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INTRODUCCION
La presente investigacion tiene por objeto el andlisis de Ia institucién de!
Drawback, como mecanismo de promocién de exportaciones, en el contexto del
proceso de globalizacién actual en el comercio internacional
Asi, en e! Capitulo |, analizanos e| proceso de giobalizacién actual en la
Eoonomia y el comercio internacional; apreciamos coma los Bloques de integracién
regional se constituyen con el objeic de participar en este proceso, en funcién de
mejorar niveles de competitividad y eficiencia
Dedicamos un sub capitulo a analizar les relaciénes de Paises Desarrollacos y
Palses en Desarrollo, en el contexto de aquel proceso, asi como las proyecciones que
tienen éstos. en funcion de su desarrollo, de sus estructuras de comercio
internacional
Finalizamos el capitulo reflexionando sobre las caracteristicas y la evaluacién
det proveso de globalizacién.
En el Capitulo Il, analizamos la promocién de exportaciones en el contexto de!
proceso de giobalizacian,
Asi, reflexionames sobre la importancia esencial de las exportaciones y, en
especial, de la promocién de exportaciones en este proceso. En este sentido,
dedicamos un sub capitulo especial @ la promocién de exportaciones como elemento
de un Plan de Desarrollo de los Palses en Desarralio y, posteriormente, nos
permitimos establecer tanto los lineamientos esenciales como sus respectivos
elementos, de una Politica Integral de Promocién de Exportaciones. A este respecte
Getallamos, tanto los ambitos como ios respectivos elementos que integrarén aqueila
EI Capitulo Ii, certra su anélisis en el Drawback come inslitucion juridica,
detallande su estructure
El Capitulo IV, analiza Is legislacién nacional sobre Devolusién de Trioutos,
enfetizando en [as instituciones juridicas que la normatividad legal nacional ha
considerado en {uncién de la Promocién de exportaciones, en especial en el Derecho
Aduanero.
La Restitucién Simplificada de Derechos Arancelarios, merece un sub capitulo
especial. pues es la modalidad que le norma legal nacional vigente ha establecido a
efectos de aplicacién del Drawback
Ei Capitulo V, analiza la normatividad emanada del Acuerde General de
Aranceles Aduaneros y Comercio, Gatt, con relacién al Drawback, asi como del
denominade Principio de l2 imposicion en el pals de destino, como sustenta, tedrica
de la institucién de! Drawback.
En el Capitulo Vi, final, reflexionamos, sobre el denominado Acuerdo de
Cartagena, fundamenteimente, en funcién de sus proyecciones de insercién
compatitiva en el comercio intemacicnal en ei cortexto del proceso actual de
globalizacion,Estas refiexiones van encaminadas a enmender rumbos y tomar las
decisiones adecuadas y necesarias con el objeto de que la actual Comunidad
Andina, logre efectivamente Ja insercién competitiva en los mercados intemacionales.
sobre ta base de un adecuads Plan Subregional de Promocién de Exportaciones.
Esperamos sinceramente, que la presente investigacién sitva de aporte para
la reflexion y, en tode fo posibie, para la implementacian de instituciones como e
Drawback, én funcién cel desarrollo de nuestras estructuras exportadoras, sez en el
ambito nacional, como integrantes de un bloque ce integracién regional, ers un
contexto mundial de muchos retos y exgencias
PABLO RAFAEL LAZO SALAS
Lima, agosto de 1998teeta = Minami inn ithe hberitinbmitenamentanenn tei imine pkey ephedra tng
INDICE
CAPITULO |
EL PROCESO DE GLOBALIZACION Y SU INFLUENCIA EN LA ECONOMIA
Y EL COMERCIO INTERNACIONAL.
4.1. Antesedentes del proceso de globalizacion
4.2, Aproximacién a una definicién sobre la globalizacion.
1.3, Bloques regionales y dinamismo del comersio internacional.
4.4, Paises Desarollados y Faises en Desarrollo: Panorama de! comercio
internacional
4.5. Acerca del ‘orden global traoturado’
CAPITULO II
LA PROMOCION DE EXPORTACIONES EN EL ORDEN GLOBAL
FRACTURADO.
2.1. Importancia de las Exportacicnes en el contesto mundial
2.2. Promocién de Expartaciones Definicién
2.3, Promacién de Expartaciones en Paises en Desarrollo,
2.4 Lineamientos esenciales de una Politica integral de Promocion de
Exportaciones.
2.4.1. Consideraciones iniciales
2.4.2. Ambito Fiscal Tributario.
2.4.2.1, Devolucién o exencién de impuestos indirectos,
2.4.2.2. Devolucién, exencion y suspensién del pago de tributes de
importacién,
2.4.2.3. Zonas de Tratamiento Especial :
2.4.3. Ambito Financiere y de Seguros.
2.431. Financiamiento a la pequefia empresa,
243.2. Factoring
243.3. Securtizacién
243.4. Seguio de Crédito ala Exportacionr ee mmanaemeeectm 4 mcethemtimatiNtE Sennen irbsin tren iete
2.4.4, Elemento cambiario.
2.45. instituciones promotoras de expansion
2.46, Ambito de negociacién, contratacién y arbitraje comercial internacianal.
2.461, Negociacién comercial internacional
2.46.2. Contratacién comercial intemacional
2.46.2.1, Contrato de Krow How
2.46.2.2. Sub contratacién
2.48.23. Trading Companies,
24624 Bolsa de productos. Contratos a Futuro.
Sistema Hedging
2.463, Atbitraje Comercial internacional.
247. Ambto de investigacién y desarrollo de tecnologia aplicaca
Capacitacién,
+ 24.8. Convenios y Tratados Internacionales.
2.48, Infraestructura de Transportes, comunieaciones y servicios al comercio
internacional
2.4.10 Politica de importaciones.
CAPITULO II
EL DRAWBACK
3.1. Delimitacién conceptual. Naturaleza juridica.
3.2. Caracieres esenciales,
3.2.1. Elementos intervinientes.
3.2.2. Ambito de aplicacién,
3.2.3. Objetivos.
CAPITULO IV
LEGISLACION NACIONAL SOBRE DEVOLUCION DE IMPUESTOS,
4.1. Breve revision de Legislacion Nacional sobre devolucian de impuestos
42. La Ley General de Aduanas y el Drawback,
4.2.1, Decreto Legislative 722 de 1991
4.22. Principals normas conexas al Decreto Legislative 722 de 1991p eusetneneewen cites tek ai ANN SETI RNa AE OREN PNT NEE OA
co
43. La Restitucién Simplificada de Derechos Arancelarios.
43.1, Caracteres esenciales,
43.2 Eveluacién critica
CAPITULO V.
EL GATT Y LA NORMATIVIDAD DE DERECHO COMERCIAL
INTERNACIONAL SOBRE DRAWBACK.
54, Acuerde General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT. 1947.
5.1.1. Principio Juridico de la Impostcién en ! pats de destino,
5.2. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. GATT 1894.
5.2.1, Rouerdo sobre Subvenciones y medidas Compensatories
5.2.1.1, Revision de! contenido
5.212, Anélisis de los acapites referentes a Sistema de Devolucion de
Impuestos en el Arexo 1, Lista llustrativa de Subvenciones ¢ la
Exportacion
5.2.13. Analisis de acapites referentes a Sistema de Impuestes en el
‘Anexo Il Directrices sobre los insumos consumidos en el
prooase de produccién.
5.2.14, Andlisis de acdptes referentes a Sistema de Devolucion de
Impuestes en el Anexo il Directrices para determinar si los
Sistemas de Devolucion constituyen Subvenciones 2 [a
Exportacién en casos de Sustituctén.
CAPITULO VI
EL ACUERDO DE CARTAGENA Y LA PROMOCION DE EXPORTACIONES
EN EL PROCESO DE GLOBALIZACION
6.1. Consideraciones generales.
6.2. Principales decisiones del Acuerdo de Cartagena y la promocién subregional de
exportaciones,
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIAt
:
w
CONCLUSIONES
El proceso de glebalizacién del comercio internacional tiene como sus
antecedentes historices préximos, los acontecimientos de la Economia
Internacional de le década de 1970, En esta década, por primera vez en la
Economia Internacional, el desarrollo del C.| Mundial superé el nivel de
desarrollo de la produesi6n mundial,
Tanto en la década de 1980, como en la presente décade de 1990, se han
presentado y presentan acontecimientos @ nivel de Economia internacional,
que han moldeedo pauletinamente les ceracteristicas del proceso de
globalizaciGn, convirtiéndolo en un proceso complejo.
E| proceso de globalizacién debe de ser analizaco desde variados émbitos de
la Economia Intemacional
Una definicidn del proceso de globalizacién debe contener tos siguientes:
elementos:
Infraestructura mundial de transportes y comunicacicnes
Paulatina ausencia de fronteras geograficas.
Homogeneidad y/o coordinacién en factotes esenciales en la Economia
Internacional
Difusin mundial de la evolucion y especializacién alcanzade por tos
tactores de produecién en la Economie Intemacional
En el panorama mundial del Comercio internacional existe una gran tendencia
ala conformacién de bloques regioneles.
La mayor concentracién de desarrollo del Comercio Internacional se presenta
en tres bioques
El bloque europes liderado por Alemania,
El blogueo norteamericano liderado por los EE.UU. de Norte América
El bloque asiética liderado por Japén.
En América Latina evisten sistemas de integracién regional como la
Comunidad esitucturas con el objetivo de liberalizar € incrementar les
relaciones comerciales entre Anding, el Tratado del Mercado Comdn del Sur
el Grupo de les tres, el giupo de los cuatro, ios cuales se encuentran en,
proceso de cambio y perfeccionamiento dessus sus miembros
E] Area de Libre Comercio de América, constituye est el proceso de
integracién mas ambicioso y amplio de la region. .
Por otro laclo, los pases de! Africa, como los paises exportadores del Medio
Oriente, presentan serios problemas de tipe ecanémice, politico y social, que
les impide consolider bioques de integracion regional con presencia en el
‘somercio mundial.