OBJETIVOS DE

DESARROLLO DEL MILENIO

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODMs)

ONU (191 pases miembros)

HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL

MILENIO EN EL PER

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

ODM 2: Lograr la educacin primaria universal
ODM 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer
ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia
ODM 5: Mejorar la salud materna
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

El Problema de Planificacin Nacional

La carencia de planes que ordenen las
actividades del hombre dentro de un territorio,
tiene como consecuencia la generacin de
conflictos entre el uso potencial del suelo y las
actividades
econmicas
y
la
presin
demogrfica.

El Problema de Planificacin Nacional

Como impactos negativos de lo anterior se tienen:
1.

Alto grado de degradacin de los recursos agua y suelo

2.

Altos riesgos ante fenmenos naturales por mala ubicacin de las

viviendas y de la infraestructura en general.

3.

Conflictos sociales

Historia de la Planificacin en el Per

En 1962 se crea el Sistema Nacional de
Planificacin del Desarrollo Econmico y Social
Consejo Nacional del Desarrollo Econmico y
Social (Ministerios y entidades del Estado)
Alianza para el Progreso
En 1981 se elimina el Consejo y el Instituto
Nacional de Planificacin (INP) se queda como
cabeza del sistema.

Historia de la Planificacin en el Per

En 1992 se desactiva el INP y se transfieren

algunas funciones al MEF Estabilizacin y Ajuste
Estructural
En el 2002 el gobierno plantea la creacin del
Centro de Planeamiento Estratgico CPE
Nov. 2003 se crea la Comisin Organizadora
CEPLAN (Actualidad)

Comisin de Alto Nivel

La Comisin de Alto Nivel se constituye mediante Resolucin Suprema No.

324-2003-PCM(noviembre de 2003) para proponer las medidas necesarias
para crear y poner en operacin el Centro de Planeamiento Estratgico

El 28de julio 2004el Presidente Toledo entregel proyecto de ley de

creacin de CEPLAN al Congreso de la Repblica
Presidente:
1. Fernando Villarn
2. Integrantes:
3. Manuel Rodrguez
4. Juan Julio Wicht
5. Fernando Zavala
6. Luis Guiulfo

Los procesos no planificados de ocupacin del territorio

Genera:

Degradacin de los recursos naturales,

Vulnerabilidad de la poblacin,

Baja productividad y competitividad,

Ocupacion de areas inseguras

entre otros.

surge la necesidad de proyectar una nueva ocupacin

del territorio.

El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

Es el producto principal del Planeamiento Estratgico

Involucra a todos los actores pblicos y privados de la sociedad, a las

empresas privadas y a las organizaciones de la sociedad civil

Su elaboracin se realiza en el marco de un proceso participativo y

concertado en los tres niveles de gobierno -nacional, regional y local

Contenido del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (1)

Visin Compartida de Futuro (econmica, social, ambiental,

institucional, cultural)

Objetivos Estratgicos e Indicadores de Medicin

Prioridades Estratgicas

Competitividad / Exportaciones / Plan de Competitividad

Capital humano / Educacin

Innovacin, Ciencia y Tecnologa / Plan de Biotecnologa

Ambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad

Acondicionamiento del territorio / Infraestructura

Contenido del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (2)

Programas y Proyectos de Inversin Estratgicos (ejemplo, en

competitividad: cadenas productivas priorizadas; encapital humano:
binomio madre-nio, calidad educativa; en ciencia y tecnologa:
programa nacional de biotecnologa; en acondicionamiento
territorial: programa nacional de desarrollo portuario)

Metas de Programas Estratgicos

Presupuestos de Programas Estratgicos

Seguimiento y Evaluacin de los Planes Nacionales y Regionales, y

de los Programas Estratgicos

Responsabilidades y Compromisos Institucionales

Caractersticas del CEPLAN

El organismo central del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico es el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN)

Se plantea un organismo reducido, altamente calificado, de

configuracin horizontal y flexible, que aplica conceptos de gestin
moderna

Cumple un rol catalizador, y lleva a cabo principalmente funciones

de coordinacin pblico-privado y nacional-territorial

Articula con el Acuerdo Nacional las prioridades centrales del Plan

Estratgico de Desarrollo Nacional

Terceriza la produccin de estudios, anlisis y proyecciones

No es un ministerio, y para operar no necesita absorber otros

organismos

Funciones generales del CEPLAN

Asesora al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de

Ministros en materia de poltica de desarrollo;
Conduce el proceso de planeamiento estratgico y desarrolla mtodos e
instrumentos;
Asegurar la consistencia de las polticas econmicas, financieras, sociales,
espaciales, ambientales e institucionales;
Promueve la formacin y capacitacin de recursos humanos en
planeamiento estratgico y en seguimiento y evaluacin de gestin basada
en resultados; y,
Promueve las condiciones que generan sinergias entre la actividad pblica
y privada
Elabora el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

POLITICAS DEL ESTADO PERUANO

Democracia y Estado de Derecho
1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho
2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de
partidos
3. Afirmacin de la identidad nacional
4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,
prospectiva nacional y procedimientos transparentes
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integracin
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar
el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
9. Poltica de Seguridad Nacional

Equidad y Justicia Social

10. Reduccin de la pobreza
11. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin
12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad
y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin
16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la
Niez, la Adolescencia y la Juventud.

Competitividad del Pas

17. Afirmacin de la economa social de mercado
18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin
de la actividad econmica
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados
con reciprocidad
23. Poltica de desarrollo agrario y rural

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su
servicio a la democracia
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la
corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando
en todas sus formas
27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de
drogas
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y
acceso a la justicia e independencia judicial
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de
prensa
30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin
Nacional
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda
32 Gestin de Riesgo de Desastre

Polticas de Estado en forma

esquemtica.

Gestin de Riesgo de
Desastres
Agua

INTEGRACIN SURAMERICANA
Comunidad Andina
de Naciones (CAN)
Pases Integrantes:
Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per
Pases Asociados:
Chile, Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay
Pases Observadores:
Mxico y Panam

Mercado Comn del

Sur (MERCOSUR)

Unin de Naciones de
Suramrica (UNASUR)
El inters ser el del vnculo entre
la nueva organizacin y sus
relaciones con la Comunidad
Andina (CAN) y el Mercado
Comn del Sur (MERCOSUR).
Asimismo, debern analizarse las
vinculaciones con la Comunidad
del Caribe (CARICOM), de la cual
son miembros activos Guyana y
Surinam.

La integracin comercial en Sudamrica

Ao 1994

Fuente: Dammert, 2004

Ao 2000

Ao 2010

PROPUESTAS DE INTEGRACION MACRO

REGIONALES
Iniciativa para la Integracin Regional de Sudamrica (IIRSA)
Decision de los Presidentes de Amrica del Sur (Cumbre de Brasilia,
31 de agosto y 1 septiembre del 2,001)

NUEVOS EJES TERRITORIALES DE DESARROLLO

MACROREGIONAL
Vas interocenicas y redes
de acceso
Minera de enclave
Especializacin productivas
locales
Ciudades intermedias lideres
Mercados de alimentarios y de
servicios
Mercados continentales y
mundiales

Integracin Fronteriza Per Ecuador

PERU

ECUADO
R

Megaproyecto Privado de
Ferrocarril Paita-Santos
(Ferrocarril Rey
Transcontinental)

Extensin: 4544 Km.

Costo Estimado: US$ 10,000 millones
Proyecto: Set, 2,000 (Foro empresarial
Per-Brasil)
Consorcio: Impregilo SpA

Megaregin Cuatrinacional amaznica-altiplnica-martima del centro-suroeste de

Suramrica y la redefinicin del Macro Sur Peruano
Dammert, 2004

ECUADOR Y
COLOMBIA

Los corredores y ejes de

integracin regional

NORTE
AMERICA

11
ASIA
PACIFICO

BRASIL

2
2

BRASIL
BOLIVIA Y
PARAGUA
Y

9
8

12

10

1
2

Corredor Bioceanico NorOriental

Corredor Bioceanico Central

Corredor Energtico Central

Corredor Bioceanico Sur

5
6

Eje Agroindustrial Costa

Norte
Eje Agroindustrial Costa Sur

Eje Sierra Verde Norte

Eje Sierra Verde Centro Sur

Eje Desarrollo Alternativo

Selva Alta

10

12

Circuito Turstico Sur

Altiplano
Circuito Turstico Fluvial
Amazo
Eje pesquero Martimo

13

Circuito Turstico Norte

11
6
ASIA
PACIFICO
CHILE Y
ARGENTINA

Fuente:CND, 2005

1.

Elementos de
la Estrategia
de Desarrollo
Territorial

2.

3.

4.

5.

Identificacin de los corredores y ejes de integracin

regional de mayor potencial y, en funcin de ellos:
divisin del territorio nacional en grandes zonas
geogrficamente integradas (macroregiones) .
Adopcin de un modelo de clasificacin funcional de los
mbitos y localidades territoriales mas significativos, y
aplicacin del modelo a cada una de las macro regiones
geoeconmicas, ms no as polticas.
Localizacin y evaluacin funcional de los proyectos de
inversin publica y privada mas importantes dentro de
cada corredor o eje de integracin regional
Valorizacin, a nivel de cada corredor o eje de
integracin regional, de los impactos potenciales entre
sus diferentes mbitos y localidades y los proyectos de
inversin,
Sntesis y proyeccin macroeconmica de los
requerimientos de inversin publica y privada
necesarios para impulsar el desarrollo de cada corredor
o eje de integracin regional

DIMENSIONES PARA GESTION TERRITORIAL

Modernizacin de la
Gestin Pblica

Formacin de
ciudadana; generacin
de confianza en las
instituciones, desarrollo
de factores de
gobernabilidad.

Desarrollo econmico y
reactivacin productiva

Asociatividad,
Identidades y
cultura.

Competitividad Territorial:
Ordenamiento territorial
(manejo ambiental, recursos
naturales, gestin de riesgos
y calidad de vida.

DESAFIOS PARA LAS PROXIMAS DECADAS

1. Enfrentar la tendencia inmediata en la poltica del pas:

Restricciones de financiamiento externo

Economa fiscal reducida

Reactivacin productiva e integracin a los principales bloques

econmicos

Brecha en la distribucin de ingresos

Retraso en la incorporacin de innovaciones cientficas y tecnolgicas

Problemas de abastecimiento

Grandes inversiones entorno al aprovechamiento de los recursos

naturales

Mercado macroceflico en la capital y crecientes mercados de frontera

y transfroterizos.

DESAFIOS PARA LAS PROXIMAS DECADAS

(2)
2. Disear la nueva configuracin territorial regional, buscando una
articulacin macroregional fuerte.

3. Formacin de macroregiones, como unidades bsicas de

planeamiento territorial, con unidades geoeconmicas de localizacin e
interrelacin de flujos de recursos, bienes, servicios, organizaciones y
capitales.
4. Lograr el desarrollo a partir del aprovechamiento de los
recursos naturales a fin de construir territorios con
innovaciones de valor agregado, lo que ser posible gracias al
desarrollo del capital social y la dinmica descentralizada del

territorio
5. Apertura a la globalizacin y la integracin
continental, exige superar el Estado prebendista y
el Estado hipercentralizado. Se propone un
desarrollo endgeno competitivo.

DESAFIOS PARA LAS PROXIMAS DECADAS

(3)
6. Desarrolla sus potencialidades como gestin estratgica, venciendo las
restricciones y aprovechando sus oportunidades de intervencin.

7. Estabilizar las variables macroeconmicas para que los diversos

territorios tengan las mismas oportunidades al abrirse mundo
competitivo.

8. Identificar las unidades geoeconmicas, estos permiten

tipos de desarrollo territorial.

DESAFIOS PARA LAS PROXIMAS DECADAS

(3)
9. Mejorar la produccin de sobrevivencia, la pobreza y la limitada
capacidad de potenciar innovaciones

10. Los planes de desarrollo deben insertarse en esta dinamica

territorial, para afianzar su especializacion o vocacion productiva,
y redefinir su rol en la articulacion macroregional.

11. Integracin Continental, con la CAN y del Mercosur:

mercados, ejes de desarrollo vial-energtico-comunicacional
biocenocos, sistemas productivos de escala continental,
obliga a que nuestro desarrollo territorial se realice como
parte de este proceso.

PRINCIPALES PROCESOS DE REORDENAMIENTO

TERRITORIAL

El aprovechamiento de Gas de Camisea y la pugna

por exportacin
La maduracin de los proyectos hidroenergticos
Las rutas Inter Oceanicas de Norte, Centro y Sur de
integracin continental
Los megaproyectos mineros
El mercado elctrico
Crecimiento de ciudades intermedias
Accesos nacional a mejores condiciones de
ciudadana
Acuerdos de integracin continental (Macroregiones
continentales).