LEMBAGA WAKAF

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah

Lembaga Keuangan Syariah non Bank

Oleh :
San Paska

1113700949

Niken Kusuma Wijaya

1112000437

Ferdinand Sinaga

Dosen Pengampu :
Bapak Zainal

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI

JAKARTA
2016

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala puji tidak lupa kita ucapkan kepada Allah SWT yang masih
memberikan kesehatan dan kesempatan kepada penulis, sehingga dengan kesehatan dan
kesempatan itu penulis masih sempat menyelesaikan revisi makalah ini dengan baik.
Sholawat beserta salam penulis sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad, Rasulullah
SAW, karena dengan syafaatnyalah kita bisa diringankan dalam memperoleh ridho Allah
sehingga bisa masuk ke dalam surga Allah.
Dengan selesainya revisi makalah ini, kami mengucapkan banyak terima kasih kepada
Bapak Sirajul Arifin yang telah membimbing dan memberikan support kepada kami,
sehingga kami bisa menyusun revisi makalah ini. Semoga bimbingan yang bapak berikan
dapat bermanfaat, Amin.
kami menyadari bahwa revisi makalah ini masih kurang dari sempurna dan masih
banyak kekurangan di dalamnya. Oleh sebab itu dengan penuh rendah hati kami mohon
agar dosen pembimbing berkenan memberikan kritik dan saran yang membangun guna
sempurnanya tugas ini .
Dengan segala kekurangan dan keterbatasan, semoga revisi makalah ini dapat
bermanfaat dan berguna terutama bagi para mahasiswa, Amin.

Jakarta, 18 Mei 2016

Penyusun

DAFTAR ISI
Halaman cover

Kata Pengantar

ii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang
B. Rumusan masalah
C. Tujuan 1

1
1

BAB II PEMBAHASAN

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.

Pengertian
Sejarah
Dasar Hukum
Prinsip Prinsip Pengelolaan Wakaf
Perkembangan Pengelolaan Harta Benda Wakaf di beberapa Negara
Profil Lembaga dan sistem Pengelolaan Wakaf di indonesia
Rukun dan Syarat
Bentuk-bentuk wakaf, Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Prospek, Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
Peraturan Per-Undang-Undangan
Wakaf Tunai
Perbedaan Wakaf dengan Shodaqoh

2
3
5
6
7
7
8
10
13
15
16
23

BAB III LEMBAGA WAKAF

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

Lembaga Wakaf (Badan Wakaf Indonesia)

Tugas dan Fungsi Badan Wakaf Indonesia
Komposisi Organisasi Badan Wakaf Indonesia
Masa Bakti Anggota
Pembiayaan, Ketentuan Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban
Pembinaan dan Pengawasan Wakaf
Kelembagaan Wakaf dari Konteks Peraturan Perundang-undangan
Indonesia
H. Memberdayakan Wakaf Produktif

BAB IV PENUTUP

2
3
5

24

A. Kesimpulan
B. Saran dan Kritik

24
24

DAFTAR PUSTAKA
BAB I
3

PENDAHULUAN
A.

Latar belakang
Di Indonesia telah mengenal wakaf baik setelah Islam masuk maupun sebelum

Islam masuk. Di tanah jawa, lembaga-lembaga wakaf telah dikenal pada masa HinduBuddha yaitu dengan istilah Sima dan Dharma. Akan tetapi lembaga tersebut tidak
persis sama dengan lembaga wakaf dalam hukum Islam. Dan peruntukannya hanya
pada bidang tanah hutan saja atau berupa tanah saja. Umumnya, wakaf yang dikenal
pada masa sebelum Islam atau oleh agama-agama lain diluar Islam hampir sama
dengan Islam, yaitu untuk peribadatan. Dengan kata lain lambaga wakaf telah dikenal
oleh masyarakat pada peradaban yang cukup jauh dari masa sekarang. Namun tujuan
utama dari wakafnya yang berbeda-beda (untuk mendapat pahala, hanya untuk
masyarakat umum, dll). Sedangkan setelah masuknya Islam istilah wakaf mulai
dikenal. Menurut (Abdoerraoef) wakaf adalah menyediakan suatu harta benda yang
dipergunakan hasilnya untuk kemaslahatan umat. Sehingga ketika wakaf dikenal di
Indonesia juga mempengaruhi pengaturan perwakafan tanah di Indonesia yang
peruntukannya sebagai tempat-tempat peribadatan dan sosial yang dibuatnya
peraturan-peraturan yang lebih khusus mengenai wakaf di era setelah kemerdekaan.
Hal ini dapat dilihat dari UU No. 5 Tahun 1960 (UUPA) yang terdapat pada Pasal 49
tentang Hak-hak tanah untuk keperluan suci dan sosial.
B.
Rumusan Masalah
1. Apa Pengertian wakaf serta Bagaimana Prinsip prinsip pengelolaan wakaf?
2. Aplikasi dan pengelolaan wakaf tunai?
3. Jelaskan Peraturan perwakafan dan profil pengelola wakaf serta prospek
perwakafan di indonesia?
C.

Tujuan
Pemanfaatan wakaf tidak hanya sebatas untuk kegiatan-kegiatan keagamaan

dan sosial belaka, namun juga hendaknya dapat dimanfaatkan untuk pengembangan
ekonomi yang bersifat makro. Selain itu, dengan dilakukannya investasi terhadap
tanah wakaf. Sehingga tujuan dan manfaat diadakannya wakaf tersebut dapat
terlaksana dengan baik dan benar-benar berguna bagi masyarakat umum.
BAB II
PEMBAHASAN

A.

Pengertian
Secara etimologi, wakaf berasal dari Waqf yang berarti al-Habs.

Merupakan kata yang berbentuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya berarti
menahan, berhenti, atau diam. Apabila kata tersebut dihubungkan dengan harta seperti
tanah, binatang dan yang lain, ia berarti pembekuan hak milik untuk faedah tertentu.
Dalam pengertian hukum Islam wakaf adalah melepas kepemilikan atas harta yang
dapat bermanfaat dengan tanpa mengurangi bendanya untuk diserahkan kepada
perorangan atau kelompok (organisasi) agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang
tidak bertentangan dengan syariat. Definisi wakaf menurut ahli fiqh adalah sebagai
berikut:
Pertama, Hanafiyah mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda
(al-ain) milik Wakif dan menyedekahkan atau mewakafkan manfaatnya kepada
siapapun yang diinginkan untuk tujuan kebajikan. Definisi wakaf tersebut
menjelaskan bahawa kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti di
tangan Wakif itu sendiri. Dengan artian, Wakif masih menjadi pemilik harta yang
diwakafkannya, manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta tersebut,
bukan termasuk asset hartanya.
Kedua, Malikiyah berpendapat, wakaf adalah menjadikan manfaat suatu harta
yang dimiliki (walaupun pemilikannya dengan cara sewa) untuk diberikan kepada
orang yang berhak dengan satu akad (shighat) dalam jangka waktu tertentu sesuai
dengan keinginan Wakif. Definisi wakaf tersebut hanya menentukan pemberian wakaf
kepada orang atau tempat yang berhak saja.
Ketiga, Syafiiyah mengartikan wakaf dengan menahan harta yang bisa
memberi manfaat serta kekal materi bendanya (al-ain) dengan cara memutuskan hak
pengelolaan yang dimiliki oleh Wakif untuk diserahkan kepada Nazhir yang
dibolehkan oleh syariah. Golongan ini mensyaratkan harta yang diwakafkan harus
harta yang kekal materi bendanya (al-ain) dengan artian harta yang tidak mudah
rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya secara berterusan.
Keempat, Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana, yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan. Itu menurut
para ulama ahli fiqih.
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004, wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum
menurut syariah.
5

Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta

benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum.
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat, bantuan kepada fakir miskin.1
B.

Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam, Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena wakaf

disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah. Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf. Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid. Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw, telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar, bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar. Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut. Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan. Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan. Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir, ahli familinya, membebaskan budak,
orang-orang yang berjuang fisabililah. Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab, kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah, semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf, dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja,
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan, membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya, gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa. Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti. Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf, maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik.
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola, memelihara dan
menggunakan harta wakaf, baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah, terbentuk lembaga wakaf tersendiri
1

No name, Pengertian Wakaf, Dalam http:///F:/wakaf%20makalah/bahan%20wakaf/Pengertian%20Wakaf

%20%C2%AB.htm. (4 januari 2011)

sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim. Lembaga wakaf inilah

yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir, bahkan diseluruh
negara Islam. Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan shadr al-Wuquuf yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf. Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat, sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya.2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan, dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal). Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri. Di samping itu, suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf, baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak. Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang, wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki). Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No. 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No. 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya.3

C.

Dasar Hukum Wakaf

Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf

secara jelas. Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah, maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah.
Artinya : "Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya, Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
2

Abdul gani abdullah, wakaf produktif (bandung: simbiosa rekatama media, 2008), 49
Hendra kholid, lembaga pengelolaan wakaf dalam http://hendrakholid.net/blog/2011/04/16/lembaga-pengelola-wakaf2/ (13 desember 2011)
3

melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya. dan ketahuilah, bahwa Allah

Maha Kaya lagi Maha Terpuji." (Q.S al-Baqarah:267).
Artinya : "Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna),
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai. dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya." (Q.S ali Imran:92).
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar.
Bahwa sahabat Umar ra. memperoleh sebidang tanah di Khaibar, kemudian
Umar ra. menghadap Rasulullah saw. untuk meminta petunjuk. Umar berkata: "Hai
Rasulullah saw., saya mendapat sebidang tanah di Khaibar, saya belum mendapatkan
harta sebaik itu, maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku?" Rasulullah saw.
bersabda: "Bila engkau suka, kau tahan (pokoknya) tanah itu, dan engkau
sedekahkan (hasilnya). "kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola),
tidak dijual, tidak di hibahkan dan tidak di wariskan. Ibnu Umar berkata: "Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir, kaum
kerabat, hamba sahaya, sabilillah, ibnu sabil dan tamu. Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta" (HR.
Muslim).
Dalil Ijma' :Imam Al-Qurthuby berkata: Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi; yang demikian karena
Abu Bakar, Umar, Utsman, Ali, Aisyah, Fathimah, Amr ibn Al-Ash, Ibnu Zubair, dan
Jabir, seluruhnya mengamalkan syariat wakaf, dan wakaf-wakaf mereka, baik di
Makkah maupun Madinah, sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai. (Lihat:
Tafsir Al-Qurthuby: 6/339, Al-Mustadrah 4/200, Sunan Al-Daraquthny 4/200, Sunan
Al-Baihaqy 6/160, Al-Muhalla 9/180).4
D.

Prinsip Prinsip Pengelolaan Wakaf

Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut,

paling tidak meliputi lima prinsip yaitu :

1.
Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf, hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
4

Ibid hal 2

dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus

dilaksanakan.
2.
Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak, menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak, baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang, logam mulia, surat berharga, kendaraan, hak kekayaan
intelektual, hak sewa dan benda bergerak lainnya. Dalam hal benda bergerak berupa
uang, wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah. Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syariah, misalnya badan hukum di bidang perbankan syariah.
3.
Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial, tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf.
4.
Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf, perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir.
5.
Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan. Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir, melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional, memberikan persetujuan atas
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan.
(Lihat penjelasan dari UU No.41 tahun 2004 tentang wakaf).
E.

Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim

Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di

banyak negara muslim, seperti Arab Saudi, Mesir, Turki, Kuwait, dll. Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit, hotel, sekolah, persawahan, jembatan,
jalan, dan sarana umum lainnya. Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari menjadi lahan produktif di negara tersebut. Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf, dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf. Prof. Dr. Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai. Walaupun Bangladesh
9

termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf,
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf, dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh.5
F.
Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1. Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005. Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi, edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf. Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan. Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
2.

Sistem Pengelolaan Wakaf

Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat, maka pengelolaan wakaf

juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah. Demikian terus berlanjut hinga
sekarang. Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya. Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ, pendidikan formal, Balai Latiahan Kerja, dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan.
G.

Rukun dan Syarat

Rukun wakaf ada empat, yaitu: pertama, orang yang berwakaf (al - wakif).

Kedua, benda yang diwakafkan (al - mauquf). Ketiga, orang yang menerima manfaat
wakaf (al mauquf alaihi). Keempat, lafaz atau ikrar wakaf (sighah).
1. Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat, pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu,
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia
5

M. Syafii antonio, menuju era wakaf produktif (jakarta selatan: mitra abadi press, 2006), 27

10

kehendaki. Kedua dia mestilah orang yang berakal, tak sah wakaf orang bodoh,
orang gila, atau orang yang sedang mabuk. Ketiga dia mestilah baligh. Dan
keempat dia mestilah orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid).
Implikasinya orang bodoh, orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan
tidak sah mewakafkan hartanya.
2. Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan, kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan
yang ditentukan oleh ah; pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang
yang berharga Kedua, harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya. Jadi
apabila harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul), maka pengalihan milik pada
ketika itu tidak sah. Ketiga, harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang
yang berwakaf (wakif). Keempat, harta itu mestilah berdiri sendiri, tidak melekat
kepada harta lain (mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shai).6
3. Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam, pertama
tertentu (muayyan) dan tidak tertentu (ghaira muayyan). Yang dimasudkan
dengan tertentu ialah, jelas orang yang menerima wakaf itu, apakah seorang, dua
orang atau satu kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah.
Sedangkan yang tidak tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan
secara terperinci, umpamanya seseorang sesorang untuk orang fakir, miskin,
tempat ibadah, dll. Persyaratan bagi orang yang menerima wakaf tertentu ini (almawquf muayyan) bahwa ia mestilah orang yang boleh untuk memiliki harta
(ahlan li al-tamlik), Maka orang muslim, merdeka dan kafir zimmi yang
memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf. Adapun orang bodoh, hamba
sahaya, dan orang gila tidak sah menerima wakaf. Syarat-syarat yang berkaitan
dengan ghaira muayyan; pertama ialah bahwa yang akan menerima wakaf itu
mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang dengannya dapat
mendekatkan diri kepada Allah. Dan wakaf ini hanya ditujukan untuk kepentingan
Islam saja.
4. Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat. Pertama, ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tabid). Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu.
Kedua, ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz), tanpa disangkutkan atau
digantungkan kepada syarat tertentu. Ketiga, ucapan itu bersifat pasti. Keempat,
6

Didin hafidhuddin, hukum wakaf (jakarta: iiman dan dompet duafa republika, 2004), 148

11

ucapan itu tidak diikuti oleh syarat yang membatalkan. Apabila semua persyaratan
diatas dapat terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf
adalah sah. Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah
berpindah kepada Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang
menerima wakaf secara umum ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira
tammah.7

H.

Bentuk-bentuk wakaf, Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya.

Bentuk-bentuk wakaf
1. Wakaf Ahli
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu, seorang
atau lebih, baik keluarga si wakif atau bukan. Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf alal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri. Dalam
satu segi, wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan, yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf, (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf.
2.

Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan

atau kemasyarakatan (kepentingan umum). Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan

umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya.
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya

Anne Ahira, Pengertian wakaf, Dalam http:///F:/wakaf%20makalah/bahan%20wakaf/Pengertian%20Wakaf

%20dan%20Ketentuannya.htm. (28 november 2011)

12

Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif.
1. Wakaf benda tidak bergerak, yaitu
a. Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku, baik yang sudah maupun yang belum terdaftar.
b. Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah.
c. Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah.
d. Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang undangan yang berlaku.
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut:
a. Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf.
b. Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf, terlebih dahulu harus menyerahkan
surat surat (sertifikat, surat keterangan dll) kepada PPAIW.
c. PPAIW meneliti surat dan syarat syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah.
d. Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi, wakif mengikrarkan dengan jelas,
tegas dan dalam bentuk tertulis. Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag.
e. PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik.

Sertifikasi Tanah Wakaf

Dalam praktek di Indonesia, masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan. Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum. Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional

(BPN). Pada tahun 2004, kedua lembaga ini

mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN

No. 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf. Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama.8

Ruilslag Tanah Wakaf

Adijani al alabij, perwakafan tanah di indonesia (jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2002), 25

13

Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan. Ia dapat

mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf. Dalam praktek, acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu. Peraturan Pemerintah No.
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama.

Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif:
1. Musyawarah untuk mencapai mufakat
2. Mediasi, (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa).
3. Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
4. Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syariiyah).
5. Terkait dengan persoalan sengketa wakaf, keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan,
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarru)
semuanya serba lisan. Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa, meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana.
2. Wakaf benda bergerak
a. Uang. Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama.
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset aset financial dan pada
asset riil.
b. Logam mulia, yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang.
c. Surat berharga, kendaraan.
d. Hak atas kekayaan intelektual (HAKI). Haki mencakup hak cipta, hak paten,
merek dan desain produk industri.
e. Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah.
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No.75/ M tahun 2007, yang di tetapkan di Jakarta,
14

13 Juli 2007 sebagai amanah Undang Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf.9

I.

Prospek, Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf

1.
Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus, dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak, dan pendapatanpun semakin bertambah. Dan
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru.
BWI sudah memiliki jaringan yang luas bekerjasama dengan bank-bank
syariah seperti Bank Syaria Mandiri, Bank DKI Syariah, Bank Bukopin
Syariah, Bank BPD Jogja Syariah. Dengan adanya jaringan tersebut jika ingin
berwakaf, melalui bank-bank tersebut.

2.

Prospek Perwakafan di Indonesia

Syafii Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri

ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya, antara lain; pertama periode
tradisonal. Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah. Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik, seperti masjid, mushola, pesantren,
kuburan, yayasan, dan sebagainya. Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif. Selanjutnya periode semi professional, dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional, namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif, meski belum
maksimal. Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian, pendirian usaha kecil seperti toko ritel, koerasi,
penggilingan padi, usaha bengkel, dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan. Pola pemberdayaan wakaf
9

Andri soemitra, Bank dan Lembaga Keuangan Syariah, ( Jakarta: Kencana , 2009), 439

15

seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor.
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung, Semarang.
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina. Selanjutnya pada periode professional, pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif.10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam. 10 % dari mereka punya potensi untuk
berwakaf. Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai. Kalau msingmasing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10.000,- perbulan berwakaf,
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan, artinya Rp 2,4 Triliun pertahun. Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim, sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang. Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf, tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih, paling tidak sekitar 10% dari target maksimal.
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf. Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah, Kebijakan Moneter Nasional, dan sebagainya.
3.
Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi, Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa, Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat, dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya.
10

Ibid hal 7

16

4.

Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi

pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf, mempromosikan lembaganya

beserta kegiatan-kegiatan, produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media, sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf,
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut.
J.

Peraturan Per-Undang-Undangan, Peraturan Pemerintah dan PMA

tentang Wakaf.
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No. 41 Tahun 2004 yang isinya
perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab, delapan belas pasal, dengan susunan
sebagai berikut :
a. Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf, wakif, ikrar, dan
nadzir.
b. Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian, bagian yang pertama
memuat rumusan tentang fungsi wakaf, bagian kedua unsur-unsur dan
syarat-syarat wakaf, bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir.
c. Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya, terdiri dari dua
bagian. Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik, bagian
kedua tentang pendaftaran tanah milik.
d. Bab IV tentang perubahan, penyelesaian perselisihan dan pengawasan
perwakafan tanah milik. Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian
pertama perubahan perwakafan tanah milik, bagian kedua penyelesaian
perselisihan perwakafan tanah milik, dan bagian ketiga mengenai
pengawasan perwakafan tanah milik.
e. Bab V tentang ketentuan pidana
f. Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No. 1 Tahun 1978. Peraturan
menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah
milik ini terdiri dari sepuluh bab, dua puluh pasal. Susunannya sebagai berikut :
a. Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam
perwakafan.
b. Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanya.
c. Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakaf.
d. Bab IV tentang nadzir, kewajiban dan hak-haknya.
e. Bab V perubahan perwakafan tanah milik
f. Bab VI tentang pengawasan dan bimbingan
11

Ujang sutaryat, hukum wakaf di indonesia dalam http://hukum-wakaf-di-indonesia.html (10 desember 2011)

17

g. Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkan
h. Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafan
i. Bab IX biaya.12

K.

Wakaf Tunai
Di Indonesia, dalam memasuki milenium ketiga ini, berbagai elemen

masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara. Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi, malah sudah ada lembaga tertentu yang
mencoba mengaplikasikannya, dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu.
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan,
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank. Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut. Agar ia dikelola secara profesional, maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri, jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti, zakat, atau langsung
dibawah bank, asuransi dll, dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu.
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi, maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan. Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada. Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu, diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik, sekolah, atau ruko,
dan sebagainya.
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis, ruko bisa disewakan,
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak. Atau adanya klinik,
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan, atau dengan adanya sekolah, anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima. Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan. Dari keuntungan tersebut
12

No name, praktek pengelolaan wakaf dalam http://Makalah-Hasan-Wakaf.htm (10 desember 2011)

18

pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan, bisa membiayai aktivitas sosial, bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan. Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah. Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang.13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu

mempengaruhi kegiatan

ekonomi masyarakat. Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan, perumahan,

sarana umum seperti masjid, rumah sakit, sekolah, pasar dll, bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan, bukan dalam bentuk pinjaman, tapi murni
sedekah di jalan Allah. Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat. Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah.
Menurut Syafii Antonio, setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf, pertama managemennya harus
dalam bingkai proyek yang terintegrasi, kedua azas kesejahteraan nadzir, dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya.
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai :
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut:
1. Wakaf Uang (Cash Wakaf/Waqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang, kelompok orang, lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai.
2. Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga.
3. Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4. Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syar'i
5. Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya, tidak boleh dijual,
dihibahkan, dan atau diwariskan.
Urgensi Wakaf Tunai
13

No name, Perkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunan dalam
http://Diskusi%201.htm (13 desember 2011).

19

Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah.
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan, dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah, sosial, dan pendidikan umat Islam. Adapun caranya
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf. Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah:
a. seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu.
b. melalui wakaf uang, aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian.
c. dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam.
d. umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai:
1. State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan. Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii, (2) budaya
lokal (local culture/community image).
2. Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil.
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat. Misalnya, dalam hal
usaha kecil mikro, peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil, namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu.
Sasaran akhirnya adalah kemandirian, sementara atas nama wakaf, masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah.
3. Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No. 41 tahun 2004, bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
14

Idrus andy rahman, wakaf uang dalam perspektif fikih dalam http://Makalah.htm (10 desember 2011)

20

ditunjuk oleh menteri. Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai

melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan. Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
keuangan syariah, karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf. Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah, (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial,
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf, yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri, sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat, ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif, sementara intinya adalah
kapabilitas, kredibilitas, profesionalitas dari nadzir, bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai.
4. Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia, UU No. 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional. Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah, misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang. Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan, sesuai dengan koridor hukum yang berlaku.
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai, para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof. Dr. M.A Manan, pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini, sebagai
rujukan penting.
Pertama: kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat).
Kedua, kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat).
Ketiga, pembangunan sosial. Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat. Dari profit wakaf tunai, seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi lembagalembaga pendidikan maupun masjid. Wakaf tunai dapat pula membantu terlaksananya
proyek-proyek pendidikan, riset, keagamaan, kesejahteraan sosial, pengobatan dan
21

perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa, dan penghapusan kemiskinan. Wakaf tunai
juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajar/mahasiswa.
Keempat, membangun masyarakat sejahtera: jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya. Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik,
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin,
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik.
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof M.A. Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka, melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini. Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited, Bangladesh). Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki. Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman, juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah. Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan, yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi).
Selain itu, dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang, hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai. Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia; emas dan
perak (dinar dan dirham). Jadi, wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini, implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi, disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi.15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi, sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut. Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah, yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
ashl dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
15

No name, Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesia, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf, 2006)

22

tsamarah. Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan, harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah.16
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl. Jadi, kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini, sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat. Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai. Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman, dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties), tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat. Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi, ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum, dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif. Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum, seperti proyek bangunan
sekolah, jalan, jembatan, pasar dan fasilitas umumlainnya. Jadi bukan proyek-proyek
komersil, seperti pembiayaan sebuah perusahaan, kredit perorangan dan lain
sebagainya. Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan:
1. Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties.
2. Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis).
3. Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis).
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai, institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak.
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syari wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak. 17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat,
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf.
16

Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian dalam Islam. (Jakarta: Sinar Grafika, 2004)

17

Suparman usman, Hukum Perwakafan Di Indonesia ( Kudus: Darul Ulum Press, 1994)

23

Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai

Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh M.A Manan dengan Social Investment Bank. Ltd (SIBL)nya.
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut:
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shari'ah. Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif.
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif.
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuantujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shari'ah.
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu.
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuantujuan yang telah ditentukan oleh wakif. Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus.
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuantujuan
yang telah ia tentukan.
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja, atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu. Depositdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya.
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL.
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan, barulah diterbitkan sertifikat.
10) Prinsip dan dasardasar peraturan shari'ah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah.

L. Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh

Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh:
24

Wakaf
a. Menyerahkan
kepemilikan
suatu barang kepada orang lain.
b. Hak
milik
atas
barang
dikembalikan kepada Allah.
c. Objek wakaf tidak boleh
diberikan atau dijual kepada
pihak lain.
d. Manfaat
barang
biasanya
dinikmati untuk kepentingan
sosial.
e. Objek wakaf biasanya kekal
zatnya.
f. Pengelolaan
objek
diserahkan
administratur yang
nadzir/mutawalli.

wakaf
kepada
disebut

Shodaqoh
a. Menyerahkan kepemilikan
suatu barang kepada pihak
lain
b. Hak milik atas barang
diberikan kepada penerima
shadaqah/hibah.
c. Objek
shadaqah/hibah
boleh diberikan atau dijual
pada pihak lain.
d. Manfaat barang dinikmati
oleh
penerima
shadaqah/hibah.
e. Objej shadaqah/hibah tidak
harus kekal zatnya.
f. Pengelolaan
shadaqah/hibah diserahkan
kepada penerima.

BAB III
LEMBAGA WAKAF
A. Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf.
Beberapa kasus terjadi misalnya, para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola, perubahan peruntukan harta
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota,
sehingga harus digusur atau dipindahkan.18 . Bebas dari pengaruh kekuasaan
18

Rizal, wakaf dalam http://makalah-hukum-i.patdn.htm (10 desember 2011)

25

manapun, serta bertanggung jawab kepada masyarakat. Kelahiran Badan Wakaf

Indonesia (BWI) merupakan perwujudan amanat yang digariskan dalam UndangUndang Nomor 41 Tahun 2004 tentang wakaf. Kehadiran BWI, sebagaimana
dijelaskan dalam pasal 47, adalah untuk memajukan dan mengembangkan perwakafan
di Indonesia.
Dalam Undang-Undang Wakaf ditetapkan bahwa Badan Wakaf Indonesia
adalah lembaga yang berkedudukan sebagai media untuk memajukan dan
mengembangkan perwakafan Nasional. Disamping itu, dalam Undang-Undang wakaf
juga ditetapkan bahwa Badan Wakaf Indonesia bersifat Independen dalam
melaksanakan tugasnya. Badan Wakaf Indonesia berkedudukan di Ibu Kota Negara
Indonesia dan dapat membentuk perwakilan di provinsi atau bahkan kabupaten atau
kota sesuai dengan kebutuhan. Dalam penjelasan Undang-Undang ditetapkan bahwa
pembentukan perwakilan Badan wakaf Indonesia didaerah dilakukan setelah Badan
Wakaf Indonesia berkonsultasi dengan pemerintah daerah setempat.
Dalam kepengurusan, BWI terdiri atas Badan Pelaksana dan Dewan
Pertimbangan, masing-masing dipimpin oleh oleh satu orang Ketua dan dua orang
Wakil Ketua yang dipilih dari dan oleh para anggota. Badan pelaksana merupakan
unsur pelaksana tugas, sedangkan Dewan Pertimbangan adalah unsur pengawas
pelaksanaan tugas Badan Wakaf Indonesia.

B. Tugas dan Fungsi Badan Wakaf Indonesia

Tugas Badan Wakaf Indonesia ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun2004
tentang Wakaf yang dapat dibedakan menjadi tiga yakni yang pertama bahwasannya tugas
Badan Wakaf Indonesia yang berkaitan dengan Nazhir yaitu pangangkatan, pemberhentian,
dan pembinaan Nazhir,. Kedua, tugas Badan Wakaf Indonesia yang berkaitan dengan Objek
Wakaf yang berskala Nasional atau Internasional, serta pemberian persetujuan atas penukaran
harta benda wakaf. Ketiga, tugas Badan Wakaf Indonesia yang berkaitan dengan pemerintah,
yaitu memberi saran dan pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan
dibidang perwakafan.
Tugas-tugas Badan wakaf Indonesia adalah:
26

1. Melakukan pembinaan terhadap Nazhir dalam mengelola dan mengembangkan harta benda
wakaf.
2. Mengelola dan mengembangkan harta benda wakaf berskala nasional dan internasional.
3. Memberikan persetujuan dan atau ijin atas perubahan peruntukan dan status harta benda
wakaf.
4. Meberhentikan dan mengganti Nazhir.
5. Memberikan persetujuan atas penukaran harta benda wakaf.
6. Memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan
dibibang perwakafan.
Badan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang bersifat nasional, selain bertugas
mengkoordinasikan para nazhir Badan Wakaf Indonesia pun memprakarsai kerja sama antar
nazhir, dengan demikian mereka dapat saling tolong menolong dalam pengelolaan wakaf.
Adapun prinsip-prinsip dalam pengelolaan wakaf, diantaranya:
1. Prinsip keabadian dan prinsip kemanfaatan
2. Seluruh benda wakaf harus diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf
sesuai dengan syariah
3. Nazir wajib mengelola dan mengembangkan harta benda wakaf sesuai dengan tujuan dan
fungsi
4. Pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf dilakukan secara produktif
5. Jumlah harta wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuan-tujuan yang telah ditentukan.

C. Komposisi Organisasi Badan Wakaf Indonesia

Badan Wakaf Indonesia terdiri atas dua unsur yakni Badan pelaksana dan dewan
pertimbangan. Badan pelaksana merupakan unsur pelaksanaan tugas Badan Wakaf Indonesia,
sedangkan dewan pertimbangan merupakan unsur pengawas pelaksanaan tugas Badan Wakaf
27

Indonesia. Ketentuan yang mengatur memberikan peluang kepada anggota Badan Wakaf
Indonesia untuk berijtihad dalam mengatur diri mereka sendiri dikarenakan badan
pelaksanaan dan dewan pertimbangan Badan Wakaf Indonesia masing-masing dipimpin oleh
satu orang ketua dan dua orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh para anggota
sedangkan susunan keanggotaannya ditetapkan oleh para anggota.
Sesuai dengan aturan Undang-Undang tentang batasan minimum dan batasan maksimum
keanggotaan Badan Wakaf Indonesia menyatakan bahwasannya jumlah minimum anggota
untuk Badan Wakaf Indonesia yakni 20 (dua puluh) orang, sedangkan batasan maksimumnya
adalah 30 (tiga puluh) orang yang berasal dari unsur masyarakat.
Badan Wakaf Indonesia memiliki kewenangan untuk menentukan persyaratan-persyaratan
yang dianggap perlu selain dari persyaratan pokok. Adapun syarat-syarat pokok bagi calon
anggota Badan Wakaf Indonesia sesuai dengan Undang-Undang yakni:
1. Warga Negara Indonesia
2. Beragama Islam
3. Dewasa
4. Amanah
5. Mampu secara jasmani dan rohani
6. Tidak terhalang melakukan perbuatan hukum
7. Memiliki pengetahuan, kemampuan, dan/atau pengalaman di bidang perwakafan dan/atau
ekonomi, khususnya di bidang ekonomi syariah
8. Mempunyai komitmen yang tinggi untuk mengembangkan perwakafan nasional

D. Masa Bakti Anggota

Dalam hal masa bakti Keanggotaan Badan Wakaf Indonesia hal ini melibatkan Presiden.
Dikatakan demikian dikarenakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang bahwasannya
pengangkatan dan pemberhentian keanggotaan Badan Wakaf Indonesia dilakukan oleh
presiden. Namun ketika kita berbicara perwakilan Badan Wakaf Indonesia di daerah, semua
28

itu tidak bicara lagi presiden dikarenakan Keanggotaan Perwakilan Badan Wakaf Indonesia di
daerah diangkat dan diberhentikan oleh Badan Wakaf Indonesia.
Adapun Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengangkatan dan pemberhentian anggota
sebagaimana yang telah di maksud, semuanya telah diatur oleh peraturan Badan Wakaf
Indonesia. Keanggotaan Badan Wakaf Indonesia diangkat untuk masa jabatan selama 3 (tiga)
tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan. Untuk pertama kali,
pengangkatan keanggotaan Badan Wakaf Indonesia diusulkan kepada Presiden oleh Menteri
Agama. Namun setelah itu pengusulan pengangkatan keanggotaan Badan Wakaf Indonesia
kepada Presiden untuk selanjutnya dilaksanakan oleh Badan Wakaf Indonesia. Ketentuan
mengenai tata cara pemilihan calon keanggotaan Badan Wakaf Indonesia sebagaimana yang
dimaksud, seluruhnya diatur oleh Badan Wakaf Indonesia yang penting pelaksanaannya
terbuka untuk umum.

E. Pembiayaan, Ketentuan Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban

Pemerintah berkewajiban dalam membantu hal pembiayaan operasional Badan Wakaf
Indonesia. Pembiayaan Badan Wakaf Indonesia di bebankan kepada Anggaran dan
Pendapatan Belanja Negara (APBN) selama 10 Tahun pertama melalui departemen agama,
dan dapat diperpanjang.
Walaupun pembiayaan operasional Badan Wakaf Indonesia dibebankan kepada pemerintah
yakni dari Anggaran dan Pendapatan Belanja Negara (APBN) namun Badan Wakaf Indonesia
berkewajiban pula mempertanggungjawaban pelaksanaan tugas Badan Wakaf Indonesia yang
dilakukan melalui laporan tahunan yang diaudit oleh lembaga audit independen dan
disampaikan kepada Menteri. diumumkan kepada masyarakat.
Adapun ketentuan lebih lanjut mengenai susunan organisasi, tugas, fungsi, persyaratan, dan
tata cara pemilihan anggota serta susunan keanggotaan dan tata kerja Badan Wakaf Indonesia
diatur seluruhnya oleh Badan Wakaf Indonesia.

F. Pembinaan dan Pengawasan Wakaf

29

Institusi yang bertugas melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaran

wakaf untuk mewujudkan tujuan dan fungsi wakaf adalah Mentri Agama. Mentri Agama
mengikutsertakan Badan Wakaf Indonesia dalam melakukan pembinaan dan pengawasan
penyelenggaraan wakaf. Selain institusi tersebut, organisasi masyarakat, para ahli, badan
internasional dan pihak lain pun bisa berpartisipasi apabila dipandang perlu untuk pembinaan
penyelenggaraan

wakaf

namun

dalam

melakukan

pembinaan

dan

pengawasan

penyelenggaraan wakaf tetap memperhatikan saran dan pertimbangan Majelis Ulama

Indonesia.
Dalam Peraturan Pemerintah ditetapkan bahwa kedudukan Kementrian Agama dan Dan
Badan Wakaf Indonesia adalah regulator, motivator, fasilitator, pengawas, Pembina dan
koordinator dalam pemberdayaaan dan perkembangan terhadap harta benda wakaf.

Ketentuan mengenai pengawasan yang telah ditetapkan dalam peraturan pemerintah adalah:
1. Pengawasan dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat, baik aktif maupun pasif.
2. Pengawasan aktif dilakukan dengan memeriksa langsung terhadap Nazhir atas pengelolaan
wakaf, sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.
3. Pengamatan pasif dilakukan dengan mengamati berbagai laporan yang disampaikan nazhir
berkaitan dengan pengelolaan wakaf.
4. Pelaksanaan pengawasan terhadap perwakafan dapat menggunakan jasa akuntan publik
independen.

G. Kelembagaan Wakaf dari Konteks Peraturan Perundang-undangan Indonesia

Beberapa tahun yang lalu tepatnya pada tanggal 27 Oktober 2004 Pemerintah Indonesia telah
mengundangkan Undang Undang tentang wakaf yaitu : Undang-undang nomor 41 tahun
2004. Dalam perspektif politik hukum, wakaf di Indonesia diatur dengan tiga instrument
hukum, yaitu : pertama dengan instrument Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977,
kemudian yang kedua dengan Instrumen Impres yaitu Kompilasi Hukum Islam (KHI) dan
yang terakhir dengan Instrumen Undang-undang Nomor 41/2004. Hal ini mengindikasikan
bahwa Pemerintah Indonesia menaruh perhatian serius terhadap lembaga wakaf serta
30

mensiratkan kesungguhan pemerintah untuk memperkokoh lembaga hukum Islam menjadi

hukum nasional dalam bentuk trasformasi hukum. Ada beberapa hal yang menjadi pokok
pikiran dari Undang-undang tersebut, paling tidak meliputi lima prinsip :
Pertama, untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi harta
benda wakaf, hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang ini agar
wajib dicatat dan dituangkan dalam aktaikrar wakaf dan didaftarkan serta diumumkan yang
pelaksanaanya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur dalam peraturan perundangundangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus dilaksanakan.
Kedua, ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung terbatas pada
wakaf benda tidak bergerak seperti tanah dan bangunan. Menurut Undang-undang ini wakif
dapat pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak, baik berwujud dan
tak berwujud, yaitu uang, logam mulia, surat berharga, kendaraan, hak kekayaan intelektual,
hak sewa dan benda bergerak lainnya. Dalam benda bergerak berupa uang, wakif dapat
mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah. Yang dimaksud dengan Lembaga
Keuangan Syariah disini adalah badan hukum Indonesia yang dibentuk sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan bergerak di bidang keuangan syariah,
misalnya badan hukum di bidang perbankan syariah.
Ketiga, peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan social,
tetapi juga dapat diperuntukan memajukan kesejahteraan umum dengan cara mewujudkan
potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf. Karena itu sangat memungkinkan
pengelolaan harta benda

wakaf untuk kegiatan ekonomi dalam arti luas sepanjang

pengelolaan tersebut sesuai dengan prinsip manajemen dan ekonomi syariah.

Keempat, untuk mengamankan harta benda wakaf dari campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf, perlu meningkatkan kemampuan professional Nazhir
Kelima, undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan wakaf Indonesia yang dapat
mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan. Badan tersebut merupakan
lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang melakukan
pembinaan terhadap Nadzir, melakukan penelolaan dan pengembangan harta benda wakaf
bersekala nasional dan internasional, memberikan persetujuan atas perubahan peruntukan dan
status harta benda wakaf dan memberikan saran serta pertimbangan kepada pemerintah dalam
penyusunan kebijakan dibidang perwakafan.
31

Dalam Kompilasi Hukum Islam Pasal 215 ayat (4) menyatakan bahwa : Benda wakaf adalah
segala benda baik benda bergerak atau tidak bergerak yang memiliki daya tahan yang tidak
hanya sekali pakai dan bernilai menurut ajaran Islam. Kemudian pasal 217 ayat (3)
menyatakan bahwa : Benda wakaf sebagaimana dimaksud dalam pasal 215 ayat (4) harus
merupakan benda milik yang bebas dari seggala pembebanan, ikatan, sitaan dan sengketa.
Sedangkan dalam Peraturan Pemerintah nomor 28 tahun 1977 Pasal 4 menyatakan : Tanah
sebagaimana dimaksud dalam pasal 3, harus merupakan tanah hak milik atau tanah milik
yang bebas dari segala pembebanan, ikatan, sitaan dan perkara.4

H. Cara Memberdayakan Wakaf Produktif

Hampir semua wakif yang menyerahkan tanahnya kepada nadzir tanpa menyerahkan dana
untuk membiayai operasional usaha produktif, tentu saja menjadi persoalan yang cukup
serius. Karena itu di perlukan strategi riil agar harta wakaf yang begitu banyak di seluruh
provinsi di Indonesia dapat segera diberdayakan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat banyak, strategi riil dalam pengembangan tanah wakaf produktif adalah:
1. Kemitraan
Lembaga investasi usaha yang berbentuk badan usaha non lembaga jasa keuangan.
Lembaga ini bisa berasal dari lembaga lain di luar wakaf, atau lembaga wakaf lainnya yang
tertarik terhadap pengembangan atas tanah wakaf yang dianggap strategis.
Investasi perseorangan yang memiliki modal cukup, modal yang akan ditanamkan
berbentuk saham kepemilikan sesuai dengan kadar nilai yang ada. Investasi perseorangan ini
bisa dilakukan lebih dari satu pihak dengan komposisi saham sesuai dengan kadar yang
ditanamkan.
Lembaga perbankan syariah atau lembaga keuangan syariah lainnya sebagai pihak yang
memiliki dana pinjaman. Dana pinjaman yang akan diberikan kepada pihak nazhir wakaf
berbentuk kredit dengan system bagi hasil setelah melalui studi kelayakan oleh pihak bank.
Lembaga perbankan Internasional yang cukup peduli dengan pengembangan tanah wakaf di
Indonesia, seperti Islamic Development Bank (IDB).
Lembaga keuangan dengan system pembangunan BOT (Build of Transfer)
32

 Lembaga penjamin syariah sebagai pihak yang akan menjadi sandaran nazhir apabila upaya
pemberdayaan tanah wakaf mengalami kerugian.
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang peduli terhadap pemberdayaan ekonomi umat,
baik dalam atau luar negeri

2. Terbentuknya Undang Undang dan Badan Wakaf Indonesia

Begitu pentingnya wakaf bagi kesejahteraan masyarakat Indonesia, maka untuk mendukung
pengelolaan wakaf secara produktif Pemerintah telah berhasil melahirkan Undang-undang
Wakaf dan Peraturan Pemerintah sebagai pelaksananya. Undang-undang Wakaf dapat
dikatakan merupakan rumusan konsepsi Fiqih Wakaf baru di Indonesia yang antara lain
meliputi benda yang diwakafkan; peruntukan wakaf; jenis harta yang boleh diwakafkan tidak
terbatas benda tidak bergerak maupun benda bergerak, seperti saham, uang, logam mulia,
kendaraan dan lain-lain serta diatur kewajiban dan hak Nadzir wakaf, ini semua guna diatur
untuk menunjang pengelolaan wakaf secara produktif.

BAB IV
PENUTUP
A.

Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004, wakaf diartikan dengan

perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta

benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum
menurut syariah.
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah,
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu, Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah, Jumlah harta wakaf
33

tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif, dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan.
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social. DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala, namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif. Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf,
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga, Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain.
B.

Saran dan Kritik

Dengan kerendahan hati, penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan

jauh dari kesempurnaan,. Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan. Wallahualam.

DAFTAR PUSTAKA

Abdullah, Abdul gani. 2008. wakaf produktif. bandung: simbiosa rekatama media.
Al alabij, adijani. 2002. perwakafan tanah di indonesia. jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Antonio, Syafii. 2006. menuju era wakaf produktif. Jakarta selatan: mitra abadi press.
Chairuman, Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, 2004, Hukum Perjanjian dalam Islam,
Jakarta: Sinar Grafika.
Soemitra, andri. 2009. Bank dan Lembaga Keuangan Syariah. Jakarta: Kencana.
Hafidhuddin, Didin. 2004. hukum wakaf. jakarta: iiman dan dompet duafa republika.
Usman, Suparman. 1994. Hukum Perwakafan Di Indonesia. Kudus: Darul Ulum Press.

34

No name, 2006, Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesia,Jakarta: Direktorat

Pemberdayaan Wakaf.
No name. Pengertian Wakaf. Dalam http:///F:/wakaf%20makalah/bahan
%20wakaf/Pengertian%20Wakaf%20%C2%AB.htm
Hendra kholid, lembaga pengelolaan wakaf dalam
http://hendrakholid.net/blog/2011/04/16/lembaga-pengelola-wakaf-2/.htm
Anne Ahira. Pengertian wakaf. Dalam http:///F:/wakaf%20makalah/bahan
%20wakaf/Pengertian%20Wakaf%20dan%20Ketentuannya.htm.
Ujang sutaryat, hukum wakaf di indonesia dalam http://hukum-wakaf-di-indonesia.html
No name, praktek pengelolaan wakaf dalam http://Makalah-Hasan-Wakaf.htm
No name, Perkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam
Pembangunan dalam http://Diskusi%201.htm
Idrus andy rahman, wakaf uang dalam perspektif fikih dalam http://Makalah.htm
Usman, Suparman. 1994. Hukum Perwakafan Di Indonesia. Kudus: Darul Ulum Press.
Rizal, wakaf dalam http://makalah-hukum-i.patdn.htm

35