POLICA NACIONAL CIVIL

INSPECTORA GENERAL
CENTRO DE FORMACIN Y CAPACITACIN
INSTITUCIONAL
CURSO DE ANLISIS INTEGRAL PARA LA GESTIN PREVENTIVA
POLICIAL

CURSO DE ESPECIALIDADES

MARZO 2015

CONTENIDO ACADMICO

1. FUNDAMENTOS DEL SISTEMA COMPSTAT

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Introduccin y visin general

Antecedentes
Historia
Definicin del Compstat
Finalidad del Compstat
Bondades del Compstat
Componentes Primarios
Principios
Rendicin de cuentas

2. GENERACIN
TECNOLGICA

a.
b.
c.
d.

DE

INFORMES

DE

LA

HERRAMIENTA

Modos como se genera la informacin

Mapas de incidencia (georreferenciacin)
Tablas y grficos dinmicas
Reportes

3. ANLISIS Y DIVULGACIN PARA LA TOMA DE DECISIONES

a.
b.
c.
d.

Propsito y objetivos de anlisis

Estadstica Descriptiva
Anlisis situacional
Instrumento modelo para a divulgacin de anlisis

4. SUSTENTACIN DE COMPETENCIAS EN EL ABORDAJE DE CASOS

a.

Desarrollo Prctico de Casos

INTRODUCCIN

La polica Nacional Civil quiere integrar una perspectiva en el mantenimiento

de la seguridad pblica, para lo que se requiere que se analice a profundidad
cada uno de los problemas de comportamiento delictivo que en conjunto
conforman su campo de accin; con el fin de generar estrategias o acciones
a nivel estratgico, tctico y operativo, para prevenir y minimizar cada uno
de ellos, y que evalen la efectividad de sus medidas y acciones para obtener
mejores resultados.
Es por ello que para responder de manera eficiente a las necesidades reales
de convivencia de la sociedad salvadorea a nivel nacional, se hace necesario
mejorar los diagnsticos, la planeacin, el seguimiento y la evaluacin, para
lograr la reduccin estadstica delictiva y la percepcin de seguridad, ligado a
la efectividad en la operatividad.
Por tal motivo dentro del marco de la cooperacin internacional, este curso
estar apoyada por la agencia CAPRI-INL, donde se compartir informacin
que tiene que ver con la funcin que ejerce el analista de la ocurrencia
delictiva y que hace parte de la resolucin de problemas a partir del diseo
de estrategias que coadyuven a la erradicacin delincuencial en las
comunidades, teniendo en cuenta las debilidades de las prcticas policiales
actuales.
Igualmente las temticas del programa lo prepararn para desarrollar
habilidades y destrezas, dentro del campo del rol de analista delictivo,
brindndole los conocimientos bsicos necesarios para la elaboracin de un
instrumento que permita la divulgacin del anlisis orientado a que cada uno
genere acciones que lleven a la resolucin de problemas, a partir de la
identificacin de causa, para encontrar una respuesta efectiva.

1.

FUNDAMENTO DEL SISTEMA COMPSTAT

a.

Introduccin y visin general

Con el Compstat se incorpora una forma revolucionaria de realizar la funcin

policial, logrando que los policas pasen del estar todo su tiempo laborando
en las calles, donde brindan solo presencia policial, esperando que se d una
situacin delincuencial para reaccionar, en lugar de ser el policial el que
tengan un amplio bagaje cultural sobre diferentes tpicos de seguridad y
comunales que van a ser puestos a disposicin; para todos nuestros
ciudadanos, con la finalidad que les eleven sus conocimientos sobre medidas
de seguridad y por ende se les aumente su conciencia de seguridad,
logrando con esto que sea ms difcil para los delincuentes tener xito sobre
los ciudadanos en sus acciones delincuenciales.
Este cambio es motivado, debido a que en el Compstat todos los policiales
sern evaluados por la capacidad adquirida para resolver los problemas de
los ciudadanos. Esto logra que los policas se proyecten como asesores en
problemas de seguridad y comunales, permitiendo as el acercamiento mutuo
comunidad-Polica.
Este nuevo Modelo de Gestin Policial es una excelente iniciativa, pero el
resultado ser ms beneficioso si todos en conjunto, Policas y comunidad,
trabajan por una mejor seguridad.
b.

Antecedentes

Compstat fue creado por Jack Maple cuando era un polica de trnsito, fue
llamado Mapas del Futuro, y era sencillo, rastreaba el crimen a travs de
alfileres pegados en mapas. Con los Mapas del Futuro, consigui reducir el
crimen del metro de Nueva York en un 27%.
El jefe de Polica de Trnsito de la Ciudad de Nueva York, William J. Bratton,
fue designado poco despus Comisionado de Polica por Rudolph Giuliani, y
trajo consigo el proyecto Mapas del Futuro. Con un poco de esfuerzo, hizo
que el Departamento de Polica de Nueva York lo adoptara despus de que
fuera actualizado como CompStat, y fue acreditado con un descenso de la
tasa de crimen en un 60%.
4

c.

Historia:

El Compstat es un sistema de trabajo que se realiz en varias ciudades de

EE.UU. y es una abreviacin en ingls de Computer Statistics o Comparative
Statistics, que significa en espaol Estadsticas Computarizadas o
Comparacin Estadsticas.
Compstat es el nombre dado al proceso de responsabilidad del Departamento
de Polica de Nueva York, en 1994 instaurado por William Bratton como
Comisario de ese Departamento de Polica y Jack Maple como Segundo
Comandante, siendo este sistema reproducido desde entonces en muchos
otros Departamentos Policiales.
Historia del Compstat en El Salvador:
La incorporacin del Compstat en El salvador se dio en el ao 2012,
mediante una Directiva para la divulgacin del sistema de trabajo policial
basado en la rendicin de cuentas compstat, para el ao 2013 se divulga el
Manual para la rendicin de cuentas compstat de la PNC, con anterioridad a
esto se desarroll una iniciativa de Cooperacin Internacional que consista
en asesorar a otros estamentos de seguridad en la regin, compuesta por
todos los pases de Centro Amrica menos Mxico, llevndose a cabo en
Panam, Costa Rica y Guatemala, la implementacin del Compstat, quienes
tomaron el modelo y lo ajustaron de acuerdo a las condiciones de cada uno
de los pases.
d.

Definicin de Compstat:

Definicin Conceptual
Compstat es el nuevo modelo de gestin, que busca incorporar
responsabilidades de todas las unidades policiales que realizan funciones
operativas y administrativas, se constituye de tres partes fundamentales:
Modelo del servicio policial (ejm.Plan Cuadrante), Filosofa de Polica
comunitaria (Modelo de resolucin de problemas E.AR.E y Las Reuniones de
rendicin de cuentas) y la herramienta tecnolgica. Estas tres partes se
entrelazan logrando que todos los miembros de la institucin en sus
diferentes rangos y obligaciones tengan tareas especficas que cumplir en
5

lugares previamente delimitados, impactando directamente sobre la

seguridad que se les brinda a nuestros ciudadanos dentro del territorio
Nacional.
Definicin Operacional
Desde el Punto de Vista operacional, el Compstat, es un cambio
revolucionario que lograra se asignen a los agentes durante un tiempo
predeterminado a un mismo espacio geogrfico, logrando con esto alcanzar
dos objetivos:

La Disminucin del delito (objetivo), mejorando los niveles de

vigilancia.
Aumentar la percepcin de seguridad en los
habitantes
(subjetivo), porque el Polica no va a ser esa persona indiferente cuya
misin es hacer que los ciudadanos cumplan la ley, atender peleas,
boletas y dems situaciones que incomodan a los ciudadanos, sino que
adems de realizar todo lo antes descrito de una forma ms cordial,
tambin se va hacer sentir como un miembro ms de la comunidad
quien atiende problemas vecinales como lmparas de la va con
desperfectos, estructuras abandonadas que son utilizadas por los
delincuentes para asechar a los ciudadanos o para esconderse, prados
crecidos, entre otros; teniendo realmente un acercamiento con los
ciudadanos.

De forma tal que todos los cambios descritos van a ser medibles a travs de
una herramienta tecnolgica que nos va a permitir realizar ajustes a los
tiempos de respuesta, desde que se recibe la llamada de emergencia, hasta
cuanto tiempo demoramos atendiendo el caso, la forma de atender los casos,
y los lugares donde se asignan los agentes en servicio; as como tambin
lograr que los agentess tengan la necesidad de reportar y documentar sus
acciones policiales.
e.

Finalidad del Compstat:

El Compstat busca que todas las unidades policiales persigan entender e

interpretar las estadsticas delictivas y por ende analicen las estadsticas de
su lugar asignado de trabajo y averigen o indaguen sobre los modus
operandi de los criminales que all actan y con esto lograr que exista un
intercambio de informacin policial que se fundamente en desarrollar y
6

compartir estrategias, aprendiendo de las experiencias positivas o negativas

de sus compaeros. Todo lo anterior es con la finalidad de encontrar ideas
nuevas o innovadoras que logren evitar que los delincuentes realicen sus
acciones delincuenciales a los ciudadanos y encuentren soluciones a algunos
de los problemas comunitarios.
f.

Bondades del Compstat:

Crear un sentido de responsabilidad: El Modelo de Gestin Compstat

logra que los agentes salgan con un fin en mente, que es el de resolver
problemas de seguridad o comunales en sus espacios geogrficos
asignados, debido a que la forma de supervisar el trabajo de los agentes
cambia, en lugar de querer solamente encontrar al agente durante su
servicio en reas visibles a los ciudadanos, alejados de ellos y esperando
que suceda algo para reaccionar. Ahora el supervisor se acercar a los
ciudadanos y sabr por parte de ellos si fueron asesorados sobre
diferentes tpicos de seguridad o comunales de una forma correcta.
Analizar las estadsticas y los patrones del crimen: Cada una de
las patrullas compuesta por varios agentes tienen la obligacin de
verificar las estadsticas que se reportan en sus espacios geogrficos
asignados. Ahora los agentes no solo verificaran las estadsticas, sino
que tambin tomaran en cuenta como se cometen los delitos, que
estrategias utilizan los delincuentes y dems pormenores, que ahora
solo le interesa al personal especializado del investigaciones o
inteligencia, quienes son los responsables de realizar las investigaciones.

Representar sobre un mapa la incidencia delictiva: Como los

agentes verifican las estadsticas y conocen de los modus operandi de
los delincuentes, resaltarn sobre mapas, de diferentes maneras los
ncleos delictivos y sus reas crticas.

Fortalecer el intercambio de informacin: Toda la informacin

sealada en los tems arriba sealados comenzaran a ocupar la mayora
de los temas de conversacin de los agentes, logrando con esto que
cada da haya entre ellos ms flujo de informacin sobre caractersticas
de los incidentes delictivos, como: vctimas habituales, horarios, das,
lugares, formas, etc.

Desarrollar y compartir estrategias: Fomentar la elaboracin de

estrategias individuales para solucionar incidentes delictivos y problemas
vecinales, que para los agentes ser de su inters saber y aprender de
las estrategias utilizadas por los dems para as ayudar y atender de
manera efectiva las incidencias delictivas, con mejores y mayores
tcnicas.

Aprender de los errores: En las reuniones de Compstat hasta las

estrategias o tcnicas utilizadas infructuosas sern de importancia
porque estas estrategias sern discutidas y as cada miembro de la
institucin e inclusive a los que no les dio resultado, sabrn que pueden
aplicarlo de otra forma o simplemente saber que no es una buena
tcnica y no aplicarlo.

Implementar soluciones innovadoras: Con la finalidad de resolver

problemas y sabiendo que si quieres que las cosas sean diferentes
debes hacer algo diferente los agentes elaboraran ideas que
enriquecern su trabajo policial.

El despliegue y asignacin de recursos: Las patrullas a pie, en

automvil, en motocicleta, en bicicleta, se asignaran de acuerdo a la
necesidad que se refleje en la base tecnolgica, donde se identifica
claramente los espacios geogrficos que soliciten mayor demanda de
atencin policial a travs de las llamadas de emergencia.

Rendicin de cuentas: A todos los niveles de la Polica Nacional Civil,

se formalizar la rendicin de cuentas, en las que cada miembro
asignado expondr sus mtodos o estrategias utilizadas para evitar,
resolver o mejorar situaciones que afectan a los ciudadanos, donde se
evidenciar su correcto o negativo desenvolvimiento profesional.

Evaluar el desempeo: con el Compstat se lograr que los miembros

de la institucin sean evaluados por el nivel de conciencia de seguridad
que logren incorporar en la forma de actuar y de pensar a los
ciudadanos, al igual que por las acciones policiales preventivas que
pueden evitar incidentes delictivos.

a.

Componentes Primarios:

Procedimientos:
En el Compstat los procedimientos son de suma importancia; toda vez que
es lo que nos va a permitir una implementacin diferente en la forma de
ejercer la funcin policial, si se incorporan procedimientos positivos vamos a
lograr pensar, sentir y actuar diferente, se va a sentir la necesidad de
reportar por escrito lo que se realiza, se va a dejar de reportar sin
novedad.
En los procedimientos tambin debe de lograrse mayor cmulo de
informacin veraz, para ser clasificada, analizada, distribuida y actuar con
base a ella, no solo realizando acciones policiales, sino tambin para mejora
dichas acciones.
Tecnologa:
Se hace necesario el apoyado de una herramienta tecnolgica para que todos
los agentes, suboficiales y oficiales puedan obtener informacin objetiva,
actualizada y veraz para elaborar estrategias dirigidas a
identificar,
interpretar y actuar sobre el comportamiento y tendencia de la delincuencia.
Logrando de igual manera que sobre todos los agentes puedan tener una
mejor supervisin, teniendo acceso a las acciones policiales preventivas que
realiza, es decir lograr una evaluacin objetiva sobre la capacidad de
ingeniarse para brindar seguridad y resolver problemas comunales a los
ciudadanos de sus espacios geogrficos asignados.
b.

Principios:

Informacin: la informacin que es dada por los ciudadanos a los

policiales, va a ser atendida de manera ms seria y con mayor prioridad,
ya que el ciudadano va a saber a qu miembro de la Polica se la brind,
y porque tambin va a ser preocupacin del polica que no se realice
ninguna accin delincuencial en su espacio geogrfico asignado ya que
le perjudicara en su evaluacin profesional.

Autonoma: de la informacin que obtengan los policiales

proporcionada por los ciudadanos en diferentes lugares y de
diferentes formas, desarrollaran la capacidad de analizarla y lograr
9

el apoyo necesario para resolver los problemas encontrados o evitar

las acciones delincuenciales.

Responsabilidad: es un valor que est en la conciencia de la

persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar
las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral,
poniendo atencin en lo que hace o decide, de ah que los policiales
sern responsables por el manejo que le den a la informacin y
sobre las acciones que hagan o que dejen de hacer en su espacio
geogrfico asignado.

c.

Rendicin de Cuentas:

Son reuniones peridicas que se darn para la toma de decisiones,

orientadas a mejorar la gestin institucional y la percepcin de seguridad
ciudadana, evaluando el desempeo del Recurso Humano en todos los
niveles, a partir de indicadores, con fundamento tanto en el anlisis de la
informacin estadstica, como en la percepcin ciudadana, los resultados
administrativos y operativos.
Su esencia consiste en incitar ideas
innovadoras, como la identificacin sistemtica de las oportunidades y
riesgos que surjan en el futuro debiendo establecer metas mensuales o
trimestrales, o sea tareas pendientes para las prximas sesiones de
Compstat, que permitan alcanzar las metas anuales del Plan Estratgico
Institucional. (Esta es la nica actividad que se realiza en el Salvador
mensualmente).

2.

GENERACIN DE INFORMES DE LA HERRAMIENTA TECNOLGICA

a.

Modos como se genera la informacin

10

La generacin de
los datos de la
herramienta
tecnolgica, estar
a cargo de todas
las unidades que
presten servicio en
las diferentes zonas policiales.
b.

Mapas de incidencia (georreferenciacin)

Dentro de la herramienta tecnolgica que se est organizando

opcin observar los mapas de incidentes.
c.

existe la

Tablas y grficos dinmicas

La lista de campos de una Tabla Dinmica es el lugar en donde se muestran

todos los elementos o variables que se han ingresado a la herramienta
tecnolgica.
Entre los elementos que se pueden encontrar estn los siguientes: Armas,
cantidad de eventos, personas, vehculos, armas relacin, cdigo de crimen,
fecha de evento, hora, niveles policiales, niveles polticos, personas,
personas relacin, trminos, tipo de caso, ubicacin, vehculo y vehculo
relacin. Los mismos se pueden clasificar en medidas y dimensiones.

Una vez especificados los campos para cada una de las reas, la tabla
dinmica cobra vida. Puedes tener una tabla dinmica funcional con tan solo
especificar las columnas, filas y valores. Los filtros son solamente una
herramienta para mejorar el anlisis sobre los datos de la tabla dinmica, en
este caso del cubo.

11

d.

Reportes

La herramienta tecnolgica contar con una serie de reportes que les pueden
ayudar a realizar anlisis.
El sistema les puede ofrecer cuatro categoras: Incidentes, de recursos
humanos, Acciones policiales, administrativa y actividades.
Reportes de Incidentes:
Resumen de reportes
Reportes de 24 horas
Estadstica de Incidentes
Incidentes por cdigos de crimen
Anlisis de respuestas de llamadas
Actividad del agente
Desempeo por zona
Reporte semanal por categora
Reporte de armas.
Reportes de Recursos Humanos:
Planilla por rea
Planilla por estatus
Planilla por rol
Usuario con varios roles
Planilla por rango
Reportes de Acciones Policiales:
Acciones policiales
Resumen de acciones policiales
Reportes del rea Administrativa:
Reportes pendientes resumen
Reportes pendientes por incidentes
Reportes pendientes por agente

Reportes de Actividades
Actividad del policial de servicio
Actividad del despacho
12

UNIDAD III:

ANLISIS Y DIVULGACIN PAR LA TOMA DE

DECISIONES

1. Propsito y objetivos de anlisis

1.1

Definicin de propsito

Un propsito es la intencin por la que se realiza o se deja de realizar una

accin. Nos indica la finalidad, la meta de una accin o de un objeto. Por
ejemplo: El propsito de esta reunin definir el plan a desarrollar para
minimizar el delito de robo en la Zona de San Miguelito, rea San Isidro.
13

Es indispensable que antes de iniciar el proceso de anlisis se fijen

claramente las metas que se persiguen lo que exige un intercambio de
informacin entre quienes ordenan la realizacin del anlisis y quienes lo
realizan, para garantizar el alcance de los resultados y la optimizacin de
los recursos utilizados.
Dependiendo de la meta que se quiera alcanzar y el objetivo que se
plantee, los alcances del anlisis estn dirigidos a los niveles, como son:
1.1.1

Anlisis Estratgico

El Propsito estratgico nos lleva el estudio y anlisis de los problemas

delictivos, para determinar patrones a largo plazo y evaluar la respuesta
policial y los procedimientos del servicio a seguir por parte la institucin.
El anlisis estratgico, est destinado a informar a los mandos las decisiones
y las ventajas que se proyectan a largo plazo. El objetivo consiste en avisar
con anticipacin de las amenazas y apoyar a los encargados de la toma de
decisiones, a establecer las prioridades necesarias para preparar a su
institucin, de modo que estos puedan enfrentar los problemas que plantean
los delitos de mayor impacto, lo que puede abarcar para el cumplimiento de
las metas y temas como asignacin de recursos para combatir distintos
mbitos delictivos o generar estrategias a partir de la informacin obtenida
parta abordar tcnicas de lucha contra la delincuencia.
La informacin obtenida del anlisis estratgico debe permitir esclarecer
temas como:

Modus operandi
Tendencias y patrones en materia delincuencial
Peligros emergentes

14

Los factores externos como la tecnologa, la demografa o la

economa, que de una u otra forma pueden repercutir en las
actividades delictivas.

1.1.2

Anlisis Tctico

Encargado del despliegue de los objetivos estratgicos y su materializacin,

cumplen una tarea fundamental en la accin operacional territorial a partir
del desarrollo del servicio de Polica y la conduccin de operaciones;
mediante la efectiva coordinacin de sus unidades tcticas.
Sobre este nivel recae la responsabilidad fundamental frente a la gestin del
servicio y la seguridad para la conservacin y mejoramiento de las
condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, simultneo a la accin
contra las manifestaciones del delito y faltas que son de mayor frecuencia e
impacto.
1.1.3

Anlisis Operacional

El propsito operacional tiene por objeto alcanzar un resultado especfico en

materia de aplicacin de la ley. Este puede consistir en la implementacin de
planes operativos con el objetivo de obtener resultados como capturas,
incautaciones, entre otras.
Con stos anlisis se pretende:

Detectar vnculos entre sospechosos y su participacin en delitos y en

actividades delictivas.
Identificar informacin

importante

que

permita

ser analizada

procesada para actuar.

Elaborar perfiles sobre delincuentes identificados o sospechosos.

15

Minimizar los factores de incidencia delictiva o faltas en un sector

determinado

Igualmente el anlisis operativo, nos lleva a identificar las caractersticas ms

sobresalientes de grupos delictivos o delincuentes en particular; Ubicacin
geogrfica donde actan, mtodos de comunicacin que utilizan para planear
su actuacin delincuencial. Dicha caracterizacin puede ser el resultado de
un planteamiento estructurado de recoleccin de informacin, que puede ser
por la comisin de un delito o la identificacin de nuevas tendencias
delictivas, que han surgido de la interpretacin de la informacin, lo que lleva
a realiza investigaciones y dar trmite en forma oportuna a los resultados del
anlisis, para proporcionar orientaciones claras a los equipos operativos y
poder dar resultados ptimos, acorde a la necesidad del servicio.
Igualmente se encarga de ejecutar las acciones, programas y planes
policiales, que garanticen la efectividad de las estrategias operativas, con
apoyo de las unidades especiales de operacin e intervencin de los niveles
superiores.
1.2

Objetivos de anlisis
1.2.1

Definicin de objetivo

Un objetivo es el fin al que se dirige una accin u operacin, es el planteamiento de una

meta o un propsito a alcanzar

1.2.2

Construccin de Objetivos del anlisis

Identificadas las problemticas es necesario que el Jefe y su grupo de trabajo

definan las metas especficas que se quieren lograr. Las cuales no solamente
estn relacionadas con el resultado estadstico y operativo, sino que debe
estar acompaado de los resultados asociados a la solucin de los problemas

16

que afectan al ciudadano (E.A.R.E.), la bsqueda del canal de comunicacin

con otras entidades y con la comunidad.
Es por ello que el objetivo que se traza debe de ser medible y alcanzable,
con la intencin de disminuir o controlar la comisin de delitos y faltas en los
sectores que fueron focalizados, identificados y priorizados de acuerdo a la
inferencia estadstica, con el objeto de dar respuesta oportuna a la
problemtica.
Si el objetivo es reducir el volumen de la delincuencia, la mejor opcin es
enfocarse en los nmeros y ejecutar planes que nos lleven a contrarrestar los
delitos de mayor impacto
Hay que tener en cuenta que el objetivo general del SITIGPOL es generar
informacin confiable y oportuna que permita establecer la evolucin y
desplazamiento especial de los fenmenos de seguridad y delincuencia para
lograr:

Reducir los ndices delictivos y de faltas a travs de la prestacin de

un servicio cercano a la comunidad, orientados a la solucin de las
problemticas identificadas en una determinada zona.

Conocer, identificar y analizar las dinmicas delictivas y faltas que

afectan una zona especfica y las posibles causas que las generan o
facilitan.

Priorizar y focalizar los fenmenos de mayor afectacin en una zona.

Ejemplo de objetivos de un anlisis.

Objetivos Estratgicos:
Los objetivos estratgicos son metas a largo plazo, que pueden traducirse en Planes
especficos que constituyen el fundamento y la direccin de la funcin policial a nivel
nacional, que reflejan los propsitos que en materia de servicios, recursos humanos,

17

financieros,

infraestructura y equipamiento requieren las unidades, respondiendo a la

evaluacin de programas y planes desarrollados a nivel de zonas y reas policiales, con el

fin de lograr

el mantenimiento de las condiciones de seguridad requeridas por los

ciudadanos.
EJEMPLO.
Optimizar el servicio de polica a travs de la delimitacin territorial, asignacin de
responsabilidades, recursos y ejecucin de procesos en coherencia con el modelo de
vigilancia por cuadrantes, con el fin de contrarrestar causas y factores generadores
de delitos y faltas, logrando mayor efectividad en el servicio, incrementando la
confianza en la comunidad y contribuyendo al mantenimiento de la convivencia y
seguridad ciudadana
Objetivos Tcticos:
Toda accin que desarrolle una organizacin debe tener una finalidad; los objetivos de
accin exponen los cambios que se desean conseguir y las mejoras que obtendrn los
grupos de la poblacin beneficiaria. Es as que los objetivos tcticos en aspectos
administrativos pueden ser los mismos objetivos operacionales, pero dada la estructura
jerrquica de la institucin y su misionalidad, estos se convierten en objetivos de alto
rendimiento que se pretenden alcanzar a corto, mediano o largo plazo, mediante la
implementacin de planes o programas que lleven a la bsqueda de resultados exitosos,
alineados con los objetivos estratgicos definidos por la institucin.
Para que los objetivos tengan resultados y valor como herramienta gerencial por parte del
director de operaciones y los jefes de las zonas policiales, deben formularse en trminos
cuantificables o mesurables, as como un tiempo lmite para su realizacin; su desarrollo
debe estar enfocado a los aspectos claves de mejoramiento que se pretenden alcanzar a
travs del servicio policial, en las reas focales de injerencia delictiva o de faltas, para as
optimizar los esfuerzos mediante la aplicacin de acciones operativas.
EJEMPLO.
Disminuir en un 10% el delito de robo en la zona policial de ?????, durante el
primer semestre del presente ao,

en comparacin con el mismo periodo del ao

anterior, con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y percepcin frente a este
delito en la jurisdiccin
Objetivos Operacionales:

18

Son los puntos de referencia de los proyectos y planes diarios, semanales o mensuales que
implementan grandes objetivos estratgicos y tcticos, a travs de su evaluacin se
determina la continuacin, restructuracin o culminacin de los mismos; se relacionan con
la organizacin del personal, equipos, distribucin geogrfica y temporal de los recursos y
tambin con la eficacia de las operaciones policiales, adems son focalizados a la aplicacin
puntual de acciones frente a problemticas derivadas de la interaccin social y su finalidad
es generar un cambio a corto plazo frente a las causas generadoras de la incidencia delictiva
y de faltas en un sector geogrfico determinado.
La aplicacin de objetivos operacionales en el accionar institucional est determinada al
servicio policial primario en la calle bajo la responsabilidad de las reas policiales, haciendo
especial nfasis en la funcin preventiva con la interaccin de las dems especialidades para
el cumplimiento de los mismos.
EJEMPLO.
Identificar los factores que inciden en el aumento del delictivo de robo a vehculos
durante los dos ltimos meses en el sector de ????. Con el fin de contrarrestar este
accionar delictivo.
2. Descripcin del anlisis situacional

El anlisis situacional no solo se da por datos cuantitativos, ac recobra gran

importancia el anlisis cualitativo y la interaccin generalizada de las
variables que conforman ambos aspectos, para ello es importante que se
haga constantemente las siguientes preguntas:

Tengo Identificado los delitos de mayor ndice

Estn identificados los focos para los delitos de mayor incidencia
Es ms alto el delito en calles con menos iluminacin que las

iluminadas
Con que frecuencia se da un delito
Cul es la modalidad delictiva en los delitos de mayor incidencia
Cules son los delitos que tienen mayor incremento

A partir de estos cuestionamientos quiz se tenga la respuesta a muchos de

stos, otros estarn sujetos a la realizacin de un anlisis especializado, que
es trabajo del experto en anlisis, teniendo en cuenta que las dems
unidades estarn ocupadas de sus quehaceres como la atencin de llamadas

19

de emergencia, la atencin de casos especficos, la supervisin del personal,

entre otras actividades que son el da a da en la labor policial.
Es por ello que nadie puede tener un panorama tan claro sobre el tema
delincuencial, como el analista, teniendo en cuenta que es la persona que
puede facilitar a los superiores la informacin real que se vive en su
jurisdiccin, igualmente sea ms eficiente el uso de los recursos disponibles,
para lograr la disminucin de la incidencia delictiva, lo que mejorar la
percepcin ciudadana frente al servicio policial, y la proyeccin de programas
de prevencin.
Los analistas deben tomar contacto constantemente con los despachadores y
entablar dilogo con las patrullas de servicio para conocer qu es lo que pasa
a diario en las calles, as puede alimentar sus bases de datos con informacin
no formal que ms adelante le puede servir para apoyar y justificar sus
anlisis cualitativos, teniendo en cuenta que es una informacin que proviene
de una fuente de confianza.
2.1. Estadstica descriptiva
Empricamente se sabe que la Estadstica tiene que ver con datos y la
manera en que estos son agrupados. Esto se reconoce en muchos casos de
la vida cotidiana que involucran informacin numrica y el contexto en que
esta informacin es dada a conocer.
La Estadstica es un mtodo cientfico que opera con un grupo de datos y de
interpretacin de los mismos y se divide en dos ramas: la Estadstica
Descriptiva y la Inferencia Estadstica.
La confiabilidad de cualquier tipo de cifras estadsticas depende, en primer trmino, de la
metodologa usada para la recoleccin de los datos destinados a ser sistemticamente
presentados, pero su utilidad estar igualmente vinculada al empleo que se haga de los
datos que hayan sido recaudados. En otros trminos, los informes estadsticos son

20

funcionales en la medida en que, adems de ser confiables en su metodologa, sean

adecuadamente

utilizados,

despus

de

ser

sometidos

un

anlisis

crtico.

Datos

rigurosamente recolectados pueden ser inadecuadamente empleados, de igual forma que,

hasta cierto punto, unos datos deficientes en cuanto a su rigor, si se les usa crticamente,
pueden resultar de alguna utilidad para la comprensin y manejo de los asuntos objeto de
estudio.

Bajo esta base, la Estadstica Descriptiva es el punto de partida del anlisis,

permitiendo organizar y presentar un conjunto de datos de manera que
describan en forma precisa las variables analizadas haciendo rpida su
lectura e interpretacin. Especficamente se puede observar este tipo de
organizacin a travs del SITIGPOL en la descripcin bsica que se hace en
la unidad dos del presente modulo, visualizada a travs de tablas dinmicas,
grficos y mapas de incidentes.

2.2. Variables

21

La variable es una caracterstica susceptible de tener distintos valores en los elementos de

un grupo o conjunto. Si la variable tiene la capacidad de tomar cualquier valor que exista
entre dos magnitudes dadas, entonces esta variable ser continua. Si por el contrario, slo
puede tener un valor de entre cierta cantidad de valores dados, entonces ser discreta. Las
variables adquieren valor para el anlisis cuando se relaciona con otras variables, es decir, si
forman parte de una construccin hipottica.
Ejemplo: Tabla de categoras del SITIGPOL para la ubicacin de Variables.
Ingreso del estado de fuerza
Asignacin de Roles, de acuerdo
funciones realizadas por cada unidad

las

Actualizacin del estado personal (Rango,

rotaciones de rea y zona, incapacidades,
vacaciones, etc.).
Conformacin de Patrulla y asignacin diaria
en cuadrantes.
Actualizacin de estados en las patrullas, de
acuerdo las acciones realizadas por las
unidades durante sus respectivos turnos.

Informacin Referente al
Servicio Policial

Modificaciones en la conformacin de las

diferentes patrullas (Inhabilitar, liberar y
modificar patrullas).
Registro de llamadas de atencin ciudadana
referente
a
incidentes
delictivos,
informaciones obtenidas, etc.
Control
de
prioridades).

llamadas

(subir

bajar

Asignacin de patrullas para atencin de

incidentes delictivos.
Control de indicativos numricos para cada
patrulla.
Asignacin de tipos de patrullas (auto, pie,
moto, bicicleta, etc.)
Registro de tiempo

de

respuesta de un

22

incidente (Desde el momento en que se

registra una llamada, hasta que finalice la
atencin de la misma.)
Informacin Referente al
Servicio Policial

Ingreso de Informes por parte de las

unidades policiales (Incidentes o acciones
policiales atendidos).
Generacin de Reportes (de incidentes,
acciones
policiales,
estadsticos
y
de
personal).
Consulta de Incidentes.
Ingreso de Acciones Policiales las 24 horas.
Clasificacin de las acciones policiales segn
su programacin y ejecucin (punto de
control, profilaxis, reten, allanamiento, etc.)
Realizar consultas

Acciones Policiales
Asignacin de recursos humanos y equipo
logstico de apoyo al servicio
Edicin (modificacin) de cuadrantes
Delimitacin de polgonos en el sistema

Georreferenciacin

Creacin,
modificaciones,
habilitar
y
deshabilitar: Barrios, Barriadas, Referencias.
poblacin
repuesta

por

cuadrantes

tiempos

de

Ubicacin en el mapa de la realizacin de las

acciones policiales y de los incidentes.
Clasificacin de acuerdo a lo tipificado en el
Cdigo penal y Cdigo Administrativo.
Tipos de Relaciones de personas asociadas a
un incidente (Aprendido Conocido, Aprendido
desconocido,
Sospechoso
conocido,
sospechoso desconocido, Testigo conocido,
Testigo
desconocido,
Vctima
conocida,
Vctima desconocida

23

Caracterstica de las personas relacionadas

(cabellos faciales, cabello, condiciones fsicas,
condiciones psquicas, color de piel, tatuaje,
cicatrices, etc.)
Tipos de Relaciones de vehculos asociadas a
un
incidente
(robado,
sospechoso,
involucrado, chocado, de inters)
Delitos y Faltas

Descripciones de los tipos de vehculos

relacionados (marca, modelo, color, serial,
placa, nmero de motor, VIN, etc.)
Los indicios clasificados segn el tipo y sub
tipo si clasifica. Bienes sustrados al igual con
ambas clasificaciones. Su descripcin y
remitido a que autoridad.

Permite un proceso de revisin donde indica

el nmero de caso asignado por el sistema
penal acusatorio, cuando es revisado y
aceptado.

Es as como para el manejo estadstico de delitos y faltas, se hace necesario la agrupacin

de las variables en cuantitativas y cualitativas, basado en el tipo de acceso a la informacin.
2.2.1.

Variable cuantitativa

Una variable es cuantitativa si la caracterstica que se va a estudiar se pude medir en una

escala numrica, para el caso de los anlisis de delitos y faltas este tipo de informacin
numrica es suministrada a travs del SITIGPOL.

Tablas dinmicas

24

Graficas

Mapas de incidencia (cambiar)

25

2.2.2. Variable cualitativas

En trminos generales

se encargan de expresar distinta cualidades,

caractersticas o modalidades que no pueden medirse con nmeros. Cada

modalidad que se presenta se denomina atributo o categora y la medicin
de estas consiste en una clasificacin de dichos atributos. Ejemplo:

Dos valores posibles: Si y no

Hombre y mujer;
Tres o ms valores posibles: Intensidad- leve, moderado, fuerte
Tamaos - Grande, mediano, pequeo
Colores blanco, gris, negro, azul
Estado civil soltero, casado, separado
Colocar ruta de ubicacin sitigpol

Para la obtencin de este tipo de variables se hace necesario acudir a fuentes

generadoras tales como:
Fuentes Primarias

26

Derivadas de la observacin y registro directo de acontecimientos por su autor, las fuentes

primarias son evidencias de primera mano, con informacin confiable. Se definen por
contener informacin original y directa, como testimonios o evidencias de un hecho,

las

cuales ofrecen un punto de vista desde adentro del evento mismo, esta informacin es
confiable por ser aportada por su recolector, su reporte debe ser contemporneo con lo que
se describe, es material nico que no ha sido interpretado o evaluado por ningn otro actor.
Como fuentes primarias podemos contar con los Informes de oficial de polica y otras
instituciones de seguridad.
Como ejemplo de variables a tener en cuenta dentro de la informacin suministrada por la
fuente primaria tenemos:

Vctimas: identificar a las vctimas de delitos facilita entender las caractersticas

que poseen los delincuentes.

Victimarios: su identificacin detallada aclara las razones por las cuales se

present la comisin del delito.

Delitos: conocer sus variables es de suma importancia para identificar el problema

y as plantear acciones a seguir.

Otros, que determine la fuente frente a circunstancias de modo, tiempo y lugar,
que despejen los interrogantes propios del hecho (Que, como, cuando, donde,
porque)
Ejemplo: Bajar un informe narrativo de un oficial de polica del SITIGPOL

Fuentes Secundarias
Informacin organizada, elaborada de los hechos o eventos una vez ocurren,
contienen datos o informaciones obtenidas, producto de anlisis extrados de
sucesos primarios originales.
Las fuentes secundarias pueden ser pblicas, privadas o la sociedad civil
organizada; se recomienda la gestin de convenios cuando se conozcan
fuentes secundarias.
Como fuentes secundarias se pueden mencionar:

Entrevistas: Obtiene informacin en forma verbal a ciudadanos y

comunidad en general, a travs de preguntas que propone el

27

analista buscando por este mtodo obtener complemento en la

investigacin.
Observacin: Toma de informacin de los hechos delincuenciales
presentados, en las caractersticas del entorno, alteracin en los
horarios de funcionamiento de los establecimientos comerciales,
cambios en las rutas del transporte pblico, circulacin de

personas, poblacin flotante y acontecimientos culturales etc.

Medios de comunicacin: Noticias de sucesos de trascendencia,

crnicas.
Encuestas de Percepcin: Permite conocer la percepcin de
seguridad ciudadana y los niveles

de victimizacin, datos

esenciales para el diagnstico. Ejemplo encuesta externa de

seguridad:

28

INCLUDEPICTURE "http://www.democraciapanama.com/wpcontent/uploads/2015/03/HOMICIDIOS-CUADRO.jpg" \* MERGEFORMATINET

1http://www.democraciapanama.com/wp-content/uploads/2015/03/HOMICIDIOS-CUADRO.jpg
2.3.

Factores determinantes de delitos y faltas

Hace referencia a la descripcin de factores a tener en cuenta dentro del

entorno global de anlisis que pueden llevar a facilitar la comprensin real de
incidencia delictiva o de faltas en un lugar determinado, buscando generar
una descripcin cuya dimensin involucre la intervencin directa de todos los
actores tanto del sector pblico como privado, traducida en una serie de
acciones no solo de represin sino a la vez de reconstruccin social.
Es por ello que para un mejor entendimiento y manejo se enumeran a travs
de dimensiones asociativas algunas de estos factores a tener en cuenta, sin

29

descartar la inclusin de otros de acuerdo a las circunstancias propias de

cada problemtica a analizar.

Dimensin

Desempleo, informalidad).
Dimensin Policial (Eficacia Policial, Nmero de Policas Pblicos)
Dimensin Penal (fuerza de las penas).
Dimensin Demogrfica (Estructura etrea (edades) de la

Poblacin, Densidad de los centros urbanos ms importantes).

Dimensin de Arma (Menor Control de Armas/Ms Armas en

Manos de Antisociales).
Dimensin de Drogas

Comercializacin).
Dimensin de Riesgo Social (Organizacin Familiar, actividad

Econmica

(Pobreza,

alcohol

Desigualdad,

(Consumo,

Empleo,

Produccin

laboral, Descuido, Indiferencia social, Invasin espacio pblico,

Cultura de la ilegalidad, Cultura del oportunista, Padillas).

Dimensin de Riesgo Educacional (Marginalidad Educativa,

calidad de la educacin.
Dimensin de riesgo estructural (Falta alumbrado pblico, Puntos
de concentracin de basuras, Mal estado de malla vial, Parques

abandonados, Construcciones o lotes abandonados).

Dimensin aspectos facilitadores (Corrupcin, Miedo, Impunidad,
Apologa del delito, Tramitologa, Mala prestacin de servicios
pblicos)

2.4. Formulacin de hiptesis

La hiptesis, es una proposicin que establece relaciones entre los hechos; para otros es una
posible solucin al problema; otros ms sustentan que la hiptesis no es ms otra cosa que
una relacin entre las variables, y por ltimo, hay quienes afirman que es un mtodo de
comprobacin.
Para plantear hiptesis vamos a tomarla como proposicin, lo que nos permite establecer un
vnculo entre los hechos que el analista va aclarando en la medida en que pueda generar
explicaciones lgicas del porqu se produce este vnculo.

30

As mismo la hiptesis es una proposicin que nos permite establecer relaciones entre los
hechos. Su valor reside en la capacidad para establecer ms relaciones entre los hechos y
explicar el por qu se producen; por lo tanto se afirma que ellas representan un punto medio
entre la teora y la realidad.
La formulacin de la hiptesis surge de los objetivos planteados y del problema que se est
analizando, es as que la hiptesis nos indica lo que estamos buscando o intentando probar,
por lo que no necesariamente tiene que ser verdadera.
Entonces al tener el tema (objetivo), el problema a

analizar el cual debe generar el

planteamiento a una pregunta y con la utilizacin de las variables de anlisis identificadas,

es as como la formulacin de hiptesis propone una respuesta a la pregunta planteada.
Por ello al redactar la hiptesis es importante contemplar:

Carcter afirmativo

Preciso

Nada se debe dejar para la confusin.

Se deben incluir los elementos del problema, teniendo en cuenta las

variables y el enfoque

Ejemplo:
Objetivo: Identificar los factores que inciden en el aumento del accionar delictivo durante
los dos ltimos meses en la provincia de ????, con el fin proponer acciones que
contrarresten esta problemtica.
Pregunta al problema: Qu est provocando el aumento delictivo en la provincia de
????? Durante los ltimos dos meses?
Variables de anlisis: Estadstica, fuentes primarias y secundarias (poblacin, aspectos
sociales, victimas).
Tomen la pregunta planteada, ahora, basndose en el tema descrito en el objetivo y
utilizando las variables identificadas, responda

a la pregunta, esa respuesta ser su

hiptesis y de donde partirn las acciones tanto preventivas como investigativas para atacar
el problema.
Hiptesis: Los factores generadores del aumento delictivo en la provincia de ??? Durante
los ltimos dos meses obedecen al incremento de establecimientos dedicados a la venta,
distribucin y consumo de sustancias alucingenas, asociados con el enfrentamiento de
redes criminales por el control territorial de esta actividad, lo que se traduce en mayor

31

incidencia de

homicidios y lesiones personales en diferentes sectores de la provincia que

van en contra de la tranquilidad y seguridad de la ciudadana.

2.5. Estrategias de accin

De acuerdo a las hiptesis planteadas se da inicio a la convalidacin de la
misma, para ello se buscan estrategias que conlleven a minimizar o erradicar
los delitos o faltas analizadas, mediante la puesta en marcha de planes,
programas o proyectos que busquen

de acuerdo al nivel de intervencin

(estratgico, tctico, operacional) brindar herramientas de solucin a la

problemtica.
PLANES:
Un plan es un documento tcnico que constituye un instrumento de la
planificacin de carcter orientador en el que se precisan los grandes
objetivos objetivos generales y metas a obtener as como las acciones
para su ejecucin. El plan requiere del concurso de programas y proyectos
para que su realizacin se haga efectiva.
Ejemplo: Plan nacional de vigilancia por cuadrantes
PROGRAMAS:
Un programa es un conjunto organizado de medios para conseguir un
determinado objetivo, que asocia un conjunto de proyectos orientados al
cumplimiento de ese fin superior.
Ejemplo:
Delimitacin geogrfica de las provincias en cuadrantes para la organizacin
del servicio policial
PROYECTOS

32

Conjunto de actividades interdependientes orientadas a un fin especfico, con

una duracin predeterminada. Un proyecto es la unidad operativa del plan.
Constituye

el

implementacin

elemento
de

los

operativo
diversos

del

plan,

proyectos

se

ya

que

logran

mediante
los

la

objetivos

contemplados en los planes de desarrollo. En otras palabras, el plan se

materializa mediante la ejecucin de los proyectos.
Ejemplo:
Integracin de un sistema de Video vigilancia en los sectores conflictivos de
la Ciudad de Panam.

Por lo anterior tenemos que las estrategias deben cumplir con dos etapas. La
primera debe diversificar la forma de aproximarse al comportamiento
delictivo, lo que conlleva a que el servicio policial debe dirigirse a la
delincuencia, usando iniciativas como mayor contacto polica-comunidad, lo
que puede aumentar la posibilidad de obtener resultados positivos, la
segunda etapa debe centrarse en la cobertura geogrfica de su sector
policial, especialmente en el patrullaje enfocado a puntos especficos con alta
incidencia delictiva, que son soluciones a corto plazo, pero que nos pueden

33

medir si el delito se desplaza a otro sector, como tambin nos puede llevar a
otros descubrimientos, para plantear y proyectar acciones eficaces que nos
ayuden a dar solucin a la problemtica que se detecta en los diferentes
anlisis.
El contacto con la comunidad y recuperar la confianza ciudadana en los
cuadrantes es una de las herramientas ms efectivas en materia de
prevencin y lucha contra la criminalidad. Si la labor policial en los
cuadrantes se desarrolla en un mbito de confianza y apoyo ciudadano, se
generar un flujo de informacin y colaboracin de inmenso valor para el
desempeo de la funcin policial en sus distintas reas de responsabilidad.
Anlisis causal: determinar una posible ruta para la solucin de los
problemas identificados, exige un detallado anlisis de sus posibles causas,
donde se formulen preguntas, como priorizar sobre cul de ellas es la que
ms afecta a la comunidad, esta priorizacin determinara la urgencia de
atencin, focalizando la problemtica en zonas determinadas llamadas
puntos crticos, los cuales se hacen visibles a travs de los mapas de calor.
Al comprender la dinmica de los puntos crticos, el equipo de planeamiento
de operaciones en coordinacin con el Comandante de Zona respectivo,
avanzaran en el desarrollo de actividades enfocadas a prevenir, disuadir o
controlar la problemtica con base en esta informacin se debern planificar
las actividades de las patrullas o rondas en la matriz de ejecucin.
Esta comprensin tambin les permitir establecer si los factores de un
punto crtico superan la capacidad de respuesta de la zona. La capacidad
ser superada cuando el problema no pueda ser resuelto con las actividades
desarrolladas por la patrulla, siendo necesario que la oferta institucional
intervenga a travs

del nivel estratgico; En este caso se recomienda la

34

implementacin de grupos de intervencin, para que de esta manera se

ataque la problemtica focalizando esfuerzos. El grupo de intervencin, que
es una unidad integral conformada por varias especialidades como son:
Polica judicial, Inteligencia, Transito, polica de la niez y la adolescencia y
polica ecolgica se destacara a atender y dar la estabilizacin al problema y
luego las patrullas continuaran con el servicio cotidiano, atendiendo las
recomendaciones que deje el grupo de intervencin en razn a que no se
vuelva a salir de control el problema estabilizado.
a. Programas de prevencin
Conjunto de estrategias articuladas y sistemticas, orientadas a disminuir la
probabilidad de ocurrencia de las violencias, delitos y faltas en contextos
especficos.
La prevencin implica contrarrestar los factores de riesgo y las amenazas que
la genera, haciendo necesario potenciar los factores protectores de manera
corresponsable entre los diversos actores privados y sociales.
Sistemtico: refiere la actuacin con mtodo determinado y constancia,
desarrollando acciones de manera regular.

Frentes de seguridad local.

Escuela de seguridad ciudadana.

Amigos del cuadrante.

Polica cvica.

Grupo de apoyo comunitario.

b. Control de delitos y faltas

Instalar y ejecutar puestos de control.
Realizar patrullajes en zona rural.

35

 Realizar patrullaje en zona fluvial.

Realizar planes especiales en ciudades y poblaciones.
Incautar armas municiones y explosivos.
Control de espectculos y eventos pblicos.
Control a establecimientos pblicos.
Control de disturbios.
Control de manifestaciones.
Control en terminales de transporte de pasajeros.
Registro a personas y consulta de informacin en bases de
datos.
Verificacin de antecedentes y registro de vehculos.
c. Accin educativa
Todos los integrantes de la polica contribuirn a la educacin ciudadana
enseando normas de comportamiento en la calle y en los sitios abiertos al
pblico.

d. Informes de Polica especial

En desarrollo de la labor preventiva, el polica suministrara informes a la
entidad competente y responsable sobre anomalas en servicios pblicos,
como alcantarillado, energa, telfonos, acueducto, vas etc. Con el fin de que
estas entidades den solucin.

36

3. Resumen anlisis de situacin

37

UNIDAD IV: SUSTENTACIN DE COMPETENCIAS CON EL ABORDAJE

DE CASOS REALES
1.

Desarrollo Prctico de Casos

El personal de estudiantes que tome este mdulo, colocar en prctica cada

una de las temticas propuestas en el mismo, para evaluar el cumplimiento
de cada una de las competencias, a travs del desarrollo de un caso dado u
observado en una zona de polica.

ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE

Que se forme el Aspirante a Polica, para que maneje los conceptos bsicos y
la herramienta SITIGPOL y que los aplique en las funciones diarias en pro de
la comunidad.
CRITERIOS DE EVALUACIN
Se establecen de acuerdo a las fechas que establezca el rea acadmica
teniendo en cuenta la tabla de porcentajes. As mismo Los instrumentos de
evaluacin quedarn a criterio del docente; donde se sugiere que sean
talleres, parciales, trabajos en grupo, trabajos individuales, observacin de
prcticas,
simulacin,

desarrollo de actividades, escritos, estudio de casos, talleres de

aprendizajes

basados

en

problemas,

anlisis

de

texto

documentos, rbricas, entre otros.

38

http://exceltotal.com/tablas-dinamicas-en-excel/
GLOSARIO
Anlisis: Distincin y separacin de las partes de un todo hasta llegar a
conocer sus principios o elementos.
Estrategia: En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran
una decisin ptima en cada momento.
Entrevista: Es una tcnica que consiste en observar atentamente el
fenmeno, hecho o caso, tomar informacin y registrarla para su posterior
anlisis.
Incidente: nmero de caso ocurrido en determinado espacio de tiempo.
Informacin:Comunicacin o adquisicin de conocimientos que permiten
ampliar o precisar los que se poseen sobre una materia determinada.
Investigar: (vocablo que tiene su origen en el latn investigare), este verbo
se refiere al acto de llevar a cabo estrategias para descubrir algo. Tambin
permite hacer mencin al conjunto de actividades de ndole intelectual y
experimental de carcter sistemtico, con la intencin de incrementar los
conocimientos sobre un determinado asunto.
Modus operandis: los actos ejecutados por el delincuente para la comisin
del delito y cuya caracterstica comn es su repeticin en sucesivos hechos
similares.
Plan: Modelo sistemtico de una actuacin pblica o privada, que se elabora
anticipadamente para dirigirla y encauzarla.
Sumario: Resumen, compendio o suma.

39

BIBLIOGRAFIA
Manual de Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional de Panam 2009
Manual Compstap de la Polica Nacional de Panam 2012
Informacin Proporcionada por la Polica Nacional de Panam
Guas del Sistema Tecnolgico Integral de Gestin de la Polica Nacional
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA - Vigsima segunda edicin (RAE)
Ley # 18 Ley

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