Administraia public: organizarea i funcionarea

Subiectele
1.Autoritile i instituiile administraiei publice centrale i locale
2.Funcionarea autoritilor administraiei publice locale
AUTORITILE I INSTITUIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE
CENTRALE I LOCALE
Cunoaterea managementului public necesit o cunoatere a
autoritilor publice.
Exist trei tipuri de autoritate:
Autoritate legislativ
Autoritate executiv
Autoritate juridic.
Autoritatea legislativ aparine Parlamentului Republicii Moldova, care
este organul reprezentativ suprem al poporului i unica autoritate
legislativ a statului.Parlamentul adopt legi constituionale, legi
organice i legi ordinare.Iniiativa legislativ aparine deputailor n
Parlament, Preedintelui R.M. i Guvernului.
Autoritatea executiv conform Constituiei R.M. Aparine Preedintelui
R.M., Guvernului, ministerelor i altor instituii de specialitate care i
exercit autoritatea la nivel naional.Constituia R.M. prevede, de
asemenea o colaborare ntre Preedintele Republicii i Guvern. De
asemenea, Preedintele poate participa la edinele Guvernului. n acest
caz el prezideaz edinele Guvernului la care particip.Ministerele sunt
organe de specialitate ale statului, funcioneaz n subordinea
Guvernului i transpun politica Guvernului, hotrrile i dispoziiile lui.
Organele centrale de specialitate ale administraiei publice sunt:
Ministerul Economiei,Ministerul Finanelor,Ministerul Justiiei Ministerul
Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Ministerul Aprrii Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor Ministerul Mediului Ministerul Educaiei
Ministerul Culturii Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Ministerul Sntii Ministerul Tehnologiilor Informaionale i

Comunicaiilor Ministerul Tineretului i Sportului.
ALTE AUTORITI ADMINISTRATIVE CENTRALE
Parlamentul R.M. la propunerea Prim-ministrului formeaz pe lng
Guvern alte autoriti administrative centrale. Aceste autoriti
administrative centrale se constituie n domeniul organizrii economice
i alte domenii care nu intr n atribuiile ministerelor.Autoritile
administrative centrale sunt conduse de directori generali sau directori,
numii i eliberai din funcie de Guvern.
Aceste autoriti administrative centrale sunt:Biroul Naional de
Statistic.Agenia Relaii Funciare i Cadastru.Biroul Relaii
Interetnice.Serviciul Grniceri.Agenia Moldsilva.Agenia Rezerve
Materiale.Agenia Turismului.Centrul pentru Combaterea Crimelor.
Economice i Corupiei.
Autoritatea juridic este exercitat de Curtea Constituional, care
este unica autoritate de jurisdicie constituional n R.M. care este
format din ase judectori numii pe un termen de ase ani.Doi
judectori sunt numii de Parlament;Doi judectori de Preedintele
R.M.;Doi judectori de Consiliul Superior al Magistraturii.
Autoritatea public local constituie totalitatea organelor cu
competen general sau special formate pentru satisfacerea
intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativteritoriale.Divizarea teritoriului n uniti administrativ-teritoriale este
chemat s asigure realizarea principiilor autonomiei locale,
descentralizarea serviciilor publice, asigurrii cetenilor la organele
puterii i consultrii lor.
AUTORITILE CARE CONTRIBUIE LA REALIZAREA ADMINISTRAIEI
PUBLICE LOCALE SUNT REPREZENTATE DE :
AUTORITILE LOCALE CU PUTERE DELIBERATIV CARE SUNT: Consiliile
Steti, Comunale; Consiliile oreneti; Consiliile Municipale;
AUTORITILE LOCALE CU PUTERE EXECUTIV CARE SUNT: Primriile
Steti i Comunale; Primriile Oreneti; Primriile Municipale; Primarii
i Primarul General al Capitalei;

Administraia public local se divizeaz n: Autoriti ale administraiei

publice locale de nivelul nti sunt autoritile publice care activeaz pe
teritoriul satului, oraului pentru promovarea intereselor colectivitilor
locale.Autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea
autoriti publice care activeaz pe teritoriul raionului, municipiului
Chiinu, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special.

2. Funcionarea autoritilor administraiei publice Locale

Structura administraiei publice este o configuraie intern a
administraiei i totalitatea relaiilor care se stabilesc n interiorul acestui
sistem.Structura administraiei se numete structura organizatoric
administrativ sau organigrama.Aceast structur difer de la o instituie
la alta n funcie de obiectivele propuse.Organigrama este o prezentare
formal ce vizualizeaz numrul de niveluri ierarhice, tipul
compartimentelor i relaiile ierarhice dintre acestea.
Organigramele au diferite forme i anume:
Organigrama piramidal ordonat de sus n jos, ncepnd cu posturile
de conducere de nivel superior, astfel nct dimensiunea responsabilitii
se diminueaz pe msur ce se apropie de baza piramidei;
Organigrama circular elementele structurii sunt ordonate circular, n
centru fiind organele de conducere superioar, iar n celelalte cercuri sunt
grupate alte funcii;
Organigrama de evantai n care un conductor coordoneaz doar doi
subordonai;
Organigrama subdiviziunilor Consiliului Municipiului Chiinu: Consiliul
Municipal Chiinu; Primarul General al Municipiului Chiinu; Aparatul
Primriei Municipiului Chiinu;
Direcia general transport public i ci de comunicaii
Direcia general arhitectur i urbanism
Direcia general construcii locuine i amenajare
Direcia funciar
Preturile de sector 5
Direcia general economie, reforme i relaii patrimoniale
Direcia general finane
Direcia general comer, alimentaie public i prestri servicii
Direcia general educaie, tiin, tineret i sport

Direcia
Direcia
Direcia
Direcia

sntii
cultur
gen. asisten social
munic. Protecia drepturilor copiilor

Consiliile locale sunt autoritile administraiei publice locale prin

intermediul crora se realizeaz autonomia local. Scopul urmrit de
consiliile locale este de a soluiona problemele publice din unitile
respective.Consiliile locale sunt constituite din consilieri alei n condiiile
Codului electoral, numrul crora se stabilete n funcie de numrul
locuitorilor unitii administrativ-teritoriale de la data de 1 ianuarie a
anului n care au loc alegerile. Competenele consiliilor locale sunt
reglementate de Legea privind administraia public local.
Primarul este eful administraiei publice locale. Primarul particip la
edinele consiliului local i are dreptul s se pronune asupra tuturor
problemelor supuse dezbaterii. El i exercit atribuiile de la data validrii
mandatului i pn la data validrii urmtorului mandat de primar.
Atribuiile primarului:
n
n
n
n
n

domeniul
domeniul
domeniul
domeniul
domeniul

asigurrii ordinii de drept,

economic i financiar-bugetar,
politicii de personal,
nvmntului, sntii, proteciei sociale,
ecologiei, amenajrii teritoriului, etc.

Organigrama Primriei Municipiului Chiinu:Primarul General al

Municipiului Chiinu; Viceprimar Direcia asigurrii inginereti; Direcia
controlului regimului urban; Direcia social-umanitar i relaii inter-etnice;
Cabinetul Primarului general Direcia judiciar; Direcia management
financiar i audit; Sectretarul Consilului Direcia administrare public
local; Direcia administrativ gospodreasc; Direcia tehnologii i sisteme
informaionale; Arhiva municipiului de stat Chiinu; Oficiul de Stare
Civil.
Consiliul raional este autoritatea reprezentativ a populaiei raionului.
Atribuiile consiliului raional:
Coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii serviciilor
publice de interes raional,Aprob strategii, planuri, programe de
dezvoltare social-economic a raionului,Aprob bugetul raional, relaiile

acestuia cu bugetele satelor, oraelor.Consiliul raional alege preedintele

raionului, la propunerea a cel puin 1/3 din consilierii alei i cu votul
majoritii consilierilor.