Anda di halaman 1dari 30

8200 S24d 632

GOVERNO DO ESTADO DE SAO PAULO Secretaria do Meio Ambiente



Debatendo a Poluicao do Ar

CEAM - Coordenadoria de Educacao Ambiental

Sao Paulo, 1997

DEBATE:,NDO A

~

POLUI<::AO DO AR

Governo do Estado de Sao Paulo

Governador: Mario Covas

51

Secretaria do Meio Ambiente

Secretario do Meio Ambiente: Fabio Feldmann

CflIiIzc

Centro de Estudos de Cultura Contcrnporanea Presidente: Amelia Cohn

Vice-presidente: Pedro Jacobi

PUBUCA~A,O 00 CEDIEC H~ PARCfRI'A COM /J;, SCiCJIETARU\ 00 MEIO AMBIENl'E • S~~A, COORDENADonlA Ole 'EDUCA,cA,Q AM81ENTAL ~ CEAM

EOIi;:,AO ESP,ECIAL ADAPTAD,A DO B'OLETIM DEBAT,CiS SOOIQ.AMBIE;NTAlS Nil2 • DlRIGIOA AOSALUNOS DO ENSlNO MEOIO • s.io PAULO '. ; ~7

! ~_~S!F: "8200 .

r

!

~ A"JH_ft1::

j

, ..

~. TOM!ro:

i:_----- ....

,_.

POLUI<;AO DO AR

sem ..... dlJ. vida alguma~a co .•• IUi~~O~.~ ar tern-ss c .. ~ns;til:UidO nu.~ dos grav~s problemas que atetarn 0 c<ltrdrano na Regli9.o Metropolitans. de Sao Paulo, comprometendo a qualldade de vida de seus habhantes. Realtzada em 1995, de forma voiuntaria. em 199B,como rnedlda obriga· t6r!a, a Opera~.o Aodrzio gerou urna grande pol£!mica, quando confrontou 0 terna oos rlscos da polu iQao atmostertca com a pracartedaoe das respostas p Libl lcaa ao problema cbs tra nsportes e do eontrole am·biental.

fA Operac;;§o Roo iZ~D tern como objeUvo, tarnbern ernt 997, restrl ngir a. circula.Qao na cidade de Sao Paulo, de eutomevels e caminhoes respcnsavels par 90'%· da poluit;Ao do ar, As experisncias destes dois anos de campanha, crltlcada par uns e reconhectca como positiva par outros, revelaram a complex.idade exlstente na implementa(fao ·de urn proqrarna, cujo exilo estava nas rnaos nao sornente do Estado, mas tambem 8, principalmente, da pop u~ayM que uti I lza iran spa rta partioular. Da mesrnaiorma •. a:I,e m de· mastrar os enco ntms e dessncontrcs entre os governos das esferas es'tadual e municipal, permitiu vlsuauzar a dificuldade eX.istente em seencontrar solu¢es para problemas que 00 locam em xeq usa no.;;ao de eidadenia, e qu e. no presents case, exigiram algu m sa.orlHcio individual. aobretudo de classs media.

Estaexperl.&ncia. permite apontar a impartancia que tern a socializac;;§.o das informat;:eies, barn como a nacsssidade de uma maier participac;;§o e envolvimento cia aocledads eMI naluta pelosseus direitos na area amolsntal. Par sua vez, urge q us 0 poder publ leo form.ule e planeje eslrategias e agoes concretas, di:reciorradas a melhoria da qual idade de vida e ao cesen'110 Ivi mente s.ustenta.vel. I ncluern-se aqu l estrategias de ·educa9a.o que ampliem a. 00 nsclenela ambi ental e possibiiit.'em a~o9S de co- responsabmzagao e pa.rlicipwt·oo por ca rte ca soc ledade civil organizada.

Gaminha ds ntro dessa perspeofiva a decisaoda. G EAM - Ocoraderadoria de Educa.Qao .AmblentalfSMA - Secreta.ria do Meia Ambi,ente, de pubticar urna edi~ao aiualizada do numero 2 de Debates S6cio-.Ambientais, publicagao quaortrnestrsl produzida pela Equipe Meio Ambiente e Cidadania do Cedec - Centro de ESludos de Cultura Gonlemporanea, sobre poluilfSo do ar, Trata-sa do mlmero dedica.do ao terna cia pOIUiy~o atm.osh~l'ica (out-951 lan-ss). Destinad.a especialmente aos alunos de segundo grau deena i no, se u coots Lido co m certeza val arnpllar B. cornpreensao dasta I uta contra a degrada9ao amb ie ntal, que psla sua propria comple:)(jda.de e pelos d iversos fronts, dificilmente podera tar Elxito sem a pareeria entre sooiedade civil organizada e 0 coder pO blico. A p LJblica~ao de Deba tes Sooio·Ambienlais e realizada com a apolo da NOVIB - Organizac;ao Holandesa para. a Ooopera~o Internacional de Desenvolvimento.

Fina.lizando, convem rnencionar que nao existem solw;:oes milaqrosas pa ra 0 p rob]ema da poluk;:ao do ar, a desaflo do pode r pilbUco e articular os ate res envolvidos nas soluc;;iles dos problemas e ferrnu lar, demooratic:amefll~ te, propostas que superem 0 voluntarismo e que ssjam tanto bEicnica quanto soelalmente viaveis; e efiei e ntes,



DEBATENDO' A. POI..UIC;aO DO AR:· EDIC.AO ESPECIAL ~ SAO PAULO '"1991

II

o problema ora potufyilo do lSI." 3· DIAGNOSTlCO

------_._-_. :..._:_:_:..:....::_--

Fontes poluldoras e pol/licas de coo/role.· no cS/ado de Sifo PiJlulo - 5

PONTO DE VISTA

As eslrateyi8s d8 Ce.t.esb-1 Meia ambftiJrrre e U8llSpor.te - II

.ACOMPANH."I'lDQ 0 DEBATE Oipping da ImpmlSa sobre a Oper.;r~~o Rodiz.1o • 9

A quest§o· ae adesao so mel/zio - 1.1

CONTRAPONTO

Ftmio Feldmann il'lla 00 papeJ do governo eslA;ieiua' -13 ·Gklucia S.avim exptJe. as a¢j.es da pmtej~!JI'd de SP -1.5 Kishlmam apreSM/a PlOpOOMIS do GREENPEACc -17

Q oomba·le ti poluf¥iW flO Mexfco e no ChIJe~ 2,0

R.ElliATOS

A tUjjelorilil 00 GrupG 5:mId{)ioo Conscienc-ia -:21

PollJi~iio eo saUde - 23

I\o.fefo ambimUe e des;ll'lofma~O - 24 A pmbJemaJica ambietilai do uansporte na Al!Ml8nha - 25

FIQU E POR CENTRO rE-nr:JerefO,S dill admJnlstra,pao 8stadual

"rn~O _'"~- '~_~

Expo~ifii() dosprincipa,f,s cmweitospresrmtes 1U;'f, discus· silo do tIlmaenjocado

Durante seoulos predorrmou a ide ia de que a natureza exjstla somsnts para satlstazer as vontades h II rna n as, 9 n £1.0 se q uestlonava 0 I i mite desse usutruto, 'todo 0 modale polltioo-sociar domlnante nasocledade ocldental mocerna e 0 processc de desenvolvimen~ to. econornlco, baseado no ccnsurnlsmo e no desperdloio, pautararnS9 por este principia, Hoje, munos alnda pensarn desta rnaneira, mas a cad a dia vemos stnais de que a socledade vern se consclernlzardo de que 0 m undo em que vlvernos e flnlto e que a polui~ao provocada pslcs hornsns pede causar canoe i rreversiveiS ao arnblente e ao prop rio homem. A po I ui(fEio e, aq u i enI:emdida, co mo qua.lq uer a Ite ra9aO no ambiente capaz de prejudicar ssaud 9 h umana, a tlo ra, a tau na i e causar danos materials de uma forma geraL

o q LIe interessa co lccar em debate, rnals especHlcamente, e um tipo de poluiQ:s'o - a poluig,lio atrnosferica. - que e a, contamina9ao do. ar per gases, vapo res, parn cu las e poeire, dscorrentes cas aQoes humanas e tamoem de tenemenos n aturals (;nc~ndios espontsneos, ventcs, vulcoes etc".

Para veriffcar a q ualidade, do ar de uma cete rrnlnada regi ao e prec iso levar em 00 nsideragao s uas tontes emissoras. oondi90es cllrnaficas, mateo rologicas e topogra.ficas.

As fontes emisso ras pudern ser esraciorJ'lirfas au .m6wls .. As p ri no[~ pal s fontes estaelo narias Ie m suas origens na prodw;:M industrial, na.s usin as termoel!§tricas, nQS prooesso'S de com bu stao 9 na queima. de res I du os solidO'S. Ja as fontes m6-

A, poluic;ao do ar

e problema de todos

DE:['>mm S. BA Il.NA S[{iURA·

da poluit;:ao afmosterlca esta eslreitarnente ligado as atividades h umanas caracterCs:ticas das socledadas umano-industriais. so. a partir do memento em que as cidadies, e metr6- poles erasceram desenfreadamente e qu e esse fenomeno se constitu i u como problema: aumentou 0 usa de combustfvelg f6sseis para ebasiecer os 'lief c u los mote rizados e pant a prodw;;:ao industrial Antes dlsso, Simplesmente corwlvla-se com a fuligem 9' gases dosfogi5es a lenha ...

Oontudo, nile 9 'liS rdao e que a polui~aa do a r seja. um problema rsoente. Jft no seculo XIII, na Ingla:terra,foi ap rovada a pnmelra 'lei Que propunnao controls da fuma9f,l. Em 1001 • tol escrlto 0 primoe! ro l'ivro S,Q~ bra pol u ig~o 00 ar: Fumifugium - a lnconveni{mcia do ar e 8 .fuma~a de Landres dissipada, de auto ria de John Evelyn, que ja n ssta epoca adverte para ofato de que a cerracao de Londrss dacoma da exa,gerada combust:ao de carvao nas ind'ustrias.O auge desss procssso em Londres occrreu em 1952, quando. marreram 4.000 psasoas, v iii mas da po I u t~aa do ar ou smog (smoke + fog), como flcou tanh ecido 0 fen6- meno,

Hoje, os poluentss rnals generallzados S9.0: d i6:ddo de enxof re (S02)' oxidos nitrogenados (NOx). mo noxido de carbona (CO). dioXEOO de carbone (CO:Ij)' hidrocarbol1e'Los (ocrnpestos volateis arg(inicos), perffculas soUda.se liqu [d:as" e metals pesados (pri ncipal mente ch umbo).

Na oore ra looa.lj tern-se os rerlexos imediat.os da ma qualidade do ar na satlcle, das pessoas enos eeoSi-

veis sao proven ienles de veleu IQS automotores a gaso I i ria, alcoo[9 diesel (carros, camlnht.es, avioes, rnotocicletas, baroos, locornoflvas).

AI em da co ncen1:ragao das erntsSOSS €I da 'toxidade das substancias laril?adas no a r, as cond iQoes meteorologicas influenciam decisivamenrte a qual idada do ar, devldo as conclii:;:6es pa ra a dispersao cIos poluentes, E por lsso que a qualiclade do ar pima durante os meses de inve rna. quando freq uente mente ocorrs a. illr ve rsao Ie rmica turne. oamada de ar frio S8 sobrepos a u ma carnada de ar q uents, agindo como. .u rna tampa Eli lrnpedindo a dispersao de poluantes).lsto quer dizerque mesrno mantenoo-se os mesrnos n rveis de emissao, tern-sa urn agravamenlo do potencial de contaminacao do ar quando as eondi~es meteQrol6gicassao desfavoraveis.

H a u rna. va ri ed ada ba stant e grande de substam:ias no er; geralomente os pio res casas de oontarninaQaQ sao eausados psla atua({i!o conjunta de mala de, urn tipo de polu ente, lsto e, a exposi~a.o simulta.nsa a. varies destes pol uente.s traz eonsaqueretas negativas para a sande, a fauna e a flora.

Os poluentes sa.Q divididos em

duas catsqorlas:

-pol ue ntss p rimarlcs; emit i dos di retarnenta palas fontss de smissao;

-pol uentes secundarlos: formadoa na atmosfera par rea~oes qufmicas entre polu9ntes primarlos e 00 nsm ulntes naturals da atmosfera, como a. irradia({ao solar., Ex:ozonlol smog retoqui~ micQ (ver quadro il pag.3).

E evidente que 0 agravamenlo

rantarn a qual ldade de vida de popu lac-lto atuel e a dfsponibilidade, de rsou rsos naturels para as geraQoes futu res. U rna colsa ~, oerta; rices e pobres sotrern com a polu i98.o. do ar,

Nao he. d uvida de que, rnsdidas para center as danos ao ambi ante terao que ser tornadas global e 10- celrnente, tals como mudamtas no sistema de transporte (dlminuir 0 usa de combustive I polusnte), na proou~,Q de energia (incel1tivar f'ontes menos polaentes e renovaveis - aloo- 01, gas natural, energia solar, blomassa e outras), na pollflca agricola 9 i ndustrl 81.1 (eontrolar a em[ssao de gases t6:o:icos) e tam bam nas a(f09S generalizadas de desrnatamento (M. que 5,8 incentivar aincla mats 0 rellorestamento, ja. que as arvores absorvem CO2 no processo de totossrntese).

a que e lrnportante psnsar e dlscu1~ r e par que h~ lnteresses 00 ntrarios a essas mudaneas, tao necessaries. Os problemas ambientais estao mais do que d!agnost loados, varlas alte rnatlvas ja foram estudadas e algumets exps:rimentadas, mas alnda. e pequsno 0 mirnero de lnlclanvas qua oonslderam, detato, alma portanola vital de urn re la~ao equ Ui~ brada, ou rnenos degradante, s nt reo hornem eo amblsnte. Infle'Ii.z:mente, ainda predomlna a. me ntal ldade do progresso a qualquer pret;;o.

ruhl'fogrnlI.'1:

Ayle~{)nh, Tlm:Lll35. 'rolui,~ao do ar e dg agull. Rill de Janei.ro: Cn.!zeim. 1971 ,

Ceeesb. Relato.lo de QuaUdadc do M. 1993.

Corson,\'(/\llt.cr (od.). JMfUlllal Gcral de .llool.ogia_ Slio Paulo: E.dlt.o.rn AuStlM.ns, 1993-

sistemas, No pJa no globa.l, eteltos igualme ote graves rsoaern sob re a eq u i I ibrio da biosfera, atravss do aquscimento de terra au efeito estura (em oecorrenola da emlssao de CO2 pale qualms. de corncusttvels fassels) e tambern da destrui~o da carnada de ozenio (devido, principalmen~e J ao uso de pmd utos que conl@m CFC - clorotluoroarbono),

Neste contexte, tornam-sa imp rsscl nd rveis esf'on;:os efetlvcs de todas as na~oes com 0 objetiva de se restringir an maximo a ernlssao de poi uentes, No El ntanto, ssses esfo rcos ssbarram nu m cutro p roblerna, que e 0 Jato de alguns pa rses nao estarsrn cliSPQsto.Sa abrlr mao de urn padrao de desenvolvimento predato rio. M asrno a proposta de pagam e nto de taxas cera desestlrnular o OOr! su mo de to ntS51 e FlS rg sticas mais poluentes (esps- r-----------------------'

clalmente osoomousnvets fassels,) polUica~ mente g9 ra mu ita po I ~ mica, porque se alega P01.UENTES que 08 palses rices teriam muito mala eondi-

6xidos Sulfuricos Quelma de cembustlvels Danos aes pulm5es eas vias

913es de aroar cornseu (SOx e SO) fosseis (carvao, pelroleo) reeplraterlas, a del:ermin~tdas

alto custc do q us es e Nitrogemldos (NO.x) no precssao i ndustrtal €I e<s:pecies, 6, plantas mels sei"!sf-

parses pcbres: alern vetculos motcrlaadoa 'veis, as ()ons:lru~oes e maleri-

di SSO, sa,o exataments • ais .. Acidifica9ao de eorpes

i d'tigua e do solo.

os parses ricos aqeeles . --+ +_ _

qu 9 9 s ram mais pol u- Mon6xido de Caroono Va f au los metortaados Debilil:a a. ca.pacldad€l

entes. 0 problema e (CO) (gasolina e di:E!S61) sangl.irneSi de transpcrtar' 0

oxigenlo para. 0 pulmlo: areta

co rn p 19XO, ja q us n os os slstsmaa ca.rdiova.scul ar,

parses pobres as prio- nervose e pulmon,ar.

ridadss ambientats am-

da oompetem com as refer,entes ao atandlmente cas n ecsssidades baslces da populavao, s rnuitas vezes essas duas prrortoades sao e nten did as como sxelucentes. A ques1i!io, no entanto, nao e alrnejar 0 retorn 0 ao passado; nern i mped rr 0 deserJvolvimento social e ace nom roo dos paJses pabres, mas sim incorparar a. esse objetivo padroes de produ1:1vida-

de e bem·estarQue ga- L-- _

Fonte: Malltul Global de Ec,ologia, 1993,

.Fontes e tmpactos dosprmejpalspofuentes do ar

FONTES

IMPACTOS ,P, SAUOE

E AO ME'IO AMBIENTE

-------------~-----------_4~.

Compostos Organ lees

OzoniQ - E noclvo quando se cencenna na $upedf cia da Terra. Mas q wando sa concentra a ce rca d'e 20Km de. superffcle prO'legJ,e-a contraos raios u!tra,violetas.

---------------------~--,-------------

M,atedal ParUculadQ

Verculos motorlzados (principalmerrle a alcool) e ind:ustrias

E lim potuante secundarro, em seja, e resu Ital1te da rna990 qu imlca emre NOx e compostos organicos na presell9<l. de luz solar.

.AJg u ns compostos eausam mutayBes e cancer. Co ntribuem para. EI. 'forma~lIo do ozonio.

I rrita~o dos oll1os: con gesHio nasal, redu~ao das funr;;:Qe-s do pulmii!;o; d i ~ioui a rElsiste,ncia a.s inJecyoes .. E 0 prl nicpal cornpomanta da navea densa. Dan[,Jica a vegetagao.

---+-----

Oueima incompleta. de combustlveis 6' de seus adilivos no p rocasso industrial; veicutos {prlncipalmente a diesef); poeira. do solo.

Dellildo ao S6U tarnanho minusou~o pede atingiw os alVMlas pul menares.Ae partleu las emilidas par va leulos a diesel tern potencial c-aFIICerigeno e mutagenico. Pmvooa aJergras; a:Sma e bmnqu ite c~ronic-a.

• eI

II---------D-E-S-P;-J-EN-, '0-00-· -A.-PO-·.····-LU-.I-·YA-:::c~-O-D-O-.A-Fl-~-E-'D-··.lcio-, -ES-. P-E-C-JA-L-.-sio PAULO·, 1997

,

i

Princ-ipais fontespo/t#dQrflS e polfUcas de cflfitJ'ol'e .do poluipiio ,at1fwffo1'ica no £'lStado de Sao Paulo

AR~egiaO ~ etroPOlit,ana de Sao Paulo (RMS P) J nosso loco de analise, cornp rsende umaarea de 8.000kmii!, ocupada par ce rca. de 17 mil hoes de, habitantes €I urn parque industrial com 40.000 indLlstrJas. Com rela'9ao ao n urnsrods ve r oulos, a citra tam Mm 8, alta: sM rnals de 4 milMes de

Polui~ao atmosterlcs: urn quadro preocupante

D~NIBE s .. BJ\ RNA. SEGtJll Ii. lVlA.RCO AUREUO PAZ l'EUA·

dispon ivel para quass todos os procsssos 1 ndustriais. Asslm sendo, 0 probl em a de controls de q ualidade do ar nao e tanto tecnol6gico, mas sl rnesta rslacionado a. pouca i rnportanela atribuida pelo sstor industrial a q ussta.o ca q ualidade ambiental.

Quanto aos poluentes am ltldos par ve leu I os, e praelsa tecer algumas oonsideracdes a re.speilo do uso do ~dcool. 0 Programa National do Alcool (P roalcool)!, i m plantado em 1979, provooou i mportantes modifica~oas nas com poslcoes dos

com buattvets, da mesrna forma que na e missao de poluentes, A.s d uas P Ii nei pals m uclanQas foram a adi'9~O de alcool anidro a. gasolina. (gasool) e a inIrodu9ao do alcoal hid retado como eombustfvsl, Apesar de alguns benet rei os constataeos, esse rnaqaproj eta spresemado como. ssncc a. grande altarnatlva de energia. para o Brasil, deseonsl derou comptetamenle os irnpactos amblentais.

Par urn lado, 0 USO do. aleool trouxa benefidos, a medlda em que perm iii u a subs1:rtuiQAo des aditlvos a base de chumbo na gasolina €I prcplciou a reduya,o drastlea da emissilo de CO. A ad1Qao de 22% de alcoal agasolina. (comeeou com

.----~---.-. ..---------,

Tabela. ]. Nj,veis de emissio ,ie po]uentes rra BMSP

e distr"ibui~fio segundo sua.$ origens

va iCLIlos, rep resentando30% da freta total do pats, Esse csnario "cesenvol-

vide", entretanto, POLUENTES EM.ISSAO (ron/ana) URIGEfJI DA EMISSAO (%)

acarreta pesadcs ' --ve'icuJos Indi:is.'tria~ Quiros

custos para assa C;:;_O-::-',, __ --i-- --1:--:.3=9"'-1.(500 94 6,'-

I - O"d ~_p=x. ._+-- __ .. ;217.000 92 8 ~

popu acao, eVi 0 He 233.000 89 11

800 intenso proces- SOx: , 22.000 ! 64 3.6"-.. -i---

so de urbaniza~ao Particula;s n .000 40 '10

9, lnc LlS'trializ.agao, sem crltanos mfnimas de planejamente urbane, a RMSP sofre ssrtos problemas amb ie ntals, ssndo urn (los princi pals o que se refere ~ poluigao do ar,

os padross de q uaHdade do ar co nslds rados sattsfatorlos sao freq usnternenta u I trapassados, sendo que cs poru entes q us mars se destacarn sao 0 materia! parf cu: ado (MP), 0 monoxldo de carbona (CO) e 0 ozonlo. Alias, urna parcela CQnsi dera vel de M P em s uspensao na atmosfera vern do p rocesso de resuspensao de poeira do solo, devldo a agao do vento a tambern a rnovimenta9a.o de velcuios.

A labe,l,a 1 contlrrna que nos grandas centres urban os, a principal tonts pol u I dora sao as tontea movels, tsto ej os V€iculas automo-

r I,.

teres. Na RMS P ,sles sao responsaveis por quase 90% da cont:amina9aO. Tanto os ve[eu~os movldos a df:esel quanta aqusles movldos a arecol e a gasoline produzem gases, vaporee e MP. A dHerenya esm. na q uarrtdade q lie, cada urn dales emile para a. annoslera, as VB feu· los a gasolina. sao as principaisfon·

50

I.lom.c: LiI.2mri.I.'1i, \'iI. (1991)

tes de monoxi do de carbona (CO) e hldrccarbonetos (HG); as movldos a aleool sao responsaveis prlncipalmente pe,la emissao dos aldeidos;' e os veh.:ulos: a. diesel em item predorninanternente 6xidos de nitrogen[o (NOx); di6xiclo de enxofre (802) s, MP ~ todos esses poluentes, alern de cutros am manor quanHdade, junto cam a. 'fuligem, 'formam a ehamada 'fumaya preta ..

A partlci pacio oa industria se oa prJ ncfpalmente pela ernissao de SOx, urn dOB rsspcnsavels pela form~ao da chuva aclda. Um dado interessante e que, mais de 90% da eontam inaceo de origem industrial e gerada par menos de 2% das tnd Ci strlas, Ho] e, a teen alogia para controls, de qualidade do ar ja esra

-_._-_-

II

DEBATENOO.A POlUICAo DO AR·· EUJ~Ao ESPECIAL ~ sio PAU,LQ ~1-9-97-----' .. -D

Tal1e)a 2: Programa !(!eredlDi~ao de emissOles porveicnlos ~e"Ves

15%) foi lmportante tambern porque perm iii L! que a Petrobras assum i sse 011 cialmente a com pram isso de ren rada total do en LJ moo na gasol ina a" p artl r de, 1 990. E ssa deel sao ofl cial foifundam ental para viabili zar 0 controls de varies outros po~uente,sf ja que nao serla p08s(vel 0 U80 de cataJis:8.dores errquanto 0 chum bo nao fosse reU rado da com posi~ao dos com bustlveis (S:rwarc, A. e Branco, G. M., t989).

Pm outre I ado, as meteresa .8.1- cool 1ambem trou xe ram dssvantegens para 8. q uaiidade do ar, pols aumentarern a emissBo dB a.1 de [do, poluente com alto grau de too:::lcl dade E com potencial de rea95es lotoqufmtcas na atmosfera, provocando 1 m pactos graves para a saude e 0 am 01 ante.

A toxiciclacle ccs aide [dos provcca lrdta~ao cos clhos, epiderrne e mucosa, podando e-voluir para. i rrlta- 90es cronlcas €late para. Lim qu adro ag ud 0 de inre c~ao pulrnonar, alem de a,p resentar potencial m utagemico s cancerigeno, Quanta as reac5es que pede provocar na atmQsfera, destaca-se a Iorma9t'ilo 00 smogfotoqu fmico e a acidifl C!9aO das ch uvas e nevoei roo que to rnam mals aeidos cs solos, corpos d'agua e I enQois freatlcos, p rej udicando as atlvldades agrl colas e, a. qual i dade da ag ua potaveL

Devi do a gravidade ca po~ u ic;:lli.o gera.da. peles ve rOUICkS, loi etaborada a Resalu~ao n2 1811986 do COnsel ho N aelonal de Meia Ambiente (Conama)I' que crta a Proconve (Programa de Controle da Polui~~io do A.r par Ve(culos Autornotores) .. Sua efeliva9!as6foi poss ivel atraves oeaoerccs com a indllstrl a autornoblltstlca que passou a. inomporar nos seus proletos I tecnoloq ias tals como a, inje~-aoeletrOnic-a e

o catansador. 0 proconve tern como objetivo estabeleCSif um erarmg ram a de red U .;;090 gradual de, em tSS8.0 ds contam inardes em V9~ tculos le,v€l,s €I pssades, asslm como i m poe 0 recalhi mente e repara de ve r cui os em desaeordo com 0 proje,to de fabrica, e proibe a comercializa9ao de ve lculos nao homol agadoosegundaseus c;riMrlcs,

Em 1990j 0 Conama estabeleceu os padroes nac~onajsde qua:li~ dade do ar, assl m como os criteri~ os para. determlnar episodios ag udes de poluiQao do ar,

A pol mea de control e da polui~ao do ar no Estado de Sao Paulo foi lnlclada em "197:3, quando a cetese ccmecou a operar uma rede manual de m on itoramento cia quaUdade do ar na RMSPe Cuba~ tao, q us media 08 taoras de dioxi~

senvolvido pel a Oetesb. Ele centrela aemtssao de tumaea preta (ori u nda da com busta,oi ncom ptetal, MP e 802 e, ebrlgaas tndustnas afunclonarern ,80m ente depots de serern licenciadas pels. Cetesb. As empresas que naQ curnprentas norrnas estao sujeitas a aplfca~a.o de rnultas dl arias; alern eisso, se a induslr~a nao se enquadrar no pad rae pe rm it! d o,a" cete s b pod e fecM~la".

Apesar de e.xJsti r control e em rela~ as i nd ustrl as, a qualidade do ar ainda delxa mu ito a deseiar na RMSP devido ao elevado numero de ve feu los eutornotores, 0 que ocaslona a dimin ui~ao da vel ocldade media do transito e 0 aum ento dos indices de poruif8.o.

Portanto, uma pcltrlca eletlva de eontrele da pol ui~ao atmQsferi~ ca naC) pods prssclndir de estra:l.sgias p reven1iv.as, ass! m como de cli.retrizes de pounca lnd ustrl at, energetl ca e de transporte,

POLUENTES 1 989{~K~).,-. ~_1;;.:::;9~92;:::.,·=..: (g/-iK..::;.:m.::;;:Jl)"'-1----_;;1,.::;,99=7'-'{~gJ- _ ~6)-·· ----------+---2~4-Q-·.---+----1~2~O----~---2.~.O-----

·1 H:_:.· c-=-.··· ·_-_·· -+_..........,2,.,_,",.....-_._J ,_';,.::.2;;;.·.· __ +1_-"'"0.,,::3 _

NOx 2,0 "I 1,4 1 0,6

do de enx.o:fre (SO a) e fuma.~a. A partl r de 1976 passou-se a medl r tarnbarn monoxtdo de carbona (CO) 8! em 1983,0 MP em suspsnSliO. Desde1991., esl:a em funeionamento a rede automanea dB rnonUorament.o, que conta com 2,5 €lIS" ta¢esfixas (23 na RMSP €I 2. em Cuba:tao) e 2. m6veis que sa de>8~ocam de, acordo com as nS0888idades lccsis;

A p artl r de 1986 co m 8QOU a opera~!o com a. rede 00' amostragem manual em algumas regioes do lltoral e interior do Estado, mecltncloespecificamente os nivels de 80:2 e:fuma9l1. Os Indices de qualidade do ar nat RMSP sa.o divulgados diariamente pslcejornais,

o Pmgrama de Contrale de Fontes Fi)(BS e 0 rnsis antigo de-

BibUognlfill:

. .\:tm",o,PaI.l]'o. "A pmbl.erruUi~ d~ pO[tI:i.~10 doar ci.tl.rcgio.c:s mct:m,pom~:ll1l!>": .A.rl,lbiel'.l· Ie UHnmo eQlmJidaflr! d? vr.ra, sao hU!ll: Mlis, n~ 3, 1991 ,pp. 28-36.

Cc.tcsb .. Rehttilr.io de Qualid~.dc do Ar, 1993.

1.~;2:zar,tni, ~J:EiCr, ~COIH:ro.J,{; C p:n,::vC'J.l~iLo Ql. pO:~~I:t91l(l dQ fir". Larln Ame;ri.C!i.il Hi:l\\'iroll;m.cn[ and. Hcmisp.herJc:

Toc1.mo.lQg;i:c.'ldCuopCriUion con.re:ret'lce: ailld Exhlbi~ioil. CaHfbr:nI:t, 1991 .

SZWll:fC, A. 'I:: Branco, G •. M, ~i\. polui~aOo do arpor-seicnlo :l. iikoo.l; virmo nu~H~"l~l~" . S!'io Palllo: CET'ESU, 1989.

QuLroo:,]. G. "El easo de St\oPn!.llQ, Brasil" In: Sfin.clowl, H. (ed.,) et alii.

,CQI.l.Ullll,li,na,ci . .ou lllIJlOl';f~rJ,c:a de S~:I.ltii!.gocstado actual y soh;Ir;:iOil,eS.SI"lfltiLtgIO. 19~3, pp. 294-50~.

II

~-. ----------------~----~----~--~-----------

DEB.AUN 00 A POlUlqlo DO AIR ~ EDtcAO .ESPECIAL • sio PAU'ILO ~1997

.Posicionanwntode e._pec-iaUstas (J-m tomo da p1'ObiemaUca (!11:t qfU1Stiio

CEOEC; Quais sao os programas de con frole dos po.tuentes ve.icul'ares desenvo.lvi(/.os peta eetesb?

AIOn.SO'; A base inicial da poHtlca de contrele da poluigao do ar da Cetesbfoi uma atuayao junto ao J 00.rna, que g 8 rou 0 P rooonve (Prograrna de Contro 1'9 da Pol ui{:ao do Ar par Vefculos Autemotores). Em lin has g9 rats, 0 Proco.nve oeterrnina que as rnontadcras de ve{culo,s passern a vencr~-Ios com emissa.o cada vez men 0 r. Para lsso, lai estabelscldo urn cronoqrarna. Em 19'92 r houve uma reducao drastlca na emlssao de vsfculcs e, em 1997, os nlve is sa r~lo rnals rigorosos, ai nda, Os velcu!os raeebsm certificados a partir das artalisss de controle de emissiio do FlOSSO laboratorl 0 de ve r c ulos. 0 'teste ~do I barna, mas a eetesb e 0 agente crecenciado para exeoutar, Na vsrdade, quem astabelecau os c:rilerios., os padraestecnicos, foia Cetesb. Alem d iSSOi os teenicos da Ce:tesb dssenvclveram a projelo de i nspe(f8.o e man uteny§O de ve r cu los, que e com p larnentar ao Proconve.

Este programa e necessaria parq us Q usa dos vef aulas provoca a desregulaqern do motor 19, consequentemente, urna emissao rnalor de poluentes. Por lsso, te m que haver urn progra rna que obrig ue 0 proprietarica mant~-Ia minim.am snte regutado: e rnals econernl co para. 0 pa 18 e para 0 p reprto dono, que gasta rnsnos comousuvel e melnora a q ualidade do ar,

CEDEC: No Proconve esta estabelecida a obrigatoriedade do usa aos catallsadores pam as mo,ntadoras de velculos?

Erros, e acertos nas estrategias para 0 controle de pol uentes veiculares

CIi\UIJIO DAR\'(tIN ALONSO"

de resttiQao ao uso de V81CU los, que i flCI:U i oufras medidas, A cldade de Sao Paulo inter'llem M algum tsrnpo na oeupacao urbana, com rnedicas que restring em a usa de, ve r CU~ los, co mo por axemplo: co locando mixes excluslvas para. 6nibus em va.nas wen ldas; co nstrulndo calcadoes no centro da c:idade; e a propria reurbarrlaacao no Vale do Anhangabau impediu algumas rates deacssso. A P raea do Correio era urn cos piores I ugarss na clcada em termos de poluiQao; hoje, os indices esta,Q bern mala balxos nesta area, Esse tipo de 1n1e rvenyal.o acontece constanternsnte e e uma. forma efe~ tlva de restrleae de ci rou la9ao de V'!S! Ic;ulos. a grands deba.1:e no rod r~ zto nila era sa r co ntra, po rque todo munda sabe que tern que sa tazer algu rna colsa,

CEDEC: Essa restripao deveria' ser tfj'lnda malar tJocentro?

A.onso: Nao so no centro. Ate o ana passaoc se ouvia 'varnos techar 0 centro". Foi crlada u rna i magem, urn 8 rmbolo para 0 centro, que resultou na divulga~~o de uma informaQao lncorreta para. a pop ula.yao. Esse are, de forma planej ada e baseaoa em dados tecnicas, n§o sa fala rnals lsso, Ex~i5te uma rsleitu ra da crda.de most rando que M varios centres, nao u m unieo, 0 usc da eldade esta. espalhado e os dados de polui~ao co nfi rmarn ISSO. E p reclso reler a cidads, e lsso implioaa propria forma de interven9iio para C;Qn~ lrol e' oa pol u i~a.o. Po rout ro lado,

~Gcrem:e de QU>llidadc Amibilrll.tal da COinpannia oj: Tecnologia. de Saneamcato AJilbicntal (Q..'1;csb), :Elltrcvisla :re~:Um_OO. em sCl,c.mb.ro de 1995 .

O1JiFlJ;·a 11

----------------------~------~----~--~-------------I.-

DEBATENDO A POLUICAo DO AR· EDIC;;AO ESPECIAL. sAo PAULO "1997

'~ cidade de Sao Paulo iniervem hii ,algum tempo na ocupa(:iio urbana com medidas que restringem 0 uso de veiculos~ com !aixa,s exdusioas fJa''a ·o1dbus em va11as evenidas; calgadoes no centro

da cidade, etc"

Alonso:, Na.o. 0 eatallsador e urna opr,;:iio q IJe a empress tern, 0 que importa nso e se a industria usa. o ciispos lnvo eharnadc catausacor, i nje~~o eletr6niQa. ou qua,tq uer outra teonolo 9 ia. a i mpo rtante e que a emissao do velcu 10 MO u Itt'a.pacsse os valm"'9s determinados per lei; au seja. i ntsrsssa defin i;r a limite rm'bdmo de emissao, n~o a. forma de controle, E.laborar uma lei com obrigaw to rteoaoe do usa de catausaeo r, que e urn clispos ltlvo bas-tents reeomendB.vel, ni§.O e uma estralegia inteHgente.

CEDEC: Como" senhof avalia a experltmc.ia do rodizio de carros em sao Paulo l' Eta pods set enctJrsda como medlaa de curfo prazo?

.Alonso: Mao vejo como f1I1I9dida de curto prazo, porque eu encaro 0 rod lzlo dentro de uma visao rnais arnpla, Para. comecar, antes nem sa usava 0 nome ~ rodizto~, e sim plano

sssa realidade torna 0 prebl ema aj n~ eta. rnals cornplexo POrqU9Q;S toccs de polu I~.:!o estacod lssern i nados.

CEDEC: Como· 0 se.n:ho.r ava· uou 0 rodizlo de 1908?

Alonso! A nae ser psla demonstra~ao ioequivoca da partioipa9i§.oda populaQa.o de u rna forma intensa, ele nao valeu para nada, 0 rod izio de 88 n 9.0 estava centre de urn p·lane· iamento malor, de uma v~$aoampla .. Pe 10 ccntradc, tin ha uma vlsao errada de "fecha 0 centrn", Nesta mesrna epoca, Imam cclccados esses relogios que inJormam a qualidade do ar ape nas para as pesscas que se d i ri.gem ao 061 nt roo Do centro para o balrro nao tinM informa¥~o. 0 que rnostra uma visao restrita cia preblema.E u sou contra asses rel6gios, po rq ue e18S desinformam a pop ula- 9ao. Eu nao sou eont ra a i ntormagao, que pede estar ate n um rel6~ gio, s6 que tern que ser urna informa\;§o 1J9m dada. I-IOj9 nos estarnes conseguin do coloca r peto m e nos 0 lugar once esta. aq uela s:itua~ao, par exemplo: Cerquei ra Cesar boa, tapa nnm etc. He. u ns dais anes, s6 apa· recla a qualidade do ar e 0 oidadM tin ha qlH~) ter u rna lntc rmacao ~n icial ou supo r q LIe a informa.Qa.o se refe~ ria ao centro. E tundarnenta: a popuJa.gao estar in:rormaaa, mas it'lfDr~ rnada corrstamerae.

CEDEC:C1uaJ '" pes·o da questao am/JientaJ na detlnlfio da rnatstz energetics do pais?

A~onso: Se analis:armos rspidamente a P roalcoo I, vars mos q us ·0 que dets rminou a sua lmpla nta9ao nao IQ i a questac arnbiental, Mas rapidarne nte toram leMs algu t'!I~S est udes de compara9M de emissa.o e chegamos a conclus8o que rsalments 0 alcool finha v8.ntagens em rei a~§a aos Qulros combusUveis. M esmo com testes inkliais nao mu ito pre· ci $lOS, peroebiam·se altere n.;;a.s muito 9 randes. Pm sorte, fa! um p rogra~ ma favoravel no que diz respeito a po I uk;;ao doa.r. lem prob~emas soc iai s de uti I iza~o de solo, usa de fer~ tilizantes, neoeS$ idade de agua etc .•

mas sobre 0 aspecto poluiQaD do ar rOi born, porq Lie em 2, ;3 enos gemu lima redw;:ao drastlca de 011 umbo e CO na atrnostera .. S~o ganho$ ronsideniveis para a quaJfdade do ar e para. a saude da popu I,a.~~o. Eu aeho que no9i.o 9 0 nn leo asp-acto a se r conside rado, mas 0 aspeoto q tie me diz msts respeito,

No inrcro do Proalcodl, de 80 a 83, 0 ve fc:ulo~. gasolina. emma 54 gf km de· CO, com 0 gascal ja can u pars 33 glkm, e com V~ICU tQS a alcool fol para 18 g/km. Fora. a recluc;;~o do cnu mao, que e 7 vezss i nfsrlo r ao nive 1 anterior ao Proalcool.

C EDEC: Como se expli'C;8 a .redU·f!O na produfio das CSfrOSa alcoo./~qus hoje .representa me.1105 de 4% d:a produ~o?

A10nsQ; N :!'i.o acho qu e a carro a .lIcoolseja. t'Ao lmportante assim. lsto passa rnals par 'LIma ques:lao seclo-economlca do q LIe po r uma anaHse ambienl:al. Ago ra, 0 que e im pc rtante 9 a adic;:ao do alcoal ria.

gaso!lna, que hoje eSla em 22'%. para o pars lnte; ro, e lsto e uma inte lierencia oi reta da area arnblental na rnatnz energetica .. A lei e do proprio Fabio Feld mann.

5e tl zorrnos u rna. compar.a~ilo em terrnos econ Omicos, VB rsmcs que a produ~i1'i.ocfa alcool. e mals cara que a. de derivados de petroleo. Se aumentar 0 p reco do oombustive], raelcnallza 0 U,SO, perqus com 0 pre~o baixo do .ieito qu e es:I:a. e clare qu e as pessoas usarn rnals 0 carro.

CEDEC: A aplicar;ao dopr;". cipio do poJf1itJo.r~pagador set/a u.ma metJlcJa pa.rs cOl1troiar spaJUi~80?

AmQnsQ! Sem duvida! ElU apestaria nu m i rrposto sob re 0 p reco da gasolina. M as eu nao gosto mu ito desta expre8s~o ''polu idor-pagaoo r', porq ue da a ideia de que eu pago, portanto tenho direitQ de pol u i r. Pre~ tiro a exp ressao "us uario~pagaclor" - eu usa, portanto pagCI. Voci usa, pag;a, e nao pode polulr,

Meio ambiente e transporte

-

EDUARDO VASCONCIlU..oS*

O problema cia Flegiao Metro~ politana de Sao Paulo derlva de treslatores principais ligados 8osists'ma de tra.nsportes: a grande Irota em cl rcul~, as mas condi90es de regu'lagem desta frota. e os 00 ngestionamen1ns de tmnsi·· to.

o problema esta ligado tambem as condi:\:oes atmosterlcas espec rfi~ cas, como aooorrenoia do fen6me~ no da inversa.o te rmica nos per{ooos de i nvemo. Enquanlo este ultimotator escape. .a 8980 humana dentro da t8cno[ogia disport.vel, os Ires pri mei~ ras podem ser trabalhacbs, emoo ra com g.raLls d ifere ntes de clificulda.de, e com resultados diversos.

o p ri mel rofate r - crescimento

catrota em c! rcula98.0 - esta Ii gado EtO estllo de vLoa da clasS€) m~dia, aos incenltvos ao traraports ; ndivldual 9- as dificuldades de substitu rIo por forma.s pObllca.s de transpcrteo Da.das as condi~5es p recom i nantes cia estrutura urbana e do slsterna de transpertes, para OIS setores com rendasutlclente para adq u trir autornovels 0 eusto de s ua utdiza- 9~0 e ainda reduziclo, muito meno r do que 0 CU SitO de usa rot ransporte plJ;b.1 ico .. lsto 981:8. ligateo afle;xi bi I ida~ de do aulomQvsl 9 a inHe.xibilidade Fa i nsufioiemcia dQ transporte p dblic:o. N as c;ond iQoes predoml n ant es. 0 autom6vel e 8. melhor tecnoiogia

DEBATENDO A POLUI~AO IlC AFI' EDI910 ESPECIAL ~ sao PAULO ~ 1997

Meio ambiente.n

para vlab i I za r as neoess idadss de deslooarnento da classe medla, e 0 seu usa generalizado (9 frsqnenteme nte ind iacrl mina.do) tern, portanto. urna motlvagao econ6mica., nito psfcoJ6giea. Neste sernldo, !'edur;6e.s cia freta de autornovele em circula~ ~~o s;§·o POUClO p rovaveis, a n~o ser qu e alte rac5es p rotundas sejarn p rocuztdas na ofsrl:a de melos alternauvos de transporte,

D segundofato r - condk;oes de regulagam de ve(culos - e de natureza estrltaments tecnlea, ernbora ten ha u rn compcnenta sconornlco: a eusto de regulagem .. Duas medidas sao possfveia. A prirnelra, adotada cor legislac·ao nacional M cerca de 1 a anos, esta ob.rigam::lo os autornovee brasileitosa safrsm dafabrice. com catalisadores. 0 resu ltado fi nal devera ser u ma e:)(P ressiva redUl;ao nos indices ITIi8dios de emis~ sao, pr6xi mas aos venflcacos, par exemplo, nos EUA. A segunda medfda refere-se ao controle d s ernisS8.0 de cada veiculo·, leila por maio de testes p 9 ri ad icos, Esta moo ida esM em p repafa~ao em Sao Pau 10,

Sintese dasprlru:il)ais mJtietas 'li'C!'icllladas na grande impretlSa segt:r.ida de uma analise de seu disczJ.1"SO

Nos ulnmes anos, 0 podar publioo estadualtomcu alqumas in lclatlvas para lim ltar a degrada9ao ambienta! ocaslonada pe la e missao de substa.ncla"s t6xicas no a r, Uma dales, em , g8B,rol ai nterdi9ao erne rgencial do centro da. cJ~ dade para a transite de velcu los, i mpaotndo, asslm, 0 aumsnto da poiul~ao local. Desde entao, 0 utras tentaJivas de restri~ao aCiroU'!a·(_(ao de

tendo inclusive stdo objeto de confUto, entre as governos sstadual e rnu nicJpal" a respelto da autoridade para real izar os testes na capital.

o tereelro tater - congesUoname nto - e estrutu ral, Ele der.iva de sebrecarpa de tra:fego no sistema viaria, em fungao da incompa.1iibilldade entre 0 usoJbcLJpa9ao do solo, as demandas dstransporte, e 8. oa.pa.~ cldade das VietS. As alterna.livas que sa colocam slio a ampliagao do sistema viano ou a. rnudanca de· sua u~J~ liza~i§o. No prime] ro casc.ao lade de: questfles aoclals e de equidade na aplicagao de reourscs pubUcos, a ampliarrao traz beneHcios de curto p raze, que tends m a ser eliminades pe·1 a a:tividade a.d leional causada pelo nQVO patamar de olerta, lsto e partlcularmente cia ro em Sistemas conqsstlonados como 0 de Si3.o Pau- 10. No segu ndo case, 0 oonges.1:i;o·namsr:lto serla senSivelmente reduzldo case a utilizag;§.o das vias tosse alterada, na d i regao de lima rnalor participaQao des rnelos p~blicos no gers.l, e de melos nao-metorizados no particular (pedestres e ciclistas). lsto pode s,e r obtlco de Ires forma:s: pela expansao da oferta de melos

publicos de transporte e pela defini~o de sua prioridadeefetiva na utiliz:a9ao do sistema. v[ari 0: pela cob ranca dos custos relaclonados as externalidades causadas palo tra nspo rte individ ual, principal mente n a. 1'0 rma do pre] u tzo causaco 80 desempenho do transeorte publico (cobranea de pedagio Vla rio, po r exe mplo): e psta definiQao de forrnas de uso de ocupa!;;ao do solo que reduzam as d!stancias medias de pe feu rso e a depEH"'IdenoJa do transporte rnotorlzado,

Todas estas possibilidades, no entanto, envolvam mudam;:a.s complexas {leis de zonearnento), nego·cia'i!oes polnicas de grande envergadura (redu~ao da liberdade de usc do automovel psla classe m~dla)r alsrn de recu rsos vu !losas (na expansao do metro, par exemplo). Assim, 0 unicofator que pareoe ester ao aleance de acoes a curta prazo e a centrale da emissao veicLllar. Os dernais dspendern de decisoes q lJe par sua vsz depenclem do q usstlonamento do modele de desenvolelmenlo baseado na lndustrla autornobiHstlca. e da Torma. de utili:za~ao do espBl;:o coletillO de clrcu lacao.

AUOpera~ao Rod.zioll, sua repercussao e resultados

vel C U los na cap ital paullsta to ram IeilacS, embora n.enhuma tenha saconcretzado,

Em 1995, torarn rein.troduzidos na agenda dos 6rgMs arrolentals alg·u ns dos principals mecanlsmos de controls - 0 rodizio ea. i ns.pe~'ao ob riga toria dos Indices de e missao cos veiculos automotores, e quatem seus antecedentes nas e~e.r[@ncias de outras grandes metr6poles do ex-

te rior: cidade do M e;xico e Santiago do Chil.s (ver arttgo.a pag.20).

O - R .JI ', ~_.

peraeao ··Ouu.IO;

umaproposta polemlca

o prcqrama d9 restri~aD Ii circulacao de· veiculos na RMSP fai pmposto par F a.bio Feldmann, secretarlo estadual do Maio Ambients, logo que elsassu ml u a pasta, em larel ro de ·1995. No processo de sua

• II

DEBA.T1ENDO A POLUI~AO DO A-R-"-E-D-IC;--=A:-O-E,S-.-P-E-C-IA.-L-·.-s-=A-O--P-A!-U-LO-. -.1-· 9-97- ... -----.- .. ------D

i mpl erne ntru;-ao se €-stabeleceu entre a socretarta do M ei.o Ambiente e a Prefeit ura de sao Pau 10 urna rela~ao perrneada por contradtorledades, a medida. que 0 Executive M t.J~ niclpal ora apolava o p rograma, ora. se opu n haa ele, p rtorlzando eutra soIU9~O: 0 Pro grama de I ns:pey:§:o. e ManutenQS:o de Veiou los,

o arnlncio da tmp'ementa~o do rodizi 0 gerau enorrne polerniea, peI arizanoo a. opiniao publica; vieram a to na queS'toes sob ra es rlscos da ccntarnlnaeae ambiental, a necsssidade dese preserver 0 rnelo arnb i~ entee Q questlcnamentc sobre a legal i dade oa in iOiiEl"tiva" p rcocsta, Enquantoa.I'guns v~am no rodfziQ urna forma de re,S'tr[n 9 i r os di re ii'os individuais, outros q uesticnavern sua viabilidade,

'.

nCetesb p.roiblr.a trans/to de cerro« no centro r' fa i a. man ch ete do lo mal Folha de S. Paulo em 121 03/95. 0 tltu~o cia materia exagera.va os alcances da medida e na.o refleUa 0 verda.deiro obj etivo que era o de aten uar a i mpacto da polui~ao no periQdo d 9 inversao IS rmica ..

a objetivo da Cetesb era 0 de restri ngi rem a.l guns elias: do. i nverno a entrada deautam6veis e nt re lh 30 e19h30 ao centro de Sao Paulo. A pro pests teve como base aexpert~ncia. da. cidada do Mexico e foi aprsSEl ntada pelo Sec retarlo Es1adua,! do Meio Ambi e nte, Fabio Feldman n ao p refeilO Paulo M aJ uf que nao see mostro ufavo raveL (FSP, 13104/95),

Em 26/04/95 a i mprsnsa none la que 0 redizlo de carros que a Cstesb vai estabelecer a partir de maio, ao co ntn!i.rlo do q uefo raanunciaclo ante rio rmente, sera f:aculta:tivo.



A imprensa destaca": "D.lsputa II· mUa Operafio Inv:er:tlo e.m Sao Paulo"- Uma. dis:cord.ia. entre os gave mas m unicl pal €I estadual tmpe~ diu a r,ealizar;ao cia rocHzia de ve feu~o s em Sao Paulo a partir de maio, o Estado pretenelia mante r 0 rod{~ zio durants toda a ~opemgao inver-

no", are 0 linal de a,go~to, multando os infratoreg·. A Prereitura nao 00 nco rda com a a~;9,o prevent iva, prefer[ndo atuar em s ilu aviles arnioas. quando a. polu i;~ao celoca a saOd:e da popula"9ao em risco. 0 secretario, Fabio Feldmann, anr-rna ter encomrade resist~nGia ao rodlzlo 'por parte de algumas lnstarrcias mun leipais" (OESP, .2.7104/9.5).

..

Esm polelmica se p mlanga e a.

Folha de S. Paulo an uncia. em. 271 05195 "Es.tado cu"pa Prel'eiturapOI resistSnc.la 8.0 rodiZ:f,o" ~ Feld mann ali rma qu 9- a. resist~ncja ao mdlzio compulsorlc de ca rros em Sao Paulo vern des "toon ic-'QIS 00. Prereitur~t. Para 0 secreta rlo, torna-se ditrdl decrstar roo rzio sem a ooncorda"ne:ia da Prsfeitura.



o assu nto em questao dsseparece do notlctarto e e relomado no mi§s de agosl.o, em data proxima ao in iclo da experiencia. A Cetesb anurlcia oficialmente 0 rod !ziO de oarros, que ten! inrcio em 28 d.e agosto e atingira toda a. R MIS P,ficandofora da e:xperiElncia as taxls, 6nibus. caminhoes, motoclclstas e vefculoo de se rv[90.s essenclals a de emerg~ncia (FSP, 08l08195).

..

Apasar ca conco rd~ncia, ooUma de mal. ssta rant re as dUBS i.nsffincias de governo se mamern, "'Come~ f8 a poJ~m.lca opeJ'a~a.o (oolzlo" - A opara~ao rod fzio foi coloeaea em p ratica pela Secretaria de Eslado de Maio Ambientee g:erou muita pole~ mica. Feldmann admitiu que nao m ontou i ntra -estrutu ra necessaria para. a oper:-a~1io, nsm disp15-e de 1000 oapcio q U8 necess~ta para. vlabillzar 0 rcdtzic, incluindo a Prefeitura. Ma! uf avlsou que nao quer tlscals da o ET paraMo carras, para naocau~ sar ma.iowes: congestlonamentos na eidade. 0 iSS9 ainda que na~ a.crEd .. ta no profeto (Metro News, 28/00/95).

Apesar de eu mprir ,a determ i rla.yao es:tad ual, 0 prefei'lo nao esco ndeu carta oantrari,edad9. 0 Estado de sao Paulo info rma em 29108195 "'MaW' arJere~ mas du que 'ransi~ to p.io.rou ". "ESlou to rcendo para

que cI@ certo, mas muitos nao estao adenndo e aeho que 0 trAnsitaficou plor", dlsse Maluf. a P refelto disse ainda que a. po] ui~o s6 sera controlacs de for rna sficiente quando 0 Programa del nspeqaoe Man uten~ao de Va feu los em Usa for coloesdo em prallca. em 1996 .

'.

A Preteitura taz questao de dernonstrar a sua proposta de ayao. 0 Esl:ado de Sao Paulo informa em 311 08195, antes dos prime i ros resu Itades da Op9ra~ao Rod {zio; "Prete;· lura descarta opera,~iio em 1996" ~ Zulauf anrmou que, em 1996, a Pre- 1eitura. 88 responsabl Hz:ara pela execu~ao de prag rarnas para controle cia. pol ui~ao de cidade e que 0 rod Lzlo naQ sera retomsdo. Zu I auf acredita que (I nivel de emissa.o de poiuentas dos oarros oairii crastlcamenIe com 0 controfe previsto pa ra 00-

Mssmo com os embates e nt re a p refeilu ra e 0 govsmo eatac ual, 0 p rograma foi adiante. as jo rnals n 0- Holam oe resunados e as avaliar;5es. "'Adesao media fol de 38% ,. ~ Levanta m ento cia Cetesb pu bl i cad 0 pela Folha de S. Paulo em 02/09/95 indica que 0 rodfzlo de vefculosler· ml nou tendo urna adesao medl:a de 38'% r, A maio r adesao foi no prime i~ ro dia, com. 45%, quando de lxaram de rodar 250 m U V9IClIlos.,

Por tar slcc voluntario, 0 lndice de edesaofoi conslderado be m pela SMA, que avanou que a pop u1agao se sensibilizou para 0 problema. de pol u iQao do a r,

o arg u mente cha.ve cia. d efesa desta pol~ m lea ex ps ri ~n cia. n u ma cidade com a di mSrls8.o de Sao Paulo tOi a imp<l rtanoia do exe rcfcio da. cidadan la, 0 fortalecime nto da educaCao ambi snta I. e a me I harla da saLide pub! ica.



A traml1a~ao na. apmvaQao da lei q us institul u 0 'rodllzio e m1 99610i demorada.. Isto co mpro mete U 0 in icio daap I ica9ao do programa., previsto para 0 mes del maio. A eretlva:- 9ao da ope ra9ao s6 loi passlvel du-

51

rm---------~------=-----·-·- ..... _._-_.

DEI8ATENDO A POLUICAO DC At=! • Ecm;:AO ESPECI.AL ~ sio PAULO .1991

rants 0 rnes de agosto (co m posslbli idade d,e pro rragac;:ao pa rasete rnbro se fosse constatada a. nscssslcade).



a proqrarna aprovado atinqlu sornents 10 municip!os da Regiao Met ropol ltana {Sao Paulo, Guarua I h os, Osasco, 8anto And rs, Sao Be marco do Campo, S;§o Caeta no do Sui, Diac!ema, Maud, Ferraz de Vasco ncelos e Tabo~o da Se rra), 0 esquema lol 0 mesrno d,a experiencia, de 1995 (redw~ao diarla de, 20%. da frota) e 000 rreud u rants tedo 00 m~s de aqosto, no perfodo cas 7hOO as 20hOO. A fiscalizaQao fo1feil:a nos, dlas utels par 400 tecnieas da Ceo lesb e' 250 pollclals militares em carca de 90 oontosflxos.

..

Ante,s e du ra nte a. 1 mplantaQaa. do rod tZio houve u m esforco em inform ar a popu I aQao atra:ves de um trabal no de, pa.nfletag e m e divulga,· yao nas escol as , que, receberarn kits com male rial im p resso informat ivo, alsrn de urn service de talemarketing.

Alem dlsso, durantetodo I) mes de agostQ a Secretaria do Maio Ambf ente prornoveu diversos eventos no intuito de arnpliar 810 maxim.o 0 debate sabre a 9:xperielncia e compare> 119. com as de outros paisss,

..

Houve m uita resisU1ncra dos orgaos de lmprensa e alguns jcrnals se pes lclonararn abertam e nte contra a. medida. Alguns setoras da sociedad e nivi I 0 rgan [,zada, p r.l nci palmente as entidades ambi entallstas, deram pouco apoloa Ope ragao Rodlzlo.

A adesac media per dia a Operar;:ao Rodrz!Q durante 0 m!§s de aqosto tel de 95,2°/fl. A media de vercu:los que dsixaram de circular foi de 3 .. 000.000 per sernana e torarn apl1cadas ap roximaciamsnte 167'.468 multas.

A reducao medfa. fai de i 9,1 % quanto as concantracees atmosterlcas de mon6x.ido de carbo no, poluente alva do rodizio.

Para a po pu la~o§o 0 que rnals rnarcou durante 0 rnes da OperaQa,o Roo izio fol a. melhora no transito. lsto rnostra que a. quesLao ambiental e menos visfvel para. a. populacao,

Dentre, os usuaries deaumrnoveisJ 52% partlclpsram POf causa ca multa e 35% o flzeram voluntariamente. Esses dados, tambsm mostram que para a popu l<1i?ao 0 que mais coma e a puni~a.o e n~o urn compromisso com a qualidads do ar. Entrelanto, 0 psrcentual de pessoas que particlpararn voluntarlamente tarnbern mostra que exlsts um n nmere lmportante de pessoas que est;'3.o motlvadas a particlpar de poHticas pOblicas tnovadoras, pautadas pOI' uma 16gica de eo- responsabili· zar,;aa na preven~a.o e solul(~o des problemas ambientais na cidade de Sao Paulo,

A pesqulsatarnoern rnostrou que 15% dos us uarios d 9' auto.m6vels fl-

zeram uso da Catena So I i da ria, e lsfn tambsm revela que as psssoas podern utilizar pra:l:icas coletlvas que em m uitn pcuco afetarn seu des 10- carnseto eotldlano .

o que a OperayM Rodrzio mostra.9 que a precise mucar as atnudes das peasoas em relaga.o ao usc do 8ulom6vel nas cidades, mas que tarnbem e preolso q LIe h ala rna lo r oferta. de fransporte pC! bllco. Entre,· tanto, 0 problema na poluiQao do ar n 6;0 aspe ra; ateta a cada d la que passa urn malor mlmero de pesscas, principalmente as criancas e os ide.5:'05. Assim, 0 cesatlo que esta colocade e 0 de consoltdar oada vez ma.is u ma rela9aO de m1!o d upla ernre a socieclade e (I pods r pub! leo.



o Rocllzio lnlclou urn prooesso de disCLJssao, que. para rasuttar em rnsdldas cone retas, desej ave is, do ponte de vista sool al 9: am b i e nta I, prsclsa S9r parmansnte e arnplamente part' cipativo.

Adesao ao rodfzio: do dever soiidario a consolencla obrigat6ria

---------------------

BENI::D:tTO MF.DRADO

LUlZ AmON[O RALA luIS CA.RLOS AR A(IJO LIM.A TfK&S.A CRISTINA ENOO VERA MINcorl' MENl!GON·

'D .. · ..... u.raflte .. 0 p. er. iOcl.·. o. q. U .. 9 .. ant.e. ce. e

deu a campanha Ajude SalO

. . ... P'au.lo a. salr do suteco quando sa realizotJ a rodrzlo de carroe parnoularse em Sao Paulo, obssrvamos uma 9XP rsssiva rnanlles'l:8t;30 oos melos de comunic8-cao de rnassa a raspello da p roOlema:tica. da pO~'LIh,;ao. abordando realidades tanto naelonals como i nternaolonals e a lneessante busca de combate a pelui~,1!o.

Com 0 i ntu ito de efet LJaJ uma a na.lis e cIos d iSOUfSOS prod uzidos

nssse perlodo, bam co rna durants e apes a campanha do rod(2io, eleqeIT1!O'S as materlas dos jorna is Fofha de S. Paulo e 0 Estado ds S. Pa ula, destaoande as pnrnelras paginas e cadsrnos ~Sao Pau 10" e '''Vi aSP" . da Forha - e ''C rdades~ - no Estado, perlazendo u m total de 1 44 rna tari· as (FofhB=65; Est:ad{)'::79) a rsspel'1:0 do assume,

Neste prlrnelro momenta de ap roximac;:ao dos cades, p ropornonos a levantar uma disoussao que eonslderames de surna importanci'a, pols possibilita refletir nan especiflcamente, sabre 0 conteudo das ldeias {que, constjtul flOSSO interesse

"lntegr~ ntes do Nudeo de :Il.cpre~ntar;ik:s de :saiidc/Dot:nt;;a. dQ :Program: de: Fst.'Iltim Pos-GradruuJos em, PsJtTIlogin SOCial. dlL PUC!)P, c(lo:rdcnaoo pels P.ro.f" Mary J~m~ Splllk_

, - - -~------~----

DEBAUN 0 a ,1\ POLUly,iO DO AR ~ EDI:C,AO ESPECIAL • sAo PAULO .• t997

--"--&1

Qm!dro I.: :Nunu:::ro de maltr.iJl5 nos jorn.lI:is F'Olha de .£ /':a;r,to e ObttltlQ ~1(J S. P'n~lo em flltH;:lliO d:a sema:na de plll:d:i.c.;'l~o~.

.Adesao ao rodrzio~.~

subsequente neste· estudoj', mas sobre a forma. d 9 sua ap resentaf(ao (retorlce) e posslveis reperoussoes.

o nosso obj etivo e investigar a. rep res enta~ao de ci dadanla velculada n as materl as sabre a rodrzi 0, 'P u~ blicadas entre 21 d 9· 0 utubro e 04 de nove rnbro, com p reendendo toea a semana a.nteriQr,a. ssmana du ranIe e ate B. segunda·feira. posterior a efelivagao do rod izi OJ conto rme se veabaixo, no Quadro 1.

Alrav~s da analise des te rrnos, expresooes e sig nificadoo vsloulados nos jornais ao se referirem a. populageo, inclusive nas cita90es de depoimentos de pessces pCfblicas (artlstas ,. po litic>os) ,tecn tcas e da populacao em g91:'al, destaearnos basicamente duas formas de rep resentar Q oicladao,. umadas quais, no p rocesso de anaI is e ,foi s U bdivid id a para melhor compresnsao do materi al pssqaisado;

1. Ape 10 a. con:sewen~ cia. e solidaJ~edade: em q WE) se so I i clta e/au se valoriza a par~iclpayilo cia popu layao ria. eamparrha, atraves de expressces como "exercfclo de cldaca-

'"

ill

:.;,

~ nia", "colaboracao", "cons-

ci encla ecolog loa" , "trans-

po rtesol[dario~ etc.

Ex.: "Testamo8 0 groitu de consci~ncia oa popula~o eaurnentarnos esse g rau, AprendemolS co m 0 rodf~ zlo, Trabalhamos 00 m co rnpo rtarnento coletivo, alga cernpl eKO. Acho que B. expe rist1cialeg itimou a rod lzlo para 96~ (Entre-vista do secretano do Melo Arnblente, Fabio Feldmann, a. Folha, 04/09/9.5, 3·4).

2. Rela~io dire ito-de"v·e·r

2.1. foco no d ever: exp resso par me io de express6es como "nao devem~, "obrigat6ria", "restri9ao~, "fl e.g ra nte~, sendo muitas vez.es 0 motoris.ta. que nMa.de risse 3Q rod fz[o designado com 0 termo infralor e Q controle d~ reto uma med ida con" siderada necessaria.

Ex.: "Distribufdos por 34 pO'ntos fixos na regiao ce nt ral cia Ca"plla:l, os fiscais vao alertaros inrra:lores, que

passarao ai nda pelo oonstrangimen· to. de asparar enq usnto uma multa simb6lica 9 p resneblda" (Estaoo, 281 08/96, A1).

2.2. Foco no d~re;to: men~~Q a possibilidade dElnao paxUcip'a.~ao na c:~mpa.nha, cam j !Jstiiica.t'ivas varlacas (e·x.emplo: EstadQ naG cia. condi· Qoes .. a" dlfieuldade esta na defich~ncia do fransporte p CibHco, a ativ1dade prcflssio nal do indwfduo i nviabili~ za a participi9"9ao eto.). apontando a nM ob rlgatori edade· de adesao.

Ex .. : ~'NaQ so u pol iticarnente in· cerrsta. SQU urna amblentallsta, meustllhos S6 chamam Raoni e OilUe, morel em n ha Bela, mas oM vO!J deixar meu ca rro na garagem €I gastar rnals dinh 9i ro do que jaga.sto com taxi' ( ... } esou Ito Fa" Maris" Olara Fernandes { ... } diz quelem 'apenas urn carro V"9lho ( ... ) €I urn rnotorista

parncipativo e de inle resse co mu m, 00 mo nos treeh cs que se sequ e rrt

~Se a. rnec ida. for a.ceU:a e aprese;ntar resuhados, e la podera se tamar obrigal'6ria. nos meses de 1 n~ verne a partir de OO~ (Fo/ha, 211081 96, Ai).

"0 ascretario do Meio Ambien· te, Fabio Feldmann, aeredlta que urna especi.e· de 'oonstrang i mente moral' fara muitos pau I istanos ade~ riire,m ao p rQgrama {." _} 'Quem te m COl1scl:encia do p roblerna n~o d·ei)(8 ceapolar' (Estado, 27/08195, C 1).

Esses dadcs apontam, aelma de tu do. uma co ntrad i gao fm pi ic ita. nosd iSoCursos. Natura.! menta, poder-se-ia questtonar 8e e possfvel, au rnesmo se exists urn discurso direte, ob~etivo, pu roo Pode r -se- la pergLi mar a.i nda sa a solicla.riedad e n ~o pods C09X isti r co m a felal'tao eli reito· deve r? E possfvel socledade sern cornro'e? 0 engajame nto da sociedade em

a:liviclad~s de inleresse ccmum e possfvel sern 0 exercic lo de a 19uma. forma de contra Ie? SBr~a i rnpossrve~ responder aqui a tals queslOes, rnesmo porq ue

este n~o constitu i u n08SO objetivo com e·ste trabal he,

A nossa anal isa s ugere, desse modo, a. necessidads d 9 se e.xplictta r a. cent radi9ao do d iSGU rso, inclusive entre a ~realidad e dcstatoS'" e 0 que se propoe para sua resoluyao (refleHndo, par exemplo, sobre; De q uern e, realms nte, a eulpada pol.ui~a.o?Quem precisaria ser educado? Ondeatuar para. corneatsr at poluigao?). Sem essa explieltaJ~.o invfab i I ita "se a discussM sobre a problsrnatica oa po~u i~i3.o, d ifi· cultando a ref lexao a respeito das prQPostas del nte rJengao.

c:J!oQ E:5liritl~ ~iliJ B~j) PiIILiI.i) o jl'1!i!"~ i!.iil' Sig; PI!!lI.;a;

que prsetsa levar osfilhos, os cacharras sas esculturas de L! m lade para 0 outre .0 d~a lntelro' ( ... ) 'Nao tern metro perto de casa e eu nao sel pegar 6nibus'~ (Fofha, 27/08195. ~3-3).

Peroebe~se, de um modo gem.l, a proouc;;M de u m d lscurso compte)(0, marcado palo inter·n3Jlacl0na~ me nto dessas formas de represen~ tar 0 oidad~o (apelo a solldarieda~ de, dever 9- d~rejto), proo uz!i ndo urna men sage m amb fgua"" POt u m lado. as texlOS dao enfase a.o que denoml namos consci~ncla obdgat6da, em que a obrigatoriedade aparece imet'sa num discu rso que enaltece a solidar~edade. P·or outro la,do, 0 dever sollda.rio destaca, contraclltarl·· amente, 0 emprego de termos e e:x~ pressoes que dencdam urn ca.ra:ter

ICo<m.O I.n.etas do tmh:..lho.Ptol)(JffiO'no.:> i'lind~ 3.nali~r (6plco~ comD: A qwma 11 a·tl'.rbufdtl .1 ClllpOi p~l~'ipoh#'ftio? () r<~tiZjQ d?~l C.1!,-lO? De qtumt if ti c!lll'l(~ do froru:asiW Of~ qU!<'tn pl'l:mlOt.."(1U [;I ~'UCr!SlW?, C:1l:trc QutrOli.

10 ~r'lHt"{) apl\=ni.ad{)imlic~. Ilrn:a \l'1l:ril:l~5.o no n:lllll.ero de m.aL(;;r1.;L~ ~o'b:rc u rodiziO durnn:te 0 perIodo pesqui:&!Ido., COjn p!lrtiCl"dnr Ct)jil.eeil.t:m~liCl na seilmnJ de 1'C'~li,m~~.o da c:nlnp~:I.l.l:la,

51

1iIf--------C-.E-B-.iPi-J-EN-O-O-A,-. -PO-l-U-I-~-::'A-.O-D-O-. 11.-.1;-. -. E-O-tl-.yA-::'- O-.-'E-S-.P-E-C-IA-L-.-S.-::',i-Q-. PA-·-U-.·L!-O-··-19-g.-.7-----·-----

}inirevista:s com especitillstas (J 1't.ifJresentantes de itlstit'tJigoes e 6rgiios publicus

Como deve agir 0

poder publico no combate a, polui~ao do ar?

o pa'pel do govemo estadual

CEDEC: A Secre,ta,l'la de Meio Amblente (SMA) tem umpro9ra~ rna (J'e controte da po,lui¢lJo do ar para a reg,iao metropoJitana e pa,ra o Estado de SiD Pau/oj que nio se limits apenas 90 rodizio'?

Feldmanni Em primelro luqar, ccnslderarnos 0 rodlzic uma medida de defesa. civi I e ernerqenclal. Ernerqencial, porque os dados de seud,e nos mostrarern que alqumas atltudes tin ham que ser tcmadas em relagao eo invemo dests ana e, certamente, teraJ) que ser tornadas oaqui para frante. Urn pro'grams arnplo de co ntro Ie de polui9ao, a ser rsallzado a media pram, passa pelo controle dos veicu los! hols reeponsavels por 90% da polui9ao. A lnspegao de veicu los tambem taz parte, Os tri;is principais vstores para resolve r 0 p roble rna da pal u i'(fao de autom6veis silio os seg uintes: pri metro, ter urn carro bern proletado, que sala da fab rica. com tscno logia e u m (jess nho que 1 he perm Ita emiti r menos poJuiQao; segundo, manter a re-gulagem do motor; e ° tercslrce a q ualida.de do eornbustlvsl. Pa ra 0 co nt role cia poluiQao e necessaria trabalhar com esses 'trM paramet ro S, po i s a i t1spe~ao resolve em parte 0 problema. Ogoverno de 81\0 Paulo ssta crtando urna comtssao arrpla paratratar; em oonlurno, qusstOes de transporte rnetropolltano, energ1a e saude, a 'Jim defirmar ,estrategias para tentar solucionar ess,e problema, Tamas estudado colsas lnovado ras, como a taxa9ao sabre a

IIHti vtiri.as cl'iticas SO· bre a jatta de jiscaJizafaa de 6nibus e cami- 1'thoes;' mas a Prejeitlt1'O, nita disputa com a Cetesb fisc-alizti;.lo-s~ dtJputa sim, umprocesso que envolve muitos recursos e urn enorme poder"

ga,sollna., para fin anc lar a rnudanea do co moustfvel ad iesel para ga,$, ou para energia eletrica nos Onibus e outras rnsdidea, mas sao rnedidas estrutu rals que exi:gem tempo.

C.EOEC: COmo a SMA pensa em agrsgaf outras orgao's publlcos e ,se:torss da s().cilNiade c'ill'll na definb;§o da poliltea ambientaJ?

Fel,dman n: A S scrstarta, atraves do dsereto do governador, 9cs1a. crtando t ri3-sg randes com~s59S do govemo do Estado. Uma oomissao ja 'Joi lmplantada, a des mananclels, e duas serac b revemente; uma sobra a q ueimada de canaviais e outra sabre pol uil;:ao do ar, a ob:JeUvo e integrar a Secretaria. de Energia, a. Secretaria de Transportss Metropolitanos e a. Secfeia.ria de SaUde. A

SMA cons tde ra que cabe a e la 0 papel, ao meu ver inovaoor, de ser 0 agents catalrsador e a.glulin acor de outros orgaos do gove rna em d i re~ao a. algumas potltleas suatentaveis, E com relaQ;1io a seoiedade civ~l, consldero seu papeltundarnental, porlsso eta vem parficipando de todas as nossas propostas,

C:EDEC: .No ease dO' Programs de Inspefso e Manutenpao de Ve· feu/os (11M) a set lmplantado no municipio de Sao Paulo~ a' lalta de 8rl'lcuJa~ao entre a Pre.felfura e 0 Esmdo. que ge.rou ate uma competi(:ao entre as dus,s e'sferas} nao atrapalha a exeoufSo de uma afio tao necessaria para a p,opulaf§o?

Fe[d man n: A im p rensa tel m cometido equfvocos. Ha aJgumas qussto·es, que geram confutes, mas estamos tentando articular uma a~a.Q corqunta, de eomplarnentarldade entre governo do Estado e Prefeitura, No case do 11M, p essoalrns nte, nilo .s.'OIJ contra a P r-efeitu ra ta r 0 seu proqrarna, dasoe que este esteja lnserido em uma PfJHtlca mai sample - metropolitana e estad uat U m dos majores problemas ,en'irentados na area. de mete ambients no Brasil ~, 0 esquecime nto da d i mensae metropolitana. EXiste u m problema legal em saber ate que ponto 0 Estado pode exigir do municipio que sis aterca a al:gu ns re'g ulamentos esta ~ dual s e, mals que lsso, cons ide ro 0 campo alnca multo clnzanto para. definir qual ssja 0 papel do rnunlcfplo e 0 do Estado.Temos problemas com a. Preleltura de Sao Paulo que nos leva. a defi ni r crlts rios dlfemnci·· ados. Mas nao se pod's t rata r 0 municipio de S§.o Pau 10 co rno as de·

·Sec_redi:ti:O dc' ,B:!;latlo do Mdo .il.m])ieflle, Entrcvlsta real.izn(1:l em om:nbro de 1995.

~--.'-.

CI1dJ1J:. iiIJ

,---.. ,. _., ---- ,----

DEI3ATENDO A POLUI(;AO DO AFI· EDI~j,_O ESPECIAL ~ sAo PAULO ·1997 ...

Como dave agi r ...

mals rnurrlcfplos integrantes da RMSP,

CEDEC! A iniciativa daPrefei· tura (ere are-soJu9,ao do Conama que rilz sel' a polu.t~§o uma que's~ tao a ser trafaela no .;§mblto esta .. dual?

Feldmarm: De Jato, M uma reso I LJ~ao no GOl'llama, mas que p reelsa ss r entendidia. dentro de urn contsxto, Essa resolu~ao, de oe rta rnanelra, foioolooada para I nvlabil lzar urn conv~niQ qu e j8 havia s~dofs·il'O entre 0 gO'VEl rno do Estado e a Preteitu La de Sao Paulo; roi u rna estrategiade res ist@nc13 dos tecnicos do Estad.o. Sou a favor da proposta ge~ rei da resol u~aQ do Conama, mas ela me rece algumas modifica.QQes, pois estabe Ieee u ma relagM muito autorita ria co Estado para. com 0 munioi p lc, N~o a.dianta 0 Estado tsntar impor-se aos munh::fpios, nem asses ao Estado, mas: slmsstebelecer urn p rocesso de negocia9ao. Pe'ssoal~ mente, defendo 0 modele em que 08 m Uri idpios passern a e,x9cutar a~es n a. area de rnsic amblsnts. Alias, em 1 a alias 0 ideal serla qu ecs rnu n ioi~ plos pudess e m executa r at9eies na ;Jl,tea. ambiental, reservando ao E8~ tado u m papel aglutinador. catallsadar s 0 rde nadcr, Em urn Estado com mais de 600 munic rpios, 0 Ideal se~ ria" tormar consorcles de munlcfpias, o que a.gllizaria 0 1rabalM. 0 que, gerou mu~ta confusao €I 0 fato de a. Prefeitufa de Sao Paulo tar rsallzado uma licitagao que esta senco Qbjeto de q uestionamento.

CEDEC: Q'uais 5,80 as p,'fnci~ ,ps.is divergenci~s com a Prefeifu~ ra de SaO' Paulo?

Feldman n: Estamos dlsc;uti.nd.o, em pri mei ro I uga r, eEl 0 p rag rama dey€! :ser centralizado (s6 uma em· press .monopoJizando 0' servf,yo) au descentralizado. Nossa admln istra~ (!aO esta. mudando co nceitas, pr.atioas gove rnamentais na. area ambiental. De aco:rdo com .as amUises da SMA, 0 s 1st 9m.a de see nt ra.lizado pods s i 9 n ifica r para, 0 oon sumidor

urn preQo menor p elo s ae rvleos, dada a. conrorr@,ncla que S9 estabe~ece, e tambem Ulna maier comodidade. E i mparl:ante q tie essa dlscussilo abandons urn enfoq ue apsnas tecnocratieo e sela pobUca {3 com transpa.rencia. Nilo de'V'eser implana taco apena.s 0 queseja conV9fliente a Cetesb, mas tamoo m 0 que sela c:onveniente para a eonsumtdor do ssrvico.

CEDEC: A tim.lda contribtslfBO ds Pretettura de 580 Paulo prejur#cofJ 0' 8.:l<ItO do ,rodizio?

Feldmann: Eu gostaria de u m maio r engajame nto da 'Pref9itu rca. mas na.o posse dizer que ela foi a reeponsavel por n§o ter havido mais adecs5e.s ao rod iZio. A opinlM do Prefelto e de que Unhamos que apliear my ltas para. tsr urn resu hado satisfala rio, Po rem, a.c:reciilo quefoi mui~ to rnais lm portante u ma ope ra(fao SEl m multas pc rqu e p romoveu u rna adesao 'Voluntaria da populaQa.o e u m dialogo do gave mo coma. soetedade. A Secfstari.a. do Verde 9: do Meio Ambiente mudou de opiniao em relaQiilo ao rodlzio dive mas vezas, QUEII.ndo a op~ni~Q p ubl.ica er:al'avoravel, sles tambem e ram. quando a apiniaa pu blica era desfavoraNel ac rodrzlo, etes tamMm erarn, Durante c roo iZio, 0$ 6n i bus e camin hi3es se revel,aram ser a grande "calcanharde-a.quiles", ja que, com razao, as psssoas reclarnavarn da circu'la';;'Bo de onibus e caminh6es poluidores, Ha varlas crltlcas sobre a. faJta de flsca.!I.z:a.~~.o de 6nibus e caminh5es; contudo, a Preifeitu ra naG d lsp uta 00 m a Calesbfiscaliza ~Ios, rllaS dis· puta um prooesso que envolve mui~ tos recu rsos e um enorme pode r.

C EOEC~ A Secretaria do 'Vs,,,· de e do Meio Ambie,nfeesta (:O'n" sJd'erando tambema possib-ilida.. de de restringir a c.lrcul:apao de velculos no m.u.nlc(pIO;r 8: partir de dados de monito.ramento,das condip,oes meteoro/ogica.s. Essa proposza pode se cl!ocar oom (I pm-. jeto aa SMA 1

Feldmann: isso e uma. q uestao

de absoluto born senso, Sa fol fe-im u rna opera.;ao rod fL~O, u m teste de uma sernan a. 0 ndeficsrern claras as dHlculdades e a oornolexldade da ac;;~o, imaglne, ge. e pass [ve I p rag ramar urn rod [z io com LI rna 88 mana de anlececlencia"? 0 roclizijo impl.i.ca u ma mudanea de ccmportarnento qua deve ser planejada, tanto individ ualme nte quanta coletivamente. Se futuramente· a P reJeltuf8l de sao Paulo resolver im plantar u m rod Izi 0, nos prestare mas tedo 0 apolo posslve L

CEDEC: C"mO' voce aval.la 0 fodtzio '?

Feldmann: Na rninh a ava.! i aC'ao Q rodtzle fai urn grande sucesso. Cons idero que propor para uma eldade coma S~O Paulo que as pessass renunelem vol u ntarlamente aos autom6vejs, 00 rna fE'z urn grande nnrnero de psssoas, ~ IU rn teste de c idadanta mu ito poshlvo, As pesscas esq uecern que real lzames 0 rod izlo apcesete m eses de governo e que tivemos problemas. Fai urn tato I novader naarsa amb;ental do Esla.do colocar os tecnleos nas ru as para faze r panfletagem e ter eontato d irete rom a popu I a~ilo. Po rem, e p reciso relatlvlzar 0 SUCSSSQ obtldo com. essaope ra9ao,,;teste, As pess o as abrem mao de seus oarros durante uma semana. mas isso Mo sig n 1fi~ ca. que, se a apera~~a rod fZi,a forsstendlda por dues sernanas, u m m~s, qu 9 a .a.desao S9 rnantenha VQ luntarlarnente, Per lsso a necessldade do, teste. Estamos avaliando esta operayM,a. fl m de podsrmes estrutu ra r me lho r pa.ra os an os poster i ores, Va mas e ncam; n har a Assem bl eia Legisl a"tiva. urn proj eto para. tamar 0 rod 'ZIO obrlgat6 rio.

CEOEC: 0 princips.1 argumen .. '0 par:a a poputafao :nao partioj.. par e a falta de aJt.ernaUvas d'e lranspot'.te.

Fe~d mann: Os resu Itados do ro~ dfzio ~nd icaram que nao houve uma. tra:ns·ferenola do uso do aulom6ve I para. " transpo rle col etiv'O, 0 que coloca a hi P15tese de que as pe·s,soM usam 0 automovel alem do q U9 ne-

II

~ ~. ·-~~~~~-D-EB-~-X-E-N-D-O-A-P-O-~-w-G~A-o-D-O-A-R-~-E-D-.~~. -U-E-S-P-~-I-A-L-·S~·~~O-P-·~-ID-L-O-·-'9-·.~-_~~~-~--·------

c9ssitam. Portanto, e perfeit:amente possivel pedir a populaQao que !'laO use a automovel em situaq.5e-s desII ecessa rias, Em 1996. tornando 0 rodlzto obrigatorio, 59 houver uma adesa,o de 90%, poderemoe pedir as pessoas que, 090 inves de abrirern m~Q do carro uma vez par sernan a", o 1a~am qui nzenalmerjte,

C:EOEC: A imprensa sJuaou Ott atrapalhou dumrr/e a Of)eta9ao '?

Feldmann: A Imp rensa fbi urn protagonista,fundamenlal no rodfiio. hi Que 0 governa do Estado vern etravessando difiou fdades e niio tern recurses para uma pubHordade instltuclonal.

Entretanto, a Ialta de con heoi~ memo da ;imprensa sobrs assuntos amblentals levou a conclus5es equivocaoas, lsso acomecsu mala nos edlto rials do que nas rnaterlas propriamente d itas. Urn 8x:emp!o foi a

As a~Oes da prefeitura de SP

GIJ!.UCJ A SA'll I~r'

CEiDEC= Alem do Progtama de Ins,pef§o e ManutMf§.o de vefcu~ los {IIM)s a Secnnaria Munlcips.1 do Verda e do Mew Amb.iente (SVMA) tem ouh"os projef'Os com (I objet:;· va de c,ontrolar a qual/dade do al no municip,lo de sse Paulo''?

Savirn: Alem do- Proqrarna de I nspeca,Q e Man uten9aa de 'Ie iculos (11M). temcs urn oonvElnio com a U5P, de monitaramento das co ndiQ6es de dispersao de paluentes na atmosfera .. A USP forneee a SVMA coletlns de previs:!o meleorol6gica com 1 0 dies de anleoed!!!ncia, com i ntsrpretacso espeollloa para a dispersao de pcluentss, Nos sstamos monlterando e co-relaoionando esses dados 00 m as cades da reds te,· lemetrica de Cetesb, 0 que possibi· iita verltlcar a co nC€l1tragao de poleentes em reiacao ,as cond i95esfavoraveis ou desfavoraveis para a dispe rsao, A:traves desse rnon [1:0 ramento, se cencluirmos que M neeessldace. pod e r9mosate oesencadear a restriQao de c.i rc ulac;:ao no centro au outras medidas, Tambem estamas estudando a possiblllcade de adqulrlr u m eq u I pa mento que made a altura da carnada de inversao termica .. Em conlunto com esses boletins que recebemos cia USP, rnais os dados da reda tele rnetrica, nos poderernoa ter um monltnrarnsnto mals

"0 poder local tern que geri1~ sua pr6jJ1U4 polftica de pt'otefiio ambtenta~ e isso gera uma 1"ea(:iio por parte do .Estado,. porque ningfl.tim dd poder de ,gl'a9tl."

ef9~:ivo, prl:ncipalmerlle no inverna. A SVMA tambem esta fazendo estudoe para introdu:c;ao de gas natural como oombusUvel nos 6nl bus e taxis. Elaboramos u m edita,1, com prazo at~, 0 dia 24 de outubro de 95, para a e:x;lrar;:ao do gas metana, ge ... rado a partl r da d9Compos.r9~,O do lixo. Ate m desses p rogramas. a Preteitura, junto com a Secretaria de Tra nsportess a Sao Paulo Transportss tern u m p rojeto para a i mplanta~ yeo de corredcres de onibus, que redimensionara todas as Hnhas de emibus da cidade e enara nonces-chavss 00 m terminals, I sto oti rniza toda a rede e dim1nui a polui9iio, porque au menta. a velocldade medIa. dsntro dO'S oorredores e dJ mi nul 0 numem de v"efculoo que estao c]rculancio. 0 passa.geiro pods ra andar por toea a rede com u rna unica tarila .. Sao va-

divuigagao de qu 9 a paluiQao terla aumenmdo d u rants 0 rodizio. Se d iminuiu 0 numerod.e au:lom6veis em cl rculac§o, certame nte a pol ui~~o di· minuiria, caw nao tlves,semos a pier sa mana. do ana em Ie rrnos de di iipersec dos poluantes, mas lsso nao e levado em conta, Neste s entldo, a tan,a de inform.ru;ilIo cia. imprensa prejudica mui,to. Por tsso, '0 rodtalo 'lave lim cornpon ante de eo ucagao arrblental tamMm para a lrnprensa,

rias medida.s que vlsarn a mel no ria da qualidade do ar no munldpio de sao Paulo.

CEDEC: Estes projefos pata a reestrut'uraf§o dos frB,nsp'ortes estao em que: slaps hoje?

Siavim: A Seer,eta ria. deu I ice nva, ambiental previa para a e;xecu~~o de dols corrade res de on ibus: Rio Boniro e Guarapiranga. A Sao Pa u- 10 Transportee entregou no dia 15 de seternbroos RelatD nos de Estudos de 'Impaoto Ambr.en1:a.1 (RIMAs) de todos oe Quiros ccrredores, At ualmente, estes relaterlos es1A.o sendo enalisados pela SVMA, e posterlormente tera.a que passer pela aprovSJ,;ao do Cades (Cansalho Municipal de M elo Ambiente e Desenvotvi~ menlo Sustentave I) para. te r I ice m;a ambien1:a1 previa.

CEDEC: Em que situsf8.0 se encontra 0 proposta de convsrs.fa ria frota de: lin/buS do municipio de sao Paulo pa.ra gas n'stufaJr obJeto de lei municipal de 1991?

Savlm: A utiliza~aOo do, gas 00 rno combusUvel e multo cornpllcaoa .. Nenhuma montaoora hOje tern motor homdogado para. veioulos pssados, NOs ssternos charnan do 'larras rnontadoras - Mercedes. Valvo - para saber per que nao 951'800 dsssnvolvendo estes projetos,ja que em

~Chdc da Assesson;!,

da Sccret:llrb Mllnic.ip~l do\ilcrdc

e Meio Amhi.CI:ltG (SVM>'\). :Bmrev,ill'[llreaH~d"c:m outubro de 1995.

11

DEB~TE:~n)O A POLU~9AO DO AR· EDU;:AO ES-·P-E-C-1A-. L-~-S-A-O-P:-.iA-U-LO-'-~ '-00-· ·.-7----·· --.

Como deve agi r~u

outres parses elas ja. possusrn esse tipo de tecno logi:a. Haje, os mota res que nos terncs ate podern utilizar ga,s, mas emltem msls NOx (oxh:Jo de nit rog~nio). Na.o adianta voce tlrar manoxido de carbona e colocar NOx. A.Qui na Secret:a.ri a tarn urna 00 missM que esiuda a vlab II i.dade de S9 lrnplanta r ess a rnuda nea 0 rna IS rapido pass ['lie I. Mas, n:Ie adi· anta pro mu I.g,a.r u male! 9 executar esse. lei, se o me rcado Jlao rssponde. E precise arlirular com 0 mercado.

CEDE'C~ Qual a' difiouJdade das empfesas'?'

Savi m: Acho que na uma "alta. de interesse ecan6micCl. 0 objeUvo dessa com issao e '1,18 riflcar Qndessta o p mblema 8 tentar soluclenar. Es~ tabelecer um ere nograma viavel para que as montadoras dese,nvolvam esses p mjetos. Ate hoje, todos os pro j etcs q ue fcram ap re se ntados FlBC torarn hcrnctoqados pela Ge~ tesb, per emlUrem poluentes.

CED EC: NEt sua opiniao~ en~ t§o~ .nao sera possiveJ executa, essa lel.oo prazo estipulad'o (con~ verter tods a frota de onibus para (J gas ate 0' ano ,20'(1)1'

Sa.vi:m: Eu nilo digo que ss ra im· poss .vel. Nos estamosfazenda tude para Se-gUif 0 cronograma. Ate porqu e as licenqas amblentais oos dOls oorradorea sairam com a. recomendayM para que a. f rota, em 5 amos, LIm iz.e cornbustfvels lim pas.

CEOEC: Como voci vEl a necessi(lade de articu:,IBf80 da SVMA com oufros setores da soGledade~ com oufras sscreta.riiJ's municipals, com 0 govern" est:a· dual e smpresa's privadas para a eiabo,rafio daspollt;i:cas '7

Sa'llim: Es,sa valla.vel ambienta.1 est~. embutlda em todos 08 assun~ t08, principal mente nos i nte ress,es econ6micos, Hoj e SEl dis.clItem q uestoes co mo isenQ5es ou incerriivos aos produtos que tenham selo ver-

de au 0 certificado da I SO 14000. ,A 00 nsciel1tizai}a,O da popu lagao e seu engajamen:tofaz com que e~a. qualra u rna q ualidade ambientaJ mejhor, A. pa rtlcl pa(;~o da cornu njdacle e importante mao so para imp!ariil:ar o programa" mas tamb8m para mante-lo. o papel do governo e erlar €!strmulos para a cornu nldade participar,

CEDEC: Concretamente., de qu.e forma ieeo sefiaaicanf'ooo? o (uJal0 de ca''-r"s~porexempla, pods ser entetJdido como um te's~ ts para est.imular a part:icipafoo cia populaf}ao '?

Savim! PGssealmente, eu achei qus faltcu planeiamento ria. irnplantagao dssse rodlzlo, Para dar certo, em primei ro lugar,a popula't;la,o tem que peroeber a necessldade desta aq.M; emsegund.o lugar, e preclso oferecer attemativas de transports: rotas altemal.ivas, escalonamento de horaries para evitar plocs, etc. Nao pode mas tra.nsterir todo 0 anus do poder pLiblh::o para a. papula.(f8Q. lim p rag ra rna de ed ucacao ambl ental tern que cornecar com anlecedl~m· cia e tern que centmuar de'poiS do evento, porque senM ss percle 0 resultaclo.

CEOEC: E'ssa falta deplane· lament", nao pode tef ocorrido tambem dev.ido a falta deparo~ ria entree govemo do ,Estado e a .Preteilur:a?

S:avim; SO u testemunha de que o sec retarlo We mer Zulauf se d isp6s a colaborar numa a~ao plane~ jada, Ma.s sam ptanslamentc, a SVMA nao iria participar, 0 gove rno do Estado so deixou para. C41amaJ a Prefeltura 00 u!Umo momen10, parque viu que Mo PQd~afechara. cidade sem a. GET (Oompannia de Eng8~ nharia cIe Trafego).

CE D EC~ Por que hi essa :falta des,infania entre Estado e PrefeJ.. tura em rela9a:o as pc(}lincas de meioa.mbiente?

Savim~ Hoje, qua.lqller orgaQ ambiental tem urna impOrlancia mui-

to grande no iambito oa poHt;ca do deserwolvlrnento eoo nom leo, E ntao, uma Sec retarla de Meio AmbLe nte exerce urn pepel politico multo iorle. de direcionamenlo de poHhca.s, e lsso i.mplica urna parcels rnuito gran· de de poder. Aq ui na oldade de Sao Paulo q we rn tern este papel Ej, 0 Eslado, atravas: do Consema. (Conss~ 1M Esta"d ual de Me lo .Am biente). No entanto, esse orgao sa mostrou ine· Ikiente para avaUar os R I MAS, ja q LIe os rel.at6rios, espe ram dois arms para serem anabsados: snquantc lsso, a SVMA apreva numa media de 8 a. 10 semares. pols 0 serv190 de ana· lise esta te rcei rlzado, 0 poder local te rn que gerir sua p ropria po lltica de protecao ambisrltal, 9: lsso est:a g e~ rando uma rF3'a~ao pc r parte do Esta:do, pore ue nl nguem q uer dar poder de 9raQa

ca DEC: Ess's qU'estao d's cO'mpeteno.ia e justanrente um::a das c-r.lticas 30 .Programa de ins,pef8o de Vefcu/os, p o.rq,ue, se~ fJu.ndo 0' Conama~ ser.i'a' :umacompeMncia eSladuaJ. inolusive a Cetesb~ quando e/aboroua eetruturs desse programs. plane/ott a sua ex.:ecuf§o .flO 13mbtto .metropolitano.. Como a SVMA esta efl'CBrando .e.s:tas cri#cas?

Savim ~ E tsm q us ser no a.mbi~ 1.0 metropolitano. a convem lo e as m in utas de revis~o ja en 9 lebam a rsgiao rnenopolltan a, a que .si 9 n fflca que os munic ipios da R M S P pcdern aderlr e a. Cei'esb supervi slonar; A Cet'esb pub' lcou a Plano de Conlro~ [a de Pal Lli~'ao per Ve fculos (POPV}, que Hxat reg ras basleas ca ra toea a regMio metropo' nana. Ago ra, a resoluc;:M do Conama, que e 0 6rgao te· dera! que emite diretri:Z.es, eli,£:; que 0 controle cia po!uiCa.o pods ser im p 19~ menla.do pelas estados El pe los municipios. Oafato, Q programa tev,e seLlS pararnetros dese nvolvidos pela. Cetesb, mats nunca rai coloca.do em pniitioa .. Qu em alavancou todo 0 pro·, cesso clesde os prim6rdios foi 0 Werner Zulauf, quando era 'P res idente da Cetesb. Faltou vontade e determ.lla~ ~ao do Estaxlo em 'mpla.ntar este programa. A moo' !J~ao do Co nama

!Ii

1I'iIr---------D-ES-A:TEtioo It POLUICAO 00 AR ~ EDiCAo ESPECIAL~' SAO PAULO ·19'-97-' ---------

so sal u porque 0 n osso decreto saju, c nando 0 p rograma. 0 m L1nicfplo de Sao Paulo possul 80% da frota de toda a regiao rnetropolltana, portanto ale nao e urn coadJuvante noose orocessc. E urn interesse predornlnantern e me local'. Mas nos nos submete-mas as regras do Estado. 0 que 11 ao pede a 0 Estado talar que val 'faze r ,e nM faz. Este p rojeto esta engavetado h8 10 anos !1 a Catesb. o problema hoje nao e nem teen leo, e potltloo. Nos pretendemos dar a auoltcrla oo prog rama para a Cetesb. Ha u rna negocia9M pa ra 0 repasse de rnetads da reeeita bruta do programa- 3% para a Preteltura e 3% para Q E,stado. Os tecnicos de Cetssb 8 de SVMA hi sentararn e' co nseg ui ram co mpat:ibilizar suas visQ.ss, no santido de a. SVMA lmplantare a Cetesblazer a a uditoria. 0 que nao pode e suprimlr a autcnorrra munroipal. Esse e 0 princ I pi a cia, Agenda 21 , pensar g'lobalmente e agir localmente. E 0 poder local est a mals prox,ima era. ocrnunldade, cOI'I,se'gue urn dialogo mais fAcil. A compstancia. de im pJeme nta9ao 6 do municip lo, a papel do Estado e faze r as analises mais gerais, e nao se envoiver na execucao de prcqrarnas, porqus ele niio tem so 0 municfpio de Sao Paulo para. culdar, E irnporta nte delxar a i nlciativa prfvada atuar tambem, atraves de inve8timen~ tcs, a delxar a sooi edads custear, Se nao fo r assim, Q Estado i ncha com tantas alribuic;:6es, tornendo-sa urna maqulna lenta €I pesada.

l

CEDEC':: Existe u.rns ar,ficu.laf:iio entre os munlcipios~ independente do Es:tado?'

r

,

Savim: 0 secretario Werner esta in ic ia ndo as d lscussfies com outros munlcipios para essa. artlcutacac. Falta detinir se 0 Estado irafazer urn outre prcqrarna para (I rosto ca RMSP ou sa a SVMA ira estender esse p roqrarna ca ra os outros municipios. I sse e pcssivel .. pols a empresa qua ganhara. concorrencla e 00 rigada a acertar 25% de majorayao no contrato de forma unilateral, lsto e, a P refeit ura pod 9 au mentar 25% o ml me fa de in spet;6es. E essa

marqam cobra os 20% de oarros que restam na RMSP. Portanto, e POS$I~ vel estender esse progmma mediante canven io ou consorcto sem custo nenhurn para estes municipios. Ou a Cetesb pcdetszer u rna outra liclterrao sspec ffica para a RMSP e i ntegrar os dols sistemas.

CEDEC: o que voce tam if ellzer em relsfao as crittcas .feitss sabre (I pracesso de lI.citapao-;

Savi rn; Nos prestarnos i nforma¢les para a Secretar[a. de Neg6cios JurJdioos, e entendernos que os argume mos levantados nao sM exatamente verdadelros. Os parilmetros queestao no edital Iorarn definkJos segundo esfudos e seguem as no rmas de Conarna, Forarn feltos estudos demograttoos e geograJicos na ctdade paratundementara distrtbui-

Qf!o e local ii,zat;.ao des pastas de u rna forma oon'V"el'1iente.

CE:DEC: . .4 SVMA desenv.oivefa al'gum projeto de edUCSt;SO am· blenta'l para InJormara pop'Ulapiio?

Savim: Nos temos dentro da Secreta ria um Departamento de plan e~ jarnento a educaQaO' arnblentat, que tambern esta capacitando a mao-deobra mterna da SVMA. Para c ada projeto oa SVMA. prccura-se tazar urn prolsto de eduoa.gao ambiental para a populaeao.Os tecnleos desI:e Depa rtams nto dese nvo lvern a conscientizai;i:ao ern sscclas, atraves de folders e outros materiais. Logo depols da fm.plant:ac;;ao do 11M" ~remos langar 0 programa de eo ucacao amblen-tal, rnostrando para a popue~o que ,sla n§,a esta paganoo para pooorpoluir.

Propostas do GR,EENPEACE

----- ---

CEDEC: Qual e a analise do Greenpeace soore as prO,pastas, .fBnfo cia Preleifurs de SAo Paulo q'usnto db ESlado~ para cOJ'l'tro:le cia poluit;io afmosterics?

Kishimanl: No Greenpea.ce 'temos trabalhado com 0 tema par quaS9 u rna deoada, em todos as parses ends estarnos p resentas, 0 que verifloamos e que, tanto nas cidades peque nas q uanto nas 9 randes, 0 satar fransporte e a principal tonte da poluh;:ao atmosle rica urbana. 0 aumenta da freta de oarros partlculares e 0 que rnals prsccupa .. Para enfrentar 0 problema nao cabsm SOlll«Ges do '!ipo "rim de linha", como li~ mitar as em issoiEls, de gases pol uentes par veicu~e. ISlO e oq ue tern sldo tentado no Brasil com 0 Proconve, que estabelseeu regras para reduzir as emlssces par vefeulo. mas ainda nan e sullolente para limpar 0 ar da eldads, As razoes disto sao simp[es.

''it gI~a/nde qU6stiio e quando esta cidade vai cobrar 0 plane:ja1rumto wbeno como parte das atribui(x)es do poder publiCO. Se somarmos it poltdfiio do ar as difi~ culdade-S.fa existentes,

esta cidade pede tomarse um luga1' inabitavel' empouco tempo"

--_ ... _-

r

Como deve agir ...

'Uma delas e que a vida Citil des carros qus entrarn em cj rou la9ao ~, mu ito lenqa, Eslima.-se que, a, vida (ltU rnedia cos nossos carros sstejae m torno de 10 anos, Outra razao e que o cresol mento ca f rata, portanto a em issa.o total de poluentes, su ce ra o efeito da red uQao po r ve lculce, Para rnudar este quadrc M que se restringir e desincentivar 0 IJSC do carro pa rtlou tar nas cldades,

CED:EC: Voce esta se referilldo so rodiz/a de carms?

Kish I man l: a rocllzio e IJ rna das medldas e deve, se r aplicado ] II ntn com outras. Em Sao Paulo, 0 rodlzlo levado a cabo palo Fe'dmann provocou, com grande suoesso, a discussao sabre 0 potancla: poluidor do earro Na polAmica abe rta pelo rodlalo flcarern olaras duas posi~~e;s, apoiadas em co ncep~j)es disti ntas sabre os di rsltos i ndividuals nas or;.. dadea De u m lado, 0 IJSO do cerro na cidads e vlsto como 0 exerolclo de urn di reito individual, 0 de ire vi r, que nao pods ser restrln gi do. Nesta ooncepcso, 0 earro rnateriallza urn dlrsite humane. Do outre taco, acalta - se a restrlcllo como necessaria para garantl r outre direito slementar, que e 0 d i rsito f1.0 ar limpo. 0 sucesso do rcdizio pode ser madldo pelo lata de as passoas sabsrsm, hois, que 0 carro e a fonte precominante de pol ui¥8.o do ar, A partl r dessa concep({ao torna-se posslvel psnsar e implantar.

CEDEC: Como voce ve a polftlca de transporte da Prefeitura de sao Paulo?

Kishimani: Uma des medidas complementa.t"es a restrhtao da cir~ cula~ao dos carros pa rtlcu lares ~ 0 a.umento daoferta e da;s opyaes, de transports coletivo. Nisto a Prefeitura. falheu e, na pra:tica" prejudicou 0 roo(210. A politlca attlel da Prefeitu~ ra parae t ra.nsporte pC! blico pa rt,e do prine fpto d 9 que ele e urn neQl6oio. Por esta razao, querem entregar .0 su bso'io des principals pa.rq ues da.

cldade para a construc;:ao de gamgens subl-e rransas, liquidam a freta de onibus, e quebrarn ou ignoram a regulamen1:a~ao do sstor para permitir os olandestl nos, ssm candi~~es de segu ranca e con:forto. Inf.sHzmen- 19 varnos lewr ai nda urn tempo para reou perar a d imensiio corrota do t ranspo rte nssta cidade: rnais que urn negocio, e um se rvigQ essenolat a papel da Prefeitura deveria ser ode organizar, conrdsnar, promover 9 supervislonar 0 transports publico, sera el e prestado par em p rases sstatals, privadas, ou rnesrno pessoas ffslcas, Esta dimensao, no momenta, esta PEl rdida,

CEIlEC; Como voc~ analfsa esta dlspula que esM ha'llendo entre a Prefeitura de Sao Paulo e (;I Esmdo sabre ,0 Programa de Ins,. pepao e Manuten'Fao de vefculos (liM)?

K:ish'imani: No Brasil, n;§e M. uma 1:nadi~iio de leg is~a~o ambiental municipal. Nossa. pratlea tern side a. de est:abetece r poiittcas ambientals federais a, em a~guns oasos, estaduals, Com isso, algumas iniciativas municipais esbarrarn em legis~ la((ao 0 U reg u lamentagao estadual. Essecheque entre as duas esferas jtt acontace u com outros proistos da Prefeitu ra: indneradores, 9 randes proletos v~arios etc, A versao publica desse debate aparscs como dis~ pula de lntsresaes me rcarnls com a legisla~ao amblenta! estad ual, A imprsssao e que a Prefeil,ura, psla sua. postura mercanHlista, e vista. petas empresas como parcslra ideal para a co nc retiza<=8.o de grandes neg6cios a curto praz.o.

CEDEC: Do ponfode vista ambiental~ como vocti ava/iao 11M?

Ki shimani: 0 co ntrole de emisr sao dos carros na epoc~ do seu li~ cenciamento anual e uma. decorre}ncia cia propria legislat;:i1o, na medida em que 0 licenc'amenia de produ- 9110 doe carras 1 nc lui testes que garantem 0 res peilo aas 11 mites de em issao do P rocon'Ve. 'Em primei ro lugar, portanto; a, i n$pe~ao 1em de,

ssr obrigat6ria. lsto ja ocorre em boa parte do mundo: Europa., EUA etc. Em segu ndo tu gar, a lnsp 9';&0 dev'e ser Ielta em todcsos veloulos, novos e antigos. Neste ponte ha lJ m problema, porq us a regula.ment;a9ao sabre esta inspeya,o n ilo e corn pleta, E obvio que comscar a inspe~ao pslos eel rros rnais novos pode s e r mats fiic:i I, pols j a. est~o deil n idos os I,imit:es. Ma.s e precise alsrtar que a inspe9ao, ernoora necessaria, na.o e sufleiente para melhorar a quallda,die do ar nas cidad ElS. Aqui estarnos fa:lando de d uas 00 tsas dlters ntes, Uma eolsa e ve riflc.a.r se os impacios ambienl:a.is de urn dsterml nado equipame nto em USD estac de ntro des limites fornecldos peloslab ricsnh3>S, que, por sua vez, 13;SI8.0 suleltos a. lei. Outre colsa e pretender meIhorar a qualldade do ar na cidade, polurca pela cjrcuJa~ao de rnilhOes de earros, novas e amlqos, todos as dias, E como urn pro blema de vazamento em que M mi I hoes de f u ros 9.0 rnssmo tempo .. A u niea sol u9a.o 9 atuar no fluxo total, na.o em cada urn dos tu ros,

CE DEC: 0 tiM deverla ser urn programa metropolltano e ns,o estar restrtlo a urn unfco m.un.icipio da RMS,P?

Ki:shim.ani: Eu co ncordo com a gestao metropolitans. dos principals servi~s urbanos, Mas tarrbern nao, podemos deixar de laoo 8. rsspo nsabilidade que 0 municipio tern denim ella re9i§o, particularmants no tocants a frota de veleulos. Estima-se 4,5 mil hoes de ve!culos na R.MSP, dos quais aproximadamente 3,5 mi· Ihoes sao da cap ItaL A contribuj~ao predominante para a polui~ao Ei do municfpi.o. Qualquer a~ao metrop'olitana q ue na,Q atingir a cidad e de Sao Paulo e rid IOU la e esta, destinada ao fraca,sso. A questi9.o nao e se val COmtllt':H pe!o municfpio de Sao Paulo au nao. A grande questao e quando esla cidads vai cobrar 0 planeja~ mento urbano como pa.rte das a.fribuig,Cies do poder pOb! ico. N a situaga.o que a c lclade vive h oje, mais dues au tr@,s ges-tOes como a a tu al e pode·s9 esquecer defin~tivamente 0

" II

~---------::-----:-:-- - '.'.,-----

...- DEBATENDO.A POLUI~AO DO AR· EDl9AO ESPECIAL ~ SAO PAULO ·1997

plan e] amento urbane, po rq u e nao havera. 0 que planefar senao urn boeado d 9- caos. Oomcexernplo, a atual a:dminislra9~0 irwestiu algo em torno de U S$1, 5 bilM.o na censtrugao de vladutos, tunels, avanldas, encanarnento de c6rregos etc., que, em resume, ropresentarn um pesado investimen:to ao transporte individual. Se for cornputado 0 que podena ter side felto com os mesmcs rec u rsos na m slhorla do transpo r te p ubi leo, e evldente que a cldade esta perdendo, princlpatrnente porque essas ob ras vlarlas nilo estao alivi~ ando em nada 0 transite na eldade, A etdade tern taman he e va~ cobra r, em algum momenta, esse descaso com 0 planajarnento, E lsso pedevir mu ito rapido, Se soma rrnos a poluiyaO do ar as dificl.!ldades ja existentes com os res r duos s61idos, a pelui9ao d'a.gu8., o cesllorestamento e carancia de areas verd 8S, esta ci~ dade pods temar-ss urn lugar inab]lave I em pcuoo tempo. 0 planejarnento urbane, per sua vez. exige posi~osob[e urna questao fundamental: que direilos indlviduais preclsern se r restrl ngidos para que a vida coletiva seia posstvel, A res posta a esta que.sUio esta na Qrigem das cldades, enquanto forma de vida SQclal, Do ponte de vista amblental, a resposta para. as nossas cida.des nao esta na oposi9M elasslca entre parcelas pebrss e rlcas da populat;ao. A. po.luigao do ar, porexemplo, a:feta mats as carnadas pcbres porque nslas as crlaneas e ldosos tern meno r res isteJ ncla as dosncas provocadas ou agravadas pela poruir,;'§o, con·Iorme estudos divulga.dos palo Dr. Pau I 0 Sald1va, da Facl:IJdade de Medicina da USE Mesmo asslm, nao M ecrno negar que ames rna polu i- 9aO tarnoern mats. crianeas e ldoscs nas popu[a.~,Qes ricas. A polui9aofaz um reco rte he rizonta.1 na socledade. Nao tern como soluciona-Ift. sem inoidir sabre a cidade como urn todo.

CEDEC: A ad/~o de a/cool A gs·sollna., au 0' proprio carro a sf.. coo.l, ser/a uma solufao?

K[sh imani: A ad i~§o de 22% de cUocol an1dro.a gasolina em todo paIs

f~ pes.quisa o1"igem4estino do Metro nrostra que qila~ se 50% lias viagens de cerro CO'Illeftl1n e acabmn em bairros contiguos, que podelittm ser atenditlos pdos modemce b017des eletricos Ott onibus tnel/10·· res e menos polttenles"

8 uma medida pOSiUVB .. 0 etanol e urn cornoustfve' importante no conteste interna.eional. No Brasi I, entretanto, a estral:~gia deentrada do etanot na rnatriz energetica poderla ter sa dado de uma rna nelra rna.ls segura e cutoaoosa. Ao invl!'s do Proil loool, POf exemplo, que erlou a opesi9a.o entre gasolina. e etanol, pederia ter lntroduzldo 0 etanol anloro oorno adltreo de parfici pac;;olo ores" cente no combustlvel para motores clelo OUe. Esse trayo cultural de tazer sempre oolsas "mega"atrapalhoLJ Q etanol,

CEDEC:Das experlenaias de outras cldedes do mLn'Jdo que voc~ conhecs. tem alguma que se destata~ mals aVMJp.ada do ponto de vista do controle~ da lerJlsla9a.o?

K.istHmani: N~.o M. nenhuma oldade que eu possa cltar como exem· 1'10 perlelto, Exlstern sim exemplos iimit:ados que podern oterecsr plstas para a composhrao de uma boa in]·ciaUva. Alguma.s cidadas hist6ricas da Ualia., par exemp la, restrtngem a circulaga.o de c-a rTOS nas areas oen~ trais e ofarecem transports coletivo. outro exsmpla e aoida.de de Zurique, onde os modernos bondes elelricos (vefculo [ev9 sob re h1IhoS!) 1~m circujac:~o preferenclal nos cruzamentes e aven idas, (azendo pe rcursos de pequena e media distanoia. Es,ses exemplos poderiam aJudar a

rspensar 0 tsansporte em Sao Paulo. Voltando a quastao do planslamento, a pesquisa origem-destino do M elro mostra q us quase 50% cas viagens de cerro ocrneeam e aoabam noesubdtsmtos da oldade, formados per balrros conUguos. Esse fipo de viagem pocle·ria ser a tendj~ da, com toco 0 comcno e· seguranca, pelos rnoderncs bondes e!etricos ou Cinibus de rnelhor qualldads e mencs poluentes, A diversiHoa9ao dos meios de transport€! darla. urn perfil melMr para a cldade, 0 Metr:6. reccnhsctdo como modele, soma 47 qUilometros de Ifnhas.lsto e pouco para a oldads, E praelso busear alternatlvas que cornplementern iSBO. c-omo a ciroula9ao a pe au a bicicleta.

CEDEC: A clcJovia e ums alfe.matiVtl via vel numa c.ldade como Silo Paulo?

Kiahlrnant: Sem duvida ... No mundo todo usa .. -se elclofalxas, que sao falxas das was destin adas as bicioletas, ao [nves de vias separades OU ofclovias. l.evanta-se sem p re a quest!o da pouca eoucacao dos mote ristas como argu menlo contra o lneemlvo a bicioleta.. M es mo q us lsso seja verda.delro, a educayEto e um p rocesso lm puis lonado po r m U· danyil.s introdLizidas peios diversos stores socials, No caso, a nscsssldade e ss vantaqens ca blciclata como alternativa de transports deve riarn ser .apmveita.das. A cldade de Sao Paulo, em particular, €I uma das olores do ponte de vista da inha -e8,. trutera para. 9.$ v.iagens a pe. b icicleta 0 u pati ns, Novamenta faz-se senti r a ausenola d 9 planelarnento, que deveria atuar em grande e peql.!sna esca I as. N a d6Ffi n igao des I i mite s paTe a mancha urbana, mas tambem no cuidado para que as oalyadas, per exemplo, t ivessem la.rg u ra m fnima. compa:Uvel com seLJS multlplos usos, fossem co ntrnuas, a.gradavei s 9- se,gura.s para 0 caminhar. As cidades sao a melhor representacao da c: ivil'iz8Qao em que vJvemos. Acreditar que ha solugao para. uma e tamMm acree! rta rna viab U i dade da 0 utra. Sejamos otimistas.

- --._--

A segui·,;, 0 relatn de iniciati1Ja:,~ em algu,tnltS localidades no combate ao problema eli/acatio

Mexico

. cidade do Mexico tem 0 ar rnals polufdo do m~ndo" segundo estudo cia. OMS (Organizaltao Mundia.i de Saude) e do PNUM.A (Programs das Nagoes unldes para a Meio Amblente), divulge·, do em 1992,. Esse estudo resume 15 anos de pesq uisa e rnostra que urna das prl ne:ipais causes da PO~Uit;;ao atmosferlca nas 9 randes cldanss e a ernlssao vaicular, niio 86 na capital mexlcana, mas 'ta.mMm na maio ria, das eldades do mundo.

A Regiao Metropolitana (RM) rnexlc an a tern uma popu laQ6.0 de mals ere 15 mi,1 hoes, de cessoas, q uase 3 milh5es de ve iculo8 e cerca de 42.000 estabeleclmentoa industrlals 6 come rciais, tude eeneentredo em 0,01 % do territorio naclona! (2.396 km~). Mais de 40% cia renda mexlcana e produzlda na RM. Esti ma ~se que sao emitidas cerca de 4,3 milhoes de toneladas de poluentss per ana (Comissao Metmpolitana para a .PreVelfl;;raO e Controie da Cants,· minar;ao Amblental no Vale do Msw xico, 199:2).

o probl e ma da po I !ji~-Elo do ar ~ to rternents agravado pela 10cal lza- 9ao geografica do. f:ld_",cr '-~!tl;",,~~';· nu m vale a ,2.300 m do nfve I do mar, rode ada de, montanhas de ate 50.000 m de altura, a. cldade do Mexlco n.§o tern boas condi9Qes para dispersao OOS pol uentes: a. alta prsssao atrnosfe-rica e su a topografia de vale crlam concli~Qes proplclas para a ocorrsnoi a da inversao te rmioa, qua aeontees, em media; em 265 dias do ana, principalmente du rants 00 psrlcdo entre 5: 00 e 10:00 he res da manha. Fal constatada naatmosfem da R M u ma deficie!ncia de 23% de oxigen io. Urn

Programas de combate a poluic;ao no mundo

-------,----- --

DE:NISJi S. BARNA SE(;URA

lUITA Gr.:rrHERI.U"

des poueos fatorss favoraveis a elilui~ao des poluentes sao as chuvas intensas. du rants 5 rneses do ano,

Como a cidade sa espalhs sobre urn va.!e, 0 prccesso de ocupa~ 9a~0 trouxe outras graves aitera90es ecologicas locals que compromateram a qual ldade cia ar, como os desrnatarnentos que comrlbuem para 0 a"umento de p6 e de partleulas transportados pelos ventos,

Dos poluentes madldos, aqusles que frequentemente sxeedern as padroes de qualidade do ar saooz.6nio e material partlcu lade, As incl(lstrlas respondern por 12% do volume desta con1amina9ao a os oarrcs par 80% (8% advem de outras 'fontes).

o setoi' de transpcnss 9 0 malor consumidcr de energia (62% do 'total oonsumido) e 0 principal responsavel pela e missao de poluentes (76% do total de em iSSB.O). Dos velculos registra.dos na AM,85%sao particulares. 5e eomparaco 0 transporte eoletivo e particular, percsbssa claramente 0 impacto do uso do varcuto particular: 0 consume de aner'gia de cads passaqeirc par viagem de metltJ 9< 6 veaes menor e no tr61ebus e90 vezes me nor.

Em 1971, fol e!aborada a. pol it[:. ca de controle de emls-silo proven [:.. ~r't"- de ·r.r>te~ f'lx~s ~lUe' fiefif)ill n-!=~ prirnesros regulamentos e norrnas, oontudo, ria. decada de so surgliram duvldas q uanto a eficada. des proceolmentos adotados, Foi a partir dai que 0 governo mexlcano, presslonado psla ccmunldade, marutestou coneretemente a vontade de resolve r 0 problema.

Em 1982 ,rol prernu I.gada~ a Lei Federal de P roteQao de Meio Ambi.~ ente, de qual denvou 0 Regulamento em Materi a de P reven9~O e Controle da. Contamina9ao AI:mosferica

e as Normas T 9-cn leas :Ecol6g icas, que especlflearn n lvels max i mas ,de emlssao provenlente de fontes fixas e rnovels. Tanto 0 Regulamento quanta a. Norma 'ti§:m como rsfere ncia 0 IndiC8 Metropolitano de Qualidada de Ar (Irneoa), baseaoo nos padrees defi n lees pela Orga nizagao Mundia~ ds Sallde (OMS).

Nos uitlrnos anos, 0 governo mexlceno vern tornando va rtas medidas para comrolar a polu i9ao do ar, ta' s co rna: a malnorla de. qualidade do comblJcstivei, a introdugao de gasol.ina oxigenada e sern ch umbo {a partir del 002}, 0 inoentivo flnancelro para renovar a Ireta de transports coletlvo para que utilize tecnologias limpas, como eletricidade Ell gas, natu ral, e a obri gatoriedade de licen<;:a para. 0 funelonarnento das indt:lstrias.

AI~ m dessas rneo idas, a parti r de 1989, eomscou a funcionar 0 prog,rama de i nspegao obri gat6ria, que avalia caoa ve iculo cues veZ9S par ano .. Antes, deste p rog rarna, eerca de 70% da freta nao curnpriarn as normas b~cnicas estabelecidas para re~ g,ulagem e mam.!te n~ao dos carros, Com a insper;ao, esse indica calu para 50%. Dos vefculos que clrculam, 45% te m rnsls d,e 10 anoa de

'~r : cue signi.nce rnals consumo ci€ ·,;;,_,mt.LJst.Lvel e rnals ernlssao de pel uentes, js. q ueos ve'lcu los mals antigos, n~o contarn com disposfHvos do 'tipo catalisador,

Mas 0 :p rograma rnals pol~mico e 0 de restriQao da clrculagao veieular. ohamado "Hoje nao cireula", que coloca limites para a oi roulac;:ao de carres na zona central Des-de 198.8, as carros da RM sao obrlgados a usarern adesivos coloridcs que indi-

Em---------C-ES-. A-T-~-"DOA POLUICAo DO .R!(tIlO ....... AL.sA!uCO:-1-99-.7---

cam 0 'final da sua placa eo dia de serna na que nao cfrculam, Dlariamente, 20% des oarros sao irnpsdldes de clrcu lar, Esta restrlQM e praticadadurante quass o ana todo, Mesmo alcancando oerto exit:o com esses p rogramas, alg uns dadcs ai nda preocuoam as aulo rldadss locais: a. popula~ao cresO€! 2% ao anoe 0 nurnero de veleutos acornpanha esse cresci mente, Alem d lsso, mu Iw las famnias passaram a. ter dols carres com placas diferel1ites para escapa r do roo rzlo.

Santiago do ChUe

San~i~gO' de~ois.da:. S C!da.des d? M 9X.l00 e Sao Paulo, tem os PI-

ores indices de contaminagao atmosfe rica da ,America Latina, rnesmoaendo sua pOpUra98o (5.257.937 hab ltantss na Reg lao Met ropclltana) e area mu ito msnores, Em 7'0~/() des dras do anc, os indices de e miSSilo u ltrapassarn os .Ii mites que caractaream a boa q ualldade do a r,

As principals substanctes de contamlnaeao atrnosterica na RM, m adidas pel a reds M Beam (Monitora menta da Qua!~dade do Ar de Rea giao .Metropolitana.), demonstram alta eoncentra,q-ao de material partleulado, CO e ozen lo, que constanternente ult rapassa m 0 limite. A contamina9a.o do ar 9 provocaca predomi nantemenle par ve r eulos, a transporte e res po ns ;§vel po r 24% das emissces de materia.! paruculadc, 13% de SOx, 90% de NOx, 4B%de eempostos organioos volatsis e 81 % de CO. Acrascenta-se a lsto 49% de poei ra inalavel provenlenta ca olroula9ao nas estradas de terra. A RM de Santiago tinha, em 1990, cerca de 450.000 automoveis, apresentando um im:lice de crescimento de 30% da f rota nos u Iti rnos 3 ancs.

Outre fator que proplcra eonol''fo,es desfa.vora,veis para esta cidade quanta a d ispersao de poluantes sao suas caracterfs:ticas topogra.ficas e rn etso rol6gicas. Santiag:oesta. a 600 m do. n 1v91 do mar, tendo a. Cord ilh e I ra dO'S Andes a oeste como barreira natural que impede a dispsrsao de ar, A. veloeldade media des ve ntos e de menos 7 klTl/h, sendo

"

que durante 0 inverno eal para ,3 kml h. Freq u erll:emente ceo rrern inversees termieas que podem du rar ale 5 dies

A partir de 1964, 0' Ministerio da Saude do Chile passou a med~r os pcluentes em Santlaqo a,traves de estagoesfixas. Entre 1986 e 1990 fa ram exe cutados varies p rcletos que contaram rom 0 fi nanclamsnto do Banco lnteramerlcano de Desertvolvimento (BID). Urn dos projelos a a, ins1ala~ao da urna rede de rnonltorarnanto automatico de pc I ueotes e pararnetros met,eorol6gicos em Santi9.go, que funelorta dasde 1988.

Em 1995, foi lrrplantado um rod(zio que restring [til a circul.a~ao de 20% dos vefeulos dlarlarnente na

a depoil1umto tie qJlem vtvencia prohil:J11UlS ambitmtais e busca soltlfOes em, S'BU cottd'itlno

0- Grup'o Ecol6glco censcieno:iatormou-se em 1 9S8, para snfrentar os gra,ves p reblernas da. poluiQao do ar na regl~o ind ustrial de Santo Andre e Maua, 0 nde sa local lza 0 P61.o Petroqufrnlco Uniao. Em abril de 1988, esse grupo (armado por rnoradorss da regUla, passoua estabsleoe r urn dialogo con stante com a Cete.sb a as indiJstrias pelulderas,

None A. Carvalho. Ilde, do movimento'"

..... Foi um trabalho de muita persistencia e p ressM contra asjontes polu ldoras da regiao. As ind ustrtas que produzern pneus se adequaram a nova realldads, e hoj9 si!o obriga~ das a coloear filt rns €I usarem u m novo sistema de armazsnamento do ne'gro de fumo (ma,teria-prinl:a. para. fabrica9s'o de pnsus), Foram pouec a po uco rnudando 0 sistema de la-

Regii§.o Metropolitana, entre 7h30 e 191130. Essa reStri9ao 9 praticada a partir do momenta em que a emissao de material partku lado ultrapa.ssa 0 Iodice de 100 mg/m3•

Bibliogrrula:

Comiss.ill.n. Ntldomd (tel Med:io Ambier.n-,e, i'eiffJl:lmbllJ~UtJl de Chlle. Cap.9. "Contamln:a.ci6n i!·tmos.l'C:rtcll en Chile", P'P. 1.;7- 169, Santlago cleChile, 1994.

:Fni.Z. ,A, et alii, AI:!"'pallJUio'J~ char'tlC.willtias ~md tronas. TIlt: 'World

n. ... nk, 1'994 (Discussl.on. Paper),

Qlli.roz:. J G. ~Las expeueuclas de otITIS palses", at: &!ndoV",d, H. (Ed.) et am. CO:il:t:mnin1iciou atmoskrica de Sai1~[~go: estado actual y soiucioncs. Salltiago de Chi.Ic,1993.

A luta pela qualldade do ar

vagem dos oaminh5es, que antes despeJava a agua sula no rio ou nas areas resldenclals, Agora 0.5 earnlnh.t5es nao sao mais lava.dos aqui. A industria carreqa 0 negro de furno ern con,aine.rs feoha.dos, nil:l,o delxando escaper para a atmosfe ra, H avla taihas, como per exemplo, uma caldeira. q ue trabalhava cam 61eo d i ese I da pier qua Hdad e. Nos tornos conhecsr 0 prccesao de fabricaQao cos pneus, at9 para poder qu e'$tl 0- nar a a:tuaQao da Ce:tesb. Ache que e nosso 9 rupo loi 0 que rna is mandou olicia para a Cetesb. e lsso aj u~ dou a rnudanca de pestura dests orgao.

as pr6prios ambientalistas, que ti3m uma gra.nde precoupacao com a agua., esta.o comptetarnente adorrneeides para a. quest1§.o do ar, AI~

----_ .. _---

"'De.pru.nje;rno ooncorn.dQ cmnOl'Cmbro de 1995,.

--------_._---------- ----~---------!II-·-··~·-------------~III DEBATENDO A POLUIt;fAO DO AR., EDI9A.O ESPECIAL 0; SAO PAULO .1997

A luta pela qualidadem

guns estao cam 8cando a trabalhar 00 m a quesUio dos cartes, mas fa mbern deixam de lado a fiscalizayao dos flltros n as im:hJstrias. Co mo ambiental lstas, poderia mas €leta r 9:)(igindo saber se real mente ssses rnedido res, de qualidads do ar ca Catssb func[o narn e :SI,e' 0 sistema de rno nita ramento e 'fisealiza"9ao esta adequado, A Getesb limits-se a analisar 0 d i6xido de ca rbono 19 ,s nxofre e nea os Quiros elementos ernltldos pelas lndustrles. 0 professor Paulo Artaxo (Depto. de Q u imiea cia. USP) explicou que a Vale do Tamartduetel e de diU eil dis persao des poluentes, sterla que tar urn culdado muno major co m a produ9ao ind'ug~:riaL Ele disS9 que as poluenles do ar, quanoo se depositam no solo, podem are conlaminar a lenccl freatico.

Ce rtamertts, as ind tlstrias sao as prlncipals responsaveis peto ag.rava~ me nto da poluic;:ao na regiM.E mu ito com urn os dories das i ndllst nas falars m "su jogo mas a outra i nd ustria tambem Joga". Essa visao de procualr sem consldsrar 0 resfduo logada no are preoc upante, 0 Brasil alnda nao avanecu neste sentldo, Eu lament a que as nossas un Ivers idades Flao S9 envohl'am mal s com as~ su ntos de preven~i:i,o, men ltorarne nto e' diminuiQao da cornamlnaeac do ar, Quando estudel a q uesteo da pclu i~ao clo ar, 'ffq uei desesperada com os rlscos para a saOde humana e, 8.0 rnesrno ts mpo, i nta rassada em sabe r sob re a. nossa regl~a: qual foi o estrag,o. que vern dssde 1978, quando come9amos a receber 0 negro de, fuma e 0 q u~ CIS mo radores tizeram para tentar resolver 0 problema.

N osso esquema de t rabal ho e 0 ssg u i nte: elabo ra mas relata ri os e encaminhamos juridicamente pa.ra 0 forum. Contudo, encontramos dificurclades junto aa poder Judlciario, que, nao tern uma 'V'sM aprofundada de qu estao ambiental. Quando procuramos os ell rado res de melo ambi~ elite, eles ispetem 0 que di.z 0 lauda da Getesb. Na verdada, quem tem a. noQa.o do qu eesta. carto ou enado ~ o morador qu e esta no ell'to rna da-

m~--

Os ecologistas precisem assumir essa tsta U1-gen~ temente. Nita questiono se e capitaJisfno au socicllismo" au estou preocupada com 0 sistetna de produfiio. E uma tuta dijfc1J; que its vezes

desesUmuJa, porque nos niio somos levados a serio petas indiistrias"

q uela industria.. U m e;.xempl.o clssc 'f,oi qu and 0 passamos dais meses chei rando urn gas horrrveL Roclamarnos para a Oetesb desse chatro, m.as os teen lees alegaram q ue n~o 11avia nada de errado nas indCis'lrias do Polo. Dias dspois houve uma 9)(p losao de u m reate r na Po I io!lefin;as, e depo is disso n1§.o sentimos mals 0 chelro, 0 que rnostra a ligaqao entre c ohe i ro de gas e a vazamentn que provccou a 9.xplosao.

Desde 1988 estamos am n nna de frante com. a. Petroqu 1 mica Uniao. Acontscem exploseies, com oerta frequencia, como em CubaUio. Em 1992! a. situayao piorou com a proposta de privatiza~ao da Petroq u fmf ca, pols as manuten~5es pmven~ tivas delxaram oeser teltas. Em juIho de 199.2. vi rnos urna fumaQa pretao sai ndo das chamines da. Pelroqu 1- mica. 0 movimento comec;:ou a $e articular com outr.os grupos para. demmciar, preve nd a que pode ria. aconteee r alguma coisa. seria. No dia. 8 de julhO estivemos com 0 asses,sar do govemaoo r para discutir a situa~ao. No die 9 aconteoeu uma 9X.plosao e um rapaz morreu. Depois oeo rreram 0 ut ras e.xplosoes. Fizemos var[os, aba1xo...assinados, com 500 assina.tu ra;s. pedindo para aPe· tmqulmica urn cronograma pa.ra so· ludonar essa situagao. Mas a em· p resa. ma ndou u m relata do, cujos



,

DES.ATENDO A POLUICAO 00 AR ~ EDIi:;i.O ESPECIAL * sio PAULO ~ 1997

argumsntos e propostas nilo convencerarn, Ent-~o, nos pegamos esse relatono, ju ntamos com ncssa documentaQAo e mancernos oTicial mente para a Secretaria. do Melo Ambien· te do Estado e para a Catasb. Passado urn tern po, a Cetesb e nvtou um relatorio que autorzeva, sem fazer urn sstudo de lrnpacto ambientalJ urn aumenta de 100.000 toneladas de eteno na produca.Q de uma r ndustna, cuja aprovaeao da ptanta data. de 1970. A popuraeao estava numa luta contra aquelas i ndnstrlas e nem foi ouvlda pelo orgao amblental resoonsavel.. Isso desanl rnou 0 psssea 1.

Sa os s i ndloatos nao Uvsssem uma visao eorperatlvlsta, naa pel neassem so na q uestao dos salarlos e apolassern 0 nosso movlrnentc, esta rfarnos com mats terca, pais e[es tern muita.s informavi5eS sabre .0 funclonernento do P610 Pet roq u 1m i co, A minha magoa com OoS 5i ndica tos e que eJes nao arnadureoerarn as qUlE'!,s:IDes de qualldade de vida.

Ii popula9ao da regi,§o tambern tern muilo rnedo. Muitos atepensam: "por que esta mulher esta lutando e levanc!O outras mulheres para 0 rnesma caminho?~ • lsto im pl lea u me rnudanya de costumes. As pessoas ainca nao tem e"sse sensa de eidad an ta que 'hoje eu tsnho, E po r causa dlsso que a situa~aa ehegou n esse ponte,

A pressao se ria malo r se lives!" se muito mals gente apolando 0 nosso mevimentc, Hoje au vejo que esta qu es1:a.o precise. ser disc uticla €I ntre 08 ecolog lstas aeorrnecldos, Os 900- logislas prsclsam assurnir esse. luta urgentemente. Eu n.io estou questi· ona.ndo se e capitalismo OU social i s· mo, eu est.ou preocupada com 0 sistema de p.roduQao que neo esta bam. E uma I uta. diHc i I, que as ve,Z9S des· esUmula, porq ue n6s n~osomos Ie· va.dosa. s,e-rio pelas ind(Jstrias. Por isso estamos cri a.ndo um f6ru m de discus.sao dess as q u esli5es com empr,esarios, al9m de 0 ut ras pe ssoas, paJa q ueel es entendam nos· so trabalho. Nao estamos, quer'8 nda fe-rir uma inclCis1rla. a que queremos 9 melhomr a quaHda.de de vida da. popu la~ao. Quanto a questao do oar, a [nd ustria fe m que m uda.r muito .. :'

Espafo dedicado a dhml'gar;iio de estudos; projetos e traballuxs relaclO'luui()s a terndttca abo'fcl'«da

O Laboratorio de PolulQao At. rnoaterlca Experi m~~tal oa Fa.culdade de Msdlclna da USP vern se dsdlcando desds '1980 ao estudo dos efeltos toxleos cas emlssees veicularas. 0 mfelo de suas atividadesfol rnarcado pslo desenvolvlm e nto de esfudos tmdcol6- gicos otasslcos, envolvendo a, sirnulagao de poluigao almosterioa em laboratorio. Estes astudos 1bcaUzata.m prlnolpalmsnts ,8. comparaifSo entre o stancl (alcool) e as combustlvsls de rivadcs de petrol eo . 0 con junto destes experimernos permitiu detarrnlnar que 0 etancd passu i u rna emissao signiflcativamente rnais "[impa" em rela<;a.a aos combusUveisf6sseis, tanto em terrnes de potenelal inf[amat6ri 000 mo de eapacidade d'e induzlr tumores, A partir de 1986, toram in iei ados expertmantos vlsando determlrtar 0 possfvel efeito adverso da po rui~ao do cent Fa de S~o Paulo sobre 0 sistema respimt6rlo. Nestes estudos, grupos de anlmals {ratose camunoongos) eram mantidos po r p e fi odes p rolonqadcs no Largo do P.a.issandu {regi~o central de Sao Pau lo}. ao rnssmo t.empo que animais-contrOle eram mantidos nas mesmas conc[iQoes sm Anbara. 0 conlunto dos resultados obndos foi publ lcadcs m diversos artiqos ci enlificos. e perrnitlu que se chegasse ,as seg uintes eenelusoss:

• os antmais manfldos em Sao Paulo ap rssantaram uma redu~Ao de eHoiencia des m.ecanismos de defesa dos purmoes contra agentes infeccroMS'j tornandc-se mais propensos ao desenvolvimenlo de doenQas, r9spirato rias:

~ os ,animais expestos a potu i~ao urbana desenvolveram. altera~{jes inflamat6r!a8 difusas des vias aeneas r este ndsndo-se desdeas vias aera-

-,

Efeitos da polu:igao atmosferlca na saude

pro move au m ento de mortal ldads por doen9as resplratorlas em ldosos e criancas, nos cots dias 3U bssouentes;

• de, forma analog,a., j no rementcs de poluit;:;§.o estao assoclados ao aurnsnto das consultas em pronto-sooorros e: interna~oes hospitalares de crianeas por doe ncas resplratorlas;

'. as assoc-ia9o.eS estatfsticas 8cima expostes sao signftJoativas e ocorrem mesmo denIm daB nlveis tiace como acsiM:veis pela fegislB9fio ambienta! vigente.

• 0 papsl da pol u ir.;a.o como s.g ra,vo a qualidade de vida em SM Paulo e significante. Tendo-se em mente oa vale res medias dOB poluentes vigenles no periooo de estudo (1991 a 1993), os rnooeics estatfaticos eSm timam qua cerce de 15% a 20% das i.nterna~f5es respJrat6rms de criBI19as na oidade de sao Paulo s§o promovldas pel'a poiui9~o atmos{:eric8.

o conjunto dos resu ltados obtldos nestes anos de aatudo permits afirmar que J' sob a prlsrna da sauce publlca., 0 problema cia. paltJi~Q urbana na cldade de Sao Paulo 9 significativo.

___ c _

·P.rofessQt Ull :t'acuW;adc Medici:rm da VScP

~- --.-----------,~-

j

as superlo res €I ati nginoo ate as por- 90e8 mats lnternas dos pulrnees;

., a e.xposiQao a polUiy~O atrnosfMc-a prornovia um quadro similar a as rna nos anif'l"la.is e'Xposros, 0 qual era revertido ap6s 3 meses de remogao cos mssmos para urn amblante desprov1do de po1uiC-.M;

• a exposl~.a,o ao ambiente urbano ampl it[cava a. taxa de formaQao de fumores pulrnonares em ani rnals submstrcos prevlamenta a urna sUbsta.ncia. indul:ora de rtsoplaslas,

Os res u ltedos em animals encoraiararn a realiza~ao de, estudos spidem.io~6g!oos, tentando relaeionar varla90es de poluiyao almosfer[ca com varia95es co trespondentss de rnortalldade e/ou admlssoes hospitalares par doem;:as resplra t6rias na cldads de s~,o Paulo. Estes estudostorarn reaJ:izaoos per meio do de" senvolvimenlo de rnodslos estansnoos comrclaeos para ev.itar possr~els variaveis de confusao, tels como ellrna e sazcnalldade, Os res u ltacos obtldos par essa serle de experimen· tos pcdern 5e r resu midas da seguin~ te forma:

• 0 au menlo de poluigao (especialmsnte per ox.idos, de nltrogenio e mate rial particu ladoJpoef ra inala.veJ)

Problemas respiratdrios sio segunda causa de mortalldada lnfantll em SP

Oonforms registros do [ns'itufa da Crianf§1, ocone um eumomo ds I 2fJ% nas interna¢ss POf problemas respiratorios entre es mesee de maio . 8 setembro. quando se agravam as condJp-oss de qua}ldade do ar. A rede SUS - Sistema U'nico de Saude., qus envnlve mais dB 80 hospitals dB sao Paulo, regis/ra urn eumemo de 17% He'sse ,perfodo.

"Nao restam dlJvldas", afJrma Bald/va, "de que ':oda.s as vezes que aumenfa a concenfra~o de partfCulas inalaveis, aumenla " numero de : inremar;oes, sendo que a segunda causa de mortal/dade infantiJ em Sao . Paulo 6 por problemas respirat6rfos" (I nforma.1:ivo Cetesb, setembro de

C~_5)_. _

" eI

- --- --- ---~D-EB-.f4-:r-EN-DO-·· "·-A-P-OLU-IY-A-~O-DO.-·. -AR-_ -~ E-DI~AO ES-P-EC-IA-- L:-,. 8-"=--0- .. -PAULO .100-.7-· -- ----~-m

,.--.....-- . ~.-- .~-

Contamina~oatmosrerica: romper com, a desinforma~o

Pf.DRO JACOBI*'

Em pesqulsa sobrs os preblem~ ambl sntals' na C~d~de ... ~e.· Sao Paulo e cle sua relagao

com a pe rcepcao da quajtdada de vida das passoas dlretarnsnte atingidas, defron:l:amo- nos com a neoessldade de r€lfletir sobre os alcances cia ents ndlrnento dos mo raoo res e s LIas p ratic asscclals vinculadas a quesUio socioambiental.

A pssqulsa fol reallzada em 1.000 domic fl los !ocalizadas em 30 Minus do Municip'io, com rnoradores pertenoentes a ssis estratoesocio-economlcos. Foram tra:tados problemas tals co mo saneamento basico, reslduos s61~dos,. polu!j(ao do ar, vetores de lnsetos e roedores Ie poI u i\!§o sonora.

Dentre as alternativas aprssentadas, a questio ca polui9ao do ar obteve maier repsrcussac, rspresenlando 13,3% dos dornic mos. Embo~ ra tenha side lndicado em tones os balrros como problema. relevante, naquel e's, de renda a.11:8e media. obteve-s e a malor perce rnual de respastas. Quanto a tonte de pol u i~ao do a r, a ernlssao por ve IOU los ,61 a mats enfatizada. Quando coneunades sabre a principal problema decorrents d a polu it;:;!o do ar, centre as nove aspectos ap resentados 21.09 entrevistado!5, rnais de 70% cas respastas estao relaelcnadas com a saude,

Com rei a.;ao afo rrna de resol u'gao dos p rcblemas ambtenta~s urbanos! a maiorla escolheu a ,ayao go~ vernamarjtal, 0 que tambem se repete no caso da polL1i~a.o do ar . .A oP.;;~o pela ar;:ao comunitaria como maio de re8olu~a,o des problemas amblsntais e q uase sete vezes menor e a ,op~ao individual e 'treze vezes menor. Predomina a percep~~o de que as solur;:oes dos problemas deve m sar i nduzidas e d~rigidas pela aeao gove.r namental.

110 maim" acesso II infortna~iio, 1totaaame-nte dos g1-UpOS sociais exclufdos, podepotencializar tn,J,danfa8 de comportomento necessiifiaspa·~~a urna atua(:iio ol"ientadttpara o interesse geral"

A. rnaiorla das respostas destaca 0 papal de oo-responsabiliz.altao pOblic<l/prtvado, pais tratam de queslEies como fiscal iz:a.<;a.o e i mpla.n1iayao de melhorlas na quai ldada dos servi~os e ,a.Q5es educaUvas eJou I n'fa rma:tivas.

Urn as p eeto que tarnbern te m sua especificldacle. como re,suitado de mudancas soclocu ltu rsls e das pouncas pu blicas, ,9 a diminuiQao do volume de canes em circulayao. Entretanto, 0 numero de respostas represents menos de 10010. Observase que as solw;:oes qua implica m rnudsncas de comporternento t@:m repercussao multo rnenor do que as outras qu e dependern pri nei palmsnte oa agao do poder pu bUco.

as resultados observaoos permitem aprofundar 0 conhecimento sobre 0 que os rnoradores identlflcam como senco problemas arnbientals, a que cletectam como fonts e cau sa des problemas e 0 que direoio na suas afitudes e posslvels solut;:l'>es.

.A pssqulsa tambem rnostra que a maiorla dos moradores esm. ciente da,s so !u~Eie6 e p ossib iI idad 90S 9xfstentes para. a prevenyao dos im-

paetos negalivo-s produzldos pela degrad~ao soclo-amblental e que re'Jor-vam a importancla cle carnpanhas educauvas e de informa9§o. Porarn, observa-ss que, no geraJ, os moradares acelta m a comlive noi a co m estes a'g ravos, as-sum indo 'frequ e nlarnente uma atitucle pass iva diante do problema .. 0 fata de pertenoerern a estratos socioecoJlo micas d ife renclades na.o altera sign i fi cativaments a perceP9ao generalizada a respe ito do impacto e da conviv~ncia. proxima com nscoa amblernals,

o traba I he de consc i e ntizacao cia popula9aO pa ra a. ad uca~ao ambiental deveria s is! res palcar nu rna abo rdagem mala voll:ada para os rlscos arnblentais, pelo sau carater sensibili;;::ador 9 moflvador, Oto rtaleclrnento tnstltuelonal tambam e co ndigl§o releva nte e t1 acessar i a! po rem n§o suHorente. E n ecessarlc levar em consicle'rayao 0 nivel de informagao dos rna redo res sobrs as tsmas arne i e ntais que sl!o de interesse 001 etivo, 0 que pede a] uca r a eliminar algumas barrelras de caraler sociocultural que 'frequentemente obstru em in i clativas que vis am me I horar 0 melo ambia nte e a qu a.! idade de vida. urbana I mas que nem sernprs sao bern sucedidas em virtude da falta ele consenso entre os difsrentes atorse envolvldos,

A rmp.lementa.~o de a90eS\ lrnplica. nao some nte urna artlcu la9ao s6cio-politica, mas tarnbsrn cam pa ~ nhas publicas de informaQao atraves de maior envolvlmento e partlcipa.;;ao ca comunidade. A posslbllldade de maio r acesso a, i nfbrmaC8o, notadamellte dos grupos seclals excluidos, pode potencializar rnudancas de cornportarne nto necessanas para uma atuac;:~a mals orlsntada para 0 intsresS8 geml Ass i m, a canst ruc;:Ao da consclsncl a amblenta I passa necessarlamsnts psla eensolidacao da cldadania,

~PGiql1j~Ld:ar do Ce(jcc c Prof. da.I"acllldade de Educru;:5.o da U&P_

IJambi., 'P_ (coord.). Problemas alJ.IDicmlll~ c quilid~.d.e de viela. 11:1. c:id:ule de Sl,{) Paulo: pc~lJes, P.iihic~s ~ atitml.cs dOl'!! morndm~a,\, S:I.O Palllo: (]iDEe, 1994 (RClator,io f:ln~l d~ pesquiS'fl. pa~t"i1, 0 Stockholm. EO;v:i:ro:rtmc!lt IllsUWtc ~ SEll

" ~

fJI---·,-----C,EBATEN!JOA POLUlcio DO AR ~ EDICio ESPECIAL. SA'O PAULO ~ 1M? .----

A problematlea ambiental do transports na Alemanha

eo irlfclo dos anos 60, a quss~o oas emiss6esa1:mosfEiricas n,aa tlnha lmportanola nas discuss5es public:as. A industria auto mobili sttca e as pc I iticas pli bUcas ate entao acreditavam que a carro sign ific:ava p rogresso. Enq uanto isso, as cnamines sos escaparnenlos contl nuavam emit! ndo qualqu e r npo de tumaca, sem nenhurna resistel nc la de socledad e.

Em 1970, 0 Glube de Bama CO~ menta pela p rl rnelra vez a polui~§o do chumbo na gasellna. A Alemanh afoi 0 prl maim pa (s na Europa a es:tabe'eoorexigi§ncias para. diminui r a cents Lido do ch LImbo na gasoli na para O,1,5g!litros, ate 1976. Porem, nao foO ram tomadas outras medidas tecnicas para contornar 0 problema da polu !gao dear. Enquafllto nos Estados Unidos 0 usa do catausador era ob rigat6rio js. a. psrtl r dos arms 70, na Alemanha esta lecnologia sO 00 rnecou a. s e r usada ria dscaca de 80., ernbora a lnduatnaautcmoblkstica ale ma exportasse carros 00 m 0 catalisadcr,

Pa.ssada a crtse do pelr6lea na decade de 70, 0 desenvolvlmento novarnente baseou-se no transports tndividL!al. A polult;a.o do carro vo Ito u a se r dis c utlda so me nte a partir da preocupaeac com a. rncrte das florestas no cemsco dos ancs 80 (Wa!dsterben) pela ohuva aCid,a e outros ccrrponantes do coqustel de emi.ssoes ~angada.s ao ar peles vefculos, pela.s, industrias, usinas e caJefa!';ao oomesuca. No sstaco de Hessen, par exemplo; 60% daa florestas toram gravament,e prejudicacas. Em 1983, a emisMo de SO~ era d9140m~, ao passe qus a reccmenda~o da OMS era, de 40 a 60m~

Nos enos 80., a industria concordou em produzlr todos os carros para o me reado alemao com ca talisado-

I~

'Passad« a C11s8 do

petroleo na decada de 70, 0 desenvolvimento nOVlunen.te baseou-se no transporte individutd. A polztifiio do cerro voltou

a ser disouUda somente a partil' da pl",(loeujJariio com a morte das flores(as no comeco dos anos 80 pela chuoa deida B outros componentes do coquetel de emissoes lanf,~das ao arpelos veiculos, pelas indiistrt· as, usinas e caleja¢o danulstica n

res, U m p rograma des u bve nQ~.o; isenQao e redugao de lmpostcs proporclonou a instala:C;:1io, de catallsadares em carros antiqos, asslm como 0 usc de gasol i na sern adiQ'a.o de churrbo, Ate a oomeeo de 1988, semente 3% dos carros funoiornllVam com catallsador, nurnero que oresC9U para 95.2% em 1991.

Apesar cestas rnsdldaa, a. polL!iga;o atmasrerica oausada pelos automovels continua crescendo, 0 trfJlnsito e a principal causa da contami!ia~iio do ar, ernltindo 460 blIhOes de nil de po,fuentes par ano, a parf r de 44 bi]hOes de litms de corn-

busUver co ns urnidos, sao varlas as causas desta. situaga,o:

11il) Aumento do nurne ro de carros

Ano 1960 1968 1974 1986

Numero devefeu I os

8 m.il!'ll:5es 14 rnilhees 20 milhoes 30 rnllhoes

40 milhOes

Atua.1 mente

2!!) Aumento 00. quilomelragem rodada

E· Tota.1 de k~ rodados (fodos os cerroe ae ~fem.) 1981 28.2,7 bJ.I h5es 401 ,6 bilh6es 475,2 bil hoe.s

-_--_._. __ .

3l!) AJL!mento cia potencia des veieulos. Nas autopistas a vslccldaoe meclia au me ntou de 12 '1 k mlh em 1:98.1 pam 131kmJh em 1991,

4'1ii) Au menlo da participa9M des autemevels na poluieao atmosterlea (lIsr quadro na ptigina S'etluinte),

o gasto de combustivel aurnento L! de 23, 1 mil hOes de tonsladas em 1985 para 31 m:ilhi5es de tcneiaoas em ~992.

Outra medida. para diminuir a ermssao atmosterica e 0 sistema ds eontrole anual dos nfveis de emtssao dosauto m6veis (AS U)., real lzado nas ottcinas ersdsnciedas. Para obler 0 l1cencian"li!nto do ssu ve{clJlo, 0 propnetario e obrigaoo a. realizar anualmente uma v1tstoria dos nfve]s del srnssao.

As emlssoes de o.enzol (8 uostanela que pode provocar leucemia e leucopenia), cencemradas pr.incipa.l~ mente na.savenidas com tra.t1sito intense e nas pro-xi rnidades des pastos de, gasolina, estao ssndo reduzidas com duas rnecldas: a climl n ul- 9ao do ccntsudo cle benzol na gasolina e a me I haria dos eq u ipame ntos dos postos deabastsclmento, evllando a eontaio da gaS() I i na com 0 ar, Alnda asstm, as emiss15es de benzol contin uam multo aitas. Alem destas aQoes, tambem axlstern al-

4Scerelil:i1o de Mc:io Ambl.'~.J1.te de Nagolu/ Ah:m~nlu.

Ti'l!du~ de juna Gillbedet.

------------~- .... ~ .. -.-~.- .. --~---~~,.~, ------~II_··~·_·.~---DEBATENOO A POLUICAO DO A,A· EDlyAo ESPECiAL· sAo PAULO ·199,7

-_.--ED

A problemaiica ....

o cornportamento da mobilidade CIa po pu Ia.Q~o. Dado's atuals mostrarn que 45°/0 do trans.ito decorrs deatlvidades de lazer; pais a maioria des pessoas prel'ere se deslocar para lugares mais dlstantes a valcriaar urn espaQo de tazer local Somente 0 tra.~ batho de conscientlZOl,c.§o na.o aleanQara. mudam;as significativas, pols prsdoml narn as vantagens subjetivas e obj stivas do fransporte individual. Sao necessaries estrategias para direcio nar e provocar mudanQa.s no eerrportamsnto das pessoas.

Efunoomental lrnplementar algumas. medidas tecnol6gicas como:

am sar rnalhoradlasas alternativas para 0$ poo estres, clelistase usuanos do transports coletivo. Ja exists a aiterna.thfa do car:·shar.ing, lsto e, a psssoa nao tern rnals carro pro.. prio, mas se ulHiza de urn pool de carros em beneffcio de UITla. com uniclade de pessoas, Esta alte rnanva tern a grande vantagem de dlmlnulr os custos cia m.anulen-;;ao do carro proprio e malhorar 0 aprovettamento do carros "001 atfvos", ja que estes sao usados mats fraquentemente. Alem do mats, em tess estes u suanos uUlizarao estes carros sornente em caso de n acessidad e.

Atuatmsnte

I 1991

191(1 %
757
68 8,9
3100
800 31,4 1500 SS,5

607

727 •

NOxTotal2550

2600, •.

carro e narn a ve[ooldade.

.A reduQao ca

vslocidade para, NO:t:Veiculos

no maximo, 100 CO lola! km/h podorla di-

mi nu Lr em 11 % a COVefculos

quantldade de

caV'Tot:a1 combuS'Uvel gas-

to, e as emissOOs cov Veiculos.

de m on oxido de carbona (CO) poderiam ser recluzidas em 23%.

Ai n d a ex i s ~ ~ CCllnpoStos OrgiuiCos VoJat.ds tern series problemas Men icos com OS catallsadores, po i s, ent re out ros elementos, el es emitem platina. A eficlenoi.a do catallsado r e maxima spes te r rcdado 30km; porem, 40% das viagens na Ale-manna pe reorrem menos de 4km e 70% das viagens rnenos de 1 Okm. po rtanto, nM p rovocam nenhuma econcrnia de emissoes. Pelo co ntrario, 0 catalisadorgast:a. mals combustivel no inicio da rodaqsm. Alem dlsso, a sua. eficiencia diminu i com 0 aumeoto do tempo ·e m funci~ cnarnanto.

Portanto, umasens de eutras rnudancas preelsarl am ser tomadas paraalcanear uma melhoria definitiva cia. qualidads arnblental, Por exemplo, ssria impcrtante repensar

8219 •

1500 113,9

estao sendo a mpiamente discutldas peto poder pdblico e pela sodedade clvll dl-

ve rsas pass ~b i t1~ daces de otirnizar o transports do ponto cle vlsta oa sua su ste ntabltldace, 0 processo de trans1QrffiaQao e tnovacao, no entanto, carninna multo lentarnenteo As industrtas, de uma forma ge-

ral, i mp~ementam I as novldades tee- _l nol6gicas sornen-

------' te quando t@lm

ga.ranti.a do seu sucssso eoonomico. Oua.lquer medlda de melhoria da q ualidade ambientat Incluindo osetor tmnsportes, prsclsa ser coordenada pelo Governo (Iegislayao.impostos, subven- 9598, beneHcios .• mu ltas, infra -estrutura etc.) peta industria. (teonologia 11 mpa, produ~Ao eoo nomica) e pela sociecade cMI (conscientizafi9.0 do consurmdo r, edu ca~9a,o ambienta I). Precisa. ganhar major atenc;:ao a. disoussae em tome do con su mo de ener'gia, vlsando beneficlar quem consome rnenos e au rnentar os c ust05 para quem gasta mais. Estas rnadidas devem ser lmplementadaa nao 56 regional mente , mas tambern lnternacion al mente. ja que a pol u 1~1!o nao reeonnece tromeiras.

761

2600 •

12100 •

7250 .•

14600 •

73.QO -

14950 67.,8

8400 57.5

ssoo 70,5

4!t-SO 68.:2

2300 •

2250 •

2.700 -

2700 -

1050 38·.1 84

36,5

800 29,6

Gasto Energia

Gas'!:o Eoergta des Velculos

93512,5

18m 22., t

produzir carros mais leves .• cam outros tipos de propulsao (Stirling, bidrog~nio); inoontiv.ar afabrjca~ao de motorss a gas~ exiglr ca.talisadores para caminhoea e dlminuir 0 ga:sto ene rgetlco des vefculos. A exlg@;ncia atua' e cle lan<;ar um oarro que gaste de 3 a 5 litros de ga.son na par 100km rcdacos, Atualmente, 0 gasto med io des carros a ·ga.soli na e de 9,3 litros por100km rodados. Uma out ra exigencla imporlante serta a introdw;M ·00 urn imposto amblenta~ vlsando a reduQao do consume de energia. Por asta 16gica. 0 pre{:'O ca gasol i ria. au mentarta, provocando mudangas ria Q~ao pela disliincia percorrlda e palo Upo de ve'cuhJ utilizaclo. Ao mesrno tempo, deverl-

840 36,9

~.--~~~-'--.' .. --.~--.~'~~~-~--------

....---- niOSATENDO A PQLUICAO DO .AR '" EDICio ESPECIAL ~SAO PAULO .19:97

llnde.1'efos au achnt1,lisl:rafiio ,es:truilUlJ de meio ambienJe

Secretaria d'e Estado

do Meio Ambien.ts - SMA

Av. Prof. Frederlco Hermann Jr., 345 - Plnheiros - CEP 05489-900- Sao Paulo/SP - Telefone: (01 1) 3030·6000 - Fax: {Oli) 3oGO-B394

rOCEDEC'~Ui.~.J

nexa.o na area de CJi3ncia.s H umanas, E urna sociedade civil, SBr::n lins lacrativos, que reune pesC1uisador~s que desoovo]·

I ~ atividadesM3 8,.r~~s de.~ri~icas pubircas, ~ IrrternaclOna.s, lema.s ambhmtais I) s6cfo·¢ullurais.

I Cireloria

Presidente: Amelia C.ohn Vice-Presfd!!nte: Pedro Robi8rto J.lcobi DI re1:0r-Secre1ario:Pa.ulo, Eduardo Elias Dlretor- Tesoul"Biro: Tullo Vigevani

Equipe Melo Ambier:tte e Cidadania Pedro Jacobi (coord.), Adolfo Ignacio Calderon, Denise de Souza Baena Segura. M!'lfCO Anl6nlo Cal"ll!illho Teixeira, MarC\) AureliQ Pa_! Tslla, Rosa.ngela Augusta cia Si Iva e Vanderlei Souza CaJM'llho.

R" AI rosa, GS.I'ilio,64 - Sjio, Paulo, SP, Bmsll • CEP 06002·070. Tiel.: (011) 871- &966 - Fax.: (011) 871·,2123

&MAIL: Cedec@eu.iinspJ)r

f!fOja:to gra1lco e edirom9ao eletr6nicII Cartos Thadeu C. de OlivBira

Edi9iio e8P'E1cial

nDeblltendo a polur;;:ao do arlO

, ;.

I. I

Ooordena~aQ

• Jose Flavio die 01 ivefra. • CEAM I Pedro Jacobi· Cedec

I Adap~lio

! PedrQ Jacobi - Cedeo

Maria Julleta A. C. Penteado - CEAM

Digila910

Sonally R. p, C_ PelizOrl - CEAMtDIJR

---" --_. __ ._--------'

C-oorderl:adorla de Educa;lio Ambiental ,- CEAM

All: Miguel' Stefano, 3900 - Agua Funda - CEP 04301,·'903 - Sao PauiolSP - Telefolils: (011) 57'7- 4022 ramal 692 Fax: (011) 517- 40'22 ramal 649

PauiolSP - Telefons/Fax: (Q1,) 27.5·4011

Coordena os instiiutos ds SMA SistBmaflZa" informa' e dill:ulga pesquisas e dados ambien'ais. A proter;ao das recmsos n.aturals e tambem de sua responsabWdade.

.. fnstituto de Botanies -, [bt

A'll. Miguel Sterano, 3687 - Agua Fu nda - CEP 04301-012 .. Sao, PaIJtolSP - Teletone: (011) 5584- 6300 ~ Fax:: (011) 577-3678

.lnsU1:ulo Floresta I - IF

Ftua do Horta. 931 - Horta Floresta I - CEP 0.2:377 ~Oo.O - Sao Paulo! SP ~ Telefone: (011) 952-8555 - Fax: (0.11) 2.04-80.67

• InsUtuto Geol6gioo ~ ,IG

Av. Miguel Ste,'I'ano. 3900 - Ag ua Funda e CEP 04301-903 ~ Sao PaulolSP - Telefone: (011) 577- 402.2 - Fax: (011) 276~8572

Compan h la de Tecnoro,gia de San.eamento Ambienilal do Eslado

de Sio Paulo - Cete<sb

Av. Prof. Frede rico He rrnan n Jr .• 345 - Plnhelroa - CEP 05489~900 - Sllo Pauio/SP - Telsfone: (011) 3030-6000 - Fax: (011) 3030-6402

Agenda ambisntai pa ufista, incumbida de con.trotar a' poiui~a.o. Centro de referencia nacicma.r e intemaoio· nal, arem de p.revenir, controuu, tis· oa/izar B corrigir, desenvolve tecnolog/as e normas de comrote ,ambten· tal.

Funda~io .F.o'resta.1 - FF

Hua do Horta, 931 - He rto Flor'Eistal - CEP0'2377 -000 - Sao Paulo/SP - Tererone: (011) 953-5331 - Fax: (011) 953·5331 ramal 242

Dinamiza e coo.rrJena a po/fNea fror:estal do Estado, orienta tecnicemente e dif'unde tecnota glas QUB perm/tern ins'fatar viveims e pfanias, recuperar fforestas nat/vas e implan~ tar fJoft!stas de produt;-ao.

,II

---. ----·-------------'--------~---------m

DEBATEHDO A POLUU;:AO DO AR ~ EDI~'Ao ESPECIAL'~ SAO PAULO ~ '19'97

Direciorla, orienta e es:tirnula a edu· oapao .ambiental, bem como a mobmzapao social/ dedieando·se tambern a efaoorar dfretrizes e caotdsner Elpoes de ecoturismo.

Coordenadoria de Prol:elQao de Recu rsos Natu rals - C~ R N

A'll. Prof. Frsderico Hermann Jr., 345 - P~n hei ros e_ OE P 054Se-.900 - Sao Pau[elSP - Telefone,: (011) 3030-6315 ~ Fax: (011) 3030-6394

Fiscalizar;ao Ell licenciamento de alividade.s 11gB'CIa'S a explora~§o dos recufSOS natura is que posssm causar imp8c,ros ambisn'ais.

• DepartBDlenlo Estaduar de ProIei';:Su) de Recul'sos Naturafs - DPRN

Teiefone: (011) 3030~6805 - Fax: (011) 3030-6394

.. Departament'o de A\I'aJia~i!lo de 1m paete Am b ien'ta'i • DAfA Telefone: (011) 3030-6746 - Fax: {O 11) 30-30-6394

• Oeparlamento de Ucenciamen- 1,0 'e Fis(:anza~i!io do Uso do

501.0 Mel.ropomalflo - DUSM Teletolle: (011) 3030-6792 - Fax: (011) 3030·6394



Coordenadoria de ,Planela.mento Ambients.! - CPLA

AVe Prot. Frederi'oo Herman n Jr .• 345 - Pinheiros - CEP 05489-900- Sao Pauia/SP - Telefone:' (011) 303.0-6638 ~ Fax: (011} 3030-6394

Atividades de ptanejamento como diag.n6stic.os, pla.nos a programas parra 0 IMoral, bacJa.s e areas de protepao ambiental. Des,envoJve 0 programa de gerenciamento oosteiro.

Coordenadoria elle Informt'Uioes Tecnicas, Doeument,a~ao eo Pesquisa Ambiental - CINP

Av. Migue i Stefano, 3900 - Agua Funda - CEP 04301-903 - Sao

II

Secrebria de Est:ado do Maio Amblente ~ SMA

Av. Prot Frederico Hermann Jr., 345 • Pinheiros - CEP 05489·900- S~O PauliOlSP Telefol'le: (011) 3030-6000 - Fax: {011) 3030-6394

Coordenadorila de Educ:a,po .Ambiien.tal - CEAM

Av. Miguel Stehmo. 3900 • Agua Funda • CEP 0430'1-803· sao Paulo1SP Telefons: (011) 517-4022 ramal 692 Fa;.:; (011) 577-40'22 ramal 649

01/IJ1J:.

C:entro de Es,tudos de Cullum Comeolporinea ~ Cedec

A. Airosa Gal.vto,64 .Ague BmnGa • CEP 0500.2·07'0 • :Gao Paulol $P Telefone: (011) 871·2966 ~ Fax,: (01 '1) 871-212:3 ~ E,·MAll: Cedec'@6Li.ansp.br

01I!HI:;

Centro de Esrudos de Cullum Conremporsnea

GOVERltO DO IESTADO DE SAO PAULO

CETESB