SUPLEMEN

RENCANA KERJA PEMERINTAH

TAHUN 2015

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
2015

DAFTAR ISI
BAB 1 TEMA PEMBANGUNAN DAN KERANGKA EKONOMI MAKRO ................................................1-1
1.1

Pengantar .................................................................................................................................... 1-1

1.2

Landasan Hukum ..................................................................................................................... 1-1

1.3

Tema Pembangunan Tahun 2015 .................................................................................... 1-2

1.4

Kerangka Ekonomi Makro Tahun 2015 ........................................................................ 1-4

1.4.1

Lingkungan Eksternal Dan Internal Tahun 2015 ................................... 1-4

1.4.2

Tantangan Dan Kebijakan Pokok ................................................................... 1-5

1.4.3

Arah Kebijakan Ekonomi Makro ..................................................................... 1-6

1.4.4

Sasaran Kebijakan Ekonomi Makro 2015 .................................................. 1-6

1.4.5

Pertumbuhan Ekonomi Dan Kebutuhan Investasi ................................ 1-6

1.4.6

Moneter....................................................................................................................... 1-7

1.4.7

Neraca Pembayaran .............................................................................................. 1-8

1.4.8

Perbankan dan Pasar Modal ............................................................................. 1-9

1.4.9

Pengangguran dan Kemiskinan ...................................................................... 1-9

BAB 2 PERKUATAN PRIORITAS PEMBANGUNAN .............................................................................................2-1

DAFTAR TABEL
TABEL 1.1 PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO TAHUN 2010-2013 (%) ........................... 1-9
TABEL 1.2 SASARAN PERTUMBUHAN DAN SUSUNAN STRUKTUR EKONOMI 2014 2015 (%) ...................................................................................................................................... 1-10
TABEL 1.3 PERKIRAAN DAN PROYEKSI NERACA PEMBAYARAN TAHUN 20142015 (USD MILIAR) ................................................................................................................ 1-11

ii

DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 2.1 STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL ...................................................................... 2-2

iii

BAB 1
TEMA PEMBANGUNAN DAN KERANGKA EKONOMI MAKRO

1.1 PENGANTAR

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 (RKP 2015) disusun

pada tahun 2014 oleh Pemerintahan Susilo Bambang
Yudhoyono Boediono dengan mengacu pada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025. RKP
2015 telah digunakan sebagai pedoman penyusunan RAPBN
Tahun 2015 yang disahkan menjadi UU no. 27/2014 tentang
APBN 2015.
Visi Misi dan Program Aksi Presiden Joko Widodo Jusuf
Kalla yang dijabarkan menjadi Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019
dilaksanakan mulai tahun 2015. Untuk itu, APBN 2015
disesuaikan untuk memastikan bahwa Visi Misi Presiden
dilaksanakan mulai tahun 2015.
Penyusunan RAPBN-Perubahan 2015, menurut peraturan
yang berlaku berpe-doman pada RKP 2015 yang juga telah
disesuaikan dengan RPJMN 2015-2019., yang selanjutnya
disebut dengan RKP 2015 Perubahan.

1.2 LANDASAN
HUKUM

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dalam Pasal
5 Ayat (1) dan (2) mengamanatkan bahwa:
(1) Dalam
rangka
menjaga
kesinambungan
pembangunan
dan
untuk
menghin-darkan
kekosongan rencana pembangunan nasional,
Presiden yang sedang memerintah pada tahun
terakhir pemerintahannya diwajibkan menyusun
Rencana Kerja Pemerintah (RKP) untuk tahun
pertama periode Pemerintahan Presiden berikutnya.
(2) RKP sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1)
digunakan sebagai pedoman untuk menyusun
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tahun
pertama periode Pemerintahan Presiden berikutnya.
Penjelasan pasal 5 tersebut untuk masing-masing ayat
adalah sebagai berikut:

1-1

(1) Yang dimaksud dengan RKP dan RAPBN tahun

pertama adalah RKP dan RAPBN tahun 2010,
2015, 2020, dan 2025.
(2) Presiden terpilih periode berikutnya tetap
mempunyai ruang gerak yang luas untuk
menyempurnakan RKP dan APBN pada tahun
pertama pemerintahannya melalui mekanisme
perubahan APBN (APBN-P).
Dengan demikian, penyusunan RKP 2015 Perubahan oleh
Pemerintahan Joko Widodo Jusuf Kalla telah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1.3 TEMA
PEMBANGUNAN
TAHUN 2015

1-2

Pembangunan nasional adalah upaya seluruh komponen

bangsa dalam rangka mencapai tujuan dibentuknya Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yang diamanatkan oleh
UUD Tahun 1945 yang disarikan menjadi Trisakti, yaitu:
1.
Berdaulat dalam politik yang diwujudkan melalui
pembangunan demokrasi politik yang berdasarkan
hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan. Kedaulatan rakyat menjadi karakter, nilai,
dan semangat yang dibangun melalui gotong royong
dan persatuan bangsa.
2.
Berdikari dalam ekonomi yang diwujudkan melalui
pembangunan demokrasi ekonomi yang menempatkan
rakyat sebagai pemegang kedaulatan di dalam
pengelolaan keuangan negara dan pelaku utama dalam
pembentukan produksi dan distribusi nasional. Negara
memiliki karakter kebijakan dan kewibawaan
pemimpin yang kuat dan berdaulat dalam mengambil
keputusan-keputusan
ekonomi
rakyat
melalui
penggunaan sumber daya ekonomi nasional dan
anggaran negara untuk memenuhi hak dasar warga
negara.
3.
Berkepribadian
dalam
kebudayaan
yang
diwujudkan melalui pembangunan karakter dan
kegotong-royongan yang berdasar pada realitas
kebhinekaan dan kemaritiman sebagai kekuatan
potensi bangsa dalam mewujudkan implemen-tasi
demokrasi politik dan demokrasi ekonomi Indonesia
masa depan.

Selanjutnya Trisakti menjadi dasar penyusunan Visi

Pembangunan Nasional yang tertuang dalam RPJMN 20152019 adalah:
TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN
BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG
Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 Misi
Pembangunan yaitu:
1.

Mewujudkan keamanan nasional yang mampu

menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian
ekonomi dengan mengamankan sumber daya
maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan.

2.

Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan,

dan demokratis berlandaskan negara hukum.

3.

Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan

memperkuat jati diri sebagai negara maritim.

4.

Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang

tinggi, maju, dan sejahtera.

5.

Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6.

Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang

mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan
nasional.

7.

Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam

kebudayaan.

Sebagai awal pelaksanaan visi misi di atas, pembangunan

tahun 2015 diarahkan sebagai tahap penguatan fondasi bagi
percepatan pencapaian tujuan pembangunan yaitu
Indonesia yang lebih berdaulat dalam politik, lebih berdikari
dalam bidang ekonomi, dan lebih berkepribadian dalam
bidang kebudayaan.
Prioritas pembangunan disusun
operasional dari Nawa Cita yaitu:

sebagai

penjabaran

(1) Menghadirkan kembali negara untuk melindungi

segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada
seluruh warga negara;

1-3

(2) Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang

bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
(3) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan
memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka
negara kesatuan;
(4) Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan
reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas
korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
(5) Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;
(6) meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di
pasar Internasional;
(7) Mewujudkan
menggerakkan
domestik;

kemandirian
sektor-sektor

ekonomi
strategis

dengan
ekonomi

(8) Melakukan revolusi karakter bangsa; dan

(9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi
sosial Indonesia.
Masing-masing agenda dijabarkan menurut prioritasprioritas yang dilengkapi dengan uraian sasaran, arah
kebijakan dan strategi.
1.4 KERANGKA EKONOMI MAKRO TAHUN 2015
1.4.1

LINGKUNGAN
EKSTERNAL
DAN
INTERNAL
TAHUN 2015

Lingkungan global yang diperkirakan akan berpengaruh

terhadap gambaran ekonomi Indonesia tahun 2015 adalah
sebagai berikut.
Pertama, integrasi perekonomian global, terutama sekali
adalah akan diberlakukannya The ASEAN Community di
tahun 2015. Peningkatan integrasi ini di satu pihak akan
menciptakan peluang yang lebih besar bagi perekonomian
nasional, tetapi di lain pihak juga menuntut daya saing
perekonomian nasional yang lebih tinggi.
Kedua, Pengaruh eksternal bagi perekonomian nasional
antara lain berasal dari: (a) perekonomian Amerika Serikat,
Kawasan Eropa, dan negara industri maju lainnya yang
diperkirakan masih tetap menjadi penggerak perekonomian
dunia dan pasar dari ekspor negara berkembang, termasuk
Indonesia (b) perekonomian Asia yang diperkirakan tetap
menjadi kawasan dinamis dengan motor penggerak
perekonomian Cina dan negara-negara industri di Asia

1-4

lainnya, baik sebagai negara tujuan ekspor maupun sebagai

kawasan yang menarik bagi penanaman modal baik jangka
panjang maupun jangka pendek.
Ketiga, Terdapat tiga perkembangan global yang perlu
dicermati dalam tahun 2015, yaitu: (a) krisis di kawasan
eropa masih belum pulih (mild recovery) sehingga
dikhawatirkan belum mampu meningkatkan permintaan
dunia, yang pada akhirnya akan menyulitkan ekspor
Indonesia tumbuh lebih cepat; (b) harga komoditas dunia
masih masih melanjutkan tren penurunan ataupun flat dan
adanya indikasi berakhirnya era supercycle akan
mempengaruhi ekspor dan investasi Indonesia; (c) rencana
akan berakhirnya stimulus moneter (tapering off) di AS
sampai di akhir tahun 2014 dan kemungkinan akan
diberlakukannya kebijakan uang ketat di Amerika Serikat
dan juga negara maju lainnya akan mendorong naiknya
biaya untuk mengakses modal internasional.
Dalam situasi ini, berbagai hambatan di dalam negeri yang
belum terselesaikan serta kemungkinan cuaca ekstrem di
dalam negeri akan dihadapi dengan berbagai langkah yang
tepat, antara lain: (i) penguatan ekonomi domestik melalui
investasi agar daya beli meningkat; (ii) meningkatkan
efektivitas belanja negara, baik dari arah belanja negara
tersebut maupun dari penyerapannya, terutama yang terkait
dengan prioritas belanja negara infrastruktur; serta (iii)
peningkatan efektivitas penerimaan negara dengan
sekaligus pengurangan defisit anggaran. Dengan langkahlangkah ini, secara keseluruhan momentum pembangunan
yang sudah dicapai pada tahun 2013 dapat dipertahankan
pada tahun 2014, dan dapat ditingkatkan pada tahun 2015.
1.4.2

TANTANGAN
DAN
KEBIJAKAN
POKOK

Dengan memperhatikan pencapaian kemajuan tahun 2011

sampai dengan 2013 dan mempertimbangkan masalah yang
dihadapi hingga tahun 2014, maka tantangan dan kebijakan
pokok yang dihadapi pada tahun 2015 adalah sebagai
berikut:
1. MEMANTAPKAN
PEREKONOMIAN
NASIONAL.
Perhatian akan di tujukan pada industri-industri
(berdasarkan PDB dengan tahun dasar 2010, sebutan
sektor diubah menjadi industri) strategis ekonomi
domestik yang akan lebih digiatkan dengan prioritas
pada kedaulatan pangan, kemaritiman, kedaulataan
energi serta upaya untuk mendorong industri
1-5

pengolahan dan pariwisata, peningkatan investasi dan

daya saing ekspor, peningkatan efektivitas penerimaaan
negara, penguatan penyerapan belanja negara, dan
pemantapan ketahanan pangan dan energi;
2. MENJAGA STABILITAS EKONOMI. Dorongan akan
diberikan pada langkah-langkah yang terpadu untuk
menjaga stabilitas harga di dalam negeri dan nilai tukar
resiko fluktuasi harga komoditi baik migas maupun nonmigas, serta pengendalian arus modal;
3. MEMPERCEPAT PENGURANGAN PENGANGGURAN
DAN KEMISKINAN. Upaya akan ditujukan dalam rangka
menciptakan lapangan kerja yang lebih besar serta dapat
menjangkau masyarakat yang masih hidup di bawah
garis
kemiskinan
dengan
program-program
pemberdayaan yang tepat dan terpadu.
1.4.3

Arah
Kebijakan
Ekonomi
Makro

1.4.4

Sasaran
Kebijakan
Ekonomi
Makro 2015

Dengan arah kebijakan ekonomi makro di atas serta dengan

memperhatikan lingkungan eksternal dan internal,
pertumbuhan ekonomi tahun 2015 ditargetkan untuk
tumbuh sekitar 5,8 persen. Dengan pertumbuhan ekonomi
yang lebih tinggi dan stabilitas ekonomi yang terjaga,
sasaran Kuantitatif tingkat pengangguran terbuka tahun
2015 diperkirakan sebesar 5,55,8 persen dan tingkat
kemiskinan menjadi berkisar antara 9,0-10,0 persen pada
tahun 2015.

1.4.5

Pertumbuhan
Ekonomi Dan
Kebutuhan
Investasi

Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2015 didorong dengan

upaya meningkatkan investasi, meningkatkan ekspor
nonmigas, serta memberi dorongan fiskal dalam batas
kemampuan keuangan negara dengan mempertajam dan
meningkatkan kualitas belanja negara. Koordinasi antara
kebijakan fiskal, moneter, dan sektor riil, semakin
ditingkatkan untuk mendorong peran masyarakat dalam
pembangunan ekonomi. Pada tahun 2015, perekonomian
ditargetkan tumbuh sekitar 5,8 persen, lebih tinggi dari

1-6

Kebijakan ekonomi makro pada tahun 2015 diarahkan

sejalan dengan visi Presiden untuk pemerintahan tahun
2015-2019 yaitu TERWUJUDNYA INDONESIA YANG
BERDAULAT,
MANDIRI,
DAN
BERKEPRIBADIAN
BERLANDASKAN
GOTONG-ROYONG.
Pelaksanaan
kebijakan ekonomi makro didasarkan pada prioritas
pembangunan yang akan dilaksanakan pada periode
tersebut.

perkiraan pertumbuhan tahun 2014 yang besarnya 5,1

persen.
Dari sisi pengeluaran, investasi berupa pembentukan modal
tetap bruto serta ekspor barang dan jasa didorong agar
tumbuh masing-masing sekitar 8,1 persen dan 2,1 persen.
Dengan meningkatnya investasi, impor barang dan jasa
diperkirakan tumbuh sekitar 1,5 persen. Dalam keseluruhan
tahun 2015, dengan terjaganya stabilitas ekonomi konsumsi
rumah tangga diperkirakan tumbuh sekitar 5,3 persen,
sedangkan konsumsi lembaga non profit rumah tangga
(LNPRT) diperkirakan tumbuh sekitar 7,0 persen.
Dari sisi lapangan usaha, dengan menggunakan PDB dengan
tahun dasar 2010, industri pertanian, kehutanan dan
perikanan diperkirakan tumbuh sekitar 4,1 persen, industri
pengolahan diperkirakan tumbuh sekitar 6,1 persen dan
industri pertambangan dan penggalian diperkirakan tumbuh
sekitar 1,8 persen. Industri tersier yaitu pengadaan listrik,
gas; pengadaan air; konstruksi;perdagangan besar dan
eceran, dan reparasi mobil dan sepeda motor; transportasi
dan pergudangan; penyedia akomodasi dan makan minum;
informasi dan komunikasi; jasa keuangan; real estate; jasa
perusahaan; administrasi pemerintah, pertahanan dan
jaminan sosial wajib; jasa pendidikan; jasa kesehatan dan
kegiatan sosial; jasa lainnya sebesar 5,6 persen; 5,3 persen;
6,4 persen; 4,9 persen; 8,1 persen; 5,7 persen; 9,7 persen;
8,8 persen; 6,8 persen; 9,1 persen; 1,4 persen; 8,8 persen;
6,9 persen; dan 6,7 persen.Secara keseluruhan, dengan
pertumbuhan ekonomi sekitar 5,8 persen pada tahun 2015
membutuhkan investasi sebesar Rp 4.007,3 triliun.
1.4.6

Moneter

Arah kebijakan di bidang moneter akan tetap difokuskan

pada upaya menjaga stabilitas ekonomi dan sistem keuangan
melalui penguatan bauran kebijakan. Kebijakan moneter
akan tetap diarahkan pada pencapaian sasaran inflasi dan
penurunan defisit transaksi berjalan ke tingkat yang lebih
sehat melalui kebijakan suku bunga dan stabilisasi nilai
tukar sesuai fundamentalnya. Inflasi pada tahun 2015
ditargetkan berada pada kisaran 5,0 persen, sementara itu
nilai tukar diperkirakan sebesar Rp 12.200 per dolar AS.
Penguatan operasi moneter, pengelolaan lalu lintas devisa,
dan pendalaman pasar keuangan akan didorong agar
diintensifkan untuk mendukung efektivitas transmisi suku
bunga dan nilai tukar, sekaligus untuk memperkuat struktur
1-7

dan daya dukung sistem keuangan dalam pembiayaan

pembangunan. Selanjutnya, kebijakan makroprudensial akan
diarahkan pada mitigasi risiko sistemik di sektor keuangan
serta pengendalian kredit dan likuiditas agar sejalan dengan
pengelolaan stabilitas makroekonomi. Pemerintah dan Bank
Indonesia juga akan terus berkoordinasi untuk
meningkatkan akses masyarakat terhadap perbankan
(financial inclusion).
Beberapa hal penting terkait implementasi kebijakan
moneter ke depan, diantaranya: (i) Pentingnya koordinasi
yang erat di antara berbagai pemangku kebijakan untuk
meningkatkan efektivitas kebijakan; (ii) Kedisiplinan dalam
menjaga stabilitas dan kesinambungan pertumbuhan
ekonomi dengan penguatan bauran kebijakan (iii)
Komunikasi yang intensif antara BI dan Pemerintah dengan
masyarakat sangat penting untuk menjangkar persepsi
pasar; (iv) Penguatan kebijakan struktural sangat
dibutuhkan untuk menopang keberlanjutan pertumbuhan
ekonomi, termasuk kebijakan pengelolaan subsidi BBM,
kebijakan di sektor keuangan, terutama terkait pendalaman
pasar keuangan, dan kebijakan di sektor riil.
1.4.7

Neraca
Pembayaran

Penerimaan ekspor tahun 2015 diperkirakan meningkat

sekitar 7,8 persen, didorong oleh peningkatan ekspor nonmigas yang naik sekitar 8,0 persen. Sementara itu, impor
diperkirakan meningkat sekitar 6,8 persen, didorong oleh
peningkatan impor non-migas yang naik sekitar 6,1 persen.
Dengan defisit sektor jasa-jasa yang diperkirakan masih
tetap tinggi, neraca transaksi berjalan pada tahun 2015
diperkirakan defisit sebesar USD29,1 miliar.
Sementara itu surplus neraca modal
diperkirakan sebesar USD36,6 miliar
meningkatnya investasi langsung asing
USD19,9 miliar dan investasi portfolio
USD11,9 miliar, sedangkan investasi
diperkirakan surplus sebesar USD4,8 miliar.

dan finansial
didorong oleh
(neto) sebesar
(neto) sebesar
lainnya (neto)

Secara keseluruhan, terjadi surplus neraca pembayaran pada

tahun 2015 yang diperkirakan mencapai USD7,5 miliar
sehingga cadangan devisa diperkirakan mencapai USD119,9
miliar.

1-8

1.4.8

Perbankan
dan Pasar
Modal

1.4.9

Pengangguran
dan
Kemiskinan

Dalam tahun 2015, setelah terselenggaranya pemilihan

anggota DPR/DPD, Presiden dan Kabinet yang baru
diharapkan dapat lebih mendorong harapan atau ekspektasi
masyarakat untuk melaksanakan pembangunan. Dengan
menurunnya inflasi dan suku bunga perbankan dalam tahun
2015, pertumbuhan kredit perbankan diperkirakan akan
meningkat lagi, demikian pula dengan penerbitan dan
perdagangan obligasi dan saham di bursa efek Indonesia.
Meskipun demikian, peningkatan penerbitan surat berharga
dalam tahun 2015 masih terbatas. Tingkat pemahaman
terhadap produk dan layanan keuangan di pasar modal serta
sistim perlindungan keuangan konsumen, berpengaruh pada
terbatasnya perkembangan pasar keuangan di dalam negeri.
Dengan proyeksi pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi
dan dalam upaya mencapai stabilitas ekonomi, berbagai
kegiatan pembangunan diarahkan untuk mengurangi jumlah
penduduk miskin dan pengangguran. Sasaran kuantitatif,
pada tahun 2015
tingkat pengangguran terbuka
diperkirakan sebesar 5,5-5,8 persen dan tingkat kemiskinan
diperkiran menjadi 9,5-10,5 persen.

TABEL 1.1
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO TAHUN 2010-2013 (%)
Uraian

2010

2011

2012

2013

6,2

6,5

6,3

5,8

Konsumsi Masyarakat

4,7

4,7

5,3

5,3

Konsumsi Pemerintah

0,3

3,2

1,3

4,9

Pembentukan Modal Tetap Bruto

(PMTB)
Ekspor Barang dan Jasa

8,5

8,3

9,7

4,7

15,3

13,6

2,0

5,3

Impor Barang dan jasa

17,3

13,3

6,7

1,2

Pertanian

3,0

3,4

4,2

3,5

Pertambangan dan Penggalian

3,9

1,6

1,6

1,3

Industri pengolahan

4,7

6,1

5,7

5,6

Listrik Air dan Gas Bersih

5,3

4,7

6,2

5,6

Konstruksi

7,0

6,1

7,4

6,6

Pertumbuhan Ekonomi
Sisi Pengeluaran

Sisi Produksi

1-9

Uraian

2010

2011

2012

2013

8,7

9,2

8,1

5,9

13,4

10,7

10,0

10,2

Keuangan, persewaan dan jasa usaha

5,7

6,8

7,1

7,6

Jasa-Jasa

6,0

6,8

5,2

5,5

Laju Inflasi (persen)

7,0

3,8

4,3

8,4

Pengangguran terbuka (Persen)*) Agustus

Penduduk Miskin (Persen)

7,4

6,8

6,2

5,8

13,3

12,49

11,46

11,37

Perdagangan, Hotel dan restoran

Pengangkutan Dan Komunikasi

Ket: *) Agustus 2012-2013 merupakan hasil backcasting dari penimbang proyeksi penduduk
**)Berdasarkan PDB tahun dasar 2000

TABEL 1.2
SASARAN PERTUMBUHAN DAN SUSUNAN STRUKTUR EKONOMI 2014-2015 (%)
Perkiraan

Proyeksi

2014

2015

5,1

5,8

Konsumsi Rumah Tangga

Konsumsi Lembaga Non Profit untuk Rumah
Tangga (LNPRT)
Konsumsi Pemerintah

5,2

5,3

6,9

7,0

2,4

1,3

Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

4,9

8,1

Ekspor Barang dan Jasa

-0,7

2,1

Impor Barang dan Jasa

-3,6

1,5

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

3,9

4,1

Pertambangan dan Penggalian

1,7

1,8

Industri Pengolahan

4,7

6,1

Pengadaan Listrik, Gas

5,0

5,6

Pengadaan Air

4,2

5,3

Konstruksi
Perdagangan besar dan eceran, dan Reparasi
Mobil dan Sepeda Motor
Transportasi dan Pergudangan

6,0

6,4

4,5

4,9

6,9

8,1

Penyedia Akomodasi dan Makan Minum

5,1

5,7

Informasi dan Komunikasi

9,1

9,7

Jasa keuangan

8,2

8,8

Real Estate

6,3

6,8

Jasa Perusahaan

8,7

9,1

Indikator

Pertumbuhan PDB
Sisi Pengeluaran

Sisi Produksi

1-10

Perkiraan

Proyeksi

2014

2015

0,6

1,4

7,3

8,8

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

5,6

6,9

Jasa lainnya

6,1

6,7

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

13,3

13,2

Industri Pengolahan

20,7

20,8

Lainnya

66,0

66,0

Indikator
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan
dan Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan

Distribusi PDB (%)

Ket: *) Berdasarkan PDB tahun dasar 2010

TABEL 1.3
PERKIRAAN DAN PROYEKSI NERACA PEMBAYARAN
TAHUN 2014-2015 (USD MILIAR)
Indikator

Perkiraan

Proyeksi

2014

2015

Ekspor
Migas

32,9

32,3

Nonmigas

145,2

156,7

-1,0

8,0

(Pertumbuhan, %)
Impor
Migas

-46,1

-48,9

Nonmigas

-131,6

-139,6

-1,0

6,1

Pembayaran Bunga
Pinjaman Pemerintah

-2,8

-2,9

Transaksi Berjalan

-28,2

-29,1

(Pertumbuhan, %)

Neraca Arus Modal

Pemerintah
Arus Masuk

-2,4

-2,0

Arus Keluar

12,5

12,5

PMA Neto

17,3

19,9

Portofolio

2,2

2,3

Swasta

1-11

Indikator
Lainnya

Perkiraan

Proyeksi

2014

2015

3,2

3,9

4,5

7,5

112,4

119,9

6,4

6,4

Surplus/Defisit
(Overall Balance)
Cadangan Devisa
(Dalam Bulan Impor)

1-12

BAB 2
PERKUATAN PRIORITAS PEMBANGUNAN

Dalam rangka mendukung pencapaian sasaran jangka

menengah yang diamanatkan dalam RPJMN 2015-2019,
perlu dilakukan perkuatan program dan kegiatan prioritas
pada tahun 2015, sebagai langkah awal pelaksanaan RPJMN
2015 2019.
Penyiapan langkah perkuatan didasarkan pada strategi
pembangunan nasional dengan norma norma
pembangunan yaitu membangun manusia dan masyarakat,
mengupayakan peningkatan kesejahteraan, kemakmuran,
dan produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan
yang makin melebar yang dapat merusak keseimbangan
pembangunan, memberikan perhatian khusus pada
peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah
bawah tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan
mengurangi keleluasaan pelaku pelaku besar untuk terus
menjadi agen pertumbuhan, aktivitas pembangunan tidak
boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan
keseimbangan ekosistem. Seluruh norma pembangunan
menjadi acuan pembangunan nasional untuk menuju
Indonesia yang lebih baik.
Selanjutnya perkuatan kebijakan pembangunan nasional di
tahun 2015 akan difokuskan pada 3 (tiga) dimensi
pembangunan nasional yaitu pembangunan manusia,
pembangunan
sektor
unggulan,
pemerataan
dan
kewilayahan, pemenuhan kondisi perlu dan pelaksanaan
quick wins dan program lanjutan.

2-1

GAMBAR 2.1
STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL

1)
2)

3)

Membangun untuk manusia dan masyarakat;

Upaya peningkatan kesejahteraan, kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin
melebar. Perhatian khusus diberikan kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah bawah, tanpa
menghalangi, menghambat, mengecilkan dan mengurangi keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen
pertumbuhan;
Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan keseimbangan ekosistem

Kemaritiman dan Kelautan

Pembangunan manusia utamanya akan difokuskan pada

pemenuhan kewajiban dasar yaitu pembangunan
pendidikan, kesehatan serta pembangunan perumahan, air
minum dan sanitasi. Hal ini dikarenakan pembangunan
Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas sebagai
modal utama pembangunan tidak akan tercapai jika tidak
ditunjang dengan peningkatan taraf pendidikan dan
kesehatan. Pendidikan dan kesehatan merupakan prasyarat
utama untuk menghasilkan manusia yang unggul dan
berdaya saing dalam menghadapi persaingan global.
Manusia Indonesia unggul tersebut diharapkan juga
mempunyai mental dan karakter yang tangguh dengan
perilaku yang positip dan konstruktif. Penyediaan
perumahan, air minum dan sanitasi yang layak juga
diperlukan untuk memastikan terpenuhinya infrastruktur
dasar yang mendukung pembangunan manusia yang
berkualitas.
Pembangunan sektor unggulan diarahkan pada perkuatan
kedaulatan pangan dengan meningkatkan produksi dalam
2-2

negeri dan meningkatan kemandirian ekonomi. Pangan

merupakan hal utama yang harus dipenuhi. Pertumbuhan
penduduk Indonesia yang tinggi menuntut adanya
penjaminan pangan yang cukup tersedia dari produksi
dalam negeri baik dalam kuantitas maupun kualitas. Untuk
itu kedaulatan pangan diperlukan untuk menjamin
terpenuhinya pangan secara mandiri melalui peningkatan
produksi dalam negeri. Selain itu, pembangunan sektor
unggulan juga ditujukan untuk meningkatkan penggunaan
sumber daya energi untuk pemenuhan kebutuhan lokal
mendukung perekonomian nasional dan akses energi bagi
masyarakat.
Pengembangan ekonomi maritim dan kelautan juga
merupakan sektor unggulan yang akan diperkuat di tahun
2015. Pembangunan kemaritiman sangat penting mengingat
Indonesia adalah negara kepulauan yang kaya akan hasil
laut. Untuk itu pembangunan ekonomi maritim dan kelautan
akan difokuskan pada menghubungkan pulau pulau
melalui jaringan lalu lintas nasional atau Tol Laut dan
meningkatkan komoditi hasil laut. Fokus selanjutnya dari
perkuatan pembangunan sektor unggulan yaitu peningkatan
daya saing pariwisata dan pengembangan wilayah industri.
Hal ini mengingat kedua sektor ini memegang peranan
penting untuk menggerakan perekonomian serta dapat
meningkatan pendapatan nasional.
Perkuatan kebijakan pembangunan nasional melalui
pengurangan kesenjangan antar pendapatan dan antar
wilayah (pemerataan dan antar wilayah) akan difokuskan
pada
pengembangan
sistem
perlindungan
sosial,
pengembangan penghidupan berkelanjutan bagi masyarakat
kurang mampu dan rentan, pemberian pelatihan dasar bagi
pengembangan kewirausahaan dan perbaikan pendataan
masyarakat miskin, serta pembangunan wilayah perdesaan
dan perbatasan. Pembangunan pada intinya adalah agregasi
dari pembangunan daerah terutama pembangunan desa,
wilayah perbatasan dan terpencil lainnya. Untuk itu
pembangunan harus dimulai dari pinggir dan dari pedesaan,
sehingga pemerataan pembangunan dapat tercapai dan
dapat mengurangi kesenjangan secara menyeluruh. Selain
itu diperlukan juga peningkatan berbagai pelayanan sosial
serta sarana dan prasarana ekonomi untuk memberikan
akses yang sama bagi masyarakat terutama masyarakat
miskin dan rentan.
2-3

Aspek pemerataan ini juga didukung oleh pembangunan

infrastruktur konektivitas nasional difokuskan pada
percepatan pembangunan infrastruktur konektivitas di
wilayah pertumbuhan, antar wilayah pertumbuhan serta
antar antar pulau. Pengintegrasian secara domestik ini
diharapkan dapat meningkatkan efisiensi ekonomi serta
meningkatkan kelancaran arus barang dan jasa antar
wilayah di Indonesia.
Selain itu juga dilakukan perkuatan pada beberapa kegiatan
yang akan mendukung pencapaian tiga dimensi
pembangunan tersebut yaitu perkuatan kepastian dan
penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik dan
demokrasi, tata kelola dan reformasi birokrasi serta
pelaksanaan quick wins dan program lanjutan lainnya.
Perkuatan tidak hanya memanfaatkan tambahan ruang fiskal
yang ada namun juga dapat berasal dari penajaman dari
pagu yang telah ada di tahun 2015. Perkuatan dengan
memanfaatkan tambahan ruang fiskal akan bersifat terbatas
yang artinya hanya dilakukan pada beberapa program dan
kegiatan prioritas tertentu. Hal ini diharapkan agar
perkuatan ini dapat lebih fokus dan efektif dalam mencapai
sasarannya.
Seluruh rencana perkuatan yang dilakukan pada beberapa
prioritas pembangunan nasional tersebut diharapkan dapat
memberikan landasan yang baik bagi pelaksanaan program
dan kegiatan prioritas nasional selanjutnya dalam RPJMN
2015 2019. Sehingga sasaran sasaran pembangunan
nasional dapat tercapai dan dapat meningkatkan
kesejateraan serta bermanfaat bagi sebesar besarnya
kemakmuran rakyat.
A. DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA
1. PEMBANGUNAN
PENDIDIKAN

2-4

Sasaran
Pembangunan pendidikan yang berkualitas berperan
penting untuk melahirkan SDM yang bermutu, yang
menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, terampil, dan
berdaya saing. Dalam tahun 2015, upaya meningkatkan
akses pendidikan yang berkualitas antara lain akan
dilaksanakan melalui wajib belajar 12 Tahun, yaitu untuk
memenuhi hak seluruh penduduk terhadap pelayanan Wajib
Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun dan peningkatan akses
pendidikan menengah yang berkualitas.

Sasaran pembangunan pendidikan dalam tahun 2015 adalah

tercapainya APM SD/SDLB/MI sebesar 91,23 persen; APK
SMP/SMPLB/MTs sebesar 102,8 persen, dan APK
SMA/SMALB/SMK/MA sebesar 82,42 persen. Sementara itu,
Angka melanjutkan lulusan SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
diharapkan meningkat menjadi 80,0 persen.
Untuk mendukung pelaksanaan wajib belajar 12 Tahun,
dalam tahun 2015 akan disediakan bantuan bagi anak usia 7
sampai 18 tahun yang berasal dari keluarga tidak mampu
untuk dapat bersekolah melalui penyediaan Kartu Indonesia
Pintar (KIP).
Kartu Indonesia Pintar bertujuan untuk menghilangkan
halangan bagi anak usia sekolah/siswa kurang mampu agar
memperoleh akses pelayanan pendidikan yang berkualitas,
mencegah angka putus sekolah dan menarik siswa kurang
mampu untuk bersekolah kembali, dan membantu siswa
kurang mampu memenuhi kebutuhan personal dalam
kegiatan pendidikan, antara lain pembelian pakaian dan
perlengkapan sekolah (sepatu, tas, dll), biaya transportasi ke
sekolah, uang saku siswa, dan lainnya.
Strategi Perkuatan
Perkuatan yang akan dilakukan dalam rangka mendukung
Wajib Belajar 12 Tahun adalah:
a. Cakupan Kartu Indonesia Pintar yang merupakan
lanjutan dari Bantuan Siswa Miskin akan bertambah,
yaitu yang semula 13 persen Rumah Tangga (RT)
Miskin (RAPBN 2015) meningkat menjadi 25 persen
RT miskin.
b. Anak usia 7-18 Tahun yang akan mendapatkan KIP
bertambah, yaitu yang semula sebanyak 11.148.227
siswa yang bersekolah (RAPBN 2015), menjadi
sebanyak 21.678.881 siswa.
c. Alokasi KIP menurut jenjang dan jenis pendidikan
pada tahun 2015 adalah sebagai berikut:
1)

SD/SDLB: semula 6.046.920 siswa menjadi

10.685.614 siswa

2)

MI/Ula: semula
877.992 siswa

826.467

siswa

menjadi

2-5

2. PEMBANGUNAN
KESEHATAN

3)

SMP/SMPLB: semula 2.169.890 siswa menjadi

4.694.968 siswa

4)

MTs/Wustha: semula 773.491 siswa menjadi

1.020.616 siswa

5)

SMA/SMALB/SMK: semula 975.030 siswa

menjadi 3.846.726 siswa

6)

MA/Ulya: semula 356.429 siswa menjadi

552.965 siswa.

Sasaran
Pembangunan Kesehatan diutamakan pada pemantapan
pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)
kesehatan melalui Kartu Indonesia Sehat (KIS), serta
penyediaan akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan
rujukan terutama di daerah terpencil, tertinggal dan
perbatasan. Pada tahun 2015 direncanakan akan dilakukan
perluasan cakupan pelayanan jaminan kesehatan melalui KIS
serta peningkatan akses pelayanan dasar dan rujukan baik
yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah yang meliputi peningkatan sarana dan prasarana
rumah sakit rujukan nasional dan rumah sakit rujukan
regional.
Strategi Perkuatan
Strategi perkuatan di tahun 2015 akan diutamakan untuk
mencapai sasaran utama antara lain:
a. Peningkatan cakupan pelayanan jaminan kesehatan
melalui Kartu Indonesia Sehat dengan meningkatkan
Penerima Bantuan Iuran yaitu penambahan peserta
menjadi 88,2 juta jiwa antara lain tambahan 1,8 juta
orang Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial yang
meliputi kelompok masyarakat miskin, rentan miskin,
serta tuna wisma dan 32.300 orang penghuni lapas
dan rutan, dari sebelumnya 86,4 juta jiwa pada tahun
2014.
b. Peningkatan akses dan mutu pelayanan kesehatan
rujukan terutama di daerah terpencil, tertinggal dan
perbatasan dengan penguatan 3 rumah sakit rujukan
nasional dan 37 rumah sakit rujukan regional.
c. Peningkatan akses dan mutu pelayanan kesehatan
rujukan dalam rangka percepatan pencapaian target

2-6

MDGs difokuskan untuk menurunkan angka kematian

ibu dan bayi di 64 kab/kota sasaran MDGs melalui
penguatan 125 RSU Daerah dengan prioritas utama
peningkatan sarana prasarana sesuai standar pada
layanan Unit Gawat Darurat (UTD), Intensive Care Unit
(ICU), Unit Transfusi Darah (UTD)/ Bank Darah RS
(BDRS), Tempat Tidur (TT) kelas III RS dan Pelayanan
Obstetrik dan Neonatal Emergensi Komprehensif
(PONEK).
3. PEMBANGUNAN
PERUMAHAN, AIR
MINUM DAN
SANITASI

Sasaran
Pemenuhan hunian layak yang didukung oleh prasarana,
sarana dan utilitas yang memadai, khususnya untuk
masyarakat berpendapatan rendah, dalam rangka
mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh dan akses
universal untuk air minum dan sanitasi.
Pada tahun 2015, fasilitasi penyediaan hunian layak
direncanakan akan dilakukan upaya penyediaan hunian
layak untuk 205.000 rumah tangga berpenghasilan
rendah, tercapainya peningkatan akses air minum yang
aman untuk 5% rumah tangga dan tercapainya peningkatan
akses sanitasi yang layak untuk 4% rumah tangga.
Strategi Perkuatan
Perkuatan penyediaan hunian layak beserta prasarana,
sarana dan utilitas di tahun 2015 akan diupayakan melalui
strategi yang ditujukan untuk mencapai sasaran antara lain:
a. Tambahan fasilitasi penyediaan hunian layak untuk
60.000 rumah tangga berpendapatan rendah dan
penanganan kawasan permukiman kumuh untuk
1.300 Ha. Fasilitasi penyediaan hunian layak tersebut
dilakukan melalui pembangunan rusunawa sebanyak
3.600 sarusun untuk nelayan dan pekerja; revitalisasi
rusunawa terbengkalai di 10 lokasi; pembangunan
rumah khusus sebanyak 1.580 unit; fasilitasi uang
muka kepada 55.000 rumah tangga berpendapatan
rendah; serta pencadangan lahan untuk perumahan;
b. Penambahan penyediaan hunian layak untuk TNI dan
Polri beserta sarana dan prasarana pendukungnya;
c.

Percepatan pencapaian universal akses air minum

melalui tambahan penyediaan akses air minum untuk
2-7

10,3 juta rumah tangga. Tambahan akses air minum

tersebut dilakukan melalui pembangunan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional, SPAM
Perkotaan, SPAM Berbasis Masyarakat dan SPAM di
kawasan khusus.
d. Percepatan pencapaian universal akses sanitasi
melalui tambahan penyediaan akses sanitasi untuk
2,3 juta rumah tangga. Tambahan akses sanitasi
tersebut
dilakukan
melalui
pembangunan
infrastruktur air limbah terpusat/kawasan/komunal,
pembangunan/peningkatan Instalasi Pengolahan
Lumpur
Tinja
(IPLT),
serta
pembangunan/peningkatan Tempat Pemrosesan
Akhir Sampah (TPA) dan Tempat Pengelolaan
Sampah Terpadu (TPST).
B. PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN
1. PERKUATAN
KEDAULATAN
PANGAN

2-8

Sasaran
Tercapainya peningkatan ketersediaan pangan yang
bersumber dari produksi dalam negeri. Produksi pangan
utamanya padi ditingkatkan dalam rangka swasembada agar
kemandirian dapat dijaga. Adapun jagung akan terus
ditingkatkan produksinya untuk pemenuhan pangan lokal
dan pakan. Sementara untuk produksi kedelai, gula dan
daging sapi perlu diperkuat untuk mengamankan konsumsi
rumah tangga. Langkah perkuatan aspek produksi ini
didukung pula oleh terbangunnya dan meningkatnya
layanan jaringan irigasi baik yang menjadi kewenangan
pusat maupun daerah.
Pada tahun 2015 direncanakan peningkatan ketersediaan
pangan yang bersumber dari produksi dalam negeri yaitu
produksi padi 73,4 juta ton; kedelai 1,3 juta ton; jagung 20,3
juta ton; gula 2,97 juta ton; daging sapi 466,1 ribu ton; ikan
13,6 juta ton serta garam 3,3 juta ton dan umbi umbian dan
bahan pangan lainnya. Selain itu untuk mendukung
kedaulatan pangan, direncanakan pembangunan 27 waduk
dan revitalisasi 2 waduk, serta pembangunan/peningkatan
jaringan
irigasi
seluas
100,9
ribu
hektar,
pembangunan/peningkatan reklamasi rawa seluas 16,2 ribu
hektar, dan pembangunan/peningkatan tata air tambak
seluas 3,4 ribu hektar. Untuk menjaga keandalan jaringan
irigasi, pada tahun 2015 direncanakan rehabilitasi jaringan
irigasi seluas 182,1 ribu hektar, reklamasi rawa seluas 66,5

ribu hektar, dan rehabilitasi tata air tambak seluas 8,2 ribu
hektar.
Strategi Perkuatan
Untuk mewujudkan kedaulatan pangan, perkuatan yang di
tekankan untuk mencapai sasaran antara lain pada :
a. Peningkatan produksi: beras, jagung, kedelai, garam,
umbi-umbian dan bahan pangan pokok lainnya
melalui optimalisasi pemanfaatan lahan dengan
tambahan sasaran 530 ribu ha sehingga mencapai
730 ribu ha ditahun 2015;
b. Penyediaan pupuk dan benih untuk peningkatan
produksi padi dan jagung yang sedianya hanya untuk
Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT) seluas 885 ribu
ha, rencananya diperluas 4 juta ha diluar lokasi PTT;
c. Peningkatan produksi kedelai melalui percepatan
optimasi Perluasan Areal Tanam untuk Peningkatan
Indeks Pertanaman (PAT-PIP) seluas 300 ribu ha;
d. Peningkatan produksi ikan untuk mencapai 13,6 juta
ton yang ditekankan pada perbaikan kualitas
produksi;
e. Peningkatan produksi gula melalui penyediaan benih
tebu untuk seluas 12 ribu ha;
f. Peningkatan produksi ternak melalui inseminasi
buatan sebanyak 2 juta akseptor dan penyediaan
bibit 1. 200 ekor dan indukan 30 ribu ekor;
g. Pengembangan tanaman hortikultura, khususnya
cabai di 33 provinsi dan bawang merah di 25
provinsi;
h. Pembangunan technopark di kabupaten/kota
sebanyak 10 berbasis pertanian, peternakan, 11
technopark berbasis kelautan dan perikanan serta
pembangunan science park di Provinsi sebagai
penyedia pengetahuan dan solusi teknologi serta
pusat pengembangan aplikasi teknologi lanjut;
i. Penyediaan alat mesin pertanian (alsintan) untuk
mendukung produksi dan pasca panen sebanyak
49.200 unit;
j. Mitigasi dan gangguan melalui pengendalian
organisme pengganggu tanaman (OPT) dan dampak
perubahan iklim di 32 provinsi;
k. Pendampingan produksi baik oleh penyuluh, TNI
AD, dan mahasiswa serta koordinasi pelaksanaan;
l. Pembangunan dan peningkatan jaringan irigasi pada
2-9

Daerah Irigasi Kewenangan Pusat dengan tambahan

sasaran 66,4 ribu hektar sehingga mencapai 167,3
ribu hektar. Tambahan pembangunan/peningkatan
jaringan irigasi rawa dengan sasaran seluas 4,8 ribu
hektar sehingga mencapai 21 ribu hektar, serta
tambahan pembangunan/peningkatan jaringan tata
air tambak dengan sasaran seluas 4,8 ribu hektar
sehingga mencapai 8,2 ribu hektar di tahun 2015.
m. Rehabilitasi jaringan irigasi pada Daerah Irigasi
Kewenangan Pusat dengan tambahan sasaran 238,8
ribu hektar sehingga mencapai 420,9 ribu hektar.
Tambahan rehabilitasi jaringan reklamasi rawa
dengan sasaran seluas 30 ribu hektar sehingga
mencapai 96,5 ribu hektar, serta tambahan
rehabilitasi jaringan tata air tambak dengan sasaran
seluas 5,7 ribu hektar sehingga mencapai 13,9 ribu
hektar di tahun 2015;
n. Perkuatan dukungan terhadap peningkatan produksi
pangan terutama padi, jagung, dan kedelai: melalui
kegiatan (i) rehabilitasi dan pengembangan jaringan
irigasi tersier 700 ribu ha; (ii) pengembangan air
tanah dangkal, air permukaan, embung, dan DAM
parit
23
ribu
unit;
serta
(iii)
pembangunan/rehabilitasi jalan usaha tani 9.400 km;
o. Tambahan pembangunan waduk dengan sasaran 2
waduk baru dan percepatan pembangunan 3 waduk
yang telah berjalan serta tambahan revitalisasi 1
waduk sehingga mencapai 3 waduk di tahun 2015.
2. PERKUATAN
KEDAULATAN
ENERGI

Sasaran
Sesuai sasaran RPJMN 2015 2019, guna mencapai sasaran
rasio elektrifikasi 96,6% pada tahun 2019. Sasaran untuk
tahun 2015 adalah meningkatnya aksesibilitas energi untuk
mendukung perekonomian nasional dan akses energi bagi
masyarakat melalui pemenuhan rasio elektrifikasi mencapai
85,15% melalui pembangunan pembangkit listrik berikut
jaringan penyalurannya, serta memfasilitasi pembangunan
pembangkit listrik dan jaringan penyalurannya yang
dilaksanakan oleh BUMN.
Sasaran pembangunan ketenagalistrikan juga akan diikuti
oleh upaya guna mencapai sasaran meningkatnya produksi
energi baru terbarukan, seperti pemanfaatan energi hidro,
surya, angin/bayu, biomasa dan BBN (bahan bakar nabati).

2-10

Adapun untuk peningkatan infrastruktur energi perlu pula

adanya melanjutkan upaya konversi minyak ke gas terutama
untuk masyarakat termasuk nelayan, industri dan
transportasi.
Strategi Perkuatan
Untuk mencapai kedaulatan energi, maka di tahun 2015
akan dilakukan perkuatan terutama untuk meningkatkan
kapasitas terpasang antara lain:
a.

Tambahan konversi mitan ke LPG 3 kg sebanyak

2.050.000 paket;

b.

Pelaksanaan pilot project konversi BBM ke Bahan

Bakar Gas/BBG untuk nelayan sebanyak 50.000 paket;

c.

Pembangunan sarana BBG untuk transportasi;

d.

Penyiapan lahan untuk pembangunan kilang LNGLCNG Station;

e.

Pembangunan listrik perdesaan melalui pembangunan

jaringan distribusi 718,40 kms, gardu distribusi 14,75
MVA, penyambungan instalasi listrik gratis untuk
nelayan dan rakyat tidak mampu sebanyak 28.066
RTS/Rumah Tangga Sasaran;

f.

Pembangunan PLTD Hybrid pada daerah terpencil dan

pulau terluar (PLTD Hybrid di 47 lokasi dengan total
kapasitas 59,35 MW);

g.

Tambahan kapasitas terpasang pembangkit listrik

mikrohidro (PLTMH) 4 unit;

h.

Tambahan kapasitas terpasang pembangkit listrik

tenaga bayu (PLT-Bayu) 2 unit;

i.

Tambahan kapasitas terpasang pembangkit listrik

tenaga surya (PLTS) Terpusat 11 unit;

j.

Pembangunan pilot unit pengolahan BBM sintetis 1

unit;

k.

Pembangunan biogas komunal sebanyak 15 unit;

l.

Pelaksanaan implementasi fuel blending untuk

biodiesel dan bioethanol sebanyak 13 unit di 3 lokasi.

m. Fasilitasi pembangunan pembangkit listrik berikut

jaringan penyalurannya yang dilaksanakan oleh
BUMN.
2-11

3. PENGEMBANGAN
EKONOMI
MARITIM DAN
KELAUTAN

Sasaran
Termanfaatkannya
sumber
daya
kelautan
untuk
pembangunan ekonomi dan kesejahteraan nelayan
pembudidaya ikan dan masyarakat pesisir dan pulau pulau
kecil pada khususnya serta peningkatan pelayanan laut
untuk mewujudkan konektivitas laut dan/atau antar pulau.
Pada tahun 2015 akan difokuskan pada peningkatan
pemanfaatan sumberdaya kelautan melalui pengelolaan
sumber daya kelautan dan perikanan secara berkelanjutan,
peningkatan produksi kelautan dan perikanan, penguatan
pemberantasan illegal, unreported dan unregulated (IUU
fishing), rehabilitasi kawasan pesisir, pengelolaan kawasan
konservasi perairan, peningkatan kesejahteraan masyarakat
di pulau-pulau kecil terluar; peningkatan kapasitas SDM
kelautan dan perikanan; dan pembangunan sarana
prasarana penghubung antar laut dan pulau atau Tol Laut
dalam rangka membangun konektivitas nasional untuk
mencapai keseimbangan pembangunan.
Strategi Perkuatan
Untuk mengembangkan ekonomi maritim dan kelautan,
maka tahun 2015 akan dilakukan perkuatan untuk mencapai
sasaran utama antara lain:

2-12

a.

Pengembangan armada perikanan tangkap 30 GT di

wilayah perbatasan sebanyak 25 unit di tahun 2015;

b.

Pemenuhan kebutuhan converter BBM ke LPG dengan

tambahan sasaran 2.000 unit sehingga mencapai
2.750 unit di tahun 2015;

c.

Pembangunan sentra perikanan dan sistem informasi

nelayan sebanyak 30 sentra perikanan di tahun 2015;

d.

Penambahan 2 kapal pengawas sehingga mencapai 6

kapal pengawas serta sarana prasarana pengawasan
lainnya di tahun 2015;

e.

Peningkatan hari operasi kapal pengawas sebanyak

94 hari sehingga mencapai minimal 280 hari;

f.

Penyediaan 22 unit cold storage di sentra perikanan

dalam rangka pengembangan sistem logistik ikan
untuk stabilisasi harga ikan, dan pengembangan
gerakan ekonomi kuliner rakyat kreatif dari hasil
perikanan;

g.

Peningkatan rehabilitasi kawasan pesisir melalui

penambahan penanaman bakau (vegetasi pantai)
sebanyak 1,3 juta batang sehingga mencapai 3 juta
batang, pembangunan sabuk pantai dengan
penambahan sepanjang 3,2 Km sehingga mencapai
4,8 Km, dan pembangunan rekayasa hybrid dengan
penambahan sepanjang 14,65 Km sehingga menjadi
17,4 Km, dan peningkatan ketangguhan 22 kawasan
pesisir;
serta pengelolaan kawasan konservasi
perairan;

h.

Pengkajian stock sumber daya ikan serta peningkatan

sarana dan prasarana litbang iptek kelautan dan
perikanan;

i.

Peningkatan kemandirian pembudidaya ikan melalui

pengembangan rumput laut di 4 sentra produksi
rumput laut (meliputi 10 kawasan), penjaminan mutu
benih, pengembangan unit perbenihan; penerapan
cara budidaya ikan yang baik dan pengembangan
teknologi biofloc; dan pengembangan sarana
prasarana perikanan budidaya laut;

j.

Peningkatan kualitas kesejahteraan masyarakat di 20

pulau-pulau kecil terluar berpenduduk antara lain
melalui penyediaan sarana dan prasarana;
penyusunan masterplan pulau-pulau kecil terluar
dengan penambahan sebanyak 10 lokasi sehingga
menjadi 12 lokasi; penyusunan tata ruang/zonasi
kawasan strategi nasional di tahun 2015, serta
peningkatan kualitas garam rakyat menuju
swasembada garam industri di 2015;

k.

Peningkatan penerapan cara karantina ikan yang baik

dengan penambahan 115 UUPI sehingga menjadi 125
UUPI; dan peningkatan sertifikasi sistem jaminan
mutu, serta penambahan pemetaan penyebaran
penyakit ikan karantina sebanyak 92 lokasi sehingga
menjadi 184 lokasi di tahun 2015;

l.

Peningkatan kapasitas sumber daya manusia kelautan

dan perikanan melalui pendidikan (khususnya pada
Akademi Perikanan/Politeknik dan Sekolah Umum
Perikanan Menengah), pelatihan dan penyuluhan.
2-13

m. Pengadaan dan pembangunan tahap I berbagai jenis

kapal (termasuk kapal patrol dan kenavigasian)
sebanyak 30 kapal sebagai tambahan kapal patroli
dan navigasi yang pada saat ini jumlahnya mencapai
427 kapal.

4. PENINGKATAN
DAYA SAING
PARIWISATA

n.

Pengembangan pelabuhan strategis

untuk
mendukung tol laut sebanyak 6 pelabuhan di
Indonesia Timur.

o.

Pengembangan dan pembangunan pelabuhan sebagai

pelabuhan pengumpan tol laut di 77 lokasi terutama
di Indonesia Timur.

p.

Pembangunan dermaga penyeberangan yang meliputi

pembangunan baru, lanjutan, peningkatan, dan
rehabilitasi di 65 lokasi di tahun 2015.

Sasaran
Pembangunan destinasi pariwisata dan peningkatan
pemasaran pariwisata untuk meningkatkan daya tarki
daerah tujuan wisata dan mendatangkan sebanyak mungkin
wisatawan mancanegara dan wisatawam nusantara.
Pada tahun 2015 direncanakan target wisatawan nusantara
menjadi 259 juta kunjungan, wisatawan asing 11,2 juta
orang, dan devisa dari sektor pariwisata sebanyak 12,5
Miliar USD.
Strategi Perkuatan
Untuk meningkatkan daya saing pariwisata maka di tahun
2015 akan dilakukan langkah perkuatan dengan (i)
pengembangan kawasan ekowisata maritim dengan
pembangunan 4 titik labuh yacht, (ii) pengembangan
ekowisata sungai di Kalimantan dengan 2 dermaga, dan (iii)
pengembangan 10 lokasi kawasan percontohan ekonomi
inklusif berbasis sektor pariwisata.

5. PENGEMBANGAN
KAWASAN
INDUSTRI

Sasaran
Peningkatan kontribusi sektor industri dalam PDB dengan
meningkatkan pertumbuhan sektor industri skala besar dan
menengah.
Pada tahun 2015 direncanakan untuk meningkatkan
kontribusi sektor industri dalam PDB menjadi 20,8% dan
target pertumbuhan industri pengolahan sebesar 6,1%.

2-14

Strategi Perkuatan
Untuk mencapai sasaran, maka di tahun 2015 akan
dilakukan langkah perkuatan terutama dengan memulai
tahap awal pengembangan kawasan industri diluar pulau
Jawa yang terintegrasi baik sarana maupun prasarananya
sebanyak 13 kawasan industri mencakup: (i) Bintuni
Papua Barat; (ii) Buli Halmahera Timur Maluku Utara;
(iii) Bitung Sulawesi Utara ; (iv) Palu Sulawesi Tengah;
(v) Morowali Sulawesi tengah; (vi) Konawe Sulawesi
Tenggara; (vii) Bantaeng Sulawesi Selatan; (viii) Batulicin
Kalimantan Selatan; (ix) Ketapang Kalimantan Barat; (x)
Landak Kalimantan Barat; (xi) Kuala Tanjung Sumatera
Utara; (xii) Sei Mangke Sumatera Utara; dan (xiii)
Tanggamus Lampung. Selanjutnya di dalam mendukung
penguatan agroindustri, maka diperlukan peningkatan
produksi pertanian berkelanjutan khususnya kakao di 9
provinsi sebagai bahan baku industri dan berpotensi untuk
ditingkatkan mutu dan volume ekspornya. Selain itu akan
dilakukan percepatan pembangunan infrastruktur yang
mendukung penguatan industri nasional antara lain dengan
diselesaikannya pembangunan jalan tol akses ke pelabuhan
priok untuk mengurangi biaya logistik.
Selain itu, untuk mendorong berkembangnya industri
manufaktur di Indonesia, akan dilakukan penyederhanaan
dan peningkatan kualitas layanan perijinan investasi melalui
pendirian Pelayanan Terpadu Satu Pintu tingkat Pusat
(PTSP-Pusat) yang menyatukan perijinan tingkat pusat pada
satu tempat layanan perijinan dengan prosedur perijinan
yang transparan.
C. PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN
1. ANTAR KELAS
PENDAPATAN

Sasaran

Menciptakan pertumbuhan yang inklusif melalui

pengurangan kesenjangan sosial dan penanggulangan
kemiskinan yang menyeluruh, dengan menyediakan
akses yang sama bagi masyarakat terhadap pelayanan
dasar dan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi;

Meningkatnya kualitas dan daya saing tenaga kerja serta

akses terhadap kegiatan ekonomi produktif bagi tenaga
kerja rentan.

2-15

Pelaksanaan di tahun 2015 direncanakan untuk mencapai

angka kemiskinan 9,5-10,5 % melalui pemberian
perlindungan sosial terintegrasi dan akses pengembangan
ketrampilan,
pendampingan,
modal
usaha,
dan
pengembangan teknologi kepada petani, nelayan, buruh dan
usaha kecil/mikro.
Strategi Perkuatan
Pada tahun 2015 direncanakan untuk dilakukan perkuatan
untuk mencapai sasaran antara lain:

2-16

a.

Pemberian Kartu Keluarga Sejahtera dengan

penambahan sasaran 340.000 jiwa, dari yang semula
15.530.897 jiwa, hingga mencapai 15.870.897 jiwa
pada tahun 2015.

b.

Perbaikan Pendataan Program Perlindungan Sosial

(PPLS) yang mencakup pemutakhiran dan validasi
data.

c.

Pegembangan kelompok usaha bersama bagi

penduduk kurang mampu termasuk usaha padat karya
produktif.

d.

Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana

pelayanan dasar.

e.

Penerapan
Sistem
Pelatihan
Kerja
yang
menterpadukan pengembangan standar kompetensi
dengan program pelatihan dan sertifikasi kompetensi
melalui 32 ribu orang pelatihan berbasis kompetensi
dan 35 ribu sertifikasi untuk sektor logistik, agro
industri, perikanan, produk tekstil, jasa penerbangan,
jasa kesehatan, pariwisata, karet, kayu, otomotif, dan
elektronika.

f.

Peningkatan kesejahteraan ekonomi keluarga berbasis

pemberdayaan masyarakat.

g.

Peningkatan penghidupan berkelanjutan bagi usaha

mikro

h.

Pemberdayaan nelayan dalam mendukung sekaya

maritim.

i.

Pemberian akses untuk pengembangan ketrampilan,

pendampingan, modal usaha, dan pengembangan
teknologi.

j.

2. ANTAR WILAYAH

Peningkatan kapasitas dan kualitas SDM Perhubungan

melalui kegiatan pelatihan berbasis kompetensi di
sektor transportasi untuk mengurangi kesenjangan
pada 10 wilayah serta pengadaan kapal latih Multi
Purpose sebanyak 6 unit dan pengadaan pesawat latih
sebanyak 51 unit dan suku cadang secara multiyears.

Sasaran
Pembangunan yang inklusif dan komprehensif yang tidak
hanya dipusatkan pada pembangunan pusat pusat
ekonomi beserta infrastruktur, transportasi, dan sarana
prasarana pendukung lainnya di wilayah barat namun juga
diwilayah timur. Serta membangun wilayah perdesaan,
daerah tertinggal, dan wilayah perbatasan.
Untuk mendukung peningkatan konektivitas nasional, pada
tahun 2015 direncanakan pembangunan infrastruktur jalan
yang meliputi jalan baru sepanjang 616,75 Km, jalan bebas
hambatan
sepanjang
125
Km,
peningkatan
kapasitas/pelebaran jalan nasional sepanjang 3.869,74 Km,
membangun wilayah perdesaan, membangun sarana
prasarana ekonomi, mempercepat pengembangan wilayah
Suramadu, serta membangun infrastruktur dan transportasi
mendukung wilayah perbatasan, khususnya di Kalimantan
dan Nusa Tenggara Timur.
Selain itu, perlu dilakukan peningkatan kuantitas dan
kualitas sarana perdagangan di seluruh wilayah Indonesia
untuk memperlancar arus distribusi barang kebutuhan
pokok dan barang strategis, yang dapat mengurangi
ketimpangan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan
barang strategis.
Strategi Perkuatan
Pada tahun 2015 direncanakan untuk dilakukan perkuatan
untuk mencapai sasaran antara lain:
a.

Penguatan kapasitas pemerintah dan masyarakat desa

melalui rekrutmen dan pelatihan fasilitator dan
pendampingan desa, serta pelaksanaan pendampingan
desa di 74.045 desa, dalam rangka implementasi UU
Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa;

b.

Peningkatan kesejahteraan masyarakat desa yang

mencakup pembangunan pelayanan dasar pendidikan,
2-17

kesehatan, permukiman, jaringan listrik, dan sarana

prasarana transportasi desa;

2-18

c.

Pembangunan
dan
peningkatan
kapasitas
infrastruktur jalan untuk meningkatkan konektivitas
nasional dan mengurangi kesenjangan wilayah dengan
tambahan sasaran 1.268,72 Km jalan sehingga
mencapai 6.037,98 Km pada tahun 2015, serta
tambahan untuk pembangunan jalan bebas hambatan
sepanjang 21,1 Km sehingga mencapai 125,01 Km di
tahun 2015.

d.

Pembangunan jalan di wilayah perbatasan terutama di

wilayah Kalimantan dan NTT dengan tambahan
sasaran sepanjang 300,1 Km sehingga mencapai
390,66 Km di tahun 2015.

e.

Penanganan jalan melalui kegiatan peningkatan

kapasitas dan pembangunan jalan baru yang
diprioritaskan pada peningkatkan konektivitas dan
aksesibilitas masyarakat, serta untuk mengurangi
kesenjangan pada daerah tertinggal, daerah
perbatasan dan daerah pesisir kepulauan.

f.

Pembangunan pengembangan 8 bandara untuk dapat

didarati oleh pesawat tipe boeing 737 series serta
pembangunan dan pengembangan bandara serta
fasilitas penunjang termasuk di 34 lokasi termasuk
dalam pada wilayah terdalam, terluar dan perbatasan.;

g.

Peningkatan operasi pengamanan dan keselamatan

wilayah laut di perairan perbatasan;

h.

Pembangunan/revitalisasi pasar rakyat dengan

tambahan pembangunan 100 pasar melalui dana
pemerintah Pusat dan 128 pasar didanai dari DAK,
yang sebagiannya akan dialokasikan di daerah
tertinggal dan lokasi prioritas perbatasan negara.
Sehingga secara total akan terbangun 1000 pasar
rakyat di tahun 2015.

i.

Pembangunan jalan Akses pelabuhan dengan

penambahan pembangunan jalan akses sepanjang 157
Km antara lain di Sorong, Kuala Tanjung, dan Maloy
sehingga di tahun 2015 terbangun jalan akses di
pelabuhan sepanjang 167 km;

j.

Pembangunan Infrastruktur Perkeretaapian di Luar

Jawa terutama di Lintas Sumatera (Besitang-Binjai,
Solok-Muaro Kalaban-Muaro, Prabu Mulih - Kertapati),
Lintas Sulawesi (Makasar-Pare-pare), serta Jalur
Ganda Lintas Selatan Jawa (Kroya-Kutoarjo, SoloParon-Madiun,
Madiun-Mojokerto-Wonokromo),
pengadaan sarana kereta api perintis untuk lintas
Sumatera dan Sulawesi, penyelesaian DED dan
Persiapan Jalur KA Trans Papua dan Kalimatan serta
ruas-ruas lainnya di Luar Jawa, serta proses
pengadaan lahan yang diperlukan dengan tambahan
sasaran panjang jalur kereta api mencapai 400 km
ditahun 2015;

k.

Percepatan pengembangan Wilayah Suramadu dengan

melakukan pembangunan infrastruktur pendukung di
12 klaster ekonomi meliputi sektor pertanian,
perikanan dan kelautan, industri kecil menengah dan
pariwisata; membangun 14 unit infrastruktur
permukiman dan lansekap, serta mengembangkan
sentra (pusat model) pengolahan, pemasaran dan
promosi produk unggulan dan seni budaya di Wilayah
Suramadu.

l.

Pengembangan model pusat informasi dan promosi

sektor unggulan dan seni budaya serta Infrastruktur
pengolahan dan pemasaran hasil produksi di Wilayah
Suramadu, serta membangun infrastruktur di 12
Klaster/kawasan serta membangun 14 unit
infrastruktur permukiman dan lansekap.

m. Mengembangkan sistem angkutan umum massal yang

modern dan maju dengan orientasi kepada bus yang
dilengkapi dengan fasilitas alih moda terpadu melalui
tambahan pengadaan 1.000 unit bis yang akan
didistribusikan di 28 kota;
D. PERKUATAN DIMENSI LAINNYA (KONDISI PERLU)
1. KEPASTIAN DAN
PENEGAKAN
HUKUM

a.

Pembangunan Rumah Penyimpanan Barang Rampasan Negara

Benda Sitaan Negara (RUPBASAN) percontohan di Jakarta
Barat dan pembangunan infrastruktur untuk pelaksanaan
Undang Undang Sistem Peradilan Pidana anak berupa
pembangunan Balai Pemasyarakatan (Bapas) di Tangerang;
2-19

2. TATA
KELOLA
DAN REFORMASI
BIROKRASI

b.

Penyediaan sarana dan prasarana

RUPBASAN pada 20 UPT RUPBASAN.

penunjang

a.

Memperkuat implementasi dari Undang Undang

Nomor 24 tahun 2013 tentang Perubahan UU Nomor
23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan;

b.

Dukungan peningkatan penerimaan negara;

c.

Dukungan pelaksanaan tugas fungsi kemaritiman.

E. QUICK WINS DAN PROGRAM LANJUTAN

a.

Penyelenggaraan Asian Games 2018 terutama untuk

pembinaan atlit;

b.

Dukungan penyelenggaraan konferensi internasional;

c.

Peningkatan kualitas/pemulihan kesehatan Daerah

Aliran Sungai (DAS) dengan rehabilitasi hutan lindung
pada DAS Ciliwung dan DAS Citarum.

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

ttd.
JOKO WIDODO

2-20

SUPLEMEN
RENCANA KERJA PEMERINTAH
TAHUN 2015