BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Selama ini administrasi hanya dipandang sebagai kegiatan tulis

menulis belaka. Pandangan orang demikian ini tentu bukan tidak beralasan Secara

fisik kegiatan administrasi memang banyak didominasi dalam kegiatan tulis

menulis, baik menggunakan tangan, alat tulis, mesin ketik atau komputer. Padahal

banyak teori yang mengatakan kegiatan administrasi lebih dari pada itu. Kegiatan

administrasi atau tulis-menulis atau lebih dikenal dengan ketatausahaan di sebuah

lembaga mempunyai out put yang sangat penting, sehingga tidak bisa dipandang

kurang penting fungsinya. Menurut Soewarno Handayaningrat (1996:2), dalam

bukunya “Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen” , administrasi

adalah suatu kegiatan yang meliputi catat-mencatat, surat-menyurat, pembukuan

ringan, ketik mengetik, agenda dan sebagainya yang bersifat teknis ketatausahaan.

Sedangkan Manajemen diartikan sebagai pelaksana dan pengambilan keputusan

dari administrasi.

B. Rumusan Masalah

1. Apakah pengertian Administrasi dan Manajemen ?

2. Apakah Perbedaan dan Persamaan Administrasi dan Manajemen menurut para

ahli ?
C. Tujuan

1. Untuk mengetahui pengertian Administrasi dan Manajemen.

2. Untuk mengetahui Perbedaan dan Persamaan Administrasi dan Manajemen

menurut para ahli.

D. Manfaat

1. Memberikan wawasan, pengetahuan tentang beberapa pengertian dari

Administrasi dan Manajemen.

2. Mahasiswa dapat membedakan pengertian antara Administrasi dan

Manajemen dari beberapa pendapat.

2. Mahasiswa mampu mengenal perbedaan antara Administrasi dan Manajemen.

 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Administrasi dan Manajemen

Perkataan administrasi berasal dari bahasa latin yaitu “administrare”.

Dalam bahasa Inggris perkataan administrasi itu adalah administration, yang

dalam bahasa Indonesia mengandung arti melayani, memenuhi, mengatur,

menyelenggarakan, suatu usaha atau suatu organisasi/lembaga dalam mencapai

tujuannya secara intensif. Administrasi dapat diartikan sebagai usaha bersama

untuk mendayagunakan semua sumber baik personil maupun materil secara

efektif dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu.

Administrasi adalah seluruh proses pelaksanaan kegiatan yang

dilakukan oleh dua orang/lebih secara rasional dalam rangkai mencapai tujuan

yang telah ditentukan sebelumnya.

Adapun pengertian menurut para ahli tentang Administrasi yaitu

1. Leonald D. White, bahwa administrasi adalah suatu proses yang biasanya

terdapat pada semua usaha kelompok, baik usaha pemerintah ataupun swasta,

sipil atau militer baik dalam skala besar ataupun kecil.

2. Herbert A. Simon Administrasi adalah kegiatan dari kelompok orang-orang

yang bekerjasama untuk mencapai tujuan bersama.

3. Soewarno Handayaningrat (1996:2), dalam bukunya “Pengantar Studi Ilmu

Administrasi dan Manajemen” , administrasi adalah suatu kegiatan yang

 meliputi catat-mencatat, surat-menyurat, pembukuan ringan, ketik mengetik,

agenda dan sebagainya yang bersifat teknis ketatausahaan

3. The Liang Gie (1965:P.5) Administrasi adalah segenap proses

penyelenggaraan dalam segenap usaha kerjasama sekelompok manusia untuk

mencapai tujuan tertentu.

4. Dr. S.P Siagiaan MPA.Phd (1985:P.3) Administrasi adalah keseluruhan

proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan pada

rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

5. Parajudi Atmosudirjo (1975 : P) Administrasi adalah pengendalian dan

penggerak dari suatu organisasi sedemikian rupa sehingga organisasi itu

menjadi hidup dan bergerak menuju ketercapainya segala sesuatu yang telah

ditetapkan oleh administrator yakni kepala organisasi.

Manajemen berasal dari bahasa latin yaitu dari asal kata “manus”

yang berarti tangan dan “agere” yang berarti melakukan. kata-kata itu digabung

menjadi kata kerja “managere” yang berarti menangani, managere diterjemahkan

kedalam bahasa Inggris dalam bentuk kata kerja to manage untuk orang yang

melakukan kegiatan manajemen akhirnya management diterjemahkan kedalam

bahasa Indonesia menjadi manajemen/ pengelolaan.

Jadi Manajemen adalah ilmu dan seni tentang upaya untuk

memanfaatkan semua sumber daya yang dimiliki untuk mencapai tujuan secara

efektif dan efisien.

 Adapun pengertian menurut para ahli tentang Manajemen yaitu

1. Stoner Manajemen adalah proses, perencanaan, pengorganisasian,

memimpin dan mengawasi usaha-usaha dari suatu organisasi dan dari sumber-

sumber organisasi dan dari sumber organisasi lainnya untuk mencapai tujuan

yang telah ditetapkan.

2. S.P. Hasibuan Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses

pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif

dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu.

3. Harold Koontz and Cyrill O’Donnel (1972) Management is getting thing

done through the efforts of other people. (manajemen adalah terlaksananya

pekerjaan melalui orang-orang lain ).

4. G.R. Terry Manajemen adalah suatu proses yang khas yang terdiri atas

tindakan-tindakan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan

pengendalian yang dilaksanakan untuk menentukan serta mencapai sasaran-

sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan

sumber-sumber lainnya.

5. Prof. Oei Liang Lee

Manajemen adalah suatu ilmu dan seni merencanakan, mengorganisasi,

mengarahkan, mengkoordinasikan serta mengawasi tenaga manusia dengan

bantuan alat-alat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

 Apabila disimpulkan pendapat-pendapat diatas, maka manajemen

dapat diartikan sebagai ilmu untuk memimpin suatu usaha atau organisasi mulai

dari merencanakan, membagi tugas sesuai dengan pendidikan dan keahliannya,

serta melakukan pengawasan agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

B. Persamaan dan Perbedaan Administrasi dan Manajemen

Persamaan Administrasi dam Manajemen

1. Pendapat yang menyatakan bahwa administrasi sama dengan manajemen.

Seperti pendapat yang dikemukakan oleh PBB bahwa kedua istilah itu dipakai

secara sinonim, di mana administrasi banyak dipergunakan di bidang

administrasi Negara, sedangkan manajemen banyak dipergunakan di bidang

administrasi Niaga (swasta) dan Administrasi Niaga.

2. Dalam penerapan administrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan hanya

kegiatannya yang dapat dibedakan.

3. Administrasi bersifat konsep menentukan tujuan dan kebijaksanaan umum

secara menyeluruh sedangkan manajemen sebagai subkonsep yang bertugas

melaksanakan semua kegiatan untuk mencapai tujuan dan kebijaksanaan yang sudah

tertentu pada tingkat administrasi.

Perbedaan Administrasi dam Manajemen

1. Pendapat yang menyatakan bahwa administrasi berbeda dengan

manajemen. Hal ini terutama di bidang administrasi Negara, administrasi

Pemerintah yang dilakukan oleh Presiden dan para Menteri sebagai penentu
 kebijaksanaan dalam rangka mencapai tujuan negara. Sedangkan yang wajib

melaksanakan kebijaksanaan tersebut ialah manajemen. Manajer bertanggung

jawab untuk melaksanakannya ke arah tercapainya tujuan tersebut.

2. Perbedaan yang jelas BPA (Balai Pembinaan Administrasi) menempatkan

administrasi pada posisi dengan batasan yang luas, dan manajemen

merupakan bagian dari administrasi. Menurut BPA, administrasi merupakan

segenap proses penyelenggaraan atau penataan tugas-tugas pokok sesuatu

usaha kerjasama sekelompok orang dalam mencapai tujuan bersama. Dan

membatasi manajemen sebagai salah satu usaha yang hanya membatasi pada

segi kepemimpinan yang mengarahkan orang-orang yang bekerjasama berikut

pengarahan fasilitas-fasilitasnya sehingga semua dapat berjalan dengan baik

3. Administrasi lebih luas dari pada manajemen karena manajemen sebagai

salah satu unsur dan merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang

bersifat operasional melainkan mengatur tindakan -tindakan pelaksanaan oleh

sekelompok orang yang disebut "bawahan" jadi dengan manajemen

administrasi akan mencapai tujuannya.

Dan dapat disimpulkan pula bahwa kegiatan manajemen juga

merupakan unsur dari administrasi, bukan merupakan faktor terjadinya

administrasi.
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Administrasi adalah seluruh proses pelaksanaan kegiatan yang

dilakukan oleh dua orang/lebih secara rasional dalam rangkai mencapai tujuan

yang telah ditentukan sebelumnya. Sedangkan Manajemen adalah ilmu dan seni

tentang upaya untuk memanfaatkan semua sumber daya yang dimiliki untuk

mencapai tujuan secara efektif dan efisien.

Dan Menurut beberapa ahli ditarik kesimpulan bahwa manajemen

dapat diartikan sebagai ilmu untuk memimpin suatu usaha atau organisasi mulai

dari merencanakan, membagi tugas sesuai dengan pendidikan dan keahliannya,

serta melakukan pengawasan agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Kegiatan manajemen juga merupakan unsur dari administrasi, bukan

merupakan faktor terjadinya administrasi. Setelah definisi administrasi dan

manajemen saya uraikan menurut perspektif saya, mudah-mudahan tidak lagi

terjadi deviasi yang bertendensi menimbulkan bias dalam konteks pemahaman

kedua istilah ini.

 DAFTAR PUSTAKA

Jamal Sudirman,dkk.2005.Ekonomi:Bandung.Yudistira.

Soewarno Handayaningrat. 1996. Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan

Manajemen: Jakarta. Gunung Agung.
 KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah SWT, karena rahmat dan hidayah-nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah ini sebagaimana mestinya.

Tugas ini merupakan salah satu kompetensi dasar bagi Mahasiswa tentang

Administrasi dan Manajemen. Adapun judul yang saya bawakan yaitu Pertumbuhan

Industri dan Manajemen Sistematis”.

Dalam penulisan Tugas ini penulis menemukan kesulitan-kesulitan dan

hambatan-hambatan terutama kurangnya bahan bacaan sehingga Makalah ini jauh

dari kesempurnaan yang diinginkan. Namun semuanya itu merupakan kesan suka

duka yang tak mudah terlupakan dan menjadi pengalaman yang sangat berharga.

Maka sehubungan dengan penyusunan Tugas ini apabila ada kekurangan atau

kesalahan, hal itu tidaklah terlepas dari batasan ilmu pengetahuan yang dimiliki

penulis, maka benarlah pepatah berbunyi :

“Tak Ada Gading Yang Tak Retak”

Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Dra. Gita Susanti, M.Si, sebagai Dosen Ilmu Administrasi di Unhas yang

memberikan arahan dan pengetahuan tentang Administrasi dan Manajemen.

2. Keluarga yang senantiasa memanjatkan doa kepada Allah SWT demi tercapainya

kesuksesan penulis dan tak henti-hentinya memberikan batuan moril dan materil.

Sebagai penulis, saya juga sangat mengharapkan saran dan kritik yang

membangun kepada lapisan masyarakat terutama dari para rekan-rekan pembaca.

Demi kesempurnaan makalah berikutnya.

 Kiranya Allah SWT memberikan imbalan yang setimpal, atas segala

bantuan yang telah diberikan sehubungan dengan penyusunan Makalah ini.

Makassar, ………................2008

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................

KATA PENGANTAR ................................................................................. i

DAFTAR ISI ................................................................................................ iii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang `..................................................................... 1

 B. Rumusan Masalah ................................................................. 1

C. Tujuan ................................................................................... 2

D. Manfaat ................................................................................. 2

BAB II PEMBAHASAN ........................................................................ 3

A. Pengertian Administrasi dan Manajemen ............................. 3

B. Persamaan dan Perbedaan Administrasi dan Manajemen .... 6

BAB III PENUTUP .................................................................................. 8

A. Kesimpulan ........................................................................... 8

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 9

Tugas Individu
Dosen : Drs. Nurdin Nara, M.Si

MAKALAH

Persamaan dan perbedaan

ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN

DISUSUN OLEH :

MOHAMMAD WAHYUDDIN
E211 08 252

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS HASANUDDIN
2008