solo
para algunos de ellos. Hay opiniones divididas en la doctrina respecto al tema. La catedra
sostiene que:
- No es inconstitucional reglamentar las condiciones de idoneidad por va legal.
- Es inconveniente intentar regular la idoneidad poltica incorporando exigencias
tcnicas.
- Es ms razonable reglamentar la idoneidad poltica en el sentido de solicitar al
candidato exigencias ticas vinculadas a su compromiso con la democracia. En
este caso tales requerimientos deberan ser explicitados por ley y controlados
antes de que el candidato se presente como tal.
- Siendo misin de los partidos polticos y del Estado la capacitacin de los
dirigentes se responsabilice a estos por la determinacin de un candidato no
idneo (corrupto o que provoque daos por su impericia).
La igualdad en los impuestos y las cargas pblicas: la CN estipula que la igualdad es la
base del impuesto y de las cargas pblicas. El concepto de igualdad fiscal, es la
aplicacin del principio general de igualdad a la materia tributaria, pero esta igualidad no
deber ser entendida en trminos absolutos como igualitarismo sino en sentido relativo,
comparativo, como sinnimo de equivalencia: Que tributen la misma cantidad quienes
estn en igualdad de condiciones.
Entonces, decimos que:
a) Todos los contribuyentes comprendidos en una misma categora deben recibir igual
trato.
b) La clasificacin debe excluir toda discriminacin arbitraria, hostil, injusta, etc.
c) El monto debe ser proporcional a la capacidad contributiva de quien lo paga.
Igualdad civil de los extranjeros:
Artculo 20.- Los extranjeros gozan de todos los derechos civiles de los ciudadanos

como ejercer la industria, comercio y profesin, navegar los ros y costas, ejercer
libremente el culto; no estn obligados a admitir la ciudadana ni a pagar contribuciones
forzosas extraordinarias. Obtienen la nacionalidad residiendo 2 aos continuos en la
nacin, este trmino se puede acortar a favor de que lo solicite, alegando y probando
servicios a la repblica.
C) Igualdad poltica:
Cuando valoramos la democracia como una forma de Estado, los derechos polticos, los
partidos y el rgimen electoral encuentran su mbito. Son un ingrediente constitutivo del
sistema democrtico.
Artculo 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos,
con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos
electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los
partidos polticos y en el rgimen electoral.
A las mujeres se les concede el voto, al igual que al hombre en 1947, con las mismas
caractersticas que se haban postulado en la Lay Senz Pea de 1912, con el voto
obligatorio, secreto y universal.
La ley 24.012 de cupos femeninos. Implemento una accin positiva. Que las listas
presentadas por los partidos polticos en los comicios, deben estar integradas por
mujeres en un 30% (por lo menos)
D) Igualdad de oportunidades:
El artculo 37 sobre derechos polticos emplea la expresin para igualar a varones y
mujeres en orden a su acceso a cargos electivos y partidarios;
El artculo 75 inc. 19 aade la igualdad de posibilidades en las leyes sobre la
educacin, en la competencia para legislar y promover la misma igualdad y la igualdad
de trato.

3. Poderes reconocidos al Estado para establecer:

A) Fueros reales o de causa:

Cuando la competencia de los tribunales especiales (ej. eclesistico o militar), sino en la
naturaleza de la cuestin a juzgar. Por ejemplo: Con el fuero militar solo se juzga a los
militares cuando el hecho se relaciona con la fuerza armada, sino se les aplica la justicia
comn.
Se establece en beneficio de la institucin (ej fuerzas armadas) y no en beneficio de las
personas. Nuestra constitucin declara abolidos los fueros personales, pero no los reales.
Fallo Mortola: La corte estableci que ningn militar (por su carcter de tal) poda ser
juzgado por la justicia militar en procesos civiles por delitos comunes.
B) Condiciones de capacidad e idoneidad para los empleos pblicos: serian
condiciones de idoneidad: la aptitud tcnica, la salud, la edad, etc. No sera en cambio
condiciones de idoneidad el sexo, la religin, las creencias polticas, etc.
C) Categoras en el goce de los derechos y en el cumplimiento de las
prestaciones: la igualdad exige que se trata del mismo modo a quienes se encuentren
en igualdad de circunstancias, es decir no se pueden establecer privilegios que excluyan
a unos de los que se les concede a otros en igual situacin. Lo que le regla estatuye es
igualar a las personas afectadas en una medida dentro de una categora evitando
discriminaciones arbitrarias.

BOLILLA 15: Derechos de Libertad.

A) Derechos conexos con la persona humana:
a) Derechos personalsimos: son los derechos que tiene la persona por su condicin de
ser tal.
Derecho a la Vida: El derecho a la vida es el primer derecho natural de la persona
humana, que resulta reconocido y garantizado por la CN y las leyes. La vida comienza y
es protegida desde la concepcin, el comienzo de la vida aparece regulado tanto
constitucional como infra-constitucionalmente.
-Sobre la proteccin del derecho, el texto constitucional dice en su artculo 18.- quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormentos
y azotes.
-La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) en su
artculo 4 dice sobre este derecho:
- Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar
protegido por la ley. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
- En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse
por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de
tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena,
dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su
aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
- No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
- En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni
comunes conexos con los polticos.
- No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la
comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de
setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
- Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el
indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos
los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est
pendiente de decisin ante autoridad competente.
-El derecho a la vida es a su vez un tema aparado por el cdigo penal, de jerarqua infra
constitucional. Se prohben las medidas abortivas con excepcin del aborto teraputico y
el aborto eugensico.
Caso T.S c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ AmparoLos seres sin
cerebro: un caso, originado por el pedido de una madre que solicitaba el adelantamiento
artificial de su parto por albergar en su seno a una criatura que padeca una
malformacin congnita denominada anencefalia. Las criaturas que padecen esta
malformacin nacen muertas o sobreviven fueran del seno materno muy pocas horas. El
mximo tribunal de la nacin acogi el pedido en la medida en que la solicitud no estaba
destinada a provocar la muerte del nio sino a aliviar el padecimiento materno, adems,
dijo que el embrin que padece esa patologa nace para morir.
-El final de la vida: el CCyC establece que termina la existencia de las personas por

muerte natural de ellas.

La eutanasia supone la interrupcin de la vida de una persona. Se relaciona en un sentido
filosfico con la muerte digna. Segn los casos M y S., M. d. C sobre el tema,
cuando los pacientes se encuentran en una situacin en la que la vida se puede
considerar indigna, atendiendo a circunstancias que se considera clnicamente terminales
o irreversibles (por ejemplo padeciendo de la imposibilidad de hasta respirar por sus
propios medios), la eutanasia es posible siempre y cuando quien va a recibirla haya
dejado un testamento o escritura pblica expresando su voluntad.
-La muerte por eleccin: el suicidio no est regulado en nuestro sistema jurdic opero
realizando una interpretacin razonable del plexo constitucional parece evidente que la
consumacin del suicidio no debe ser considerada bajo las reglas del homicidio y la falta
de consumacin no debe asumirse bajo las reglas de tentativa de homicidio. Se deben
considerar por lo menos 5 tipos de suicidios: el patolgico, el teolgico el ideolgico, el
lgico y el filosfico. La ayuda a cometer suicidio por parte de algn tercero s est
regulada, por ejemplo, en el cdigo penal (articulo 83).
Derecho a la Identidad:
La identidad de una persona es mucho ms que su identificacin, aquella que
proviene del reconocimiento de ciertos atributos relativamente inmodificables, incluye
tambin otros aspectos potencialmente mas cambiantes que permiten un reconocimiento
mas completo y mas complejo de una persona, y nos permiten diferenciara de las dems.
- Derecho al nombre: prerrogativa que tiene cada persona de ser reconocida ante los
dems mediante la utilizacin de un prenombre y apellido. Representa tambin un
deber, en cuanto atae a la organizacin social, es exigible por el poder pblico y no
puede ser objeto de renuncia. Se adquiere por su inscripcin en el Registro Civil. Est
compuesto por el prenombre o nombre de pila y el apellido.
- Derecho a la nacionalidad: una consecuencia natural de la existencia fsica es el
derecho a tener una nacionalidad, entendida como un vnculo de pertenencia entre
una persona y un Estado, del que surgen derecho y obligaciones reciprocas. Los
Estados pueden adoptar dos criterios para definir la nacionalidad: jus soli (la
nacionalidad se posee si se nace en el territorio) o jus sanguinis (la nacionalidad se le
atribuye a los sujetos segn su descendencia). A su vez los Estados pueden tener un
criterio mixto.
La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) en su
artculo 20 dice:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si
no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
El Derecho a la Identidad en su faz dinmica: El derecho a la identidad requiere que
los instrumentos jurdicos vigentes impidan la consumacin de algunas de las llamadas
muertes artificiales como son la muerte civil (se priva a una persona o grupo de
personas de ejercer derechos civiles) o la muerte social (cuando una persona sufre
discriminacin y descredito social por causas como pertenencia tica, costumbres o
nacionalidad). Ambas modalidades resultan claramente inconstitucionales por violacin
entre otros- a los artculos 14, 15 y 16 de la Constitucin Nacional.

Derecho al honor: este derecho est protegido por normas de carcter penal que
resguardan el honor y el buen nombre de las personas. Incriminan las calumnias, las
injurias y las acciones contra la honestidad y el pudor. Tambin est protegido por
normas del derecho civil que obligan al resarcimiento de los daos y perjuicios que
causaren tales hechos. El derecho al honor est ntimamente relacionado con el derecho
a la privacidad, en este derecho el actuar de las personas influye en su extensin. No es
lo mismo el mbito de privacidad de un ciudadano que ejerce una funcin pblica o es
por ejemplo striper que el de un ciudadano corriente que busca mantenerse al margen
de cualquier exhibicin. El artculo 18 de la CN consagra El domicilio es inviolable () y
una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su
allanamiento y ocupacin. Las caractersticas necesarias de los allanamientos son:
deben responder a ms que una mera presuncin del juez, la orden debe ser fundada y la
orden debe ser escrita. Si el interesado presta consentimiento para el ingreso del
personal policial a su domicilio ello implica una renuncia a la expectativa de privacidad
que da razn a la tutela constitucional. El personal policial puede secuestrar elementos
demostrativos de la comisin de un delito distinto de aquel por el que se libr la orden de
allanamiento. Son autoridades competentes para allanar: los bomberos o la polica en
caso de incendio, explosin, inundacin u otra cosa que amenazara la vida de los
habitantes o la propiedad, o la polica en caso de persecucin de un delito, habiendo los
delincuentes ingresado a la propiedad, etc.
Derecho a la Intimidad-Privacidad:
Facultad que tienen las personas de disponer de un espacio privado sin que el Estado o
los particulares se entrometan.
Artculo 19.-Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn solo reservadas a Dios y
exentas de la autoridad de los magistrados.
La exposicin pblica de una persona, deriva de su propia voluntad o de su actividad. Las
personas que se dedican a actividades en la que exponen deliberadamente su cuerpo o
sus experiencias privadas pierden la intimidad respecto de esa exposicin y gozan del
derecho de privacidad solo en aquello que es ajeno a dicha actividad.
En el caso de personajes clebres, cuya vida tiene carcter pblico, puede divulgarse
todo aquello que se relacione con la actividad que les confiere prestigio y notoriedad y
siempre que lo justifique el inters general, este avance de la intimidad no autoriza a
daar la imagen pblica o el honor de estas personas.
Jurisprudencia en la tenencia de estupefacientes
Fallo Bazterrica (1986) Pagina 85: La corte resuelve en contra de la penalizacin.
La ley 20771 de estupefacientes, penalizaba en su art 6 la tenencia de drogas aunque
estuviesen destinadas al consumo personal. Bazterrica fue condenado a pena de 1 ao
de prisin en suspenso y $200 de multa, como autor del delito de estupefacientes. La
cmara confirmo la condena. Contra tal sentencia, el interesado interpuso recurso
extraordinario impugnando la constitucionalidad de la mencionada disposicin por
resultar, a su criterio, violatoria del derecho a la privacidad (art 19 CN).
La corte suprema revoco la sentencia apelada y declaro la inconstitucionalidad del art 6
de la ley 20771: no debe penalizarse el consumo de drogas por constituir una accin
privada exenta de la autoridad de los jueces.

El articulo 19 CN ampara conductas desarrolladas dentro de la esfera privada (acciones

realizadas en la intimidad y actos realizados en pblico que no perjudiquen a terceros)
No est probado que penalizar la tenencia evite peligros concretos para el orden pblico.
El Estado no debe imponer ideales de vida, metindose en las acciones privadas de los
hombres, si no darles la libertad para que ellos elijan.
El consumo de drogas es generalmente consecuencia de presiones ejercidas por el
traficantes quien con su actuar perjudica a terceros. Su conducta excede el mbito de
privacidad protegido por el artculo 19.
Fallo Montalvo (1990) Pagina 85 : La corte vuelve a su criterio anterior : resuelve a
favor de la penalizacin.
Montalvo fue condenado a la pena de 1 ao de prisin y al pago de una multa como autor
del delito de tenencias de drogas (ley 20771). Montalvo apela la sentencia. Mientras
tanto se dicta una ley que baja el monto de las penas para el delito de tenencia. La
cmara por ello reduce la condena. Montalvo interpone igualmente de todas formas
recurso extraordinario porque: Al tener la droga para consumo personal no perjudicaba a
terceros.
Se viola el artculo 19.
Esa ley ya fue declarada inconstitucional en los casos Bazterrica y Capalbo.
La corte rechaza los argumentos de Montalvo y dice que la ley es constitucional: El
drogadicto exterioriza sus actos en conductas nocivas para la moralidad y salubridad
pblica por eso penar el consumo no viola el artculo 19 que solo se refiere a las acciones
privadas que de ningn modo afecten a terceros.
En los casos Bazterricas y Capalbo a corte dio una postura que hizo aumentar el
consumo. Por eso la corte deja de lado estos antecedentes y penaliza la tenencia sin
afectar ninguna garanta constitucional.
El consumo de estupefacientes excede el mbito de privacidad (art 19) porque pone en
riego a seguridad y moralidad pblica. El estado al reprimir dicha conducta no afecta
ninguna garanta constitucional.
Se hace una diferencia entre tica privada (aquella reservada a Dios y protegida por el
art 19) y tica pblica (en donde estn en juego os intereses de 3eros)
b) Derecho a la discrecin:
El artculo 18.- de la CN dice es inviolable () la correspondencia epistolar y los
papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr
procederse a su allanamiento. En nuestro criterio, debe entenderse ampliada la garanta
de inviolabilidad no solo a todo tipo de correspondencia sino a todo tipo de comunicacin
entre personas, incluidos la conversacin telefnica y la comunicacin va internet.
Papeles privados: papeles debe ser entendido como documentos cualquiera sea el
soporte en el que se registra almacenan o guardan y privados supone que no estn
destinados a trascender.
c) Libertad de Locomocin: De entrar, permanecer, transitas y salir del pas (Artculo 14
CN)
Derecho de entrar al pas: La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de
San Jos de Costa Rica) en su artculo 20 dice que ningn nacional puede ser privado
del derecho de ingresar al pas de su nacionalidad, a diferencia del caso de los
extranjeros, que estn sujetos al cumplimiento de otros requisitos. El ingreso al pas
puede ser limitado y no permitido, las causales estn en el artculo 29 de la ley
25.871. Son por ejemplo: Intentar ingresar o haber ingresado al territorio nacional

eludiendo el control migratorio o por un lugar o en horario no habilitado; tener

antecedentes por actividades terroristas; haber sido objeto de medidas de expulsin o
prohibicin de reingreso, etc.
El Prembulo dice: () para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los
hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino ()
Artculo 25.- El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr
restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de
los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir
y ensear las ciencias y las artes.
Ingreso forzoso al pas. Extradicin: Es un mecanismo de cooperacin judicial
internacional en virtud del cual un Estado obtiene de otro la entrega de un procesado o
condenado para juzgarlo penalmente o para cumplir con la pena que se le hubiere
dictado.
Derecho de permanecer en el pas: Lo gozan tanto los argentinos como los
extranjeros ingresados legalmente al pas. En el caso de los inmigrantes irregulares a
estos no podr negrsele o restringrsele el acceso a ciertos derechos bsicos como la
salud, asistencia social, etc. En dichos supuestos, las autoridades de los establecimientos
debern brindar orientacin y asesoramiento respecto de los tramites correspondientes a
los efectos de subsanar la irregularidad migratoria.
Durante su permanencia, el extranjero est sujeto a la jurisdiccin y a las leyes
Argentinas, con las excepciones que prev el derecho internacional [pblico y privado].
Ingreso y permanencia de extranjeros por razones polticas: El asilo: es un
instituto del derecho internacional pblico por el cual una persona perseguida por
razones polticas o ideolgicas consigue proteccin ponindose bajo la jurisdiccin de otro
estado.
La permanencia por razones humanitarias: Los refugiados: es toda persona que
debido a temores fundados de ser perseguidos por motivos de raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o polticas, se encuentre fuera del
pas de su nacionalidad. No le ser reconocida la condicin de refugiado a las personas
que han cometido un delito contra la paz, de guerra o contra la humanidad.
Derecho a transitar: Incluye la posibilidad de circular libremente en el territorio
nacional y cambiar de residencia o domicilio. Existen ciertas restricciones para este caso.
Ej.: penas privativas de libertad o prohibicin de radicacin en determinadas regiones o
lugares. Lo que no puede admitirse es la restriccin del derecho de transitar fundado en
razones econmicas. Y los peajes? Por un fallo de la CJSN los peajes deben ser
considerados no como un tributo aduanero sino como una contribucin encuadrada
dentro del artculo 4 de la CN y por ello las condiciones de su constitucionalidad deben
basarse en parmetros de afectacin (construccin o mantenimiento de la obra),
razonabilidad cuantitativa (del monto) y temporal (vinculndolo a las necesidades de
amortizacin y mantenimiento).
Derecho de salir del pas: La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de
San Jos de Costa Rica) en su artculo 22, 2 y 3 prrafo dice: Toda persona tiene
derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio. En cuanto a las
restricciones, la autoridad migratoria podr impedir la salida del pas a toda persona que

no se encuentre en posesin de la documentacin necesaria, conforme a lo dispuesto por

la ley y su reglamentacin. Obviamente la autoridad puede requerir la documentacin
pertinente a la hora de la salida.
La expulsin del pas: Ningn ciudadano argentino (nacional) puede ser expulsado del
territorio del estado. En cuanto a la expulsin de extranjeros, la doctrina y la legislacin
reconocen el derecho del estado a expulsar de su territorio a los extranjeros. La
Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) en su
artculo 6 dice que solo podrn ser expulsados de l en el cumplimiento de una
decisin adpotada confirme a la ley.
La salida voluntaria: en la hiptesis del estado de sitio, la CN reconoce en su artculo 23
el derecho a los arrestados o trasladados de optar por salir del pas. Se trata de un
derecho y no de una mera solicitud o peticin.
B) Libertad de las manifestaciones de la vida humana:
a) Libertad de expresin:
Libertad de pensamiento: el pensamiento puede ser expresado con palabras, con gestos
o actitudes o con imgenes. Todas las manifestaciones del pensamiento deben merecer
la ms amplia tutela jurdica.
La libertad de expresin es uno de aquellos derechos que admiten su contra-derecho, que
en el caso sera el de no expresarse, guardar silencio, no revelar el contenido del
pensamiento.
El derecho a no expresarse comprende: la no auto-incriminacin, el derecho a no
testimoniar en procesos penales para no incriminar a familiares directos, y el derecho a
no responder cuando no se est obligado a hacerlo.
Libertad de prensa: es la modalidad de la libertad de expresin donde se tutela la
expresin del pensamiento por los medios grficos peridicos.
Delitos cometidos por medio de la prensa: si bien ningn material puede ser
controlado ni registrado antes de ser exteriorizado, si puede acarrear responsabilidades
luego de su exteriorizacin.
Esto sucede cuando, a travs de la publicacin de dicha material, se comete algn abuso
o delito como pueden ser injurias, calumnias, falsos testimonios, etc. Muchas veces se da
alguna informacin falsa o inexacta sobre determinadas personas, producindose un
conflicto entre el derecho a la libertad de prensa y el derecho a la dignidad y honor.
Fallo Campillay (1986): Diario Popular, Crnica y la Razn publicaron una comunicacin
de la polica Federal, donde decan que Campillay haba cometido ciertos delitos
(Organizacin dedicada al robo y trfico de estupefacientes). Pero luego fue sobresedo
de ellos.
Por eso Campillay demand a esos medios por daos morales, alegando que la
publicacin, al relacionarlo falsamente con robos, drogas y armas lesiono su reputacin.
En 1era y 2da instancia se hizo lugar a la accin impuesta y se conden a los
demandados al pago de una indemnizacin por dao moral. Los condenados
interpusieron recurso extraordinario y alegaron que se limitaron a transcribir un
comunicado policial, que exigir que se verifique la noticia cuando proviene de fuente
seria (polica federal) es limitar la libertad de prensa.
La corte confirma la sentencia de la cmara: La libertad de expresin, comprensiva del
derecho de informacin, no es absoluta: no puede ejercer un detrimento de otros
derechos constitucionales como el honor y la reputacin de las personas y los abusos
deben castigarse.

En la redaccin de notas periodsticas que puedan lesionar el honor de una personas, el

medio de prensa se exime de responsabilidad cuando: Mencione la fuente informativa;
Utilice un tiempo de verbo potencial (Habra cometido un delito ); Deje en reserva a
identidad de los implicados en la publicacin.
En este caso los diarios no aplicaron ninguna de estas 3 reglas, por lo que obraron
imprudentemente.
Fallo Ponzetti de Balbn (1984): La revista Gente y actualidad publico en su tapa una
foto del Dr. Balbn en la sala de terapia intensiva de una clnica, en estado agonizante.
Fallecido Balbn su viuda demand a la editorial por daos y perjuicios porque la foto,
tomada y publicada sin consentimiento alguno, haba violado el derecho a la intimida de
su esposo.
Juez de 1era instancia: Hizo lugar a la demanda basndose en el artculo 1071 bis del
C.C: el que arbitrariamente se entrometa en la vida privada ajena, publicando retratos o
perturbando de cualquier modo su intimidad, y el hecho no fuere delito penal, ser
obligado a pagar una indemnizacin que fijara el juez.
La cmara: Confirmo la condena. La editorial dedujo entonces recurso extraordinario
contra esta sentencia diciendo que se violaba a libertad de prensa y que con la foto se
trat de informar sobre la salud de una figura pblica, hecho de gran inters.
La corte suprema: Confirma la sentencia recurrida porque una cosa es el derecho a
informar y otra es que a travs de ese derecho se cometan delitos que queden impunes.
La revista se excedi a informar lesionado la intimidad de Balbn, que aun siendo una
figura pblica gozaba del derecho a cierta esfera ntima:
La libertad de prensa implica la facultad de publicar ideas sin el previo control del estado
sobre lo que se va a decir. Pero no asegurando la impunidad de quien utiliza este medio
para perjudicar a otros, caso en el que el estado podr castigar tales conductas.
El derecho a la privacidad protege acciones, hechos o datos que estn reservados al
propio individuo y cuya divulgacin por los extraos significa un peligro para la intimidad.
El derecho a la privacidad comprende no solo la esfera domestica sino otros aspectos de
la personalidad (integridad corporal o imagen) y nadie puede inmiscuirse en la vida
privada de una persona ni violar reas de su actividad no destinadas a ser difundidas.
En las personas pblicas como Balbn, por razones de inters general, se justifica la
intromisin en temas relacionados con su actividad, pero no invadiendo su mbito de
privacidad que debe ser respetado por la prensa.
La libertad de expresin no es absoluta: deben castigarse abusos que violen e derecho a
la intimidad.
El derecho a la privacidad tiene rango constitucional y abarca un rea de exclusin solo
reservada a cada persona
Informacin periodstica: el artculo 43 Expresa que no podr afectarse el secreto de
las fuentes de informacin periodstica. Este mas que un derecho vendra a ser una
garanta, el objetivo de su reconocimiento incumbe a la sociedad en su conjunto,
interesada en la libre circulacin de la informacin.
El Artculo 14 Prohibicin de la censura previa. Consagra entre los derechos de todos los
habitantes de publicar sus ideas por la prensa, sin censura previa. Es decir que no
pueden ejercer un control o revisin anticipado del material que se quiere exteriorizar.
Artculo 32 El congreso no dictara leyes que restrinjan la libertad de imprenta.

b) Derecho de crtica:
Derecho a la discrepancia y al disenso: Se consagran dos derechos, el de opinar y el

de formular crticas, incluyendo las realizadas a los funcionarios por actos de gobierno. Se
prohbe las faltas de respeto, calumnias, etc.
Derecho de rplica: Es el derecho a contestar en forma pronta y gratuita cualquier
comentario inexacto y agraviante publicado en un medio masivo de comunicacin.
Artculo 14 inc.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica Su fundamento es evitar la
desigualdad que surge en el caso de que una persona (duea de un medio de
comunicacin) diga lo que quiera impunemente de otra que se puede defender.
Segn una corriente que toma el derecho a rplica en forma restringida: Se deca que en
nuestro pas no existe el derecho a rplica ya que todava no fue dictada la ley interna
reglamentaria a la que se refiere el art 14 del pacto san Jos de costa rica.
Jurisprudencia (ya superada)
Fallo Ekmekdjian vs Neustadt (1988) Pagina 92:
En 1987 Frondizi (Ex presidente) declaro en Tiempo nuevo (Programa periodstico
conducido por Neustadt y Grondona) que cuando el ejercicio de un gobierno fuera
legitimo deba entenderse que su origen tambin lo era (dando a entender que se poda
acceder al poder por medios ilegtimos).
Ekmekdjian se sinti lesionado en sus convicciones republicanas, por ello dedujo accin
de amparo contra Neustadt, conductor del programa, para que en el mismo leyera una
carta documento contestndole a Frondizi, fundndose en el derecho de rplica (Artculo
14 pacto San Jos de CR).
1era y 2da instancia: rechazan a demanda: el derecho de rplica no puede considerarse
derecho positivo interno porque no ha sido an reglamentado.
La corte suprema tambin rechazo a demanda: mientras que la ley reglamentaria no sea
dictada, el derecho a rplica no podr adquirir operatividad (el tratado ser vinculante en
el orden internacional pero no es derecho positivo interno); rige el principio de reserva
(artculo 19 CN nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda).
Por otro lado, amplia establece que el derecho a rplica tiene operatividad en arg. Y es
aplicable. Jurisprudencia.
Fallo Ekmekdjian vs Sofovich (1992): en este fallo la corte resolvi al revs de lo
resuelto en Ekmekdjian vs Neustadt.
En 1988 Dalmiro Saenz hablo de Jesucristo y la virgen Mara en un programa de Sofovich.
Ekmekdjian se sinti lesionado en sus sentimientos religiosos, por ello dedujo accin de
amparo contra Sofovich, conductor del programa, para que en el mismo leyera una carta
documento contestndole a Dalmiro Saenz. Sofovich no acepto. Ekmekdjian se fund en
el derecho a rplica.
1era y segunda instancia: rechazan la demanda, el derecho de rplica no puede
considerarse derecho positivo interno porque no ha sido reglamentado.
La corte suprema: El derecho a rplica integra nuestro ordenamiento jurdico. La corte
interpret que la frase de pacto en las condiciones que establece la ley se refiere a
cuestiones relativas a la forma de ejercer el derecho a rplica (como el tiempo o el lugar)
pero no sobre la necesidad de que se dictara una ley que estableciera que el derecho de
rplica fuera considerado derecho positivo interno.
Se bas en el artculo 31 de la CN y convencin de Viena sobre el derecho de los
tratados donde se da primaca a derecho internacional sobre el interno.
c) Libertad de ensear y aprender: Contenido en el Artculo 14.- Todos los habitantes
de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio () de ensear y aprender
El derecho de ensear comprende:

En el mbito de la educacin formal (estructurada, sistemtica, reglamentada y

reconocida):
- Igualdad de posibilidades para acceder al cargo de educador
- Libertad en el ejercicio de la catedra respecto a la metodologa de enseanza
(respetando los contenidos minimos reglamentariamente aprobados)
- Derecho de acceder a la informacin
- Derecho a la capacitacin
- Derecho a no ser discriminado en ninguna de las etapas de enseanza
- Derecho a la carrera educativa
- Derecho a crear establecimientos de enseanza
En el mbito de la educacin informa (incluye saberes complementarios, metodologas
experimentales de enseanza o sectores no alcanzados por la institucionalidad
educativa):
- Acceder a la informacin
- Procesar la informacin con sentido critico
- Elegir mtodos de enseanza
- Derecho a no ser discriminado en ninguna de las etapas de enseanza
- Derecho a crear establecimientos de enseanza
Este derecho es ejercido por los padres, las familias, la iglesia y las instituciones
particulares autorizadas por el estado Ej: la escuela, universidad.
El derecho de aprender comprende:
En el mbito de la educacin formal:
- Acceder a la educacin
- Acceder a la informacin
- Elegir el mtodo de aprendizaje
- Procesar los contenidos y la informacin con un sentido critico
- Obtener la graduacin luego de satisfacer los requisitos necesarios
En el mbito de la educacin informal:
- Acceder a la informacin
- Procesar la informacin con sentido critico
- No ser discriminado en ninguna de las etapas de aprendizaje
Nuestro sistema educativo formal adquiere una forma mixta, admite la gestin estatal y
la privada.
La gestin estatal es obligatoria, gratuita (la enseanza pblica debe ser gratuita en sus
tres niveles segn el artculo 75 inciso 19) y busca asegurar la equidad en pos de que
todos accedan a la educacin.
La gestin privada, lgicamente, no es gratuita ni tampoco obligatoria (no puede
obligarse a particulares a crearla)

d) Libertad religiosa:
Consiste en el derecho a creer en cualquier religin y en la posibilidad de exteriorizar
libremente dichas creencias a travs de un culto determinado conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio.
El artculo 14 de la CN reconoce a todos los habitantes el derecho a profesar libremente
su culto.

Libertad de culto: derecho a exteriorizar y practicar las creencias religiosas propias.

Aunque podrn ser prohibidos aquellos cultos que ofendan la moral, el orden pblico o las
buenas costumbres.
Por ejemplo: yo puedo creer libremente y sin restricciones en una religin cuyo rito
principal sea sacrificar gente (libertad de conciencia absoluta) pero no podra llevar a la
prctica este rito (libertad de culto).
Objecin de Conciencia: es la posibilidad de incumplir un mandato de la autoridad
cuando resulta contrario a las convicciones ms ntimas, y siempre que con ello no se
perjudique a terceros. Jurisprudencia
Fallo portillo (1989) Pagina 96: Portillo deba cumplir con el servicio militar
obligatorio, pero no se present basndose en que la ley de servicio militar obligatorio
violaba su libertad de conciencia (art 14): l como catlico no poda portar armas para
matar al prjimo (5to mandamiento: no mataras) La corte dijo que:
Las obligaciones al igual que los derechos son relativos s y deben limitarse
razonablemente con leyes que reglamenten su ejercicio.
Como chocan a libertad de culto (art 14 y 20 CN) con la obligacin de armarse en defensa
a la patria (art 21) se deben armonizar y condena a portillo al cumplimiento del servicio
militar pero sin el empleo de armas, asistiendo a los que si la portaban y se le agreg, al
ao de servicio un tiempo ms por no haberse presentado cuando deba.
e) Derecho de casarse y formar una familia:
El derecho de contraer matrimonio pertenece a todos los habitantes. (Extranjeros y
nacionales)
Artculo 20 Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; ()testar y casarse conforme a las leyes El matrimonio es un
contrato con caractersticas muy especiales, lo ubicamos entre los actos jurdicos
familiares que emplazan estado civil de familia mediante la libre prestacin reciproca del
consentimiento.
La unin que contraen las personas debe ser reconocida por el estado en sus efectos
civiles, tanto personales como familiares y patrimoniales. La ley establecer la proteccin
integral de la familia, la defensa del bien de familia, la compensacin econmica familiar,
y el acceso a una vivienda digna.

BOLILLA 16: Derechos de Libertad: continuacin.

C) Derechos pblicos o derechos cvicos.
a) Derecho de Peticin: es la facultad que tienen las personas y las asociaciones para
pedir a los funcionarios que hagan (o dejen de hacer) algo determinado y relacionado con
su investidura.
Surge del Artculo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; () de peticionar a las
autoridades.
El lmite se encuentra en el Artculo 22: aquel grupo de individuos que peticiona, no
puede hacerlo en nombre del pueblo porque se caera en el delito de sedicin.
b) Derecho de reunin:
Es el derecho que tienen los hombres de juntarse, congregarse con el simple objeto de
compartir un acto, un evento o simplemente generar un acontecimiento. A diferencia de
la asociacin es una vinculacin transitoria entre personas. El derecho de reunin no
tiene una consagracin explicita en el texto constitucional directo, aunque se deduce
del articulo 33 (surge implcito de la forma republicana de gobierno y del principio de
soberana popular) y del articulo 22 a contrario sensu (el articulo prohbe la reunin de
personas que se arrogue los derechos del pueblo y peticione en su nombre, con lo cual
permite la reunin que no tenga esta intencin o comportamiento). A su vez, el artculo
15 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos reconoce este derecho (y tiene
jerarqua constitucional).
c) Derecho de asociacin:
Es la facultad que tienen las personas de agruparse voluntariamente y en forma
permanente, para alcanzar el objetivo licito que han propuesto. Viene del Artculo 14
que determina que los habitantes de la nacin cuentan con la posibilidad de asociarse
con fines tiles.
Fines tiles quiere decir no dainos. En nuestro pas todos tienen derecho de asociarse
mientras no perturben el orden pblico, la moral o perjudiquen a terceros.

D) Derechos de contenido econmico:

a) Derecho de ejercer toda actividad lcita:
Trabajo: el derecho de trabajar es la facultad que tiene todo hombre de elegir libremente
una actividad para disfrutar de su provecho econmico, este derecho se limita a
garantizar la libre eleccin de la actividad.
Derecho a comerciar: (art. 14) todo tipo de intermediacin en la circulacin e
intercambio de bienes o de servicios, ya sea que se realice en forma profesional o no.
Derecho a ejercer industria lcita: (Art 14) es una forma de trabajar obteniendo,
transformando o transportando ciertos bienes y materias primas para crear con ello
determinados productos, y as obtener riqueza. El criterio constitucional para resolver si
una industria es lcita, es si no sea contraria al orden y a la moral pblica o perjudique a
un tercero.

Navegacin: (art 14) el derecho a navegar est protegido cuando constituye una
profesin habitual y tambin en aquellos casos de ejercicio ocasional. El Art 26 determina
la libre navegacin de los ros interiores. Las provincias pueden gravar la navegacin pero
no imponer restricciones que impidan el comercio.
La intervencin del Estado.
La defensa de la competencia: una presencia estatal razonable es necesaria; aunque sus
medidas ordenadoras han de ser moderadas, fundadas en claros fines de bienestar
general y justicia social, y orientadas por el llamado principio de subsidiariedad, segn
el cual el estado no debe hacer lo que pueden hacer los particulares con eficacia, debe
ayudarlos pero no absorberlos.
Art 75 inc. 18, la viabilidad constitucional del proteccionismo: este inciso, llamado
comnmente clusula del progreso, contiene todo un plan de desarrollo econmico,
cultural, social, etc. Para el pas.
Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustracin dictando planes de instruccin general y
universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y
canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y
establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones
temporales de privilegios y recompensas de estimulo.
b) Libertad profesional: por ejemplo, en nuestra facultad, el ttulo es requisito suficiente
para ejercer la profesin, pero hay que matricularse en el Colegio de abogados. Este
ttulo es un ttulo habilitante que no requiere convalidacin posterior. La colegiacin
obligatoria significa afiliarse a un colegio que agrupa los profesionales de ese rubro y
ejerce el control de la matrcula. Si no se est afiliado, no se puede ejercer la profesin.
c) Libertad de contratacin: esta libertad ofrece diversos aspectos: el derecho de decidir
si se va a contratar o no, el derecho de elegir con quien contratar y el derecho de regular
el contenido del contrato, o sea los derechos y obligaciones de las partes [autonoma de
la voluntad].
La presencia razonable del estado es necesaria, porque son mltiples las reas donde
actualmente sobreabundan situaciones de disparidad y asimetra entre las partes
contratantes. Puede limitar esta libertad. La intervencin del estado en los contratos se
mueve en dos esferas (la regla de razonabilidad marca los lmites):
- Con carcter permanente y anticipado, poniendo ciertos marcos a la autonoma de
la voluntad
- Con carcter excepcional y transitorio, en situaciones de emergencia, con un doble
efecto: sobre los contratos celebrados con anterioridad y que se encuentran en
curso de ejecucio o sobre los contratos que se van a celebrar en adelante,
mientras dure la emergencia.
d) Derecho de propiedad:
Todos los bienes susceptibles de valor econmico o apreciables en dinero alcanzan el
nivel de derechos patrimoniales es decir, derechos constitucionales de propiedad.

Artculo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber () de usar y disponer de su
propiedad
Artculo 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes
races, comprarlos y enajenarlos
Propiedad intelectual:
El artculo 17 dispone que todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra,
invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley.
Inviolabilidad de la propiedad: Art 17. La propiedad es inviolable Ningn habitante
puede ser privado de su propiedad sino en virtud de una sentencia fundada en ley
anterior. Ej dos personas se disputan la propiedad de un inmueble que est en posesin
de una ellas, la otra no puede quitrsela, tendr que iniciar un proceso judicial, en el cual
se dictara una sentencia.
Proteccin:
Prohibicin de no confiscar: el art. 17 sostiene que la confiscacin de bienes queda
borrada para siempre del cdigo penal argentino. Se entiende por confiscacin al
desapoderamiento de los bienes de una persona, que pasan al poder del estado sin
ninguna compensacin.
Requisitos para las requisiciones y auxilio:
Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilio de ninguna especie.
Son servicios exigidos a la poblacin para por cuerpos armados para satisfacer sus
necesidades.
La requisicin consiste en el apoderamiento de bienes sin previa indemnizacin (ej.
Comida) solo es admitida bajo el imperio de ley marcial ya que ene se caso tambin la
poblacin civil queda sujeta a jurisdiccin militar
auxilios son todo tipos de ayuda que exija los cuerpos armados a la poblacin (Ej,
ocupacin de viviendas)
Ejercicio del derecho.
La funcin social de la propiedad: el derecho de propiedad debe ser ejercido no slo en
orden a la satisfaccin de necesidades personales, sino tambin en pro del bien comn
de la sociedad. La rentabilidad de los bienes de produccin se ha de ordenar a la
proporcin a las familias de un nivel de vida adecuado
La CN de 1949 acepto explcitamente el principio de funcin social de la propiedad. En tal
oportunidad, la Corte Suprema dice que en ese esquema la propiedad no era en funcin
social, sino que cumpla con una funcin social, de tal modo que continuaba siendo un
derecho personal, y se poda usar y disponer de ella, aunque estaba sometida a las
exigencias del bien comn. Puntualiz que el ejercicio del derecho de propiedad no deba
obstar al bien comn, fundamento de todo derecho individual y superior a este.
Jurisprudencia: Fallo Ercolano c/ Lanteri de Renshaw 1921:
Ene se ao a raz de una crisis habitacional por las inmigraciones europeas, aumentaban
los alquileres abruptamente. Se dicto una ley de emergencia que congelaba los alquileres
por 2 aos. El actor dijo que esa ley violaba los arts. 14 (derecho de usar y disponer de la
propiedad); 17 (inviolabilidad de la propiedad); y 28 (la ley altera el derecho que regula).
La Corte dijo que hay circunstancias especiales en las que el estado debe intervenir a

travs del poder de polica para proteger los intereses de la comunidad. La propiedad
tiene funcin social
Privacin la propiedad privada en inters pblico:
Por sentencia: pj se produce cuando por la ejecucin de bienes el propietario responde
por sus deudas y multas.
Por expropiacin: es una limitacin al derecho de propiedad, a travs del cual el Estado
priva de un determinado bien a su titular con fines de utilidad pblica, determinado
por la ley y previa de indemnizacin por un monto de igual valor a la propiedad
(Art.17)
Expropiacin indirecta, inversa y retrocesin:
La expropiacin inversa: ocurre que es el titular del bien quien intima al expropiante a
que concrete la expropiacin
se tiene que dar: conductas del expropiante que implican desposeer al expropiado,
ocupar el bien, o meramente impedir el libre ejercicio y la disponibilidad plena del
propietario sobre la propiedad afectada.
La expropiacin indirecta: hay algunos sujetos activos de expropiacin distintos del
estado federal, de las provincias y de la ciudad de BS AS, que expropian por delegacin
de estos. Para que un sujeto activo expropie por delegacin, siempre hace falta que
previamente el estado federal, de cada una de las provincias y de la ciudad de bs as dicte
una ley declarativa de utilidad pblica, en merito a la cual el sujeto activo derivado o
indirecto lleve despus a cabo la expropiacin. Son sujetos activos de esta expropiacin
indirecta los municipios y tmb las entidades autrquicas y empresas del estado.
La retrocesin significa el reintegro del bien expropiado al patrimonio de su ex
propietario, en razn de no haberse cumplido la causa de utilidad pblica a la que estaba
afectado, para que opere es necesario:
a)que el fin de utilidad pblica no se cumpla;
b) que el expropiado que demanda reintegre el monto de la indemnizacin percibida.
Abandono de la expropiacin: se configura cuando una vez dictada la ley clasificatoria de
utilidad pblica y transcurrida cierto tiempo, durante el cual el expropiante permanece
inactivo. Vencido ese plazo, ya no se puede expropiar, y la potestad autoritativa para
hacerlo queda extinguida.
Otras limitaciones en el inters pblico:
Restricciones administrativas: constituyen limitaciones al carcter absoluto del derecho
de propiedad, dispuestas de modo genrico por la administracin pblica, por razones de
convivencia. Expresa la condicin legal del ejercicio normal u ordinario del derecho de
propiedad, o bien una tolerancia o mnimo sacrificio del propietario impuesto en
consideracin al inters general. Pueden consistir en obligaciones de no hacer, de dejar
hacer y aun de hacer.
Servidumbre: la servidumbre administrativa es un derecho real administrativo constituido
por el estado sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que sea usado por l.

BOLILLA 17: Derechos Sociales, Polticos y

Comunitarios.
1. Los derechos sociales. El constitucionalismo social: origen y
desarrollo.
Los derechos sociales aparecieron alrededor de la poca de la postguerra del siglo XX.
Entre las caractersticas principales observamos la declaracin de derechos sociales y
econmicos, el remarque de la funcin social de los derechos y la preocupacin por
estructurar un orden social y econmico en el que se remuevan los obstculos que
impiden acceder a una igualdad de oportunidades y a un ejercicio efectivo de las
libertades y los derechos.En forma de breve resea, hay que mencionar que los derechos
sociales fueron incorporados por primera vez en la constitucin de 1949, tras su
derogacin, estos igual se incluyeron en la reforma de 1957, por ejemplo en el artculo 14
bis o el articulo 67 inc. 11 (hoy es el 75 inc12), tambin, esta reforma, le dio al Congreso
la facultad para sancionar un Cdigo de Trabajo y Seguridad social. La reforma
constitucional de 1994 concedi el ms alto rango jurdico a tratados internacionales
vinculados con aspectos sociales y laborales. Se funda en la justicia social tratando de
restablecer el equilibrio entre las desigualdades sociales.

2. Los derechos sociales en la CN.

A) Relativos al Trabajo: Art 14 bis (primera parte). Derechos de trabajador y de los
gremios.
a) Derechos del trabajador: las necesidades de supervivencia, el deseo de
progresar o simplemente el placer de realizar alguna actividad son factores que generan
e impulsan el trabajo. La reforma de 1994 establece como poltica la de promover la
generacin de empleo. El trabajo en sus diferentes formas gozara de la proteccin de sus
leyes, es deber del Estado promover la generacin de empleo, como dice el artculo 75
en su inciso 19, desalentando aquellas decisiones que tiendan a destruir empleos sea
que se tomen desde la actividad publica como de la privada.
Descanso: el reconocimiento del descanso y de las vacaciones pagadas que dispone el
Art 14 bis, es una de las formas del reconocimiento de la dignidad del trabajador. La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprobada en
Paris de 1948 establece que toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del
tiempo libre y a vacaciones peridicas pagas.
- Jornadas limitadas: constituy un freno a los graves abusos que se verificaban
en la relacin laboral. Se exige al hombre 8 horas de trabajo, 8 horas de descanso
y 8 horas de distraccin
Retribucin justa: La justa retribucin depender del trabajo realizado, tipo y magnitud
econmica de la empresa que lo emplea, etc.
- Salario mnimo vital y mvil: el salario no puede ser inferior a lo que el
empleado necesita para vivir (comida, vivienda, ropa, educacin, etc.) y debe ser
mvil, es decir, acomodarse peridicamente.

Participacin en las ganancias: La disposicin constitucional supone un plus

salarial o un mtodo remuneratorio que supera al estricto del salariado y que se
trata de una participacin en las ganancias pero no en las perdidas
Condiciones de trabajo: dignas y equitativas. Se trata de criterios que remiten a la
condicin humana de todo trabajador. La dignidad en el mbito laboral se satisface con
el cumplimiento de requisitos bsicos referidos a higiene, seguridad y confort, de modo
que la tarea no exponga al trabajador a condiciones de insalubridad o a riesgos. La
equitatividad atiende a las condiciones especficas (edad, sexo, experiencia, etc.) de cada
trabajador para no exigir de l ms de lo que razonablemente puede hacer.
Estabilidad: el art. 14 bis de la CN dispone la proteccin contra el despido arbitrario del
trabajador y la estabilidad del empleado pblico. El empleado pblico tiene estabilidad
propia, en el sentido en que solo puede ser despedido por causa a l imputable, debiendo
ser correctamente indemnizado.
En tanto el empleado en relacin de dependencia privada no tiene estabilidad propia,
pudiendo ser despedido sin causa a l imputable siempre que sea indemnizado.
-

b) Derechos de los gremios: es posible diferenciar gremio de sindicato: el

gremio comprende a todos los trabajadores que desempean una actividad, en tanto el
sindicato es una organizacin especfica de una parte o de todos los trabajadores.
Nuestro Artculo 14 bis reconoce: organizacin sindical libre y democrtica, reconocida
por la simple inscripcin en un registro civil
Queda garantizado a los gremios:
-

Concertacin de convenios colectivos de trabajo: son los contratos que se

celebra entre la parte patronal y los trabajadores (gremios) con el objeto de
determinar las condiciones de trabajo y empleo de una actividad o sector.
Recurrir a la conciliacin y arbitraje: Son medios pacficos para resolver los
conflictos laborales, antes de recurrir al ejercicio de huelga. La conciliacin se trata
de acercar las pretensiones de las partes y en el arbitraje, el ministerio pblico
acta como rbitro tratando de dirimir el pleito
Derecho a Huelga: ha sido definida como la paralizacin del trabajo, Que los
trabajadores emplean como medio de presin para lograr mejorar o se reconozcan
sus derechos y pretensiones, o para que se cumplan las normas de los convenios
colectivos. La huelga no autoriza a la comisin de hechos violentos. La CN la define
como un derecho, La legalidad de a huelga impide la aplicacin de sanciones a sus
participes y veda el descuento de los das no trabajados.

B) Derechos relativos a la seguridad social: carcter integral e irrenunciable.

Seguro social obligatorio. Jubilaciones y pensiones mviles. Artculo 14 bis (3er
prrafo).
El Artculo 14 bis dispone: El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social,
que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro
social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con
autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin
del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones
mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la

compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

El carcter integral e irrenunciable est establecido en la primera oracin del
artculo.
Seguro social obligatorio: Seguro supone una cobertura que se establece por
anticipado y que se activa ante la ocurrencia del evento temido y el carcter social alude
al tipo de contingencias que asume y a la modalidad de su financiamiento. Pudiendo
diferenciar entre seguro social y seguro comercial.
Caractersticas del seguro social:
- Debe estar a cargo de entidades nacionales o provinciales, con autonoma
econmica y financiera.
- Dichas entidades deben ser administradas por los interesados, con participacin
del estado nacional o provincial.
- No puede existir superposicin de aportes, es decir que no se puede aportar ms
de una vez por el mismo riesgo.
Jubilaciones y pensiones mviles:
Se llama jubilacin al haber que percibe un individuo despus de haber cumplido un
cierto nmero de aos de trabajo, pudiendo en virtud de ello dejar de trabajar.
Pensin es el haber que perciben ciertos familiares del jubilado fallecido. Igual que el
salario, ambos deben ser mviles.
C) Relativos a la familia. Proteccin integral de la familia: Defensa del bien de
familia. Compensacin econmica familiar. Acceso a una vivienda digna.
El artculo 14 bis consagra la proteccin integral de la familia para ello propicia
ciertos beneficios que permitan mantener a la familia como ncleo integrado y estable,
en el cual los padres ejerzan la patria potestad y puedan proveer a sus hijos lo necesario
para desarrollo, fsico, psquico, intelectual, moral, etc. La familia constitucionalmente no
es solo la llamada familia tradicional, se abarcan asimismo otro tipo de relaciones
basadas en el afecto.
- Compensacin econmica familiar: es el reconocimiento de un plus salarial en
funcin de las mal llamadas cargas de familia
- Defensa del bien de familia: el bien de familia es un inmueble de propiedad
familiar, que queda afectado a la seguridad familiar, mediante su inscripcin en un
registro especial. Toda familia puede constituir como bien de familia un solo
inmueble, cuyo valor no exceda las necesidades de sustento y vivienda. A partir
del momento de su inscripcin el inmueble no se puede vender, embargar ni
ejecutar
- El acceso a una vivienda digna: no expresa un deber reclamable judicialmente
al Estado, sino un programa de responsabilidad estatal y social, pudiendo
satisfacer plenamente- con el acceso a la propiedad o menos plenamentebrindando un acceso facilitado a la locacin de la vivienda a los carecientes.

3. Los derechos polticos.

Son aquellos que corresponden a los ciudadanos, y que consisten en participar en todo
lo que tenga que ver con la organizacin del Estado. Estos derechos no figuran
expresamente en el texto de la CN; pero la reforma del 94 le dio un reconocimiento
expreso a travs del Artculo 37, estableciendo que sta Constitucin garantiza el

pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y
de las leyes que se dicten en consecuencia ().
Caractersticas constitucionales del sufragio: El Art 37, agregado en la reforma de 1994,
establece las caractersticas del sufragio, es sufragio es universal, igual, secreto y
obligatorio.
- Universal: significa que todos los ciudadanos pueden votar. En el ao 1947 se le
permiti votar a la mujer por primera vez. La edad mnima exigida para votar es de
18 aos.
- Igual: cada ciudadano tiene un voto, es decir que no hay votos calificados. (Uno
no puede valer dos votos)
- Secreto: significa que no se puede obligar al votante a que diga a quien va a votar
o voto. Esto se hace para evitar algo muy comn en tiempos pasados en nuestro
pas, el fraude electoral, La votacin se lleva a cabo en los cuartos oscuros que son
habitaciones en donde estn las
- Obligatorio: esto significa que adems de ser un derecho es una obligacin cvica
y nadie puede abstenerse de votar; salvo casos especiales, como la edad
avanzada o si se est a ms de 500 km de distancia del lugar asignado a votar..

A) Derecho electoral activo: consisten en el derecho a votar (sufragio), ya sea:

a. Para elegir un gobernante (presidente, diputados, senadores, gobernadores,
intendentes, etc.).
b. Para participar en las formas semidirectas de democracia (iniciativa popular,
plebiscito, referndum).
Al conjunto de individuos que tienen derecho a votar, se lo denomina cuerpo electoral.
B) Derecho electoral pasivo: es la capacidad que poseen algunos ciudadanos para
postularse a los cargos electivos. No todos los ciudadanos tienen derecho a postularse,
ya que deben cumplir con una serie de requisitos
a. Los que surgen de la CN, que establecen los requisitos necesarios para ser
diputados, senador, presidente y vice.
b. Para postularse a un cargo electivo tambin es necesario pertenecer a algn
partido poltico.

4. Derechos de Tercera generacin.

Son los denominados derechos colectivos, que fueron incorporados en los ltimos aos a
las constituciones modernas. En nuestro pas se encuentra en el captulo nuevos
derechos y garantas incorporados en la reforma de 1994.
A) Derecho ambiental:
Artculo 41 establece que Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y

tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin

de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas
alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
Estamos en presencia de un derecho que se alimenta con su correlativo deber. Una de las
consecuencias que surge de esta conclusin radica en comprender que no es solo el
Estado es quien deber velar (y responsabilizarse) por el medio ambiente sano, sino todos
y cada uno de los habitantes de la nacin.
El Estado tiene el deber de dar informacin y educacin ambiental. Le debe ensear
a la gente:
- Como usar en forma racional los recursos naturales, preservando el patrimonio
cultural, natural y biolgico.
- Cules son las consecuencias del dao ambiental, para que tomen conciencia de
que antes de recomponer el ambiente o repararlo econmicamente, es mucho
mejor evitar el dao.
La nacin tambin se debe encargar de agregar los delitos ecolgicos al cdigo Penal.
Cada provincia debe complementarlos, esto significa que tendr que tratar los temas ms
especficos que ataen a su provincia. Las disposiciones del Art 41, son programticas;
salvo la ltima parte que es operativa, donde establece la prohibicin de entrar al pas
residuos peligrosos o radiactivos.
Desarrollo sustentable: Aquel que permite satisfacer las necesidades presentes sin
comprometer la de las generaciones futuras.
Legitimacin procesal activa: el derecho a un ambiente sano y equilibrado constituye
un derecho de incidencia colectiva, razn por la cual posee legitimacin para ser
efectivizado mediante el recurso de amparo. El Art 43 establece que el amparo se deber
interponer contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo que protege al
medioambiente. Cabe suponer que mientras mayor sea el radio de reclamantes, mayor
posibilidad habr de lograr la tutela.
B) Derechos de consumidores y usuarios:
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin
de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y
digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo,
a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de
los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la
constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de

conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional,
previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las
provincias interesadas, en los organismos de control.

Los bienes protegidos constitucionalmente son la salud, la seguridad y los intereses de

los habitantes en relacin de consumo (vinculo jurdico entre el proveedor y el
consumidor o usuario).
Salud y seguridad: la proteccin a la salud y seguridad se posibilita cuando las cosas y
servicios son suministrados o prestados en forma tal que, no presenten peligro alguno
para la salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios.
Control de calidad y eficiencia de los servicios: el control de calidad es un mtodo
por la cual se procura asegurar que los bienes y servicios que se colocan en el mercado
sean tcnicamente aptos para cumplir con el objetivo que proclaman y no sean
riesgosos, para la salud y la seguridad de los usuarios o consumidores
Educacin para el consumo: el Estado a travs de programas debe capacitar a los
consumidores, para que sepan elegir con fundamento, reconozcan los engaos y sepan
cules son sus derechos y obligaciones.
Legitimacin procesal activa: el derecho que protege, la competencia, consumidores y
usuarios puede ser impuesta tanto por el damnificado como por la colectividad
relacionada con el suceso. El recurso de amparo puede ser puesto en ejecucin por el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a fines vinculados con
la defensa de la competencia y el usuario.

BOLILLA 18: Garantas.

1) Las garantas de la libertad: Las garantas constitucionales son el soporte de la
seguridad jurdica. Son instrumentos idneos para la seguridad jurdica, y como
protecciones y medios jurdicos eficaces para tutelar o amparar en su integridad todos los
derechos enumerados o implcitos, a fin de que tengan realidad en la vida cotidiana. Son
la disponibilidad que tiene la persona para movilizar al Estado en proteccin suya, tanto
para evitar ataques o para compensarle el dao sufrido, sin dejar de lado la sancin al
transgresor.
2) Garantas que protegen la seguridad individual.
A) Proteccin relativa a la libertad corporal:
Artculo 18.- Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado
en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de
los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente, es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinara en qu casos y con qu justificativos podr procederse a
su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por
causas polticas, toda especie de tormentos y los azotes.
Juez natural: Es el rgano judicial cuya constitucin, jurisdiccin y competencia han sido
establecidas por ley, antes de haber surgido la causa que debe resolverse. En el
momento que aparece el proceso penal encuentra ya su propio juez; de esta manera se
otorga a la persona seguridad sobre quin debe ser magistrado judicial que va a juzgar
su caso. El Artculo 18 de la CN contiene una doble prohibicin:
- Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales;
- Ningn habitante puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes del
hecho de la causa.
Juicio previo y Ley Anterior: ningn habitante de la nacin puede ser penado sin
juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. Nadie puede ser castigado
sin haber sido previamente juzgado y sentenciado mediante el debido proceso. No hay
delito ni pena sin alguna ley penal anterior.
Entra el juego el principio de reserva: Ya que ningn habitante est obligado a hacer lo
que la ley no demanda, ni privado de lo que la ley no prohbe (art 19) y el principio de
irretroactividad (las leyes rigen hacia el futuro)
Ultractividad de la ley ms benigna contemplada por el Artculo 21 del cdigo penal
en materia penal se admite la aplicacin de la retroactividad de la ley, cuando esta es
ms benigna que la que rega al tiempo de cometerse el hecho.
EJ. Si hoy alguien comete un hecho que se considera delito, y maana se sanciona una
ley que considera que ese hecho ya no es ms delito. Se aplica esta ley posterior porque
es ms benigna.

Arresto: el Artculo 18 dice que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden
escrita de la autoridad competente El trmino arrestado se los debe interpretar como
privado de su libertad personal. No se define cual es la autoridad competente, pero se
interpreta que como principio lo es la autoridad judicial. A su vez mediante ley razonable
se puede (para ciertos casos) atribuir la facultad de arresto a la autoridad policial(por
ejemplo en caso de delito in fragantti). Durante el estado de sitio, el presidente puede
arrestar o trasladar a las personas de un punto a otro de la nacin, si ellas no prefieren
salir fuera del territorio argentino (artculo 23).
B) Proteccin relativa al debido proceso.
Artculo 18.- ()es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos().
Inviolabilidad de la defensa en juicio: La constitucin asegura al individuo que,
durante el juicio, podr hacer lo que sea necesario para defender su persona y sus
derechos, es decir, para demostrar su inocencia o legitimidad de los derechos. garanta
denominada defensa en juicio o debido proceso.
No declaracin en contra de s mismo y prohibicin de otras formas de autoincriminacin: tambin llamada garanta de no inculparse surge del Artculo 18.Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo
Rapidez procesal: La rapidez procesal parte de la violacin de derecho del imputado en
un juicio que se produce cuando existe una retrogradacin o demora grave en el proceso.
El derecho del procesado a un pronunciamiento judicial razonablemente rpido y eficaz.
La asistencia letrada no es ms que el derecho que tienen todos los individuos a un
abogado que lleve a cabo su defensa en juicio, de no poder hacerse de su abogado el
imputado por cuenta propia, el ministerio debe nombrarle un defensor de oficio.
C) Proteccin relativas a la imposicin de la pena.
Estado de inocencia: mientras que una persona no sea declarada culpable por
sentencia firme, goza de un estado o de una presuncin de inocencia. Todos somos
inocentes hasta que se demuestre lo contrario
Este estado o presuncin de inocencia da lugar a la llamada libertad procesal, durante el
proceso del juicio penal, porque toda persona tiene derecho a su libertad corporal y
ambulatoria, hasta que una sentencia judicial, definitiva y firme, la declare culpable y la
condene a sufrir pena privativa de libertad.
Sin embargo, el estado o presuncin de inocencia no impide que judicialmente se
adopten medidas cautelares, como el arresto, detencin, prisin preventiva, en casos de
necesidad para el esclarecimiento del proceso Libertad bajo fianza: beneficio de
permanecer fuera de prisin que se otorga, durante el proceso judicial penal, al supuesto
autor de un delito. Este beneficio se concede a cambio del depsito de una suma de
dinero libertad bajo fianza- o slo cambio del compromiso del supuesto autor de un
delito de comparecer ante el juez cuando fuere citado. No debe confundirse con la
libertad condicional. sta se produce mientras el autor de un delito cumple su condena;
la libertad bajo fianza o bajo palabra opera durante el proceso judicial previo a la
condena.
Probation: se incorpor al cdigo penal el beneficio de la suspensin del juicio a prueba

(o probation), que puede culminar con la extincin de la accin penal. El tema se

relaciona con el derecho que la persona imputada tiene a obtener una sentencia que, en
tiempo razonable, defina su situacin y ponga trmino al periodo de sospecha.
D) Proteccin relativa a la ejecucin de las penas.
Condena de ejecucin condicional: es el beneficio de suspender la ejecucin de la
pena. Se concede a favor del delincuente primario, no reincidente, y siempre que verse
sobre delitos de escasa gravedad.
Rgimen carcelario: el Artculo 18 enuncia los principios y premisas fundamentales
sobre las cuales he de estructurarse el rgimen carcelario. El mismo dispone que la pena
privativa de la libertad tenga por finalidad la correccin y readaptacin social del
condenado.
Tratamiento penitenciario: Una vez dictada sentencia condenatoria, la propia CN se
hace cargo de sealar que las condiciones de detencin
Art 18 las crceles de la nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo
de los reos detenidos en ellas, y toda medida de que conduzca a mortificarlos ms all,
har responsable al juez que lo autorice.
"todo individuo privado de su libertad ser tratado humanamente". En caso de
agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin, la accin de habeas corpus
podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, an durante la vigencia del Estado de Sitio.
E) Prohibicin de la pena de muerte por causas polticas y de toda especie de
tormentos y de los azotes.
Artculo 18.- est abolida la pena de muerte por causas polticas no obstante, la ley
marcial y la extensin de la jurisdiccin militar a los civiles han registrado la aplicacin de
la pena de muerte por delitos polticos en nuestro derecho constitucional material.
La pena de muerte por delitos polticos, o delitos comunes conexos con los polticos est
tambin prohibida en el artculo 4.4 del Pacto de SJCR.
Prohibicin de toda especie de tormento y de los azotes: estn abolidos los
tormentos y los azotes (por supuesto que s lo estn como penas, lo estn tambin y con
mayor razn como medios de obtener la confesin durante el proceso).

3. Garantas jurisdiccionales sumarias de los derechos de libertad.

Accin de habeas corpus. Procedencia. Legitimacin procesal.
Procedimiento. Jurisprudencia.
Artculo 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a
esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.

Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer
informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad
o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de
personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor
y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio

Habeas Corpus: Es una garanta constitucional cuyo objetivo consiste en proteger la

libertad fsica, corporal o de locomocin contra las perturbaciones ilegitimas que esta
pueda sufrir. Suelen distinguirse diferentes modalidades de habeas corpus:
- Habeas corpus preventivo para frenar amenazas ciertas e inminentes para la
libertad fsica.
- Habeas corpus clsico o reparador: se usa para hacer cesar la detencin ilegal
(Ej. detencin sin orden)
- Habeas corpus correctivo contra toda forma ilegtima que agrava la condicin
de una persona legalmente privada de su libertad.
- Habeas corpus restringido: se usa para casos en los que hay perturbacin en la
libertad de locomocin, sin llegar a la privacin de la libertad.
Legitimacin procesal: el artculo 43 de la CN determina que la accin del habeas
corpus podr ser interpuesta por el afectado o cualquiera en su favor. Puede proceder
por el juez de oficio.
Procedimiento:
1. Primer paso: denuncia: formulada por escrito u oralmente, requiere de tres
condiciones subjetivas, 1) el denunciante deber identificarse por s mismo; 2) a la
persona cuya libertad se halla restringida, si no fuera ella misma; 3) identificar a la
autoridad pblica que ordeno la limitacin; y dos condiciones objetivas, 1)
expresar, si se conoce, el motivo de la restriccin y 2) fundar la ilegitimidad del
acto.
2. Segundo paso: aceptada la denuncia por el juez del tribunal del habeas corpus, el
juez requerir que la autoridad denunciada presente ante el tribunal a la persona
privada de su libertad, junto con un informe explicativo de las razones que avalan
la detencin.
3. Tercer paso: en todos los casos se citara al denunciado a una audiencia, donde
debern comparecer todas las partes, incluso la persona privada de su libertad, lo
cual constituye un paso esencial para el procedimiento.
4. Cuarto paso: terminada la audiencia, el juez deber decidir inmediatamente. La
decisin deber ser leda por el juez ante los que estn presentes en la audiencia.
A) Accin de Amparo: Es una accin judicial cuyo objetivo consiste en proteger todos
los derechos diferentes al de la libertad fsica (ya que estos se encuentran protegidos por
el habeas corpus). La accin de amparo constituye un medio rpido para los casos de
violacin efectiva o inminente de los derechos.

Origen y evolucin: en nuestro pas, nace a partir de la Jurisprudencia de la Corte

Suprema, por medio de dos fallos especficos. La reforma de 1994 incorpor la accin en
su artculo 43. Casos Jurisprudenciales:
a. Caso Siri (ao 1957): a travs de este fallo surge el amparo contra actos
estatales.
La polica de bs as clausuro el diario Mercedes por motivos desconocidos. Siri se
present ante la justicia por la violacin al derecho de libertad de imprenta y de
trabajo y quera que se levantara la clausura (Art 14, 17 y 18). En 1era y 2da
instancia interpretando el pedido de siri como un recurso de habeas corpus no
hicieron lugar al mismo porque no haba violado ninguna libertad fsica. Siri
interpone un recurso extraordinario diciendo que la peticin era por la violacin de
las garantas constitucionales. La corte revoco la sentencia ordenando cesar con la
clausura. Reconociendo la violacin a las garantas constitucionales.
b. Caso Kot: (ao 1958): a travs de este fallo, se extiende la proteccin del
amparo contra actos de particulares.
Kot dueo de una fbrica textil sufri una huelga de su personal. Primero la huelga
fue declara ilegal y este ordeno que vuelvan al trabajo despidiendo a los que no
volvan. A los 30 dias se declar que la huelga no haba sido ilegal y kot deba
reincorporar a los despedidos. Se neg y los obreros tomaron la fbrica por lo que
kot los denuncio por usurpacin y pidi la desocupacin de la fabrica. En 1 y 2da
instancia no hacen lugar al pedido de kot porque era un problema gremial. Luego
kot se bas en el caso de siri. Terminan devolviendo el establecimiento
Legitimacin: Le corresponde al afectado, al defensor del pueblo (quien define los
derechos, garantas e intereses) y a las asociaciones registradas (aquellas que defiendan
al ambiente, el usurario y al consumidor)
B) Habeas data: Garanta que poseen las personas para exigirle explicaciones a
aquellos organismos pblicos o privados que tienen datos o informacin sobre ella o su
familia, y as averiguar qu datos puntuales tienen, por qu y para qu los tienen.
Bien jurdico tutelado: la proteccin a los datos personales es imprescindible
actualmente. Se realiza para evitar abuso de informacin o, en caso de que no haya, para
preservar la confidencialidad y la reserva de bienes personales como los que hacen al
honor, la dignidad, la informacin sensible, etc.
Finalidad del habeas data: esta garanta protege el derecho a la intimidad y
privacidad. Tiene 5 fines principales:
1. Acceder al registro de datos
2. Actualizar los datos atrasados
3. corregir informacin inexacta
4. Lograr que se preserve cierta informacin obtenida legalmente pero que no debe
ser expuesta a terceros.
5. Cancelar datos sobre informacin sensible que puedan usarse para discriminar y
que afecta la intimidad.
Legitimacin procesal: la promocin del habeas data queda reservada al sujeto a quien
se refieren los datos archivados en el banco de que se trate, siendo el nico investido de
legitimacin procesal activa. La legitimacin tambin pertenece a las personas jurdicas
como las entidades, asociaciones.
mbitos que no cubre el habeas data:

1. Documentacin histrica consultada por investigadores y cientficos

2. Documentacin referida a la actividad comercial, empresarial o financiera de
alguien
3. Secreto periodstico: no puede aplicarse para revelar el secreto de las fuentes de
informacin periodsticas.

BOLILLA 19: Limites a los derechos.

3. Relatividad de los derechos. Clases de limitaciones: de orden
constitucional y de fuente legal. Causas de limitacin de libertad: el
orden social, el orden fsico y el orden poltico.
Relatividad de los derechos: los derechos reconocidos en la CN no son absolutos, sino
relativos. Todos los derechos pueden ser limitados y restringidos a travs de su
reglamentacin. El carcter relativo surge del artculo 14 de la CN, ya que establece que
todos los derechos deben ejercerse conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio.
Clases de limitaciones:
- De orden constitucional: son las que se dan como consecuencia misma de la
naturaleza jurdica de los derechos. Tiene origen en la CN. Pueden ser:
Genricas: limitan los derechos de libertad del individuo cuando sus
acciones ofenden a la moral o perjudican derechos de terceros.
Especficas: establecidas en la CN.
- De fuente legal: el principio es que las leyes reglamenten el ejercicio de los
derechos reconocidos a los habitantes, pero estas no pueden alterar por principios,
garantas y derechos reconocidos en la CN.
Causas de limitacin de la libertad:
- El orden social: libertad coexistentes de los otros, utilidad pblica: es la
limitacin y reglamentacin de los derechos, debe respetarse los principios de
legalidad y racionabilidad. La libertad precisa equilibrios para no reducir en
provecho o privilegio de algunos y en menoscabo de la efectiva libertad de otros y
de todos. Es constitucional la limitacin razonable de algunos derechos que le
requieren para promover la igualdad real.
- El orden fsico:
Salud e higiene: comprende las leyes de vacunacin, sobre denuncia
obligada de enfermedades daosas y transmisibles, sobre comercializacin
de medicamentos
Seguridad: comprende la legislacin sobre entrada y salida de extranjeros,
expulsin, polica de fronteras, etc.
- El orden poltico: el artculo 21 todo ciudadano est obligado a armarse en
defensa de la patria y de la CN, conforme a las leyes que al efecto dicte el
congreso y los decretos del ejecutivo nacional.
El artculo 23 en caso de conmocin interior o ataque exterior se declara el
estado de sitio quedando all suspendidas las garantas constitucionales.
A) Limitaciones normales y permanentes:
La reglamentacin de los derechos: Inalterabilidad de los derechos: el principio es
que las leyes reglamentan el ejercicio de los derechos reconocidos a los habitantes. Pero
estas leyes reglamentarias no pueden alterar los principios, garantas y derechos
reconocidos en la CN, tampoco prohibirlas.

Principio de razonabilidad: la reglamentacin no puede alterar la esencia del derecho,

la restriccin debe ser de manera razonable. No se puede perder el contenido del
derecho. Este principio est establecido en el Art 28 de la CN los principios, derechos y
garantas reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes
que reglamenten su ejercicio.
Poder de polica: el poder de polica estatal, entendido como potestad del estado para
reglamentar e interpretar el alcance de los derechos en funcin del bien comn.
- Poder de polica restringido: La concepcin liberal solo permitir la injerencia del
estado para salvaguardar los derechos comprometidos, para defenderlos en caso
de agravio.
- Poder de polica circunstancialmente ampliado: este criterio restringido del poder
de polica admite una ampliacin circunstancial en la medida en que se trate de
atender una situacin de reconocida emergencia; tal ampliacin es compatible con
la idea de evitar los inmediatos males mayores que sobrevendrn en caso de
ignorar la emergencia.
- Poder de polica amplio: la lnea intervencionista de aceptacin del llamado poder
de polica es la que lo ubica en un lugar central de los derechos, dentro de ellos. El
estado es el que puede hacer posible los derechos imposibles.
B) Limitaciones excepcionales y transitorias:
Las emergencias constitucionales: son situaciones excepcionales o casos crticos
previsibles o no, que resultan extraordinarios y excepcionales. Los remedios para estas
situaciones son los institutos de emergencia. Los institutos de emergencia, son
creaciones del derecho que contienen medidas de prevencin, seguridad y remedios para
contener, atenuar, subsanar las emergencias. Nuestra constitucin hace referencia slo
a 2 situaciones de emergencia: Conmocin interior o ataque exterior (artculo 23) y un
instituto de emergencia comn a ambos: El estado de sitio. Fuera de la constitucin
reconocemos, adems, las emergencias o crisis econmicas, para las que se adoptan
medidas de diversa clase. Los institutos de emergencia acrecientas ciertas competencias
del poder y originan limitaciones ms severas a las habituales para los derechos,
libertades y garantas. Para la corte hay condiciones mnimas para la validez
constitucional de los institutos y las medidas de emergencia: que haya una situacin real
de emergencia, declarada o comprobada, un fin real de inters social y pblico,
transitoriedad en la regulacin excepcionales y por ltimo, razonabilidad entre la medida
dispuesta, el fin buscado y los motivos y causas que han dado origen a la medida de
emergencia.
Guerra: debe ser declarada formalmente por el presidente de la nacin. Es el
estado de emergencia ms grave ya que constituye un crimen de lesa humanidad. Para
que se declare la guerra como instituto de emergencia, se requiere de una declaracin
formal.
Conmocin interior: situaciones internas que alteran el orden pblico. el
congreso tiene la facultad de declarar el estado de sitio, Art 23:
Crisis econmica: no est prevista en la constitucin formal. Se la considera
emergencia constitucional porque las causas o medidas a que da lugar recin inciden en
el mbito constitucional. La legislacin durante la crisis econmica implica restricciones
al derecho de propiedad, de contratar, de comerciar, de la seguridad social, etc.

Control o revisin judicial de las medidas adoptadas durante la emergencia.

La declaracin y el instituto de emergencia declarado queda sometido a control de
inconstitucionalidad.
El rgano competente debe expresar los motivos que dan lugar a la declaracin de
emergencia.
El control de constitucionalidad debe verificar:
- Una real situacin de emergencia declarada por el rgano competente.
- Que la declaracin de emergencia tenga como fin el inters pblico y social.
- que la regulacin adoptada excepcionalmente debido al estado de emergencia es
transitoria.
- Expresar los motivos y causa que dan origen a la medida de emergencia.
Los decretos de necesidad y urgencia: el presidente en situaciones excepcionales
puede cumplir la funcin legislativa por medio de decretos. El artculo 99 inc. 3
establece que el presidente podr dictar disposiciones de carcter legislativo a travs de
los decretos de necesidad y urgencia.
C) El estado de sitio:
Es un instituto de emergencia para proteger al sistema constitucional ante dos
situaciones de peligro: Conmocin interior y ataque exterior. Esta establecido en el
artculo 23 de la CN.
Art 23: En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro
el ejercicio de esta constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarara en
estado de sitio la provincia o territorio en donde exista perturbacin del orden,
quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante la suspensin no
podr el presidente de la repblica condenar por si ni aplicar penas. Su poder se limitara
en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la
nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
Durante el tiempo que dure el estado de sitio, el gobierno podr limitar
parcialmente ciertas garantas y derechos individuales, a fin de proteger la vigencia de
los principios constitucionales.
Para que proceda la declaracin del estado de sitio, es necesario que en ambos
casos: conmocin interior o ataque exterior:
a) Se ponga en peligro el ejercicio de la CN;
b) Se ponga en peligro el ejercicio de las autoridades creadas por al CN;
c) Sea perturbado el orden.
Competencia: la facultad para declararlo es privativa y exclusiva del gobierno federal,
aun cuando la situacin de emergencia se produzca en el territorio de una provincia.
A qu rgano le corresponde declarar el estado de sitio?
1. Si es a raz de una conmocin interior, debe declararlo el congreso; si el congreso
esta de receso, puede declararlo el presidente de la nacin, pero luego del receso el
congreso deber aprobar o suspender el estado de sitio declarado por el presidente.
2. Si es a raz de un ataque exterior, debe declararlo el presidente de la nacin, con
acuerdo del senado; si el congreso est en receso, el presidente debe convocarlo a
sesiones extraordinarias.
Efectos (limitacin de derechos): el estado de sitio no suspende ni la vigencia de la CN,
ni la divisin de poderes. Pero el artculo 23 reza que en la provincia o territorio donde

se declare el estado de sitio quedan suspendidas las garantas constituciones. La frmula

de garantas constitucionales suspendidas ha recibido distintas interpretaciones:
a. Suspensin amplia: se puede suspender cualquier garanta o derecho.
b. Suspensin amplia con control judicial de razonabilidad: el estado puede
suspender cualquier garanta o derecho, pero quien padece la restriccin, puede
impugnarla judicialmente para que un juez establezca si dicha restriccin es
razonable o no. La nica restriccin que no podr ser sometida a revisin judicial
es la que afecta a la libertad corporal, como el arresto y traslado de personas.
c. Suspensin limitada de las garantas: podrn suspenderse aquellos derechos y
garantas cuya restriccin sea necesaria para cumplir con el objetivo del estado de
sitio.
Extensin y duracin del estado de sitio: con respecto a la extensin, el estado de
sitio puede ser declarado en todo el territorio. Con respecto a la duracin, el estado de
sitio debe ser declarado por un tiempo limitado.
Cesacin: el estado de sitio termina cuando desaparecen las cuestiones por las que se lo
declar, o termina el plazo fijado.
Opcin de extraamiento: consiste en que la persona sometida a cualquier restriccin
de la libertad durante el estado de sitio pueda optar por salir del territorio.
Zona de reserva: pueden limitarse las garantas de convencin de derechos humanos,
pero no los derechos personalsimos.
D) Limitaciones no previstas en la Constitucin.
Ley marcial: es un estatuto de excepcin cual se otorgan facultades extraordinarias a
las fuerzas armadas o la polica en cuanto a la administracin de justicia y resguardo del
orden pblico. Esta no aparece en la CN. Es inconstitucional ya que la constitucin no la
ha previsto ni para el caso de guerra ni para el caso de conmocin interior. Entre 1976 y
1983 la corte admiti, con carcter excepcional, que por razn de grave emergencia la
ley puede someter a los civiles a jurisdiccin militar.
Movilizacin de particulares: es el llamado que le estado hace a los ciudadanos que
renen determinadas condiciones para agregarlos a las fuerzas armadas.
El estado de guerra interna: en la vigencia de la CN de 1949 el poder ejecutivo
declar el estado de guerra interno en toda la repblica. La figura del estado de guerra
interno no est contemplada en la CN; los conflictos internos tienen enfoque
constitucional por medio del estado de sitio.
E) Limitaciones prohibidas
Facultades extraordinarias, suma del poder pblico. Sancin: el artculo 49
dispone que el congreso no puede conceder al poder ejecutivo, ni a las legislaturas
provinciales, facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico. Los actos
celebrados en estas condiciones son de nulidad insanable, y sujeta a la que lo formule,
consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria.
Suspensin de la constitucin. Sancin: se divide en:

Suspensin constitucional: consiste en la inaplicacin transitoria de la totalidad

de la constitucin, prevista por la misma. Implica la no vigencia temporal de
ciertos derechos o garantas constitucionales.
Suspensin inconstitucional: es la adoptada en la contravencin a la CN, sea
por autoridades de facto o de iure. Esta suspensin tiene cabida en el delito
constitucional atentado contra el orden institucional y el sistema democrtico.

Traicin a la patria: est prevista en el Art 119 de la CN que sostiene que la traicin a
la patria consiste en tomar armas en contra de ella o unirse a sus enemigos prestndoles
ayuda o soporte.