El Turismo en La Cooperacion Tecnica

El Turismo en
la Cooperacin Tcnica
Una gua para la concepcin, planificacin
y realizacin de medidas en proyectos
de desarrollo rural y de proteccin
de los recursos naturales
Programa de Ecologa Tropical (TOEB)
Proyecto Sectorial: Implementacin del

Convenio sobre la Diversidad Biolgica
www.kaipachanews.blogspot.pe
Deutsche Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Birgit Steck
Wolfgang Strasdas
Evelyn Gustedt
El Turismo en
la Cooperacin Tcnica
Una gua para la concepcin, planificacin
y realizacin de medidas en proyectos
de desarrollo rural y de proteccin
Eschborn, 1999
Publicado por:
Postfach 5180
D-65726 Eschborn
Alemania
Responsable:
Programa de Ecologa Tropical (TOEB)
',675,%8&,1
GTZ-Divisin 4542
E-Mail: toeb@gtz.de
Proyecto Sectorial:
Implementacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
GTZ-Divisin 4404
E-Mail: andreas.gettkant@gtz.de
Autores:
Birgit Steck
Theodor-Krner-Str. 12, D-55124 Mainz, Alemania
Fon: +49-6131-466789; Fax: +49-6131-466791
E-Mail: SteckB@mainz-online.de
Internet: http:// www.steck-online.de
Wolfgang Strasdas
Palmstr. 13, D-80469 Mnchen, Alemania
Fon: +49-89-8632971; Fax: +49-89-8631266
E-Mail: StrasdasW@aol.com
Evelyn Gustedt
Saarstr. 149, D-31141 Hildesheim, Alemania
Fon: +49-5121-869694, Fax: +49-5121-869694
E-Mail: Evelyn.Gustedt@t-online.de
Traduccin:
Sergio Correa + Birgit Steck
ISBN:
3-933984-18-1
Produccin:
TZ Verlagsgesellschaft mbH, D-64380 Rodorf
Cuota de Proteccin: DM 15, - / H 7,67
1era Edicin (Alemn): Dic.1998 / Espaol: Marzo 1999

1999
Todos los derechos reservados
PRLOGO
La presente Gua es un trabajo conjunto de dos proyectos sectoriales:
Implementacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (BIODIV) y el
Programa de Ecologa Tropical (TOEB). Ambos se ocupan hace ya largo
tiempo, aunque bajo distintos puntos de vista, del tema Turismo Sostenible: el
TOEB principalmente en el marco de varias investigaciones acompaantes de
proyectos, el BIODIV, en correspondencia con la pregunta de cules seran las
contribuciones potenciales que las actividades tursticas proporcionaran a la
preservacin de la diversidad biolgica y como stas podran ser aplicadas de
forma sustentable.
La Gua de Turismo rene las experiencias disponibles hasta ahora y las
presenta de una manera concreta, orientada en relacin a la prctica de
proyectos. Aunque el turismo no representa actualmente un problema prioritario
en el trabajo de la Cooperacin Tcnica alemana, podra ser una opcin
razonable dentro de la poltica de desarrollo - sobre todo en la proteccin de los
Recursos Naturales y en el desarrollo rural - cuando se planea
competentemente, se implementa con cautela y se comprueba crticamente. La
Gua intenta aportar en relacin a esto una posibilidad de apreciacin realista:
la participacin de la CD alemana estar justificada solamente si a travs del
turismo se obtienen resultados para los objetivos de desarrollo mayores que a
travs de otras opciones disponibles.
El turismo es una actividad que esta fuertemente sometida a las reglas de un
mercado crecientemente dinmico y global, con las consecuencias
concomitantes para la complejidad de la planificacin y para la diversidad de
actores participantes; una orientacin a travs del principio de Subsidiaridad
puede llevar no slo a soluciones pragmticas, sino seguir tambin a allanar el
camino a nuevas formas de cooperacin entre el sector privado y la
cooperacin para el desarrollo. A travs de la Gua esperamos que se aclare
tambin este aspecto.
Desde aqu agradecemos de nuevo cordialmente al equipo de peritos, como
tambin a los colegas de la GTZ y otras organizaciones que a travs de sus
aportes y comentarios han hecho posible esta Gua.
Andreas Gettkant
Richard Haep
Proyecto sectorial: Implementacin del

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (BIODIV)
Programa de Ecologa Tropical

(TOEB).
P.S.: Estaramos muy agradecidos si nos hicieran saber sobre sus impresiones y
experiencias durante el estudio y/o uso de la presente Gua a travs de la planilla de
evaluacin incluida en el Apndice, de manera que estas puedan ser consideradas en
la revisin de la prxima edicin.
AGRADECIMIENTOS
El equipo de autores quiere agradecer a todos aquellos que a
travs de sus propuestas, indicaciones y sugerencias, han
contribuido a la realizacin de la presente Gua.
Nuestro agradecimiento va tambin para aquellos que ya en un
comienzo se declararon dispuestos a participar en entrevistas,
gracias a las cuales se aclararon preguntas bsicas relacionadas
con la CT/ CF y se pudo elaborar el nexo con la prctica de los
proyectos.
Agradecemos tambin las sugerencias y comentarios al bosquejo
inicial y luego al borrador presentados en la GTZ. Los nombres de
aquellos que de una u otra manera hicieron posible esta Gua estn
ordenados en el Apndice.
Birgit Steck
Wolfgang Strasdas
Evelyn Gustedt
El Turismo en la Cooperacin Tcnica

Una gua para la concepcin, planificacin y realizacin de medidas en proyectos
de desarrollo rural y de proteccin de los recursos naturales
SUMARIO
NDICE
INTRODUCCIN
1 PORQU EL TURISMO EN LA COOPERACIN

AL DESARROLLO?
2 CMO FUNCIONA EL TURISMO?
3 ES EL TURISMO PERTINENTE PARA EL PROYECTO?
4 INTERVENCIN EN EL MARCO DE PROYECTOS

DE LA COOPERACIN TCNICA
5 INSTRUMENTOS Y CAMPOS DE ACCIN DE

LA COOPERACIN AL DESARROLLO
APNDICES
ndice
NDICE DE APNDICES
IV
NDICE DE TABLAS
NDICE DE CUADROS
NDICE DE ABREVIATURAS
VI
1
INTRODUCCIN
PORQUE EL TURISMO EN LA COOPERACIN AL DESARROLLO?
CMO FUNCIONA EL TURISMO?
13
2.1
El turismo como sistema de oferta y demanda

2.1.1 De qu se compone un viaje?
2.1.2 La oferta turstica
2.1.3 Relacin entre oferta y demanda
2.1.4 Demanda
2.1.5 Actores
2.1.6 Consecuencias para los proyectos de la CT y las organizaciones ejecutoras
16
16
16
18
19
19
20
2.2
Qu condiciones bsicas son necesarias?

2.2.1 Actores
2.2.2 Conclusiones para los proyectos de la CT y las organizaciones ejecutoras
20
22
23
2.3
Interrelaciones regionales de la economa turstica.

Efectos en los ingresos y los puestos de trabajo
2.3.1 Efectos directos
2.3.2 Efectos indirectos
2.3.3 Actores
24
24
24
25
26
Tipos de turismo en las zonas rurales de los PD

2.4.1 Turismo natural
2.4.2 El turismo cultural rural
2.4.3 Formas de turismo ligadas a proyectos y el turismo cientfico
2.4.4 Actores
27
29
30
31
32
33
2.4
II
ES EL TURISMO PERTINENTE PARA EL PROYECTO?
35
3.1
Experiencias internacionales con el Ecoturismo
36
3.2
Preguntas claves para un Diagnstico Rpido

3.2.1 Elucidacin de objetivos e intereses
3.2.2 Factibilidad del turismo
3.2.3 Precondiciones para la tolerancia del desarrollo turstico
3.2.4 Condiciones para el logro de beneficios
39
42
45
49
52
3.3
Resultados y consecuencias
3.3.1 Desarrollo y evaluacin de escenarios de accin
3.3.2 Rol y capacidad del proyecto de la CT y de las organizaciones ejecutoras
53
54
55
INTERVENCIN EN EL MARCO DE PROYECTOS

DE LA COOPERACIN TCNICA
57
4.1
Objetivos y visiones: Cmo entra el turismo en el proyecto?
58
4.2
Anlisis de la situacin
4.2.1 Actores e intereses
4.2.2 Problemas y potenciales
4.2.3 El entorno del proyecto
63
63
64
65
4.3
Desarrollar estrategias para el componente turstico

4.3.1 Qu tipo de turismo ? Qu tipo de turistas ?
4.3.2 Cul sera el enfoque del proyecto?
66
66
67
4.4
Disposicin de roles y responsabilidades

4.4.1 Preguntas para la definicin de roles de los actores involucrados
4.4.2 Delimitacin del rol del equipo del proyecto
68
69
71
4.5
Interrelacin de los actores:, quin, cmo, con quin?
72
4.6
Participacin: cundo y cmo?

4.6.1 Participacin comunitaria
4.6.2 Niveles de participacin en el desarrollo turstico
4.6.3 Condiciones para la participacin comunitaria
76
77
78
80
4.7
Seguimiento y Evaluacin
4.7.1 Compatibilidad ambiental
4.7.2 Compatibilidad sociocultural
4.7.3 Beneficios para los grupos meta
4.7.4 Apoyo a la proteccin de la naturaleza, (co-)financiacin de reas
protegidas
4.7.5 Concientizacin para la proteccin de los recursos naturales
81
81
82
83
III
84
84
5.1
INSTRUMENTOS
DESARROLLO
Y CAMPOS DE ACCIN
DE LA
COOPERACIN
AL
85
Asesoramiento a nivel poltico: Condiciones bsicas para un turismo

sostenible
88
5.2
Manejo de reas protegidas y de zonas de amortiguamiento
89
5.3
Desarrollo Rural Regional
91
5.4
Capacitacin
5.4.1 Medidas de capacitacin a travs del proyecto
5.4.2 Calificacin de los empleados en turismo
5.4.3 Calificacin de Multiplicadores
93
94
94
95
5.5
Cooperacin del sector privado

5.5.1 Asesoramiento a nivel poltico: mejoramiento de las condiciones bsicas
para el sector privado
5.5.2 Fomento de instituciones: Asociaciones de intereses tursticos
5.5.3 Fomento a nivel empresarial
96
5.6
97
97
98
El turismo sostenible en otras organizaciones de la cooperacin al desarrollo

100
estatal aleman
5.6.1. Instrumentos de financiacin
101
5.6.2. Cooperacin personal (DED y CIM)
102
NDICE DE APNDICES
Literatura complementaria y de consulta
A-2
Organizaciones de Informacin y Cooperacin
A-12
Discusiones, sugerencias y crticas : Aportes a la Gua de Turismo
A-18
Manual de orientacin para el Gua de Turismo
A-21
Planilla de evaluacin
A-28
REGISTRO DE TABLAS
Tabla 2.1:
Tabla 2.2:
Tabla 2.3:
Tabla 2.4:
Tabla 2.5:
Tabla 2.6:
Tabla 2.7:
Tabla 3.1:
Tabla 3.2:
Tabla 3.3:
Tabla 4.1:
Etapas de un viaje y los actores implicados

Condiciones bsicas para el desarrollo turstico
Condiciones tursticas bsicas. Actores importantes
Ejemplos de prestaciones tursticas y sus proveedores
Los destinos ms importantes en los pases en desarrollo
en el turismo mundial (seleccin)
Expectativas y actitudes de los turistas naturales
Turismo cultural y atracciones en las regiones rurales
Puntos problemticos frecuentes en el uso
del potencial econmico del turismo
Carencias frecuentes de parte de organizaciones
de desarrollo y de proteccin a la naturaleza en el desarrollo del turismo
Criterios para la evaluacin de la atractividad turstica de reas naturales
Fases del desarrollo turstico + intervencin de la CD
REGISTRO DE GRFICAS
Grfico 2.1: El sistema complejo del turismo................................................................ 15
Grfico 3.1: Valoracin de la factibilidad y adecuacin de un componente turstico 41
Grfico 4.1: Conexin de los campos de accin tradicionales de la CD
con el turismo ............................................................................................ 59
Grfico 4.2: Ejemplos de actores e intereses locales ...................................................... 63
Grfico 4.3: Ejemplos de problemas y potenciales......................................................... 64
Grfico 4.4: Ejemplo del entornos del proyecto + condiciones bsicas ......................... 65
Grfico 4.5: Interrelaciones en el turismo: sntesis de los actores ................................. 72
Grfico 4.6: Niveles de participacin ............................................................................. 78
Grfico 5.1: Instrumentos y campos de accin de la CD
en el sector turismo sostenible ................................................................ 86
V
17
21
23
26
28
29
31
37
38
46
60
ndice de Abreviaturas
Bundesministerium fr Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit
CD
Ministerio Federal del Medio

Ambiente, Proteccin de la
Naturaleza y Seguridad Nuclear
Ministerio Federal de Cooperacin
Econmica y Desarrollo
Cooperacin al Desarrollo
CF
Cooperacin Financiera
Finanzielle Zusammenarbeit (FZ)
CT
Cooperacin Tcnica
Centrum fr Internationale Migration

und Entwicklung
Technische Zusammenarbeit (TZ)
DED
Servicio Alemn de Cooperacin

Social-Tcnica
Evaluacin del Impacto Ambiental
BMU
BMZ
CIM
EIA
Deutscher Entwicklungsdienst
Umweltvertrglichkeitsprfung (UVP)
Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Internationale Tourismus Brse
GTZ
ITB
Bundesministerium fr wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung
Entwicklungszusammenarbeit (EZ)
Feria Internacional de Turismo
Kreditanstalt fr Wiederaufbau
KfW
KZE
experto en misin de corto plazo
Kurzzeitexperte
LZE
experto en misin de largo plazo
Langzeitexperte
OAA
Organizacin de autoayuda
Selbsthilfeorganisation (SHO)
OMT
Organizacin Mundial del Turismo
Welttourismusorganisation (WTO)
ONG
Organizacin no gubernamental
Nichtregierungsorganisation (NRO)
PCM
Gestin del ciclo del proyecto
Project Cycle Management
PD
Pases en Desarrollo
Entwicklungslnder (EL)
P+D
Planificacin y Desarrollo
Planung und Entwicklung (P+E)
PI
Pases Industrializados
Industrielnder (IL)
PNUD
Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
Cooperacin del sector pblico con
el privado
Pequeas y medianas empresas
United Nations Development Programme

(UNDP)
United Nations Environment Programme
(UNEP)
Public-Private-Partnership
PNUMA
PPP
PYME
UNESCO
ZOPP
Kleine und mittlere Unternehmen

(KMU)
Organizacin de las Naciones
United Nations Educational, Scientific
Unidas para la Educacin, Ciencia y and Cultural Organization
Cultura
Planificacin de proyectos orientada Zielorientierte Projektplanung
a objetivos
VI
Introduccin
De qu se trata?
El turismo representa mundialmente una de las mayores ramas de la
economa en constante crecimiento, dentro de la cual los pases en
desarrollo ocupan una parte nada insignificante; ya considerado
nicamente este punto, se hace el turismo relevante para las polticas de
desarrollo. El Ecoturismo se ha ido propagando, sobre todo en la
proteccin de los recursos naturales, como una de las formas de contribuir
a proporcionar financiamiento a los proyectos de conservacin, y como un
incentivo econmico para la preservacin de los espacios naturales y su
biodiversidad. Desde muchos pases contraparte existe una demanda
fuertemente creciente, an desde sectores externos, de asesora en el
trabajo de cooperacin.
Especialmente los proyectos de la Cooperacin al Desarrollo (CD)
relacionados con la proteccin de los recursos naturales, con el
desarrollo rural regional, con la agricultura y la forestera, se
confrontan localmente con las variadas formas de desarrollo turstico,
como con distintos intentos de promocionar el ecoturismo. Ya que el
turismo no es una prioridad de trabajo en el marco de la CD alemana, estos
proyectos no pueden llevar de por s a un fomento del desarrollo turstico;
sin embargo, el turismo posee la potencialidad de apoyar la transformacin
de otros objetivos de desarrollo y proteccin en el sector rural, por
ejemplo, promueve beneficios a los grupos destinatarios y la aceptacin de
las reas protegidas.
Tomando en cuenta el mayor beneficio siguiendo los principios de poltica
de desarrollo y, como trasfondo, que a los proyectos de desarrollo les
quepa un rol de asesor activo, integral, y sobretodo moderador y
catalizador, se habra conseguido un primer paso en el logro de un knowhow destinado a un desarrollo turstico sostenible; es decir, un desarrollo
que haga perdurable tanto la conservacin de los recursos naturales como a
la creacin de beneficios econmicos para la poblacin local, en la cual las
decisiones y el proceso de aprendizaje sean participativos y ligados a la
cultura y a la tradicin de los involucrados.
Turismo en la Cooperacin Tcnica
Teniendo esta concepcin como base, esta gua se referir a las siguientes
intervenciones especficas en el campo del turismo:
el fomento selectivo de las formas sostenibles de turismo

la conduccin desarrollos problemticos, caracterizadas por su
dinmica propia.
Esta gua prctica se dirige en primer lugar a los colaboradores de
proyectos de la CT, las instituciones contrapartes as como las
organizaciones ejecutoras, y los asesores tcnicos de organizaciones de la
CT y ONGs. La gua asume dos supuestos :
El potencial que tiene el turismo para los objetivos de desarrollo ha

sido hasta ahora insuficientemente aprovechado.
A raz de las prioridades establecidas por la CT en el sector rural , el

personal de la CD dispone de un escaso conocimiento del sector
turstico y de su gestin.
Es por esto que esta gua comienza con una introduccin a las funciones
principales del turismo (seccin de tcnica turstica) antes de considerar
presentar e integrar la gestin especfica del turismo en los proyectos de la
CT (parte tcnica de la CT).
En ellas debera procederse con los factores tursticos, de manera parecida
a otros proyectos semejantes: que estn ajustados localmente y orientados
hacia los diferentes procesos. Se establecern constantemente bucles con
preguntas ya formuladas para llevar , eventualmente, a respuestas ms
diferenciadas; para el tema Turismo en la CT no se puede dar, en todo
caso, ninguna receta prefabricada.
Donde encuentro qu
El Captulo 1 proporciona un panorama del estado actual en que se
encuentra la discusin internacional sobre el tema Turismo y
Sostenibilidad. Se citan acuerdos internacionales y se discute la relacin
entre turismo y la CD.
Introduccin
El Captulo 2, en tanto centro de la seccin turstico-tcnica , expone el

sistema turstico en su complejidad. Se abordan, dentro de los campos de
accin significativos para el desarrollo del turismo, prestacin de servicios
tursticos, concurso de oferta y demanda, las condiciones bsicas
necesarios, as como los enlaces con la economa local. Seguidamente se
presentan las variedades de turismo que entran en consideracin para el
rea rural de los PD. Se mencionan los actores relevantes y se extraen las
consecuencias finales para la Cooperacin Tcnica.
El Captulo 3 deber considerarse como la base del turismo en tanto
disciplina y como un ingreso en la seccin tcnica de la CT. Resume las
experiencias ms importantes con el turismo llevado a cabo en el marco de
la proteccin del medio ambiente y el desarrollo rural. A partir de esto se
formulan las preguntas claves que deberan ayudar, siguiendo un
Diagnstico Rpido, tanto a los colaboradores del proyecto como a los
peritos, en la decisin fundamental de si un factor turstico es razonable y
defendible en el marco de un proyecto de la CT ya existente o en
preparacin, o no.
El Captulo 4, en tanto centro de la parte tcnica dedicada al trabajo de
la CT, se ocupa con la pregunta de cules son los puntos de partida dentro
de la CT para el desarrollo del turismo sostenible. Un Esquema de
Evolucin de Proyectos idealizado ofrece ayuda para cada tarea particular
durante la planificacin, implementacin y evaluacin de un componente
turstico dentro de un proyecto de desarrollo rural. Se ofrecen luego
indicaciones sobre tipos de cooperacin y de contrapartes posibles.
El Captulo 5 establece la relacin entre el turismo y las disciplinas
tcnicas y campos de accin tradicionales de la CD. Se unen instrumentos
caractersticos de la CT con el complejo sistema del turismo; se
recomienda literatura y se citan los departamentos correspondientes dentro
de la GTZ.
En el Apndice se encuentra finalmente un panorama sobre la literatura
segn los diferentes puntos de inters, direcciones para contactarse,
algunas fuentes de informacin, as como centros de capacitacin y
formacin. Aqu se encuentra tambin el manual de orientacin para una
estructuracin del Diagnstico Rpido y para el desarrollo de escenarios.
3
Indicaciones de lectura:
Para poner acentos sin tener que recurrir a palabras, se utilizarn los
siguientes smbolos:
G
%
J
El signo de Atencin indica aspectos particularmente

importantes, que no deben ser nunca descuidados.
La Campana de Alarma seala que los criterios de decisin son
particularmente gravitante o encarnan altos riesgos.
El sonriente (en Cap. 3) se refiere a salidas particularmente
provechosas.
El Turismo en la Cooperacin Tcnica:

Porque el turismo en la
Cooperacin al Desarrollo?
Cmo funciona el turismo?
Es el turismo pertinente para el proyecto?
Intervencin en el marco de proyectos

de la Cooperacin Tcnica
Instrumentos y campos de accin de

la Cooperacin al Desarrollo
Apndices
Privilegio inicialmente de algunos pocos viajeros individuales, el turismo

se ha convertido en las ltimas dcadas en un fenmeno de masas; la
Organizacin Mundial del Turismo (OMT) cita al respecto cifras
impactantes: solamente en el ao 1997 se registraron mundialmente incluyendo viajes de negocios- 613 millones de llegadas. El turismo ocupa
en todo el globo(directa e indirectamente) a aproximadamente 212
millones de personas, su volumen global de operaciones se sita en los 3.4
billones de dlares, su parte en el Producto Social Bruto, en el 5.5 %. El
turismo es con esto, en base al volumen que ocupa, uno de los sectores de
la economa global ms importantes y dinmicos. Segn la opinin de la
OMT, el turismo podra desarrollarse incluso como la actividad econmica
de mayor volumen de operaciones en absoluto, an por encima de la
industria petrolera y del automvil.
Nos guste o no, hoy en da el turismo no puede ser dejado de lado; hay sin
embargo suficientes fundamentos para situarse negativamente frente a l,
en especial frente al que tiene lugar en los PD. Sus crticos (muchos de
ellos en la CD) , nombran recurrentemente los siguientes argumentos:
Los PD no tienen ningn control sobre el flujo turstico que les llega;
este est concentrado en manos de multinacionales, mayoritariamente
consorcios establecidos en los PI.
Las entradas de divisas a travs del turismo se reducen, a causa del

aumento en la necesidad de producto importados, fuertemente.
(Balanza de divisas desfavorable).
Las monoestructuras tursticas son, debido a la facilidad con que

flucta la demanda, muy peligrosas para los pases destinatarios.
El turismo crea preponderantemente puestos de trabajo mal

retribuidos, temporarios y sin posibilidades de calificacin.
El turismo hacia los PD destruye, a travs de la confrontacin

masiva de valores y procederes extraos a ellos, estructuras
sociales y culturales ya conformadas, agudizando los desequilibrios
sociales y fomentando ejemplos de consumo insostenibles en las
regiones destinatarias.
A causa de las emanaciones de CO producidas por los viajes areos,

el turismo de grandes distancias daa el clima del planeta.
6
Porque el turismo en la Cooperacin al Desarrollo?
En las regiones destinatarias, especialmente en las costas martimas,

el turismo provoca impactos al medio ambiente (como p. ej.:
contaminacin de aguas, alteracin del paisaje, destruccin de la
naturaleza.
Nadie opinara seriamente que los puntos crticos nombrados son totalmente falsos. La CD alemana- en materia de turismo ya de por s bastante
reservada- aprovech la ocasin de la creciente crtica al turismo hacia el
Tercer Mundo para retirarse, por los aos 80, casi completamente del fomento del turismo. Se remiti a la idea de que el turismo, en tanto actividad econmica privada, puede desarrollarse autnomamente y de que ste,
siguiendo el principio de subsidiaridad, no debera ser fomentado en el
marco de la CD. Este desentendimiento del tema turismo llev - y no slo a
la CD alemana- a que no se pudiese prestar atencin ni siquiera al manejo
de los citados efectos negativos. Su consecuencia es el desarrollo de una
dinmica turstica en los PD ampliamente marcada por el sector privado.
Las intervenciones estatales en los PD mismos se limitan a proveer de
infraestructura y a fomentar su comercializacin; los aspectos ecolgicos,
sociales y culturales quedan, a menudo, de lado.
En este lugar no debera ser discutido si la masiva abstinencia de la CD
alemana en cuestiones tursticas fue o es la decisin correcta. Es un hecho
que el turismo ,en tanto actividad multisectorial , toca, directa o indirectamente, a otros objetivos y campos de accin de la CD, como por ejemplo:
la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales, el desarrollo
regional rural o el fomento de la economa privada (vase cap.4.1.) Esto
conlleva a que los proyectos de CD deban confrontarse en la prctica una y
otra vez con el turismo sin poseer una calificacin especializada suficiente
en l y sin el apoyo de las instituciones de CD, an cuando aquellos consideren al turismo como relevante. El resultado son desempeos en proyecto a menudo fragmentarios, descoordinados y, por sobre todo en el aspecto
econmico, poco profesionales, que permanecen marginales y que escasamente logran beneficios dignos de nombrarse (vase cap. 3.1). El turismo
(incluyendo sus efectos secundarios) debe considerarse ms diferenciadamente de lo que una crtica unilateral lo presenta. Los defensores de las estrategias de desarrollo turstico plantean los siguientes argumentos a su favor:
La economa nacional de muchos PD es impensable sin el turismo y

en muchos es uno de los ms importantes o el ms importante
aportador de divisas (Kenia, Costa Rica, el Caribe, Nepal).
7
La fuga de divisas a travs de la importacin en los pases de

economas ms desarrolladas (sobre todo en pases semiindustrializados) es insignificante. Donde es ms grande (estados insulares) no
existen frecuentemente alternativas al turismo.
La escasa influencia de los PD en el mercado mundial y en las

fluctuaciones de la demanda, son tambin caractersticas de otros
sectores exportadores, p. ej. el sector agrcola; sin embargo, a nadie
se le ocurrira proponer por esto el fin de la CD en el sector agrario.
El turismo exhibe mltiples conexiones con otros sectores de la

economa; por esa va puede llevar indirectamente a efectos en el
ingreso y la ocupacin laboral (vase cap. 2.3).
Gracias a su orientacin a los servicios, el turismo es

automatizable slo de manera muy limitada; por esto es uno de los
sectores econmicos modernos ms intensivos en empleos.
El turismo crea tambin empleos calificados de variados perfiles de

exigencia. Por otro lado, no debe considerarse de una manera
puramente negativa el hecho que el turismo ofrezca empleos
preponderantemente no-calificados, ya que slo as puede ser
ocupado el sector menos calificado de la poblacin.
Las formas alternativas de turismo (p. ej. el Ecoturismo) tienen

una estructura de oferta y demanda distintas a las del turismo de sol
y playa o al de masas convencionales. Tienen por ello distintas consecuencias econmicas, ecolgicas y socio-culturales (v. cap. 2.4).
A travs de una gestin adecuada pueden ser manejadas los

impactos ambientales del turismo. Se pueden lograr incluso
efectos ambientales positivos cuando el turismo ocupa el lugar de
usos de la tierra mucho ms dainos, como. p. ej. monocultivos de
productos agrcolas para la exportacin, la tala de bosques
madereros tropicales, as como la amenaza de incendios o caza furtiva en
reas protegidas.
El turismo natural es (exceptuando la pesca y la caza) una de las

pocas actividades econmicas no consuntivas, con lo que puede
contribuir a un aumento del valor sostenible de las regiones
naturales.
8
Las modificaciones sociales y culturales en los PD pertenecen a algunas

de las repercusiones del turismo ms graves y ms difciles de evaluar .
Tales alteraciones masivas sin embargo, tienen tambin lugar a travs de
otros factores, como, p. ej. la televisin o la migracin a las ciudades.
Algunas formas de turismo determinadas por los habitantes mismos en las
regiones perifricas, en cambio, pueden incluso, bajo ciertas condiciones,
fortificar la cultura local de sus habitantes.
El problema de los viajes areos es de hecho uno de los puntos ms
dbiles y por lo dems casi insoluble en el turismo de grandes distancias.
La realidad ha mostrado que los llamamientos a su abandono son
completamente intiles - an para aquellos que propiamente son los ms
sensibles a las cuestiones del medio ambiente. Un abordaje pragmtico
consiste en aceptar esta realidad y en preocuparse de que por lo menos en
la regin de destino el turismo tenga efectos positivos. Debera cuidarse,
en todo caso, que las medidas de fomento del turismo no conlleven a un
posterior aumento del flujo areo.
En su ambivalencia radica la incmoda atraccin del turismo (TIPPMANN
1997) que ha llevado al turismo a adquirir en los ltimos tiempos significado
para la discusin internacional sobre sustentabilidad y proteccin de los
recursos naturales. An en la Agenda 21, el Convenio Marco del Clima y el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, no se menciona al turismo o bien se
los hace al margen. Desde entonces, sin embargo, el turismo ha sido objeto de
varias declaraciones internacionales, que en todo caso no son obligatorias
(PNUMA: Programa para el medio ambiente en 1995; la Carta de los 18
Puntos para un Turismo Sostenible de la UNESCO en Lanzarote en 1995;
Mal Declaration on Sustainable Tourism Development de los ministros de
turismo y medio ambiente de la regin del pacfico asitico de 1997).
La iniciativa ms importante en este sentido es la Declaracin de BerlnBiodiversidad y Turismo Sostenible que fue suscrita, con ocasin de la
Feria Internacional de Turismo (ITB), a iniciativa del Ministerio del Medio
Ambiente alemn, por los ministros de medio ambiente de 18 pases, entre los
cuales estaban PD tursticamente muy importantes. Los firmantes parten de la
idea que sin un desarrollo sostenible del turismo no se podrn alcanzar los
objetivos centrales para el manejo de la poltica del medio ambiente global,
tales como la preservacin de la diversidad biolgica, la proteccin del clima
o la disminucin del consumo de recursos (TEMPEL 1998).
9
En base a la Declaracin de Berln se deberan profundizar, en el marco

del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, las lneas directrices
globales para un turismo sostenible, particularmente en zonas ecolgicas
volubles. Esto sera una alternativa adecuada, ya que en ella (Art. 10) se
contempla el uso sostenible de la biodiversidad como una condicin
importante para su conservacin a largo plazo (logro de estmulos
socioeconmicos para la conservacin de los recursos naturales). El
turismo sostenible sera segn esto una forma atendible de uso de la
naturaleza. Por estas mismas razones son nombradas frecuentemente las
actividades tursticas en los informes nacionales sobre la aplicacin de la
Convencin, as como en las estrategias y planes de accin nacionales
existentes cuando se trata del uso sostenible de los recursos genticos. La
relacin entre turismo y biodiversidad se ha vuelto significativa, ya que
muchas de los destinos tursticos en las zonas tropicales y subtropicales
poseen a la vez una enorme biodiversidad.
En la 4a. Conferencia, en Bratislava en Mayo de1998, los pases firmantes
consiguieron ponerse de acuerdo nicamente en el intercambio de
informacin y experiencias sobre turismo y biodiversidad. El tema del
Turismo Sostenible se qued, sin embargo, en la agenda de la poltica de
desarrollo y medio ambiente a nivel internacional. La 7a. sesin de la
Comisin de las Naciones Unidas (NU) para el Desarrollo Sostenible
(Commission on Sustainable Development-CSD) en Abril de 1999 se
dedicar a ste tema; en la Asamblea General especial de las NU para el
Desarrollo y el Medio Ambiente, se acord presentar dentro de 1999 un
Programa de Trabajo para el Turismo Sostenible. Posteriormente, en la
5a. Conferencia de los pases contratantes del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica que tendr lugar en Nairobi el ao 2000, se tratar
como tema central el Turismo Sostenible.
Para que los PD puedan implementar los contenidos de la Declaracin de
Berlin y otros acuerdos semejantes en el tema del turismo sostenible,
necesitarn, con bastante seguridad, el apoyo de organizaciones donantes
bi- y multilaterales (lo que ya est parcialmente sucediendo). As,
organizaciones importantes, como el Banco Mundial y su anexa
International Finance Corporation (IFC), la Unin Europea (UE), as
como la United States Agency for International Development (USAID)
fomentan diferentes proyectos tursticos.
Tambin las grandes ONGs internacionales dedicadas a la proteccin del
10
medio ambiente, tales como la IUCN, el WWF o The Nature Concervancy

estn parcialmente comprometidas en el tema. En todas las organizaciones
nombradas falta, sin embargo, una concepcin integral que a la vez est
orientada y dirigida especficamente a la implementacin del fomento
del turismo sostenible.
De una manera semejante en la CD alemana, el turismo se maneja aqu
solamente o bin relacin a proyectos individuales, o bien es fragmentado
en distintas disciplinas o proyectos singulares. De esta manera se dificulta
un proceder con el turismo coherente, orientado al aprendizaje. La Unin
Europea representa, de cierta manera, una excepcin, ya que dispone de
un departamento especial en la Comisin Europea. Desde 1990 se han
invertido escasos 18 Millones de ECUs en el fomento turstico, principalmente en los pases de la ACP. Estos programas han sido fuertemente
criticados, en parte debido a su inefectividad, en parte a la escasa atencin
dada a las situaciones a nivel local y a la proteccin del medio ambiente,
de manera tal que casi no se puede hablar de sostenibilidad: Mientras que
se invirti un 52 % de los medios disponibles en marketing, se dispuso
nicamente de un 2 % para la proteccin del medio ambiente; ya ha
comenzado, sin embargo, una reestructuracin y una reorientacin del
programa.
Tambin en la CD alemana se han emprendido los primeros pasos en direccin al fomento del turismo: El BMZ, por ejemplo, public en 1995 el
estudio Ecotourism as a Conservation Instrument? donde se afirma
cautelosamente la pregunta que suscita el ttulo. En Junio de 1997 tiene
lugar en la GTZ el coloquio : (Eco) Turismo- Un Instrumento para el
Desarrollo Sostenible?. En 1997 y en 1998 comienzan los primeros proyectos de la CT alemana en los territorios palestinos as como en Amrica
Central (en cooperacin con la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA), en los cuales el turismo ocupa un lugar central.
Cada vez que en la presente Gua se hable de turismo, se entender siempre
que se trata de turismo sostenible. Este se definir, remitindose al Forum
Umwelt und Entwicklung, como sigue:
El Turismo Sostenible debe cumplir con criterios de compatibilidad
social, cultural, ecolgica y econmica. El Turismo Sostenible es a largo
plazo, en relacin a las generaciones actuales as como a las venideras,
social y ticamente justo, culturalmente armnico, ecolgicamente
sostenible y econmicamente razonable y fructfero."
11
Ya que el punto central en consideracin lo ocupan las regiones protegidas

y las zonas rurales, se tomar aqu el Ecoturismo como una de las formas
ms importantes de turismo en consideracin.
El concepto de Ecoturismo - entendido como una variedad de turismo
ligada a la conservacin del medio ambiente - proviene del movimiento
conservacionista y formula las siguientes exigencias, que descansan
tambin en la base de la presente Gua:
La compatibilidad ambiental y de los aspectos socioculturales como

condicin fundamental (principio de la minimizacin de
intervenciones).
El logro de beneficios (financieros, econmicos) o efectos

inmateriales (sociales, culturales) para:
a) Areas protegidas / Proyectos de conservacin (co-financiamiento)
b) los grupos meta locales (logro de ingresos)
(principios de la maximizacin y amplitud del impacto)
Logro de conciencia ambiental (por ejemplo, reconocimiento de la

proteccin del medio ambiente como un efecto indirecto de los
beneficios econmicos que trae).
Esta definicin ideal separa al Ecoturismo de otras formas no sostenibles
de turismo, y lo hace en relacin a los efectos ecolgicos, socioculturales y
econmicos deseados.
Aunque no contenida en esta definicin, se presupone tcitamente la
factibilidad de tal tipo de desarrollo turstico en el pas (de destino o en el
de un proyecto) en el sentido de su realizabilidad, su competitividad y su
rentabilidad. Este aspecto obvio es sorprendentemente poco atendido en la
prctica de los proyectos de CT y ocupar, por lo tanto, un lugar destacado
en la presente Gua.
&
Tourismus in Entwicklungslndern - Mglichkeiten und Grenzen einer nachhaltigen

Entwicklung durch Fremdenverkehr. VORLAUFER, K. 1996
Die unangenehme Attraktivitt des Tourismus. TIPPMANN, K. In: CIM aktuell 1997
Tourismusfrderung in Vorhaben der deutschen Entwicklungszusammenarbeit. Beispiele aus der
Projektarbeit der GTZ und anderer Durchfhrungsorganisationen. KASPAREK, M. In: (ko-)
Tourismus: Instrument fr eine nachhaltige Entwicklung? RAUSCHELBACH (Ed.) 1998
Die "Berliner Erklrung" zu "Biologische Vielfalt und nachhaltiger Tourismus" Ziele und
Perspektiven. TEMPEL, K.G. In: RAUSCHELBACH 1998
Biodiversity and Tourism: Conflicts on the Worlds Seacoasts and Strategies for their Solution.
BfN (Ed.) 1997
Synthesis of Evaluations of Tourism Projects & Programmes, Africa, Caribbean, Pacific. POON, A. 1996
Discussion Paper on Future EC Support for Sustainable Tourism Development in Developing
Countries (Draft). EUROPEAN COMMISSION 1998
Guide for Local Authorities on Developing Sustainable Tourism. WTO (Ed.), Madrid 1998
12



Apndices
2.1
El turismo como sistema

de oferta y demanda
2.2
Qu condiciones bsicas
son necesarias?
2.3
Interrelaciones regionales de la
economa del turismo: Efectos en
ingreso y en los puestos de trabajo
2.4
Tipos de turismo en el sector rural

de los Pases en Desarrollo
13
El turismo1 es un sistema altamente complejo de diversas actividades y

servicios que poseemltiples entretejimientos, de regionales a globales y que
tocan tambin a otros sectores sociales y econmicos (vase grf. 2.1). En
virtud de esto, toman parte en la actividad turstica una multitud de actores de
los ms diversos sectores y de prcticamente todos los niveles; si en un
proyecto de la CT se quieren alcanzar con el turismo determinados efectos,
esto ser slo posible si existe una comprensin bsica de la complejidad y las
caractersticas distintivas del sistema global del turismo.
La estrategia de querer lograr a travs del turismo determinados beneficios,
sobre todo de tipo econmico, implica utilizar los mecanismos de mercado
para alcanzar metas ecolgicas y sociales. Con esto se entra en la lgica de un
sistema predominantemente conducido por empresas privadas, en el cual la
capacidad de competencia y la rentabilidad representan a la vez los objetivos
centrales y las precondiciones para su funcionamiento. Esto significa tambin
que las administraciones de zonas protegidas, las instituciones estatales, las
ONGs y los grupos meta locales deben, al menos parcialmente, tener en
cuenta stas categoras si quieren participar en el turismo.
Experiencias internacionales de proyectos muestran que el pensar con estas
categoras es un desacostumbrado comienzo para los administradores de las
reas protegidas, as como para los expertos en conservacin de la naturaleza:
para ellos, las actividades econmicas representan en primer lugar un afn de
ganancias que debe ser regulado (vase cap. 3.1).
En el marco de los proyectos de desarrollo orientados a la erradicacin de la
pobreza rural, el pensar a travs de categoras econmicas est forzosamente
extendido, aunque en ellos est a menudo en primer plano el aseguramiento
de la subsistencia y las necesidades de los mercados locales. En este contexto
el turismo representa una perspectiva completamente nueva , en tanto se trata
de una actividad econmica dirigida en primer lugar hacia el mercado
nacional o mundial, para la que, en la mayora de las regiones rurales de los
PD, no existe ningn modelo tradicional.
1 En adelante se entender bajo el concepto de turismo sobre todo los viajes de vacaciones,
ya que son los que poseen la mayor relevancia para las zonas rurales. Una parte nada
insignificante de los viajes internacionales son, sin embargo, los viajes de negocios.
Adems, viene a cuenta otros tipos de viaje (p. ej. turismo cientfico y de formacin), para
los cuales estn en primer lugar motivos distintos a los de aventura o distraccin (vase
tambin cap. 2.4).
14
El siguiente captulo turstico tcnico bosquejar por eso los componentes y

las formas de funcionamiento esenciales del turismo en tanto actividad
econmica global, as como los modelos tpicos de las variedades tursticas
relevantes para las zonas rurales de los PD.
Grfico 2.1: El sistema complejo del turismo
(Segn FREYER 1995)
Turismo
(modelo econmico bsico)
influyen
fomentan
dirigen
influyen
Polticas tursticas
Consumidores
Oferentes
Producto turstico
compran
(viajes)
Nivel macroeconmico:
servicios, bienes,
fuerza de trabajo,
medios monetarios
desarrollan/
comercializan
Nivel poltico:
leyes,
instrumentos de
planificacin,
grupos de presin
Turismo
Nivel ecolgico:
flora/fauna,
suelos, agua, aire
Nivel
tecnolgico:
comunicacin,
infraestructura,
transporte,
equipamiento
15
Nivel
socio-cultural:
valores,
comportamientos,
manifestaciones
culturales;
cultura de ocio
2.1
El turismo como sistema de oferta y demanda
En el centro del sistema turstico est el viaje, el producto turstico

propiamente dicho, que es producido por el juego de la oferta y la demanda y
que es influenciado por las polticas tursticas tanto como por otras
condiciones bsicas (cap. 2.2).
2.1.1 De qu se compone un viaje?

La caracterstica ms importante de un viaje, consiste en que el turista se
desplaza a un lugar, en el cual desea dedicarse a determinadas actividades o
desea vivir determinadas experiencias. El turismo - incluyendo preparacin,
realizacin y ocupaciones posteriores derivadas del viaje - sucede entonces
en diversos lugares espaciales que alcanza desde el lugar de origen (lugar de
partida del turista) hasta llegar al destino (vase Tabla 2.1). Esto significa
que no basta simplemente con comenzar, por ejemplo, instruyendo a un par
de guas, construyendo alojamientos o imprimiendo folletos; la cadena
completa de servicios de un viaje, que frecuentemente traspasa pases, debe
funcionar para as poder desarrollar el turismo en una determinada regin
particular.
2.1.2 La oferta turstica

Se distinguir entre oferta turstica originaria y oferta derivada. La oferta
originaria se compone de:
Atracciones naturales ( paisaje, clima, aguas, playas, fauna autctona,
vegetacin).
Atracciones culturales (edificaciones histricas, religiosas o
particularmente tpicas, artesana o produccin tradicional, folklore,
fiestas, vida cotidiana, hospitalidad, comidas tpicas, etc.).
Estas atracciones pueden existir o no y slo de una manera limitada pueden
ser creadas artificialmente. A menudo se cuenta tambin a la oferta originaria
la infraestructura bsica de una zona-destino (vas de comunicacin,
abastecimiento y tratamiento de desechos, medios de comunicacin).
16
Tabla 2.1:
Etapas de un viaje y los actores implicados
(WDSDGHOYLDMH
6HUYLFLRVRIUHFLGRVSRUDFWRUHV
8ELFDFLyQ
,QIRUPDFLyQGHOYLDMH
(GLWRULDOHVGHJXtDVGHWXULVPRVPHGLRV
GHFRPXQLFDFLyQ7RXULVW%RDUGV
RUJDQL]DFLRQHVGHIHULDV
/XJDUGHRULJHQ
)DFLOLWDFLyQGHSDVDMHV\
YLDMHV
$JHQFLDVGHYLDMHV
/XJDUGHRULJHQ
3UHSDUDFLyQ\RUJDQL]DFLyQ 2UJDQL]DFLRQHVGHYLDMHV2XWJRLQJR

GHOYLDMH
SRUVtPLVPRVYLDMHURVLQGLYLGXDOHV
/XJDUGHRULJHQ
/OHJDGD
2ULJHQGHVWLQR
(PSUHVDVGHWUDQVSRUWHV
SHMDHUROtQHDV
2UJDQL]DFLyQGHOYLDMHHQHO ,QFRPLQJ$JHQF\
SDtVGHVWLQR
DJHQFLDGHUHFHSFLyQWXUtVWLFD
3DtVGHVWLQR
JHQHUDOPHQWH
FHQWURVQDFLRQDOHV
,QIRUPDFLyQWXUtVWLFDHQHO
SDtVGHGHVWLQRYLDMHURV
LQGLYLGXDOHVRHQSDTXHWHV
WXUtVWLFRV
7RXULVW%RDUGV,QFRPLQJ$JHQFLHVKRWHOHV
DJHQFLDVUHJLRQDOHVGHLQIRUPDFLyQRWURV
YLDMHURVUHFRPHQGDFLRQHV
3DtVGHVWLQR
QLYHOQDFLRQDOD
UHJLRQDO
7UDQVSRUWHLQWHUQREXVHV
DYLRQHVDXWRVGHDOTXLOHU
(PSUHVDVGHWUDQVSRUWHVDHUROtQHDV
FRPSDxtDVGHEXVHVDJHQFLDVGHDOTXLOHU
GHDXWRV
3DtVGHVWLQR
QLYHOQDFLRQDOD
UHJLRQDO
$ORMDPLHQWR
+RWHOHV\FDGHQDVGHKRWHOHUtDFHQWURVGH
YDFDFLRQHVSHQVLRQHVORGJHVKRVSHGDMHV
\FDPSLQJV
3DtVGHVWLQR
QLYHOQDFLRQDODORFDO
$OLPHQWDFLyQ
3URSLHWDULRVGHDORMDPLHQWRVUHVWDXUDQWHV
URWLFHULDVDOPDFHQHV
3DtVGHVWLQR
QLYHOQDFLRQDODORFDO
7UDQVSRUWHORFDOPLFUREXVHV (PSUHVDVGHWUDQVSRUWHORFDOSREODFLyQ

MHHSVHPEDUFDFLRQHV
ORFDOSHMSHVFDGRUHVFDPSHVLQRV
FDEDOORV
FDUJDGRUHV
3DtVGHVWLQR
QLYHOUHJLRQDODORFDO
$FWLYLGDGHV\SURJUDPDV
3DtVGHVWLQR
QLYHOQDFLRQDODORFDO
*XtDVPRQLWRUHVGHJUXSRDQLPDGRUHV
LQVWUXFWRUHVGHSRUWLYRVDOTXLODGRUHVGH
LPSOHPHQWRV
$FWLYLGDGHV&RPSOHPHQWDULDV %DULVWDVWLHQGDVGHVRXYHQLUVIRWRJUDItD
FRPSUDVGLYHUVLyQ
LPSOHPHQWRVGHQDWDFLyQ
3DtVGHVWLQR
QLYHOQDFLRQDODORFDO
5HJUHVR
(PSUHVDVGHWUDQVSRUWHV
SHMDHUROtQHDV
'HVWLQRRULJHQ
$FWLYLGDGHVSRVWHULRUHV
'HULYDGDVGHOYLDMH
2UJDQL]DGDVLQGLYLGXDOPHQWHRSRUHO
RUJDQL]DGRUGHOYLDMH
/XJDUGHRULJHQ
17
Las atracciones tursticas naturales y culturales deben hacerse accesibles y

transitables para ser tursticamente utilizables. Esto se da a travs de la oferta
derivada, que se compone de:
las instalaciones del transporte
las instalaciones para la estada (alojamiento, abastecimiento, comercios,
distracciones as como disposiciones necesarias para ciertas actividades
tursticas como, p. ej. senderos para excursiones)
las empresas mediadoras (agencias de viajes, organizadores de
excursiones, oficinas de informacin turstica).
2.1.3 Relacin entre oferta y demanda

La conexin entre oferta y demanda se establece bsicamente a travs del
Marketing. Esta relacin se distingue dentro del turismo, en comparacin a
otras transacciones econmicas, a travs de algunas particularidades. La ms
importante consiste en que el producto turstico, de manera semejante a un
inmobiliario, no es transportable, de manera que es la demanda la que debe
dirigirse a la oferta y no al revs. Esto es, mirado desde el punto de vista de
las regiones destinatarias que disponen de la correspondiente oferta,
primordialmente una ventaja. Ya que el cliente no puede realmente ver el
producto turstico antes de comprarlo, se debern emprender esfuerzos
especiales para, a pesar de todo, moverlo de su decisin de viaje. De este
modo es empujado el Marketing a una posicin central en las estrategias de
las empresas de turismo.
Se debe considerar tambin la creciente competencia de la oferta en el
turismo global. Los interesados en viajar pueden escoger hoy dentro de una
oferta mundial de productos y destino tursticos. El mercado de los viajes se
ha vuelto con esto un mercado de ofertas, lo que hace reforzar an ms el
hecho de que viajar no es ningn bien de consumo vital, se puede prescindir
fcilmente de l, p. ej. en condiciones desfavorables.
18
2.1.4 Demanda
La decisin del viaje es, del lado de la demanda, el ms importante factor
directriz para un viaje de placer. Cmo resulte finalmente esta decisin,
depende de una serie de factores distintos. Inicialmente deberan nombrarse
algunos factores bsicos, difcilmente influenciables, tales como
motivaciones personales, situacin de los ingresos, disponibilidad de tiempo,
movilidad, influjos sociales (sistema de valores) etc.. Un rol central en la
preparacin de la decisin, que s puede ser ampliamente influenciado por los
oferentes tursticos, lo juega la disponibilidad y adsequibilidad de
informaciones sobre productos y regiones de destino de alta calidad, hechas a
la medida de los intereses de los correspondientes grupos demandantes.
2.1.5 Actores
Junto con los viajeros mismos (demanda), son los oferentes de servicios
tursticos, a todos los niveles, importantes actores (vase Tabla 2.1). Las
prestaciones tursticas individuales y productos son ofertados
primordialmente por empresas privadas.
La actividad turstica est estructurada de manera muy variada y se deja
subdividir, en razn de su grado de especializacin, en:
Economa turstica en sentido estricto: empresas tpicamente tursticas,
cuyos servicios son demandados nicamente por viajeros ( transporte,
alojamiento, agencias)
Economa turstica complementaria: empresas que no son tpicamente
tursticas, pero que han especializado su oferta en los viajeros como grupo
final (p. ej. editoriales de guas de viaje, empresas de tarjetas de crdito,
productores de artesanas)
Economa turstica perifrica: empresas que ofrecen productos o
servicios no especficamente tursticos, pero que dependen (por temporada
o durante todo el ao) de los turistas en tanto grupo meta ms importante
(p. ej. industria de fotografa, gasolineras, tiendas de comestibles,
mdicos)
Proveedores de las empresas tursticas (p. ej. constructoras, productores
de comestibles (vase cp. 2.3).
19
2.1.6 Consecuencias para los proyectos de la CT y

las organizaciones ejecutoras
Si se quiere apoyar a los administradores de regiones protegidas, las

ONGs o a los grupos meta en el desarrollo de una oferta turstica, se
debe tener primero en claro que sta debe depender de la demanda.
Esta solo puede lograrse a travs de la distribucin de informacin y el
mantenimiento de una relacin adecuada entre el precio, servicios y
atracciones o particularidades de la oferta que tenga siempre presentes
a los potenciales visitantes.
Slo en casos excepcionales la demanda puede ser directamente

alcanzada. Los portadores de la actividad econmica del turismo son
propiamente las empresas privadas. Esto significa que el Marketing de
un producto turstico local debe ser intermediado por otro oferente,
ante todo, por organizaciones o intermediarios tursticos, cuyos
intereses y formas de operar deben ser tomados en cuenta en la
estructuracin y gestin de la oferta.
La influencia del comportamiento de los actores relevantes (oferente y

demandante) en el sentido de un desarrollo sostenido, debera, de
manera ideal (directa o mediatizadamente) etablecerse en todos los
niveles de todas las etapas de un viaje. As comienza a prepararse la
adecuacin en el comportamiento de los viajeros hacia el cuidado del
medio ambiente y los aspectos socio-culturales ya en el momento de la
informacin del viaje o en la estructuracin del programa de las
agencias de viajes en la regin de origen.
&
2.2
Das System Tourismus im berblick. KASPAR, C. in: Tourismus-Management, TourismusMarketing und Fremdenverkehrsplanung. HAEDRICH et al. 1998
Tourismus - Einfhrung in die Fremdenverkehrskonomie. FREYER, W. 1995
Qu condiciones bsicas son necesarias?
La actividad turstica est obligada a considerar, como otros

emprendimientos, ciertas condiciones bsicas para poder funcionar
sosteniblemente. El logro y el mejoramiento de esas condiciones esta ms all
de las posibilidades de influencia de oferentes individuales y del nivel local y
es, por tanto, tarea de la poltica de turismo.
20
Tabla 2.2:
Condiciones bsicas para el desarrollo turstico
Condiciones bsicas fundamentales

Disponibilidad de infraestructura esencial de transporte
(aeropuertos internacionales, red de carreteras, pistas de aterrizaje)
Determinaciones sencillas para la entrada y el cambio de divisas
(importante para viajeros de excursiones con mltiples cruces de fronteras)
Seguridad personal de los turistas (proteccin frente a la delincuencia,
desrdenes polticos, molestias por fuerzas policiales o militares)
Ausencia de altos riesgos de salud
(disponibilidad de instalaciones mdicas bsicas, ausencia de epidemias)
Proteccin de atracciones tursticas (edificaciones, zonas naturales) de su
destruccin o decaimiento (a travs de leyes e instituciones estatales en
funcionamiento como, p. ej. instituciones de proteccin ambientales)
Condiciones bsicas econmico-politicas

Existencia de un orden econmico y una poltica financiera que apoye a la
empresa turstica y otras vinculadas con ella, o que por lo menos no las perturbe
considerablemente.
Acceso a posibilidades de fomento o financiacin (p. ej. lneas especiales de
crdito para la pequea y mediana empresa o para inversiones tursticas en
general)
Acceso a informacin econmicamente relevante y asesoramiento. (p. ej. en la
fundacin de empresas)
Acceso a informacin/ asesora en el desarrollo de productos y en marketing
(sobre todo en relacin a nuevos tipos de demanda turstica)
Apoyo en la comercializacin en el extranjero (p. ej. fomento de ferias, acceso a
sistemas modernos de reservacin)
Existencia de posibilidades de formacin para el personal turstico tcnico
(escuelas de turismo).
Condiciones bsicas para la sostenibilidad ecolgica y social del turismo

Legislacin ambiental (p. ej. estndares altos para las empresas tursticas; EIA
obligatoria para proyectos tursticos de envergadura, fuerte apoyo a las reas
protegidas)
Estructuras polticas y administrativas que apoyen a las comunidades locales o
indgenas en determinados derechos de propiedad y competencia en
actividades econmicas.
Polticas estatales en finanzas e impuestos, conforme a las cuales se permita
dirigir la recaudaciones tursticas hacia la proteccin del medio ambiente o a
beneficio de comunidades locales.
Instrumentos de fomento / sistema de incentivos, que hagan atractiva la
inversin favorable al medio ambiente en regiones perifricas, y hagan
econmicamente atractiva la calificacin del grupo meta rural.
Informacin/ asesora referida a tecnologas y mtodos de gestin de bajo
impacto ambiental.
21
Las condiciones bsicas necesarias para la realizacin del turismo sostenible

se pueden agruparse en:
Condiciones bsicas fundamentales

Condiciones econmico-polticas
Condiciones bsicas para la sostenibilidad ecolgica y social del
turismo.
Para realizar el turismo en una regin destinataria, sin mayores problemas,

deben estar dadas ciertas condiciones bsicas; sin el cumplimiento de estos
requisitos bsicos, se hace el turismo prcticamente imposible. Adems son
necesarios para las empresas un clima de apoyo a las inversiones, as como
muchas veces tambin instituciones supraempresariales (p. ej. escuelas de
turismo) y medidas de fomento en el marco de la poltica econmica y
turstica. Al lado de la sostenibilidad econmica debe sumarse, finalmente, la
sostenibilidad ecolgica y social de los emprendimientos turstico as como el
logro de beneficios (recaudacin fiscal) y otras condiciones polticas,
institucionales, financieras y de planificacin (vase tabla 2.2).
2.2.1 Actores
Para el aseguramiento o la creacin de condiciones turstica bsicas as como
para el fomento y la conduccin del turismo, son responsables por un lado
instituciones estatales y asociaciones y, por el otro, las asociaciones
comunales, privadas, semi-publicas o mixtas. Estos actores deben ser
considerados en la poltica turstica en sentido estricto, as como en otros
sectores
(vase tabla 2.3).
Las pequeas y medianas empresas son particularmente dependientes de la
disponibilidad de posibilidades de fomento y asesora, as como de las
prestaciones estatales (p. ej. en el sector de infraestructura). Estas son, muy
comnmente, deficitarias en los PD. Las grandes empresas as como las
asociaciones empresariales (p. ej. asociaciones regionales de turismo o
acuerdos de ramas especficas) estn comparativamente en mejor situacin de
equilibrar, por lo menos parcialmente, los dficits estatales a travs de
medidas propias. (p. ej. en los sectores de formacin e infraestructura).
22
Tabla 2.3:
Condiciones tursticas bsicas. Actores importantes
7LSRGHFRQGLFLRQHV
EiVLFDV
$FWRUHVUHVSRQVDEOHV
&RQGLFLRQHVEiVLFDV
IXQGDPHQWDOHV
2ILFLQDVGHOWUDQVSRUWHHLQIUDHVWUXFWXUDRILFLQDVGHLQPLJUDFLyQ
RILFLQDV\HVWDEOHFLPLHQWRVGHVDOXGRILFLQDVGHODVDOXGSROLFtD
IXHU]DVDUPDGDVRILFLQDV\21*VGHSURWHFFLyQDPELHQWDO
LQVWLWXFLRQHVDOFXLGDGRGHOSDWULPRQLRKLVWyULFRFXOWXUDO
&RQGLFLRQHVSROtWLFR
HFRQyPLFDVEiVLFDV
0LQLVWHULRGHWXULVPR7RXULVW%RDUGDGPLQLVWUDFLRQHVILQDQ]DV\
HFRQRPtDLQVWLWXFLRQHVFUHGLWtFLDV\GHDVHVRUtDHFRQyPLFD
LQVWLWXFLRQHVGHIRUPDFLyQWXUtVWLFDHVWDWDOHV\SULYDGDV
DVRFLDFLRQHVWXUtVWLFDVORFDOHVUHJLRQDOHV\QDFLRQDOHV
RUJDQL]DFLRQHVVHFWRULDOHVSHMDVRFLDFLRQHVGHHFRWXULVPR
&RQGLFLRQHVEiVLFDVGH
VRVWHQLELOLGDG
$GPLQLVWUDFLRQHVDPELHQWDOHV\GHFRQVHUYDFLyQDGPLQLVWUDFLRQHV
GHOVHFWRUDJUDULR\IRUHVWDOHVRUJDQL]DFLRQHVHLQVWLWXFLRQHVGHO
GHVDUUROORUHJLRQDORUJDQL]DFLRQHVHGXFDWLYDV\VRFLDOHV
LQVWLWXFLRQHVGHDVHVRUtDDPELHQWDO
2.2.2 Conclusiones para los proyectos de la CT

y las organizaciones ejecutoras
Es muy importante para los proyectos de la cooperacin tcnica y sus

contrapartes que desean involucrarse en el sector turismo, aclarar en
primer plano si estn dadas las condiciones bsicas centrales para el
funcionamiento sostenible del turismo (vase cap. 3.2).
En el caso de que existan dficits significativos (debilidades

institucionales), se debe primariamente comenzar a nivel de las
condiciones bsicas. Las estructuras correspondientes y sus actores
estn ubicados por lo menos en la esfera regional, mayormente
nacional y hasta a veces en la esfera supranacional. Por esta razn
no se pueden influir en general a travs de proyectos meramente
locales o de empresas aisladas.
En el caso de que las oficinas estatales o las ONGs no estn

plenamente en condiciones de apoyar a proyectos locales (p. ej. en
relacin a asesora o formacin) se debera intentar lograr de manera
substitutiva o paralela, una intensificacin en la cooperacin con el
sector privado que rebase las relaciones puramente comerciales.
&
National and regional tourism planning: methodologies and case studies. INSKEEP, E. 1994
Promotion of the Private Sector in the Partner Countries of the BMZ. BMZ 1996
23
2.3
Interrelaciones regionales de la economa turstica. Efectos

en los ingresos y los puestos de trabajo
A travs del turismo pueden ser logrados beneficios econmicos (o

beneficios sociales basados en efectos econmicos) para determinados grupos
meta tanto en la economa turstica misma (efectos directos en ingresos y en
puestos de trabajo) como en los dems sectores econmicos pre- y pospuestos
(efectos indirectos) en la regin, en el pas destinatario (nivel nacional) o a
nivel internacional.
2.3.1 Efectos directos

Los efectos directos en los ingresos y en los puestos de trabajo se originan a
travs de:
La actividad empresarial independiente (ganancia)
El trabajo dependiente (salarios).
Los puestos de trabajo directos en el turismo se logran sobre todo a travs de
la gastronoma, el hospedaje, como de otros servicios (programas) en la
regin destinataria. En general puede decirse que el turismo es en
comparacin con otros sectores econmicos modernos y considerando su
volumen de inversin, relativamente intensivo en puestos de trabajo. Los
efectos del turismo en los puestos de trabajo de los PD se estiman en la
industria turstica de la regin destinataria, a grosso modo, en 1 hasta un
mximo de 2 puestos de trabajo por cada cama.
2.3.2 Efectos indirectos

An ms importantes en los ingresos que produce el turismo son los efectos
indirectos de ingresos, que por su parte se componen de salarios y
ganancias. Estos se producen debido por una parte, a que las empresas
tursticas deben comprar bienes y servicios (prestaciones de otros
proveedores no tursticos) (vase tabla 2.4) y por otra a travs del
desembolso de los ingresos directos en los gastos domsticos (bienes de
consumo, servicio) y, parcialmente, en inversiones.
24
A travs de esto se origina una multiplicacin de los efectos en el ingreso y

en los puestos de trabajo tambin en los sectores no tursticos, que puede ser
llamado efecto multiplicador.
En las economas desarrolladas se ubica el efecto multiplicador del turismo
en general sobre uno (en Alemania alrededor de 1,4). Esto significa que los
sectores de pre- y post prestaciones originan, por cada puesto de trabajo en el
turismo, al menos otro ms en el sector no turstico. En los pases de
economas menos desarrolladas (como por ejemplo en muchos PD o
pequeos estados insulares) el multiplicador se ubica por debajo de uno.
La extensin fsica del lugar en consideracin es importante para la
estimacin del ingreso directo e indirecto y los puestos de trabajo. La
importancia mundial de la economa turstica se deriva de que en el plano
global los factores multiplicadores nombrados entran siempre en juego; si el
lugar considerado se vuelve ms pequeo, aumenta la probabilidad de que los
empresarios y la fuerza de trabajo venga desde fuera, de que las prestaciones
deban ser importadas y que los ingresos directos sean gastados fuera de la
regin. A esta desviacin de los ingresos percibidos a travs del turismo del
lugar considerado se le llama efecto sustractivo o tasa de filtracin.
El monto de los efectos directos o indirectos en los ingresos y en los puestos
de trabajo depende de los siguientes factores:
Existencia de capital, iniciativa privada y Know-how
Disponibilidad y calificacin de la fuerza de trabajo
Disponibilidad, calidad y precio de servicios y productos locales.
2.3.3 Actores
Los efectos tursticos indirectos pueden incidir en una multitud de sectores.
La tabla 2.4 introduce ejemplos para algunas prestaciones y sus proveedores.
&
Wirtschaftliche Effekte touristischer Entwicklungsstrategien. Arbeitsmaterialien fr einen

umweltschonenden Tourismus. BTE 1995
Tourismus in Entwicklungslndern - Mglichkeiten und Grenzen einer nachhaltigen
Entwicklung durch Fremdenverkehr. VORLAUFER, K. 1996, P. 127-170
25
Tabla 2.4:
Ejemplos de prestaciones tursticas y sus proveedores
6HUYLFLRVWXUtVWLFRV
$ORMDPLHQWR
$OLPHQWDFLyQ
3UHVWDFLRQHV
0DWHULDOHV\WUDEDMRVGH
FRQVWUXFFLyQ
$FRQGLFLRQDPLHQWRGHLQWHULRUHV
5HSDUDFLRQHV
$OLPHQWRVIUHVFRV
$OLPHQWRVSURFHVDGRV
7UDQVSRUWH
9HKtFXORV
&RPEXVWLEOHV
3HRQHVGHFDUJD
&DEDOJDGRUDV
3URJUDPDV\DFWLYLGDGHV *XtDVHVSHFLDOHV
$FWLYLGDGHVFXOWXUDOHV
&XUVRVWDOOHUHV
(TXLSDPLHQWRGHSRUWLYR
3URYHHGRUHV
,QGXVWULDGHODFRQVWUXFFLyQWDOOHUHV
&DVDVGHHTXLSDPLHQWRWDOOHUHV
WDOOHUHV
$JULFXOWXUDSHVFDFRPHUFLDQWHV
ORFDOHVPHUFDGRV
3DQDGHUtDVFDUQLFHUtDV\
GLVWULEXLGRUDVGHDOLPHQWRV
PD\RULVWDV
$XWRPRWRUHVDOTXLOHUGHDXWRV\
HPEDUFDFLRQHV
*DVROLQHUDV
)XHU]DGHWUDEDMRORFDOQRFDOLILFDGD
$JURSHFXDULDORFDO
)XHU]DVORFDOHVFDOLILFDGDV
3REODFLyQORFDO
)XHU]DVORFDOHVFDOLILFDGDV
&RPHUFLDQWHV\DOTXLODGRUHVGH
HTXLSRVGHSRUWLYRV
2.3.4 Consecuencias para los proyectos de la CT y

las organizaciones ejecutoras
La mayora de los proyectos de la CT en los sectores verdes trabajan

con los grupos meta en una relacin limitada localmente o, como
mximo, referido a un nivel regional con los grupos meta ah establecidos. Las expectativas de lograr efectos directos en estas zonas perifricas, econmicamente subdesarrolladas, son , por regla general,
limitadas, as como son altas las probabilidades de una elevada tasa
de filtracin, ya que los inversionistas vienen mayoritariamente desde
afuera y los bienes y servicios son , en gran medida, importados. Tomando en cuenta esto, an los escasos ingresos que se logran alrededor
del turismo adquieren una relevancia desproporcionada, ya que, fuera
de l, no existen alternativas para lograr ingresos en efectivo.
Una tarea central de los proyectos de la CT y sus contrapartes, consiste

en (co-)dirigir de tal manera el desarrollo turstico, que fomente la
iniciativa empresarial de los grupos meta y que refuerce el uso
sostenible de recursos locales.
26
2.4
Tipos de turismo en las zonas rurales de los PD
A los pases en desarrollo, incluyendo los pases emergentes, les depara, con
aproximadamente 154 millones de entradas, alrededor de un 25 % del trnsito
turstico internacional y con cerca de 109 mil millones de dlares, alrededor
del 24 % de las entradas de divisas logradas de esta manera (WTO 1998).
Esta participacin es tal, sin embargo, muy variablemente repartida en la
regin: los ms desarrollados tursticamente son el noroeste y el sudeste de
Asia y Amrica Central (incluyendo Mxico y el Caribe). Los ms
intensivamente marcados por el turismo (en relacin a su escasa superficie)
son el Caribe y algunos grupos de islas del Ocano Indico y del Pacfico Sur.
Por el contrario, frica, en tanto continente, est notoriamente muy por
debajo; tambin la mayor parte del Medio Oriente, Asia Central y del Sur
estn tursticamente poco desarrollados. (vase tabla 2.5).
Para los pases en transformacin en Europa del Este, en tanto un campo de
accin relativamente nuevo para la CD, el turismo posee, con un monto de 80
millones de llegadas y un ingreso de divisas de 27 billones de dlares, una
gran relevancia.
El turismo interno, que no est contemplado en las cifras de la OMT, juega a
menudo un papel an ms importante que el del turismo internacional, que
est fuertemente marcado sobre todo en los pases emergentes y en los en
transformacin.
La mayor parte del trnsito de viajes esta compuesto de viajes de negocios
(sobre todo dentro de pases vecinos) y el clsico turismo de balnearios en
los grandes centros de vacaciones. Este ltimo es todava propiamente, a
pesar de las nuevas tendencias alternativas en el mercado de viajes, el
verdadero motor del flujo del turismo nacional e internacional. Las
atracciones naturales y culturales de las regiones rurales de los PD ocupa un
todava relativamente escaso, aunque creciente, inters de los viajeros. Las
formas relevantes ms importantes del turismo son:
el turismo natural: Intereses radicados en la diversidad, lo ms intacta
posible, de la naturaleza
el turismo cultural rural: intereses vinculados a manifestaciones
culturales particulares en un contexto rural o en proximidad a la naturaleza
el turismo vinculado a proyectos y el turismo cientfico: inters en

visitas a proyectos ecolgicos o sociales, as como viajes requeridos por la
formacin profesional.
27
Tabla 2.5:
Los destinos ms importantes en los pases en desarrollo

en el turismo mundial (seleccin)
)XHQWH
'DWRVHVWDGtVWLFRVVHJ~Q207&RPSHQGLXPRI7RXULVP6WDWLVWLFV

&LIUDVGHVLQRVHLQGLFDQRWUDV
3DtV
/OHJDGDV
>@
LQJUHVRV
>0LOORQHV86'@
3RUFHQWDMHHQHOWRWDOGH
LQJUHVRVGHGLYLVDV
&KLQD

0p[LFR

7XUTXtD

7DLODQGLD

0DODVLD

,QGRQHVLD

6XGiIULFD

$UJHQWLQD

7XQHVLD

(JLSWR

0DUUXHFRV

%UDVLO

,QGLD

)LOLSLQDV

5'RPLQLFDQD

&XED

&RVWD5LFD

.HQLD

*XDWHPDOD

0DXULFLR

(FXDGRU

1DPLELD

1HSDO

)LML

*KDQD

Propio clculo en base a: Ingresos tursticos + ingresos de la exportacin = 100 %
28
2.4.1 Turismo natural

Aunque no se dispone de datos exactos sobre la demanda mundial de esta
forma de turismo, existen cifras aisladas para algunos pases y regiones. Las
regiones de destino ms importantes en los PD para el turismo natural son
frica del Sur y del Oeste (safari) los pases de los Himalaya (montaismo),
sudeste de Asia (selvas tropicales), arrecifes de coral del Ocano ndico, del
Pacfico sur y el Caribe (buceo) como Centro y Sudamrica (montaismo y
selvas tropicales).
Para el desarrollo del producto turstico, su comercializacin (marketing
orientado a segmentos) y las necesidades directrices en la regin destinataria,
son importantes las motivaciones especficas, las expectativas y las actitudes
de los turistas naturales. Aqu pueden distinguirse entre s distintos tipos:
Tabla 2.6:
Expectativas y actitudes de los turistas naturales
Fuentes:
EWG 1995 y STRASDAS et al. 1997
7LSR
,QWHUpVSULQFLSDO 1DWXUDOH]
DLQWDFWD
([LJHQFLDV
SDUDHOJXtD
3UHWHQVLRQH
VGH
FRPRGLGDG
3RWHQFLDO
GH
GHPDQGD
(OFRPSURPHWLGR 9LYLUODQDWXUDOH]D PX\

FRQRFLPLHQWRV
LQWHUHVHV
LPSRUWDQWH HFROyJLFRV
HVSHFLDOHV
HVSHFLDOHV
PtQLPDV
HVFDVR
(OLQWHUHVDGR
9LYLUODQDWXUDOH]D LPSRUWDQWH EXHQRV

ODVUHODFLRQHV
FRQRFLPLHQWRV
HFRVLVWHPiWLFDV
GHHFRORJtD
PtQLPDV
KDVWDDOWDV
PHGLR
(ORFDVLRQDO
$WUDFFLRQHV
QDWXUDOHV
DFFHVLEOHV
PHQRV
FRQRFLPLHQWRV
LPSRUWDQWH HFROyJLFRV
JHQHUDOHV
DOWD3,
DOWR
PtQLPD3'
(OGHSRUWLVWD
DYHQWXUHUR
FHQWUDGRHQODV
DFWLYLGDGHV
OD
FRQRFLPLHQWRV
QDWXUDOH]D WpFQLFRV\GHO
FRPR
OXJDU
HVFHQDULR
PtQLPDV
PHGLRKDVWD
DOWR
(OFD]DGRU
SHVFDGRU
FHQWUDGRHQODV
DFWLYLGDGHV
OD
FRQRFLPLHQWRV
QDWXUDOH]D WpFQLFRV\GHO
FRPR
OXJDU
HVFHQDULR
PtQLPDV
HVFDVR
(OLQWHUHVDGRHQ
ODFXOWXUD
YLYLUODQDWXUDOH]D\ LPSRUWDQWH EXHQRV

ODFXOWXUD
FRQRFLPLHQWRV
HFROyJLFRV\
PX\EXHQRV
FRQFXOWXUDOHV
PtQLPDV
PHGLR
En el centro de las necesidades tursticas de este segmento de la demanda

29
est, con mayor o menor pronunciacin, la exclusividad de la experiencia con

la naturaleza. Estas caractersticas son ms probables de encontrar en reas
protegidas que en cualquier otro lugar. En comparacin a las pretensiones
tpicas que se encuentran en el turismo convencional respecto al confort, la
atencin o a distracciones y al descanso, ocupan en este segmento un lugar
ms bien de trasfondo (sin por eso ser desdeables!). Ms an, en el segmento de las ofertas naturistas ms caras, las exigencias de confort son
incluso muy altas.
Para la estimacin del mercado potencial de un producto turstico es tambin
importante la relevancia cuantitativa de los distintos segmentos de demanda.
Conforme a las prognosis de crecimiento, el ecoturista clsico, de intereses
especficos en la naturaleza, de mnimas pretensiones de confort y de una alta
conciencia para el medio ambiente, se volver progresivamente minoritario
en el mercado del turismo natural. Mucho ms numerosos son los turistas
naturales ocasionales, que contemplan las visitas a las reas naturales ms
bien como un elemento adicional (add-on) de su viaje y que plantean menores exigencias puristas, p. ej. en relacin a la proximidad con la naturaleza o
a la presencia de otros visitantes. Bajo este tipo deben contarse tambin la
mayora de los turistas del turismo interno en los PD. Esto no debe ser necesariamente negativo; solamente deben ser consideradas las necesidades
correspondientes durante la planificacin. Este tipo de turismo representa
incluso, bajo una buena gestin, un importante potencial de ingresos para las
regiones naturales en el rea de influencia de los centros de vacaciones.
2.4.2 El turismo cultural rural
En las entrevistas a turistas en PD ubican stos el mayor inters en el que
perciben como extico de las culturas en los pases destinatarios. A diferencia
del turismo natural, que en principio puede realizarse tambin sin la
participacin de la poblacin local, en el turismo cultural se encuentra en el
centro del viaje el encuentro intercultural, en el cual es esperanza a la mayor
autenticidad posible. Aqu existen adems una multitud de intereses, en parte
muy especiales, de lado de los viajeros (vase tabla 2.7 ). La forma clsica
de turismo cultural son los viajes de estudio (mayoritariamente en forma de
gira). De manera semejante al turismo natural, los viajes culturales se
combinan frecuentemente con otras atracciones (p. ej. estadas en balnearios,
excursiones a reas naturales).
30
Tabla 2.7:
Turismo cultural y atracciones en las regiones rurales
Fuente:
VORLAUFER 1997; modificado
7LSRVGHWXULVPR
$WUDFFLyQ
$UTXHROyJLFRKLVWyULFR
0RQXPHQWRVKLVWyULFRVUXLQDVH[FDYDFLRQHV
(WQRWXULVPR
&RPXQLGDGHVLQGtJHQDVRWUDGLFLRQDOHV\VXIRONORUH
&RQVWUXFFLRQHVFXOWLYRVDUWHVDQtDVWHPSORV
$JURWXULVPR
+DFLHQGDVILQFDVSREODGRVLQWHUHVDQWHVSDLVDMHUXUDOFXOWXUDO
SHMWHUUD]DVGHDUUR]DFWLYLGDGHVDJUDULDVFDEDOJDWDV
9LDMHVGHIRUPDFLyQ
&XUVRV\WDOOHUHVEDVDGRVHQODVKDELOLGDGHVSURSLDVGHORV
KDELWDQWHVP~VLFDDUWHVDQtDLGLRPDPHGLFLQDQDWXUDOHWF
7XULVPRUHOLJLRVRHVRWpULFR
/XJDUHVGHSHUHJULQDFLyQWUDGLFLRQDOPRQDVWHULRV\RWURV
OXJDUHVVDJUDGRVFHUHPRQLDVWUDGLFLRQDOHVFHQWURVGH
PHGLWDFLyQHWF
7XULVPRYLQFXODGRDSUR\HFWRV
$SUR\HFWRVGHSURWHFFLyQDOPHGLRDPELHQWHDJUDULRVVREUH
WRGRFXOWLYRVHFROyJLFRVIRUHVWDOHV\VRFLDOHV
PD\RULWDULDPHQWHHQUHODFLyQDOD&'QRHVWDWDO
7XULVPRSRUUD]RQHVGHVDOXG\
SRUFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDV
HVSHFLDOHV
)XHQWHVWHUPDOHV\PLQHUDOHVUHJLRQHVIUtDVHQPRQWDxDVGH
SDtVHVWURSLFDOHV
2.4.3 Formas de turismo ligadas a proyectos

y el turismo cientfico
Los proyectos de proteccin al medio ambiente y los de la CD mismos son un
generador de turismo nada insignificante, que a menudo es subvaluado y por
tanto, escasamente atendido. Esto es particularmente vlido para los
proyectos en el sector social y agrario (cultivos biolgicos) como, por sobre
todo, en las grandes reas protegidas, alrededor de las cuales estn activos
mltiples proyectos de la CD de diversos donantes. La motivacin de estos
viajeros toca sobre todo a su compromiso social, ecolgico o con las polticas
de desarrollo; a menudo los intereses profesionales y personales coinciden en
amplios sectores. Se distinguen las siguientes formas de turismo:
Turismo cientfico (p. ej. investigadores profesionales o aficionados,
mayoritariamente de las ciencias naturales y sociales)
Turismo de formacin ( p. ej. cursos y prcticas para estudiantes
forneos, p. ej. en el sector de ecologa tropical.
31
El turismo cientfico y de formacin son econmicamente interesantes, ya

que esta variedad de demanda se distingue por una prolongada permanencia
en el lugar, que adems puede dilatarse o repetirse luego de la realizacin del
proyecto. Ambos tipos de demanda exigen el desarrollo activo de las correspondientes ofertas a travs del organismo ejecutor del proyecto, y una
organizacin encargada de ello. En combinacin con una oferta de vacaciones complementarias, este turismo puede volverse una lucrativa fuente de
ingresos para la organizacin ejecutora, adems de lograr puestos de trabajo
adicionales para la poblacin. Las visitas oficiales y profesionales a proyectos (p. ej. en marco de misiones o talleres) pueden proporcionar una
contribucin nada despreciable; organizado adecuadamente, puede
desarrollarse a partir de esto un proyecto de turismo comercial. Estas
variedades de turismo son conocidas predominantemente en el sector de la
CD no gubernamental, mientras que la CD gubernamental se ha mantenido
en esto ms bien retirada.
2.4.4 Actores
La demanda del turismo natural y cultural se distingue por una serie de
caractersticas comunes, tales como un alto nivel de formacin, un alto nivel
de ingresos y de gastos en viajes, gran experiencia como viajeros, una alta
conciencia de la calidad as como una relativamente amplia apertura a las
condiciones del pas o la regin de destino. Esta forma de demanda proviene
sobre todo de los pases industrializados, aunque se est comenzando a
desarrollarse ,sobre todo en los pases emergentes de Asia y Amrica Latina ,
una creciente demanda interna interesada en las bellezas naturales y la
cultura del propio pas. Mundialmente considerada, la cuota que ocupan los
viajeros individuales es ms bien exigua, aunque existen diferencias
regionales que deberan ser contempladas durante la comercializacin .As,
por ejemplo, los turistas nacionales pueden renunciar ms fcilmente a los
servicios de las organizaciones de viajes.
Los oferentes tursticos (mayoritariamente privados) son, junto con los
viajeros mismos, los principales actores. Las organizaciones de viajes del
turismo natural y cultural en los PD as como los regentes de alojamientos y
casas de huspedes, se diferencian de la creciente tendencia a la concentracin, en que ellas son formadas por pequeas o medianas empresas altamente
especializadas que no disponen necesariamente de una gran capacidad financiera.
32
No obstante, crece tambin el inters dentro de las grandes empresas

tursticas por el turismo natural y cultural, como una manera de ampliar su
gama de productos; tales empresas ofrecen por lo general excursiones a
poblados o a reas protegidas como programas adicionales.
Los organizadores especiales poseen, en promedio, una mayor conciencia y
responsabilidad para los problemas del turismo respecto a la tolerabilidad
ecolgica y social a los que se poseen en el sector turstico general, ya que
para aquellos existe una fuerte dependencia entre la calidad del producto
turstico (naturaleza o cultura) y la calidad del medio ambiente como el
resguardo de las relaciones socio-culturales. Sin embrago, no se debera aqu
generalizar demasiado; la existencia de la conciencia del problema no lleva
automticamente a las correspondientes conductas deseadas, sobre todo
cuando se trata de la disposicin a pagar, por ejemplo, para reas protegidas.
Ejemplos para la prosecucin de ganancias cortoplacistas y el uso no
sostenible de los recursos tursticos se ven tambin en el sector privado del
turismo natural y cultural. En los PD estn a menudo apareadas con un
insuficiente know-how, no slo en relacin a una gestin adecuada al medio
ambiente, sino tambin a una adecuada segmentacin en la estructuracin y
comercializacin del producto.
2.4.5 Consecuencias para los proyectos de la CT
y las organizaciones ejecutoras
En base a la oferta existente a nivel local, se debera considerar en

primer lugar qu grupo de la demanda podra estar aqu potencialmente
interesado. La comercializacin debe conseguir estar, a causa de la
creciente de la demanda turstica, lo ms referida a un segmento que
sea posible.
En la cooperacin con empresas tursticas debe estar claro en que

reas de los objetivos del proyecto armonizan bsicamente los intereses
del grupo meta con los intereses primordialmente econmicos de las
empresas y dnde hay que esperar ms bien conflictos. Ms all de un
vago sentimiento de responsabilidad, slo existir de parte de las
empresas un inters directo en la proteccin de la naturaleza y del medio
ambiente cuando:
a travs de las medidas correspondientes puedan ser reducidos los
costos operativos o que, cuando menos, no involucren costos
adicionales,
33
a travs de stas puedan evitarse los perjuicios a los recursos

tursticos (p. ej. perturbaciones en el paisaje, contaminacin de
aguas, desalojo de animales silvestres por la caza furtiva),
que las medidas respectivas se avengan a la imagen directriz de la
empresa y que sea bien recibida por sus clientes (cuidado de la
imagen).
Situado de manera semejante es la disponibilidad de cooperar con la

poblacin local. Esto puede significar inicialmente un retardamiento y
un entorpecimiento para la marcha de la empresa, pero se vuelve
interesante cuando a travs de ella se puede lograr la oferta de un
producto turstico atractivo (vase cap.4.6.3).
Si las condiciones citadas no estn cumplidas, no se puede esperar

necesariamente que las empresas tursticas se comporten
espontneamente considerando la tolerabilidad ecolgica y social, sobre
todo cuando stas comportan mayores costos o prdidas de ganancias.
En estos casos se debera conseguir por parte de los administradores de
reas protegidas, las organizaciones y de los instituciones estatales y no
estatales, estmulos especficos (p. ej. concesin de derechos exclusivos
de explotacin, reduccin de impuestos, formacin conjunta del
personal local) o condiciones (p. ej. en la adjudicacin de las
concesiones), a travs de las cuales se lleve a las actividades
empresariales a los efectos deseados desde el punto de vista de los
grupos meta y las reas protegidas.
Una ventaja substancial, no inmediatamente econmica, del turismo

relacionado con proyectos es su efecto en las relaciones pblicas de
la CD y las organizaciones conservacionista en los pases donantes.
Sus miembros y otros interesados pueden ver concretamente en el
terreno, como son empleadas sus contribuciones y decidirse, bajo ciertas
condiciones, por un mayor apoyo de tales proyectos.
&
World Tourism Highlights 1997. WTO 1998

Tourismus in Entwicklungslnder. BMZ 1993
Ecotourism as a Conservation Instrument? Making conservation projects mote attracive. EWG 1995
Tourism, Ecotourism, and Protected Areas. CEBALLOS-LASCURAIN, H. 1996
Tourismus in Entwicklungslndern - Mglichkeiten und Grenzen einer nachhaltigen Entwicklung
durch Fremdenverkehr. VORLAUFER, K. 1996
Ecotourism in the Asia-Pacific Region: Issues and Outlook. LINDBERG, K. et al. 1998
Erkundungsuntersuchung zum Kooperationspotential fr nachhaltigen Tourismus/kotourismus bei
Reiseveranstaltern. BTE 1998
34



Apndices
3.1
Experiencias internacionales
con el Ecoturismo
3.2
Preguntas claves para

un Diagnstico Rpido
3.3
35
En el captulo 2 se di un panorama sobre el Sistema Turstico y algunas

recomendaciones bsicas para una gestin turstica profesional que deberan tambin ser considerados en los proyectos de la CT. En las siguientes
pginas se tratar de mostrar concretamente cmo el desarrollo y la conduccin del turismo puede ser apoyado en el marco de la CT. Para eso se
bosquejarn primeramente las experiencias internacionales ms importantes con el turismo en proyectos de conservacin y de la CD (cap. 3.1).
Basndose en esto y en el captulo 2 se presenta bajo la forma de un
Diagnstico Rpido un mtodo para una evaluacin primaria de la factibilidad y justificabilidad del turismo en tanto componente de un proyecto.
La respuesta de las preguntas claves bajo condiciones especficas debe
ayudar a aclarar si el fomento del turismo, en marco de un proyecto
especfico de la CT, se muestra en absoluto como posible y legitimable.
3.1 Experiencias internacionales con el Ecoturismo
Investigaciones en todo el mundo llegan a resultados parcialmente
distintos en relacin a la implantacin de las intenciones expresadas en el
concepto de Ecoturismo: tolerabilidad del medio ambiente, apoyo a la
proteccin de la naturaleza y beneficios para la poblacin local. Prevalecen
las opiniones que ven en el ecoturismo un gran potencial, pero a la vez
dificultades en su implementacin en los tres sectores nombrados.
Espordicamente se habla, sin embargo, tambin de xitos.
Simplificadamente, se distinguen dos tipos de situacin (fases):
1. Turismo expansivo, no regulado, en regiones naturales y su entorno,
altamente interesantes y de fcil acceso (fase del Boom):
Las empresas tursticas determinan la dinmica de su desarrollo. Se
invierten grandes volmenes, pero stas llegan en escasa medida a la
poblacin local o a la administracin de las reas protegidas. Se pueden
observar daos ambientales causados por el turismo.
2. Desarrollo turstico en la fase inicial (fase de desarrollo):
Las regiones son menos espectaculares (a menudo regiones de selvas
tropicales) y/o de difcil acceso. Existen pequeos proyectos tursticos
de la poblacin local, en su mayora de escasa importancia econmica, a
menudo fomentados por proyectos de la CD u otras organizaciones. Casi
no se esperan daos ambientales causados por el turismo, en razn de su
buen conduccin.
36
La compatibilidad ambiental frente al turismo natural desempea en el

primer tipo de situacin un rol permanentemente crtico. Sin embargo, la
mayora de los proyectos rurales de la CT tienen lugar en regiones donde el
turismo de masas es casi imposible.
Ambas situaciones o tipos de desarrollo arriba nombrados tienen en su
contra la ampliamente extendida dificultad de utilizar el potencial
econmico del turismo en correspondencia con las metas formuladas.
Mientras que ese potencial puede, en regiones explotadas tursticamente,
nicamente redistriburse. En el segundo tipo de regin debe
primeramente ser desarrollado. En esto depara la inclusin adecuada de la
poblacin local en general an ms dificultades que la financiacin o el
apoyo de las reas protegidas a travs del turismo.
Tabla 3.1:
Puntos problemticos frecuentes en el uso

del potencial econmico del turismo
Las reas protegidas recaudan o bien escasos o bien ningn tipo de

derechos de entrada o de uso, los cuales generalmente no superan los
costos producidos por el turismo.
Los ingresos a travs de los derechos de cobro deben ser dirigidos a un
organismo central de finanzas y de ah en ms no estn a disposicin del
rea protegida.
Las empresas tursticas se manifiestan frecuentemente contra la
introduccin los derechos de cobro o bien porque temen
(mayoritariamente sin razn) a un menoscabo en su capacidad de competir,
o bien porque los derechos financiaran (con razn, en su mayora) slo a la
burocracia estatal.
A la poblacin rural local le falta el Know-how, la experiencia y los
recursos financieros necesarios para volverse empresarialmente activa.
Los puestos de trabajo calificados no pueden ser ocupados por las fuerzas
locales, debido a un bajo nivel de capacitacin. Los bienes y servicios
rurales o bien no existen o son de una calidad tan reducida que no pueden
lograr efectos multiplicadores dignos de nombrarse.
En las comunidades locales cultural y socialmente heterogneas con

un mnimo nivel de organizacin, es extremadamente difcil lograr
beneficios extendidos. El turismo puede llevar a marcados desequilibrios en
el ingreso y, con esto, a conflictos y tensiones.
Las intervenciones de organizaciones ambientales y de desarrollo,

incluyendo a aquellas con apoyo de la CD, pueden tener frecuentemente en
estos casos pocas posibilidades de modificar la situacin.
37
Tabla 3.2:
Carencias frecuentes de parte de organizaciones de

desarrollo y de proteccin a la naturaleza en el desarrollo del
turismo
El potencial turstico es sobrevalorado, ya que no se ha realizado un

estudio de factibilidad ni un anlisis de costos-beneficios.
Las capacidades del grupo meta son sobrevaloradas. El Ownership3 local
y la participacin son en efecto deseables y necesarias, pero se avienen
slo hasta un cierto grado con la profesionalidad necesaria en el turismo.
La aclaracin de roles entre los actores involucrados no tiene lugar o no
lo es suficientemente. A travs de esto algunos proyectos caen
desprevenidamente en el rol de el que hace y se ven obligados a un
apoyo a largo plazo de los proyectos de turismo locales. Esto entraa el
peligro de una sostenibilidad deficitaria luego de la finalizacin del
proyecto.
Para que se pueda proveer de un apoyo a largo plazo, los proyectos
necesitan recursos humanos y financieros propios (o que deben ser
atrados o intermediados por otros actores) los que frecuentemente no estn
disponibles o presupuestados (el turismo como una actividad secundaria sin
relevancia). Las iniciativas tursticas locales son, luego de un corto tiempo,
abandonadas.
En relacin a esto, muchos proyectos de la CD sobrevaloran sus propias

capacidades tcnicas en materia turstica. Las intervenciones de
proyectos ambientales y de desarrollo rural en el sector turismo son a
menudo poco profesionales o segmentarios (desestimando tpicamente los
aspectos econmicos).
Muy frecuentemente no se incluyen al sector privado ni a otros actores
relevantes, en lugar de utilizar su profesionalismo y conexiones con el
mercado (Subsidiaridad). Las consecuencias son proyectos pequeos,
aislados del mercado turstico, sin amplitud de efectos econmicos.
La manera ms simple de lograr los resultados esperados (en el sentido de

los objetivos del ecoturismo) son las concepciones que conectan la
proteccin de recursos y la participacin local con profesionalismo
turstico, pensamiento empresarial y orientacin al mercado. Encontrar este
balance no es, naturalmente, fcil. En particular, las concepciones
idealistas de un mximo ownership3 (la gente debe en lo ms posible
hacer y decidir todo por s mismos) llevan en turismo slo raras veces a
un elevado beneficio en el sentido de los principios de la poltica de
desarrollo. Aqu se debera ceder mucho ms, en el marco de un trabajo de
cooperacin, al sector privado.
El trminoownership se utiliza en los ltimos tiempos en el debate de la politica de desarrollo para

designar la identificacin con un proyecto y la motivacin para asumir la responsabilidad de inciciativas
de desarrollo y procesos de cambio, y para recordar el carcter subsidiario del apoyo externo.
38
Lo que les toca en estos casos a las ONGs y a organizaciones de CT, es el

rol de un mediador tcnicamente competente entre los intereses locales,
los de la conservacin de la naturaleza y las empresas tursticas. El
beneficio en el sentido de los principios de poltica de desarrollo se deja
maximizar ms sencillamente de esta manera tomando en cuenta los
intereses de la poblacin local (vase cap. 4.6).
&
3.2
Ecotourism as a Conservation Instrument? Making conservation projects more attracive. EWG 1995
Ecotourism and Conservation: A Review of Key Issues. BRANDON, K. 1996

Economic Issues in Ecotourism Management. LINDBERG, K. and HUBER, R., in: Ecotourism A Guide for Planners & Managers. THE ECOTOURISM SOCIETY 1993
Guide for Local Authorities on Developing Sustainable Tourism. WTO (World Tourism
Organization), Madrid 1998
Ecotourism in the Asia Pacific Region: Issues and Outlook. LINDBERG, K. et. al. 1997
Meeting the Global Challenge of Community Participation in Ecotourism: Case Studies and
Lessons from Ecuador. EPLER WOOD, M. 1998
Preguntas claves para un Diagnstico Rpido
La metodologa desarrollada hasta aqu puede ser considerada como un

anlisis previo de factibilidad, que puede ser empleada en una primera
evaluacin de la factibilidad, adecuacin y justificabilidad del turismo como
componente de un proyecto. Correspondindose con las metas perseguidas
por el desarrollo de un turismo sostenible (vase cap. 1), las preguntas
claves se refieren a los siguientes puntos:
Objetivos e intereses: Qu objetivos/ intereses son perseguidos por

el proyecto y por los otros actores ? Est el fomento o el
emprendimiento del turismo en primer plano?
Factibilidad: Es adecuada la regin para el turismo y estn dados
los supuestos para una ejecucin sostenible (condiciones bsicas,
capacidades de los actores)?
Compatibilidad: Permiten las relaciones socio-culturales y
ecolgicas un desarrollo turstico bsicamente tolerable? Son las
condiciones bsicas institucionales (capacidad de conduccin)
suficientemente adecuadas como para evitar los efectos negativos?
Beneficios: Existen las condiciones polticas, sociales e
institucionales fundamentales como para lograr, con ayuda del
turismo, ingresos significativos para las reas protegidas y/o efectos
amplios en los ingresos del grupo meta?
39
La pregunta por la factibilidad ocupa ,en el marco del Diagnstico

Rpido, un primer plano, ya que representa el fundamento para todas las
posteriores consideraciones; en la prctica es, sin embargo, a menudo
desatendida. El turismo es, bajo el punto de vista de los objetivos de las
polticas del desarrollo, sin embargo justificable y adecuado (an cuando
se haya constatado su factibilidad) slo cuando adems despliega
determinados efectos deseados, es decir, cuando el turismo es compatible y
adems produce beneficios.
La respuesta a las preguntas claves es un proceso iterativo: las
consecuencias extrables de una respuesta son casi siempre tomando ciertas
condiciones o supuestos que remiten a otras preguntas o llevan de vuelta a
preguntas ya formuladas (vase. grf. 3.1).
Esto significa que responder una pregunta positivamente no implica
todava que un componente turstico sea adecuado!
La imagen de conjunto es decisiva, en tanto no se presente ningn criterio
excluyente terminante (vase preguntas 4 y 7).
El Diagnstico Rpido representa una instantnea basada en

estimaciones cualitativas brutas, en parte en supuestos. Debido a esto se
recomienda, en caso de grandes dudas, la prueba de distintos escenarios
en base a la variacin de los supuestos (objetivos, intereses de los actores,
condiciones bsicas, desarrollos esperados) para lograr, bajo distintas
condiciones una evaluacin ms diferenciada.
El Diagnstico Rpido permite solamente una apreciacin limitada de la
factibilidad y adecuacin del turismo. Adems de esto, es necesario en el
transcurso ulterior una profundizacin del estudio de factibilidad (v. grf.
3.1).
Los resultados del Diagnstico Rpido dan, sin embargo, indicaciones de bajo
que precondiciones puede ser proseguido o no un componente turstico. En
esto sirven ellas tambin para tomar conciencia de los potenciales y riesgos
ligados al desarrollo del turismo.
Durante la evaluacin de los proyectos o sus modificaciones, los encargados,

los peritos, los colaboradores del proyecto y las contrapartes, se ven llevados en
la marcha del proyecto, a tomar con ayuda del Diagnstico Rpido la decisin,
en principio provisoria, sobre un posible componente turstico, an no siendo
expertos en turismo. Se presupone que de alguna manera estn familiarizados
con la regin del proyecto, con los posibles actores as como con las
condiciones bsicas, de manera tal que las respuestas a las preguntas claves
puedan ser dadas rpidamente y sin averiguaciones ulteriores.
40
Grfico 3.1: Valoracin de la factibilidad y adecuacin

de un componente turstico
2EMHWLYRV
,QWHUHVHV
)DFWLELOLGDG
&RPSDWLELOLGDG
5HVXOWDGRGHO
'LDJQyVWLFR5iSLGR
6WDWXV4XR
9DULDQWHV
HYHQWXDOHVGHO
UHVXOWDGR
%HQHILFLRV
(OWXULVPRQR
HVDGHFXDGR
5HVXOWDGR
RE-DIAGNSTICO
(OWXULVPRSDUHFHDGHFXDGR
UHVXOWDGR
AFINAMIENTO
'HVDUUROORGH
HVFHQDULRVGHDFFLyQ
GXUDQWHODLQWHUYHQFLyQGHOD&7
(VFHQDULR
)RUPDVGHWXULVPR
3DUWLFLSDFLyQGHORV
JUXSRVPHWD
5ROGHOSUR\HFWR
$OWHUQDWLYDVQR
WXUtVWLFDVHWF
(VFHQDULR
)RUPDVGHWXULVPR
3DUWLFLSDFLyQGHORV
JUXSRVPHWD
5ROGHOSUR\HFWR
$OWHUQDWLYDVQRWXUtVWLFDV
HWF
(YDOXDFLyQ
&RPSRQHQWH
WXUtVWLFRQR
DGHFXDGRQR
UHGLWXDEOH
HVWXGLRSURIXQGL]DGRGHIDFWLELOLGDG
&DSDFLGDGHVGHOSUR\HFWR
(VIXHU]RGHFRQGXFFLyQIRPHQWR
%HQHILFLRVHQHOVHQWLGRGHODV
SROtWLFDVGHGHVDUUROOR
5HODFLyQFRVWREHQHILFLR
HYHQWXDOPHQWH
FHVLyQD
SURPRWRUHV
DGHFXDGRV
(VFHQDULR
)RUPDVGHWXULVPR
3DUWLFLSDFLyQGHORV
JUXSRVPHWD
5ROGHOSUR\HFWR
$OWHUQDWLYDVQR
WXUtVWLFDVHWF
&RPSRQHQWH
WXUtVWLFR
DGHFXDGR
3URIXQGL]DFLyQGH
ODSODQLILFDFLyQ
YpDVHFDS
41
Para no despertar falsas expectativas, se recomienda realizar el

Diagnstico Rpido en pequeos grupos, todava sin la participacin del
grupo meta. El desarrollo de una estrategia y una planificacin
participativa debera lograrse ms tarde - suponiendo, que el turismo se
deba, en todo caso, proseguir. Se recomienda la inclusin de un experto
en turismo (expertos en misin a corto plazo; despus eventualmente
tambin expertos en misin a largo plazo) lo ms temprano posible, a ms
tardar cuando se efecta el estudio profundizado de factibilidad y la
planificacin concreta (vase cap. 4).
No todas las preguntas tienen en cada proyecto el mismo significado, en
caso de que tengan algn rol. As por ejemplo, la financiacin de reas
protegidas en proyectos de desarrollo rural regional, es irrelevante. Los
puntos centrales correspondiente y los sopesamientos deben ser por esto
determinados para cada caso concreto. En el catlogo de preguntas
propuesto aqu pueden, segn las necesidades, introducirse preguntas
especficas para una situacin (vase tambin Manual de orientacin
para un Diagnstico Rpido en el Apndice). Las posibles respuestas
mencionadas y las correspondientes consecuencias pueden ser
naturalmente complementadas (Aqu se demanda creatividad propia!). Una
buena ayuda la provee ms adelante la recin publicada Guide for local
authorities on developing sustainable tourism de la OMT, citada en el
Apndice.
3.2.1 Elucidacin de objetivos e intereses

La elucidacin de los distintos intereses de los actores as como la
consideracin de los objetivos de desarrollo generales y del
establecimiento de los objetivos especficos, son una precondicin esencial
para la evaluacin de un posible componente turstico. El estado actual del
desarrollo turstico juega tambin un importante rol. En este lugar no se
trata todava de dar la respuesta de un si o de un no acerca de la
posibilidad de turismo, sino de delinear la direccin general del proyecto.
42
Pregunta 1: Objetivos, intereses y capacidades de los actores:

Quin tom la iniciativa para fomentar el turismo a travs
de un proyecto de la Cooperacin al Desarrollo?
Posibles respuestas
*UXSRVGHVWLQDWDULRVORFDOHV
Consecuencias
(VWLPDUODVFRUUHVSRQGLHQWHVFDSDFLGDGHV\
H[SHFWDWLYDVGHORVJUXSRVPHWD3UHJXQWD\DTXHD
PHQXGRVHGDQLGHDVSRFRUHDOLVWDVRSXUDPHQWH
HFRQyPLFDV
21*
(QWDQWRHMHFXWRUHVGHSODQLILFDFLyQJHVWLyQ\
SDUFLDOPHQWHHMHFXFLyQHPSUHVDULDOVRQHQSULQFLSLR
DGHFXDGRVSHURSULPHURHYDOXDUHO.QRZKRZ
UHOHYDQWHSDUDORVDVSHFWRVHFRQyPLFRV\WXUtVWLFRV
\DTXHODV21*6HVWiQIUHFXHQWHPHQWHGLULJLGRVD
REMHWLYRVH[FOXVLYDPHQWHVRFLDOHVRDPELHQWDOHV
$GPLQLVWUDFLyQHVGHSURWHFFLyQ
DPELHQWDO\GHiUHDVSURWHJLGDV
(QWDQWRHMHFXWRUHVGHSODQLILFDFLyQ\JHVWLyQUDUDYH]
DGHFXDGRVSDUDODHMHFXFLyQHPSUHVDULDO(YDOXDUHO
.QRZKRZ\ODFRPSHWHQFLDGLUHFWLYDUHOHYDQWHSDUDHO
WXULVPRSUHJXQWD(VWLPDUODSRVLELOLGDGGH
GLVSRQHUDXWyQRPDPHQWHGHORVLQJUHVRVGHOWXULVPR
SUHJXQWD
,QVWLWXFLRQHV\DVRFLDFLRQHVGH
WXULVPRYpDVHFDS
,PSRUWDQWHVFRQWUDSDUWHVHQODFRRSHUDFLyQSDUDLQIOXLU
HQODVFRQGLFLRQHVWXUtVWLFDVEiVLFDVSUHJXQWD
SHURHYDOXDUGLVSRVLFLyQDODFRRSHUDFLyQ
FRPSHWHQFLDVHQVLELOLGDGSDUDODSURWHFFLyQGHORV
UHFXUVRVQDWXUDOHV\ORVSUREOHPDVORFDOHVSXHVD
PHQXGRVyORWLHQHQH[SHFWDWLYDVPDFURHFRQyPLFDV
(PSUHVDVWXUtVWLFDVYpDVHFDS

(MHFXFLyQSURIHVLRQDOFRQODFRUUHVSRQGLHQWH
H[SHULHQFLDJDUDQWL]DGDHQVXPi[LPDH[SUHVLyQ
SHURHYDOXDUVHQVLELOLGDG\GLVSRVLFLyQDOD
FRRSHUDFLyQSUHJXQWDV
&RODERUDGRUHVGHOSUR\HFWR
&RQIRUPLGDGFRQORVREMHWLYRVGHOSUR\HFWR
JDUDQWL]DGDHQVXPiVDOWRQLYHOSHURHTXLOLEUDUVXV
H[SHFWDWLYDVFRQODGHORVGHPiVDFWRUHV(YDOXDU
.QRZKRZ\ODVFDSDFLGDGHVGHOSUR\HFWR
"
43
Pregunta 2: Relacin entre los objetivos del proyecto y del turismo:

Qu debe lograrse y qu carencias debe ayudar a mejorar
el turismo?
Posibles respuestas
Consecuencias
0HMRUDPLHQWRGHORVLQJUHVRVSDUD
HOJUXSRPHWDUXUDO
(ODVSHFWRGHOGHVDUUROORHQSULPHUSODQRHOSXQWR
FHQWUDOGHODVPHGLGDVGHEHGHSRVLWDUVHHQODSODQL
ILFDFLyQSDUWLFLSDWLYDODVHPSUHVDVORFDOHV\HIHFWRV
GLUHFWRVHLQGLUHFWRVHQSXHVWRVGHWUDEDMRHLQJUHVRV
&RQWULEXFLyQDODILQDQFLDFLyQGH
iUHDVSURWHJLGDV
$VSHFWRGHOGHVDUUROORHQSULPHUSODQRSUHIHULUVLHV
SRVLEOHORVVHJPHQWRVGHPHUFDGRGHPD\RUSUHFLR
$WHQGHUDODVFRQGLFLRQHVEiVLFDVSUHJXQWD
&RPSHQVDFLyQSRUHOXVRQR
VRVWHQLEOHHQHOHQWRUQRGHODV
iUHDVSURWHJLGDV
$VSHFWRGHOGHVDUUROORHQSULPHUSODQRSODQLILFDFLyQ
SDUWLFLSDWLYD\EHQHILFLRVORFDOHVFRPRSXQWRFHQWUDO
$WHQGHUDODDPSOLWXGGHHIHFWRV\DXQDUHODFLyQ
GLUHFWDFRQREMHWLYRVGHODSURWHFFLyQGHORVUHFXUVRV
QDWXUDOHV
0HMRUDPLHQWRGHODVLWXDFLyQGHODV
iUHDVSURWHJLGDVDQLYHOQDFLRQDO
$VSHFWRGHOGHVDUUROORHQSULPHUSODQR/RVEHQHILFLRV
QRGHEHQRULJLQDUVHQHFHVDULDPHQWHDQLYHOORFDO
3URGXFLUODFRQH[LyQSURWHFFLyQGHUHFXUVRVWXULVPR
&RQWUDUUHVWDUSHUMXLFLRVGHORV
REMHWLYRVGHOSUR\HFWRDWUDYpVGHO
H[LVWHQWHWXULVPR
$VSHFWRVGHOPDQHMRHQSULPHUSODQRVDOWDUSUHJXQWDV
DPLQLPL]DFLyQGHSHUMXLFLRVVRFLRFXOWXUDOHV\
HFROyJLFRVVXVWUDFFLyQPiVIXHUWHGHORVYRO~PHQHV
FRPHUFLDOHVH[LVWHQWHVSDUDORVEHQHILFLRVORFDOHV
"
Pregunta 3: Existe ya el turismo en la regin del proyecto

o en su entorno o no? (vase cap. 3.1)
Posibles respuestas
Consecuencias
(OWXULVPRQRHVWiGHVDUUROODGRQL
HQODUHJLyQGHOSUR\HFWRQLHQVX
HQWRUQR
3UXHEDLQWHQVLYDGHODIDFWLELOLGDGGHOWXULVPR3UH
JXQWDVDDVSHFWRGHOGHVDUUROORFODUDPHQWHHQ
SULPHUSODQRDWHQGHUDODVFDSDFLGDGHVGHOSUR\HFWR\
VXVFRQWUDSDUWHVFDSGHELGRDODDOWDQHFHVLGDG
GHLQWHUYHQFLRQHV
(OWXULVPRHVWiGHVDUUROODGRHQHO
HQWRUQRSHURQRHQODUHJLyQGHO
SUR\HFWR
3URYHFKRVRSXQWRGHDUUDQTXH\DTXHODVFRQGLFLRQ
HVEiVLFDVVXSUDORFDOHVSDUDODUHDOL]DFLyQGHOWXULVPR
HVWiQGDGDV\SXHGHQVHUHQWRQFHVORFDOPHQWH
FRQIRUPDGDVDVSHFWRGHOGHVDUUROORHQSULPHUSODQR
(OWXULVPRHQODUHJLyQGHOSUR\HFWR
HVWi\DGHVDUUROODGR
"
$VSHFWRGHFRQGXFFLyQPDQHMRHQSULPHUSODQR
0LQLPL]DFLyQGHUHSHUFXVLRQHVQHJDWLYDVSUHJXQWD
XVRGHUHFXUVRVH[LVWHQWHVSDUDEHQHILFLRVORFDOHV\OD
ILQDQFLDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDV

44
La contestacin al siguiente grupo de preguntas sobre la factibilidad del

turismo (particularmente las preguntas 4 a 7) se refieren en primera lnea a
regiones o proyectos en los cuales el turismo no est desarrollado o lo es
de una manera inicial. Aqu queda todava abierto si un componente
turstico en un proyecto dado es adecuado o no. La respuesta puede ser
contestada, segn el tipo de situacin presentado, con un s o con un
no. Por el contrario, en presencia de un ya intenso desarrollo turstico, la
pregunta por la factibilidad (y por la factibilidad econmica) casi no se
formula, ya que el turismo es actualmente una realidad y tendr con alguna
seguridad, influjo en el logro o no de los objetivos del proyecto. Es por
esto que en el proyecto se debera considerar cuales de entre las funciones
importantes de direccin no deberan ser necesariamente tomadas por una
organizacin de la CT, sino que debera, en lo posible, ser ejercida tambin
por otros actores (vase cap. 3.3).
3.2.2 Factibilidad del turismo

Pregunta 4: Qu tan alta es la atractividad de la oferta originaria?
(vase tablas 3.1 y 2.7)
Posibles respuestas
Consecuencias
$OWDDWUDFWLYLGDGVHFXPSOHQOD
PD\RUtDGHORVFULWHULRVSRVLWLYRV\
WRGRVORVFULWHULRVPtQLPRVGHOD
WDEOD
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGRHQDXVHQFLDGH
RWURVLQFRQYHQLHQWHVVRQHVSHUDEOHVXQDOWRQ~PHUR
GHYLVLWDQWHV\DOWRVEHQHILFLRVSHURFRQVLGHUDUODV
QHFHVLGDGHVGHODFRQGXFFLyQSUHJXQWDVD
0HGLDQDDWUDFWLYLGDGVHFXPSOHQ
VyORDOJXQRVFULWHULRVSRVLWLYRV\
WRGRVORVFULWHULRVPtQLPRVGHOD
WDEOD
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGREDMRXQDRIHUWD
ELHQGHULYDGDSUHJXQWDPHUFDGRVH[LVWHQWHV
SUHJXQWD\FRQGLFLRQHVEiVLFDVSURYHFKRVDV
SUHJXQWDFRQVLGHUDUODSRVLEOHFRPSHWHQFLDFRQ
RWUDVRIHUWDV
%DMDDWUDFWLYLGDGIDOORHQORV
FULWHULRVPtQLPRVRFXPSOLPLHQWR
GHPX\SRFRVFULWHULRVSRVLWLYRVGH
ODWDEOD
%
%
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRQRHVDGHFXDGR
"
45
Tabla 3.3:
Criterios para la evaluacin de la atractividad turstica

de reas naturales
Fuente:
EWG 1995, ligeramente modificado
2IHUWDQDWXUDORULJLQDULD
&ULWHULRVFRPSOHPHQWDULRV
$WUDFFLRQHVQDWXUDOHV
$FFHVLELOLGDG
0DJQLILFHQFLDGLYHUVLGDGGHOSDLVDMH
PRQWDxDVUtRVPDUHVODJRVi
&HUFDQtDDXQDHURSXHUWRLQWHUQDFLRQDORDXQ
FHQWURWXUtVWLFR
$OWDELRGLYHUVLGDGi
/DGXUDFLyQ\ODFRPRGLGDGGHOYLDMHSLVWDGH
DWHUUL]DMHHVWDGRGHODVFDUUHWHUDVHVWiQ
UHODFLRQDGRVFRQODDWUDFWLYLGDGy
3UHVHQFLDGHXQDYDULHGDGGHJUDQGHV
HVSHFLHVGHPDPtIHURVi
$WUDFFLRQHVHQHOHQWRUQR
3UHVHQFLDGHRWUDVHVSHFLHVLQWHUHVDQWHV
$YHVUHSWLOHV
([LVWHQFLDGHRWUDVDWUDFFLRQHVHQHOSDtV
GHVWLQRSRVLELOLGDGHVGHJLUDVGHYLDMHy
)iFLOREVHUYDELOLGDGGHDQLPDOHVVDOYDMHVi
([LVWHQFLDGHDWUDFFLRQHVFRPSOHPHQWDULDVHQ
HOFDPLQRGHOOHJDGDRHQVXHQWRUQR
9DULHGDGHVLQWHUHVDQWHVGHYHJHWDFLyQ
SHMVHOYDWURSLFDO
$WUDFFLRQHVFXOWXUDOHV
6LQJXODULGDGGHHVSHFLHVHQGHPLVPRRGH

SDLVDMHH[WUDRUGLQDULRV
6LWLRVGHLQWHUpVDUTXHROyJLFR
(FRVLVWHPDLQWRFDGR
&XOWXUDVLQGtJHQDV
3RVLELOLGDGGHQDWDFLyQ
SOD\DVODJRVUtRVFDVFDGDV
$ORMDPLHQWR\DWHQFLyQ
3RVLELOLGDGHVQDWXUDOHVSDUDRWURVGHSRUWHV
5DIWLQJEXFHRHVFDODU
([LVWHQFLDRLPSOHPHQWDELOLGDGGHLQVWDODFLRQHV
GHDORMDPLHQWRVDFRJHGRUHVHKLJLpQLFRVy
6LWLRVGHLQWHUpV3DOHRQWROyJLFR
2IHUWDGHFRPLGDVDJUDGDEOHVVLQUHSDURV
KLJLpQLFRVy
&OLPD
&RQGLFLRQHVEiVLFDV
7HPSHUDWXUDVDJUDGDEOHVKXPHGDGGHODLUH
6HJXULGDGSHUVRQDOGHORVWXULVWDVSURWHFFLyQ
GHODGHOLQFXHQFLDy
([LVWHQFLDGHpSRFDVSRFROOXYLRVDVy
'LVSRQLELOLGDGGHFXLGDGRVPpGLFRVEiVLFRV
i&ULWHULRHVSHFLDOPHQWHLPSRUWDQWH
y&ULWHULRPtQLPR
46
Pregunta 5: Qu tan alta es la calidad de la oferta brindada?

(vase cap. 2.1 y tabla 3.1)
Posibles respuestas
([LVWHXQDRIHUWDFXDOLWDWLYDPHQWH
LPSRUWDQWH
Consecuencias
2IHUWDDFWXDOFXDOLWDWLYDR
FXDQWLWDWLYDPHQWHLQVXILFLHQWH
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRDGHFXDGRHVIXHU]RUHTXHULGRDO
SUR\HFWRUHODWLYDPHQWHHVFDVRFRQXQSXQWRFHQWUDOHQ
ODILQDQFLDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDV\GHVYLDFLRQHVD
EHQHILFLRVORFDOHV
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRDGHFXDGRSHURUHTXLHUH
PD\RUHVHVIXHU]RV\DTXHVHGHEHQEXVFDU
LQYHUVLRQLVWDVSDUDODLQIUDHVWUXFWXUD\VHGHEHQ
HYHQWXDOPHQWHUHDOL]DUFRQWULEXFLRQHVDOD
ILQDQFLDFLyQ
1LQJXQDFDVLQLQJXQDRIHUWD
GLVSRQLEOH
"
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGRVyORFXDQGRHO
JUDGRGHDWUDFWLYLGDGGHODRIHUWDRULJLQDULDKDFH
SDUHFHUODVLQYHUVLRQHVOXFUDWLYDV
Pregunta 6: Con qu esfuerzos se pueden explotar los mercados para la

oferta local en los sectores tursticos:
natural, cultural y cientfico? (vase cap. 2.1 y tabla 2.6)
Posibles respuestas
Consecuencias
/RVJUXSRVGHGHPDQGDSRWHQFLDO
\DYLDMDQSRUHOSDtVRSRUSDtVHV
YHFLQRV\QRKD\PXFKD
FRPSHWHQFLDFRQRWUDVRIHUWDV
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGRFRQXQHVIXHU]R
GHPDUNHWLQJUHODWLYDPHQWHSHTXHxRSXHGHOLJDUVHD
ORVPHUFDGRVH[LVWHQWHV
/DGHPDQGDSRWHQFLDOGHEHVHU
D~QH[SORWDGD
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVEDMRFRQGLFLRQHV
DGHFXDGRSHURUHODWLYDPHQWHWUDEDMRVR\DTXHVRQ
QHFHVDULRVHVWXGLRVGHPHUFDGR\FRSLRVDVPHGLGDV
GHPDUNHWLQJDOWDILQDQFLDFLyQ\SURIHVLRQDOLVPRSDUD
ODSXHVWDHQPDUFKD
(QODUHJLyQSUREDEOHPHQWHH[LVWHQ
\DYDULDVRIHUWDV
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVEDMRFRQGLFLRQHV
DGHFXDGRSHURORVHVWXGLRGHPHUFDGRGHEHQVHU
FRPSOHPHQWDGRVFRQXQDQiOLVLVGHODFRPSHWLWLYLGDG
HYHQWXDOPHQWHVHGHEHGLIHUHQFLDUPiVHOSURGXFWR
WXUtVWLFRQHFHVDULRDOWRSURIHVLRQDOLVPR
"
47
Pregunta 7: Estn dadas las condiciones fundamentales bsicas

econmico-polticas para la realizabilidad del turismo
(vase cap. 2.2; para los criterios de evaluacin: tablas 2.2 y 2.3)
Posibles respuestas
Consecuencias
(VWiQGDGDVWDQWRODVFRQGLFLRQHV
IXQGDPHQWDOHVFRPRODV
FRQGLFLRQHVEiVLFDVSROtWLFR
HFRQyPLFDV
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVMXVWLILFDEOHODV
LQWHUYHQFLRQHVGHOSUR\HFWRSXHGHQUHVWULQJLUVHDO
QLYHOORFDO
/DVFRQGLFLRQHVEiVLFDV
IXQGDPHQWDOHVHVWiQFXPSOLGDV
ODVSROtWLFRHFRQyPLFDVVLQ
HPEDUJRVRQGHILFLWDULDV
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVOLPLWDGDPHQWHDGHFXDGR
FRPSOHPHQWDULDPHQWHDOQLYHOGHLQWHUYHQFLyQORFDO
GHEHQH[LVWLUODFDSDFLGDGGHLQIOXLUHQODVFRQGLFLRQHV
EiVLFDV
1RHVWiQGDGDVQLODVFRQGLFLRQHV
EiVLFDVIXQGDPHQWDOHVQLODV
FRQGLFLRQHVEiVLFDVSROtWLFR
HFRQyPLFDV
%
%
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRQRHVDGHFXDGR
"
Pregunta 8: Disponen los grupos destinatarios rurales de la capacidad

suficiente como para volverse activos en el sector turismo?
(vase cap. 3.1)
Posibles respuestas
Consecuencias
/RVJUXSRVPHWDWLHQHQ
H[SHULHQFLDHQWXULVPRRHQRWURV
SURGXFWRVGHOPHUFDGRHGXFDFLyQ
IRUPDOIXQGDPHQWDOFRQRFLPLHQWRV
GHLGLRPDV
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRPX\DGHFXDGRSRVLEOHV
EHQHILFLRVVXEVWDQFLDOHVLPSOLFDFLyQGLUHFWDHQHO
QHJRFLRGHOWXULVPRFRQEXHQDVSHUVSHFWLYDV
/RVJUXSRVPHWDQRWLHQHQQLQJXQD
H[SHULHQFLDFRQHOWXULVPRQLFRQOD
SURGXFFLyQSDUDHOPHUFDGR
HFRQRPtDGHVXEVLVWHQFLDEDMR
QLYHOGHHGXFDFLyQ
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRDGHFXDGREDMRFLHUWDV
FRQGLFLRQHVSHURDOWDVQHFHVLGDGHVGH
DVHVRUDPLHQWR\FDSDFLWDFLyQYFDSDFWLYLGDG
DXWyQRPDDORPiVHQORVVHJPHQWRVPiVEDMRVGHO
PHUFDGRRFRQFRQWUDWRVGHUHFLSURFLGDGFRQHOVHFWRU
SULYDGREHQHILFLRVDOFDQ]DEOHVHYHQWXDOPHQWHD
WUDYpVGHJHVWLyQGHIRQGRVFRPXQHV
([LVWHQDPERVWLSRVGHJUXSRV
&RPSRQHQWHWXUtVWLFROLPLWDGDPHQWHDGHFXDGRSHUR
DWHQGHUHVSHFLDOPHQWHDODVSRVLEOHVGHVHTXLOLEULRV\
FRQIOLFWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHOWXULVPRSHUVHJXLUD
XQUHIRU]DPLHQWRGHODDPSOLWXGGHORVHIHFWRVGHORV
EHQHILFLRVSUHJXQWDV\
"
48
Pregunta 9: Dispone el sector turstico local de suficiente

Know-how y capital? (vase cap. 2.4)
Posibles respuestas
/DHFRQRPtDWXUtVWLFDWLHQH
H[SHULHQFLDFRQHFRWXULVPR\
GLVSRQHGHVXILFLHQWHFDSLWDOGH
FREHUWXUD
Consecuencias
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRPX\DGHFXDGREXVFDUXQD
FRRSHUDFLyQHVWUHFKDFRQHOVHFWRUWXULVPRVREUH
WRGRHQDVHVRUDPLHQWR\FDSDFLWDFLyQSRVLELOLGDGHV
GHFRQWUDWRVGHUHFLSURFLGDGFRQJUXSRVORFDOHVRFRQ
ODVDGPLQLVWUDFLRQHVGHiUHDVSURWHJLGDV
LQIUDHVWUXFWXUD
(OVHFWRUWXUtVWLFRWLHQHSRFD
H[SHULHQFLDFRQHO(FRWXULVPR
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRDGHFXDGRSHURHOVHFWRU
WXUtVWLFRQHFHVLWDDVHVRUDPLHQWR\HYHQWXDOPHQWH
FDSDFLWDFLyQSDUDHOGHVDUUROORGHOSURGXFWRGHO
PDUNHWLQJ\GHXQDJHVWLyQHPSUHVDULDOVRVWHQLEOHHQ
FDVRGHHVFDVRFDSLWDODFFHVRDFUpGLWRV
"
3.2.3 Precondiciones para la tolerancia del desarrollo turstico

Pregunta 10:
Cun sensible son los ecosistemas de la regin del

proyecto con respecto a su uso turstico?
Posibles respuestas
(VHVSHUDEOHXQDDOWDVHQVLELOLGDG
GHOHFRVLVWHPDFRQUHVSHFWRDVX
XVRWXUtVWLFR
Consecuencias
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRQRHVMXVWLILFDEOHRORHVGH
XQDPDQHUDOLPLWDGDDOWDFDSDFLGDGGHLPSRVLFLyQGH
ODVDXWRULGDGHVGHSURWHFFLyQGHODQDWXUDOH]D\
GLVSRVLFLyQGHFRRSHUDFLyQGHSDUWHGHODHFRQRPtD
WXUtVWLFDSUHJXQWD(,$DWRGDFRVWDLQFRPSDWLEOH
FRQXQXVRWXUtVWLFRLQWHQVLYR
(OHFRVLVWHPDHVUHVLVWHQWHHQVXV
ERUGHVRHQDOJXQRVVHFWRUHV
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVMXVWLILFDEOHVLORVREMHWLYRV
GHSURWHFFLyQSXHGHQLPSRQHUVHSUHJXQWDSHUR
(,$QHFHVDULRFXDQGRH[LVWDQGXGDVVREUHVX
VHQVLELOLGDGRVREUHVXXVRWXUtVWLFRLQWHQVLYR
"
49
Pregunta 11:
Que tan sensibles son las comunidades locales con

respecto a posibles repercusiones (negativas)
socio-culturales y econmicos del turismo?
Posibles respuestas
Consecuencias
6HQVLELOLGDGPX\DOWD
FRPXQLGDGHV
LQGtJHQDVWUDGLFLRQDOHVFRQSRFDV
LQIOXHQFLDVH[WHUQDV
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRQRMXVWLILFDEOHRVyORGHPDQHUD
PX\OLPLWDGDSUHFRQGLFLyQDOWDFDSDFLGDGGH
LPSRVLFLyQHQODUHVWULFFLyQGHFLUFXODFLyQWXUtVWLFD
&RQFLHQFLDGHUHVSRQVDELOLGDGGHODGRGHOVHFWRU
WXUtVWLFRSUHJXQWDLQWHQWDUEHQHILFLRVDWUDYpVGH
IRQGRVFRPXQLWDULRVDEDVHGHGHUHFKRVVLQ
LPSOLFDFLyQGLUHFWDHQHOWXULVPR
6HQVLELOLGDGDOWDFRPXQLGDGHV
LQGtJHQDVWUDGLFLRQDOHVHQ
WUDQVLFLyQFXOWXUDO
&RPSRQHQWHDGHFXDGREDMRFLHUWDVFRQGLFLRQHVSHUR
QHFHVLGDGGHDSR\R\PHGLDFLyQLQWHQVLYRVSRUSDUWH
GHOSUR\HFWR\VXVFRQWUDSDUWHVDVtFRPRGLVSRVLFLyQ
DODFRRSHUDFLyQGHSDUWHGHOVHFWRUWXUtVWLFR
6HQVLELOLGDGFRQUHVSHFWRDOD
GLVWRUVLyQHQORVLQJUHVRVOD
FRPXQLGDGORFDOHVKHWHURJpQHD\
PDORUJDQL]DGD
(OFRPSRQHQWHHVDGHFXDGREDMRFLHUWDVFRQGLFLRQHV
SHURFXLGDUGHORVSRVLEOHVGHVHTXLOLEULRVVRFLDOHV\
FRQIOLFWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHOWXULVPRLQWHQWDU
UHIRU]DUDPSOLWXGGHHIHFWRVGHEHQHILFLRVSUHJXQWD

6HQVLELOLGDGPiVELHQEDMDOD
FRPXQLGDG\DWLHQHH[SHULHQFLD
FRQHOWXULVPRRHQODSURGXFFLyQ
GHPHUFDGRHVUHODWLYDPHQWH
KRPRJpQHD\HVWiELHQ
RUJDQL]DGD
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGR\MXVWLILFDEOH
SUHJXQWD
"
50
Pregunta 12:
Qu tan alta es, por un lado, la capacidad de conduccin y

de ejecucin de las instituciones participantes
(administraciones de proteccin de los recursos naturales,
ONGs) y, por el otro, la disposicin a cooperar por
parte de la economa turstica?
Posibles respuestas
Consecuencias
/DVLQVWLWXFLRQHVGLVSRQHQGH
VXILFLHQWHFDSDFLGDGH
LQVWUXPHQWRVMXUtGLFRVWpFQLFRV
ILQDQFLHURV\GHSHUVRQDO\UHFLEHQ
DSR\RSROtWLFR
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGR\MXVWLILFDEOH
D~QFXDQGRH[LVWDSRFDGLVSRVLFLyQDODFRRSHUDFLyQ
GHSDUWHGHOVHFWRUWXUtVWLFR
/DVLQVWLWXFLRQHVSRVHHQXQD
SRVLFLyQMXUtGLFD\SROtWLFDGpELO\
GLVSRQHQGHHVFDVRVPHGLRV\
FDSDFLGDGHV
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRQRHVMXVWLILFDEOHRORHVGH
PDQHUDOLPLWDGD3UHFRQGLFLRQHVDOWDGLVSRVLFLyQGHO
VHFWRUWXUtVWLFRGHDVXPLUUHVSRQVDELOLGDGHV
YROXQWDULDPHQWH
(OVHFWRUWXUtVWLFRPXHVWUDXQDJUDQ
GLVSRVLFLyQDFRRSHUDU\GHDVXPLU
UHVSRQVDELOLGDGHVYROXQWDULDPHQWH
&RPSRQHQWHDOWDPHQWHDGHFXDGRLQWHQWDUHVWUHFKD
FRRSHUDFLyQFRQHOVHFWRUWXUtVWLFRSRVLELOLGDGGH
FRQWUDWRVGHUHFLSURFLGDGFRQJUXSRVORFDOHVRFRQ
DGPLQLVWUDFLRQHVGHiUHDVSURWHJLGDVSHM
ILQDQFLDFLyQGHODLQIUDHVWUXFWXUD
(OVHFWRUWXUtVWLFRHVSRFR
FRRSHUDWLYR\FDVLQRSUHVHQWD
LQWHUpVHQODVRVWHQLELOLGDG
(OFRPSRQHQWHHVVyORMXVWLILFDEOHFXDQGRSXHGHVHU
FRQWUDUUHVWDGRYpDVHDUULEDQHFHVDULRXQ
SURORQJDGRWUDEDMRGHFRQYLFFLyQ\UHJXODFLRQHV
HVWDWDOHVH[KDXVWLYDE~VTXHGDGHDOWHUQDWLYDV
HPSUHQGLPLHQWRVGH21*VFRRSHUDFLyQGLUHFWDFRQ
RUJDQL]DFLRQHVH[WUDQMHUDVHWF
"
51
3.2.4 Condiciones para el logro de beneficios

Pregunta 13:
Existen las condiciones para el logro de ingresos

independientes y que cubran los costos de las reas
protegidas?
(vase cap. 3.1)
Posibles respuestas
Consecuencias
/DDGPLQLVWUDFLyQGHOiUHD
SURWHJLGDWLHQHODIDFXOWDGGH
GLVSRQHUHQSDUWH
DXWyQRPDPHQWHGHORVLQJUHVRV
UHFDXGDGRVSRUFRQFHVLRQHV\
HQWUDGDV
&RPSRQHQWHPX\DGHFXDGRFXDQGRODVHQWUDGDV
VREUHSDVHQORVFRVWRVHVSHFtILFDPHQWHWXUtVWLFRVHQ
MXHJR
1RVHSHUPLWHGLVSRQHUGHORV
LQJUHVRVRGHEHQVHUtQWHJUDPHQWH
HQWUHJDGRVDOVLVWHPDILQDQFLHUR
HVWDWDO
(OFRPSRQHQWHQRHVDGHFXDGRHQFDVRGHTXHOD
VLWXDFLyQQRSXHGDVHUDOWHUDGD
/RVLQJUHVRVDWUDYpVGHOWXULVPR
SRGUtDQVREUHSDVDULQYHUVLRQHV
HVSHFtILFDPHQWHWXUtVWLFDVORV
FRVWRVRSHUDWLYRVLQIUDHVWUXFWXUD
SHUVRQDODGLFLRQDO
/RVFRVWRVHVSHFtILFDPHQWH
WXUtVWLFRVVREUHSDVDUiQ
SUREDEOHPHQWHORVLQJUHVRV
JHQHUDGRVSRUHOWXULVPR
LQFOX\HQGRORVPDFURHFRQyPLFRV
"
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVDGHFXDGRFXDQGRVRQ
SRVLEOHVDODYH]ODXWLOL]DFLyQDXWyQRPDGHORV
LQJUHVRVYpDVHDUULEDXRWURPHFDQLVPRGH
GLVWULEXFLyQSDUDODSURWHFFLyQGHODQDWXUDOH]D
3UHFRQGLFLRQHVJHVWLyQHILFLHQWHGHORVFRVWRV
GHPDQGDVXILFLHQWHSRVLELOLGDGGHORJUDUDODYH]OD
FREHUWXUDGHORVFRVWRV\XQSUHFLRDGHFXDGRDO
PHUFDGR
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRQRHVDGHFXDGRVLGLVSRQHGH
XQDGHPDQGDPX\HVFDVD8QDJHVWLyQHILFLHQWH
SDUHFHLUUHDOLVWDQLSXHGHHQSDUWHVHUDVXPLGRHQ
EDVHDFRQFHVLRQHVDGHFXDGDVSRUODDFWLYLGDG
SULYDGD
52
Pregunta 14:
Existen las condiciones para lograr efectos amplios en el

ingreso de los grupos meta a travs del turismo?
(vase preguntas 8 y 11)
Posibles respuestas
Consecuencias
/DFRPXQLGDGORFDOHV
UHODWLYDPHQWHKRPRJpQHDELHQ
RUJDQL]DGD\GLVSRQHGH
VXILFLHQWHVGHUHFKRV
&RPSRQHQWHWXUtVWLFRDGHFXDGRGHEHUtDQVHU
IRPHQWDGDVODVHVWUXFWXUDVHPSUHVDULDOHVYLQFXODUHO
GHVDUUROORWXUtVWLFRFRQORVREMHWLYRVGHFRQVHUYDFLyQ
/DFRPXQLGDGORFDOHV
KHWHURJpQHD\SRFRRUJDQL]DGD/D
VLWXDFLyQGHGHUHFKRVGHUHFKR
IXQGLDULRDXWRQRPtDSROtWLFDHV
SRFRIDYRUDEOHRLQVHJXUD
(OFRPSRQHQWHWXUtVWLFRHVLQDGHFXDGRRORHV
OLPLWDGDPHQWHODVFRQGLFLRQHVEiVLFDVMXUtGLFR
SROtWLFDVGHEHQVHULQIOXHQFLDEOHVSHOLJURGH
GHVHTXLOLEULRVHQHOLQJUHVRSUHJXQWD\
FRQIURQWDFLyQHQWUHORVREMHWLYRVGHGHVDUUROORWXUtVWLFR
\GHFRQVHUYDFLyQDOWDVH[LJHQFLDVGHPHGLDFLyQDO
SUR\HFWR\ODVFRQWUDSDUWHV
/DUHJLyQGHOSUR\HFWR\HOiUHD
SURWHJLGDHVWiHVFDVDPHQWH
SREODGD
&RPSRQHQWHDOWDPHQWHDGHFXDGR\DTXHFRQXQ
PRQWRUHODWLYDPHQWHPtQLPRGHWXULVWDVVRQSRVLEOHV
DPSOLRVHIHFWRV\YLQFXODFLRQHVFRQORVREMHWLYRVGH
ODSURWHFFLyQSHURHYLWDUXQGHVDUUROORGHPDVLDGR
IXHUWHGHOWXULVPRSDUDHYLWDUODPLJUDFLyQKDFLDOD
UHJLyQ
/DUHJLyQGHOSUR\HFWR\GH
SURWHFFLyQHVWiGHQVDPHQWH
SREODGD
&RPSRQHQWHWXUtVWLFROLPLWDGDPHQWHDGHFXDGR\DTXH
HIHFWRVDPSOLRVFDVLLPSRVLEOHVVyORDWUDYpVGHORV
LQJUHVRVGHOWXULVPRFRPELQDUHOWXULVPRFRQRWUDV
HVWUDWHJLDVGHGHVDUUROORGLYHUVLILFDUODVDFWLYLGDGHV
HFRQyPLFDVHQJHQHUDO
"
3.3
Slo contestar las preguntas claves no lleva, sin un anlisis en

profundidad, a un juicio final con respecto a la factibilidad y la
adecuabilidad del turismo en el contexto de un determinado proyecto o una
regin. Sin embargo, permite una primera direccin de evaluacin de las
condiciones momentneas y del campo de accin ofrecido para una posible
intervencin de la CT. Los siguientes resultados del Diagnstico Rpido
son imaginables (vase tambin el Manual de orientacin para la Gua de
Turismo en el Apndice).
53
Resultado 1:
El turismo parece ser muy adecuado.
Esfuerzo de conduccin / fomento: escaso

Beneficio en el sentido de los principios de poltica de desarrollo:
alto
Criterios de evaluacin: muy frecuente J , ningn G ni %.
Resultado 2:
El turismo parece adecuado.
Esfuerzo de conduccin / fomento: ms alto

relativamente alto
Criterios de evaluacin: frecuente J , pocos G ningn %.
Resultado 3:
El turismo parece limitadamente adecuado.
Esfuerzo de conduccin / fomento: alto

limitado o incierto
Criterios de evaluacin: ninguno / pocos J , frecuentes G algunos %.
Resultado 4:
El turismo no parece adecuado.
Esfuerzo de conduccin / fomento: muy alto

Beneficio en el sentido de los principios de poltica de desarrollo: escaso
Criterios de evaluacin: frecuente J , frecuente G da el criterio de
exclusin (%%).
3.3.1 Desarrollo y evaluacin de escenarios de accin
En el caso del Resultado 4 debera prescindirse de un componente turstico
en base a la manifiesta carencia de condiciones centrales para el xito de la
misma. En los otros tres primeros resultados se abren distintas perspectivas
prometedoras para una intervencin de la CT en el turismo. Se recomienda
ahora, luego de un aproximacin al turismo ms bien general, su desarrollo
en forma de proyecciones de distintos escenarios u opciones de manejo, y
desde ah probar nuevamente su factibilidad y adecuacin (vase grf. 3.1
as como criterios posteriores en el Manual de Orientacin a la Gua de
Turismo en el Apndice). La evaluacin de los escenarios se logra,
basndose en el Diagnstico Rpido, bajo la forma de un estudio
profundizado de factibilidad, en el cual se deben aclarar en principio las
mismas preguntas.
54
El nfasis debera estar situado en los puntos dbiles identificados a travs

de las preguntas claves. En este momento se deberan estimar lo ms
exactamente posible, adems la capacidad del proyecto, el esfuerzo
necesario de apoyo, las posibilidades de la utilizacin para las polticas de
desarrollo, as como la relacin costos / beneficios esperadas en las
medidas de la CD. Cuando el componente turstico figura tambin en los
escenarios ms favorables como adecuado, se puede proceder a la
planificacin concreta del proyecto (cap. 4).
3.3.2 Rol y capacidad del proyecto de la CT
y de las organizaciones ejecutoras
La determinacin de los roles que deben ser tomados por los proyectos de
la CT o de otras organizaciones para la ejecucin de un componente
turstico es de una importancia central (vase Cap. 4.4.2 ). Esto depende,
por su lado, de las capacidades de los grupos meta y de los dems
actores (vase cap. 3.2. preguntas 7,8,9,12). En general, puede partirse de
que en muchos PD, an en los que poseen comparativamente puntos de
partida favorables, estas capacidades pueden ser escasas. En los grupos
meta rurales es ya particularmente grande la distancia entre el saber
autctono y el profesionalismo necesario en turismo.
Esto significa, que el proyecto recibe de parte del grupo meta una alta
necesidad de asesora, capacitacin y financiacin, que ser an ms
marcada en las situaciones iniciales ms difciles (resultado 1; en parte,
resultado 2). Para poder arreglrselas con estas tareas, el proyecto de la
CT o su contraparte deben disponer ellos mismos de las
correspondientes capacidades tcnicas, financieras y de personal.
Proyectos de la CT o de ONGs dirigidas puramente a nivel local, no estn
frecuentemente en condiciones institucionales de gestionar el turismo
sosteniblemente, cuando se deben influenciar adems las condiciones
bsicas supraregionales.
Debera ser analizado cuidadosamente, si un componente turstico de por s
adecuado es, en un marco dado, redituable o no. En la eventualidad de que
ste no sea el caso y que no existan tampoco posibilidades de ajustes
correspondientes, debera pensarse en una cesin o distribucin del
trabajo o cooperacin con otras organizaciones de la CD o de ejecucin.
Aqu debera tambin ser fortalecida la inclusin del sector privado, en tanto
ste disponga de las correspondientes capacidades y se muestre cooperador.
55
56

de desarrollo rural y de la proteccin de los recursos naturales


Apndices
4.1
Objetivos y visiones:
Cmo entra el turismo en el proyecto?
4.2
4.3
Desarrollar estrategias para

el componente turstico
4.4
4.5
Interrelacin de los actores:

Quin, cmo, con quin?
4.6
Participacin: Cundo y cmo?
4.7
Seguimiento y evaluacin
57
En el cap.4 se mostrarn puntos de partida para

los proyectos de la Cooperacin Tcnica en el
desarrollo del turismo sostenible como ayuda en
la orientacin de la planificacin de nuevos
proyectos y programas (o ya en marcha) segn la
Planificacin de Proyectos orientada a Objetivos
(ZOPP). Apoyando un esquema de desarrollo de
proyecto de tipo ideal, se presentan actividades
para el componente turstico en el proyecto y se
determinan los actores con los cuales se puede y
se debe cooperar.
4.1
$FiQRVHGDUiQLQJ~Q
SUHFHGHQWHRSHUDFLRQDO
RFRQFHSWXDOLQHTXtYRFR
SDUDHOWUDEDMRGHO
SUR\HFWRHVWDVHFFLyQ
GHEHPiVELHQHVWLPXODU
DODDFWXDFLyQHVSHFtILFD
SDUDFDGDVLWXDFLyQ
Objetivos y visiones:
Cmo entra el turismo en el proyecto?
A pesar de la premisa de que en la actualidad el

fomento del turismo no es ningn punto central
de la CD alemana, en ste lugar debe ser aclarado
si, dnde y en que proporcin puede ste apoyar
otras metas de proteccin y desarrollo de la CD
en las regiones rurales. A causa de sus mltiples
interrelaciones con su entorno espacial y social,
el turismo exhibe, al lado de sus efectos directos
en los puestos de trabajo y en ingresos, contactos
con casi todos los dems sectores econmicos,
como con los variados usos de la tierra.
G (OWXULVPRHVWi
FRQHFWDGRPXFKRPiV
IXHUWHPHQWHFRQHO
VHFWRUGHLQWHUYHQFLRQHV
GHOD&RRSHUDFLyQDO
'HVDUUROORDOHPDQDDOR
TXHSXGLHUDSDUHFHUD
SULPHUDYLVWD.
G (OWXULVPRVHGHVDUUROOD
WDPELpQVLQOD&'
La crtica de que el turismo en los pases en desarrollo tendra ms

desventajas que ventajas y que sera contraproducente con los objetivos de
la CD de lucha contra la pobreza, proteccin de la naturaleza y del medio
ambiente, como de la autodeterminacin de los grupos meta, no permite
concluir el no ocuparse con turismo - Ms bien lo contrario! En las reas
protegidas altamente atractivas y en franjas costeras, particularmente, se
desarrolla el turismo en el entorno del proyecto an sin el fomento de la
CD, pero es a menudo, bajo el punto de vista de las polticas de desarrollo,
muy mal gestionado o completamente desregulado. Ac puede, en caso
dado, hacerse til tambin el capital externo para las polticas de
desarrollo a travs de asesoramiento y conduccin.
58
Intervencin en el marco de proyectos de la CT
El Grfico 4.1 aclara los potenciales del enlace del

turismo (p. ej. efectos en puestos de trabajo e ingresos,
diversificacin de productos, efectos socio-culturales, utilizacin de
recursos) con
campos de accin tradicionales de la CD (los cuales aplican,
donde son producidos o puestos a disposicin los productos de los
sectores forestal y agrario, los recursos naturales y los servicios
necesarios para el turismo). Los
de la Cooperacin Tcnica representan en
muchos casos los acoples entre los
subsectores.
Grfico 4.1: Conexin de los campos de accin tradicionales de la CD
con el turismo
Agricultura:
&RPHUFLDOL]DFLyQORFDO
'LYHUVLILFDFLyQGHFXOWLYRV
)RPHQWRGHFXOWLYRVVRVWHQLEOHV
$XPHQWRGHODSURGXFWLYLGDG
,QJUHVRVSDUDPXMHUHVKXHUWRVGRPpVWLFRVHWF
Forestera:
&RPHUFLDOL]DFLyQORFDOGH
ODPDGHUD
,QFHQWLYRSDUDOD
FRQVHUYDFLyQGHOERVTXH
)RPHQWRGHODJHVWLyQ
VRVWHQLEOHGHUHFXUVRV
9DORU]DFLyQGHFXOWXUDV
LQGtJHQDV\RDXWyFWRQDV
(ODERUDFLyQ\YDORU
DJUHJDGRORFDO
Manejo de rea
protegidas:
7XULVPR
Pequeas empreseas,
prestadores de servicios:
&RQVWUXFFLyQ\PDQWHQLPLHQWRGHKRWHOHVHWF
7UDQVSRUWHGHWXULVWDV
'LYHUVLILFDFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQGLUHFWDGH
SURGXFWRVDUWHVDQDOHV
)RPHQWRGHLQRYDFLRQHVSHMWHFQRORJtD
DPELHQWDOHQODFRQVWUXFFLyQGH(FRORGJHV
59
&RILQDQFLDFLyQD
WUDYpVGHGHUHFKRVGH
HQWUDGD
$XPHQWRGHOD
DFHSWDFLyQGHORV
REMHWLYRVGH
FRQVHUYDFLyQ
,QJUHVRVVXVWLWXWLYRVDOD
WDODLOHJDO\ODFD]D
IXUWLYD
Decisivo para el enfoque de los proyectos de CD en vistas al tipo de

intervencin en el sector del fomento turstico es, y no en ltimo trmino,
el punto de partida, es decir, la fase del desarrollo turstico en la que se
encuentra la regin. Distinguimos las siguientes fases (de fronteras
fluyentes) y los correspondientes puntos centrales en la intervencin por
parte de la CT:
(QIDVLVGHOD,QWHUYHQFLyQ
El turismo casi
no existe en el
pas o en la
regin del
proyecto.
Fomento + desarrollo
El turismo se
ha desarrollado
fuertemente en
el pas
contraparte,
pero an as
casi nada en la
regin del
proyecto.
Fomento + conduccin
La regin del
proyecto ya es
visitada
frecuentement
e por turistas.
Conduccin
Fase pionera
Fases
Fase de desarrollo
Fases del desarrollo turstico + intervencin de la CD
Fase del boom
Tabla 4.1:
&
Asesoramiento en la planificacin de
turismo sostenible (planificacin integral)
Comercializacin
Construccin de infraestructura
Capacitacin
Proximidad al mercado (p. ej. como adicin

al turismo de balnearios)
Know-how turstico prximo, al menos en el
pas
(p. ej. asesores locales, capacitacin,
inversores, consorcios econmicos, etc.)
Aplicacin de mecanismos impositivos
existentes e introduccin de sistemas
especficos de incentivos y control
(planificacin turstica integral; p. ej.
certificacin)
Utilizacin del turismo en el sentido de
pautas de poltica de desarrollo.
Ningn incremento cuantitativo de las

llegadas tursticas.
Nueva distribucin de los ingresos
Mejora de la compatibilidad ecolgica y
social
Reforzamiento del influjo a las condiciones
bsicas polticas y legales (multilateral).
Societal Change and the Growth in alternative Tourism. PROSSER, R. in:

Ecotourism: A Sustainable Option?, CATER; LOWMAN 1994
Strategic Orientation. MDF 1996
Planificacin de proyectos orientada a objetivos (ZOPP). Orientaciones para la planificacin de proyectos
y programas nuevos en cursos. GTZ 1997
60
En todas las fases, la respuesta a la pregunta de en qu proporcin contribuye el fomento del turismo a alcanzar los objetivos
de los proyectos o a resultados individuales, conforma los
fundamentos para la decisin del Si? y del Cmo? del
componente turstico.
Cap. 3.2
Esto vale particularmente para los efectos esperados a nivel de los grupos meta.
Como uno entre una diversidad de actores en el turismo, el proyecto debe
iluminar, tanto en la planificacin como en la ejecucin de un componente
turstico las preguntas que se le presentan para aclarar su rol y el tipo de
intervencin y de su manera de proceder para, en el transcurso del
proyecto, volver siempre a someterlas a crtica y prueba:
Cules son las funciones / los

subsistemas relevantes del turismo?
Cap. 2.1
Cap. 4.1
Cules son los actores

correspondientes y cules son sus
intereses?
Cap. 2.1
Cap. 4.2.1
Cmo pueden incorporarse los

distintos actores?
Cul es el rol del proyecto?
Cap. 2.3
4.4 + 4.5 + 4.6
Cules son los instrumentos

adecuados de la CD ?
Cules son los efectos deseados e

indeseados y como pueden ser
probados? S+E!
Quin apoya / fomenta en otro caso

proyectos en el sector del turismo
sostenible?
Cap. 5
Cap. 2 + 3
4.7
APENDICE
El Manual de orientacin en el APENDICE est ah pensadas como

recomendaciones para el apoyo estructural en el proceso de planificacin y
de decisin. Tanto la breve lista de chequeo para el Diagnstico Rpido
como aquella para el desarrollo de escenarios, dan un andamiaje bsico
posible para una evaluacin bruta y para la planificacin detallada del
componente turstico en el proyecto.
61
Tambin la planificacin de un componente turstico en el proyecto

debera bsicamente:
p. ej.
servir a lograr
afn de lucro de las empresas tursticas
situaciones Win-win y (
ingresos y autodeterminacin de la
de efectos sinrgicos, (
poblacin local
(
conservacin de la diversidad biolgica
a largo plazo
tener en cuenta la
ejecutabilidad, y la
rentabilidad y
p. ej.
(
atractividad y capacidad en el mercado
del producto turstico
(
capacidad de competencia y
rentabilidad de las instalaciones
tursticas
adaptarse a las
condiciones bsicas.
p. ej.
(
estabilidad poltica
(
econmico-institucional
(
derechos fundarios y de uso de
recursos aclarados.
Es presupuesta, en el ya complejo sistema turstico con su multiplicidad de

los mas diversos actores, la bsqueda de consenso que exige una continua
negociacin y el logro de acuerdos obligatorios entre:
Organizaciones
contrapartes,
p. ej.
grupos meta,
p. ej.
poblacin aledaa a una rea
protegida
poblacin diferenciada en la regin
rural
asesores
p. ej.
expertos en misin a corto y a largo
plazo
tcnicos locales
ministerios
cmaras de turismo
Administraciones de reas protegidas

Oficinas locales y regionales
ONGs, OAAs
Asociaciones del sector privado
y el equipo del proyecto.

62
4.2
Luego de las decisiones bsicas en el Diagnstico Rpido(cap. 3) de si el turismo es pertinente

como campo de intervencin para el proyecto,
hay que analizar ms de cerca la situacin inicial
bajo la participacin de todo los actores.
&RPSURPHWHUD
H[SHUWRVHQWXULVPR
/OHYDUDWRGRVORV
DFWRUHVUHOHYDQWHV
DODGLVFXVLyQ
4.2.1 Actores e intereses

Los intereses y objetivos de los actores y su
mutua relacin (relaciones de poder, grupos
favorecidos/ perjudicados, gneros) deben ser
decantados. El grf. 4.2 muestra, tomando como
modelo el ejemplo Turismo en reas
protegidas, los grupos de actores con sus
respectivos intereses.
7DOOHUHVDQiOLVLVGH
JUXSRVPHWDDQiOLVLV
GHRUJDQL]DFLyQHWF
Grfico 4.2: Ejemplos de actores e intereses locales
2SHUDGRUHVWXUtVWLFRV
ORFDOHV
0HMRUDPLHQWRGHOD
LQIUDHVWUXFWXUDGHOSDUTXH
SDUDTXHVHYXHOYDPiV
DWUDFWLYRSDUDQXHVWURV
FOLHQWHVEDMDUORVSUHFLRV
GHHQWUDGD
$JHQFLDV
LQWHUQDFLRQDOHVGH
WXULVPR
8QGHVWLQRLQWHUHVDQWH
SDUDQXHVWURVFOLHQWHV
H[LJHQWHVEXHQRV
HVWDQGDUHVGHFDOLGDG
FRQVWDQWHVHQFXDQWRD
VHUYLFLRV H LQVWDODFLRQHV
&
$GPLQLVWUDFLyQ
GHOSDUTXH
0D\RUHVLQJUHVRVSDUDHO
SHUVRQDO\ORVRFXSDGRVHQOD
HQWUHWHQFLyQYHKtFXORVHWF
Turismo en reas
protegidas
3REODFLyQDOHGDxD
&RPSHQVDFLyQSRUOD
OLPLWDFLyQHQHOXVRGHORV
ERVTXHVPHMRUSDJRSDUDHO
WUDEDMRHQHOSDUTXHQXHYDV
SRVLELOLGDGHVGHLQJUHVRV
SDUDKRPEUHV\PXMHUHV
PHMRU HGXFDFLyQPHGLD\
FDSDFLWDFLyQSURIHVLRQDO
21* FRQVHUYDFLRQLVWD
/RVREMHWLYRVGHOD
$GPLQLVWUDFLyQFRPXQDO
ORFDO
0HMRUDPLHQWRGHODVYtDVGH
FRPXQLFDFLyQDJXDSRWDEOH
SDUDWRGRVDXPHQWRHQOD
UHFDXGDFLyQGHLPSXHVWRV
SURWHFFLyQGHODQDWXUDOH]D
HQHOSDUTXHHVWiQEDMR
FLHUWDVFRQGLFLRQHVHQ
SHOLJURVHQHFHVLWDQIRQGRV
SDUDHVWXGLRVEiVLFRV\
WUDEDMRS~EOLFRHGXFDFLyQ
Der Runde Tisch als Programm? GTZ 1994

Diferenciacin segn gnero en el ciclo de proyecto. GTZ 1996
Markt der Mglichkeiten, GTZ (1995)
Mtodos participativos de diagnstico y planificacin en la cooperacin al desarrollo, GTZ (1994)
Seguimiento de procesos. Una ayuda para personal de proyectos. GTZ-AMREN 1996
Anlisis de grupos destinatarios - Para qu, Cundo, Qu y Cmo? GTZ 1996
63
4.2.2 Problemas y potenciales

Correspondindose con la complejidad del
proceso de planificacin suprasectorial, deben
estimarse en el turismo las ideas de los actores
participantes sobre sus propias posibilidades y el
grado en que son afectados en la misma medida
que la atractividad turistica de la regin.
Especialmente en una actividad
internacionalmente competitiva como el turismo,
las comunidades, en su mayora locales ,
necesitan de apoyo, ya en una fase muy temprano
del desarrollo turstico (Asesoramiento en
cuestiones generales en derecho, a derechos
fundarios, confrontacin con las contrapartes
adecuadas, contratos de reciprocidad, etc.).
G
G
3UHVWDUDWHQFLyQDO
SRGHU\ODFDSDFLGDG
GHQHJRFLDFLyQGHORV
GLIHUHQWHV
SDUWLFLSDQWHV
4XLpQHVQHFHVLWDQ
UHFLpQHQHVWH
PRPHQWRGHDSR\R\
IRPHQWRHVSHFLDO"
0LQG0DS
6]HQDULRZULWLQJiUERO
GHSUREOHPDVHWF
Grfico 4.3: Ejemplos de problemas y potenciales

(VWUXFWXUDVGHGHFLVLyQ
UHODFLRQHVGHSRGHU
6LWXDFLyQGHLQJUHVRV
)XHU]DGHWUDEDMREDUDWD"
6LWXDFLyQGHVXEVLVWHQFLD"
5HSDUWLFLyQHQODFRPXQLGDG"
,QJUHVRVGHQWURGHODIDPLOLD"
(QWUHORVDFWRUHV"
'HQWURGHORVJUXSRVGHDFWRUHV"
(LQODFRPXQLGDG"
GHQWURGHODVIDPLOLDV"
3DUWLFLSDFLyQGHKRPEUHV\PXMHUHV"
7LHPSRGHWUDEDMR
GLVSRQLEOH
4XHGDWLHPSRDSDUWHGHO
WUDEDMRSULQFLSDO"
3DUDTXLpQPXMHUHVKRPEUHV
GHWHUPLQDGRVJUXSRV
JHQHUDUtDXQDFDUJDDGLFLRQDO"
E O W
W W K "
6LWXDFLyQGHOD
FDSDFLWDFLyQ
Turismo en
reas
protegidas
$WUDFWLYLGDGGHODUHJLyQ
SRWHQFLDOWXUtVWLFR
2EMHWLYRVGHFRQVHUYDFLyQ
(VHOWXULVPRHQDEVROXWRSRVLEOH"
4XpWDQWR\GyQGHVHQVLELOLGDG"
,PSDFWRVSDUDDQLPDOHVSODQWDV
VXHORVDJXDV"
&yPRVHSXHGHDSURYHFKDUGHO
WXULVPR"
'LVWULEXFLyQHQODFRPXQLGDG"
&
4XLpQSRGUtDUHDOL]DUTXp
WLSRGHDFWLYLGDGHV
4XpWLSRGHFDSDFLWDFLyQ
IRUPDFLyQSDUDTXLpQ"
/RFDOPHQWHRHQLQVWLWX
FLRQHVFHQWUDOL]DGDV"
(QUHODFLyQDRWUDViUHDV
SURWHJLGDVHQHOSDtV"
$QLYHOLQWHUQDFLRQDO"
(OFOLPDHQODWHPSRUDGD
DOWD"
$WUDFWLYLGDGFRPRIXQFLyQGHO
YLDMH DO GHVWLQR
Fomento de la participacin y la autoayuda en el manejo de recursos naturales, GTZ 1997

Seguimiento de procesos. Una ayuda para personal de proyectos. GTZ 1996
Tourism and Gender: Impacts and Implications on Nepalese Women (GURUNG, D. 1995): Chapt. 2 + 4
Tourismus, Waldschutz, Bauern. GTZ-LISTRA 1998, Cap. 4
64
4.2.3 El entorno del proyecto

Ac son analizadas aquellas condiciones bsicas y
factores que influyen en los efectos esperados del
componente turstico a planificar. Por su parte,
ellos no pueden ser influenciados o slo de una
manera limitada por aquellos proyectos en un
nivel local (p. ej. en la proteccin de recursos).
7RPDUHQFXHQWDORV
FDPELRV\ODGLQiPLFD
HQHOWUDQVFXUVRGHO
SUR\HFWR
G 'HWHUPLQDUODV
RSRUWXQLGDGHV\ORV
ULHVJRV
Como se hizo claro en el captulo anterior, en el turismo se

produce el mismo grado en la complejidad de entretejimientos
como en cualquier otro proyecto de CD. Tal como se muestra
el ejemplo del grf. 4.4, las condiciones bsicas esenciales en
el entorno del proyecto son de significacin decisiva tanto en
la preparacin del proyecto como en la ejecucin de cada fase.
Cap. 2.2
Cap. 3.2
Grfico 4.4: Ejemplo del entornos del proyecto + condiciones bsicas

(FRQRPtDORFDO
s(VSRVLEOHVXLQFOXVLyQ
FRPRDFWRUHQHO
GHVDUUROORWXULVWLFR"
s4XpFDUJDDGLFLRQDO
VHJHQHUD"
3ROtWLFD
HFRQyPLFD
s+D\XQIRPHQWR
HVSHFLDOSDUDHO
WXULVPR"s4XLpQ
&RQH[LyQDOD
LQIUDHVWUXFWXUD
s([LVWH\D
UHVSHFWLYDPHQWHDOXVR
WXUtVWLFRSODQHDGR"s&RVWR
EHQHILFLRSDUDVX
FRQVWUXFFLyQ"s&RQH[LyQ
FRQDHURSXHUWRVFDUUHWHUDV
&
7HQHQFLDGHODWLHUUD
XWLOL]DFLyQGHUHFXUVRV
s6HSXHGHDFODUDUOD
WHQHQFLD"
Turismo en
reas
protegidas
'HVDUUROORGHO
PHUFDGRPXQGLDO
s 0RGDVRWHQGHQFLDVD
GHWHUPLQDGRVGHVWLQRV"
s,PDJHQGHOSDtVGHOD
UHJLyQ"s0HUFDGRHQORV
SDtVHVGHRULJHQSULQFLSDOHV"
(VWDELOLGDGSROtWLFD
GHOLQFXHQFLD
s(VWiFRQVLGHUDGDOD
VHJXULGDGSHUVRQDOGH
ORVWXULVWDV"
3RVLELOLGDG
GHFRQGXFFLyQGHO
GHVDUUROORWXUtVWLFR
s9ROXQWDGSROtWLFDH
LPSOHPHQWDFLyQ
DGPLQLVWUDWLYD
0LQLVWHULRVGHWXULVPR\GH
UHFXUVRV QDWXUDOHV HWF "
5HJODPLHQWRVGH
LQPLJUDFLyQ\YLVDV
s6HGDEXHQDDFRJLGD
DORVYLVLWDQWHV"
Land Tenure in Development Cooperation - Guiding Principles, GTZ 1998

Naturschutz durch Tourismus? MLLER, B. in RAUSCHELBACH, B. (Ed.) 1998
Ecotourism as a Conservation Instrument? EWG 1995.
El seguimiento en los proyectos de cooperacin tcnica. GTZ 1996
65
4.3
Desarrollar estrategias para el componente turstico
La fase del desarrollo turstico (punto de partida) es, en

relacin con las preguntas por la factibilidad, la
compatibilidad y los beneficios, decisiva para el desarrollo
de escenarios relativos a las posibles actividades tursticas.
Manual de
orientacin en
el Apndice
Los efectos esperados del turismo dentro del sistema de

objetivos internos del proyecto deben ser concretizados ya
durante el desarrollo de la estrategia de turismo con ayuda
de los indicadores correspondientes a ser formulados en
un posterior S+E.
Cap. 4.7
4.3.1 Qu tipo de turismo ? Qu tipo de turistas ?

Sobre el tipo y la magnitud del posible desarrollo turstico se
Cap. 2.4
debe decidir de caso en caso. En base a una evaluacin realista
de las posibles formas de turismo ligados a la oferta originaria y
derivada, se cumple ( en conjunto con los operadores tursticos y
los conocedores del mercado, una importante precondicin para la
sostenibilidad econmica del componente turstico.
Para definir el(los) grupo(s) meta potencial(es) as como para
planificar la posterior comercializacin, deben ser respondidas las
siguientes
preguntas:
Qu grupos deben ser atrados con la oferta?
Dnde viven estos grupos (regin/pas de origen)?
Cules son sus principales intereses, cuales sus pretensiones?
Cunto estn dispuestos a pagar por su viaje?
Qu les gustara hacer o experimentar aqu?
Qu tan fcil es su llegar ac ?
Qu factores determinan la decisin del viaje (a qu pas)
y durante el viaje (que hacen all)?
&
A European Community Strategy to support the Development of Sustainable Tourism in the

Developing Countries. EROPEAN COMMISSION, DG VIII, 1998
Methodenkompa. Eine praktische Orientierungshilfe fr Planungs- und Managementaufgaben
im Umweltbereich. GTZ-PVI 1997
Naturschutz durch Tourismus? MLLER, B. in: RAUSCHELBACH, B. (Ed.) 1998
Ecotourism as a Conservation Instrument? EWG 1995
kotourismus: Reisen zwischen konomie und kologie, ELLENBERG, L. et al. 1997
Tourism, Ecotourism and Protected Areas. CEBALLOS-LASCURAIN, H. 1996
Tourismus in Entwicklungslndern, VORLAUFER, K. 1996
66
En base al anlisis de situacin con los actores participantes as como bajo

la asesora de un experto en turismo, debera estar establecida en este
momento una idea sobre los objetivos a conseguir con el componente
turstico y sobre el desarrollo turstico completo. A travs del anlisis de
los dficits especficos as como de los Inputs potenciales de los distintos
participantes, Ustedes deben concretizar en el caso concreto la siguiente
pregunta:
4.3.2 Cul sera el enfoque del proyecto?
Al vincular el sistema del turismo con objetivos especficos del desarrollo,
se producen muy variadas posibilidades para los puntos de intervencin
por parte de la CD (no del todo independientes de los respectivos tipos e
implantaciones de proyectos):
Planificacin y ejecucin de estudios de
mercado, desarrollo y perfeccionamiento de
productos,
Desarrollo de una estrategia de Marketing (en
ciertas condiciones, tambin su
implementacin en forma de, p. ej.
presentaciones en ferias, etc.)
Colaboracin en un plan turstico (p. ej. como
parte integral de un plan de manejo de una rea
protegida) incorporndole objetivos
ambientales socialmente aceptados.
Planificacin , ejecucin y financiacin (vase
cap. 5.6.1) de medidas especficas en
infraestructura turstica, p. ej.:
- transporte (carreteras, caminos, muelles, etc.),
- alojamiento (camping, lodges, casas de
huspedes, hoteles, etc.),
- abastecimiento (alimentos, agua potable,
energa) y eliminacin (desechos, aguas
negras),
- informacin (cartelera, oficinas, centros de
visitantes);
Defensa de los intereses de los grupos
destinatario (p. ej. Acuerdos con los
inversores sobre obligacin de capacitacin,
garantas de compra, etc.);
67
&DGDSUR\HFWRGHEH
DQDOL]DUHQHOPDUFR
GHODSURSLD
SODQLILFDFLyQVXV
REMHWLYRV\
SRVLELOLGDGHV\GHILQLU
VXSURSLRUROGHQWUR
GHOVLVWHPDJOREDO
G (OUROGHOSUR\HFWR
GHQWURGHOGHVDUUROOR
WXUtVWLFRRVFLODHQWUH
ORVH[WUHPRVGHO
KDFHORWRGRGHO
FRQWUDSDUWHGHXQD
DFFLyQFRP~Q\GHO
DVHVRUTXHVyORDFW~D
FXDQGRVHORSLGHQ
G 'HILQLFLyQSUHFLVD\
FODUDGHOUROGHO
SUR\HFWRGHQWURGHO
FRQWH[WRJOREDOGH
DFWRUHV
%XVFDUSRVLELOLGDGHV
Asesora y apoyo en la formacin de

organizaciones de la poblacin local
(cooperativas, OAA y otras)
Asesora y apoyo en la formacin de

instituciones que estn implicadas en la
asesora y en la conduccin del sistema
turstico (asociaciones, ONGs,
administraciones locales y nacionales,
autoridades, etc.);
GHFRRSHUDFLyQ/D
FRQWUDSDUWHGHO
SUR\HFWRQRSXHGH
OOHYDUDFDERODV
FRPSOHMDVH[LJHQFLDV
VROD
+D\TXHLQFOXLUHO
VHFWRUSULYDGRDTXt
WDPELpQ
Planificacin y ejecucin de medidas de

capacitacin y formacin de las PYME (p. ej.
para servicios tursticos, gestin empresarial, etc.);
Planificacin y ejecucin de estudios,
aplicacin de sistemas de seguimiento y
manejo en relacin, por un lado, al
aseguramiento de la calidad del producto
turstico y por otro, para el control de los
efectos deseados y la elusin de los indeseados.
&
4.4
Tourism, Ecotourism and Protected Areas: CEBALLOS-LASCURAIN, H. 1996

Erhaltung von Schutzgebieten durch Tourismus: NIEKISCH, M. in: RAUSCHELBACH, B. 1998
Ausgewhlte Ergebnisse der Diskussion des Fachgesprchs (ko-)Tourismus Instrument fr eine
nachhaltige Entwicklung? DREWS, A. in: RAUSCHELBACH, B. (Ed.) 1998
Fomento de la participacin y la autoayuda en el manejo de recursos naturales. GTZ 1997
Al comps del Principio de Subsidiaridad, debe

constatarse en el grupo de actores qu es lo que
pueden realizar por s solos y dnde es que
necesitan apoyo. Para aprovechar la mayor parte
de los efectos sinrgicos en el marco de
cooperaciones, se debe en primer lugar utilizar
el potencial disponible en el pas respectivo tan
extensivamente como sea posible (Know-how
turstico y capital de inversin, medios de
fomento regionales). Se sobreentiende que aqu
deben ser incluidos otros proyectos de la CD
alemana, (p. ej. de fomento a la iniciativa
privada, servicio de asesora integrado) as como
los otros donantes.
68
0LHQWUDVPiVHVFDVDV
VRQODVH[SHULHQFLDV
FRQHOWXULVPRHQHO
SDtVRHQODUHJLyQ\
PLHQWUDVPiVHVFDVR
HOFRQRFLPLHQWRGH
FDGDDFWRUPD\RUHV
VRQORVUHTXHULPLHQWRV
H[WHUQRV
%XVFDUFRRSHUDFLRQHV
GHQWURGHORV
SURJUDPDVQDFLRQDOHV
GHODVUHGHV
VHFWRULDOHVUHJLRQDOHV
\FRQRWUDV
RUJDQL]DFLRQHVGH
GHVDUUROOR
La pregunta de quin, dentro del amplio crculo de actores, debe aportar

qu tipo de contribucin o de qu manera debe ser sta trada desde afuera,
se presenta seguidamente:
4.4.1 Preguntas para la definicin de roles

de los actores involucrados
Para la definicin de roles es importante (no slo en lo referente a un
posible componente turstico) que los actores participantes autodefinan sus
roles y expectativas y que stos sean comunicados en la marcha del proceso
a todos los dems. Las definiciones completamente trasparentes de roles,
finalmente, deben ser aceptadas (de una manera comprometida) por todos.
Que pueden hacer los

grupos meta (p. ej. los
campesinos en el entorno de
un rea protegida ) por sus
propios medios?
p. ej.
x Preparar comidas tpicas locales
x Alquilar caballos, mulas
x Hacer caminos, construir casas
rudimentarias
x Teidos de telas, fabricacin de
cermicas, tallados en madera, etc.
Dnde necesitan apoyo?
p. ej.
x Defensa de sus derechos (p. ej. en
el uso de tierras o recursos) frente
a actores de mayor poder
x Acceso y auto-administracin de
pequeos crditos
x Conocer las exigencias de los
turistas (higiene, confort, inters en
paseos guiados, souvenirs, etc.)
x Generar contactos con agencias de
viajes
x Desarrollo y manejo de
organizaciones (p. ej. cooperativas
locales, OAA como ejecutor /
ofertante de instalaciones tursticas
o de servicios)
x Gestin empresarial.
69
Qu pueden hacer las

organizaciones
contrapartes / ejecutoras
(p. ej. administracin de
reas protegidas, ONGs,
autoridades de desarrollo
local) por sus propios
medios ?
p. ej.
x Mejora del intercambio y de la
cooperacin con otros actores
(cmaras de turismo, ministerios
de turismo, agencias de viajes, etc.)
x Influir en las condiciones bsicas
jurdicas e institucionales.
x Conceder derechos de explotacin.
Dnde necesitan, en caso

dado, apoyo?
p. ej.
x Poner en marcha procesos de
acuerdos y decisiones (p. ej.
organizar eventos de informacin y
discusin sobre el desarrollo turstico
con la poblacin afectada)
x Mediacin entre los actores (p. ej.
entre grupos indgenas y agencias de
viajes en relacin a la reparticin de
los servicios tursticos as como de
empresas internacionales)
x Reforzamiento de la administracin
de reas protegidas en relacin a la
definicin de zonas tursticas, a la
direccin de visitantes, a la gestin de
los ingresos, etc.
x Asesoramiento en la conformacin de
modelos de cooperacin del sector
pblico con el privado (PPP).
x Programas de instruir al instructor
(Train-the-trainer) en los servicios
tursticos
x Asesora empresarial (sobre todo
para los pequeos y
microempresarios del sector
turismo).
70
4.4.2 Delimitacin del rol del equipo del proyecto

Especialmente en un sector dominado por la economa privada es
importante el hacer surgir el Ownership, es decir, fomentar la iniciativa
propia y motivar la asuncin de responsabilidades. En este sentido se
deben probar las siguientes preguntas en cada caso particular.
Asesorar o actuar?
Quin forma a los guas ? Quin capacita a la

cooperativa en contabilidad?
G /RVSURJUDPDVGH
FDSDFLWDFLyQSXHGHQ
VHUSHUIHFWDPHQWH
HIHFWXDGRVSRUHO
VHFWRUWXUtVWLFRX
21*VHVSHFLDOL]DGDV
Quin organiza cursos de formas

hospitalarias(hospitality training) para el
taxista y el guardia forestal
Quin construye y mantiene los caminos del

parque?
Quin construye y mantiene la casa de

huspedes de la comunidad?
Con qu otros proyectos podra cooperarse o

complementarse, en cuanto a capacitacin,
Marketing, intercambio a nivel empresarial?
Quin podra ser atrado con respecto a inversiones (sector turstico o tambin empresas
patrocinadoras nacionales o internacionales,
bancos de desarrollo regional, otros
donantes)?
Quin paga, quin administra?
&
GLVSRQLEOHSDUD2$$\
21*VHSXHGHUHFXUULU
DpVWRVVLH[LVWHOD
UHVSHFWLYDHVWUXFWXUD
HMHFXWRUD
Quin se ocupa del centro de visitantes?
Cooperacin con otros proyectos:
G &XDQGRKD\VXILFLHQWH
HVSDFLRGHDFFLyQ
Medios, vehculos, etc. para talleres, medidas

de capacitacin, marketing, estudios?
(VSHFLDOPHQWHHQHO
WXULVPRPXOWLVHFWRULDO
VHRIUHFHODSRVLELOLGDG
HQUHODFLyQDORV
SURJUDPDVQDFLRQDOHV
GHODFRRSHUDFLyQ\
FRPSOHPHQWDFLyQD
WUDYpVGHRWURV
SUR\HFWRVLQGLYLGXDOHV
QRVyORODVGHOD&7
DOHPDQD
G +DVWDTXpSXQWRORV
PHGLRVGHOSUR\HFWR
GHEHQVHU
DGPLQLVWUDGRVSRUOD
FRQWUDSDUWHRHO
HMHFXWRUQRVHGHEH
GLVFXWLUPiVDTXt

Manejo de conflictos en el rea del medio ambiente Instrumento de la poltica ambiental en los pases en
desarrollo. GTZ 1996
71
4.5
Interrelacin de los actores:, quin, cmo, con quin?
El fomento al turismo en un enfoque multisectorial no puede lograrse ni por un actor individual ni a travs de un nico proyecto. Es
por esto imprescindible para un proyecto de la
CD el encontrar contrapartes competentes en
la planificacin, ejecucin y evaluacin comn
que, a travs de acuerdos, implementen las medidas particulares autnomamente y segn su
propia responsabilidad.
En esto deben tomarse en consideracin las

distintas concepciones de los objetivos, as
como las distintas formas y culturas de organizacin de los respectivos grupos de actores.
En la formacin de acuerdos de colaboracin
(p. ej. contratos de reciprocidad, colaboracin
sector privado / pblico (PPP) se deben encontrar formas de compartir, junto con los
posibles beneficios, tambin los riesgos. Para
la fantasa y la iniciativa propia no hay fronteras en lo que respeta a los propios Inputs (conocimientos, financiacin, fuerza laboral, tierra ,etc.)
G $SR\DUHQDFXHUGRFRQOD
FRQWUDSDUWHODJHVWLyQ
FUHDWLYDGHOSUR\HFWR
/DVFRQWUDSDUWHVGHEHQVHU
DTXHOORVTXHHVWpQ
UHDOPHQWHLQWHUHVDGRV
HQHOFRPSRQHQWH
WXUtVWLFR
ORVTXHVRQDFHSWDGRV
SRUHOJUXSRPHWD\
ORVGLVSXHVWRVD
FRRSHUDU\D
FRPXQLFDUVH
WDPELpQ\HQHVSHFLDOHQ
UHODFLyQDQXHYDVIRUPDV
GHFRRSHUDFLyQ\FR
ILQDQFLDFLyQ
/D,QWHUUHODFLyQHV
VRVWHQLEOHVyORFXDQGR
WRGRVORVSDUWLFLSDQWHV
VDFDQSURYHFKRVLJXLHQGR
ORVFULWHULRVGHOD
VRVWHQLELOLGDG
Grfico 4.5: Interrelaciones en el turismo: sntesis de los actores
" 2UJDQL]DFLRQHVGH
6HFWRUSULYDGR
" 2SHUDGRUHVWXUtVWLFRV
"$JHQFLDVGHYLDMH
",QFRPLQJDJHQWV
"(PSUHVDVGHWUDQVSRUWH
" +RWHOHVSHQVLRQHV
"5HVWDXUDQWHV
" (PSOHDGRVWXUtVWLFRV
" 3XEOLFLGDG\0DUNHWLQJ
" &RQVRUFLRVHFRQyPLFRV
" ,QGXVWULDSURYHHGRUD
VRXYHQLUV
" $JULFXOWXUD
"*XLGHV
FRRSHUDFLyQEL\
PXOWLQDFLRQDO
" ([SHUWRVHQ
WXULVPR
" 7XULVWDV
6HFWRUS~EOLFR
" $XWRULGDGHVWXUtVWLFDV
" $GPLQLVWUDFLyQGHOD
FRPXQLGDGUHJLRQDO
" 0LQLVWHULRVGHHFRQRPtD
\GHUHODFLRQHVH[WHULRUHV
" 0LQLVWHULRVGHOPHGLR
DPELHQWH\GHUHFXUVRV
QDWXUDOHV
2UJDQL]DFLRQHVQR
JXEHUQDPHQWDOHV\GHDXWRD\XGD
" 2UJDQLVDFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVGH
FRQVHUYDFLyQ
" 21*VQDFLRQDOHV
" 2UJDQLVDFLRQHVGHORVSXHEORV
LQGtJHQRV
"21*V2$$ORFDOHVFRRSHUDWLYDV
72
Sector privado
(Empresas, consorcios: locales, nacionales, internacionales)
Qu puede aportar?
x Know-how: direccin empresarial, conocimiento del mercado, etc.
x Capital (principio del afn de ganancias como barmetro de las
probabilidades de xito de una cooperacin)
Cmo y con quin puede cooperar?
"
Asesoramiento al proyecto, a las organizaciones ejecutoras y

contrapartes as como a las pequeas empresas locales en relacin a
sus posibilidades en el mercado, a su rentabilidad, al desarrollo de
productos, a la comercializacin.
"
Formacin de expertos locales calificados para los servicios

tursticos como empleados o empresarios independientes o
subcontratistas.
F Contratos de reciprocidad (Joint Ventures) con la poblacin
local.
"
(Co-)financiacin de la infraestructura turstica, mejoramiento de la

oferta y creacin de nuevas atracciones (telefricos, miradores, etc.),
medidas de capacitacin , entre otras.
FPublic Private Partnership (PPP-modelo extremo: concesin
completa con respecto a inversiones y mantenimiento de un rea
protegida a privados).
Dnde radican todava los dficits?
% En la comprensin del Ecoturismo y del desarrollo sostenible

% En la falta de experiencias (positivas) en la cooperacin con grupos
locales, el sector pblico y los proyectos de la CD.
&
Sectoral Concept: Promotion of Small and Microenterprises in Developing Countries. BMZ 1997
Individuelle Konzepte fr Ihr Auslandsengagement. Das IBD-Programm. BMZ-GTZ-DEG 1994
Methodenkompa. Eine praktische Orientierungshilfe fr Planungs- und Managementaufgaben
im Umweltbereich. GTZ-PVI 1997
Skizzen von Planungsmethoden und Finanzierungsinstrumenten zur Frderung der Zusammenarbeit
zwischen staatlichen und privaten Akteuren. GTZ 1996
Towards New Forms of Public Private Partnership. WTO 1998
73
Sector pblico:
(Administraciones comunales y regionales,
autoridades tcnicas, ministerios)
Qu puede aportar?
x Competencia en el manejo y la conduccin
x Vinculacin con otros niveles y sectores
x Capital (limitadamente, aunque tiene acceso a otros donantes, bancos, etc.)
Cmo y con quin puede cooperar?
" Asesoramiento calificado (p. ej. ministerio de turismo) para planes
maestros de turismo, desarrollo de productos, comercializacin
internacional as como para empresas tursticas individuales.
" Mejorar las condiciones bsicas: crear incentivos de inversin,
simplificar las condiciones de migracin turstica, reforzar la seguridad
personal de los turistas, etc.
" Control y conduccin en el sentido de un desarrollo turstico
sostenible: legislacin y su ejecucin (!) en relacin al cumplimiento
de estndares medio ambientales (desde la EIA para los grandes
proyectos hasta la regulacin de la forma de construcciones a nivel de
las comunidades; abastecimiento de agua y energa y tratamiento de los
residuos; negociacin de imposiciones en el sector social (p. ej.
obligacin de capacitacin para empresas tursticas)
Administracin de reas protegidas: direccin en la elaboracin
(conjunta) de planes de gestin turstica; manejo de la infraestructura
propia del parque (p. ej. casas de hospedaje sencillas, lugares de
campings, tiendas de recuerdos)
" Competencia en la planificacin, construccin y mantenimiento de
infraestructura urbana;
" Es conveniente formar sociedades fiduciarias o asociaciones
ejecutoras para la realizacin de actividades tursticas
empresarialmente orientadas en reas protegidas.
% En la comprensin del Ecoturismo y del desarrollo sostenible.
% En la falta de experiencia con Cooperacin Pblica Privada (PPP).
% En la falta de conocimientos y experiencia empresarial.
% Frecuente carencia en la imposicin de la reglamentacin legal
existente en relacin al medio ambiente y a la conservacin de la
naturaleza.
&
Skizzen von Planungsmethoden und Finanzierungsinstrumenten zur Frderung der Zusammenarbeit

zwischen staatlichen und privaten Akteuren. GTZ 1996
Towards New Forms of Public Private Partnership. WTO 1998
Conservation, Local Communities and Tourism in Africa. VORLAUFER in: HEIN 1997; S. 92 ff
74
Organizaciones no gubernamentales y de Autoayuda:

(ONGs de conservacin ambiental, organizaciones locales, poblacin)
Qu pueden aportar?
x Know-how especficamente calificado
x Contacto directo / cooperacin con el grupo meta
x Acceso a fondos / financiamiento
Cmo y con quin pueden cooperar?
" Conocimientos detallados de la regin destinataria (sociocultural,
ecolgico) son imprescindibles para el desarrollo del producto y su
posterior comercializacin lo que debera efectuarse conjuntamente
con los profesionales en turismo (p. ej. sector privado, peritos).
" La evaluacin de la sensibilidad ecolgica y sociocultural de la regin
destinataria o de zonas especficas puede lograrse slo en base a un
conocimiento exacto, dado el caso con el auxilio de estudios posteriores
(anlisis del grupo meta, sondeos, en el sentido de una EIA) ; por esto es
imprescindible la inclusin de ONGs locales, tanto en la planificacin
como en el seguimiento del desarrollo turstico.
" Las organizaciones de la poblacin constituyen la precondicin para el
aumento de los beneficios para el grupo meta a travs del turismo y, a
la vez, un punto de partida para los contratos de reciprocidad con el
sector privado (p. ej. para la autoadministracin de pequeos crditos;
para la formacin de casa de huspedes, la comercializacin de
productos locales, etc.)
" Las ONGs pueden ofrecer viajes especiales de estudio o naturales
(en las reas Ornitologa, Entomologa, Geologa, Etnologa,
Arqueologa, etc.) en tanto empresa independiente o como
subcontratista para una determinada parte del viaje (excursiones,
programa diario).
" Los contactos con ONGs del norte pueden, bajo condiciones, apoyar
substancialmente el marketing (viajes del proyecto, de sus miembros,
estada de estudiantes, etc.).
" Ya que las ONGs reciben apoyo de las ms diversas organizaciones
donantes y de privados, pueden facilitar fuentes de financiacin
complementarias tambin para medidas de fomento turstico.
% En la clara separacin o acoplamiento jurdico de la utilidad pblica
(sin fines de lucro) de las ONGs y la nueva empresa turstica.
% Con respecto a su organizacin y/o transparencia, las ONGs / OAAs
frecuentemente no se ajustan a las precondiciones para las
organizaciones ejecutoras de la CD.
75
4.6
Participacin: cundo y cmo?
Conforme a la exigencia de participacin de la

poltica de desarrollo as como a la orientacin
hacia los grupos destinatarios, figura como un
concepto ideal, dentro de la discusin de
turismo y la CD, el desarrollo turstico
autogestionado por el mayor nmero posible de
personas de la regin destinataria.
(OSURFHVR
SDUWLFLSDWLYRH[LJH
HVSHFtILFDPHQWHHQHO
FRPLHQ]RGHXQ
SUR\HFWRPD\RU
WLHPSR\FRQHVWR
PD\RUHVFRVWRV
$WUDYpVGHHVWRVH
HVWDEOHFH
HVSHFLDOPHQWHVLQ
HPEDUJRTXHORV
SDUWLFLSDQWHVDVXPDQ
HOSUR\HFWRFRPR
GLVHxDGRSRUHOORV\
FRQFLEHQVXVSRVWHULRU
UHVSRQVDELOLGDGSRU
HOOR
Sin embargo, la dinmica frecuentemente

acelerada del sector turstico est en
contradiccin con el lento proceso de la
participacin
La participacin y co-determinacin por parte de
la poblacin (indgena, autctona o inmigrante)
debe estar garantizada con respecto a las
actividades tursticas proyectadas, desde el
comienzo.
En qu medida los habitantes quieren o pueden
tomar parte, activa o pasivamente, en la
ejecucin de actividades empresariales, o si
reciben el apoyo correspondiente, debe ser
nuevamente decidido por y con ellos mismos.
&
1RGHVSHUWDUIDOVDV
H[SHFWDWLYDVHQEDVHD
ODDSDUHQWHIDFLOLGDGGH
KDFHUGLQHURFRQHO
WXULVPR
Factores que pueden limitar la participacin (con nfasis en los grupos meta). HAEP in:
GTZ-LISTRA-TOEB 1998
Konzept fr die Frderung der gleichberechtigten Beteiligung von Frauen und Mnnern an
Entwicklungsprozessen. BMZ 1997
Desarrollo rural regional. DRR actual. GTZ 1996
Markt der Mglichkeiten. Partizipative Lernanstze in der EZ. GTZ 1995
76
4.6.1 Participacin comunitaria

La ventaja en los emprendimientos locales independientes radica en
que de esta manera un gran porcentaje de los ingresos permanece en el
lugar. Generalmente, sin embargo, se puede lograr de sta manera cubrir
(en relacin a exigencias de confort y servicio) solamente el segmento bajo
del mercado o, a lo ms, el medio. Los segmentos ms altos deberan ser
abordados, de todo caso, en cooperacin con empresas profesionales.
Los contratos de reciprocidad (Joint Ventures) con empresas tursticas
comprometidas y con sentido de responsabilidad, son un paso intermedio
entre ambas formas, que de manera ideal pueden combinar profesionalidad
y autodeterminacin.
La delegacin de derechos de explotacin se ofrece en casos en los
cuales pueden ser logrados altas tasas (p. ej. en el turismo de caza) y/o
cuando la participacin directa en el sector turstico no se hacen posibles, a
causa de la falta de capacitacin local o de previsibles repercusiones socioculturales negativas. Los ingresos pueden ser, por ejemplo, acumulados en
un fondo que financie instalaciones comunales o ser limitadamente
repartidos entre todos los hogares.
Todas las estrategias nombradas pueden complementarse y
combinarse entre s para abordar distintos segmentos del mercado
&
Ejemplos y estudios de caso sobre participacin comunitaria se pueden encontrar,

entre otros, en:
Conservation, Local Communities and Tourism in Africa. Conflicts, Symbiosis, Sustainable
Development. VORLAUFER in: HEIN (Ed.) 1997
Das CAMPFIRE-Programm in Zimbabwe. NUDING in: ELLENBERG et al. (Ed.) 1997
Ecoturismo Comunitario en la Selva Maya Estudio de Seis Casos en Comunidades de Mxico,
Guatemala y Belice. BEAVERS 1995
Ecoturismo en el Ecuador. DDA, INTERCOOPERATION, UICN (Ed.) 1995: Diferentes
ejemplos de participacin comunitaria y contratos de reciprocidad
Ecoturismo, Ingresos Locales y Conservacin: El Caso de Cuyabeno, Ecuador. WUNDER 1996
Meeting the Global Challenge of Community Participation in Ecoturism: Case Studies and
Lessons from Ecuador. EPLER WOOD 1998
Ecotourism as a Conservation Instrument? EWG 1995: Estudios de caso sobre Selous Game
Reserve, Tanzania y Cuyabeno, Ecuador
Parks Tourism in Nepal: Reconciling the Social and Economic Opportunities with Ecological
Threats. WELLS in: MUNASHINGE; MCNEELY (Ed.) 1994
The Annapurna Conservation Area Project: A Pioneering Example of Sustainable Tourism?
GURUNG; COURSEY in: CATER; LOWMAN (Ed.) 1994
Tourismus in Entwicklungslndern. VORLAUFER 1996: Participacin de la poblacin local,
ejemplos: Selous/ Tanzania, Lupande/Zambia, Annapurna/ Nepal
77
4.6.2 Niveles de participacin en el desarrollo turstico

Los proyectos en el sector turstico pueden ser ejecutados tambin con
distintos grados de participacin. En cada caso singular deben sopesarse el
inters, los conocimientos y las capacidades, y como puede lograrse, de
manera realista, el mayor grado de participacin y autogestin. El mximo
Ownership a nivel local no debe ponerse en el mismo lugar del mximo
beneficio segn los principios de las polticas de desarrollo!
Grfico 4.6: Niveles de participacin
GTZ-LISTRA-TOEB: 1998
deciden
autonmamente
planean, implementan y evalan

acciones de solucin a sus problemas
son consultados
desempean algunas
actividades definidas por otros
reciben beneficios
pasivamente
deciden otros
Ninguna participacin en el negocio turstico

Poblacin local como poseedor de recursos:
Ingresos por derechos de explotacin / de entrada, concesiones de

caza o pago de compensacin por prdidas en la no utilizacin del
rea protegida.
Implementacin de fondos autoadministados para el desarrollo

comunal (p. ej. infraestructura, construccin de escuelas, centros de salud,
etc.).
78
Participacin indirecta en el negocio turstico

Habitantes en tanto proveedores de las empresas tursticas a
travs de aumento del consumo de productos locales:
Alimentos: Frutas y verduras, (flores), carne, pescado, etc.

Materiales locales de construccin: naturales, como hojas de
palmas, bamb; elaborados artesanalmente, como ladrillo, adobe;
madera para carpintera, viveros, etc.
Artesanas: se reviven y se reactivas viejas tcnicas;

comercializacin directa a los turistas o a travs de tiendas de
recuerdos.
Ejemplos: Materiales de construccin ampliamente difundidos; de manera
semejante, las artesanas pueden a travs de esto ser ms fcilmente
exportadas (El mercado viene a los productores!). Iniciativas en Amrica
Central; exportacin de carne en Mongolia; pescados y mariscos
(especialmente en los balnearios).
Participacin directa en el negocio
Poblacin local como empleados:
En el sector proteccin de la naturaleza o el turstico (vigilantes de

fauna silvestre, guardabosques, guas, en la gastronoma, hotelera,
etc.)
Mejores posibilidades en relacin a capacitacin (p. ej. en tanto

obligacin para las empresas).
Poblacin local en tanto empresarios independientes:
Ms fcil de realizar en caso de alto nivel de capacitacin, nativos

inmigrantes o que retornan desde otras regiones o desde el
extranjero, con vasta experiencia en ecoturismo.
El capital de inversin debe estar disponible o deben encontrarse
vas de financiacin.
La comercializacin es posible slo en un determinado grupo de
precios, es decir, en colaboracin con operadores, de incoming
agencies (agencias de recepcin), operadores extranjeros, turistas
individuales.
79
qJoint Ventures (contratos de reciprocidad)

La decisin sobre la forma respectiva ms adecuada depende de:
- el segmento de mercado turstico al que se debe dirigir

- las habilidades empresariales, el estado de capacitacin y
- de la experiencia de la poblacin local.
Complementacin adecuada de los conocimientos y capacidades del
sector turstico y de la poblacin local.
Puede contener tambin un componente de capacitacin.
Ejemplos: La cooperacin entre organizaciones de viajes ecuatorianas con

las comunidades indgenas de las Tierras Bajas del Amazonas.
4.6.3 Condiciones para la participacin comunitaria

Las empresas de turismo orientadas hacia la economa de
mercado y que pretenden la participacin local en contratos de
reciprocidad, presuponen que,
&
Cap. 2.3
existe una calificacin bsica de la poblacin local

a travs de esto se puede ofrecer un producto turstico
particularmente autntico.
de otra manera se podran esperar conflictos (condicin: regin
altamente atractiva; sino, ninguna posibilidad de inversin)
a travs de esto pueda ser mejorada la imagen de la empresa ( de
importancia slo para un segmento de demanda exiguo)
si la artesana es autntica /original y de alta calidad
si los alimentos no tienen reparos higinicos y pueden ser
producidos en la cantidad suficiente y de manera continua.
Ecotourism in the Third World. CATER in: CATER; LOWMAN 1995
Ecotourism and Conservation: A Review of Key Issues. BRANDON, 1996
Environmental Planning and Concept Development for Ecotourism with Case Studies from Asia.
HTTCHE 1998
Local Participation in Ecotourism Projects. DRAKE in: WHELAN 1991
Lessons from Ecuador. The Nature Conservancy, 1998
Nature Conservation and Ecotourism in Central America. HAYSMITH; HARVEY 1995
Tourismus in Entwicklungslnder. BMZ-Materialien Nr. 88, 1993
Womens Roles in Community Based Mountain Ecotourism. GODDE in: TES-Newsletter, 3rd Q. 1998
80
4.7
Seguimiento y Evaluacin
El seguimiento y la evaluacin (S+E ) sirven a la conduccin del proyecto

y controlan luego el logro de objetivos, la marcha del proceso as como las
influencias del entorno. Complementariamente a los efectos pretendidos
deben ser observados y evaluados tambin los efectos no esperados, de
manera de poder, en caso dado, ajustar la ejecucin del proyecto. S+E est
orientado al aprendizaje. En un buen sistema de S+E los costos y
beneficios estn en una sana relacin; est dispuesto de tal manera que los
participantes lo puedan proseguir autnomamente luego de finalizado el
proyecto. Para el componente turstico nos remitimos aqu nuevamente a la
formulacin inicial de las exigencias del ecoturismo en tanto lnea directriz
para el fomento turstico dentro del proyecto .
Como fundamento para la evaluacin del logro de objetivos, deben
definirse y elaborarse tambin indicadores para los niveles de resultados,
objetivos del proyecto y objetivo superior as como para las admisiones y
los efectos (no) deseados; en el plan operacional para las actividades
individuales del proyecto se tienen que elaborar indicadores
complementarios. Los indicadores de mayor valor informativo, tanto
cuantitativa como cualitativamente, se desglosan en:
G
G
G
Cap. 1
compatibilidad ecolgica y sociocultural

creacin de beneficios para las reas protegidas
y/o para los grupos destinatarios locales
creacin de conciencia para la proteccin de la
naturaleza y de los recursos.
Los siguientes puntos o preguntas decisivas representan ya

una importante ayuda para el desarrollo de escenarios del
componente turstico.
Manual de
orientacin en
el Apndice
4.7.1 Compatibilidad ambiental

Transporte, alojamiento, servicios,
atracciones tursticas
3ULQFLSLRGHOD
PLQLPL]DFLyQR
HYLWDFLyQGHLPSDFWRV
Consumo del paisaje (todas las instalaciones de infraestructura)

Consumo de energa (parte de energa renovable)?
81
Consumo de agua (competencia con la poblacin local, recurso a

menudo limitado)?
Tratamiento de aguas servidas (no existe a menudo sistema central,

mnima aceptabilidad del manejo no centralizado)?
Basura: evitar(!), reciclar(!), tratamiento de residuos?

Ruidos, escapes (dependientes de vehculos de transporte, de consumo
de energa, etc.)?
Coleccionistas de trofeos, caza fotogrfica, o actividades tales

como canotaje, escalamiento, ciclismo de montaa, trekking,
observacin de pjaros, etc. (especies protegidas, desalojamiento de la
fauna que vive retiradamente, etc.)?
Perjuicio del equilibrio ecolgico?

4.7.2 Compatibilidad sociocultural
Sociedad,
cultura
3ULQFLSLRGHOD
PLQLPL]DFLyQR
HYLWDFLyQGHLPSDFWRV
Agudizacin de los contrastes sociales?

Aculturacin a travs de efectos manifiestos
(fortalecimiento o debilitamiento de prejuicios por ambas partes?)?
Alteracin de los sistemas de valores dentro de la sociedad ?
(destruccin de las estructuras sociales)?
Prdida de races a travs de la migracin
(migracin o emigracin a causa del desarrollo turstico de la regin)?
Aumento de la delincuencia y la prostitucin?
Mejora o empeoramiento de la situacin social de la mujer?

Exploracin, renovacin y proteccin o destruccin de lugares
histricos?
Fortificacin de la identidad nacional o venta de tesoros culturales?

Revitalizacin de la artesana ? (Dependencia financiera de
comerciantes monopolistas o comercializacin directa a travs de
artesanos?)
Preservacin de las fiestas tradicionales o su comercializacin como
shows folklricos?
82
4.7.3 Beneficios para los grupos meta

Entrada de divisas,
efectos de empleo y de ingresos,
repercusiones econmicas secundarias
3ULQFLSLRGHDPSOLR
LPSDFWR\GH
PD[LPL]DFLyQ
Monto de la fuga de divisas (distribucin de los operadores, aumento

de importaciones de bienes de lujo y de consumo, generadores de
energa, etc.)?
Distribucin horizontal y vertical del aumento de ingresos

(para quin: mujeres, hombres, jvenes)?
Creacin de puestos de trabajo duraderos, con posibilidades de

ocupacin durante todo el ao
(para quin: mujeres, hombres, jvenes)?
Monto de las inversiones necesarias para el logro de puestos de

trabajo?
Creacin de posibilidades de capacitacin y formacin profesional

(para quin: hombres, mujeres, jvenes)?
Impedimento de migracin desde las zonas perifricas a las zonas

de aglomeracin / creacin de nuevos centro de inmigracin?
Desnivel del salario de los empleados directivos (en la mayora

extranjeros) con respecto a los grupos de salarios ms bajos (en la
mayora locales)?
Reforzamiento o debilitamiento de la economa local o regional

(construccin, comercio, transportes, artesanado, agricultura, pesca,
etc.)?
Consolidacin del sector informal

(Aumento de las posibilidades de ingreso en general bajo el aumento
simultneo de fuentes de ingreso inseguras y econmicamente no muy
productivas)?
Mejora / empeoramiento de la infraestructura utilizada por los

residentes (repercusiones para las mujeres, hombres, jvenes)?
Aumento de precios para los bienes de consumo de la poblacin

local?
Aumento de los ingresos comunales / estatales por impuestos?

Reforzamiento de la dependencia unilateral del sector turstico
(la economa local, privada y pblica se someten a dependencia de las
ideas de oferta, precio, inversiones y el comportamiento de las empresas
tursticas extranjeras)?
83
4.7.4 Apoyo a la proteccin de la naturaleza,

(co-)financiacin de reas protegidas
Disponibilidad,
Utilizacin
3ULQFLSLRGH
PD[LPL]DFLyQ
Son utilizados los recursos generados por el turismo tambin

localmente para fines de conservacin en sentido amplio o son
desviados local / nacionalmente (administracin local de reas
protegidas, oficina nacional de proteccin, oficina central de finanzas,
comunidad local, ONG)?
Son trasparentes los ingresos por derechos y su utilizacin, son

comunicados los fines de su utilizacin a los turistas /a las empresas
tursticas?
Superan los ingresos logrados por el turismo a sus costos especficos de

infraestructura y gestin o estn fijados los derechos de explotacin en
un nivel demasiado bajo?
Son disminuidos a causa de los ingresos tursticos otros fondos /

subsidios?
4.7.5 Concientizacin para la proteccin
Poblacin local en la proteccin de los
recursos naturales, empresas en el turismo
sostenible, turistas en los objetivos de la CD
G 3ULQFLSLRGHDPSOLR
LPSDFWR\GH
PD[LPL]DFLyQ
Se aumenta la aceptacin para las medidas de proteccin de la

naturaleza y los recursos con el desarrollo turstico?
Son correctos los contratos de reciprocidad originados entre las
empresas tursticas y la poblacin local?
Se percibe la conexin entre ingresos tursticos y conservacin de recursos?
Toman parte los turistas/ las empresas en el fomento del turismo
sostenible (Visitor Payback, padrinazgos en conservacin, etc.?
&
Ecotourism and Conservation: A Review of Key Issues. BRANDON, 1996

Diferenciacin segn gnero en el ciclo de proyecto. GTZ, 1995
El seguimiento en los proyectos de cooperacin tcnica. GTZ 1998
Nature Conservation and Tourism in Central America. HAYSMITH; HARVEY, 1995, Chapt. 12
Ecoturismo: Oportunidades y peligros para la proteccin de los recursos naturales en
Centroamrica. STECK 1997, Tabla 4
Tourismus in Entwicklungslnder. BMZ-Materialien Nr. 88, 1993
Tourism and Gender: Impact and Implications of Tourism on Nepalese Women. GURUNG 1995
Gua de Proteccin Ambiental, Tomo I: Introduccin, Planificacin Suprasectorial, Infraestructura. BMZ 1996
84

Intervencin en el marco de proyectos de la Cooperacin Tcnica
Instrumentos y campos de accin

de la Cooperacin al Desarrollo
Apndices
5.1
Asesoramiento a nivel poltico:

condiciones bsicas para un turismo sostenible
5.2
Manejo de reas protegidas

y zonas de amortiguamiento
5.3
Desarrollo rural regional
5.4
capacitacin y formacin profesional
5.5
5.6
Turismo sostenible en otras organizaciones

de la CD alemana
85
En esta seccin de la Gua se presentan instrumentos y campos de accin

relevantes para el turismo que en parte ya existen en otras disciplinas
tcnicas de la CD, y se los conectan con el sistema complejo del turismo.
Grfico 5.1: Instrumentos y campos de accin de la CD
en el sector turismo sostenible
(VWUDWHJLDQDFLRQDOGHWXULVPR
Poltica y planificacin
nacional
&RRUGLQDFLyQVXSUDVHFWRUDO
,QVWLWXFLRQHVDPELHQWDOHV\GHFRQVHUYD
,QVWLWXFLRQHVGHOWXULVPR
&RQVRUFLRVWXUtVWLFRV
Fortalecimiento institucional,
asesoramiento organizacional
21*2$$
,QYHVWLJDFLyQ\FLHQFDV
0DQHMRFRRSHUDWLYRGH
=RQLILFDFLyQWXUtVWLFD
Manejo de res protegidas
&RQGXFFLyQGHYLVLWDQWHV
6HJXLPLHQWRGHOWXULVPR
3ODQLILFDFLyQGHOXVRGHWLHUUD\SUHJLRQDO
0DQHMRGHUHFXUVRV
Desarrollo rural regional
0HGLGDVSLORWRV
3DUWLFLSDFLyQFRPXQLWDULD
&DSDFLW\'HYHORSPHQW
Desarrollo de organizaciones locales
0HGLDFLyQGHFRQIOLFWRV
&RPXQLFDFLyQ\LQIRUPDFLyQDPELHQWDO
(GXFDFLyQIRUPDOHLQIRUPDO
Capacitacin
&DSDFLWDFLyQSURIHVLRQDO
'HVDUUROORGHLQQRYDFLRQHV
&RQVRUFLRVGHODHFRQRPtDWXUtVWLFD\GHSURYHHGRUHV
Fomento del sector

privado
&RQGLFLRQHVEiVLFDVPDFURHFRQyPLFDV
&RQVXOWRUtDHQJHVWLyQHPSUHVDULDO\FRPHUFLDOL]DFLyQ
86
Instrumentos y campos de accin de la CD
Ya que el fomento del turismo no ha sido hasta ahora considerado como

una tarea prioritaria en la CD, no se puede esperar dentro de la GTZ
sectores especializados en el sector turstico. No obstante, algunas
divisiones y reas de actividad tanto como redes sectoriales estn
plenamente en condiciones, gracias a sus reas de trabajo, de ofrecer sus
servicios especficos en el campo multisectorial del turismo.
La direccin nominal correspondiente al turismo radica en la GTZ en
la Divisin N 41: Fomento de Economa y Empleo.
Los campos de accin posibles en el rea de fomento del turismo,
expuestos en el grfico 5.1 estn estrechamente ligados entre s; se
producen intersecciones en muchas reas y surgen preguntas y problemas
semejantes. Como puntos centrales en el fomento del turismo deben ser
expuestos los siguientes instrumentos y campos de accin tpicos de la CD,
en conjunto con su anclaje tcnico en la GTZ:
Asesoramiento poltico: Fomento de condiciones bsicas favorables

Gestin de reas protegidas y zonas de amortiguamiento
Desarrollo regional rural
Capacitacin
Cooperacin con el sector privado
Ayudas financieras.
l Al final de cada seccin son citados las divisiones
correspondientes en la Central de la GTZ y/o las ofertas de
servicios junto con el correspondiente Know-how tcnico de
P+D.
l En http://www.gtz.de/fachabteilungen/index.html pueden
consultarse informaciones sobre la oferta de servicios de cada
una de las divisiones.
En la Intranet de la GTZ se encuentran en http://proxy.gtz.de
mayores referencias, por ahora slo disponibles para
colaboradores de la GTZ.
l Informacin impresa sobre la estructura sectorial de la GTZ
le ofrece Qualifiziertes Know How fr erfolgreiche
Entwicklungszussamenarbeit- das fachliche Angebot von
PuE (GTZ, Abril de 1998).
87
5.1
Asesoramiento a nivel poltico:

Condiciones bsicas para un turismo sostenible
El asesoramiento a nivel poltico sirve, por una parte, para

Cap. 2.2
averiguar en qu medida estn ya dadas las condiciones bsicas
administrativo-polticas para el desarrollo sostenible del
turismo. Adems tiene la intencin de hacer comprender el
Cap. 3.2
concepto del turismo sostenible a los representantes de los
pases contrapartes a fin de que se impulse un proceso de
discusin y concientizacin en lo tocante al desarrollo
Cap. 4.2.3
turstico. Para esto, es indispensable el consenso social global,
que incluya la participacin del sector privado y los
representantes de la poblacin civil.
Ya que el enfoque de los proyectos abordados en esta Gua es
mayoritariamente limitado a un nivel local o regional, son muy diferentes
las condiciones y posibilidades de volverse activo de manera consultante
en los niveles polticos ms altos. A pesar de esto, deben citarse
brevemente en este lugar actividades adecuadas en el marco de la
asesora poltica para el turismo sostenible o Ecoturismo:
Comprobar las estrategias tursticas nacionales en relacin al

establecimiento de objetivos para un desarrollo sostenible del turismo.
Comprobar los reglamentos y leyes en vigor en relacin a los
requisitos de un desarrollo turstico sostenible (reglamentacin de la
tenencia de la tierra, derechos de explotacin, asignacin de
concesiones, condiciones e instrumentos de control de los permisos
para las instalaciones tursticas y la infraestructura, reglamentacin
de incentivos para la inversin, etc.).
Realizar censos estadsticos (cuantitativo y cualitativo) para el
registro del desarrollo turstico.
Mejoramiento de la coordinacin suprasectorial, particularmente
entre instituciones de turismo y de proteccin de la naturaleza y del
medio ambiente, as como con del sector privado (creacin de un
comit nacional para el turismo sostenible, o algo semejante).
Elaboracin de nuevos programas o adaptacin de programas
nacionales de imagen y marketing existentes, para que se correspondan con las estrategias del desarrollo del turismo sostenible.
88
&
i
Logro/ consolidacin de las condiciones bsicas legales para las

administraciones locales y los ONGs y OAA respectivamente, a fin
de garantizar su participacin activa en la gestin cooperativa de las
reas protegidas as como su consideracin en la administracin de
medios financieros propios generados por el turismo.
Logro de mecanismos interregionales e intercomunales de
compensacin financiera y de ventajas para evitar o disminuir las
disparidades causadas por el desarrollo turstico.
Instrumentos econmicos y poltica ambiental en los pases en desarrollo Desarrollo
institucional y asesoramiento poltico en materia de proteccin ambiental. GTZ-PVI 1996
GTZ: Departamento 4, Planificacin + Desarrollo:

Divisin 42, Reforma del Estado, Economa y Sociedad:
l 4201: Reforma del Estado y Sociedad Civil
l 4202: Poltica Econmica y Social
l 4206: Asesoramiento organizacional y de gestin
Grupo de trabajo Asesoramiento organizacional orientado a procesos
l 4248: Desarrollo comunal y de ciudades
5.2 Manejo de reas protegidas y de zonas de amortiguamiento

Las reas protegidas ofrecen, por una parte, un potencial de atraccin para
el ecoturismo en la regin destinataria y, por otra, deben ayudar a la
estabilizacin de los proyectos de proteccin de la naturaleza, es decir,
elevar la aceptacin en la poblacin circundante para los objetivos de
conservacin. Dentro de las reas protegidas y las zonas de
amortiguamiento deben ponderarse de caso en caso cmo pueden ser
maximizadas las posibilidades ligados al ecoturismo y cmo pueden ser
reducidos los factores gravantes respectivos. Como actividades
importantes pueden nombrarse:
Desarrollo de una gestin cooperativa de las reas protegidas con

la participacin de las autoridades de proteccin, comunidades
locales, el sector privado y las ONGs y OAAs.
89
&
Elaboracin comn de planes de gestin turstica como parte

integral de los planes de gestin de la proteccin de reas protegidas
(establecimiento de objetivos de desarrollo: zonificacin, exigencias
y prohibiciones, explotacin).
Elaboracin y prueba de instrumentos de seguimiento de las
alteraciones ecolgicas y socio-culturales; investigacin y
evaluacin constante de las estadsticas de visitantes: cantidad,
actividades, origen; medios de transporte, estructura de distribucin,
organizacin de viaje, sensibilidad ambiental, estimacin y
evaluacin de las experiencias y de la regin.
Elaboracin y prueba de conceptos para la determinacin de la
capacidad de carga turstica en vistas al consumo de recursos, la
susceptibilidad a perturbaciones y el potencial de amenaza.
Desarrollo de un sistema de tarifas para el autofinanciamiento
(parcial) del rea protegida por una parte, as como para la
financiacin transversal a la manera de un fondo de conservacin
para las reas protegidas menos atractivas o amenazadas, por otra.
Establecimiento de criterios unificados para la admisin como
para la concesin de licencias para oferentes tursticos, cazadores,
guas, etc.
Aumento del reclutamiento de personal de la regin misma para
la administracin y otras tareas.
Makrokonomie aus geschlechtsdifferenzierter Sicht: Hinweise zur Gender-Orientierung. GTZ 1996

Nachhaltiger Tourismus in der Entwicklungszusammenarbeit. GTZ-TB (Ed.) 1997; aqu:
contribuciones de STECKER y REFISCH
Naturschutz, ein Beitrag zu nachhaltiger Entwicklung. GTZ 1997
(ko-)Tourismus: Instrument fr eine nachhaltige Entwicklung? RAUSCHELBACH (Ed.)1998
kotourismus: Reisen zwischen konomie und kologie. ELLENBERG et al. (Ed.) 1997
Tourism, ecotourism, and protected areas. CEBALLOS-LASCURAIN 1996
Tourismus, Waldschutz und Bauern. GTZ-LISTRA 1998
90
GTZ: Departamento 4, Planificacin + Desarrollo:

Divisin 45, Desarrollo Rural:
l 4535: Poltica Agraria, Sistemas de servicios para la agricultura
l 4543: Livelihood Systems in Tropical Forest Areas
(LISTRA): www.gtz.de/listra/index.html
l 4542: Investigacin internacional en ecologa agraria y tropical:
Programa de ecologa tropical (TOEB) Proyecto sectorial: Manejo de Areas Protegidas (ABS) (4544):
www.gtz.de/toeb
l 4544: Forestera y conservacin de la naturaleza
Divisin44, Gestin ambiental, agua, energa, transporte
l 4404: Poltica ambiental, desarrollo institucional
Proyecto piloto: desarrollo institucional en el sector
ambiental (PVI): www.gtz.de/pvi/index.html
5.3
Desarrollo Rural Regional
Especialmente en el sector de fomento del Desarrollo Rural Regional

(DRR) se presenta en primer lugar el desarrollo de los medios de
subsistencia alternativos, lo ms adecuados posibles para la poblacin
local. Los postulados fundamentales de la orientacin hacia el grupo meta,
la participacin, la sostenibilidad ecolgica y econmica, as como un
amplio impacto, liga a la DRR con el ecoturismo, ya que ambos muestran
un marcado enfoque multisectorial.
Los elementos de la estrategia del DRR tales como estrategias econmicas,
institucionales, orientadas al grupo meta, y ecolgicas como parte de un
programa del DRR, son vlidas tambin para el fomento del turismo
sostenible en la CD. Algunas lneas estratgicas directrices del DRR son
utilizadas tambin aqu para el fomento del turismo:
En la asignacin de crditos o la distribucin de medios de

produccin, (p. ej. materiales de construccin para las casas de
huspedes, los centros de informacin y otra infraestructura
turstica) se deben preferir los instrumentos de amplio impacto,
tales como, p. ej., los crditos otorgados a grupos.
Las fases de prueba para el desarrollo participativo de soluciones
adecuadas a los problemas (intensivas en personal y medios) no se
pueden simplemente trasladar a las condiciones locales.
91
En base a la orientacin al sector privado del turismo, se debe

atender particularmente a cuidar la salvaguardia de la relacin
costo-beneficio en el largo plazo.
A fin de fomentar el ciclo econmico local y regional con la ayuda

del turismo es imprescindible la identificacin de los recursos
disponibles y de las tecnologas adecuadas, as como la
determinacin de formas de emprendimientos empresariales
apropiados, junto con la elaboracin de sistemas de crdito y
asesoramiento adaptados a la situacin.
Un concepto de subvenciones orientado a la situacin especfica y
a los objetivos, debe afinarse en base a su sostenibilidad econmica.
Un anlisis del grupo meta enfocando separadamente a hombres
y mujeres, en tanto proceso acompaante del proyecto, provee
importante informacin de las necesidades, potenciales y carencias
del grupo meta involucrado en el desarrollo turstico.
La adaptacin de medidas especficas orientado a los grupos
meta en la marcha del proyecto significa, especialmente en el
fomento turstico, la definicin de indicadores diferenciados por
gnero para el S+E, ya que no estn comprobadas las tesis
generalizadas sobre la repercusin social del turismo en relacin a
hombres y mujeres.
Hay que definir en cada situacin especfica el tipo y la intensidad
de la participacin de los grupos meta en el desarrollo turstico
(vase cap. 2.3 y 4.6 ).
Las Organizaciones de Auto Ayuda (OAA) constituyen el
fundamento para los enfoques de fomento de amplio impacto y
facilitan los contratos de reciprocidad (Joint Ventures) con el sector
turstico. De esta manera pueden ser ligados la autodeterminacin de
los grupos meta con la profesionalidad de los operadores de viaje.
La multitud de actores e intereses dentro del desarrollo turstico,
lleva de manera casi automtica a conflictos de objetivos que
pueden llevar al fracaso del componente turstico en el proyecto.
Condiciones importantes para la superacin de divergencias son el
dilogo con los grupos y personas relevantes y la participacin de
los grupos perjudicados en el proceso de la identificacin de
92
soluciones adecuadas a los problemas, as como el esclarecimiento

en base a proyectos-modelo (p. ej. viaje a una cooperativa de
turismo).
&
La combinacin de inversiones en gestin de recursos con

medidas para la generacin de ingresos (tambin en el marco del
desarrollo turstico), es una estrategia eficaz para lograr incentivos
para la proteccin de los recursos naturales.
Gender: kein Thema: Tourismusfrderung im Sden. FIERZ in: GRTTER, PLSS (Eds.) 1996
Manejo de conflictos en el rea del medio ambiente Instrumento de la poltica ambiental en los
pases en desarrollo. GTZ 1996
Desarrollo rural regional. DRR actual. GTZ 1997
Planificacin del uso de la tierra. Indicaciones para la orientacin de gnero. GTZ 1996
Lessons from Ecuador. AMERICA VERDE, (Ed.) 1998
Ecotourism as a Conservation Instrument? EWG (1995)
(ko-)Tourismus: Instrument fr eine nachhaltige Entwicklung? RAUSCHELBACH (Ed.)1998
Seguimiento de procesos. Una ayuda para personal de proyectos. Proyecto Piloto Autoayuda en
el Manejo de Recursos Naturales GTZ-AMREN 1996
Tourismus, Waldschutz und Bauern. GTZ-LISTRA 1998
GTZ: Departamento 4, Planificacin + Desarrollo,

Divisin 45, Desarrollo Rural:
l 4535: Poltica agraria, Sistemas de servicios para la agricultura,
Proyecto sectorial: Sistemas de servicios para la agricultura
l 4538: Economa pecuaria, sistema veterinario, pesca
l 4547: Desarrollo Rural Regional
Divisin44, Gestin ambiental, agua, energa, transporte:
l 4404: Poltica ambiental, desarrollo institucional,
Proteccin ambiental y de recursos,
Divulgacin de tecnologas adaptadas
5.4 Capacitacin
Un sostn esencial para asegurar la sostenibilidad del fomento del turismo
as como para los proyectos de la CD en general, lo constituyen los
programas de capacitacin. En casi todos los sectores de fomento del
desarrollo turstico son indispensables medidas de capacitacin. Se pueden
distinguir diferentes contenidos, grupos destinatarios, y encargados de las
medidas de capacitacin.
93
5.4.1 Medidas de capacitacin a travs del proyecto
Inclusin, tanto como sea posible, del Know-how local (p. ej. de
parte de las empresas tursticas, instituciones privadas y pblicas;
intercambio de experiencias regionales, expertos en misin a corto
plazo).
Contenidos: Ocupaciones tursticas simples, relativamente no
calificadas (p. ej. guas locales sin conocimientos especiales o de
idiomas extranjeros, elaboracin de alimentos, organizacin del
alojamiento, desarrollo de organizacin, asesoramiento de la micro y
pequea empresa).
Forma: Seminarios, talleres, encuentros regulares, intercambio de
experiencias (segn el grupo meta y posibilidades de instruccin).
Las fuerzas locales obtienen sus mejores experiencias en la prctica
del trabajo dentro de las empresas tursticas, ponindose as, a falta
de una prolongada capacitacin formal, en condiciones de
encargarse tambin de tareas de gestin.
5.4.2 Calificacin de los empleados en turismo
Aprender trabajando (On- the- job- training) dentro de las empresas

tursticas.
Capacitacin slida en escuelas tcnicas tursticas en el marco de la
formacin profesional llevada por entidades de ejecucin estatales o
privados o en las empresas tursticas mismas; ac se ofrece la
posibilidad de una cooperacin pblica-privada (Public-PrivatePartnership).
Los cursos de formas hospitalarias (Hospitality Training) deben
ser concebidos a largo plazo y deben abarcar en lo posible a todos
aquellos que tratan con los turistas (p. ej. taxistas, conductores de
buses, etc.).
94
5.4.3 Calificacin de Multiplicadores

(Instructores, personas en posiciones directivas,
colaboradores del proyecto)
&
Actividades especiales (cursos, talleres, seminarios) instrur-alinstructor (train the trainer): por una vez o serialmente, intensivos,
con un instructor altamente calificado; en colaboracin con otros
proyectos en el pas o en la regin.
Contenidos (entre otros): conocimiento de idiomas (por lo menos
ingls o el idioma del grupo de demanda ms importante),
exigencias de los estndares internacionales de turismo, tareas de la
gestin; ecoturismo y turismo sostenible; turismo comunitario), etc.
Organismo ejecutor: escuelas tcnicas tursticas/ universidades,
grandes empresas tursticas, organizaciones nacionales e
internacionales.
Averiguar oportunidades de becas; utilizar el conocimiento y las
capacidades de las ONGs internacionales (vase Apndice).
Con ayuda de cursos y prcticas en el extranjero se ampla el
horizonte de experiencias de colaboradores de instituciones estatales
y privadas en vistas a las tareas de gestin del ecoturismo, as como
de los problemas de organizacin y direccin.
Formacin profesional. Orientacin de Gnero. GTZ 1996
Gender-sensitive Participatory Approaches in Technical Cooperation. Trainers Manual for Local
Experts. GTZ 1995
Joint Learning for Change. Concept element No. 7, GTZ-LISTRA 1997
Lessons from Ecuador. AMERICA VERDE (Ed.) 1998

Divisin 41: Fomento de la economa y del empleo:
l 4115: Formacin profesional
CEFE Internacional (Competencia como base de la Economa
a travs de la Formacin de Empresa): www.gtz.de/cefe
l 4112: Fomento de la pequea industria
Divisin44: Gestin ambiental, agua, energa, transporte:
4404: Poltica ambiental, desarrollo institucional,
Proteccin ambiental y de recursos,
Divulgacin de tecnologas adecuadas
95
5.5
En un sector como el turismo, organizado segn las reglas del mercado, la

cooperacin y el fomento (restringido) de las empresas privadas
representan el punto central de las actividades.
Los puntos de partida para el fomento del sector privado en el turismo se
encuentran en tres niveles:
Nivel estatal:
Condiciones bsicas para el desenvolvimiento del sector privado
Nivel de las instituciones y de los consorcios:

como enlace entre estado y empresas (cmaras, asociaciones de
turismo, instituciones cientficas, sindicatos)
Nivel empresarial:
Mejoramiento del producto, comercializacin, Relaciones
internationales de comercio / fomento de la exportacin
Junto con el fomento directo de las empresas privadas, se trata

tambin que dentro del fomento del sector privado se
mantengan los objetivos de compatibilidad social y ambiental,
en el sentido de los objetivos de la CD.
Cap. 2.3
Para que esto no opere solamente a travs de reglamentaciones estatales

(en parte muy dificultosas de implementar) deberan realizarse asesoras,
capacitacin en los sectores de tecnologas y gestin ambiental as como
diseo del producto ecoturstico con su correspondiente marketing.
En muchos casos se trata de poner el sector privado siquiera en
condiciones de organizar actividades tursticas de manera sostenibles,
y para abrir as nuevos segmentos del mercado. Para esto deben ser
creados sistemas especiales de incentivos para promover una conducta
social y ambiental adecuada.
96
5.5.1 Asesoramiento a nivel poltico: mejoramiento de las

condiciones bsicas para el sector privado
Aqu se cuentan la reforma de las condiciones bsicas
sectoriales y macroeconmicas en beneficio de la iniciativa del
sector privado, especficamente el de la micro y pequea
industria del sector turstico, tales como, por ejemplo, las
pequeas empresas manufactureras de mobiliario y souvenirs,
y los servicios de la hotelera y de la gastronoma.
Cap. 4.5
La produccin de igualdad de oportunidades para las micro y pequeas

empresas en relacin a la competencia con oferentes nacionales e
internacionales debe ser fomentada a travs de la autoorganizacin de
pequeos oferentes tursticos, dejndolos participar en el proceso de
decisiones polticas.
5.5.2 Fomento de instituciones:

Asociaciones de intereses tursticos
Organizaciones privadas y semi-estatales para el fomento del turismo son
tambin, junto con las cmaras de turismo, las asociaciones tursticas.
Estas trabajan, a nivel local como ligas tursticas y a nivel nacional a
menudo como Consejo de Turismo (Tourist Boards). Desarrollan y
comercializan el producto turstico Regin Destinataria y asumen en esto
tambin tareas parcialmente estatales. Desarrollan servicios tursticos que
las empresas individuales, sobre todo las pequeas, no podran realizar o lo
haran slo bajo un considerable esfuerzo de costos, como, p. ej.:
Poltica y fomento turstico

Mejoramiento de la calidad (p. ej. restaurar y cuidar atracciones
tursticas)
Desarrollo de imagen y productos
Publicidad y comercializacin
Realizacin de estudios
Atencin de huspedes y programas de actividades.
Funciones semejantes pueden ser adoptadas por acuerdos especficos de

los sectores de hotelera, organizaciones de viajes naturales, alquiladores
de habitaciones, cooperativas de turismo rurales o guas naturistas.
97
La mltiple interrelacin del sector turstico con los otros sectores de la

economa regional y nacional (vase cap. 2.3) exige que las estrategias y
medidas para su desarrollo sostenible sean incluidas en la planificacin y
ejecucin del fomento econmico local y regional- en tanto ste exista
realmente. Sobre todo en el caso de la ausencia de una poltica de fomento
adecuada, es importante para las organizaciones de la economa local y
regional el involucrarse en esto. Adems se puede evitar influencias
unilaterales ms fcilmente mediante la participacin de todos los actores
relevantes (interrelacin a nivel medio).
El desarrollo organizacional, en tanto instrumento de la CD, contribuye
aqu, por medio de medidas de asesoramiento y capacitacin, a fortificar la
competencia profesional e institucional de tales organizaciones mediadoras.
Hasta ahora no existen experiencias en relacin a una participacin de las
cmaras y las asociaciones alemanas en el reforzamiento de
organizaciones privadas de autoadministacin en turismo. En otros
sectores econmicos se han dado buenas experiencias a travs de la
transmisin de Know-how tcnico y organizativo, como tambin de
competencia y experiencia, incluso en contacto con oficinas de gobierno.
5.5.3 Fomento a nivel empresarial
En el complejo sistema de la economa turstica prevalece una
enorme divisin del trabajo. Se encuentran tanto oferentes
directos de servicios como empresas proveedoras.
Cap. 2.1
Se puede aumentar el nivel de eficiencia y rendimiento de las micro y

pequeas empresas a travs de la reparticin del trabajo interrelacionado
con las empresas tursticas mayores. La Interrelacin y acoplamiento (el
llamado enfoque cluster) del fomento de un sector entero lleva - en el
caso ideal - a ventajas para todas las empresas participantes,
independientemente de su tamao, sea tanto como oferente de servicios
tursticos especficos o en el cumplimiento comn de los contratos ms
grandes as como a su correspondiente suministro o comercializacin.
De sta manera podran ser atendidos y alojados tambin los grupos ms
grandes de turistas, un requerimiento que surge a menudo por parte de las
organizaciones de viajes. El sector de los proveedores podra tambin
abastecer los grandes hoteles y/o restaurantes en la cantidad y la calidad
suficientes, de alimentos, souvenirs, etc..
98
Un instrumento importante de la CD en el fomento de las pequeas y micro

empresas es la capacitacin y formacin en los sectores:
Competencia y capacidades de gestin, incluyendo la creacin de

empresas por cuenta propia (vase tambin CEFE Internacional)
Perfeccionamiento tcnico para los empresarios y sus colaboradores
Capacitacin profesional
Servicios financieros.
Cooperaciones aisladas del lado alemn existen ya en el nivel de las

empresas individuales. De esta manera, los operadores de viajes alemanas
(y otras) capacitan haciendo trabajar en Alemania (On-the-job) a los
empleados de sus contrapartes extranjeras (agencias de Incoming).
Para las iniciativas locales en las reas protegidas / zonas de
amortiguamiento, as como en el marco del DRR, resultan los siguientes
enfoques en el fomento de las actividades empresariales en turismo:
Fondos rotativos de crditos como financiacin del arranque para

pequeas empresas y cooperativas.
Fomento de la cooperacin del nivel medio y asesoramiento en
contratos de reciprocidad (Joint Ventures) en las fases de
establecimiento y constitucin.
Fomento de estudios de inversiones y anlisis de mercado como
anlisis del cuello de botella y del potencial.
La cooperacin con el sector turstico puede, de manera semejante a con la

proteccin de la naturaleza, ser fecundo solo en tanto no sea perjudicado
por medidas de poltica comercial y de economa exterior incoherentes, las
cuales slo pueden ser limitadamente influenciadas por parte de la CD.
&
CEFE Red Internacional. Competencia como base de la Economa a travs de la Formacin de

Empresa. GTZ
Sectoral Concept: Promotion of Small and Microenterprises in Developing Countries. BMZ
aktuell 075, January 1997
Gender-Hinweise zur Planung und Konzeption von Vorhaben der Wirtschaftsberatung. GTZInternes Papier 1998
Gender-sensitive Participatory Approaches in Technical Cooperation. Trainers Manual for Local
Experts. GTZ 1995
Handwerks- und Kleingewerbefrderung: Hinweise zur Gender-Orientierung. GTZ 1996
Waldschutz durch Kleingewerbe; Konzeptelement Nr. 5, GTZ-LISTRA 1997
99

Divisin 41: Fomento de la economa y del empleo:
4111: Asesoramiento econmico y fomento
del comercio
4112: Fomento de la pequea industria
CEFE Internacional (Competencia como base de la Economa
a travs de la Formacin de Empresa): www.gtz.de/cefe/
4136: Sistemas financieros y creditcios
4153: Protrade / Promocin de ferias y exposiciones
www.gtz.de/protrade
Divisin 44: Gestin ambiental, agua energa,
transporte:
4405: Gestin ambiental en el sector privado, cooperacin tecnolgica
Proyecto piloto: Reforzamiento de la competencia en
tecnologa ambiental en los PD (UTK)
Proyecto piloto para la promocin de la gestin ambiental en
el sector privado en los pases en desarrollo (P3U):
www.gtz.de/p3u
5.6
El turismo sostenible en otras organizaciones

de la cooperacin al desarrollo estatal alemana
El tema del turismo sostenible toca tambin, junto con la cooperacin

tcnica, a otras organizaciones de la CD estatal alemana, que aqu, a causa
de la orientacin de la Gua hacia los proyectos de la CT, slo pueden
mencionarse brevemente. En razn a la integridad, pero por sobretodo en
relacin a la intensificacin de la cooperacin entre las organizaciones, no
pueden, sin embargo, faltar.
Al lado de los actores estatales estn naturalmente una multitud de
Organizaciones no Gubernamentales (ONG) relevantes, las cuales no pueden
ser acogidas ms de cerca en el marco de esta Gua. Informaciones ms
detalladas sobre ONGs, organizaciones internacionales de la CD y
organizaciones en otros pases se encuentran en el Apndice as como en
Internet en:
el Server de la GTZ: http://www.gtz.de
el Server del BMZ: http://www.bmz.de
Entwicklungspolitik online: http://www.epo.de
Deutsches Spendeninstitut Krefeld: http://www.dsk.de.

100
5.6.1.
Instrumentos de financiacin4
El turismo es una actividad econmicamente rentable; por esto su necesidad de capital privado debera autogestionarse o, en caso dado, resolverse
a travs de la intervencin del sector bancario. El principio fundamental es
que todas las inversiones directas en turismo, tales como hoteles y restaurantes, pueden ser completamente financiadas y manejadas por privados. El
recurso a los medios de financiamiento estatales, los cuales comprenden
tambin aquellos medios de donantes como, p. ej., la cooperacin financiera alemana (FZ, la Kreditanstalt fr Wiederaufbau, KfW- ms informacin en http: //www.kfw.de) es posible, por lo tanto, slo en casos
excepcionales y para objetos de financiacin especficas.
Sectores imaginables de financiacin estatal son los grandes acuerdos de
inversiones, tales como calles, puentes as como infraestructura bsica
complementaria (abastecimiento de agua y energa, canalizacin de aguas
residuales, tratamiento de la basura). Tales inversiones deben ser sometidas, junto a un anlisis econmico (cobertura de los costos para la
empresa y la manutencin ) tambin a un anlisis de costo/ beneficio socioeconmico, que en caso dado debe evaluar tambin los efectos en la poblacin aledaa. Aqu debera tambin lograrse en lo posible, bajo la forma de un
acuerdo de riesgo compartido, la cooperacin financiera con el sector privado.
En el entorno de nuevas reas protegidas en regiones apartadas sobre
todo existe una demanda para pequeas inversiones, tales como centro de
visitantes, senderos para excursiones o lugares de camping. Tales inversiones deben ser evaluadas segn la perspectiva del will it work?, es
decir: Son soportables los costos resultantes en el marco del mayor presupuesto total de los ingresos por el turismo en el rea protegida ? y Es
posible el manejo de la inversin sin grandes esfuerzos? Las inversiones en
las funciones esenciales (alojamiento y servicios) deberan, no obstante,
tambin ser manejadas y financiadas privadamente.
Como conclusin surge que en los proyectos son requeridas creatividad y
habilidad para utilizar -con buenas ideas, planificaciones y conceptos- el
potencial del turismo financiado privadamente en el fomento de los
objetivos de la poltica de desarrollo.
Los autores agradecen el apoyo fundamental de Dr. Duve (KfW) en la elaboracin del contenido de esta
seccin.
101
5.6.2.
Cooperacin personal (DED y CIM)
El Servicio Alemn de Cooperacin Social-Tcnica (DED; mayores

informaciones en http://www.ded.de) carece de proyectos propios; reacciona a requerimientos de las organizaciones contraparte en los pases
contrapartes. En el marco de envos de cooperantes para el desarrollo, el
DAAD trabaja en los sectores de proteccin de recursos, agricultura y
forestera, desarrollo de asuntos comunales y de pequeas empresas,
preponderantemente en proyectos comunales de turismo , como, p. ej.: en
Ecuador, Honduras, Zimbabwe, Tanzania y Nepal.
Junto a esto, el DED apoya, en parte en cooperacin con otras organizaciones, a iniciativas de autoayuda y organizaciones locales a travs de
asesora tcnica, financiacin de pequeos programas y el fomento de
personal calificado local. El DED es responsable, desde el lado alemn, del
Programa Europeo de Voluntarios (EFP) y media entre los ayudantes al
desarrollo alemanes en el programa de voluntarios de las Naciones Unidas
(United Nations Volunteers, UNV; vase: http:// www.unv.org ).
El Centrum fr internationale Zusammenarbeit und Entwicklung (CIM)
apoya, por encargo del BMZ, a pases en desarrollo y en transformacin para
superar la carencia temporaria de personal calificado. De esta manera, el CIM
se entiende como un intermediador de personal con un encargo de poltica de
desarrollo (para ms informacin contactar: http://www.cimffm.de).
En el marco del programa Personal Calificado Integrado intermedia el CIM
la demanda de personal especializado de instituciones estatales y semiestatales, ONGs y empresarios del sector privado, que concertan relaciones
laborales regulares con el personal calificado integrado.
Desde 1998 realiza el CIM adems el programa Regreso e Reintegracin.
El programa se dirige a expertos altamente calificados de pases en desarrollo
que viven en Alemania, que ah han cosechado experiencia profesional y que
quieren, a la larga, establecerse en su pas de origen.
Algunos de los profesionales facilitados por CIM estn tambin activos en el
sector del fomento del turismo, ya que en muchos pases en desarrollo existen
importantes puestos de trabajo en el sector turstico que, a falta de personal
calificado y experimentado, permanecen sin ocupar. Ejemplo de esto son
expertos integrados en el ministerio de turismo de Costa Rica, en el Instituto
para Turismo y Gestin en Ulan Bator (Mongolia) y la Agencia Estatal para
Turismo Internacional en Bishek (Kirgisistn).
102
El Turismo en la Cooperacin Tcnica

Una gua para la concepcin, planificacin y realizacin de medidas en proyectos de
desarrollo rural y de proteccin de los recursos naturales
APENDICES
Bibliografa y otros fuentes de informacin
Turismo Sostenible, Ecoturismo, Turismo en la Cooperacin Tcnica
Manuales y libros de texto en el turismo
2
2
3
Enfoques temticos
Polticas y estrategias del turismo
Planificacin de destinaciones
Areas protegidas y turismo
Turismo y su compatibilidad con el medio ambiente: EIA
Planificacin y desarrollo tursticos participativos (Turismo comunitario)
Turismo y gnero
Capacitacin y formacin profesional
Aspectos y beneficios econmicos
La crtica al turismo: El turismo versus naturaleza, cultura y tradicin
Reorientacin por parte de los operadores y los viajeros
3
3
4
4
4
5
5
5
5
6
6
Eco-Turismo en las diferentes regiones del mundo
Revistas, Boletines, Newsletters, Estadsticas, Publicaciones especficas
Publicaciones del BMZ / de la GTZ indirectamente relacionados al turismo en la CD
10
Organizaciones que brindan Informacin y Cooperacin

Organizaciones tursticas internacionales
Organizaciones internacionales del sector: Ecoturismo / turismo sostenible
Organizaciones activas a nivel regional
12
12
12
14
Organizaciones para el desarrollo tambin activas en ecoturismo y turismo sostenible
16
Establecimientos universitarios de capacitacin e investigacin
16
Otras instituciones de enseanza superior en turismo (lengua alemana)
17
Asociaciones de operadores de viajes especializados
17
Discusiones, sugerencias y crticas : Aportes a la Gua de Turismo

Personas Entrevistadas
Participantes en la presentacin y discusin de la Gua de Turismo
Sugerencias y comentarios en forma de contribuciones escritas
18
18
19
20
Manual de orientacin para el Gua de Turismo

Diagnstico Rpido
Escenarios Hipotticos
Anlisis de Interacciones
21
25
27
Planilla de evaluacin
28
El Turismo en la Cooperacin Tcnica: Apndices
Bibliografa y otros fuentes de informacin

El siguiente compendio ofrece una seleccin de la diversidad existente tanto en
literatura como en organizaciones (eco-)tursticas. La pequea flecha marca las
publicaciones u organizaciones , que de su propia parte proveen bibliografas y otras
referencias o otros servicios de informacin.

Turismo Sostenible, Ecoturismo, Turismo en la Cooperacin Tcnica
BFN (German Federal Agency for Nature Conservation) (Ed.) (1997): Biodiversity and
Tourism- Conflicts on the Worlds Seacoasts and Strategies for their Solution. Springer
Verlag, Berlin/Heidelberg
BMZ (Ed.) (1993): Tourismus in Entwicklungslnder. Reihe Entwicklungspolitik materialien, Nr. 88,
Bonn
BOO, E. (1990): Ecotourism: The Potentials and Pitfalls, Vols. 1 & 2. WWF, Washington D.C.
BRANDON, K. (1996): Ecotourism and Conservation - A Review of Key Issues. Publ.: The
World Bank, Environment Department Papers, Biodiversity Series, Paper No. 033
CATER, E. / LOWMAN, G. (Ed.)(1994): Ecotourism: A Sustainable Option? Published in
association with the Royal Geographic Society. Chichester, U.K.
CEBALLOS-LASCURAIN, H. (1998): Ecoturismo, Naturaleza y Desarrollo Sostenible.
Editorial Diana, Mxico D.F., Primera edicin, Mayo de 1998
DEUTSCHER BUNDESTAG (1997): Internationaler Tourismus (Teile 1 bis 3). Antwort der
Bundesregierung auf die Kleinen Anfragen der Abgeordneten Halo Saibold, Gila
Altmann, Michaele Hustedt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BNDNIS 90/DIE
GRNEN. Drucksache 13/7321, 24.03.97
ELLENBERG, L. / SCHOLZ, M. / BEIER, B. (Ed.) (1997): kotourismus - Reisen zwischen
konomie und kologie. Spektrum Akademischer Verlag, Heidelberg
EUROPARAT (1997): Nachhaltige Tourismusentwicklung. Naturopa No. 84-1997
EUROPEAN COMISSION DG VIII (1998): A European Community Strategy to support the
Development of Sustainable Tourism in the Developing Countries. Comunication from
the Commission to the Council and the European Parliament. Com (1998) 563 final.
Directorate General for Development
EWG (Ecotourism Working Group) (1995): Ecotourism as a Conservation Instrument?-.
Making Conservation Projects More Attractive. Research Reportsof th eFederal Ministry
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GTZ-LISTRA (Livelihood Systems and Tropical Forest Areas) (1998): Tourismus, Waldschutz
und Bauern - Mglichkeiten und Grenzen zur Frderung landwirtschaftlicher Betriebsund Haushaltssysteme. Entwurf zur Diskussion, Juni 1998
GTZ-TB (Tropenkologisches Begleitprogramm) (1997): Nachhaltiger Tourismus und
Entwicklungszusammenarbeit. Fallstudien zum Thema. Eschborn
HARRISON, D. (Ed.)(1992): Tourism and the Less Developed Countries. Belhaven Press,
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HUSLER, N. et al. (1993): Unterwegs in Sachen Reisen - Tourismusprojekte und
Projekttourismus in Afrika, Asien und Lateinamerika. CDG, ASA-Programm, Berlin
A-2
HEIN, W. (Ed.) (1997): Tourism and Sustainable Development. Schriften des Deutschen
bersee-Instituts, Hamburg
McLAREN, D. (1998): Rethinking Tourism and Ecotravel. The Paving of Paradise an What
You Can Do to Stop it. West Hartford
POON, A. (1996): Synthesis of the Evaluation of Tourism Projects & Programmes, Africa,
Caribbean, Pacific. Final Report on behalf of the Commission of the European Union,
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RAUSCHELBACH, B. (Ed.) (1998): (ko-) Tourismus: Instrument fr eine nachhaltige
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STOCK, Ch. (Ed.) (1997): Trouble in Paradise. Tourismus in die Dritte Welt, Dsseldorf
TIPPMANN, K. (1997): Die unangenehme Attraktivitt des Tourismus: Tourismus als neues
Thema in der Entwicklungszusammenarbeit. In: cim-aktuell 3/97. Mitteilungen des
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VORLAUFER, K. (1996): Tourismus in Entwicklungslndern - Mglichkeiten und Grenzen
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WHELAN, T. (Ed.)(1991): Managing for the Environment. Island Press,Washington, D.C.,
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WTO (World Tourism Organization) (1998): Guide for Local Authorities on Developing
Sustainable Tourism. Madrid
WTO (World Tourism Organization) / WTTC (World Travel & Tourism Council) / EARTH
COUNCIL (1997): Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry - Towards
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WWF (Worldwide Fund for Nature) / TOURISM CONCERN (1992): Beyond the Green
Horizon - A Discussion Paper on Principles for Sustainable Tourism. Godalming,
Surrey/UK
Manuales y libros de texto en el turismo

FREYER, W. (1995): Tourismus - Einfhrung in die Fremdenverkehrskonomie. 5. Aufl.,
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Frankfurt Lodge, Clevedon Hall, Victoria Roaed, Clevedon BS217HH, UK,
http://www.multi.demon.co.uk, multi@multi.demon.co.uk
KOLOGISCHES REISEN 98: Tourismus special der Zeitschrift Politische kologie. kom,
Gesellschaft fr kologische Kommunikation mbH, Mnchen. E-mail:
oekom@compuserve.com
PACIFIC TOURISM REVIEW - An Interdisciplinary Journal, Cognizant Communication
Corporation, 3 Hardsdale Road, Elmsford, New York 10523-3701, USA,
SYMPATHIE MAGAZINE. Reihe des Studienkreises fr Tourismus und Entwicklung e.V. (ver
abajo)
THE ECOTOURISM SOCIETY (1998): International Membership Directory (for TESMembers only)
THE ECOTOURISM SOCIETY. Ecotourism: An Annotated Bibliography for Planners and
Managers, 4. Ausg., 1997
THE ECOTOURISM SOCIETY NEWSLETTER, P.O. Box 755, North Bennington, Vermont
05257, USA, http://www.ecotourism.org, ecomail@ecotourism.org
TOURISM WATCH, Informationsdienst Dritte Welt-Tourismus. Leinfelden-Echterdingen
VEHEMENT Standpunkte: Tourismus und Dritte Welt: Was gibt es Neues zum Thema
Ferntourismus? Ausgabe 1/96. Vereinigung ehemaliger Entwicklungshelferinnen und
Entwicklungshelfer VEHEMENT e.V., Kln
VERTRGLICH REISEN. Magazin fr Reisen und Umwelt. Vertrglich Reisen Verlag.
Postfach 401903, 80719 Mnchen.
VIELHABER, A. / MLLER, H. / KSTERKE, A. / ENDER, W. (1997): Fernreisen 2005.
Delphi-Studie in Deutschland, sterreich und der Schweiz (Kurzfassung). Ed.:
Studienkreis fr Tourismus + Entwicklung, Ammerland
VOYAGE. Jahrbuch fr Reise- und Tourismusforschung 1997. Schwerpunkt: Warum reisen?
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GTZ-GATE-PVI (Ed.) (1996): Manejo de conflictos en el rea del medio ambiente
Instrumento de la poltica ambiental en los pases en desarrollo. Bonn
GTZ-GATE-PVI (Ed.) (1997): Methodenkompa.Eine praktische Orientierung fr Planungsund Managementaufgaben im Umweltbereich. Pilotvorhaben Institutionenentwicklung im
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GTZ-GATE-PVI (Ed.) (1997): Umweltrechtsberatung und Institutionenentwicklung im
Umweltbereich. Schwerpunkte, Methoden, Beratungsressourcen. Pilotvorhaben
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Organizaciones internacionales del sector:

Ecoturismo / turismo sostenible
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IRQID[
&RQVRUFLRGHRUJDQL]DFLRQHVGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]D::)7KH
1DWXUH&RQFHUYDQF\:RUOG5HVRXUFHV,QVWLWXWHTXHDSR\D\DQDOL]DD
HQIRTXHVDERUGDMHVORFDOHVHPSUHVDULDOPHQWHRULHQWDGRVHQOD
XWLOL]DFLyQVRVWHQLEOHGHODELRGLYHUVLGDGGHHOORVHFRWXUtVWLFRVHQ
HOiUHDGHO3DFtILFRDVLiWLFRILQDQFLDGRHQWUHRWURVSRUOD86$,'
&RQVHUYDWLRQ,QWHUQDWLRQDO
(FRWRXULVP'HSDUWPHQW
2OLYHU+LOOHOWK6WUHHW1:6XLWH
:DVKLQJWRQ'&
ID[(PDLO
RKLOOHO#FRQVHUYDWLRQRUJ
7KH(FRWUDYHO&HQWHUZZZHFRWRXURUJ
QLFDRUJDQL]DFLyQLQWHUQDFLRQDOGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]DFRQ
GHSDUWDPHQWRSURSLRGH(FRWXULVPRFRODERUDGRUHV(QHOPDUFRGHO
&RQVHUYDWLRQ(QWHUSULVH'HSDUWPHQWDSR\DSUR\HFWRVGHHFRWXULVPR
PD\RULWDULDPHQWHHQFRPXQLGDGHVORFDOHVHQSDtVHVGHWRGDV
SDUWHVGHOPXQGRDPHQXGRILQDQFLDGDDWUDYpVGHO86$,'FDPSRVGH
DFFLyQGHVDUUROORGHHVWUDWHJLDVQDFLRQDOHV\UHJLRQDOHVSODQLILFDFLyQ
SDUWLFLSDWLYDGHVDUUROORGHSURGXFWRVFRPHUFLDOL]DFLyQFDSDFLWDFLyQ
DSRUWHVILQDQFLHURV
A-12

(FRWUDQVH9
FR+HUEHUW+DPHOH
%HUOLQHU3URPHQDGH
6DDUEUFNHQ
IRQID[
KWWSZZZHFRWUDQVGH
KHUEHUWKDPHOH#WRQOLQHGH
(FRWUDQVH9(VSDxD
0DUFHQDGR0DGULG6SDLQ
IRQID[
(FXPHQLFDO&RDOLWLRQRQ7KLUG:RUOG
7RXULVP(&7:7
FR$QQHWWH*URWK&KHPLQGHV
3DOHWWHV&+*UDQG/DQF\
)RQ)D[
$VLDRIILFH%2;6HQDQLNKRP
%DQJNRN7KDLODQG
IRQID[
&RQWRXUV#NVFQHWWK
5HWKLQNLQJ7RXULVP3URMHFW
:LOODUG6WUHHW1::DVKLQJWRQ
'&
573URMHFW#DROFRP
5HGHXURSHDGHH[SHUWRV\RUJDQL]DFLRQHVGHOVHFWRUWXUtVWLFR
PHGLRDPELHQWDOGHVDUUROORUHJLRQDOPLHPEURVGHSDtVHV
$OHP$XV,W(VS*%+RO%pOJ6XH
(ODERUDFLyQGHIXQGDPHQWRVGHRULHQWDFLyQSUiFWLFDHMHPSORVSDUD
WXULVPRVRVWHQLEOHHQ(XURSD
$FXHUGRGHODVLJOHVLDVGHO7HUFHU0XQGR
5HIRU]DPLHQWRGHODSDUWLFLSDFLyQGHORVKDELWDQWHVORFDOHVHQ
GHFLVLRQHVVREUHHOGHVDUUROORWXUtVWLFRLQWHUUHODFLyQGHORVJUXSRVEDVH
HQODVUHJLRQHVGHVWLQDWDULDVUHDOL]DFLyQGHFRQIHUHQFLDV
LQWHUQDFLRQDOHV/REE\LQJHQGLYHUVRVQLYHOHVSROtWLFRV
5HYLVWD&RQWRXUVSXEOLFDFLRQHVVREUHWXULVPR\SURVWLWXFLyQWXULVPR\
FRPHUFLRPXQGLDO\RWUDV
2UJDQL]DFLyQVLQILQHVGHOXFURSDUDODFDSDFLWDFLyQ\DSR\RGHSXHEORV
LQGtJHQDVD\XGDDODDXWRD\XGDGHVDUUROORGHSURJUDPDVGH
FDSDFLWDFLyQWRPDQGRHQFXHQWDHO.QRZ+RZLQGtJHQD
3UR\HFWRVHQHO$PD]RQDV\HQ0DVNDQ
5HDOL]DFLyQGHWDOOHUHVFRRUGLQDFLyQGHGLYHUVRVJUXSRV
6WXGLHQNUHLVIU7RXULVPXVXQG
(QWZLFNOXQJH9
.DSHOOHQZHJ
'$PPHUODQG6WDUQEHUJHU6HH
(O&tUFXORGHHVWXGLRVSDUDHOWXULVPR\HOGHVDUUROORHVDFWLYRFLHQWtILFD
\HGLWRULDOPHQWH,QWHQWDHODERUDUFRQFHSWRVJXLDGRVDODSUiFWLFDHQHO
VHQWLGRGHXQWXULVPRRULHQWDGRJOREDOPHQWHGHILHQGHHOHQFXHQWUR
LQWHUFXOWXUDO\HOUHVSHWRPXWXRUHYLVWD6\PSDWKLHPDJD]LQHFRQFXUVR
LQWHUQDFLRQDO7R'RSDUDHOIRPHQWRGHSUR\HFWRVWXUtVWLFRV
VRFLDOPHQWHUHVSRQVDEOHV
7KH(FRWRXULVP6RFLHW\7(6
32%R[1RUWK%HQQLQJWRQ97
86$
IRQ
ID[
HFRPDLO#HFRWXULVPRUJ
ZZZHFRWRXULVPRUJ
/DRUJDQL]DFLyQLQWHUQDFLRQDOGHXWLOLGDGS~EOLFDPiVLPSRUWDQWH
HVSHFLDOL]DGDHQHFRWXULVPRRULJLQDGDHQHOPRYLPLHQWR
QRUWHDPHULFDQRGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]DGHRULHQWDFLzQ
LQWHUQDFLRQDOPLHPEURVHQWRGRHOPXQGR3XQWRFHQWUDO1RUWHDPpULFD
/DWLQR$PpULFD&DULEHLQGLYLGXDOHVHVSHFLDOLVWDV21*VLQVWLWXFLRQHV
HPSUHVDV!QGLFHGHPLHPEURV5HIXHU]RGHOHFRWXULVPRDWUDYpVGH
UHODFLRQHVS~EOLFDVGHVDUUROORGHSURJUDPDVGHFDSDFLWDFLyQGH
FULWHULRVGHFDOLGDGSDUDHOHFRWXULVPRPRQWDMHGHXQDUHGLQWHUQDFLRQDO
GHH[SHUWRVLQLFLDFLyQ\DSR\RDSUR\HFWRVPRGHOREROHWtQGHQRWLFLDV
GLYHUVRVPDQXDOHVVREUHSODQLILFDFLyQ\PDQHMR
7RXULVP&RQFHUQ
6WDSOHWRQ+RXVH+ROORZD\
5RDG/RQGRQ1+18.
ID[
KWWSZZZRQHZRUOGRUJ?WRXUFRQFHUQ
WRXUFRQFHUQ#JQDSFRUJ
*UXSRGHDFFLyQTXHGHPDQGDHTXLGDG\VRVWHQLELOLGDGHQHOWXULVPR
&DPSDxDVSDUDDOHUWDUVREUHODVLWXDFLyQGHORVGHUHFKRVKXPDQRVHQ
ORVSDtVHVGHVWLQDWDULRV%XUPDSDUDHO)DLU7UDGHSXEOLFDFLRQHV\
DXGLRYLVXDOHVHQLQJOpVSDUDHOVHFWRUHGXFDWLYRUHYLVWD7RXULVPLQ
)RFXVWULPHVWUDO
7RXULVP:DWFK
1LNRODXV2WWR6WU
/HLQIHOGHQ(FKWHUGLQJHQ
IRQID[
GLHQVWH#JHRGJHRQHWGH
6HYLFLRGHLQIRUPDFLyQVREUHHOWXULVPRHQHO7HUFHU0XQGR2ILFLQD
HVSHFLDOL]DGDHQWXULVPROHMDQRGHO&HQWURGH(GXFDFLyQSDUDHO
'HVDUUROOR=(%
5HIRU]DPLHQWRGHORVSURFHVRVGHGHVDUUROOREDMRHOSXQWRGHYLVWDGHOD
SDUWLFLSDFLyQFRRSHUDFLyQFRQHO(&7:7FDPSDxDVLQWHUQDFLRQDOHV
FRQWUDODSURVWLWXFLyQLQIDQWLOGHVDUUROORGHDOWHUQDWLYDVHQWXULVPR
PDWHULDOGHHGXFDFLyQHLQIRUPDFLyQ
A-13
Organizaciones activas a nivel regional

Asia
2IHUWD$FWLYLGDGHV
$QQDSXUQD&RQVHUYDWLRQ$UHD3URMHFW
$&$3
$&$3+HDGTXDUWHUV*KDQGUXN
*KDQGUXN3DQFKD\DW.DVNL'LVWULFW
1HSDO
(48$7,216
(TXLWDEOH7RXULVP2SWLRQV
1R,,&URVV&KXUFK5RDG%HKLQG
ROG.(%2IILFH1HZ7KLSSDVDQGUD
%DQJDORUH,QGLD
IRQID[
$'0,1#HTXDWLRQVLOEDQHUQHWLQ
&UHDGDHQVHRFXSDGHDSUR[NPVHQHOPDFL]RGH
$QQDSXUQDLQFOX\HQGRFDEDOORVVDOYDMHV2IUHFHD\XGDDODDXWRD\XGD
FRQVLGHUDQGRHVSHFLDOPHQWHDODVQHFHVLGDGHVGHODSREODFLyQORFDO\
VXVIXQGDPHQWRVQDWXUDOHVGHYLGDILQDQFLDFLyQGHDUUDQTXHSHTXHxRV
FUpGLWRVSDUWLFLSDFLyQGHORVKDELWDQWHVHQXQGHORVSUR\HFWRV
5HGGHLQLFLDWLYDVFLXGDGDQDVDFWLYDVHQOD,QGLD\HQ$VLDGHO6XUFRQWUD
ODVFRQVWULFFLRQHV\GHVWUXFFLyQGHVXiPELWRYLWDO
,QYHVWLJDFLRQHVVREUHODVUHSHUFXVLRQHVHFRQyPLFDV\VRFLRFXOWXUDOHV
GHOWXULVPRDSR\RDORVYLVLWDQWHVHQHOHQFXHQWURGHSUR\HFWRV
WXUtVWLFRVHFROyJLFD\FXOWXUDOPHQWHHMHPSODUHVHQOD,QGLD&HQWURGH
GRFXPHQWDFLyQGLYHUVRVHVWXGLRVPDWHULDOGHLOXVWUDFLyQWDOOHUHVVREUH
WHPDVWXUtVWLFRVJHQHUDOHVRHVSHFtILFDPHQWHUHJLRQDOHVWDPELpQVREUH
HOWHPDJpQHUR
,QGRQHVLDQ(FRWRXULVP1HWZRUN
,1'(&21
-DODQ+6DPDOL1R3HMDWHQ%DUDW
3DVDU0LQJJX-DNDUWD
,QGRQHVLDIRQID[
LQGHFRQ#FEQQHWLG
&RQVWUXFFLyQGHXQDEDVHGHGDWRVVREUHHFRWXULVPRFHQWURGH
LQIRUPDFLyQSXEOLFDFLyQGHXQEROHWtQGHQRWLFLDVPDQXDOHVUHDOL]DFLyQ
GHWDOOHUHV\VHPLQDULRV
:LVQX)RXQGDWLRQ
-O0XGLQJ,QGDK.HURERNDQ
'HQSDVDU%DOL,QGRQHVLD
IRQID[
$QiOLVLVGHSUREOHPDVDPELHQWDOHVDWUDYpVGHOWXULVPRFRRSHUDFLyQFRQ
SHTXHxDVHPSUHVDVORFDOHVUHDOL]DFLyQGHDXGLWRUtDVDPELHQWDOHVGH
KRWHOHV\SDUTXHVGHYDFDFLRQHVUHVRUWV
Latinoamrica / Caribe
2IHUWD$FWLYLGDGHV
$VRFLDFLyQ%ROLYLDQDGH(FRWXULVPR
$YGH-XOLR(GLI$YHQLGD
/RFDO/D3D]%2/,9,(1
IRQID[
(PDLOWXULVEXV#ZDUDEROQHWER
2UJDQL]DFLyQFRQWUDSDUWHGHOD(FRWRXULVP6RFLHW\
$VRFLDFLyQ(FXDWRULDQDGH
(FRWXULVPR
$YHQLGD&RUXxD\2UHOODQD32
%R[$4XLWR(&8$'25
ID[(
PDLOQPXQGR#XLRWHOFRQHWQHW
&DULEEHDQ&RQIHUHQFHRI&KXUFKHV
32%R[L%ULGJHWRZQ%DUEDGRV
ID[
9pDVH(FXPHQLFDO&RDOLWLRQRQ7KLUG:RUOG7RXULVP(&7:7
QXHYDGLUHFFLyQ
&2235(1$
&RQVRUFLR&RRSHUDWLYR5HG
(FRWXUtVWLFD1DFLRQDOGH&RVWD5LFD
$SWGR6DQ-RVH&RVWD5LFD
ID[
FDPHVH#VROUDFVDFRFU
$FXHUGRGHVGHGHFRRSHUDWLYDVLQGHSHQGLHQWHVGHOVHFWRU

DJUtFROD\IRUHVWDO
'HVDUUROORGHOWXULVPRDWUDYpVGHODFRQVWLWXFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUD
FRPHUFLDOL]DFLyQRIHUWDWXUtVWLFDGHORVPLHPEURVGLYHUVLILFDFLyQGH
IXQGDPHQWRVHFRQyPLFRVFRRUGLQDFLyQGHGLYHUVDVFRRSHUDWLYDV
IXQGDFLyQGHXQDDJHQFLDGHYLDMHV
A-14

(FR%UDVLO$VVRFLDoDR%UDVLOHLUDGH
(FRWXULVPR
32%R[5LRGH
-DQHLUR5-%5$6,/,(1
ID[(PDLO
MDQHUED#LVPFRPEU:HE
ZZZHFREUDVLORUJEU
6RFLHGDG9HQH]RODQDGH(FRWXULVPR
FR2LOYHVW'HODZDUH1(6W
1RUWK0LDPL%HDFK)/86$
ID[
$VRFLDFLyQGH7DODPDQFDGH
(FRWXULVPR\&RQVHUYDFLyQ$7(&
FR)ORULDQ+DQVHO3XHUWR9LHMR
7DODPDQFD/LPRQ&RVWD5LFD
)XQGDGDHQSRUKDELWDQWHVQDWLYRV\H[WUDQMHURVPLHPEURV
SURSLHWDULRVGHSHTXHxRVUHVWDXUDQWHV\SHQVLRQHVWXULVPRVRFLDOPHQWH
UHVSRQVDEOHpWQLFDPHQWHFRQVFLHQWHSURPXHYHDVHVRUtDFDSDFLWDFLyQ
GHLQWHUHVDGRVRIHUWDGHVHUYLFLRVDPLHPEURVRUJDQL]DFLyQGHWRXUV
$FXHUGRUHJLRQDOGHFRRSHUDWLYDVWXUtVWLFDVGHSREODGRVHQHOVXUGH
7ROHGR(FRWRXULVP$VVRFLDWLRQ
%HOLFHPD\RULQIRUPDFLyQHQ%($9(56
7($
3XQWD*RUGD7ROHGR'LVWULFW%HOL]H&$
IRQID[
(PDLOWKIHF#EWOQHW
Africa
2IHUWD$FWLYLGDGHV
(FRWRXULVP6RFLHW\RI.HQ\D(62.
&KULVWRSKHU*DNDKX&KDLUPDQ(62.

6HFUHWDULDW7DFN,QWHUQDWLRQDO32%R[
1DLUREL.HQ\D
ID[
7DFN#)RUP1HWFRP
*DPELD7RXULVP&RQFHUQ
FR%XQJRORZ%HDFK+RWHO32%R[
6HUUHNXQGD7KH*DPELD:HVW
$IULFDID[
)XQGDGDSRUKDELWDQWHORFDOHVHQ
0LQLPL]DFLyQGHORVHIHFWRVQHJDWLYRVGHOWXULVPRHGLWRUHVGHOSHULyGLFR
&RQFHUQDWUDYpVGHOFXDOVHDSR\DQHQWUHRWURVDORVFRPHUFLDQWHVGH
ODVSOD\DV
.HQ\D7RXULVP&RQFHUQ
6DPXHO0XQX\LFR(VLHP7RXUV
7UDYHO32%R[.HQ\D
DXFKID[
2EMHWLYR(TXLGDGHQODLQGXVWULDWXUtVWLFDHVSHFLDOPHQWHHQDSR\RGH
ODVPXMHUHVQLxRV\MyYHQHVDVtFRPRGHWUDEDMDGRUHVSURWHFFLyQGHO
PHGLRDPELHQWH
=DQ]LEDU(FRWRXULVP$VVRFLDWLRQ
32%R[=DQ]LEDU7$16$1,$
ID[
Europa
2IHUWD$FWLYLGDGHV
(XURSHDQ&HQWHUIRU(FR$JUR
7RXULVP
32%R[$PVWHUGDP(:
1HWKHUODQGVIRQ
ID[
5HGGHPiVGHDJULFXOWRUHV
HODERUDFLyQGHHVWXGLRVGHIDFWLELOLGDGJXtDVDJUDQMDVD\XGDSDUDOD
FRQVWLWXFLyQGHUHGHVHQRWURVSDtVHV
A-15
Organizaciones para el desarrollo tambin activas en

ecoturismo y turismo sostenible
2IHUWD$FWLYLGDGHV
%LRGLYHUVLW\&RQVHUYDWLRQ1HWZRUN
FR:RUOG:LOGOLIH)XQG
WK6WUHHW1:
:DVKLQJWRQ'&
IRQID[
ZZZEFQHWRUJ
&RQVRUFLRGHRUJDQL]DFLRQHVGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]D::)7KH
1DWXUH&RQFHUYDQF\:RUOG5HVRXUFHV,QVWLWXWHTXHDSR\D\DQDOL]DD
HQIRTXHVORFDOHVHPSUHVDULDOPHQWHRULHQWDGRVHQODXWLOL]DFLyQ
VRVWHQLEOHGHODELRGLYHUVLGDGGHHOORVHFRWXUtVWLFRVHQHOiUHDGHO
3DFtILFRDVLiWLFRILQDQFLDGRHQWUHRWURVSRUOD86$,'
5$5(&HQWHUIRU7URSLFDO
&RQVHUYDWLRQ
:DOQXW6WUHHW6XLWH
3KLODGHOSKLD3$
ID[UDUH#LJFRUJ
$SR\RDODVFRPXQLGDGHVORFDOHVHQORVSURJUDPDVGHSURWHFFLyQGHOD
QDWXUDOH]D\ORVUHFXUVRVHQWUHRWURVHQHFRWXULVPR
(QIRTXHVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQSDUDLQYHVWLJDFLyQGHODQDWXUDOH]D\
FDSDFLWDFLyQSDUDJXtDVORFDOHVGHODQDWXUDOH]D
7KH1DWXUH&RQVHUYDQF\
1/\QQ6WUHHW$UOLQJWRQ9$
IRQ
ID[
8QDGHODVPD\RUHVRUJDQL]DFLRQHVQRUWHDPHULFDQDVGHSURWHFFLyQDOD
QDWXUDOH]DODGLYLVLyQ/DWLQ$PHULFDQ&DULEEHDQUHDOL]DQXPHURVRV
SUR\HFWRVGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]DHQ$PpULFD&HQWUDO\GHO6XUD
PHQXGRHQFRRSHUDFLyQFRQOD86$,'PXFKRVSUR\HFWRVFRQWLHQHQXQ
FRPSRQHQWHHFRWXUtVWLFRXQHPSOHDGRSURIHVLRQDO\XQJUXSRGHWUDEDMR
LQWHUQRHQODFHQWUDO
8PZHOWVWLIWXQJ::)'HXWVFKODQG
(MHFXFLyQDQLYHOPXQGLDOGHSUR\HFWRVGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]DHQ
*QWKHU0HU]+HGGHULFKVWU SDUWHHQFRRSHUDFLyQFRQOD*7=YDULRVSUR\HFWRVFRQFRPSRQHQWHV
)UDQNIXUWD0IRQ
WXUtVWLFRSHURSRUDKRUDVLQXQSXQWRFHQWUDO
(PDLOPHU]#ZZIGH
:RUOG:LOGOLIH)XQG86$
WK6WUHHW1::DVKLQJWRQ'&
IRQ
ID[
(MHFXFLyQDQLYHOPXQGLDOGHSUR\HFWRVGHSURWHFFLyQDODQDWXUDOH]DD
PHQXGRHQFRODERUDFLyQFRQ86$,'YDULRVSUR\HFWRVFRQXQ
FRPSRQHQWHWXUtVWLFRSHURSRUDKRUDVLQXQSXQWRFHQWUDODXQTXH
SLRQHUDHQHOVHFWRUHFRWXULVPRYpDVH%22\HQODSUHVHQFLDGH
XQ&RQVHUYDWLRQ(QWHUSULVH'HSDUWDPHQW
Establecimientos universitarios de capacitacin e investigacin

8QLYHUVLGDG'LUHFFLyQ
2IHUWD$FWLYLGDGHV
*HRUJH:DVKLQJWRQ8QLYHUVLW\
,QWHUQDWLRQDO,QVWLWXWHIRU7RXULVP
6WXGLHV
UG6WUHHW1:%OGJ.
:DVKLQJWRQ'&
)D[
GKDZN#JZLVFLUFJZXHGX
ZZZJZXHGXaLLWV
&XUVRVHVSHFLDOHVVREUH7XULVPRFRPXQDOHFROyJLFRFXOWXUDOGH
SDWULPRQLRHQFRODERUDFLyQFRQ7KH(FRWRXULVP6RFLHW\JUXSRV
GHVWLQDWDULRVDGPLQLVWUDGRUHVGHiUHDVSURWHJLGDVSHUVRQDOGH21*
RFXSDGRVHQWXULVPRHWFDGHPiVHQVHxDQ]DHLQYHVWLJDFLyQGHORV
SUREOHPDVGHSROtWLFD\SODQLILFDFLyQWXUtVWLFDLQWHUQDFLRQDOSURJUDPDV
GH8QGHUJUDGXDWHXQG*UDGXDWHFRPRWDPELpQGHHQVHxDQ]DD
GLVWDQFLD
)UHLH8QLYHUVLWlW%HUOLQ
,QVWLWXWIU7RXULVPXV
0DOWHVHUVWU%HUOLQ
ID[
(VWXGLRWXUtVWLFRFRPSOHPHQWDULRGHXQDxRFRQSXQWRFHQWUDOHQJHVWLyQ
SODQLILFDFLyQWXUtVWLFDUHJLRQDO3UHFRQGLFLyQHVWXGLRVWHUPLQDGRV
GLVWLQWDViUHDVSRVLEOHVHQXQDLQVWLWXFLyQGHHQVHxDQ]DVXSHULRU
A-16
Otras instituciones de enseanza superior en turismo

(lengua alemana)
8QLYHUVLWlW%LHOHIHOG
3RVWIDFK%LHOHIHOG
ID[
78'UHVGHQ)DFKJHELHW
7RXULVPXVZLUWVFKDIW
8QLYHUVLWlW/QHEXUJ
8QLYHUVLWlW7ULHU
8QLYHUVLWlWVULQJ7ULHU
ID[
)DFKKRFKVFKXOH0QFKHQ
)DFKEHUHLFK7RXULVPXV
$P6WDGWSDUN0QFKHQ
)RQ
ID[
(PDLOGHNDQDW#URFNHWPDLOFRP
0RPPVHQVWU'UHVGHQ
ID[
6FKDUQKRUVWVWU/QHEXUJ
ID[
NUHLONDPS#XQLOXHQHEXUJGH
ZRHKOHU#XQLOXHQHEXUJGH
8QLYHUVLWlW%HUQ
)RUVFKXQJVLQVWLWXWIU)UHL]HLWXQG
7RXULVPXV
(QJHKDOGHQVWU&+%HUQ
IRQID[
(PDLOILI#ILIXQLEHFK
Asociaciones de operadores de viajes especializados

2IHUWD$FWLYLGDGHV
$UEHLWVNUHLV7UHNNLQJXQG
([SHGLWLRQVWRXULVPXV$7(
FR+DXVHU([NXUVLRQHQ0DULHQVWU
0QFKHQID[
hauser@hauserexkursionen.de
$FXHUGRGHODPD\RUSDUWHGHODVJUDQGHVRUJDQL]DFLRQHVDOHPDQDVGH
YLDMHVGHDYHQWXUDGHHVWXGLRV\QDWXUDOHV2EMHWLYRVGHIHQVDGH
LQWHUHVHVFRPXQHVORJURFRQMXQWRGHHVWiQGDUHVGHFDOLGDG
FRPSDWLELOLGDGVRFLDO\DPELHQWDOHMHFXFLyQDSR\RGHSHTXHxRV
SUR\HFWRVVRFLDOHV\DPELHQWDOHVHQSDUWHFRRSHUDFLyQFRQOD&'
UHJLRQHVGHVWLQDWDULDVSUHSRQGHUDQWHPHQWHHQ3'
IRUXPDQGHUVUHLVHQ
(ODFXHUGRPiVUHFLHQWHGHSUHSRQGHUDQWHPHQWHSHTXHxDVRSHUDGRUHV
HVSHFLDOHVGHYLDMHDOHPDQDVVHSUHRFXSDQSRUXQWXULVPREHQLJQR
UHJLRQHVGHVWLQDWDULDVVREUHWRGR(XURSDHQSHTXHxDPHGLGD3'
FR5H1DWRXU+LUVFKEHUJHU6WU
1UQEHUJID[

7KH(FRWRXULVP6RFLHW\7(6
32%R[1RUWK%HQQLQJWRQ97
86$ID[
HFRPDLO#HFRWRXULVPRUJ
ZZZHFRWRXULVPRUJ
$GYHQWXUH7UDYHO6RFLHW\$76
65HYHUH3DUNZD\6XLWH
(QJOHZRRG&286$
ID[
DWV#DGYHQWXUHWUDYHOFRP
9pDVHPiVDUULED/D7(6QRHVSURSLDPHQWHXQDDVRFLDFLyQGH
HPSUHVDVWLHQHVLQHPEDUJRXQDPXOWLWXGGHPLHPEURVHQiPELWRGH
ODVRUJDQL]DFLRQHV$SHGLGRVHHQYtDQOLVWDGRVGHGLUHFFLRQHVSXQWR
UHJLRQDOFHQWUDORUJDQL]DFLRQHVQRUWHDPHULFDQDVGH2XWJRLQJ\
DJHQFLDVODWLQRDPHULFDQDVGH,QFRPLQJ
6REUHWRGRRUJDQL]DFLRQHVHVSHFLDOHVGHORV((88RUJDQL]DQ
DQXDOPHQWHXQFRQJUHVRPXQGLDOVREUHHOWHPD(FRWXULVPR\7XULVPR
$YHQWXUDSXQWRFHQWUDOGHDFWLYLGDGHVFRPHUFLDOL]DFLyQUHGHV
LQWHUQDFLRQDOHVFRRSHUDFLyQFRQLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDV
A-17
Discusiones, sugerencias y crticas:

Aportes a la Gua de Turismo
Personas Entrevistadas
Persona entrevistada
GTZ,
Divisin
P&D, divisin regional,

proyecto sectorial:
Amend
Dr. Stephan
4544
Waldwirtschaft und Naturschutz
Amend
Dr. Thora
4543
SV LISTRA
Baehring
Annette
4248
Kommunal- und
Stadtentwicklung
Bartels
Dr. Matthias
4547
Lndliche Regionalentwicklung
Bauerochse Barbosa Regina
4112
CEFE International
Gruber
Evi-Kornelia
3020
Querschnittsthemen
Hbig
Manfred
4535
SV Lndliche
Dienstleistungssysteme
Hegener
Kirsten
3291
SV Absicherung von
Schutzgebieten
Herrmann
Hans-Joachim 4248
Kommunal- und
Stadtentwicklung
Kasparek
Dr. Max
4404
SV Umsetzung der
Biodiversittskonvention,
Gutachter
Klos
Dr. Stefani
0400
Stabstelle, Pilotprogramm
Gender
Ksel
Corinna
4112
Kleingewerbefrderung
Lengefeld
Klaus
3060
Zentralamerika
Nikolai
Hans
1010
Gambia, Guinea-Bis., Kap

Verde, Mali, Senegal
4404
Umweltpolitik und
Institutionenentwicklung
Rauschelbach
Burghard
Schnurre
Christian
4206
Organisations- und
Managementberatung
Stieglitz
Friederike von 4544
Projekt Mt. Kameroun
Sykora
Ernst
PROTRADE
Duve
Dr. Thomas
4153
KfW
Auslandssekretariat 6
A-18
Participantes en la presentacin y discusin de la Gua de

Turismo en el 14 de octubre de 1998 en la GTZ, Eschborn:
Haep
Richard
GTZ, TB, OE 4542 (Anfitrin)
Gettkant
Andreas
GTZ, BIODIV, OE 4404 (Anfitrin)
Gustedt
Evelyn
Uni Hannover (Moderadora)
Steck
Birgit
Freie Gutachterin, Mainz (Presentacin)
Strasdas
Wolfgang
Freier Gutachter, Mnchen (Presentacin)
Btke
Dr. Claus
GTZ, TB, OE 4542
Christmann
Peter
BMZ, Referat 412, Umweltpolitik und

Ressourcenschutz
Dilger
Robert
GTZ, OE 4404
Duve
Thomas
KfW, Auslandssekretariat 6
Hagelken
Alexandra
BMZ, Umweltreferat, 412
Hartmann
Eva
GTZ, Pilotprogramm Gender, OE 0400
Hegener
Kirsten
GTZ, TB/ABS, OE 4544
Hiltmann
Inka
GTZ, OE 3060 (Praktikantin)
Hrmann
Stefan
GTZ, OE 4404 (Praktikant)
Horstmann
Bettina
GTZ, OE 4404
Kasparek
Max
GTZ, BIODIV, OE 4404 (Gutachter)
Kittel
Sabine
GTZ, PA OE 4112
Lanuza
Orlando
GTZ, BIODIV, OE 4404 (Praktikant)
Leitschuh-Fecht Heike
Forum Umwelt und Entwicklung, AK Tourismus
Lengefeld
Klaus
GTZ, OE 3060
Mack
Rolf
GTZ, OE 4583
Popp
Jrgen
GTZ, OE 3040
Reimann
Gotthard
BMZ, Referat 410, bersektorale Grundsatzfragen
Rtten
Ulrike
GTZ, TB, OE 4542
Schmitz-Ohl
Grischka
GTZ, Proklima, OE 4405
Wadsack
Joachim
GTZ, RG 3090
Wehrmann
Babette
GTZ, DESERT, OE4547
Zehdnicker
Michael
GTZ, OE 4112
A-19
Se recibieron sugerencias y comentarios en forma de

contribuciones escritas por parte de:
Amend
Dr. Stephan
GTZ, OE 4544
Baumgartner
Dipl. Ing. Christian
Institute for Integrative Tourism & Leisure

Research, A-1150 Vienna
Christmann
Peter
BMZ, Ref. 412
Duve
Dr. Thomas
Ellenberg
Prof. Dr. Ludwig
Humboldt-Universitt zu Berlin,
Geographisches Institut
Fritz
Georg
Bundesamt fr Naturschutz, Bonn
Gettkant
Andreas
GTZ-SV: BIODIV (Auftraggeber)
Haep
Richard
GTZ-TB (Auftraggeber)
Hrmann
Stefan
GTZ-SV: BIODIV (Praktikant)
Kahlenborn
Walter
ecologic, Berlin
Kasparek
Dr. Max
GTZ-SV: BIODIV (Gutachter)
Kastl
Siegfried
Proyecto MARENA-GTZ: BOSAWAS,

Managua, Nicaragua
Laub-Fischer
Regina
Projet Germano-Malgache de
Developpement Forestier Intgr dans la
Rgion du Vakinankaratra, Madagaskar
Reimann
J.
BMZ, Ref. 410
Schulz
Wolfgang
GTZ, OE 4544
Tempel
Karl G.
BMU, Abt. N II 3, Berlin
Tippmann
Karola
Tourismusexpertin Mittelamerika, CIM-GTZ
Zehdnicker
Michael
GTZ, OE 4112
A-20
Manual de orientacin para el Gua de Turismo: DIAGNOSTICO RAPIDO

Esta breve lista de chequeo se presenta como una propuesta para poder consultar el Si? de un componente turstico de un proyecto en una
estructura conocida. No existen naturalmente limitaciones para la propia creatividad en relacin al Cmo? de la planificacin . La lista debe
utilizarse iterativamente, ya que muchas preguntas y sus respuestas son mutuamente dependientes; ellas pueden y deben servir para desarrollar
distintas opciones de manejo.
I. SITUACIN INICIAL

,QWHUHVHV\FDSDFLGDGHVGHORVDFWRUHV
LQLFLDWLYDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&RQFOXVLRQHV\DFFLRQHVSRVWHULRUHVQHFHVDULDV
$FWRU
$FWRU
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
6LWXDFLyQDFWXDOGHOWXULVPRHQODUHJLyQGHO
SUR\HFWR"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
3UHJXQWDVSURSLDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ

9LQFXODFLyQHQWUHHOWXULVPR\ORVREMHWLYRVGHO
SUR\HFWR"
9LQFXODFLyQ
9LQFXODFLyQ

&21&/86,21(6),1$/(65(&$3,78/$&,21
Aqu debera indicarse una respuesta puramente objetiva (fctica).

Como evaluamos (subjetivamente) este resultado en vistas a un posible emprendimiento en el turismo?
3
Qu significa esto para nuestro trabajo posterior ? A qu debemos atender particularmente? Dnde nos falta ms informacin para una planificacin ms precisa? Qu significa
esto para nuestro rol posterior como proyecto en el marco de una intervencin turstica ?
2
A-21

II. FACTIBILIDAD DEL TURISMO
$WUDFWLYLGDGGHODRIHUWDRULJLQDULD"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&DOLGDGDFWXDOGHODRIHUWDGHULYDGD"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
3RVLELOLGDGHVHQHOPHUFDGR"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&RQGLFLRQHVEiVLFDV
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&RQGLFLRQHVEiVLFDVIXQGDPHQWDOHV
&RQGLFLRQHVEiVLFDVSROtWLFRHFRQyPLFDV
+DELOLGDGHV\FDSDFLGDGGHORVJUXSRVPHWD"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
*UXSR
*UXSRQ
&DSDFLGDGHVGHOVHFWRUWXUtVWLFR"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
6HFWRUWXUtVWLFRORFDO
6HFWRUWXUtVWLFRQDFLRQDO
6HFWRUWXUtVWLFRLQWHUQDFLRQDO
3UHJXQWDVSURSLDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&21&/86,21(6),1$/(65(&$3,78/$&,21
A-22

III. CONDICIONES PARA LA COMPATIBILIDAD DEL DESRROLLO TURSTICO
6HQVLELOLGDGGHORVHFRVLVWHPDVIUHQWHDO
WXULVPR"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
6HQVLELOLGDGGHORVJUXSRVORFDOHVHIHFWRV
VRFLRFXOWXUDOHV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ

&DSDFLGDGGHGLUHFFLyQ\HMHFXFLyQR
GLVSRVLFLyQDODFRRSHUDFLyQGHORVDFWRUHV
LQVWLWXFLRQHV\RUJDQL]DFLRQHVLQYROXFUDGDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
$FWRU
$FWRU
$FWRU

3UHJXQWDVSURSLDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ

&21&/86,21(6),1$/(65(&$3,78/$&,21
A-23

IV. Condiciones para el logro de beneficios

&RQGLFLRQHVSDUDHOORJURGHLQJUHVRVSDUDODV
iUHDVSURWHJLGDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&RQGLFLRQHVSDUDODDPSOLWXGGHHIHFWRVDPSOLRV
HQORVLQJUHVRVGHORVJUXSRVPHWD"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
3UHJXQWDVSURSLDV"
5HVXOWDGR
(YDOXDFLyQ
&21&/86,21(6),1$/(65(&$3,78/$&,21
CONCLUSIN FINAL GENERAL (I-IV):
A-24
Manual de orientacin para el Gua de Turismo: ESCENARIOS HIPOTETICOS

Partiendo de elaboracin de la lista de chequeo del Diagnstico Rpido, esta tabla se presenta como una recomendacin para la estructuracin de los escenarios.
Le toca a la propia creatividad de Uds. el desarrollar a travs de este medio una visin sistemtica, dirigida a objetivos o a problemas. Ah pueden utilizarse las
preguntas formuladas - junto con la primera lista de chequeo- para una evaluacin bruta, pero tambin para una planificacin detallada.

4XpIRUPDVGHWXULVPRYLHQHQHQFRQVLGHUDFLyQHQEDVHDODOLVWDGHFKHTXHR"
&XiOHVVRQODVRIHUWDVTXHFRPSHWLUtDQFRQHOODHQODUHJLyQHOSDtVRLQWHUQDFLRQDOPHQWH"4XpKDFH
~QLFDDODRIHUWD"
$TXLpQVHGLULJHODRIHUWDWXUtVWLFD"
&RQTXHWLSRGHPHGLGDVSRGUtDVHUDWUDtGRHVHJUXSRGHFOLHQWHV"
4XpRWURVDFWRUHVTXHKDVWDDKRUDQRKDQSDUWLFLSDGRSRGUtDQVHULQFOXLGRVSRVWHULRUPHQWHHQOD
SODQLILFDFLyQODLPSOHPHQWDFLyQ\HOPDQHMR"
([SHFWDWLYDVGHORVDFWRUHVLQGLYLGXDOHV0DWUL]GH$FWRUHV
7HPRUHVGHORVDFWRUHVLQGLYLGXDOHV0DWUL]GH$FWRUHV
4XpHIHFWRVSRVLWLYRVHVSHUDPRVFRQHVWR"
'LIHUHQFLDGRVVHJ~QORVHIHFWRVDWDQJLEOHVHLQWDQJLEOHVEGLUHFWRVHLQGLUHFWRVFGHFRUWRPHGLDQRRODUJR
SOD]R
DOQLYHOGHOJUXSRGHVWLQDWDULR
DOQLYHOGHORVRWURVSDUWLFLSDQWHVDFWRUHV
SDUDHOPHGLRDPELHQWH
RWURVHIHFWRV
4XpHIHFWRVQHJDWLYRVVHSXHGHQWHPHU"
DOQLYHOGHOJUXSRGHVWLQDWDULR
DOQLYHOGHORVRWURVSDUWLFLSDQWHVDFWRUHV
SDUDHOPHGLRDPELHQWH
RWURVHIHFWRV
4XpGHEHPRVKDFHUSDUDHYLWDUORVHIHFWRVQHJDWLYRVPiVFRQVLGHUDEOHV"
Escenario 1
A-25
Escenario 2
Escenario sin el
componente turstico
Manual de orientacin para el Gua de Turismo: ESCENARIOS HIPOTETICOS

4XpWDQLQWHQVRHVHOHVIXHU]RILQDQFLHUR\GHWLHPSRSDUDODSODQLILFDFLyQHOPDQHMR\ODLPSOHPHQWDFLyQ"
SDUDHOSUR\HFWR
SDUDHOJUXSRGHVWLQDWDULR
SDUDORVRWURVSDUWLFLSDQWHVDFWRUHV
SDUDHOPHGLRDPELHQWH"
(VVRSRUWDEOHUHDOLVWDPHQWHHOHVIXHU]R"
&yPRHVODUHODFLyQFRVWREHQHILFLR PX\DOWDDOWDPHGLDEDMDPtQLPD"
SDUDHOSUR\HFWR
SDUDHOJUXSRGHVWLQDWDULR
SDUDORVRWURVSDUWLFLSDQWHVDFWRUHV"
&yPRVHGHEHQFRQILJXUDUODVPHGLGDVSDUDFRQHOORORJUDUXQDVLWXDFLyQGHZLQZLQSDUDWRGRVORVDFWRUHV
"([LVWHSDUDFDGDDFWRUXQEHQHILFLRH[WUDUHFRQRFLEOHHQODFRRSHUDFLyQFRPSDUDGRDXQXVRDOWHUQDWLYR
GHVXVUHFXUVRVHIHFWRVLQpUJLFR"
4XpWDQVHQVLEOHPHQWHUHDFFLRQDQODVPHGLGDVWXUtVWLFD\ORVDFWRUHVSDUWLFLSDQWHVIUHQWHDFRQGLFLRQHV
FDPELDQWHV"4XpVHGHEHKDFHUSDUDJDUDQWL]DUHVDIOH[LELOLGDG"
&yPRSXHGHQDVHJXUDUVHODVRVWHQLELOLGDGGHORVHIHFWRVGHVHDGRV"
4XpRWUDVSUHJXQWDVVRQLPSRUWDQWHV"
4XpUROHVLPSOLFDHVDRSFLyQGHWXULVPRHQEDVHDODVSUHJXQWDVDUULEDFLWDGDVSDUDHOSUR\HFWR"
4XLpQSRGUtDWRPDUHQFDVRGDGRHOUROGHOSUR\HFWRWDQQHFHVDULROXHJRGHTXHpVWHKDOODILQDOL]DGR"
(VD~QDGHFXDGRHOWXULVPRVREUHWRGRHQFRPSDUDFLyQDRWUDVPHGLGDVSRVLEOHV"
CONCLUSIONES FINALES:
A-26
Escenario 1
Escenario 2
Escenario sin el
componente turstico
Manual de orientacin para el Gua de Turismo: Anlisis de Interaccines

Actor
espera del
actor
Actor A
Actor B
Actor A
Autoimagen
Actor A
Expectativas de
BaA
Actor B
Expectativas de
AaB
Autoimagen
Actor B
Actor C
Actor D
Actor E
Actor F
Expectativas a
Actor
(=costo)
Expectativas de
CaA
Actor C
Actor D
Actor E
Actor F
Expectativas del
Actor
(=beneficio)
1. Son realistas las expectativas?

2. Son acordes las expectativas del actor A con respecto las que de l tiene el actor B (C, D, etc.)?
3. Se ajusta la autoimagen del actor A con la percepcin de su contraparte potencial de cooperacin?
4. Dnde pueden surgir posibles conflictos/ tensiones?
Las contradicciones deben aclararse a travs del dilogo entre los participantes; cuando esto no es posible, la cooperacin parece ser inadecuada. En
la ltima fila horizontal resultan las expectativas de los actores respectivos (que espera cada uno de la cooperacin, es decir, cmo l ve su
Situacin win (su situacin de ganancia posible)
En la ltima columna derecha se ven las descripciones del rendimiento (=costos) de los actores singulares. Si los actores se ajustan a ello (sopesando
los beneficios esperados), es un buen indicador de una situacin win/win. A travs de la matriz puede, por una parte, formar como base para la
elaboracin de los roles de los actores de una forma muy transparente y, por otro, segn el grado de detalle, utilizarse para los contratos de
cooperacin y los trminos de referencia.
A-27
Evaluacin del Gua de Turismo

Su opinin es importante para nosotros!
Los proyectos sectoriales TOEB y BIODIV quisieran
ofrecer sus publicaciones, resultados e informacin de la
mejor forma posible. Su opinin acerca de estas
publicaciones es muy importante para nosotros, ya que
nos ayuda en mejorar continuamente nuestro trabajo.
Cmo le lleg la Gua?
Dnde est empleado usted?

DED
KfW
BMZ Divisin:
__________
GTZ-en la central
GTZ-en un pas contraparte
Proyecto_____________________Pas_______________
Universidad ______________Instituto______________
otros ____________________________________
Qu captulos de la Gua ha ledo?
Captulo 1
Captulo 2
Captulo 3
Captulo 4
Cmo juzga Ud. la Gua?
demasiada informacin
demasiado teortico
demasiado especfico
demasiado corto
poco relevante para la CD
poco relevante para la prctica
tcnicamente floja
difcil a entender
aburrido
estructura / layout no comprensible
muy relevante para la CD
muy relevante para la prctica
tcnicamente inovador
fcil a entender
interesante
estructura / layout comprensible
Ha probado la Gua en la prctica?
no
si, en parte
TOEB y BIODIV
Cmo fue, en caso dado, su impresin en la prueba de
la Gua? L=no es cierto, K=en parte, J=completamente cierto
La Gua de Turismo en la CT
aclara la complejidad del tema
da una buena estimacin si turismo es factible o no
ayuda en una planificacin eficiente y transparente
da buenas recomendaciones para la planificacin y S+E
facilita contactos tcnicos adecuados
fue beneficioso para el proyecto y otros actores
ha mejorado nuestras contribuciones frente a los grupos
meta
............
LKJ
Contribuy la Gua a la efectividad de las medidas de

CD? (explicar por favor)
poca informacin
poco teortico
demasiado general
demasiado largo
Captulo 5
Apndices
Quisiramos pedirle de copiar esta planilla de

evaluacin, contestar las siguientes preguntas y
mandarla de regreso. Hay mucho lugar para ms
comentarios en el dorso. Muchas gracias!
(en el caso de si, explique por favor)

si, en detalle (corto: En que sentido)
Qu le gust especialmente?
Qu no le gust?
Cmo podramos mejorar la Gua?
Su evaluacin final de la Gua
mal
mediano / regular
muy bien
Hara sentido una Gua sobre otros temas?

no
si, sobre................................................................
Tropenkologisches Begleitprogramm Abt. 45 & Umsetzung der Biodiversittskonvention Abt. 44

GTZ Postfach 5180 D-65726 Eschborn F.R.G.
Fax: +49-(0)6196-79 74 13 E-Mail : TOEB@gtz.de Internet: www.gtz.de/toeb
Tropenkologisches Begleitprogramm, OE 4542
Postfach 5180
D-65726 Eschborn
REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA

_
Aqu hay mucho espacio para ms comentarios!
Comentarios sobre la Gua de Turismo (citas)

(...) queremos destacar una vez ms que consideramos a la Gua como una ayuda
muy adecuada para la estructuracin de componentes tursticos en los proyectos de
proteccin de la naturaleza. Aunque estos proyectos son relativamente pocos en la
CF, los despliegues en su preparacin entraan a menudo grandes esfuerzos.
Wollenzien, Dr. Duve
Segn nuestra opinin, los peritos han podido lograr formar un buen panorama
sobre el tema del Turismo en la CD. La estructuracin y disposicin del texto es
clara, interesante y fcil de seguir.
Regina Laub-Fischer
Projet Germano-Malgache de Dveloppement Forestier Intgr
dans la Rgion du Vakinankaratra
Una obra de verdaderos expertos, que han iluminado su tema desde los ms
variados ngulos con magistral claridad, a la vez matizadadamente y no obstante
con el mayor grado posible de afirmaciones de validez general, que le confieren un
grado de permanente actualidad. El borrador est punzantemente escrita, los
autores han renunciado a todo relleno superfluo. El lenguaje es claramente
comprensible. Recomendamos la Gua como una lectura obligatoria para todos los
colaboradores de la GTZ en el sector rural. (..) A veces un componente turstico
carece de sentido en la CT; esto tambin se vuelve claro a travs de la Gua.
Felicitaciones a los autores y gracias al BIODIV y al TB por haber formulado esta
iniciativa.
Prof. Dr. Ludwig Ellenberg
Universidad Humboldt en Berln, Instituto de Geografa,
Ex-asesor tcnico de la GTZ en proteccin de la naturaleza
En primer lugar, deseo felicitar a ustedes y a su equipo por el trabajo; lo

considero muy logrado en relacin a las intenciones expresadas en su contenido.
Dipl.Ing. Christian Baumgartner
Institute for Integrative Tourism & Leisure Research, Vienna
Bien estructurada, clara y compacta en su informacin !"

Georg Fritz
Oficina Federal para la Proteccin de la Naturaleza, Bonn
Comentarios sobre la Gua de Turismo (citas)

(..) felicitaciones por la Gua (..)
Siegfried Kastl
Proyecto MARENA-GTZ: BOSAWAS
Managua, Nicaragua
Tengan ustedes un merecido reconocimiento por haber concebido una verdadera

Gua. De acuerdo a todo lo que he ledo, ustedes han abierto otra puerta en el tema
del Turismo en la CT. Los proyectos de la Cooperacin Tcnica tradicional,
dentro y fuera de la GTZ, reciben con esto una brjula con la cual pueden constatar
de manera sistemtica y exhaustiva, si es aconsejable y provechoso el encaminarse
hacia el (Eco-) Turismo, y , en caso afirmativo, en qu direccin. Mis
felicitaciones por esto.
En este contexto me gustara expresar la esperanza de que los responsables de los
proyectos tomen realmente en serio la Gua y que en caso de dudas recurran a un
consejo calificado o, mejor an, que desistan conscientemente del componente
ecoturstico. El turismo ha logrado sin dudas en los ltimos tiempos cierto
reconocimiento, pero temo que se produzca un retroceso en este tema debido a que
expertos en el desarrollo se han comprometido en sus proyectos con resultados del
turismo que ste no puede producir de ninguna manera. La Gua que Uds. han
escrito es tambin necesaria en este sentido y aparece exactamente en el momento
adecuado.
Karola Tippmann
Experta en turismo para Centro Amrica, CIM-GTZ
Considero que su trabajo es un borrador muy logrado, que realmente vale la pena
discutirlo y que contiene una gran cantidad de buenas ideas.
Dr. Stephan Amend
Asesor tcnico de la GTZ para la proteccin de la naturaleza, Divisin 4544
" Segn mi opinin, la Gua es altamente informativa, fcil de entender y con

seguridad tambin de una gran adecuacin prctica."
Karl G. Tempel
Ministerio Federal del Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear,
Divisin N II 3, Berln
Por encargo del Ministerio Federal de

Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ)

El Turismo en La Cooperacion Tecnica

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El Turismo en

Programa de Ecologa Tropical (TOEB)

Proyecto Sectorial: Implementacin del

Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Programa de Ecologa Tropical (TOEB)

Sergio Correa + Birgit Steck

TZ Verlagsgesellschaft mbH, D-64380 Rodorf

Cuota de Proteccin: DM 15, - / H 7,67

1era Edicin (Alemn): Dic.1998 / Espaol: Marzo 1999

Todos los derechos reservados

Proyecto sectorial: Implementacin del

Programa de Ecologa Tropical

El Turismo en la Cooperacin Tcnica

1 PORQU EL TURISMO EN LA COOPERACIN

2 CMO FUNCIONA EL TURISMO?

3 ES EL TURISMO PERTINENTE PARA EL PROYECTO?

4 INTERVENCIN EN EL MARCO DE PROYECTOS

5 INSTRUMENTOS Y CAMPOS DE ACCIN DE

PORQUE EL TURISMO EN LA COOPERACIN AL DESARROLLO?

CMO FUNCIONA EL TURISMO?

El turismo como sistema de oferta y demanda

Qu condiciones bsicas son necesarias?

Interrelaciones regionales de la economa turstica.

Tipos de turismo en las zonas rurales de los PD

ES EL TURISMO PERTINENTE PARA EL PROYECTO?

Experiencias internacionales con el Ecoturismo

Preguntas claves para un Diagnstico Rpido

INTERVENCIN EN EL MARCO DE PROYECTOS

Objetivos y visiones: Cmo entra el turismo en el proyecto?

Desarrollar estrategias para el componente turstico

Disposicin de roles y responsabilidades

Interrelacin de los actores:, quin, cmo, con quin?

Participacin: cundo y cmo?

Asesoramiento a nivel poltico: Condiciones bsicas para un turismo

Manejo de reas protegidas y de zonas de amortiguamiento

Desarrollo Rural Regional

Cooperacin del sector privado

El turismo sostenible en otras organizaciones de la cooperacin al desarrollo

5.6.1. Instrumentos de financiacin

5.6.2. Cooperacin personal (DED y CIM)

Organizaciones de Informacin y Cooperacin

Discusiones, sugerencias y crticas : Aportes a la Gua de Turismo

Manual de orientacin para el Gua de Turismo

Etapas de un viaje y los actores implicados

Ministerio Federal del Medio

Finanzielle Zusammenarbeit (FZ)

Centrum fr Internationale Migration

Servicio Alemn de Cooperacin

Feria Internacional de Turismo

experto en misin de corto plazo

experto en misin de largo plazo

Organizacin Mundial del Turismo

Gestin del ciclo del proyecto

Project Cycle Management

Planung und Entwicklung (P+E)

Programa de las Naciones Unidas

United Nations Development Programme

Kleine und mittlere Unternehmen

Turismo en la Cooperacin Tcnica

el fomento selectivo de las formas sostenibles de turismo

El potencial que tiene el turismo para los objetivos de desarrollo ha

A raz de las prioridades establecidas por la CT en el sector rural , el

El Captulo 2, en tanto centro de la seccin turstico-tcnica , expone el

Turismo en la Cooperacin Tcnica

3UHSDUDFLyQ\RUJDQL]DFLyQ 2UJDQL]DFLRQHVGHYLDMHV2XWJRLQJR

7UDQVSRUWHORFDOPLFUREXVHV (PSUHVDVGHWUDQVSRUWHORFDOSREODFLyQ