P. 1
Modul Penyusunan RPJMD

Modul Penyusunan RPJMD

3.0

|Views: 10,006|Likes:
Dipublikasikan oleh Dwi Kurniawan

More info:

Published by: Dwi Kurniawan on Jul 19, 2010
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/19/2015

pdf

text

original

Sections

Panduan ini disusun oleh Local Governance Support Program (LGSP), Maret 2007
Pendanaan: USAID (United States Agency for International Development)
Dilaksanakan oleh Research Triangle Institute, Indonesia

LGSP USAID Strategic Participatory Planning Team dibentuk khusus untuk memberikan advocacy, pelatihan
dan pendampingan kepada Pemerintah Daerah, DPRD, Organisasi Masyarakat Sipil (NGO, CBO dan CSO)
dalam bidang perencanaan pembangunan daerah, baik yang bersifat perencanaan jangka panjang (RPJPD),
perencanaan jangka menengah (RPJMD dan Renstra SKPD), maupun rencana tahunan (RKPD, Renja
SKPD, RKA SKPD); diagnostic assessment kemampuan perencanaan daerah; seminar, workshop dan
focus group discussions konsultasi publik perencanaan daerah.

TIM STRATEGIC PARTICIPATORY PLANNING terdiri atas Widjono Ngoedijo Ph.D (Advisor), Engkus Ruswana
(Planning Specialist) dan Indira Sari (Assistant Planning Specialist); Planning Specialist di kantor regional
LGSP terdiri atas Agus Irawan Setiawan (NSRO), Rahmad Djalle (WSRO), Sri Pantjawati Handayani (WJRO),
Hartanto Ruslan (CJRO), Nurman Sillia (EJRO), Undang Suryana (SSRO), Susila Utama dan Joni Chandra
(NAD).

LGSP mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pemerintah Daerah atas informasi
perencanaan yang diberikan untuk memperkaya substansi bahan pelatihan dan pendampingan ini.

PENDAPAT DAN PANDANGAN YANG DISAMPAIKAN DALAM BAHAN PELATIHAN DAN PENDAMPINGAN INI
ADALAH SEMATA-MATA MERUPAKAN TANGGUNG JAWAB LGSP DAN TIDAK SELALU MENCERMINKAN
PENDAPAT DAN PANDANGAN USAID.

Untuk informasi lebih lanjut hubungi:

LGSP
Jakarta Stock Exchange Building
Tower 1, 29 th Floor
Jl. Jend. Sudirmak Kav. 52 - 53
Jakarta 12190

Phone: +62 21 515 1755-57
Facs

: +62 21 515 1752
E-mail: info@lgsp.or.id
Http://www.lgsp.or.id

i

Abstrach

Abstract

The Guideline for Training and Facilitation in the Preparation of Regional
Development Plan is prepared in relation to the LGSP-USAID technical
assistance in the area of participatory regional development planning. In
accordance with the LGSP objective, the Guideline is aimed at providing better
and more comprehensive understanding, strengthening capacity and
capability of local government, legislature and civil society organizations in
participatory orientated local development planning.

The specific objective of the guideline is (1) to provide LG, DPRD and civil
society organizations with better understanding of perspective and process
of local participatory planning; (2) to facilitate LG in preparing related regional
development plans in compliance with laws and regulations in planning and
budgeting; (3) to facilitate DPRD and civil society organizations to effectively
contribute to the local planning process; (4) to develop better clarification on
the role, functions and jurisdictions of each actor, LG, DPRD and CSO in
local development planning process.

It is expected that the guideline will result in the quality enhancement of the
process, performance and products of regional development plans; better
integration and consistency between strategic, medium term planning, annual
program and budget; more effective roles, functions and involvement of DPRD
and CSOs in the decision making process related to local planning; more
effective of regional plan in meeting community needs and aspirations.

Basic approach used in developing the guideline is as follows: (1) to serve
multi user i.e. executive, legislative, CSO, and Media; (2) to use the framework
of Law 25/2004 on National Development Planning System that requires the
development plan preparation should be based on technocratic, participatory,
political, bottom-up and top-down planning to clarify the role of each actor, i.e
executive, legislative, and CSO in decision making related to planning and
budgeting; (3) to give emphasis on the strengthening of planning perspective,
process and quality of planning products; (4) to use framework of Law 32/
2004 especially in relation to the classification of government functions,
obligatory and optional services in all plans preparation to ensure there is
consistency between long, medium term planning and annual program and
budget; (5) to be a ‘loose leaf document’ to encourage local initiatives and to
ensure sustain development of the guideline; (6) to produce a practical
guideline.

The guideline consists of 6 (six) main sections starting with Section 1
preparation of RPJP Daerah followed with Section 2 Preparation of RPJM
Daerah; Section 3 Preparation of RENSTRA SKPD; Section 4 Preparation of
RKPD; Section 5 Preparation of RENJA SKPD, and Section 6 Preparation of
KUA, PPAS and RKA SKPD.

Guideline for Local Participatory Planning

ii

RPJP Daerah

Regional Long Term Development Plan is a Local Government
(LG) Statutory Plan with 20 years perspective; consists of vision,
mission and general direction of local development

RPJM Daerah

Regional Medium Term Development Plan is a LG statutory plan
document with 5 years perspective, consists of Bupati/Walikota
vision, mission, agenda and its translation into local development
strategy, policies, five year program and indicative resource
envelope and budget resources allocation for each LG Work Unit
and sector
RENSTRA SKPDLocal Government Work Unit (Agency) Strategic Plan is a LG
statutory plan document with 5 years perspective; consists of
LG Work Unit vision, mission, agenda, five-year program and
indicative budget

RKPD

Regional Government Annual Work Program and Budget is LG
statutory plan document for 1 year period; consists of regional
economic framework, program, activities, performance indicator,
indicative budget ceiling for each LG Work Unit

RENJA SKPD

LG Work Unit Annual Work Program; consists of LG Work Unit
program, activities and indicative budget ceiling; developed based
on the results of Musrenbang (Multi stakeholders development
consultation forum) and SKPD Forum (bottom-up planning
process)

KUA

Local Government General Budget Policy prepared by LG Budget
Team; developed based of RKPD; consists of previous year
program and budget realization; statement of development issues
and problems, challenges and opportunities; strategy and policy
of LG work program; macro economic framework; target and
indicator of program and activities; LG revenue projection; budget
resources allocation and sources of fund

PPAS

Local Government Indicative Annual Budget Ceiling developed
based on KUA; prepared by LG Budget Team and DPRD (Local
Council) Budget Team; consist previous year program and budget
realization; strategy and policy of LG Annual Budget; list, target
and indicator of program and activities to be undertaken; projection
of revenue, expenditure and local finance; priority and ceiling of
budget for each obligatory services and SKPD

RKA SKPD

LG Work Unit Annual Work Budget prepared by SKPD; consists
of name, title, location of program and activity proposed by SKPD;
indicator of program targets, inputs, outputs and short term
outcome and budget for each resource (personnel, materials,
equipments) and total budget for activity

DPRD

Regional House of Representatives or Local Parliament

CSO

Civil Society Organizations

Terms used:

Terms used:

iii

SERI
BAHAN PELATIHAN DAN PENDAMPINGAN
PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

Bagian 1

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Bagian 2

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Bagian 3

Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
(RENSTRA SKPD)

Bagian 4

Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Bagian 5

Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA SKPD)

Bagian 6

Penyusunan Kebijakan Umum APBD, Prioritas dan Plafond Anggaran Sementara (PPAS)
dan Rencana Kerja Anggaran SKPD (RKA SKPD)

iv

BAHAN PELATIHAN DAN PENDAMPINGAN
PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

Pengantar

Bahan Pelatihan dan Pendampingan Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah ini
disusun dalam kerangka Bantuan Teknis Local Governance Support Program (LGSP)-
USAID dalam bidang perencanaan pembangunan daerah partisipatif. Sesuai tujuan dari
LGSP, maka Bahan Pelatihan dan Pendampingan ini dimaksudkan untuk membantu
memberikan pemahaman yang lebih menyeluruh, menguatkan kemampuan dan kapasitas
pemerintah daerah, legislatif dan organisasi masyarakat sipil dalam bidang perencanaan
pembangunan daerah partisipatif sesuai dengan peranan dan fungsi masing-masing pihak
dalam proses penyusunan perencanaan pembangunan daerah.

Tujuan

Adapun tujuan utama penyusunan Bahan Pelatihan dan Pendampingan ini adalah:
·Memberikan kepada pemerintah daerah, legislatif dan organisasi masyarakat sipil tentang
perspektif, wawasan, dan proses perencanaan pembangunan daerah secara menyeluruh
·Menfasilitasi Pemerintah Daerah dalam penyusunan berbagai rencana pembangunan
daerah sebagaimana diamanatkan dalam peraturan perundangan tentang perencanaan
dan penganggaran daerah
··Menfasilitasi Legislatif dan Organisasi Masyarakat Sipil untuk dapat memberikan kontribusi
yang efektif pada proses penyusunan perencanaan pembangunan daerah
·Memperjelas peranan, fungsi, dan jurisdiksi masing-masing pihak pemerintah daerah,
legislatif, dan organisasi masyarakat sipil dalam proses penyusunan rencana
pembangunan daerah

Sasaran yang hendak dicapai:
·Meningkatnya kualitas proses, kinerja dan keluaran penyusunan rencana pembangunan

daerah

·Keterpaduan perencanaan strategis jangka panjang, menengah dengan rencana dan
penganggaran tahunan
·Semakin efektifnya peranan, fungsi dan keterlibatan lembaga legislatif (DPRD) dan
organisasi masyarakat sipil dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah
·Semakin efektifnya perencanaan pembangunan daerah untuk memenuhi aspirasi dan
kebutuhan masyarakat

Ringkasan

Ringkasan

v

Pendekatan

Adapun pendekatan yang digunakan dalam penyusunan Bahan Pelatihan dan Pendampingan
ini adalah sebagai berikut:
·Ditujukan untuk multi pihak yaitu eksekutif, legislatif, dan organisasi masyarakat sipil
(NGO, CBO dan CSO)
·Menggunakan kerangka pendekatan Undang-Undang 25/2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional terutama pendekatan perencanaan teknokratis,
partisipatif, politis, bottom up, dan top down planning untuk memperjelas peranan masing-
masing pihak eksekutif, legislatif, dan organisasi masyarakat sipil dalam proses
pengambilan keputusan perencanaan dan penganggaran pembangunan daerah
·Lebih menekankan pada penguatan perspektif dan wawasan perencanaan, proses
dan kualitas penyusunan rencana pembangunan daerah
·
Menggunakan kerangka Undang- Undang 32/2004 dan PERMENDAGRI 13/2006
khususnya tentang klasifikasi fungsi, urusan wajib, dan urusan pilihan pemerintahan
daerah untuk semua rencana guna memastikan terdapatnya benang merah dan
konsistensi antara perencanaan dan penganggaran daerah
·
Bersifat ‘loose leaf document’ guna mendorong terdapatnya prakarsa daerah atau berbagai
pihak untuk secara berkelanjutan mengembangkan dan memutakhirkan Bahan Pelatihan
dan Pendampingan ini
·Mengutamakan kepraktisan dan kemudahan penyusunan rencana dengan menyediakan
template dan handout

Kandungan Bahan Pelatihan dan Pendampingan

Adapun kandungan daripada Bahan Pelatihan dan Pendampingan ini meliputi:

Bagian 1Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD).

Bagian 2Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Bagian 3Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA
SKPD).

Bagian 4Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Bagian 5Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA
SKPD).

Bagian 6Penyusunan Kebijakan Umum Anggaran, Prioritas dan Plafond Anggaran
Sementara (PPAS) dan Rencana Kerja Anggaran SKPD (RKA SKPD).

vi

vii

Esensi Substansi Bagian per Bagian

RPJPD menekankan tentang pentingnya penggunaan perencanaan strategis berbasis
skenario (scenario planning)
keterlibatan stakeholders yang relevant dan kompeten,
terutama lembaga penelitian untuk merumuskan skenario perkembangan faktor-faktor
eksternal pendorong pembangunan daerah (sosial, politik, ekonomi, teknologi, lingkungan
hidup) dan implikasinya pada pembangunan daerah 20 tahun kedepan

RPJMD menekankan tentang pentingnya menerjemahkan secara arif VISI, MISI dan Agenda
KEPALA DAERAH TERPILIH kedalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan
yang merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat serta kesepakatan tentang tolok ukur
kinerja untuk mengukur keberhasilan atau ketidak berhasilan pembangunan daerah dalam
5 tahun kedepan.

RENSTRA SKPD menekankan tentang pentingnya setiap SKPD memiliki 3-5 tolok ukur
kinerja kunci pelayanan SKPD yang jelas berdasarkan TUPOKSI SKPD yang dapat
memberikan gambaran secara cepat kepada masyarakat tentang status kinerja pelayanan
SKPD; dan rencana pencapaian program SKPD sesuai dengan Standar Pelayanan Mini-
mal; mendorong peningkatan kualitas konsultasi FORUM MULTI STAKEHOLDERS SKPD

RKPD menekankan tentang pentingnya penyusunan berdasarkan Kerangka
Penyelenggaraan Fungsi, Urusan Wajib dan Urusan Pilihan Pemerintahan Daerah
;
perumusan tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang realistis dan konsisten dengan
visi, misi KDH, dan RPJMD; memastikan bahwa sumber daya dan dana daerah diarahkan
untuk menangani isu pembangunan daerah yang prioritas dan mendesak; kesesuaian dengan
RKP dan Pedoman Penyusunan APBD yang diterbitkan oleh MENDAGRI setiap tahunnya;
didasarkan pada kesepakatan dengan stakeholder yang dicapai melalui mekanisme
Musrenbang RKPD dan Forum Multi Stakeholder SKPD; disusun dengan pendekatan
perencanaan berbasis kinerja; penyusunannya transparan dan dapat dipertanggung-
jawabkan kepada stakeholder; serta perlunya dukungan data dan informasi yang akurat
dan mutakhir

RENJA SKPD menekankan tentang pentingnya SKPD menguasai dan kompeten dalam
menyusun program dan kegiatan SKPD sesuai PERMENDAGRI 13/2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah; karena RENJA SKPD merupakan dasar utama bagi
penyusunan rencana dan penganggaran tahunan dan rencana strategis jangka menengah
daerah. Kualitas penyusunan RENJA SKPD akan sangat menentukan kualitas rencana
daerah diatasnya. Bahan Pelatihan ini juga menekankan tentang pentingnya SKPD
menggunakan form RKA SKPD dalam menyusun RENJA SKPD untuk menfasilitasi
keterpaduan rencana dan anggaran

KUA, PPAS dan RKA SKPD ketiga dokumen ini telah diatur secara rinci dan lengkap dalam
PERMENDAGRI 13/2006 . Bahan ini menekankan tentang pentingnya menggunakan RKA
SKPD sebagai alat untuk meningkatkan pengelolaan pelayanan dan mengembangkan
standar pelayanan SKPD karena RKA SKPD memiliki informasi yang pada dasarnya
diperlukan bagi pengembangan STANDAR PELAYANAN MINIMAL.

viii

Service Provider LGSP Bidang Perencanaan Partisipatif

Penutup

LGSP menghaturkan terima kasih atas kerjasama yang telah diberikan oleh pemerintah
daerah, service provider, serta berbagai pihak lainnya yang memungkinkan Bahan Pelatihan
dan Pendampingan Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah ini dapat disusun.

Ir. Elysa Wulandari, M.Sc
Ir. Halis Agussaini, MT
Vivi Silvia, SE, M.Si
T. Ahmad Yani, S.H, M.Hum
Ir. Rina Lingga, MT
Ir. Yusak Maryunianta, MSi
DR. Jafrinur, MSP
Indraddin, S. Sos, M.Si
Drs. Edi Indrizal, M.Si
Prof.DR. Sjafrizal
Ir.Putu Oktavia, MA
Ir. Nila Safrida
Ir. Diding Sakri
Ir.Ari Nurman, MSc
Ir.Elia Rahmi
Ir. Winny Astuti, MSc, Ph.D
Drs. Mulyanto, ME

Ahmad Zuber, S.Sos, DEA
Lukman Hakim, SE, M.Si.
Murtanti Jani Rahayu, ST, MT
Rutiana Dwi Wahyuningsih, S.Sos, Msi
Cahyo Suryanto
Aluisius Hery Pratono, SE, MDM

Salman Nurdin
Drs. Fatchurrochim Ghany, Ec., MSP
Bambang Hariyadi SE, MSi, AK
Ir.Hendrawan Hamonangan, MA
M Khusaini, SE, M.Si, M.A
Ir. Eko Budi Santoso, Lic.Rer.Reg.
Prof. DR Ananto Yudono, M.Eng
Ir. Arifuddin Akil, M.T
DR. Mukhlis Sufri, SE, M.Si
Muslimin A. Latief, SH
Muhammad Ridwan SH

Participatory Planning Specialist
Participatory Planning Specialist
Local Economic Specialist
Local Regulation Specialist
Participatory Planning Specialist
Participatory Planning Specialist
Development Planning Specialist
Participatory Planning Specialist
Participatory Planning Specialist
Local Economic Specialist
Development Planning Specialist
Development Planning Specialist
Development Planning Specialist
Development Planning Specialist
Socio Economic and Cultural Development Specialist
Development Planning Specialist
Local Finance and Economic Specialist

Development Planning Specialist
Local Finance and Economic Specialist
Development Planning Specialist
Local Finance and Economic Specialist
Development Planning Specialist
Financial and Budget Specialist

Socio Economic and Cultural Development Specialist
Development Planning Specialist
Local Finance and Economic Specialist
Development Planning Specialist
Local Finance and Economic Specialist
Development Planning Specialist
Development Planning Specialist
Development Planning Specialist
Local Economic Specialist
Local Regulation Specialist
Local Regulation Specialist

NARO
NARO
NARO
NARO
NSRO
NSRO
WSRO
WSRO
WSRO
WSRO
WJRO
WJRO
WJRO
WJRO
WJRO
CJRO
CJRO

CJRO
CJRO
CJRO
CJRO
EJRO
EJRO

EJRO
EJRO
EJRO
EJRO
EJRO
EJRO
SSRO
SSRO
SSRO
SSRO
SSRO

elysawulandari@yahoo.com
haliesz@yahoo.com
Silviamunir @ yahoo.com
teuku_yani@yahoo.com
corahlimalapan@yahoo.com
mar_yunianta@yahoo.com
Jafrinur@yahoo.com

lasp_lian@yahoo.com
Syafrizal17@Yahoo.com
p_oktavia@yahoo.com
nilasafrida@yahoo.com
diding@bdg.centrin.net.id
arinurman@yahoo.com
biramabogor@yahoo.com
winnyastuti@yahoo.com.au
m_yanto@fe.uns.ac.id
myt03@plasa.com
yanto.mul@gmail.com
zyouber_zyoubaedi@yahoo.fr
lukkim@yahoo.com
arsitek@uns.ac.id
-
cahyo@pusdakota.org
herypra@hotmail.com
hery_pra@ubaya.ac.id
salmannurdin@yahoo.com
rochim_ghany@telkom.net
b_haryadi_lee@telkom.net
hsaragi@yahoo.com
husen@fe.unibraw.ac.id

yudono@indosat.net.id
Arifuddinakil@yahoo.com

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

18
19
20
21
22
23

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

Nama

Posisi

E-mail

Wil.
Tugas

No

ix

LGSP Participatory Planning Team

Widjono Ngoedijo

Engkus Ruswana

Indira Sari

Susila Utama

Agus Irawan Setiawan

Rahmat Djalle

Sri Pantjawati Handayani

Hartanto

Nurman Djunaedi Sillia

Undang Rukban Suryana

LGSP-Planning Advisor

LGSP-National Office Planning Specialist

LGSP-National Office Planning Assistant

LGSP-NARO Planning Specialist

LGSP-NSRO Planning Specialist

LGSP-WSRO Planning Specialist

LGSP-WJRO Planning Specialist

LGSP-CJRO Planning Specialist

LGSP-EJRO Planning Specialist

LGSP-SSRO Planning Specialist

(021) 5151755

(021) 5151755

(021) 5151755

(0651) 7406446

(061) 4154202

(0751) 7055509

(022) 727344

(0274) 586289

(0341) 551007

(0411) 871814

wngoedijo@lgsp.or.id

eruswana@lgsp.or.id

isari@lgsp.or.id

sutama@lgsp.or.id

ir2a@yahoo.com
asetiawan@lgsp.or.id

rdjalle@lgsp.or.id
mmtrdj@hotmail.com

sphandayani@yahoo.com

hartantopml@yahoo.com
hartantopml@telkom.net

nsilia@lgsp.or.id
noermant@yahoo.com’

usuryana@lgsp.or.id
undang_rs@hotmail.com
undang_rs@yahoo.com’

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Nama

Posisi

E-mail

Telepon

No

x

Penjelasan Penggunaan Bahan Pelatihan dan Pendampingan
Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah

Bagian 2: RPJMD

1.BAHAN ini ditujukan bagi memenuhi kebutuhan akan referensi dasar yang lengkap
dan mutakhir bagi penyusunan rencana pembangunan daerah

2.BAHAN ini ditujukan untuk membantu meningkatkan wawasan, pemahaman,
pengetahuan dan keterampilan individu yang terlibat atau berkontribusi dalam
penyusunan rencana pembangunan daerah baik di lingkungan Pemerintah Daerah,
DPRD, maupun organisasi masyarakat sipil (NGO, CBO dan CSO)

3.BAHAN ini terdiri atas 6 bagian yaitu:
Bagian 1: RPJPD
Bagian 2: RPJMD
Bagian 3: RENSTRA SKPD
Bagian 4: RKPD
Bagian 5: RENJA SKPD
Bagian 6: KUA, PPAS, RKA SKPD

Dimana masing-masing bagian pada dasarnya berdiri sendiri dan dapat digunakan
secara terpisah sesuai dengan kebutuhan perencanaan daerah.

4.Untuk kepentingan penyusunan rencana, setiap BAGIAN memberikan informasi tentang
rincian langkah-langkah (STEP BY STEP) yang perlu dilakukan dalam penyusunan
rencana; diikuti dengan penjelasan untuk masing-masing langkah bagi memudahkan
pemahaman atas tujuan, maksud langkah tersebut.

5.TEMPLATE berupa tabel atau formulir disediakan di beberapa langkah tertentu untuk
memudahkan implementasinya.

6.HANDOUT disediakan pada bagian akhir dari setiap BAGIAN bagi individu yang ingin
mendapatkan penjelasan lebih rinci atas langkah-langkah tertentu proses penyusunan
rencana

7.Setiap BAGIAN mengandung 3 alur penyusunan rencana yaitu alur teknokratis, alur
partisipatif, dan alur politis dan legislasi. Ini ditujukan untuk memperjelas peranan dan
tanggung jawab masing-masing pihak eksekutif, legislatif dan organisasi masyarakat
sipil dalam proses penyusunan rencana.

8.Pada alur teknokratis diharapkan eksekutif lebih besar peranannya, sementara pada
alur partisipatif organisasi masyarakat sipil diharapkan lebih berperan dan pada alur
legislasi/politis diharapkan lebih besar peranan DPRD.

9. Memberikan penjelasan tentang kemungkinan peranan dan
kontribusi organisasi masyarakat sipil (CSO) dalam langkah
berkaitan proses penyusunan rencana

xi

10. Memberikan penjelasan tentang kemungkinan peranan dan
kontribusi DPRD dalam langkah berkaitan proses penyusunan
rencana

11.LAMPIRAN menyediakan informasi tentang Tabel, Formulir dan Format dari
PERMENDAGRI 13/2006 yang digunakan sebagai pendukung Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Daerah. Lampiran ini terdiri atas:
·Lampiran A.1 tentang Kode dan Klasifikasi urusan Pemerintahan Daerah
dan Organisasi
·Lampiran A.V tentang Kode dan Klasifikasi Fungsi Pemerintahan Daerah Kabupaten/

Kota.

·Lampiran A.VI tentang Pembagian Fungsi, Urusan Wajib dan Urusan Pilihan
Pemerintahan Daerah
·Lampiran A.VII tentang Kode dan Daftar Program dan Kegiatan Menurut Urusan
Pemerintahan Daerah

12.Untuk mengefektifkan proses pembelajaran dan pemahaman BAHAN ini, disarankan
menggunakan fasilitator yang kompeten dalam bidang perencanaan dan penganggaran
daerah dan telah berpengalaman memberikan advokasi dan bantuan teknis kepada
pemerintah daerah, DPRD dan organisasi masyarakat sipil. Fasilitator ini dapat berasal
dari Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Pemerintah, perguruan tinggi setempat,
Lembaga Swadaya Masyarakat atau Konsultan.

xii

Daftar Isi

Daftar Isi

Apa itu RPJMD..................................................................................................................3

Landasan Hukum RPJMD.................................................................................................5

Prinsip-prinsip Penyusunan RPJMD.................................................................................8

Keluaran Utama RPJMD..................................................................................................11

Indikator Kualitas RPJMD................................................................................................12

Kerangka Analisis RPJMD...............................................................................................14

Alur Proses Penyusunan RPJMD...................................................................................16

Step by Step Penyusunan RPJMD..................................................................................17

Template dan Handout.....................................................................................................19

Daftar Peristilahan dan Singkatan...................................................................................20

M1Orientasi Perencanaan Daerah.............................................................................24

M2Pembentukan Tim Penyusunan RPJMD................................................................27

M3Penyusunan Rencana Kerja Penyiapan Dokumen RPJMD...................................30

M4Pengumpulan Data/Informasi Kondisi Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah 5 Tahunan..................................................................................................32

M5Penyusunan Profil Daerah dan Prediksi Masa Depan...........................................33

M6Kajian terhadap RPJPD.........................................................................................47

M7Misi, Visi, dan Program Prioritas Kepala Daerah Terpilih.......................................48

M8Kajian terhadap Visi, Misi, dan Program Prioritas Kepala Daerah Terpilih.............48

M9Analisis Keuangan.................................................................................................50

M10Kajian RTRW-D.....................................................................................................55

M11Review RPJMD Provinsi dan Nasional..................................................................56

M12Orientasi Renstra...................................................................................................57

M13Pembentukan Rencana Kerja Penyiapan Dokumen Renstra SKPD.....................58

M14Penyusunan Rencana Kerja Penyiapan Dokumen Renstra SKPD.......................60

M15Pengumpulan Data/Informasi Kondisi Pelayanan SKPD.......................................61

M16Penyusunan Profil Pelayanan SKPD dan Prediksi Jangka Menengah..................62

M17Identifikasi Stakeholders.........................................................................................63

M18Penentuan Stakeholders untuk Konsultasi Publik..................................................65

M19Perumusan Metoda dan Jaring Aspirasi, FGD, dan Musrenbang RPJMD.............67

M23Sosialisasi Bahwa Daerah Akan Menyusun RPJMD..............................................71

M24jaring Aspirasi: Isu dan Harapan Masyarakat..........................................................72

xiii

M25Formulasi Dokumen Rancangan Awal RPJMD.....................................................74

M26Tyupoksi SKPD......................................................................................................77

M27Perumusan Visi dan Misi SKPD............................................................................77

M28Evaluasi Renstra SKPD (Renstra Dinas) Periode Lalu.........................................79

M29FGDs untuk Setiap Topik........................................................................................81

M30Pembahasan Ranwal RPJMD bersama SKPDs...................................................84

M31Review Renstra K/L dan Renstra SKPD Provinsi..................................................84

M32Perumusan Program (SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan)...................................85

M33Identifikasi capaian Keberhasilan dan Permasalahan............................................87

M34Pembahasan Forum SKPD...................................................................................88

M35Berita Acata Hasil Kesepakatan Forum SKPD......................................................91

M36Penyusunan Rancangan Awal RPJMD untuk dibahas dalam

Musrenbang RPJMD..............................................................................................93

M37Penyusunan Dokumen Rancangan Renstra SKPD..............................................94

M38Musrenbang RPJMD..............................................................................................95

M39Naskah Kesepakatan Hasil Musrenbang RPJMD..................................................98

M40Penyusunan Rancangan Akhir Dokumen RPJMD Daerah..................................100

M41Penyusunan Rancangan Akhir Dokumen Renstra SKPD....................................101

M42Penyusunan Naskah Akademis Ranperda RPJMD.............................................103

M43Penyusunan Naskah Akademis Rancangan Perka SKPD...................................104

M47Pembahasan DPRD tentang Ranperda RPJMD.................................................104

M49Dokumen RPJM-D yang telah disyahkan.............................................................105

M50Dokumen Renstra SKPD telah disyahkan...........................................................105

HANDOUT.....................................................................................................................106

LAMPIRAN.....................................................................................................................149

TOPIK

1

RPJMD

Bahan Pelatihan dan Pendampingan

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah

BAGIAN 2

TOPIK

2

Pengantar

Tentang LGSP

LGSP (Local Governance Support Program) atau Pro
gram Dukungan bagi Tata Pemerintahan Daerah merupakan
program peningkatan kapasitas (2005-2009) yang didanai oleh
United Agency for International Development (USAID). Program
ini bertujuan memperkenalkan tata pemerintahan yang efisien,
transparan, dan akuntabel di beberapa provinsi terpilih di Indone-
sia. Prakarsa dan program LGSP ditujukan bagi peningkatan
kemampuan pemerintah daerah mitra, organisasi kema-
syarakatan, dan media yang mencakup bidang perencanaan dan
penganggaran terpadu, pengelolaan pemerintahan daerah,
pelayanan publik, pengelolaan dan mobilisasi sumber daya, serta
tata pemerintahan yang partisipatif. Sampai dengan September
2009, LGSP akan bekerja dengan lebih dari 55 kabupaten/kota di
Provinsi Sumatera Utara, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur,
Sulawesi Selatan, Nanggroe Aceh Darussalam, dan Irian Jaya
Barat.

Bahan pelatihan dan pendampingan ini disusun
oleh LGSP USAID dengan tujuan untuk memberikan
perspektif dan pemahaman yang lebih baik tentang esensi
RPJMD sebagai suatu dokumen resmi perencanaan daerah.

Bahan pelatihan dan pendampingan ini diharapkan dapat
membantu Pemerintah Daerah untuk menyusun RPJMD secara
lebih efektif, memenuhi kaidah dan kelengkapan suatu
perencanaan strategis jangka menengah dan memenuhi
persyaratan penyusunan RPJMD yang teknokratis, demokratis,
partisipatif, dan politis; membantu DPRD untuk dapat mengikuti
secara efektif dinamika proses penyusunan RPJMD, memberikan
masukan, menilai, dan mengevaluasi hasilnya serta bagi
Organisasi Masyarakat Sipil (NGO,CBO, dan CSO) untuk dapat
memberikan kontribusi yang efektif dalam proses penyusunan
dokumen RPJMD sehingga hasilnya memberikan manfaat yang
sebesar-besarnya pada masyarakat.

Tentang LGSP

Pengantar

TOPIK

3

APA ITU
RPJMD?

LANDASAN
HUKUM

PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN
RPJMD

KELUARAN
UTAMA RPJMD

INDIKATOR
KUALITAS
RPJMD

BAGAN ALIR
PROSES
PENYUSUNAN
RPJMD

STEP BY STEP
PENYUSUNAN
RPJMD

HANDOUT
PENDUKUNG

APA ITU RPJMD?

Peraturan dan perundangan di era desentralisasi

memperlihatkan komitmen politik pemerintah untuk menata
kembali dan meningkatkan sistem, mekanisme, prosedur dan
kualitas proses perencanaan dan penganggaran daerah. Ini
dilakukan dengan tujuan untuk mewujudkan tata kelola
pemerintahan daerah yang lebih baik, demokratis, dan
pembangunan daerah berkelanjutan.

Dalam peraturan dan perundangan baru penyusunan rencana
dikehendaki memadukan pendekatan teknokratis, demokratis,
partisipatif, politis, bottom-up dan top down process. Ini bermakna
bahwa perencanaan daerah selain diharapkan memenuhi kaidah
penyusunan rencana yang sistematis, terpadu, transparan dan
akuntabel; konsisten dengan rencana lainnya yang relevan; juga
kepemilikan rencana (sense of ownership) menjadi aspek yang
perlu diperhatikan. Keterlibatan stakeholder dan legislatif dalam
proses pengambilan keputusan perencanaan menjadi sangat
penting untuk memastikan rencana yang disusun mendapatkan
dukungan optimal bagi implementasinya.

RPJMD atau Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
merupakan satu dokumen rencana resmi daerah yang
dipersyaratkan bagi mengarahkan pembangunan daerah dalam
jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan masa pimpinan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih. Sebagai suatu
dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya Pemerintah
Daerah, DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian penting
pada kualitas proses penyusunan dokumen RPJMD, dan tentunya
diikuti dengan pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas
implementasinya.

Karena dokumen RPJMD sangat terkait dengan visi dan misi
Kepala Daerah Terpilih, maka kualitas penyusunan RPJMD akan
mencerminkan sejauh mana kredibilitas KDH Terpilih dalam
memandu, mengarahkan, dan memprogramkan perjalanan
kepemimpinannya dan pembangunan daerahnya dalam masa 5
(lima) tahun ke depan dan mempertanggungjawabkan hasilnya
kepada masyarakat pada akhir masa kepemimpinannya.

RPJMD menjawab 3 (tiga) pertanyaan dasar: (1) kemana daerah
akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai
dalam 5 (lima tahun) mendatang; (2) bagaimana mencapainya
dan; (3) langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar
tujuan tercapai.

TOPIK

4

Dalam konteks ini, adalah sangat penting bagi RPJMD untuk
mengklarifikasikan secara eksplisit visi dan misi KDH Terpilih
kemudian menerjemahkan secara strategis, sistematis, dan
terpadu ke dalam tujuan, strategi, kebijakan, dan program prioritas
serta tolok ukur kinerja pencapaiannya.

Untuk mendapatkan dukungan yang optimal bagi
implementasinya, proses penyusunan dokumen RPJMD perlu
membangun komitmen dan kesepakatan dari semua stake-
holder untuk mencapai tujuan RPJMD
melalui proses yang
transparan, demokratis, dan akuntabel dengan memadukan
pendekatan teknokratis, demokratis, partisipatif, dan politis.

APA ITU RPJMD?

TOPIK

5

APA ITU
RPJMD?

LANDASAN
HUKUM

PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN
RPJMD

KELUARAN
UTAMA RPJMD

INDIKATOR
KUALITAS
RPJMD

BAGAN ALIR
PROSES
PENYUSUNAN
RPJMD

STEP BY STEP
PENYUSUNAN
RPJMD

HANDOUT
PENDUKUNG

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->