FP
CDULA DE
NOTIFICACIN
16000003974468
16000003974468
27766/2016
EXPTE. N
FP
FUERO
2
JUZGADO
SEC. 2
SECRET.
N
COPIAS
N
PERSONAL
N
OBSERV.
se haga lugar a la accin de amparo instaurada. A fs. 267/8 se corre vista al Sr.
Fiscal Federal, a los fines de que se expida respecto de la competencia del
Tribunal y las inconstitucionalidades planteadas, quien a fs. 269/70 se expide en
el sentido de que resulta competente el Tribunal para entender en estas
actuaciones en razn de la materia y del territorio, cuyos fundamentos comparto
en un todo y se tienen aqu por reproducidos. En cuanto a las
inconstitucionalidades planteadas, con fundamentos en la jurisprudencia que cita,
manifiesta que debe declararse la inconstitucionalidad de los artculos 4, 5, 6 inc.
1, 10 y 13 inc. 3 de la ley 26.854. II) En primer trmino, es dable resaltar, que
ms all que el art. 4 inc. 1 de la ley 26.854 faculta al juez o tribunal a dictar una
medida interina, la misma debe reunir los presupuestos de admisibilidad de toda
medida cautelar, que deben ser verificados en debida forma. En este sentido, la
procedencia de las medidas cautelares, requiere de la concurrencia de los
presupuestos bsicos generales, esto es, la verosimilitud del derecho, el peligro
en la demora y la contracautela, a los que se agrega un cuarto requisito que le es
propio: la posibilidad de que se consume un dao irreparable; y si bien en las
dems medidas precautorias el anlisis de esos presupuestos debe ser efectuado
con criterio amplio, en la innovativa corresponde observar, en cambio, un criterio
detallado y particularmente severo por tratarse de una medida excepcional
( CFCC., Sala II, 01/09/89, Laboratorios de Especialidades Farmacuticas c/
Ins. De Serv. Soc. para Jubilados y Pensionados).- As lo ha sentenciado la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin al expresar que la viabilidad de las
medida precautorias se halla supeditada a que se demuestre la verosimilitud del
derecho invocado y el peligro en la demora, y dentro de aquellas la innovativa es
una decisin excepcional porque altera el estado de derecho existente al tiempo
de su dictado, habida cuenta de que configura un anticipo de jurisdiccin
favorable respecto del fallo final de la causa, lo que justifica una mayor
prudencia en la apreciacin de los recaudos que hacen a su admisin (CSJN.,
24/08/93, LL., 1994-B-131, DT., 1994-A-777 y DJ., 1994-1-904).- Asimismo, a
fin de la procedencia de la cautela innovativa, se requerir la comprobacin, al
menos sumariamente, de manifiesta arbitrariedad, ilegalidad, vicio, defecto o
irregularidad del acto atacado, pues slo concurriendo esa circunstancia es
susceptible de ser enervada la presuncin de legitimidad de que gozan los
mismos consagrada por el art.12 de la ley 19.549, lo que impone una apreciacin
restrictiva de la medida en cuestin.- Que el principio mentado, sin embargo,
indiscutiblemente es una presuncin legal relativa, provisional, transitoria,
calificada como presuncin iuris tantum, que puede desvirtuar el interesado
demostrando que el acto controvierte el orden jurdico.Tal presuncin no es un
valor consagrado, absoluto, iure et de iure, puede invertirse acreditando que el
digno. En tal sentido, considero que en vistas a la actividad desarrollada por las
asociaciones civiles actoras, y el rol que las mismas cumplen en la comunidad
barrial donde se encuentran insertadas, prima facie, tanto la verosimilitud del
derecho como el peligro en la demora se encuentran suficientemente acreditados
como para que la medida cautelar proceda a partir una apreciacin atenta de la
realidad aqu comprometida, y que resulta procedente su otorgamiento, sin que
implique un adelantamiento de la cuestin de fondo. Asimismo, y conforme lo
autoriza el art. 4 1 tercer prrafo de la ley 26.854, considero que en el sub
examine se configuran los extremos de procedencia de una medida cautelar
interina, dado las graves y objetivamente impostergables circunstancias que
enmarcan las presente accin de amparo, en que de no hacerse lugar a la medida
cautelar implicara un grave riesgo a la actividad comunitaria en el caso de que
no sean abonadas las facturas del servicio de energa elctrica prximas a vencer.
En consecuencia, deviniendo inoficioso el tratamiento de las
inconstitucionalidades planteadas respecto de la ley 26.854, teniendo en cuenta la
inobservancia de la audiencia pblica, el rol que desempean en la comunidad las
asociaciones civiles actoras, y las circunstancias graves y objetivamente
impostergables, previa caucin juratoria, por los fundamentos expuestos,
RESUELVO: 1) Hacer lugar a la medida cautelar interina, ordenndose a las
demandadas la suspensin de la aplicacin de los incrementos dispuestos por la
Resoluciones 6 y 7/2016 del Ministerio de Energa y Minera y Resolucin
1/2016 del ENRE., y que EDENOR liquide la factura del Club Atltico 3 de
Febrero con vencimiento el 7/6/16, del Club Ferrocarril Mitre Deportivo Social y
Cultural con vencimiento el 14/6/16, de la Sociedad Alemana de Gimnasia de
Villa Ballester y el Club Social y Deportivo Las Heras, ambos con vencimiento
el 15/6/16, el Club Sportivo Villa Ballester cuya factura vence el 17/6/16 y el
Club Deportivo San Andrs cuyo vencimiento opera el 29/6/16, a los valores
vigentes con anterioridad a las resoluciones referidas y hasta tanto se conteste el
informe previsto por el art. 4 de la ley 26.854. Para el caso de que los aumentos
facturados se hubiesen abonado a la fecha de notificacin de la presente, sus
importes debern tenerse por pagados a cuenta, reintegrndose su monto en las
prximas facturas hasta su compensacin total. La medida comprende tambin
las boletas que EDENOR S.A. emita en lo sucesivo que no debern incluir el
aumento previsto en la Resolucin 1/2016 del ENRE. hasta tanto sea contestado
el informe previsto por el art. 4 de la ley 26.854, que deber ser contestado en el
plazo de tres (3) das de notificados por las autoridades pblicas codemandadas
Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional-Ministerio de Energa y Minera) y
Ente Nacional Regulador de la Electricidad. Dichas codemandadas, debern
producir un informe que d cuenta del inters pblico comprometido por la