Projekt

12.06.2016

PROJEKTLIGJ
Nr.___/___/2016

PR DISA SHTESA DHE NDRYSHIME N LIGJIN NR.8417, DAT 21.10.1998,

"KUSHTETUTA E REPUBLIKS S SHQIPRIS", T NDRYSHUAR

N mbshtetje t neneve 83, pika 1, dhe 177 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e

m shum se nj t pests s antarve t Kuvendit,

KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:

N ligjin nr.8417, dat 21.10.1998, "Kushtetuta e Republiks s Shqipris", t

ndryshuar, bhen kto ndryshime:

Neni 1
N Preambuln e Kushtetuts, pas fjalve me bindjen e thell se shtohen fjalt
vlerat evropiane.
Neni 2
N Nenin 2, pas paragrafit t tret, shtohet paragrafi i katrt me kt
prmbajtje:
4. Republika e Shqipris, me antarsimin n Bashkimin Evropian, i delegon
organeve t tij kompetenca sipas detyrimeve q burojn nga antarsimi, n baz t
nj ligji t miratuar me tri t pestat e t gjith antarve t Kuvendit.
Neni 31
Neni 12, paragrafi 3, ndryshohet si vijon:
3. Forcat e huaja ushtarake mund t vendosen ose t kalojn n territorin shqiptar,
si dhe forcat ushtarake shqiptare mund t drgohen jasht vendit, sipas procedurs
s parashikuar me ligj t miratuar me shumicn e t gjith antarve t Kuvendit,
prve rasteve kur parashikohet ndryshe n nj marrveshje ndrkombtare t
ratifikuar.
Neni 4
Neni 18, paragrafi 2, ndryshohet si vijon:
2. Askush nuk mund t diskriminohet padrejtsisht pr shkaqe t tilla si gjinia, raca,
feja, etnia, gjuha, bindjet politike, fetare a filozofike, identiteti gjinor, orientimi seksual,
gjendja ekonomike, pasurore, arsimore, origjina shoqrore, lindja, aftsia e kufizuar,
prkatsia shoqrore ose prindrore.
Neni 5
Neni 39, paragrafi 2, ndryshohet si vijon:
2. Ekstradimi mund t lejohet vetm kur sht parashikuar shprehimisht n
marrveshjet ndrkombtare n t cilat Republika e Shqipris sht pal, dhe
vetm me vendim gjyqsor, si dhe n rastet e parashikuara n legjislacionin e
Bashkimit Evropian.2
1

U ra dakord n nivel politik t mos prfshihet ndryshimi i nenit 3 q ndryshon nenin 6/1.
Nse hiqet shprehja si dhe kur parashikohet n legjislacionin e Bashkimit Evropian, me arsyetimin
se marrveshja ndrkombtare e prfshin edhe kt rast, ather dispozita mbetet n formulimin si
2
2

Neni 6
Neni 43 ndryshohet si vijon:
Kushdo ka t drejt t ankohet kundr nj vendimi gjyqsor n nj gjykat m t
lart, prve rasteve kur parashikohet ndryshe n ligj pr kundrvajtje t lehta
penale, shtje civile ose administrative me rndsi ose vler t vogl, n prputhje
me kushtet e parashikuara n nenin 17 t Kushtetuts. 3
Neni 7
N Nenin 54 shtohet paragrafi 4 me kt prmbajtje:
4. Interesi m i lart i fmijs ka prparsi n t gjitha shtjet q lidhen me t.
Neni 8
N Nenin 64 shtohet paragrafi 4 me kt prmbajtje:
4. Shtetasit shqiptar, me antarsimin e Republiks s Shqipris n Bashkimin
Evropian, kan t drejt t zgjedhin drejtprdrejt prfaqsuesit e tyre n Parlamentin
Evropian, sipas procedurs s parashikuar n ligj.
Neni 9
N Nenin 73, paragrafi 3 ndryshohet si vijon:
3. Deputeti mund t ndalohet ose t arrestohet pa autorizim kur kapet n kryerje e
sipr ose menjher pas kryerjes s nj krimi t rnd. Prokurori i Prgjithshm ose
Drejtuesi i Prokuroris s Posame4 njofton menjher Kuvendin, i cili, kur konstaton
se nuk ka vend pr procedim, vendos pr heqjen e mass.
Neni 10
Pas Nenit 80 shtohet Neni 80/a me kt prmbajtje:
Neni 80/a
1. Kshilli i Ministrave i raporton Kuvendit pr aktet e hartuara n kuadr t
pjesmarrjes s Republiks s Shqipris n institucionet e Bashkimit Evropian.
sht aktualisht n Kushtetut.
3
Neni sht ndar n dy paragraf pr t parashikuar prjashtimin nga rregulli dhe n pg.2 sht
br referimi tek neni 17 i Kushtetuts.
4
Ndryshimi i vendeve nga Drejtuesi i Prokuroris s Posame ose Prokurori i Prgjithshm n
Prokurori i Prgjithshm ose Drejtuesi i Prokuroris s Posame.
3

2. Kuvendi mund t nxjerr rezoluta q shrbejn si baz pr veprimet e Kshillit t

Ministrave n institucionet e Bashkimit Evropian.
Neni 11
N Nenin 109, n pikn 3, pas fjalis s par shtohet fjalia me kt prmbajtje:
E drejta pr t zgjedhur dhe pr tu zgjedhur, me antarsimin e Republiks s
Shqipris n Bashkimin Evropian, u njihet edhe shtetasve t vendeve antare t
Bashkimit Evropian, t cilt jetojn n territorin e Republiks s Shqipris, sipas
rregullave t prcaktuara n ligj.5
Neni 12
N nenin 122, shtohet pika 3 me kt prmbajtje:
3. E drejta e Bashkimit Evropian q zbatohet drejtprsdrejti ka eprsi mbi t
drejtn e brendshme t Republiks s Shqipris.

Neni 13
Neni 124 ndryshohet si vijon:
Neni 124
1. Gjykata Kushtetuese zgjidh mosmarrveshjet kushtetuese dhe bn interpretimin
prfundimtar t Kushtetuts.
2. Gjykata Kushtetuese i nnshtrohet vetm Kushtetuts.
3. Gjykata Kushtetuese ka buxhet t veant, t cilin e administron n mnyr t
pavarur.
Neni 14
Neni 125 ndryshon si m posht:
Neni 125
1.

Gjykata Kushtetuese prbhet nga nnt antar. Tre antar emrohen nga
Presidenti i Republiks, tre antar zgjidhen nga Kuvendi dhe tre antar zgjidhen
nga Gjykata e Lart. Antart przgjidhen ndrmjet kandidatve t renditur n tri
vendet e para t lists nga Kshilli i Emrimeve n Drejtsi, sipas ligjit. 6
5

N vend t Kodit Zgjedhor sht br me ligj.

U propozua t kaloj n ligj Procedura e przgjedhjes dhe emrimit t antarve t Gjykats
Kushtetuese garanton standardet e kandidimit t hapur, konkurimit t ndershm, transparencs dhe
przgjedhjes s kandidatve m t kualifikuar. Gjithashtu, renditja nga KED do t jet e vlefshme pr
4
6

2.

Kuvendi zgjedh gjyqtarin e Gjykats Kushtetuese me jo m pak se tri t pestat e

t gjith antarve t tij. Nse Kuvendi nuk zgjedh gjyqtarin brenda 30 ditve nga
paraqitja e lists nga Kshilli i Emrimeve n Drejtsi, kandidati i renditur i pari 7 n
list konsiderohet i emruar.
3.
Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese qndrojn n detyr pr 9 vjet, pa t drejt
riemrimi.8
4.
Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese duhet t ken arsim t lart juridik, t paktn 15
vjet prvoj pune si gjyqtar, prokuror, avokat, profesor ose lektor t s drejts,
npuns t nivelit t lart n administratn publike, me nj veprimtari t spikatur n
fushn e s drejts kushtetuese, t drejtave t njeriut ose n sfera t tjera t s
drejts.
5.
Gjyqtari nuk duhet t ket mbajtur funksione politike n administratn publike ose
pozicione drejtuese n nj parti politike gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit.
Kritere t tjera si dhe procedura pr emrimin dhe zgjedhjen e gjyqtarve t
Gjykats Kushtetuese rregullohen me ligj.9
6.
Prbrja e Gjykats Kushtetuese prtrihet do 3 vjet me nj t tretn e saj, sipas
procedurs s prcaktuar me ligj.10 11
7.
Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese vazhdon n detyr deri n zgjedhjen e
pasardhsit t tij, me prjashtim t rasteve t parashikuar n nenin 127, paragrafi 1,
nnparagraft c), ), d) dhe dh).
Neni 15
Neni 126 ndryshohet si vijon:
Neni 126
Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe
vendimet e marra n ushtrim t funksioneve t tij, prve rasteve kur ai ka vepruar
pr nj interes personal ose me keqbesim.12

Neni 16
Neni 127 ndryshohet si vijon:
Neni 127
t gjitha organet e emrtess, referuar opinionit prfundimtar t KV.
7
Fjala m lart sht zvendsuar i pari.
8
Paragrafi 3 sht ndar n 2 paragrafe pr t dalluar kohzgjatjen e mandatit me kriteret dhe
kushtet e zgjedhjes.
9
Kriteri ndalues per mospasjen e nje denimi penal perfshihet nga neni 6/1 i Kushtetuts. U sugjerua
te hiqet nga te gjitha nenet qe lidhen me funksionaret ne sistemin e drejtesise.
10
Riformuluar n vend t procesi i przgjedhjes s antarve n Prbrja e GJK.
11
Zgjedhja e kryetarit do t kaloj n ligj.
12
Togfjalshi vendimi t paligjshm si pasoj e nj sjellje kriminale, interesi personal ose keqdashje
sht br ka vepruar pr nj interes personal ose me keqbesim.
5

1. Mandati i gjyqtarit t Gjykats Kushtetuese mbaron n rastet e mposhtme:

a) mbush moshn 70 vje;
b) prfundon mandatin 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 128 t Kushtetuts;
d) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin e
funksionit;
dh) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn. 13
2. Mbarimi i mandatit t gjyqtarit t Gjykats Kushtetuese deklarohet me vendim t
Gjykats Kushtetuese.
3. N rast se vendi i gjyqtarit mbetet vakant, organi i emrtess 14 emron nj gjyqtar
t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin e mandatit t gjyqtarit t larguar.

Neni 17
Neni 128 ndryshohet si vijon:
Neni 128
1. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese mban prgjegjsi disiplinore sipas ligjit.
2. Procesi disiplinor ndaj gjyqtarit zhvillohet nga Gjykata Kushtetuese, 15 e cila vendos
pr shkarkimin e tij kur:
a) konstaton shkelje t rnda profesionale ose etike q diskreditojn pozitn dhe
figurn e gjyqtarit gjat ushtrimit t mandatit;
b) dnohet me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
2. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese pezullohet nga detyra me vendim t Gjykats
Kushtetuese kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t kryer me dashje;
c) fillon procedimi disiplinor, sipas ligjit. 16

Neni 18
13

Kushti i perfundimit t mandatit n zbatim t procedurave t parashikuara n nenin 179/b eshte

hequr tek te gjitha rastet, pasi referimi tek dispozitat tranzitore, t cilat jan t prkohshme dhe pas
disa vitesh do bien dhe ato edhe aneksi, nuk eshte me vend.
14
Korrigjim teknik q lidhet me faktin se organi i emrtetr nuk sht tek 179/1 por tek 125, pra ku
flitet pr her t par pr emrimin.
15
U kalua n ligj, pjesa e fjalis pa pjesmarrjen e gjyqtarit subjekt i procedurs disiplinore.
16
Eshte shtuar ktu pezullimi i gjyqtarit kur fillon procedimi disiplinor. Kushtetuta aktuale nuk ka
rregullim per pezullimin e gjyqtarit kushtetues. Pezullimi eshte parashikuar vetem ne ligjin per GJK.
Parashikimi ne kushtetute i pezullimit eshte zgjedhja me e mire.
6

Neni 130 ndryshohet si vijon:

Neni 130
Qenia gjyqtar i Gjykats Kushtetuese nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr politike,
shtetrore, si dhe me veprimtari profesionale q ushtrohen kundrejt pagess, me
prjashtim t atyre t msimdhnies, akademike dhe shkencore, sipas ligjit. 17

Neni 19
N Nenin 131, ndryshohet nnparagrafi f, si vijon:
f) gjykimin prfundimtar t ankesave t individve kundr do akti t pushtetit publik
ose vendimi gjyqsor18 q cenon t drejtat dhe lirit themelore t garantuara n
Kushtetut, pasi t jen shteruar t gjitha mjetet juridike efektive pr mbrojtjen e
ktyre t drejtave, prvese kur parashikohet ndryshe n Kushtetut.
Neni 20
N Nenin 131, pas paragrafit 1, shtohet paragrafi 2 me kt prmbajtje:
2. Gjykata Kushtetuese, n rastin kur vihet n lvizje pr shqyrtimin e nj ligji t
miratuar nga Kuvendi pr rishikimin e Kushtetuts, sipas Nenit 177, kontrollon vetm
respektimin e procedurs s parashikuar nga Kushtetuta. 19
Neni 21
Neni 132 ndryshohet si vijon:
Neni 132
1. Vendimet e Gjykats Kushtetuese jan prfundimtare dhe t detyrueshme pr
zbatim.

17

U sugjerua heqja e termit artistik, si dhe fjalia Kohzgjatja e veprimtaris profesionale t

lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen me ligj. Ushtrimit i funksionit t gjyqtarit nuk
pajtohet me qenien antar n nj parti politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara
nga nj parti politike, si dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e gjyqtarit t Gjykats
Kushtetuese. Ndalimi i veprimtaris politike sht parashikuar shprehimisht n fjalin e par.
Riformulimi n funksion t gjuhs m t thjesht.
18
U sugjerua riformulimi.
19
sht riformuluar nga form mohuese n pohuese, pra far i lejohet GJK jo far i ndalohet. sht
n prputhje me vet formulimin e nenit 131.
7

2. Vendimet e Gjykats Kushtetuese hyjn n fuqi ditn e publikimit n Fletoren

Zyrtare. Gjykata Kushtetuese mund t urdhroj q vendimi i saj, me t cilin ka
shqyrtuar aktin, t filloj efektet n nj dat tjetr.20
3. Mendimi i pakics publikohet bashk me vendimin prfundimtar.
Neni 22
Neni 133, pika 2, ndryshohet si vijon:
2.Gjykata Kushtetuese merr vendim prfundimtar me shumicn e t gjith
antarve t saj, me prjashtim t rasteve kur parashikohet ndryshe n ligj. 21
Neni 23
Neni 134 ndryshon si m posht :
Neni 134
1. Gjykata Kushtetuese vihet n lvizje me krkes t:
a) Presidentit t Republiks;
b) Kryeministrit;
c) jo m pak se nj t pests s deputetve;
) Avokatit t Popullit;
d) Kryetarit t Kontrollit t Lart t Shtetit;
dh) do gjykate, sipas Nenit 145 pika 2 t ksaj Kushtetute;
e) do komisioneri t krijuar me ligj pr mbrojtjen e t drejtave dhe lirive themelore
t garantuara nga Kushtetuta;
) Kshillit t Lart Gjyqsor dhe Kshillit t Lart t Prokuroris;
f) organeve t qeverisjes vendore;
g) organeve t bashksive fetare;
gj) partive politike;
h) organizatave;
i) individve.
2. Subjektet e parashikuara nga nnparagraft d), dh), e), ), f), g), gj), h), dhe i) t
paragrafit 1 t ktij Neni mund t bjn krkes vetm pr shtje q lidhen me
interesat e tyre.
Neni 24
Neni 135 ndryshon si m posht :
Neni 135

20

Fjalia: N kt rast, Gjykata Kushtetuese mund t urdhroj pezullimin e zbatimit t aktit t

shfuqizuar prej saj ndaj krkuesit n shtjen gjyqsore deri n kohn kur vendimi fillon efektet.
kalon n ligj, meq lidhet me efektet e vendimeve t GJK.
21
U sugjerua shtimi i ksaj fjalie pr t parashikuar n ligj zgjidhjen n rastet kur GJK nuk merr dot
vendim pr shkak t mosformimit t shumics.
8

1.

Pushteti gjyqsor ushtrohet nga Gjykata e Lart, si dhe nga gjykatat e apelit e
gjykatat e shkalls s par, t cilat krijohen me ligj.
2.
Gjykatat e posame gjykojn veprat penale t korrupsionit dhe t krimit t
organizuar, si dhe akuzat penale kundr Presidentit t Republiks, Kryetarit t
Kuvendit, Kryeministrit, antarit t Kshillit t Ministrave, gjyqtarit t Gjykats
Kushtetuese dhe t Gjykats s Lart, Prokurorit t Prgjithshm, Inspektorit t
Lart t Drejtsis, Kryetarit t Bashkis, deputetit, zvendsministrit, antarit t
Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t Lart t Prokuroris, dhe drejtuesve t
institucioneve qndrore ose t pavarura t prcaktuara n Kushtetut ose n ligj, si
dhe akuzat kundr ish-funksionarve t siprprmendur, q kan shrbyer q nga
viti 1991.22
Kuvendi mund t krijoj me ligj gjykata t tjera pr fusha t veanta, por n asnj
rast gjykata t jashtzakonshme. 4. Gjyqtart e gjykatave t posame q
parashikohen n paragrafin 2 t ktij Neni emrohen nga Kshilli i Lart Gjyqsor,
sipas ligjit. Gjyqtart e gjykatave t posame shkarkohen nga detyra me dy t tretat
e antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor. Kandidatt pr gjyqtar dhe npuns civil
gjyqsor n gjykatat e posame, si dhe familjart e afrm t kandidatve, para
emrimit, i nnshtrohen verifikimit t pasuris dhe t figurs, si dhe japin plqimin
pr kontrollin periodik t llogarive t tyre bankare dhe t telekomunikimeve
personale, sipas ligjit. 23
Neni 25
Neni 136 ndryshohet si vijon:
Neni 136
1.

Gjyqtart e Gjykats s Lart emrohen nga Presidenti i Republiks, me propozim

t Kshillit t Lart Gjyqsor, pr nj mandat 9 vjear, pa t drejt riemrimi.
2.
Presidenti i Republiks, brenda 10 ditve nga data e marrjes s vendimit t
Kshillit t Lart Gjyqsor, emron gjyqtarin e Gjykats s Lart, me prjashtim t
rasteve kur Presidenti konstaton se kandidati nuk plotson kriteret e kualifikimit ose
kushtet e zgjedhshmris, sipas ligjit. Dekreti i Presidentit t Republiks pr
mosemrimin e kandidatit humbet efektin kur shumica e antarve t Kshillit t
Lart Gjyqsor votojn kundr dekretit. N kt rast, si dhe kur Presidenti nuk
shprehet, kandidati konsiderohet i emruar dhe fillon detyrn brenda 15 ditve nga
data e vendimit t Kshillit t Lart Gjyqsor.
3.
Gjyqtari i Gjykats s Lart zgjidhet nga radht e gjyqtarve me t paktn 13 vjet
prvoj n ushtrimin e profesionit. Nj e pesta e gjyqtarve n kto Gjykata mund t
przgjidhet mes juristve t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj si avokat,
profesor ose lektor t s drejts, jurist t nivelit t lart n administratn publike

22

Nuk prmenden funksionart e lart por renditen t gjith funksionart. sht shtrir periudha
kohore deri n vitin 1991 duke qen se kjo dispozit si ishte n fillim krijoi keqkuptime pr ndjekjen
penale vetm t funksionarve t 3 viteve t fundit.
23
sht riformuluar duke thjeshtuar gjuhn por jo duke prekur prmbajtjen.
9

ose n fusha t tjera t s drejts. 24 Kandidatt q przgjidhen nga radht e juristve

duhet t ken grad shkencore n drejtsi.25
4.
Kandidati jo gjyqtar nuk duhet t ket mbajtur funksione politike n administratn
publike, ose pozicione drejtuese n parti politike, gjat 10 vjetve t fundit para
kandidimit. Kritere t tjera dhe procedura e przgjedhjes s gjyqtarit, parashikohen
me ligj.26
5.
Gjyqtari i Gjykats s Lart qndron n detyr deri n emrimin e pasardhsit,
prve rasteve t parashikuara n nenin 139 paragrafi 3, nnparagraft b), c), ) dhe
d).
Neni 26
Pas Nenit 136, shtohet Neni 136/a me kt prmbajtje:
Neni 136/a
1. Gjyqtar mund t jen shtetasit shqiptar q emrohen nga Kshilli i Lart
Gjyqsor, pas prfundimit t Shkolls s Magjistraturs dhe pas kryerjes s procesit
t verifikimit paraprak t pasuris dhe t figurs s tyre, sipas ligjit. 27
2. Kritere t tjera pr przgjedhjen dhe emrimin e gjyqtarve parashikohen me
ligj.28

Neni 27
Neni 137 ndryshohet si vijon:
Neni 137
Gjyqtari gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe vendimet e marra n
ushtrimin e funksioneve t tij, prve rasteve t dhnies qllimisht t nj vendimi si
pasoj e nj interesi personal ose keqbesimi. 29

Neni 2830
Neni 138 ndryshohet si vijon:
24

sht propozuar ulja e prqindjes n 10% pr antart jogjyqtar.

Vjetrsia prej 13 vjetsh rrit mundsin pr emrimin e gjyqtarve nga radht e atyre q kan
prfunduar Shkolln e Magjistraturs.
26
U shkri pg.3 dhe 4. U hoq fjalia per ndalimin e denimit penal, si te GJK.
27
Sugjerim per te kaluar ne ligj. Kandidatt przgjidhen sipas nj procedure transparente dhe publike
q siguron emrimin e kandidatve m t kualifikuar dhe me integritet moral dhe etik.
28
U nda ne dy paragrafe.
29
E njjta si tek GJK. Riformulim pr t prshtatur me gjuhn juridike t kushtetuts.
30
Neni 137/a pr prgjegjsin disiplinore t gjyqtarve shkrihet me nenin 140 me prgjegjsin e
GJL pr t mos prsritur nenet.
10
25

Neni 138
Paga dhe prfitimet e tjera t gjyqtarit nuk mund t ulen prve rasteve kur:
a) nevojitet marrja e masave t prgjithshme ekonomiko-financiare pr t
shmangur situata t vshtira financiare t vendit ose emergjenca t tjera
kombtare;
b) gjyqtari kthehet n detyrn q mbante para emrimit;
c) i jepet nj mas disiplinore ose vlersohet i pamjaftueshm profesionalisht ,
sipas ligjit.31
Neni 29
Neni 139 ndryshon me kt prmbajtje:
Neni 139
1. Mandati i gjyqtarit t Gjykats s Lart mbaron n rastet e mposhtme:
a) mbush moshn e pensionit;
b) prfundon mandatin 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t Nenit 140 t Kushtetuts;
d) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin e
funksionit;
dh) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit t gjyqtarit t Gjykats s Lart deklarohet me vendim t
Gjykats s Lart.
3. Procedura pr emrimin e gjyqtarit n nj gjykat tjetr pas prfundimit t
mandatit rregullohet me ligj.
Neni 30
Nenit 140 ndryshohet si vijon:
Neni 140
1. Gjyqtari mban prgjegjsi disiplinore, sipas ligjit.
2. Gjyqtari shkarkohet nga Kshilli i Lart Gjyqsor kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike q diskreditojn pozitn dhe
figurn e gjyqtarit gjat ushtrimit t detyrs;
b) sht dnuar me vendim t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
3. Gjyqtari pezullohet nga detyra me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje;
31

Sugjerohet riformulimi, duke hequr profesional dhe etik nn mesataren, pasi kriteret dhe shkaqet
e vlersimit i parashikon ligji. Shkrire germa c) me germen ).
11

c) kur fillon procedimi disiplinor, sipas ligjit.

4. Kundr vendimit t shkarkimit mund t bhet ankim n Gjykatn Kushtetuese. 32

32

U shtua, pasi nuk ishte parashikuar ne variantin e 4 majit 2016.

12

Neni 31
Neni 141 ndryshohet si vijon:
Neni 141
1. Gjykata e Lart shqyrton shtje lidhur me kuptimin dhe zbatimin e ligjit pr t
siguruar njsimin ose zhvillimin e praktiks gjyqsore, sipas ligjit. 33
2. Pr ndryshimin e praktiks gjyqsore, Gjykata e Lart trheq pr shqyrtim n
Kolegjet e Bashkuara shtje t caktuara gjyqsore t vendosura nga kolegjet, sipas
ligjit.
Neni 32
Neni 143 ndryshohet si vijon:
Neni 143
Qenia gjyqtar nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr politike ose shtetrore, si dhe
veprimtari profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me prjashtim t aktivitetit
msimdhns, akademik, shkencor, si dhe delegimit pran institucioneve t sistemit
t drejtsis, sipas ligjit. 34
Neni 33
Neni 147 ndryshohet si vijon:
Neni 147
1. Kshilli i Lart Gjyqsor siguron pavarsin, prgjegjshmrin dhe mbarvajtjen e
pushtetit gjyqsor n Republikn e Shqipris.
2. Kshilli i Lart Gjyqsor prbhet nga 11 antar, gjasht prej t cilve zgjidhen
nga gjyqtart e t gjitha niveleve t pushtetit gjyqsor dhe pes antar zgjidhen nga
Kuvendi, nga radht e juristve jo gjyqtar.
3. Antari gjyqtar przgjidhet nga radht e gjyqtarve me integritet t lart moral dhe
profesional, sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron nj prfaqsim
t drejt t t gjitha niveleve t gjyqsorit. Antari jo gjyqtar przgjidhet nga radht e
juristve t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me moral
dhe integritet t lart profesional. Ai nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n
administratn publike ose pozicione drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t
fundit prpara kandidimit. Kritere t tjera dhe procedura pr przgjedhjen dhe
renditjen e kandidatve rregullohen me ligj.
4. Antari jo gjyqtar zgjidhet me tri t pestat e t gjith antarve t Kuvendit mbi
33
34

Sugjerohet korigjim teknik ne vend dhe siguron behet per te siguruar.

Edhe ktu njsoj si te papajtueshmria pr GJK, sht hequr artistik sht shtuar politik.
13

bazn e propozimeve nga radht e avokatve, nj antar, nga radht e noterve, nj

antar, nga trupa e pedagogve t drejtsis, nj antar, nga trupa e pedagogve jo
gjyqtar ose prokuror t Shkolls s Magjistraturs, nj antar, dhe nga shoqria
civile, nj antar. Pr do vend vakant organet propozuese i paraqesin Kshillit t
Emrimeve n Drejtsi pes kandidat t przgjedhur, sipas nj procedure
transparente dhe publike. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi bn renditjen e
kandidatve dhe ia drgon Kuvendit.
5. Kuvendi voton vemas pr secilin grup kandidatsh. Kur n votimin e par nuk
arrihet shumica prej tre t pestave, Kuvendi voton prsri brenda 7 ditve. N rast
se shumica prej tre t pestash nuk arrihet as n votimin e dyt, kandidatt e renditur
t part pr secilin grup konsiderohen t emruar.35
6. Kryetari i Kshillit t Lart Gjyqsor zgjidhet n mbledhjen e par t Kshillit nga
radht e antarve jo gjyqtar, sipas ligjit.36
7. Antart e Kshillit t Lart Gjyqsor e ushtrojn detyrn me koh t plot pr nj
periudh prej pes vjetsh, pa t drejt rizgjedhjeje t njpasnjshme. N prfundim
t mandatit, antart gjyqtar rikthehen n vendet e mparshme t puns. Gjyqtarit
t Gjykats s Lart, ose t gjykats s posame i pezullohet mandati si gjyqtar
gjat periudhs s ushtrimit t funksionit si antar i Kshillit t Lart Gjyqsor. 37
Antart jo gjyqtar q prpara emrimit punonin me koh t plot n sektorin
publik, rikthehen n vendet e mparshme t puns ose n pamundsi, n detyra t
barazvlefshme me to.
Neni 34
Pas Nenit 147 shtohet neni 147/a, me kt prmbajtje:
Neni 147/a
1. Kshilli i Lart Gjyqsor ushtron funksionet e mposhtme:
a) emron, vlerson, ngre n detyr dhe transferon gjyqtart e t gjitha
niveleve;38
b) vendos pr masat disiplinore ndaj gjyqtarve t t gjitha niveleve;
c) i propozon Presidentit t Republiks kandidatt pr gjyqtar t Gjykats s
Lart, sipas ligjit;
) miraton rregullat e etiks gjyqsore dhe mbikqyr respektimin e tyre;
d) drejton dhe kujdeset pr mbarvajtjen e puns n administratn e gjykatave,
35

U hoq mundsia pr t paraqitur nj list t re, e cila nuk pritet t sjell kandidat m t mir se t
part dhe iu la nj mundsi tjetr Kuvendit t arrij shumicn. Propozim i pozits dhe opozits n
komision ad hoc.
36
Sugjerim per te kaluar ne ligj N rast se kryetari nuk zgjidhet n mbledhjen e par, antari m i
vjetr n mosh nga radht e gjyqsorit organizon zgjedhjen e kryetarit me short n mbledhjen e
radhs, e cila zhvillohet e hapur. Kryetari qndron n detyr deri n prfundim t mandatit si antar i
Kshillit t Lart Gjyqsor
37
Sugjerohet ndryshim teknik. Antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor t cilt jan gjyqtar t
Gjykats s Lart nuk duhet tu ndrpritet mandati, sepse ata zgjedhin t shrbejn n kt Kshill.
38
U hoq shprehja duke prfshir gjyqtart e gjykatave t posame, prve kur parashikohet ndryshe
n Nenin 179/b. Kjo kompetenc nuk ushtrohet pr gjyqtart e Gjykats Kushtetuese pasi gjyqtart e
gjykatave t posame jan gjyqtar si t tjert dhe nuk sht e nevojshme t parashikohen, ndrsa
GJK ka rregullim t posam dhe parashikohen n kre m vete dhe nuk jan n varsin e KLGJ. Kjo
sht br edhe n nnparagrafin b).
14

me prjashtim t mbarvajtjes s strukturave t teknologjis s informacionit

n gjykata, e cila rregullohet me vendim t Kshillit t Ministrave;
dh) propozon dhe administron buxhetin e tij dhe t gjykatave;
e) informon publikun dhe Kuvendin pr gjendjen e sistemit gjyqsor;
) ushtron funksione t tjera t caktuara me ligj.
2. Ligji mund t parashikoj krijimin e komisioneve vendimmarrse pran Kshillit t
Lart Gjyqsor.39
3. Ministri i Drejtsis mund t marr pjes, pa t drejt vote, n mbledhjet e Kshillit
t Lart Gjyqsor kur diskutohen shtje q lidhen me planifikimin strategjik dhe
buxhetin e pushtetit gjyqsor. 40
Neni 35
Pas Nenit 147/a shtohet Neni 147/b, me kt prmbajtje:
Neni 147/b
1. Mandati i antarit t Kshillit t Lart Gjyqsor mbaron sipas rasteve t
mposhtme:
a) mbush moshn e pensionit;
b) prfundon mandatin 5 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t Nenit 147/c t Kushtetuts;
d) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin e
funksionit;
dh) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit t antarit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor.
3. Kur vendi i antarit mbetet vakant, organi q ka emruar antarin paraardhs,
sipas Nenit 147, emron nj antar t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin
e mandatit t antarit t larguar.
4. Antari i Kshillit t Lart Gjyqsor qndron n detyr deri n emrimin e
pasardhsit, prve rasteve t parashikuara n nnparagraft c), ), d) dhe dh) t
paragrafit 1 t ktij Neni.

Neni 36
Pas Nenit 147/b shtohet Neni 147/c, me kt prmbajtje:
Neni 147/c
1. Antari i Kshillit t Lart Gjyqsor mban prgjegjsi disiplinore, sipas ligjit.
2. Ai shkarkohet nga Gjykata Kushtetuese41 kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike;
39
40

Riformulim gjuhesor, nuk ka ndryshuar gje ne permbajtje.

Pika 3 u diskutua t kaloj n ligj, po nuk pati ndonj qndrim.
15

b) sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.

3. Antari i Kshillit t Lart Gjyqsor pezullohet nga detyra me vendim t Gjykats
Kushtetuese kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje;
c) kur fillon procedimi disiplinor, sipas ligjit.
Neni 37
Pas Nenit 147/c shtohet Neni 147/, me kt prmbajtje:
Neni 147/
Qenia antar i Kshillit t Lart Gjyqsor nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
shtetrore, si dhe veprimtari profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me
prjashtim t veprimtaris msimdhnse, akademike dhe shkencore, sipas ligjit.
Neni 38
Pas Nenit 147/ shtohet Neni 147/d, me kt prmbajtje:
Neni 147/d
1. Inspektori i Lart i Drejtsis sht prgjegjs pr verifikimin e ankesave, hetimin
me nism t shkeljeve dhe fillimin e procedimit disiplinor 42 ndaj gjyqtarve dhe
prokurorve t t gjitha niveleve, antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor, antarve
t Kshillit t Lart t Prokuroris dhe t Prokurorit t Prgjithshm, sipas
procedurs s prcaktuar me ligj.43
2. Inspektori i Lart i Drejtsis sht prgjegjs edhe pr inspektimin institucional t
gjykatave dhe t zyrave t prokuroris.44
3. Inspektori i Lart i Drejtsis zgjidhet me tri t pestat e t gjith antarve t
Kuvendit, pr nj periudh 9 vjeare, pa t drejt rizgjedhjeje, nga radht e juristve
t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me integritet t lart
moral dhe profesional. Ai nuk duhet t ket mbajtur funksione politike n
administratn publike, ose pozicione drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t
41

Jemi ne dijeni te faktit te faktit qe ky funksion nuk eshte ne perputhje me rolin original te Gjykates
Kushtetuese per te sherbyer si organ disiplinor per anetaret e KLGJ, KLP, PP dhe ILD. Si rregull, ne
raste te tilla Gjykata Kushtetuese shqyrton vetem ankimin ndaj vendimeve te nje organi tjeter, i cili ka
vendosur mbi themelin e ceshtjes. Kjo nenkupton qe vendimi per vendosjen e mases disiplinore
merret nga nje organ tjeter, ndersa ankimi ndaj ketij vendimi shqyrtohet nga Gjykata Kushtetuese.
Komisioni ad hoc mund te marre ne konsiderate nje rregullim alternative te rolit qe do te kete Gjykata
Kushtetuese ne kete ceshtje.
42
sht rishkruar pr t qen m e qart gjuha.
43
U sugjerua te kalohet ne ligj Ndaj vendimeve t Inspektorit pr mosfillimin dhe pushimin e hetimit
mund t ushtrohet ankim, sipas rastit, n Kshillin e Lart Gjyqsor ose n Kshillin e Lart t
Prokuroris, sipas ligjit.
44
Kjo fjali ka qen pjes e piks 1, sht nxjerr m vete pr teknik.
16

fundit prpara kandidimit.

4. Inspektori i Lart i Drejtsis zgjidhet nga lista e pes kandidatve t przgjedhur
dhe renditur nga Kshilli i Emrimeve n Drejtsi, sipas nj procedure transparente,
publike dhe bazuar n merita. N rast se Kuvendi nuk arrin shumicn prej tri t
pestave pr asnj prej kandidatve brenda 30 ditve nga paraqitja e lists, kandidati
i renditur i pari konsiderohet i emruar.45
5. Inspektori i Lart i Drejtsis gzon statusin e gjyqtarit t Gjykats s Lart. 46
6. Procedura e vendimmarrjes nga Inspektori i Lart i Drejtsis rregullohet me ligj.
Ankimet ndaj vendimeve lidhur me masat disiplinore ndaj inspektorve t tjer
shqyrtohen nga Gjykata Kushtetuese.

Neni 39
Pas Nenit 147/d shtohet Neni 147/dh, me kt prmbajtje:
Neni 147/dh
1. Mandati i Inspektorit t Lart t Drejtsis mbaron kur:
a) mbush moshn e pensionit;
b) prfundon mandatin 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 147/e t Kushtetuts;
d) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin e
funksionit;
dh) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit t Inspektorit t Lart t Drejtsis deklarohet me vendim t
mbledhjes s prbashkt t Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t Lart t
Prokuroris.
3. Inspektori i Lart i Drejtsis qndron n detyr deri n emrimin e Inspektorit t
ri, me prjashtim t rasteve t parashikuara n paragrafin 1, nnparagraft c), ), d),
dhe dh).
4. Pas prfundimit t mandatit, me krkes t tij, Inspektori i Lart i Drejtsis
kthehet n detyrn q mbante para emrimit ose n nj detyr t prafrt me t.47
Neni 40
Pas Nenit 147/dh shtohet Neni 147/e, me kt prmbajtje:

45

Pika 2 sht ndar n dy pika pasi ishte e rnduar dhe prziheshin kriteret profesionale me kushtet
e ndalimit dhe procedurn e emrimit.
46
Perderisa gezon te njejtin status si GJL, detajet pr kthimin n vendin e mparshm t puns jan
t panevojshme n kushtetut, mund te parashikohet ne ligj pjesa Pas prfundimit t mandatit, nse
prpara emrimit n kt detyr punonte me koh t plot n sektorin publik, Inspektori rikthehet n
vendin e mparshm t puns ose n pamundsi, n nj detyr t barazvlefshme me t.
47
U rivendos ky parashikim, i cili ishte hequr nga drafti qe i sht drguar KV dhe q ishte
konsideruar si i pranueshm.
17

Neni 147/e
1. Inspektori i Lart i Drejtsis mban prgjegjsi disiplinore, sipas ligjit.
2. Ai shkarkohet nga Gjykata Kushtetuese kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike;
b) sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
3. Pretendimet lidhur me shkeljet disiplinore t Inspektorit t Lart t Drejtsis
hetohen nga nj deputet i Kuvendit, duke respektuar t drejtn e tij pr proces t
rregullt. Deputeti i cili kryen hetimin zgjidhet me short nga Kryetari i Kuvendit midis
antarve jurist t Komisionit q mbulon shtjet ligjore. Deputeti, n rast se
konstaton shkelje sipas paragrafit 2 t ktij neni, i propozon Gjykats Kushtetuese
shkarkimin e Inspektorit t Lart t Drejtsis, sipas ligjit.
4. Inspektori i Lart i Drejtsis pezullohet nga detyra me vendim t Gjykats
Kushtetuese kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje;
c) kur fillon procedimi disiplinor, sipas ligjit. 48

Neni 41
Pas Nenit 147/e shtohet Neni 147/, me kt prmbajtje:
Neni 147/
Qenia Inspektor i Lart i Drejtsis nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr politike
ose shtetrore, si dhe veprimtari profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me
prjashtim t aktivitetit msimdhns, akademik ose shkencor, sipas ligjit.

Neni 4249
Neni 148 ndryshohet si vijon:
1. Prokuroria ushtron ndjekjen penale, si dhe prfaqson akuzn n gjyq n emr t
shtetit. Prokuroria kryen edhe detyra t tjera t caktuara me ligj.
2. Prokuroria sht organ i pavarur q garanton mbarvajtjen, kontrollin e veprimeve
t saj dhe respekton pavarsin e brendshme t prokurorve pr hetimin dhe
ndjekjen penale, sipas ligjit.
48

Komisioni ad hoc mund te konsideroje nje zgjidhje alternative, sipas te ciles hetimi pr mbledhjen e
provave dhe fakteve q vrtetojn shkeljet e atribuara Inspektorit sipas ketij neni, te kryhet nga nje
komision hetimor parlamentar dhe jo nga nje deputet i vetem. Kjo zgjidhje shkon ne linje te praktikes
parlamentare.
49
U sugjerua te ndiqet propozimi per ristrukturim te kesaj pjese duke vendosur fillimisht Prokurorin e
Pergjithshem, prokuroret e tjere, prokurorine e posacme dhe me pas KLP.
18

3. Prokuroria sht organizuar dhe funksionon pran sistemit gjyqsor.50

4. Prokuroria e posame dhe njsia e posame hetimore pr ndjekjen penale dhe
hetimin e veprave penale t korrupsionit, krimit t organizuar dhe shtjeve penale
kundr funksionarve t lart jan t pavarura nga Prokurori i Prgjithshm. 51 Njsia
e posame hetimore sht n varsi t Prokuroris s Posame.
Neni 43
Pas Nenit 148 shtohet Neni 148/a me prmbajtje si vijon:
Neni 148/a
1. Prokurori i Prgjithshm zgjidhet me tre t pestat e antarve t Kuvendit, mes tre
kandidatve t propozuar nga Kshilli i Lart i Prokuroris, pr nj mandat 7 vjear
dhe pa t drejt riemrimi.
2. Kshilli i Lart i Prokuroris przgjedh dhe rendit tre kandidatt m t kualifikuar
bazuar n nj thirrje publike dhe procedur transparente, dhe ia prcjell ata
Kuvendit, sipas ligjit.52
3. Prokurori i Prgjithshm zgjidhet nga radht e juristve t spikatur, me jo m pak
se 15 vjet prvoj pune, me integritet t lart moral dhe profesional, pas prfundimit
t Shkolls s Magjistraturs53 ose me grad shkencore n drejtsi. Kandidati nuk
duhet t ket mbajtur funksione politike n administratn publike, ose pozicione
drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit.
4. Nse Kuvendi nuk zgjedh Prokurorin e Prgjithshm brenda 30 ditve nga
paraqitja e propozimeve, kandidati i renditur i pari nga Kshilli i Lart i Prokuroris
konsiderohet i emruar.54
5. Pas prfundimit t mandatit dhe me krkes t tij, Prokurori i Prgjithshm
emrohet n detyrn e mparshme ose gjyqtar n gjykatn e apelit. 55

Neni 44
Pas Nenit 148/a shtohet Neni 148/b me prmbajtje si vijon:
Neni 148/b
50

Ktu sht vendosur vetm roli dhe misioni kushtetues i prokuroris.

N kt nen, pasi sht prezantuar juridiksioni i gjykatave t posame, pra veprat penale pr t
cilat do t ngrihet dhe hetoj kjo prokurori dhe njsia hetimore e posame togfjalshi t korrupsionit,
krimit t organizuar dhe shtjeve penale kundr funksionarve t lart nuk sht prsritur n do
rast pr t mos ngarkuar dispozitn.
52
sht hequr me qllim parashikimin n ligj t shprehjes sipas nj procedure transparente dhe
publike. Fjalia Procedura e przgjedhjes dhe emrimit t Prokurorit t Prgjithshm parashikohet me
ligj sht zvendsuar sipas ligjit pr t lehtsuar dispozitn nga fjalt e teprta.
53
U sugjerua te mos vendoset kriter kushtetues pasi kufizon kandidatet, por nuk pati ndonje qendrim.
54
Fjalia e fundit e piks 1 ka dal pik m vete dhe fjalia pasaardhse.
55
U rivendos ky parashikim, i cili ishte hequr nga drafti qe i sht drguar KV dhe q ishte
konsideruar si i pranueshm.
19
51

Prokurori i Prgjithshm ushtron kto kompetenca:

a) Prfaqson akuzn n Gjykatn e Lart dhe shtjet 56 n Gjykatn
Kushtetuese, me prjashtim t rastit kur prfaqsimi bhet nga prokuroria e
posame;
b) Nxjerr udhzime t prgjithshme me shkrim pr prokurort, me prjashtim t
prokurorve t prokuroris s posame;
c) Siguron mbarvajtjen e puns n administratn e prokuroris, me prjashtim
t administrats s prokuroris s posame. Krijimi dhe mbarvajtja e
strukturave t teknologjis s informacionit n prokurori rregullohet me
vendim t Kshillit t Ministrave;
) Propozon dhe administron buxhetin e prokuroris, me prjashtim t buxhetit
t prokuroris s posame;
d) Raporton n Kuvend pr gjendjen e kriminalitetit;
dh) Ushtron kompetenca t tjera t prcaktuara n ligj.
Neni 45
Pas Nenit 148/b shtohet Neni 148/c me prmbajtje si vijon:
Neni 148/c
1. Mandati i Prokurorit t Prgjithshm mbaron kur:
a) mbush moshn e pensionit;
b) prfundon mandatin 7 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas Nenit 149/c t Kushtetuts,
d) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit;
dh) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart t Prokuroris.
Neni 46
Pas Nenit 148/c shtohet Neni 148/ me prmbajtje si vijon:
Neni 148/
1. Prokuror mund t jen shtetasit shqiptar, q emrohen nga Kshilli i Lart i
Prokuroris pas prfundimit t Shkolls s Magjistraturs dhe pas kryerjes s
procesit t verifikimit paraprak t pasuris dhe t figurs s tyre, sipas ligjit.
2. Kriteret e tjera pr przgjedhjen dhe emrimin e kandidatve parashikohen me
56

sht zvendsuar akuza me shtje sepse n GJK nuk prfaqsohet akuz. sht hequr
shprehja sipas nenit 148/3 t Kushtetuts si e panevojshme dhe lehtsuese pr tekstin, pasi
referenca sht e qart dhe e kuptueshme. Kjo shprehje sht hequr edhe tek pika b), c) dhe ) pr
t njjtn arsye.
20

ligj.57
Neni 47
Pas Nenit 148/ shtohet Neni 148/d, me kt prmbajtje:
Neni 148/d
1. Prokurori mban prgjegjsi disiplinore, sipas ligjit.
2. Prokurori shkarkohet nga Kshilli i Lart i Prokuroris kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike q diskreditojn pozitn dhe
figurn e prokurorit gjat ushtrimit t detyrs;
b) sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
3. Kundr vendimit t shkarkimit bhet ankim n Gjykatn Kushtetuese. 58
4. Prokurori pezullohet nga detyra me vendim t Kshillit t Lart t Prokuroris kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje;
c) fillon procedimi disiplinor, sipas ligjit.
Neni 48
Pas Nenit 148/d, shtohet Neni 148/dh me kt prmbajtje:
Neni 148/dh
1.

Prokuroria e posame ushtron ndjekjen penale dhe prfaqson akuzn para

gjykatave t posame t parashikuara n Nenin 135/2 t Kushtetuts si dhe para
Gjykats s Lart.
2.
Prokuroria e posame prbhet nga t paktn 10 prokuror, t cilt emrohen
nga Kshilli i Lart i Prokuroris pr 9 vjet, pa t drejt riemrimi. Kriteret e tjera pr
przgjedhjen dhe procedurn transparente dhe t hapur t emrimit parashikohen
me ligj.
3.
Drejtuesi i prokuroris s posame zgjidhet nga radht e prokurorve t ksaj
prokurorie me shumicn e antarve t Kshillit t Lart t Prokuroris, pr 3 vjet,
pa t drejt rizgjedhjeje, sipas ligjit.
4.
Prokurori i prokuroris s posame shkarkohet pr kryerjen e nj krimi ose pr
kryerjen e nj shkelje t rnd disiplinore me dy t tretat e antarve t Kshillit t
Lart Prokuroris.

57

Fjalia e fundit e piks 3 t nenit 148, sipas draftit t 4.05.2016 sht kaluar pik m vete dhe
gjithashtu fjalia Kandidatt przgjidhen sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron
przgjedhjen e kandidatve m t kualifikuar dhe me integritet t lart moral dhe profesional. sht
hequr pr tu kaluar n ligj, pasi lehtson dispozitn.
58
sht shtuar parashikimi i drejts ankimit ndaj vendimit t shkarkimit q nuk ka qen ose ka qen i
parashikuar tek organi q bn shkarkimin.
21

5.

Kandidati pr prokuror, oficer i hetimit, personel administrativ i prokuroris s

posame, njsis s posame hetimore, si dhe familjart e afrm t tij, para
emrimit, i nnshtrohen verifikimit t pasuris dhe t figurs, japin plqimin pr
kontrollin periodik t llogarive t tyre bankare dhe t telekomunikimeve personale,
sipas ligjit.59

Neni 49
Neni 149 ndryshohet me prmbajtje si vijon:
Neni 149
1.Kshilli i Lart i Prokuroris garanton pavarsin, llogaridhnien, disiplinn,
statusin dhe karriern e prokurorve n Republikn e Shqipris.
2. Kshilli i Lart i Prokuroris prbhet nga 11 antar, gjasht prej t cilve
zgjidhen nga prokurort e t gjitha niveleve t prokuroris dhe pes antar zgjidhen
nga Kuvendi nga radht e juristve jo prokuror.
3. Antart prokuror przgjidhen nga radht e prokurorve me integritet t lart
moral dhe profesional, sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron nj
prfaqsim t drejt t t gjitha niveleve t prokuroris. 60 Antart jo prokuror
przgjidhen nga radht e juristve t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune
n profesion, me integritet t lart moral dhe profesional. Ata nuk duhet t ken
mbajtur funksione politike n administratn publike ose pozicione drejtuese n parti
politike gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit. Kritere t tjera dhe procedura
pr przgjedhjen e kandidatve parashikohen me ligj.
4. Antart jo prokuror zgjidhen nga Kuvendi me tre t pestat e t gjith antarve
mbi bazn e propozimeve nga radht e avokatve, nj antar, nga radht e
noterve, nj antar, nga trupa e pedagogve t drejtsis, nj antar, nga trupa e
pedagogve jo gjyqtar ose prokuror t Shkolls s Magjistraturs, nj antar dhe
nga shoqria civile, nj antar. Pr do vend vakant organet propozuese i paraqesin
Kshillit t Emrimeve n Drejtsi pes kandidat t przgjedhur, sipas nj
procedure transparente dhe publike. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi bn renditjen e
kandidatve dhe ia drgon ata Kuvendit.
5. Kuvendi voton vemas pr secilin grup kandidatsh. Kur n votimin e par
Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t pestave, brenda 7 ditve Kuvendi voton
srish. N rast se kjo shumic nuk arrihet as n votimin e dyt, kandidati i renditur i
pari nga secili grup konsiderohet i emruar.61
6. Kryetari i Kshillit t Lart t Prokuroris zgjidhet nga radht e antarve jo

59

I njjti formulim si te gjykata e posame, detajet jan kaluar n ligj pr t lehtsuar dispozitn
kushtetuese.
60
Riformulim duke patur parasysh Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 19;
Hequr formulimi Kriteret dhe procedura transparente dhe publike e przgjedhjes dhe e renditjes s
kandidatve prokuror parashikohet me ligj.
61
I njjti riformulim si tek KLGJ, i sht ln mundsia Kuvendit t votoj srish duke shmanguar nj
list t dyt.
22

prokuror, sipas ligjit.62

7. Antart e Kshillit t Lart t Prokuroris e ushtrojn detyrn me koh t plot
pr nj periudh prej pes vjetsh, pa t drejt rizgjedhjeje t njpasnjshme. N
prfundim t mandatit antart prokuror rikthehen n vendet e mparshme t
puns. Mandati i prokurorit t posam pezullohet gjat kohs q ushtron funksionin
si antar i Kshillit t Lart t Prokuroris. 63 Antari jo prokuror q prpara emrimit
punonte me koh t plot n sektorin publik, rikthehet n vendin e mparshm t
puns ose n pamundsi, n detyr t prafrt me t.
Neni 50
Pas Nenit 149 shtohet Neni 149/a, me kt prmbajtje:
Neni 149/a
1. Kshilli i Lart i Prokuroris ushtron kto prgjegjsi:
a) emron, vlerson, ngre n detyr dhe transferon prokurort e t gjitha
niveleve;64
b) vendos pr masat disiplinore ndaj prokurorve t t gjitha niveleve;
c) i propozon Kuvendit kandidatt pr Prokuror t Prgjithshm, sipas ligjit;
) miraton rregullat pr etikn e prokurorve dhe mbikqyr respektimin e tyre;
d) propozon dhe administron buxhetin e tij;
dh) informon publikun dhe Kuvendin mbi gjendjen e prokuroris;
e) ushtron funksione t tjera t caktuara me ligj. 65
2. Ligji mund t parashikoj krijimin e komisioneve vendimmarrse pran Kshillit t
Lart t Prokuroris.
Neni 51
Pas Nenit 149/a shtohet Neni 149/b, me kt prmbajtje:
Neni 149/b
1. Mandati i antarit t Kshillit t Lart t Prokuroris mbaron kur:
a) mbush moshn e pensionit;
b) prfundon mandatin 5 vjear;
62

Fjalia N rast se kryetari nuk zgjidhet n mbledhjen e par, antari m i vjetr nga radht e
prokuroris organizon zgjedhjen e kryetarit me short n mbledhjen e radhs, e cila zhvillohet e hapur.
Kryetari qndron n detyr deri n prfundim t mandatit si antar i Kshillit t Lart t Prokuroris.
u kalua n ligj pr t lehtsuar gjuhn kushtetuese. E njjt si te KLGJ ose organet e tjera kolegjiale.
63
U sugjerua i njejti rregullim si per anetaret e GJL dhe GJLA kur zgjidhen anetare te KLGJ, me qllim
q t mos humbasin mandatin gjat kohs q jan antar t KLP.
64
Duke qen se parashikohet t gjith prokurort u mendua q t mos jet m shprehja duke
prfshir prokurort e Prokuroris s Posame, prve kur parashikohet ndryshe n Nenin 179/b
pasi prfshihen. Gjithashtu, referenca tek neni 179/b si u tha m lart sht hequr n t gjit tekstin
pasi sht dispozit tranzitore dhe nuk qndron. E njjta pr pikn b) t ktij paragrafi.
65
Fjalia e dyt e piks 2 ka dal paragraf m vete pasi nuk ka lidhje me raportimin por me
organizimin e brendshm t KLP.
23

c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas Nenit 149/c t Kushtetuts;
d) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n
ushtrimin e funksionit;
dh) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart t Prokuroris.
3. Kur vendi i antarit mbetet vakant, organi q ka emruar antarin paraardhs,
sipas Nenit 149, emron nj antar t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin
e mandatit t antarit t larguar.
4. Antari i Kshillit t Lart t Prokuroris qndron n detyr deri n emrimin e
pasardhsit, prve rasteve t parashikuara n nnparagraft c), ), d) dhe dh) t
paragrafit 1 t ktij neni.
Neni 52
Pas Nenit 149/b shtohet Neni 149/c, me kt prmbajtje:
Neni 149/c
1. Pokurori i Prgjithshm dhe antari i Kshillit t Lart t Prokuroris mban
prgjegjsi disiplinore, sipas ligjit.
2. Prokurori i Prgjithshm dhe antari i Kshillit t Lart t Prokuroris shkarkohen
nga Gjykata Kushtetuese, kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike;
b) sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
3. Pokurori i Prgjithshm dhe antari i Kshillit t Lart t Prokuroris pezullohet
nga detyra me vendim t Gjykats Kushtetuese kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje;
c) fillon procedimi disiplinor, sipas ligjit.
Neni 53
Pas Nenit 149/c shtohet Neni 149/, me kt prmbajtje:
Neni 149/
Qenia Prokuror i Prgjithshm, prokuror ose antar i Kshillit t Lart t Prokuroris
nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr shtetrore ose politike, si dhe me veprimtari
profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me prjashtim t aktivitetit
msimdhns, akademik ose shkencor.
Neni 54
24

Pas Nenit 149/ shtohet Neni 149/d, me kt prmbajtje:

Neni 149/d
1. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi kryen verifikimin e kushteve dhe kritereve ligjore,
profesionale dhe morale t kandidatve jo gjyqtar pr antar t Kshillit t Lart
Gjyqsor, kandidatve jo prokuror pr antar t Kshillit t Lart t Prokuroris,
kandidatve pr Inspektor t Lart t Drejtsis, si dhe t kandidatve pr antar t
Gjykats Kushtetuese. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi shqyrton dhe rendit
kandidatt. Renditja e kandidatve nuk sht e detyrueshme me prjashtim t rastit
kur Kuvendi nuk arrin t emroj kandidatin.
2. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi mblidhet sa her sht e nevojshme.
3. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi prbhet nga nnt antar t przgjedhur me
short, nga radht e gjyqtarve dhe prokurorve, ndaj t cilve nuk sht dhn
mas disiplinore. Ata ushtrojn detyrn me mandat nj vjear, q fillon n datn nj
janar t do viti kalendarik. Presidenti i Republiks przgjedh me short, midis nj dhe
pes dhjetorit t do viti kalendarik, dy gjyqtar t Gjykats Kushtetuese, nj gjyqtar
t Gjykats s Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy
prokuror pran gjykatave t apelit dhe nj gjyqtar nga gjykatat administrative. 66
Nse Presidenti i Republiks nuk arrin t przgjedh deri n datn pes dhjetor,
Kryetari i Kuvendit przgjedh me short antart prpara dats dhjet dhjetor t atij
viti kalendarit. Avokati i Popullit merr pjes si vzhgues n procedurn e hedhjes s
shortit si dhe n mbledhjet dhe veprimtarin e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi.
4. Kryetar i Kshillit t Emrimeve n Drejtsi sht antari i Gjykats s Lart.
Gjykata e Lart krijon kushtet e puns pr ushtrimin e veprimtaris s Kshillit t
Emrimeve n Drejtsi.
5. Kritere t tjera t kualifikimit t kandidatve q marrin pjes n short parashikohen
n ligj. Organizimi dhe funksionimi i Kshillit t Emrimeve n Drejtsi rregullohet me
ligj.
Neni 55
N Nenin 161, pas paragrafit 2 shtohet paragrafi 3 me kt prmbajtje:
3. N rastin e nnshkrimit t marrveshjes s Republiks s Shqipris me
Bashkimin Evropian pr pranimin e monedhs evropiane, Banka e Shqipris
transferon kompetenca n prputhje me parashikimet e ksaj marrveshjeje.

Neni 56

66

Ju sjellim ne vemendje se perberja e propozuar e KED reflekton konsensusin e aktoreve politike.

Avantazhi eshte se ky propozim ofron nje mundesi zgjedhjeje kandidatesh per anetaresine ne kete
organ. Disavantazhi qendron tek mundesia e larte per te zgjedhur me short kandidate me integritet te
ulet professional qe diskreditojne kete institucion ne teresi. Paragrafi 5 i riformuluar eshte nje
perpjekje per te ulur kete rrezik. Gjithesesi, ne rast se Komisioni ad hoc vendos per te pranuar
propozimin e vjeter me perberje ex officio, kjo gje nuk do te sillte efekte per pjesen tjeter te projektit.
25

Neni 179 ndryshohet si vijon:

Neni 179
1.

Antart e Gjykats Kushtetuese vazhdojn veprimtarin e tyre si antar t

Gjykats Kushtetuese sipas mandatit t mparshm.
2.
Antari i par pr tu zvendsuar n Gjykatn Kushtetuese emrohet nga
Presidenti i Republiks, i dyti zgjidhet nga Kuvendi dhe i treti emrohet nga Gjykata
e Lart. Kjo rradh ndiqet pr t gjitha emrimet q do t bhen pas hyrjes n fuqi t
ktij ligji.
3.
Me qllim prtritjen e rregullt t prbrjes s Gjykats Kushtetuese, gjyqtari q
do t zvendsoj gjyqtarin, t cilit i mbaron mandati n vitin 2017, do t qndroj n
detyr deri n vitin 2025, dhe gjyqtari i ri q do t zvendsoj gjyqtarin, t cilit i
mbaron mandati n vitin 2020, do t qndroj n detyr deri n vitin 2028. Gjyqtart
e tjer t Gjykats Kushtetuese emrohen pr t gjith kohzgjatjen e mandatit,
sipas ligjit.67
4.
Antart e Gjykats s Lart vazhdojn t ushtrojn detyrn e tyre sipas mandatit
t mparshm. Antart e rinj q do t zvendsojn antart, t cilve u mbaron
mandati, emrohen sipas dispozitave t ktij ligji.
5. Kshilli i Lart Gjyqsor krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij ligji.
Tre antar gjyqtar dhe dy antar jo gjyqtar t Kshillit t Lart Gjyqsor
emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e pjesshme t
ktij organi. Antart e Kshillit t Lart t Drejtsis e prfundojn mandatin e tyre
pas krijimit t Kshillit t Lart Gjyqsor, por jo m von se zgjedhja e t gjith
antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ligjit.
6. Kshilli i Lart i Prokuroris krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Tre antar prokuror dhe dy antar jo prokuror t Kshillit t Lart t
Prokuroris emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e
pjesshme t ktij organi.
7. Gjat mandatit t tyre nnt vjear gjyqtart e Kolegjit t Apelimit, sipas Nenit
179/b, kan juridiksion disiplinor ndaj gjyqtarve t Gjykats Kushtetuese, antarve
t Kshillit t Lart t Gjyqsor, antarve t Kshillit t Lart t Prokuroris,
Prokurorit t Prgjithshm dhe Inspektorit t Lart t Drejtsis. Kolegji i Apelimit
shqyrton ankimet ndaj vendime t Kshillit t Lart Gjyqsor, Kshillit t Lart t
Prokuroris dhe Inspektorit t Lart t Drejtsis pr vendosjen e masave disiplinore
prkatsisht ndaj gjyqtarve, prokurorve dhe inspektorve t tjer.
8. Gjykata e Shkalls s Par pr Krimet e Rnda dhe Gjykata e Apelit pr Krimet e
Rnda do t emrtohen, funksionojn dhe ushtrojn kompetencat e gjykats s
shkalls s par dhe t gjykats s apelit, brenda dy muajve nga krijimi i Kshillit t
Lart Gjyqsor, sipas ligjit. Transferimi i shtjeve do t bhet n prputhje me ligjin.
Gjyqtart n detyr pran ktyre gjykatave do t transferohen n gjykata t tjera n
rast se ata ose familjart e tyre t afrt nuk japin plqimin pr rishikimin periodik t
llogarive t tyre financiare dhe telekomunikimeve personale. Prokurort pran
Prokuroris s Posame do t emrohen brenda dy muajve nga krijimi i Kshillit t
67

U sugjerua te shtohet per te garantuar berjen e rregullt te perteritjes, e cila mungon dhe krijon
probleme n emrimin dhe prtritjen e GJK. U propozua nga antart e komisionit ad hoc.
26

Lart t Prokuroris, sipas ligjit. Pas krijimit t Prokuroris s Posame, prokuroria

pr krimet e rnda do t pushoj s funksionuari. Transferimi i shtjeve n hetim
dhe gjykim do t kryhet sipas ligjit.
9. Ndryshimet n Nenet 2 paragrafi 4, 39 paragrafi 2, 64 paragrafi 4, 80/a, 122
paragrafi 3, 161 paragrafi 3, hyjn n fuqi pas miratimit t ligjit nga Kuvendi q
ratifikon marrveshjen e lidhur midis Republiks s Shqipris dhe Bashkimit
Evropian pr antarsimin.
10. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet brenda gjasht muajve nga hyrja n fuqi
e ktij ligji. Mnyra e funksionimit t inspektorateve ekzistuese gjat periudhs
kalimtare rregullohet me ligj.
11. Gjyqtart dhe prokurort q nuk kan prfunduar Shkolln e Magjistraturs
qndrojn n detyr dhe jan subjekt i procesit t rivlersimit kalimtar t kualifikimit
t gjyqtarve dhe prokurorve sipas Nenit 179/b dhe aneksit. 68
12. Presidenti i Republiks, brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji,
przgjedh me short dy gjyqtar t Gjykats Kushtetuese, nj gjyqtar t Gjykats s
Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy prokuror
pran gjykatave t apelit dhe nj gjyqtar nga gjykatat administrative ndaj t cilve
nuk sht dhn mas disiplinore ose administrative. Nse Presidenti i Republiks
nuk przgjedh brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji, Kryetari i Kuvendit
przgjedh me short antart brenda dhjet ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji. T
zgjedhurit qndrojn n detyr deri n datn 31 dhjetor t vitit kur hyn n fuqi ky ligj.
Avokati i Popullit merr pjes si vzhgues n procedurn e hedhjes s shortit si dhe
n mbledhjet dhe veprimtarin e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi. Antart e
Kshillit t Emrimeve n Drejtsi i nnshtrohen, pa vones, procesit t vlersimit
kalimtar t kualifikimit pr gjyqtar dhe prokuror sipas Nenit 179/b. 69
13. Presidenti i Republiks vazhdon t qndroj Kryetar i Kshillit t Lart t
Drejtsis deri n krijimin e Kshillit t Lart Gjyqsor brenda 8 muajve nga hyrja n
fuqi e ktij ligji. Me krijimin e Kshillit t Lart Gjyqsor Presidenti emron gjyqtart e
Gjykats s Lart, sipas nenit 136 t Kushtetuts. Presidenti plotson vakancn e
par n Gjykatn Kushtetuese sipas paragrafit 2 t ktij Neni dhe Nenit 125 t
Kushtetuts.
14. Deri n zgjedhjet parlamentare q do t mbahen pas hyrjes n fuqi t ktij ligji,
por jo m von se data 1 shtator 2017, zgjedhja e antarve jogjyqtar t Kshillit t
Lart Gjyqsor, antarve joprokuror t Kshillit t Lart t Prokuroris, Inspektorit
t Lart Drejtsis, Prokurorit t Prgjithshm, komisionerve t Komisionit t
Pavarur t Kualifikimit dhe gjyqtarve t Kolegjit t Apelimit sipas Nenit 179/b do t
zgjidhen me dy t tretat e antarve t Kuvendit. Zgjedhjet e tjera do t bhen me
tre t pestat e antarve t Kuvendit.
Neni 57
Pas nenit 179 shtohet neni 179/a
68

U shtua referimi tek aneksi, pasi sht ai q parashikon rivlersimin dhe kjo e bn m t qart
bazn kushtetuese pr zhvillimin e tij.
69
T shihet mundsia q kta t vetohen para procesit ose kompetencat e tij t transferohen tek
Kolegji i Apelit t vlersimit me qllim q t mos prfshihe gjyqtar t korruptuar n KED.
27

Neni 179/b
1. Sistemi i rivlersimit ngrihet me qllim q t garantohet funksionimi i shtetit t s
drejts, pavarsia e sistemit t drejtsis, si edhe t rikthehet besimi i publikut tek
institucionet e ktij sistemi.
2. Rivlersimi do t kryhet mbi bazn e parimeve t procesit t rregullt si dhe duke
respektuar t drejtat themelore t subjektit t vlersimit.
3. T gjith gjyqtart, duke prfshir gjyqtart e Gjykats Kushtetuese dhe t
Gjykats s Lart, t gjith prokurort duke prfshir Prokurorin e Prgjithshm,
Kryeinspektorin dhe inspektort e tjer pran Kshillit t Lart t Drejtsis i
nnshtrohen rivlersimit ex officio.
4. T gjith kshilltart ligjor pran Gjykats Kushtetuese dhe Gjykats s Lart,
ndihmsit ligjor pran gjykatave administrative, ndihmsit ligjor pran Prokuroris
t Prgjithshme do t rivlersohen ex officio. Procesit t rivlersimit mund ti
nnshtrohen me krkes dhe nse plotsojn kriteret sipas ligjit edhe ish gjyqtart,
ish prokurort, ish kshilltart ligjor t Gjykats Kushtetuese dhe t Gjykats s
Lart, t cilt kan punuar n kto pozicione t paktn tre vjet.
5. Rivlersimi kryhet nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimit, ndrsa ankimet e
subjekteve t rivlersimit ose t Komisionerit Publik shqyrtohen nga Kolegji i Apelimit
pran Gjykats Kushtetuese. Gjat periudhs kalimtare 9 vjeare Gjykata
Kushtetuese do t funksionoj me dy Kolegje.
6. Komisioni dhe Kolegji i Apelimit jan t pavarur dhe t paanshm.
7. Moskalimi me sukses i procesit t rivlersimit prbn shkak pr mbarimin e
menjhershm t ushtrimit t detyrs, krahas shkaqeve t parashikuara n
Kushtetut. Gjyqtart dhe prokurort prfshir ata q jan deleguar n pozicione t
tjera, ish gjyqtar ose ish prokuror t cilt kalojn me sukses rivlersimin,
qndrojn n detyr ose emrohen gjyqtar e prokuror. Subjektet e tjera, t cilt
kalojn me sukses rivlersimin emrohen gjyqtar ose prokuror, sipas ligjit.
8. Mandati i Komisionit dhe Komisionerit Publik sht 5 vjet nga data e fillimit t
funksionimit tyre, ndrsa mandati i gjyqtarve t Kolegjit t Apelimit sht nnt vjet.
Pas shprbrjes s Komisionit, shtjet e paprfunduara t rivlersimit shqyrtohen
nga Kshilli i Lart Gjyqsor, sipas ligjit. shtjet e paprfunduara t rivlersimit t
prokurorve shqyrtohen nga
Kshilli i Lart i Prokuroris, sipas ligjit. Pas
shprbrjes s Komisionerve Publik, kompetencat e tyre ushtrohen nga Drejtuesi i
Prokuroris s Posame. Ankimet ndaj vendimeve t Komisionit ende t
paprfunduara do t shqyrtohen nga Gjykata Kushtetuese.
9. Kuvendi vendos pr shfuqizimin e ktij Aneksi pasi vendimi i fundit t ket marr
form t prer si dhe mbi bazn e raportit t paraqitur nga Kryetari i Apelimit mbi
gjendjen e shtjeve t paprfunduara, ose kur prfundon mandati i Kolegjit t
Posam t Kualifikimit.
10. Procedurat dhe kriteret e rivlersimit rregullohen sipas parashikimeve t Aneksit
dhe ligjit.70

70

Nuk sht prekur thelbi vetm sht riformatuar neni.

28

Neni 58
Hyrja n fuqi
Ky ligj hyn n fuqi 15 dit pas botimit n Fletoren Zyrtare.

29

Aneks
Rivlersimi Kalimtar i Gjyqtarve dhe Prokurorve 71
Neni A
Kufizimi i t drejtave t parashikuara nga Kushtetuta
1. Me qllim kryerjen e procesit t rivlersimit, zbatimi i disa neneve t ksaj
Kushtetute, veanrisht i neneve q lidhen m t drejtn pr respektimin e jets
private si dhe nenet 36 dhe 37, dispozitat q lidhen me barrn e provs, nenet 128,
131 shkronja f), 135, 138, 140, 145 paragrafi 1, 147/a paragrafi 1 shkronja b), 149/a
paragrafi 1, shkronja b), kufizohen pjesrisht, sipas nenit 17 t Kushtetuts.
2. Subjektet q kalojn me sukses rivlersimin sipas parashikimeve t ktij Aneksi i
nnshtrohen sistemit t prhershm t llogaridhnies, sipas rregullave t
prgjithshme t parashikuara n Kushtetut dhe n ligj.
Neni B
Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit72
1. Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit do t mbshtes procesin e rivlersimit
nprmjet monitorimit dhe mbikqyrjes s gjith procesit. Ky Operacion prfshin
partnert n kuadr t procesit t integrimit evropian dhe bashkpunimit EuroAtlantik dhe udhhiqet nga Komisioni Evropian.
2. Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit i ushtron detyrat e veta sipas
marrveshjeve ndrkombtare. Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit emron
vshguesit ndrkombtar pas njoftimit t Kshillit t Ministrave. Vzhguesit
emrohen nga radht e gjyqtarve ose prokurorve me jo m pak se 15 vjet
eksperienc n sistemin e drejtsis s vendeve t tyre prkatse. Mandati i
vzhguesit ndrkombtar ndrpritet nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit pr
shkelje t rnda.
3. Vzhguesi ndrkombtar ushtron kto detyra:
a) jep rekomandime pr Avokatin e Popullit lidhur me kualifikimin dhe
przgjedhjen e kandidatve pr pozicionin e antarit t Komisionit, gjyqtarit t
Kolegjit t Apelimit dhe Komisionerit Publik;
b) paraqet gjetje dhe mendime mbi shtje q shqyrtohen nga Komisioni dhe nga
Kolegji i Apelimit, si dhe kontribuon pr kontrollin e figurs sipas nenit DH. Lidhur
me kto gjetje, vzhguesi ndrkombtar mund t krkoj q Komisioni ose Kolegji
i Apelimit t marr n shqyrtim prova ose t paraqes prova t marra nga organet
71

Bazuar n sugjerimin e Komisionit t Venecias (opinioni i ndrmjetm t Komisionit t Venecias

paragrafi 101) shum parashikime jan hequr nga dispozitat kushtetuese dhe jan parashikuar n ligj.
72
Riformulim i dispozits bazuar n Opinionin final t Komisionit t Venecias paragrafi 71 dhe 72, si
dhe krkess s Komisionit t BE-s.
30

shtetrore, entitetet e huaja ose personat privat, sipas ligjit;

c) u jep Komisionerve Publik rekomandime me shkrim pr t paraqitur ankim.
N rast se Komisioneri Publik nuk i zbaton rekomandimet, ai prgatit nj raport
me shkrim duke dhn arsyet e refuzimit.
) kan t drejtn t marrin t gjith informacionet menjher, t dhnat pr
persona dhe dokumentet e nevojshme, me qllim monitorimin e procesit t
rivlersimit n t gjitha nivelet dhe fazat.
Neni C
Dispozita t prgjithshme pr Komisionin dhe Kolegjin e Apelimit
1. Komisioni prbhet nga katr trupa gjykues t prhershm me tre antar secili.
2. Dy Komisioner Publik prfaqsojn interesin publik dhe mund t paraqesin
ankim kundr vendimit t Komisionit.
3. Komisioni dhe Kolegji i Apelimit ushtrojn prgjegjsit e tyre bazuar n parimet e
llogaridhnies, integritetit dhe transparencs pr krijimin e nj sistemi gjyqsor t
pavarur dhe profesional t liruar nga korrupsioni. Gjat ushtrimit t mandatit t tyre,
antart e Komisionit dhe Komisionert Publik gzojn statusin e antarit t
Gjykats s Lart. Gjyqtar e Kolegjit t Apelimit gzojn statusin e gjyqtarit t
Gjykats Kushtetuese dhe mandati i tyre nuk kufizohet pr shkak t moshs, me
prjashtim t rasteve kur parashikohet ndryshe me ligj.
4. Antart e Komisionit, gjyqtart e Kolegjit t Apelimit, Komisionert Publik, si dhe
punonjsit e tjer t ktyre institucione nnshkruajn deklarat me shkrim sipas ligjit,
pr t autorizuar kryerjen e kontrollit vjetor t pasuris s tyre, monitorimin sistematik
t llogarive dhe transaksioneve financiare, si dhe kufizimet e posame t s drejts
s fshehtsis s komunikimeve gjat gjith kohzgjatjes s qndrimit t tyre n
detyr. Deklaratat e pasuris s tyre bhen publike.
5. Antart e Komisionit dhe gjyqtart e Kolegjit t Apelimit kan arsim t lart juridik
dhe jo m pak se 15 vjet prvoj si gjyqtar, prokuror, lektor i s drejts, avokat, noter,
jurist i nivelit t lart n administratn publike, ose n profesione t tjera ligjore q
lidhen me sistemin e drejtsis. Kandidatt pr antar t Komisionit dhe gjyqtar t
Kolegjit nuk duhet t ken qen gjyqtar, prokuror ose kshilltar ligjor apo
ndihms ligjor gjat dy vjetve t fundit prpara kandidimit. Kandidatt nuk duhet t
ken mbajtur funksione politike n administratn publike dhe funksione drejtuese n
partit politike gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit. Avokati i Popullit
organizon procesin e hapur dhe transparent t aplikimit pr pozicionin e antarit t
Komisionit, gjyqtarit n Kolegjin e Apelimit, si dhe t Komisionerit Publik. T gjith
kandidatt paraqesin pran Avokatit t Popullit aplikimet dhe deklaratat e pasurive,
n prputhje me parashikimet e ligjit. Avokati i Popullit harton nj list emrore t
kandidatve q plotsojn kriteret przgjedhse formale dhe ia drgon at Kuvendit.
7. Brenda 30 ditve nga marrja e lists emrore, Kuvendi me tre t pestat e t gjith
antarve t tij, zgjedh antart e Komisionit, gjyqtart e Kolegjit t Apelimit dhe dy
Komisionert Publik nga lista e drguar prej Avokatit t Popullit, duke marr
parasysh rekomandimet e dhna nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit. N
rast se Kuvendi nuk arrin t zgjedh t gjith antart, gjyqtart dhe komisionert
31

publik brenda 30 ditve, n ditn e tridhjet e pest Presidenti i Republiks, nga

lista emrore e kandidatve t rekomanduar nga Operacioni Ndrkombtar i
Monitorimit, przgjedh me short publik antart, gjyqtart ose komisionert publik.
Emrat e przgjedhur konsiderohen automatikisht t emruar. Procedurat e
mtejshme rregullohen me ligj.
8. Antari i Komisionit, gjyqtari i Kolegjit t Apelimit dhe Komisioneri Publik ushtrojn
detyrn me koh t plot dhe nuk mund t mbajn asnj pozicion apo t ushtrojn
ndonj detyr tjetr gjat kohzgjatjes s mandatit.
9. Komisioni, Kolegji i Apelimit dhe Komisionert Publik kan buxhet, administrat
dhe mjedise t mjaftueshme pr t kryer funksionet e tyre si dhe pr ushtrimin e
funksioneve t vzhguesve ndrkombtar, sipas ligjit.
10. Gjuht zyrtare t Komisionit, t Kolegjit t Apelimit dhe Komisionerve Publik
jan gjuha shqipe dhe angleze. T dyja organet punsojn prkthyes pr kt
qllim.
11. Antari i Komisionit, gjyqtari i Kolegjit t Apelimit dhe Komisioneri Publik mban
prgjegjsi disiplinore. Rastet e shkeljes disiplinore shqyrtohen nga Kolegji i Apelimit,
sipas ligjit.
12. Antarit t Komisionit, gjyqtarit t Kolegjit t Apelimit, komisionerit publik,
vzhguesit ndrkombtar, punonjsit t administrats dhe familjarve t tyre u
garantohet mbrojtje e nivelit m t lart, sipas ligjit.
Neni
Rivlersimi
1. Rivlersimi prfshin kontrollin e pasuris, t figurs dhe t aftsive profesionale,
sipas neneve D, DH dhe E t ktij Aneksi dhe ligjit.
2. Komisioni dhe Kolegji i Apelimit publikojn vendimet e tyre si dhe do informacion
tjetr t nevojshm t marr nga publiku. Kto organe marrin n shqyrtim
informacione nga publiku duke respektuar parimin e proporcionalitetit midis
privatsis dhe nevojave t hetimit, si dhe duke garantuar t drejtn pr nj proces
t rregullt.
3. Institucionet shtetrore t Republiks s Shqipris bashkpunojn me
Komisionin dhe Kolegjin e Apelimit, duke vn n dispozicion t tyre informacionin e
krkuar, si dhe duke siguruar akses t drejtprdrejt n bazat e tyre t t dhnave.
Ata mund t japin mendime ose t bjn propozime konkrete, sipas ligjit.
4. Komisioni ose Kolegji i Apelimit, sipas rastit, prmes personelit t tyre,
Komisionerit Publik ose vzhguesit ndrkombtar, shqyrton deklaratat e subjektit t
rivlersimit mbi t shkuarn e tij, interviston personat e prmendur n deklarat ose
persona t tjer, si dhe bashkpunon me institucione t tjera shtetrore ose t huaja
pr t konfirmuar vrtetsin dhe saktsin e deklarimeve. Komisioni, Kolegji dhe
vzhguesit ndrkombtar kan akses t drejtprdrejt n t gjitha bazat e t
dhnave qeveritare, prve atyre q jan klasifikuar sekret shtetror, duke
prfshir edhe dosjet personale t t rivlersuarit, t dhnat statistikore, dosje t
przgjedhura pr rivlersim, vetvlersimet, mendimet e eprorve, t dhnat mbi
trajnimet dhe ankimet ndaj t rivlersuarve, rezultatet e verifikimit t ankesave,
32

vendimet pr marrjen e masave disiplinore ndaj t rivlersuarve, t dhnat mbi

pronat e t rivlersuarit, llogarit bankare, t dhnat tatimore, t dhnat mbi
automjetet, t dhnat pr hyrjedaljet n kufi, si dhe do dokument tjetr t
dobishm. Komisioni ose Kolegji mund t urdhroj individ dhe shoqri tregtare t
dshmojn ose t japin prova n prputhje me ligjin.
5. Barra e provs i kalon subjektit t rivlersimit vetm pr kt proces, duke
prjashtuar do proces tjetr, n veanti procesin penal.
Neni D
Vlersimi i Pasurive
1. Subjektet e rivlersimit i nnshtrohen deklarimit dhe kontrollit t pasurive t tyre
me qllim q t identifikohen ata q kan n pronsi ose n prdorim pasuri m t
mdha nga sa mund t justifikohen ligjrisht, ose ata q nuk i kan deklaruar
saktsisht dhe plotsisht pasurit e tyre dhe t personave t lidhur.
2. Subjekti i rivlersimit dorzon nj deklarat t re dhe t detajuar t pasuris n
prputhje me ligjin. Inspektorati i Lart i Deklarimit dhe Kontrollit t Pasurive dhe
Konfliktit t Interesave kontrollon deklaratn e pasuris dhe i dorzon Komisionit nj
raport mbi ligjshmrin e pasurive, mbi saktsin dhe plotsin e deklarimit, sipas
ligjit.
3. Subjekti i rivlersimit duhet t shpjegoj bindshm burimin e ligjshm t pasurive
dhe t ardhurave. Pasuri t ligjshme pr qllimet e ktij ligji konsiderohen t ardhurat
q jan deklaruar dhe pr t cilat jan paguar detyrimet tatimore. Elemente t tjer
t pasuris s ligjshme prcaktohen me ligj.
4. Nse subjekti i rivlersimit ka nj pasuri m t madhe se dyfishi i pasuris s
ligjshme, ai prezumohet fajtor pr shkeljen disiplinore, prvese kur ai paraqet prova
q vrtetojn t kundrtn.
5. Nse subjekti i rivlersimit nuk e dorzon deklaratn e pasuris n koh sipas
ligjit, ai shkarkohet nga detyra. Nse subjekti i rivlersimit prpiqet t fsheh ose t
paraqes n mnyr t pasakt pasurit n pronsi, posedim ose n prdorim t tij,
zbatohet parimi i prezumimit n favor t mass disiplinore t shkarkimit dhe subjekti
ka detyrimin t provoj t kundrtn.
Neni DH
Kontrolli i Figurs
1. Subjektet e rivlersimit dorzojn nj deklarat dhe i nnshtrohen nj kontrolli t
figurs me qllim identifikimin e atyre q kan kontakte t paprshtatshme me
persona t prfshir n krimin e organizuar. Kontrolli i figurs pr lidhje me personat
e prfshir n krimin e organizuar bazohet n deklaratn mbi figurn dhe prova t
tjera, prfshir vendimet e gjykatave shqiptare ose t huaja.
2. Subjektet e rivlersimit plotsojn dhe i dorzojn Komisionit nj deklarat t
detajuar mbi figurn e tyre q mbulon periudhn nga data 1 Janar 2012 deri n ditn
33

e deklarimit, sipas ligjit. Deklarata mund t prdoret si prov vetm n kt proces

dhe n asnj rast gjat nj procesi penal.
3. Nse subjekti i rivlersimit ka kontakte t paprshtatshme me persona t
prfshir n krimin e organizuar zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t
shkarkimit dhe subjekti ka detyrimin t provoj t kundrtn.
4. Nse subjekti i rivlersimit nuk e dorzon n koh deklaratn mbi figurn sipas
ligjit, ai shkarkohet. Nse subjekti i rivlersimit prpiqet t bj deklarime t pasakta,
ose t fsheh kontaktet me personat e prfshir n krimin e organizuar, zbatohet
prezumimi n favor t mass disiplinore t shkarkimit dhe subjekti ka detyrimin t
provoj t kundrtn.
Neni E
Vlersimi i Aftsive Profesionale
1. Subjektet e rivlersimit i nnshtrohen nj rivlersimi t aftsis profesionale me
qllim identifikimin e atyre t cilt nuk jan t kualifikuar pr t kryer funksionin e tyre
dhe t atyre t cilt kan mangsi profesionale q mund t korrigjohen prmes
edukimit.
2. Vlersimi i aftsis zhvillohet me ndihmn e npunsve q ushtrojn detyrn e
vlersimit etik dhe profesional t gjyqtarve ose prokurorve n kohn kur kryhet
rivlersimi. Vlersimi i aftsis pr gjyqtart, kshilltart ligjor ose ndihmsit ligjor
prfshin aftsin pr t gjykuar, aftsit organizative, etikn dhe angazhimin ndaj
vlerave gjyqsore, cilsit personale dhe angazhimin profesional, bazuar n
standardet e parashikuara n ligj. Vlersimi i aftsis pr prokurort prfshin aftsin
pr t hetuar dhe pr t ngritur akuzn publike, aftsit organizative, etikn dhe
angazhimin ndaj vlerave profesionale si dhe cilsit personale bazuar n standardet
e parashikuara n ligj. Vlersimi i aftsis pr kshilltart ose ndihmsit ligjor
prfshin testimin pran Shkolls s Magjistraturs. Vlersimi i aftsis nuk shtrihet
ndaj shtjeve q jan n shqyrtim.
3. N rast se rezulton se subjekti i rivlersimit ka njohuri, aftsi, gjykim ose sjellje t
cekta, ose ka nj mnyr pune q nuk pajtohet me pozicionin e tij, ather kjo
konsiderohet mangsi profesionale dhe zbatohet prezumimi n favor t mass
disiplinore t pezullimit shoqruar me detyrimin pr t ndjekur programin e edukimit
dhe subjekti ka detyrimin t provoj t kundrtn.
4. N rast se rezulton se subjekti i rivlersimit ka njohuri, aftsi, gjykim ose sjellje t
paprshtatshme, ose ka nj mnyr pune q nuk pajtohet me pozicionin e tij dhe
mangsia e konstatuar nuk mund t korrigjohet prmes programit nj vjear t
edukimit, zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t shkarkimit dhe subjekti
ka detyrimin t provoj t kundrtn.
5. N rast se subjekti i rivlersimit kryen veprime pr t penguar ose vshtirsuar
vlersimin e tij, ose rezulton se ka njohuri, aftsi, gjykim, qndrime, ose nj model
pune aq t dobt saq rrezikon ose cenon t drejtat e qytetarve, ai konsiderohet i
paprshtatshm pr t ushtruar funksionin. N kt rast zbatohet prezumimi n favor
t mass disiplinore t shkarkimit dhe subjekti ka detyrimin t provoj t kundrtn.
34

Neni
Masat Disiplinore
1. Komisioni ose Kolegji i Apelimit n prfundim t shqyrtimit t shtjes, vendos
masat disiplinore, pezullimin e subjektit t rivlersimit nga detyra pr nj vit t
shoqruar me edukim t detyrueshm, ose shkarkimin e tij nga detyra. N do rast
vendimi jepet i arsyetuar.
2. Vendimi q urdhron pezullimin nga detyra shoqruar me detyrimin pr trajnim
identifikon mangsit. Gjat periudhs s pezullimit t rivlersuarit i njihet e drejta e
pags n masn 75% t saj. Subjekti i rivlersuar urdhrohet t ndjek nj program
edukimi nj vjear pran Shkolls s Magjistraturs, i hartuar pr t plotsuar
mangsit. N fund t programit ai testohet pr aftsit e tij. Ky testim mbikqyret
nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit. Subjekti i rivlersimit q nuk e kalon
testimin shkarkohet nga Komisioni.
3. N do rast, shkarkimi i nj gjyqtari ose prokurori nuk prbn shkak pr rihapjen e
shtjeve t gjykuara ose t hetuara prej tij, prvese kur ekzistojn shkaqet mbi t
cilat realizohet krkesa pr rishikim, sipas parashikimeve n ligjet procedurale.
Neni F
Kolegji i Apelimit
1. Kolegji i Apelimit prbhet nga shtat gjyqtar dhe sht organi i vetm gjyqsor
q shqyrton ankimet kundr vendimeve t Komisionit, sipas ktij Aneksi dhe ligjit.
Kolegji vendos n trupa gjykuese me pes antar secili.
2. Ndaj vendimeve t Komisionit mund t ushtrojn ankim pran ktij Kolegji subjekti
i rivlersimit dhe Komisioneri Publik, sipas ligjit, m prjashtim t vendimeve t
marra sipas Nenit , paragrafi 2 t Aneksit.
3. Kolegji mund t krkoj mbledhjen e fakteve ose t provave, si dhe t korrigjoj
do gabim procedural t kryer nga ana e Komisionit duke mbajtur parasysh t drejtat
themelore t subjektit t rivlersuar. Kolegji vendos n lidhje me shtjen dhe nuk
mund tia kthej at Komisionit pr rishqyrtim. Juridiksioni kushtuetues nuk lejon t
vihen n disktutim parimet e kushtetutshmris mbi t cilat sht bazuar procesi i
rivlersimit dhe si i till bazohet tek kriteret e prcaktuara n kt ligj.
4. Vzhguesi ndrkombtar n Kolegjin e Apelimit gzon t njjtat t drejta si dhe
vzhguesi ndrkombtar pran Komisionit.
5. Gjat periudhs s shqyrtimit t ankimit subjekti i rivlersimit paguhet n masn
75% t pags. Nse Kolegji pranon ankimin duke shfuqizuar vendimin e Komisionit,
pjesa prej 25% e pags i paguhet subjektit pr t gjith periudhn e ndrprerjes.
Vendimi prfundimtar q urdhron shkarkimin nga detyra, hyn n fuqi menjher.
6. Kur ushtron ankim kundr mass disiplinore t shkarkimit, subjekti i rivlersimit
pezullohet nga detyra deri n marrjen e vendimit nga Kolegji.
7. Kolegji l n fuqi, ndryshon ose rrzon vendimin e Komisionit duke dhn vendim
me shkrim t arsyetuar. N rastet e ankimeve nga Komisioneri Publik, Kolegji nuk
35

mund t vendos nj mas disiplinore m t rnd, pa i dhn subjektit t

rivlersimit koh t mjaftueshme pr tu prgatitur dhe pr tu dgjuar n seanc.
8. Subjektet q rivlersohet mund t ushtrojn ankim n Gjykatn Evropiane pr t
Drejtat e Njeriut.
Neni G
Dorheqja
1. Subjekti i rivlersimit mund t jap dorheqjen nga detyra dhe n kt rast procesi
i rivlersimit ndrpritet.
2. Subjekti i rivlersimit q dorhiqet sipas ksaj dispozite, nuk mund t emrohet
gjyqtar ose prokuror i do niveli, antar i Kshillit t Lart Gjyqsor ose i Kshillit t
Lart t Prokuroris, Inspektor i Lart i Drejtsis ose Prokuror i Prgjithshm, pr
nj periudh 15 vjeare.

36