Anda di halaman 1dari 21

Anexa 13.

Strategia
sectorial de cheltuieli n domeniul Proteciei sociale, 2013-2015
1.

Analiza situaiei curente

Sectorul proteciei sociale - care include n sine dou domenii interdependente: asistena social i asigurrile sociale
- are cea mai mare pondere (34.5%, buget executat 2011) n bugetul public naional. Pe parcursul anilor 20012011
cheltuielile publice pentru asistena i susinerea social au crescut constant de la 1,6 miliarde lei n anul 2001 pn la
circa 11,07 miliarde lei n anul 2011, n timp ce ponderea acestora n PIB s-a majorat de la 8,4% pn la 13,5%.
Figura 1. Dinamica cheltuielilor publice pentru asistena i susinerea social (finanarea total i
ponderea acesteia n PIB), 20012011
12 000

8 000

4 000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Finanarea total a sectorului, milioane lei

Figura 2 Sursele de finanare ale sectorului Protecie social

Sursele de finanare, 2011

31%

2.

Subprogramele sectorului i sursele de finanare sunt urmtoarele:

I. Elaborarea politicii i managementul n domeniul proteciei sociale (2,7%)


AI. Protecie n caz de incapacitate temporar de munc (14,2%)
BI. Protecie a persoanelor n etate (58,2%)
IV. Protecia n legtur cu pierderea ntreintorulu
V. Protecia familiei i a copiilor (7,5%)
VI. Protecie a omerilor (0,6%)
VII. Protecie n domeniul asigurrii cu locuine (0
VIII. Asisten social a persoanelor cu necesiti
IX. Susinerea suplimentar a unor categorii de p
X. Asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai (fr costuri)
XI. Compensarea pierderilor pentru depunerile bneti ale cetenilor n Banca de Economii (0,8%)

3.

Structura instituional curent a sectorului Protecie social este constituit din

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care elaboreaz, promoveaz i realizeaz politica statului n
domeniile atribuite prin Hotrrea Guvernului nr.691 din 17 noiembrie 2009, cu 21 instituii din subordine, cu un total de
2597,0 uniti de personal pe sistem, aprobate pe anul 2012, din care 122 unit i de personal constituie aparatul central.
Casa Naional de Asigurri Sociale, instituie public autonom, de nivel naional, ce administreaz i
gestioneaz sistemul public de asigurri sociale, cu 395 uniti i 41 structuri teritoriale cu un numr de 938 uniti de
personal.
Ministerele care au n atribuii coordonarea unor msuri de asisten social: Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare, Ministerul Culturii, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Ministerul Justiiei (Departamentul
instituiilor penitenciare), Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Protecie i Paz de Stat,
Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupie, Ministerul
Transportului i Infrastructurii Drumurilor.
Structuri teritoriale de asisten social i protecie a familiei constituite de Consiliul raional/municipal,
precum i Direcia general asisten social i Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din subordinea
Consiliului municipal Chiinu. (Servicii pe lng D/SASPF: serviciul de ngrijire social la domiciliu; serviciul de
asisten social comunitar; serviciul protezare i ortopedie; alte servicii sociale create i finanate de APL).
Situaia demografic a Republicii Moldova a nregistrat o deteriorare profund i constant pe parcursul
ultimilor ani, caracterizat prin spor natural i migratoriu negativ, ceea ce duce la scderea continu a populaiei totale i
celei ocupate i la mbtrinirea populaiei. n plus, recenta criz economic a intensificat i extins setul de probleme.
Astfel, n anul 2010 fa de anul 2005, populaia total a sczut cu 36,7 mii persoane, n timp ce cea ocupat cu 175,3
mii persoane. Numrul pensionarilor i persoanelor cu dizabiliti a crescut cu 8,9 i cu 14,2 mii persoane, respectiv n
anul 2010 comparativ cu anul 2005. Raportul, deja mic, dintre persoane ocupate i pensionari a continuat s scad,
cobornd sub nivelul de 2:1 n anul 2010 (1,8). Dramatic este situaia i n cazul ratei medii de nlocuire brut, care n
ultimii ani nregistreaz valori n jur de 28%, fiind cea mai joas din regiune. Mai mult dect att, modelarea sistemului
autohton de pensii pe termen lung arat c, n condiiile actuale de funcionare a sistemului, rata de nlocuire se va
diminua n continuare pn la un nivel extrem de mic de 11-12% n jurul anilor 2040. De asemenea, sistemul actual
conine numeroase faciliti la calcularea pensiei pentru anumite categorii de ceteni.
Astfel, sistemul de asigurri sociale se confrunt cu urmtoarele probleme-cheie:
Neactualizarea contribuiilor din trecut n cadrul formulei de calcul a pensiilor,
Instabilitatea pe termen lung, determinat de tendinele demografice
nefavorabile, Inechitatea dintre contribuii i beneficii.
Sistemul existent de asisten social este recunoscut ca fiind ineficient direcionat ctre cei sraci, deoarece
beneficiile acestuia nu se concentreaz pe chintilele mai srace, dar acoper aproximativ n egal msur toate chintilele
de consum.
O alt problem major a sistemului actual de protecie social const n accesul limitat al persoanelor cu
dizabiliti la serviciile de infrastructur social i educaie, obstacolele i limitrile de ncadrare n cmpul muncii,
persistena modelului medical n stabilirea invaliditii, precum i predominarea formelor rezideniale de protecie
social a acestei categorii de persoane.
Serviciile sociale existente sunt slab dezvoltate i, n general, nu sunt prestate n baza evalurii nevoilor. n
rezultat, multe persoane nu beneficiaz de servicii sociale chiar dac au nevoie de ele, n timp ce unele persoane
beneficiaz de servicii sociale de care nu au nevoie.

Astfel, n domeniul asistenei sociale problemele principale sunt:


Ineficiena direcionrii prestaiilor ctre cei mai sraci
Excluziunea social a persoanelor cu dizabiliti i nevoiae
Insuficiena serviciilor sociale bazate pe evaluarea nevoilor individuale.

Principalele obiective de politici n sector pentru 2013-2015 sunt:


Perfecionarea sistemului existent de acordare a prestaiilor sociale i asigurarea unei asistene sociale
eficient direcionate, ncepnd cu anul 2013;
Asigurarea garaniilor sociale pentru persoanele asigurate;
Promovarea politicilor active n vederea sporirii natalitii i susinerii maternitii prin majorarea
sistematic a indemnizaiilor adresate familiilor cu copii;
Implementarea mecanismului nou de acordare a prestaiei n cazul incapacitii temporare de munc,
ncepnd cu anul 2012;
Reorganizarea structurii i a modului de funcionare a Centrului Republican de Expertiz Medical a
Vitalitii, ncepnd cu anul 2013;
Facilitarea accesului persoanelor cu dizabiliti la serviciile de orientare, de formare i de reabilitare
profesional i la alte servicii oferite de Agenia Naional a Ocuprii For ei de Munc.
Prevenirea dezinstituionalizrii i eficientizarea procesului de dezinstituionalizare, dezvoltnd servicii
sociale de tip familial;
Promovarea respectrii egalitii de gen.

3. Analiza programelor de cheltuieli n cadrul sectorului Protecie social, 2013-2015


Probleme cheie / obiective de politici
Subprogramul I Elaborarea politicii i managementul n domeniul proteciei sociale
Scopul subprogramului este gestionarea i managementul programelor de protecie social att la nivel central, ct i local. Acest program include ansamblul de instituii i msuri ce in de
gestionare i management, finanarea programului dat se efectueaz din contul bugetului de stat, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, bugetul asigurrilor sociale de stat.
A. Probleme cheie:
Lipsa garaniilor de securitate social a lucrtorilor
migrai originari

din

Republica

Moldova

dreptul lor la prestaii de asigurri sociale de stat.


Existena numrului insuficient de inspectori de munc
pentru realizarea activitilor de diminuare a
fenomenului

negativ

salarii

negru.
Incluziunea social a
provocare pentru autoritile publice centrale i locale.
Sistemul
de

incluziune

social

dizabiliti este slab dezvoltat.


B. Obiective de politici pe termen mediu:

Negocierea a

cte dou

acorduri

anual n

securitii sociale pentru lucrtorii migrai originari din


Republica Moldova;
Reorganizarea n a.2013 a instituiilor responsabile de
coordonarea sistemului de incluziune social a
persoanelor
activitate a Guvernului pe anii 2012-2015).

cu

dizabiliti

(p.374

Consolidarea
capacitilor de control i de consultare a salariailor n
aplicarea legislaiei muncii
Promovarea
mediator

anii

2013-2015

comunitar

pentru comunitile

(Hot.Guv. nr.494 din 8.07.2011);


Coordonarea
modelului de ghieu unic n prestarea serviciilor
sociale.

Subprogramul II Protecie n caz de incapacitate temporar de munc


Scopul subprogramului const n compensarea venitului pierdut ca urmare a incapacitii temporare de munc, a invaliditii, accidentelor de munc i maternitii. Programul include
indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, indemnizaiile de maternitate, indemnizaiile i pensiile de invaliditate i plile periodice capitalizate. Finanarea programului dat se
efectueaz din contul bugetului de asigurri sociale de stat, bugetului de stat i din mijloacele financiare ale angajatorului.
A. Probleme cheie:
Pe parcursul
considerabil

ultimilor
a cheltuielilor

ani

se atest
la plata

pentru incapacitate temporar de munc.

B. Obiective de politici pe termen mediu:

Eficientizarea

modului

de

stabilire

indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc


cauzat de boli obinuite i accidente nelegate de
munc

Subprogramul III Protecie a persoanelor n etate


Scopul subprogramului const n compensarea venitului pierdut ca urmare a atingerii vrstei de pensionare. Programul include pensiile pentru limit de vrst, pensiile pentru vechime n munc,
pensiile unor categorii de ceteni stabilite prin sistemul public de asigurri sociale, precum i pensiile militarilor i a persoanelor din corpul de comand si trupele organelor afacerilor interne i
alocaiile lunare de stat acordate beneficiarilor de pensii. Finanarea acestor prestaii se efectueaz din contul bugetului asigurrilor sociale de stat pentru persoanele asigurate, iar pentru unele

5
Probleme cheie / obiective de politici
categorii de ceteni (deputai, membri de Guvern, funcionari publici, alei locali, judectori, procurori) finanarea se efectueaz din contul BASS i din Bugetul de stat. Alocaiile lunare de stat
acordate beneficiarilor de pensii se suport din contul bugetului de stat. Pensii militarilor i a persoanelor din corpul de comand si trupele organelor afacerilor interne sunt achitate din contul
bugetului de stat.
(

A. Probleme cheie:

anul 2011
901,55 lei.

mrimea

medie

a pensiei

micorare

fa de

anul

2009 cu

procentuale, fiind n

precedeni.

B. Obiective de politici pe termen mediu:


Actualizarea anual a cuantumului pensiilor;

C. Aciuni nou identificate pentru anii 2013-2015:


Calcularea, ncepnd cu 1 ianuarie 2014
acuantumului pensiei n baza venitului mediu
lunar asigurat realizat n toat perioada de
activitate dup 1 ianuarie 1999;
Stabilirea pensiilor militarilor i persoanelor din
corpul de comand si trupele organelor afacerilor
interne de ctre Casa Naional de Asigurri

Social ncepnd cu anul 2014


activ. a Guvernului pe anii 2012-2015);

Subprogramul IV Protecie n legtur cu pierderea ntreintorului


Scopul subprogramului const n acordarea proteciei sociale a urmailor n cazul decesului ntreintorului. Programul cuprinde pensiile de urma i ajutorul de deces. Cheltuielile pentru
programul respectiv se suport din contul bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetul de stat.

A. Probleme cheie:

B. Obiective de politici pe termen mediu:

Subprogramul V Protecie a familiei i copilului


Scopul subprogramului este asigurarea dezvoltrii armonioase a copilului i promovrii drepturilor sale fundamentale, respectarea principiului interesului superior al copilului i asigurarea unui
mediu protector familial. Acest program include prestaii bneti (indemnizaie unic la natere, indemnizaii pentru creterea i ngrijirea copiilor, indemnizaii pentru copiii rmai fr ngrijire
printeasc nfiai i cei aflai sub tutel/curatel), precum i servicii sociale (centre de zi i de plasament temporar, case de copii de tip familial, servicii de asisten parental profesionist,
inclusiv prestarea serviciilor sociale primare prin intermediul asistenilor sociali comunitari). Finanarea programului dat se efectueaz din contul bugetului de stat, BASS, bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale i alte surse conform legislaiei.
A. Probleme cheie:

mijloacelor financiare n baza

calitii serviciilor sociale prestate

copiilor rmai fr ocrotire printeasc.


Se menine
indemnizaiilor adresate familiilor cu copii.

continuare

B. Obiectivele de politici pe termen mediu:

mecanismelor

Probleme cheie / obiective de politici

prestaiilor sociale adresate familiilor cu copii n


situaie de risc i copiilor aflai n dificultate;
Promovarea politicilor active n vederea sporirii
natalitii i susinerii maternitii prin majorarea
sistematic a indemnizaiilor adresate familiilor cu
copii.
Sporirea calitii serviciilor sociale prestate

de

stabilire a dreptului de

nivelul

Subprogramul VI Protecie a omerilor


Scopul subprogramului este crearea unei piee a muncii funcionale care ar asigura un nivel nalt al ocuprii forei de munc i sporirea gradului de protecie social a omerilor. Ceea ce se
realizeaz prin msuri active i pasive pe piaa muncii. Msurile pasive includ: acordarea ajutorului de omaj i alocaiei de integrare sau reintegrare profesional. Msurile active includ diverse
activiti de stimulare a ocuprii forei de munc ca: orientarea profesional a populaiei adulte, formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, stimularea mobilitii
forei de munc, stimularea antrenrii omerilor la lucrri publice, organizarea trgurilor locurilor de munc i seminarelor informative. Cheltuielile pentru finanarea acestui program se suport
att din mijloacele bugetului de stat ct i din mijloacele bugetului asigurrilor sociale de stat.
A. Probleme cheie:

de munc. Circa 60% din omeri nu dispun de

la ANOFM

snt destinate

muncitorilor calificai

fenomenului

de ocupare informal

din mediul rural.


Rspndirea

Probleme cheie / obiective de politici

de cel puin 9.3 miliarde lei (13% din PIB).


persoanelor cu dizabiliti.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu:
Sporirea accesului populaiei la msurile promovate pe
piaa muncii prin implementarea politicilor active pe
piaa forei de munc eficiente i bine orientate.
Dezvoltarea
serviciilor de integrare pe piaa muncii i de protecie
social n caz de omaj persoanelor cu dizabiliti,

unui mecanism

eficient de

aco

tinerilor i altor categorii vulnerabile .


Reducerea fenomenului de ocupare informal i de
achitare a salariilor n plic.
Subprogramul VII Protecie n domeniul asigurrii cu locuine
Scopul subprogramului
locuine cooperatiste, sau procurarea spaiului locativ sau restaurarea caselor vechi
A. Probleme cheie:
Mecanismul actual de acordare a indemnizaiilor unice
pentru construcia sau procurarea spaiului locativ, sau
restaurarea
indemnizaiilor respective pentru persoanele care dein
scrisori de garanie, la situaia din 1 ianuarie 2010,
eliberate de ctre autoritile administraiei publice
locale pentru obinerea creditelor prefereniale, dar
care nu au obinut creditele prefereniale de la
instituiile financiare i nu au fost asigurate cu spaiu
locativ.
Aceasta genereaz un ir de adresri din partea unor

caselor

este asigurarea realizrii dreptului la spaiu locativ a unor categorii de populaie prin aco

vechi

prevede

categorii de ceteni care nu dein scrisori de garanie


pentru obinerea creditelor prefereniale i nu au fost
asigurate cu spaiu locativ.

B. Obiectivele de politici pe termen mediu:


mbuntirea sistemului actual de
indemnizaiilor unice pentru construcia unei case
individuale ori a unei locuine cooperatiste, sau
procurarea spaiului locativ sau restaurarea caselor
vechi unor categorii de ceteni.

acor

Probleme cheie / obiective de politici


Subprogramul XIII Asisten social a persoanelor cu necesiti speciale

Activitatea 1. Asistena social persoanelor cu dizabiliti i celor vrstnice


Scopul activitii este acordarea asistenei sociale minime persoanelor neasigurate prin sistemul public de asigurri sociale, persoanelor cu dizabiliti, Acest program include cheltuieli pentru
ntreinerea instituiilor prestatoare de servicii sociale de tip rezidenial (aziluri, centre, internate psihoneurologice) i forme alternative sistemului rezidenial, cantine de ajutor social, servicii
de deservire la domiciliu, precum i cheltuieli pentru achitarea prestaiilor sociale persoanelor cu dizabiliti. Alocarea mijloacelor financiare pentru activitile n cauz se efectueaz din
bugetul de stat, BASS, bugetele unitilor administrativ-teritoriale, granturi.
A. Probleme cheie:
A. Aciuni curente:
Numrul beneficiarilor de
alocaii sociale n anul 2015 va
Cadrul normativ n domeniul proteciei sociale a Asistena social persoanelor cu dizabiliti i celor
persoanelor cu dizabiliti este extrem de diversificat. vrstnice:
atinge 55817 persoane
Cuantumul prestaiilor sociale acordate acestora este
Alocaii sociale de stat, inclusiv indexate cu
Mrimea medie a alocaiei
extrem de mic.
coeficientul 5,1% n anul 2013, cu 5,0% n anul
sociale ctre anul 2015 va
Sistemul actual de servicii sociale adresate
2014 i cu 5,0% n anul 2015
constitui 334 lei
persoanelor n dificultate este subdezvoltat. Serviciile
de asisten social se afl n proces de dezvoltare i
sunt prestate doar unor grupuri mici de persoane.
B. Obiective de politici pe termen mediu:
Oferirea echitabil i eficient a mijloacelor
de protecie social persoanelor cu dizabiliti (p.368
din Programul de activ. a Guvernului pe anii 20122015);
Elaborarea i aprobarea criteriilor/metodologiei de
determinare a dizabilitii la copii i la persoanele
adulte (pstrarea % capacitii de munc)
(p.372 din Programul de activ. a Guvernului pe anii
2012-2015);
Ajustarea legislaiei n vigoare n vederea asigurrii
persoanelor cu dizabiliti cu dreptul la orientare,
formare i reabilitare profesional, plasare n cmpul
muncii.
Dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale
adresate persoanelor cu dizabiliti (p.368 din
Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015)

Alocaii sociale de stat pentru ngrijirea invalizilor.


Servicii de ngrijire social la domiciliu.

B. Aciuni nou identificate pentru anii 2013-2015:


Majorarea cu 50 lei n anul 2014 a mrimii alocaiilor
sociale de stat pentru unele categorii de populaie

Elaborarea i aplicarea metodologiilor de determinare


a dizabilitii la aduli i gradului de dizabilitate la
copii i a unor programe (curriculum) de instruire
continu a specialitilor.
Elaborarea i aplicarea mecanismelor de determinare a
necesitilor i recomandrilor de orientare, formare i
reabilitare profesional, ncadrare n cmpul muncii a
persoanelor cu dizabiliti.
Crearea i ntreinerea diferitor tipuri de servicii sociale
(Centre multifuncionale comunitare, Serviciul social
Locuin protejat, Echipa mobil, etc).
din Programul de activitate a Guvernului).

Probleme cheie / obiective de politici

30541,8

Majorarea cu 100 lei a cuantumului compensaiei anuale


pentru deservire cu transport a persoanelor cu dizabilit i
ale aparatului locomotor n ani 2013-2014.

Crearea Serviciului social Asisten personal (p.369

10

Numrul
sociali
constitui 2546 persoane

Servicii de asisten social comunitar.


Centre de reabilitare pentru persoanele n etate i
persoanele cu dizabiliti.
Aziluri pentru invalizi i pensionari.

2526,8
Cuantumul compensaiei
anuale pentru deservire cu
transport a persoanelor cu
dizabiliti ale aparatului
locomotor n anul 2015 va
atinge 700 lei.

765,0
765,0

Metodologie aprobata
19805,0

20326,6

20326,6

Numrul
asistenilor
personali n anul 2015 va
constitui 179 persoane

Activitatea2. Asistena social a persoanelor subieci ai violenei n familie


Scopul activitii este oferirea spectrului de servicii subiecilor violenei n familie. Acest program include cheltuieli pentru crearea i
financiare pentru activitile n cauz se efectueaz din bugetele unitilor administrativ-teritoriale i granturi.
A. Probleme cheie:

Fenomenul violenei n familie ca domeniu de


politici i activiti practice se confrunt cu urmtoarele
probleme: nivelul insuficient de contientizare de ctre
societate a problemei n cauz; nivelul slab de pregtire a
specialitilor din diverse domenii cu competene pentru
identificarea, nregistrarea i referirea cazurilor de
violen n familie; insuficiena de resurse umane
calificate i resurse financiare, .a.
B. Obiective de politici pe termen mediu:
Realizarea politicilor naionale n vederea prevenirii i
combaterii
dezvoltrii

violenei
serviciilor

din Programul de activ. a Guvernului pe anii 20122015).


Activitatea 3.Asistena social a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
Scopul activitii este oferirea spectrului de servicii victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane (TFU). Acest program include cheltuieli pentru servicii specializate i serviciu
de specializare nalt. Repatrierea victimelor TFU. Alocarea mijloacelor financiare pentru activitile n cauz se efectueaz din bugetul de stat, bugetele unitilor administrativ-teritoriale i alte
surse conform legislaiei
A. Probleme cheie:
O nclcare grav a drepturilor omului o constituie
fenomenul traficului de fiine umane (TFU), iar
pentru restabilirea acestor drepturi urmeaz de
implementat abordarea sistemic de protecie
asisten a victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane;
cu competene n domeniu i organizaiile
internaionale i naionale

de prevenire i combatere a TFU.


B. Obiective de politici pe termen mediu:
Implementarea Strategiei

Sistemului naional

referire n domeniul proteciei i asistenei victimelor

11

Probleme cheie / obiective de politici

i potenialelor victime ale traficului de fiine umane


(SNR), adoptat prin Hotrrea Parlamentului nr. 257
din 05.12.2008.

Subprogramul IX Susinerea suplimentar a unor categorii de populaie


Scopul programului este protecia social a unor categorii de populaie prin acordarea de alocaii, indemnizaii, compensaii i ajutoare bneti. Acest program include cheltuieli pentru plata
ajutorului social, compensaiilor nominative, ajutoarelor n perioada rece a anului categoriilor social vulnerabile, alocaiilor lunare nominale de stat pentru persoanele cu merite deosebite fa de
stat, alocaiilor lunare invalizilor de rzboi, participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial i familiilor lor, compensaiilor i ajutoarelor materiale participanilor la lichidarea consecinelor
avariei de la CAE Cernobl i familiilor lor, indemnizaiilor unice i compensaiilor pentru recuperarea bunurilor persoanelor represate i ulterior reabilitate, cheltuielile pentru susinerea tinerilor
specialiti. Totodat, se includ aa cheltuieli ca compensarea diferenei de tarife de asigurri sociale de stat obligatorii pentru agenii economici din sectorul agrar, compensarea parial a
contribuiilor de asigurri sociale de stat de ctre organizaiile i ntreprinderile Societii Orbilor, Surzilor i Invalizilor, precum i compensarea cheltuielilor ocazionate de plata contribu iilor de
asigurri sociale de stat obligatorii deintorilor de terenuri agricole situate dup traseul Rbni a Tiraspol. Finanarea programului dat se efectueaz din contul bugetului de stat i bugetului
unitilor administrativ-teritoriale.
A. Probleme cheie:
Patronii din sectorul agrar nu dispun de mijloace suficiente pentru achitarea contribuiilor de asigurri sociale de stat.
Doar 17 la sut din mijloacele financiare alocate pentru plata compensaiilor nominative ajung n cele mai srace familii (I decil).
Este necesar crearea bazei de date consolidate a tuturor beneficiarilor de prestaii de asisten social.

B. Obiective de politici pe termen mediu:


Unificarea cotei contribuiilor de asigurri
sociale prin susinerea agenilor economici din sectorul agrar cu compensarea contribuiei de asigurri sociale.
Susinerea social a pturilor vulnerabile ale populaiei n perioada rece a anului.
Dezvoltarea sistemului informaional automatizat n domeniul asistenei sociale. (p.364 din Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015);
Perfecionarea sistemului existent de acordare a prestaiilor sociale prin implementarea treptat a principiului de evaluare a nivelului de trai al beneficiarilor.
A. Aciuni curente:
Msuri de suport social unor categorii de populaie:
Ajutor social.

Ajutoare n perioada rece a anului (APRA).


Compensaii pentru recuperarea bunurilor persoanelor represate i ulterior reabilitate.
Susinerea tinerilor specialiti din ramurile Ocrotirea Sntii i nv mnt.
Compensarea diferenei contribuiilor de asigurri sociale de stat n cuantum de 6% achitate de ctre angajatorul din sectorul agrar.
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a resurselor:
Reformarea sistemului de compensaii nominative (p.365 Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015).
C. Aciuni nou identificate pentru anii 2013-2015:
Extinderea ratei de includere n sistemul de ajutor pentru perioada rece a anului
Majorarea nivelului venitului minim garantat de stat (p.365 Programul de activ. a Guvernului pe anii 2012-2015):
- anul 2014 de la 640 lei pn la 700 lei,
- anul 2015 de la 700 lei pn la 760 lei
1211390,4
453358,2
83366,3
28500,0
19983,0

45098,7

-344137,6

54061,7

12

Probleme cheie / obiective de politici


Subprogramul X Asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai
Scopul subprogramului rezid n asigurarea promovrii egalitii de gen n viaa economic, politic i social a femeilor i brbailor, aceasta constituind baza respectrii drepturilor umane
fundamentale ale tuturor cetenilor
trii. Acest program este finanat din
A. Probleme cheie:

n Republica Moldova pe anii 2010-2015 prevede o


abordare comprehensiv de integrare a principiului
egalitii intre

femei si brbai

n documentele

mecanismului

instituional

politici din toate domeniile i la toate nivelurile de


adoptare i implementare a deciziilor. Fiind
domeniu intersectorial, finanarea acestuia urmeaz a
fi efectuat din contul i n limitele mijloacelor
financiare prevzute anual n bugetele respective ale
autoritilor publice relevante i din alte surse,
conform legislaiei.
B. Obiective de politici pe termen mediu:
Integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai
n politicile din toate domeniile i la toate nivelurile
de adoptare i aplicare a deciziilor;
Consolidarea
implementrii egalitii de gen la nivel naional
local.

i eliminarea prejudecilor, stereotipurilor de gen i


a condiiilor generatoare de situaii discriminatorii n
baz de gen
Subprogramul XI Compensarea pierderilor pentru depunerile bne ti ale cet enilor n Banca de Economii
Scopul subprogramului este compensarea pierderilor pentru depunerile bneti ale cetenilor Republicii Moldova n Banca de Economii la situa ia din 2 ianuarie 1992. Acest program include
principiile de baz privind indexarea, cuantumul i modul de plat a sumelor indexate. Finan area acestor cheltuieli se efectueaz din bugetul de stat.

A. Probleme cheie:
Plata

sumelor indexate se efectueaz n

funcie

de anul naterii

depuntorilor

primirea sumelor

indexate n

prevzute n bugetul de stat. n legtur cu alocarea


insuficient a mijloacelor bugetare pentru indexare,
procesul indexrii este de lung durat. n perioada
anilor 2003-2011 a fost finalizat achitarea sumei
indexate doar la prima etap.
Dat fiind faptul c nu toi depuntorii se adreseaz
pentru

13
Probleme cheie / obiective de politici

stabilite, la

finele fiecrui

an

mediatizrii ample

nevalorificate, care urmeaz a fi pltite n perioada


urmtoare.
B.Obiective de politici pe termen mediu:
Continuarea
indexare i achitare a sumelor indexate prin
intermediul mijloacelor mass-media (pres, radio,
televiziune).

14

3. Distribuirea alocrilor de resurse pe subprograme de cheltuieli n cadrul sectorului Protec ia social, pentru anii 2010-2015

Denumirea subprogramului

Subprogramul I. Elaborare a politicii i managmentul n


domeniul proteciei sociale
Subprogramul II. Protecie n caz de incapacitate temporara
de munc
Subprogramul III. Protecie a persoanelor n etate
Subprogramul IV. Protecie n legtur cu pierderea
ntreintorului
Subprogramul V. Protecia familiei i a copiilor
Subprogramul VI. Protecie a omerilor
Subprogramul VII. Protecie n domeniul asigurrii cu
locuine
Subprogramul VIII. Asisten social a persoanelor cu
necesiti speciale
Subprogramul IX. Susinerea suplimentar a unor categorii
de populaie
Subprogramul X Protecie social n cazuri excepionale
Subprogramul XI. Asigurarea egalitii de anse ntre femei
i brbai
Subprogramul XII. Compensarea pierderilor pentru
depunerile bneti ale cetenilor n Banca de Economii
Subprogramul XIII. Cercetri tiinifice aplicate n domeniul
proteciei sociale
TOTAL PE SECTOR

Finantat de la

Bugetul de stat, total


inclusiv:
cheltuieli de baza
fonduri si mijloace speciale
proiecte investitionale finantate din surse externe

Bugetele unitatilor administrativ-teritoriale


Bugetul asigurarilor sociale de stat

Total pe sector (fr creditarea net)


Preedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Sainciuc Sergiu , viceministru, Ministerul Muncii Proteciei Sociale i Familiei
15