LEGISLACIN Y POLTICA EDUCATIVA

ANLISIS DE DECRETOS 2277 DE 1979 Y 1278 DE 2002

ROBERT NICOLS LOBO MARTNEZ

V SEMESTRE

GLADYS RAMOS TAPIAS

DOCENTE

UNIVERSIDAD DE CORDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIN AMBIENTAL
Montera
2016

UNIVERSIDAD DE CRDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIN AMBIENTAL

TALLER:

ANLISIS DE DECRETOS 2277 DE 1979 Y 1278 DE 2002

Objetivo:
Indagar sobre los fundamentos conceptuales del estatuto docente y el Decreto Ley
2277/1979, diferenciar, conceptualizar, comparar y contextualizar los decretos en
mencin.
PREGUNTAS PROBLEMATIZADORAS.
1 Con base en lo que establece la esencia del decreto 1278 del ao dos mil dos
(2002), contrstelo en tres aspectos fundamentales con los planteamientos
esenciales que establece el decreto Ley 2277/ 1979.
El sistema prestacional del 2277 de 1979 es exceptuado, es una
consecuencia del rgimen especial, las pensiones y cesantas se rigen por
norma propia, los requisitos para pensionarse son: 20 aos servicio y 50 de
edad (los nacionales y los vinculados a partir del 1 de enero del 1990 se
pensionan con 55 aos), se liquida con el promedio de los ltimos 12
meses y la pensin ser del 75%, adems se contempla el seguro de vida.
Los y las docentes bajo el 1278 de 2002, estn regidos por la Ley 100,
rgimen de prima media con prestacin definida, los requisitos para
pensionarse son 57 aos y 1300 semanas, cerca de 25 aos, se liquida con
promedio de los ltimos 10 aos,

la

pensin empieza con el 65% y

aumentar segn el nmero de semanas que sobrepasen las 1300, no

tienen seguro de vida.
El Decreto 2277 de 1979, tena entre sus fortalezas la proteccin de la
profesin docente, pues quien se graduaba como normalista o licenciado
poda inscribirse al escalafn, este cubra a los y las docentes contratados
en provisionalidad y a los del sector privado. Con el decreto 1278 de 2002

UNIVERSIDAD DE CRDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIN AMBIENTAL

se separa lo profesional de lo laboral, ya que slo se pueden inscribir al

escalafn quienes sean nombrados en propiedad con el Estado, despus
de haber ingresado por concurso y superado el periodo de prueba.
El enfoque del 1278 est centrado en la evaluacin como eje central de la
carrera docente, este se hace de manera permanente desde el ingreso,
diferenciando cuatro tipos de evaluacin: ingreso, periodo de prueba,
desempeo y competencias.
En el decreto 2277 de 1979, solo a partir de 1994 con la aparicin de la Ley
General de Educacin, los maestros ingresaban por concurso, luego de
ganarlo, ascendan por tiempo y estudios realizados.
2 Seale tres ventajas y desventajas que ambos decretos tienen.
DECRETO 1278 de 2002
VENTAJAS
Mejor

DESVENTAJAS

remuneracin

entre

grado y grado

Se

cambi

vinculacin

Se puede nombrar a cualquier

docentes

la
de

forma
los

pasando

de

las

de

ser

profesional, al licenciado o al

empleados oficiales de rgimen

normalista

especial a docentes al servicio

limita

superiores

superior,
los
para

slo

se

normalistas
ejercer

la

del Estado.
Excluye

del

derecho

docencia en el nivel de bsica

escalafonarse a los docentes

primaria y preescolar.

del sector privado y a los

dems

pueden

cualquier nivel.

ejercer

Los
en

provisionales,

dejando

desprotegido a un amplio sector

del magisterio.
Posibilita

la

terminacin

del

contrato por varias razones,

UNIVERSIDAD DE CRDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIN AMBIENTAL

entre ellas la perdida de la

evaluacin

de

periodo

de

prueba o de la evaluacin de
desempeo

por

dos

aos

consecutivos que da para la

exclusin del escalafn y el
retiro del servicio.

DECRETO 2277 de 1979

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Rgimen especial para regular

Luego de llegar al grado 14, el

ingresos, ejercicio, estabilidad,

docente no tiene oportunidad de

ascenso y retiro

ascenso

La profesin docente, es la que

Se qued corto para obedecer

posibilita el ejercicio en los

al momento histrico de la

planteles oficiales y no oficiales

sociedad

incluyendo cargos directivos.

colombianos.

No

existe

maestros

provisionalidad,

periodo de prueba.
Permite

compatibilidad

entre

salario y pensin.

3 Segn criterio del grupo, el docente gan o perdi estatus con el nuevo Estatuto
Docente, si gan seale cual o cuales son y si perdi tambin selelos.

UNIVERSIDAD DE CRDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIN AMBIENTAL

Bsicamente, el magisterio perdi, a continuacin se presentan, entre otras,

algunas razones de tal hecho:
La forma de vinculacin de los y las docentes paso de ser empleados
oficiales de rgimen especial a docentes al servicio del Estado en carrera.
Las primeras consecuencias de la aplicacin del decreto 1278 la sintieron
los y las docentes en provisionalidad que venan prestando su servicio al
Estado contratados bajo el decreto 2277 de 1979, pues sus contratos
fueron suspendidos y perdieron el grado de escalafn que haban logrado;
los que reingresaron por concurso iniciaron su carrera nuevamente bajo un
nuevo escalafn que desmejor sustancialmente su salario.
Se excluy del derecho a escalafonarse a los docentes del sector privado y
a los provisionales. Dejando desprotegidos a un amplio sector del
magisterio, situacin que se manifiesta en diferentes partes del pas, donde
hoy son contratados docentes en los colegio privados, incluso por el
sistema de cobertura contratada, bajo el Cdigo Sustantivo del Trabajo, 48
horas semanales y con un salario mnimo.
El enfoque del 1278 est centrado en la evaluacin como eje central de la
carrera docente, este se hace de manera permanente desde el ingreso,
diferenciando cuatro tipos de evaluacin: ingreso, periodo de prueba,
desempeo y competencias. La evaluacin est diseada para que solo un
bajo porcentaje de la poblacin la apruebe.
Los y las docentes bajo el 1278 de 2002, estn regidos por la Ley 100,
rgimen de prima media con prestacin definida, los requisitos para
pensionarse son 57 aos y 1300 semanas, cerca de 25 aos, se liquida con
promedio de los ltimos 10 aos,

la

pensin empieza con el 65% y

UNIVERSIDAD DE CRDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIN AMBIENTAL

aumentar segn el nmero de semanas que sobrepasen las 1300, no

tienen seguro de vida.
4 Est el grupo de acuerdo que los docentes entren por concurso y asciendan por
mritos, justifique.
Estar de acuerdo con lo anteriormente dicho, es estar de acuerdo con lo
plasmado en el decreto 1278 de 2002, lesivo por donde se le mire. Se est
de acuerdo en el acceso por concurso, para lograr que as, solo los
profesionales idneos de la pedagoga y la didctica, entren al ejercicio
docente; de igual modo, tampoco compartimos la idea del ascenso por
mritos, por evaluacin, puesto que esta, se encuentra fundamentada en
medidas de carcter netamente econmico, fiscal, ms que de cualquier
otra naturaleza.