Scribd

* Explore
* Community
Upload a Document
Search Books, Presentations, Business, Academics...
*
* Nobita Nobi
o My Home
o View Public Profile
o My Documents
o My Collections
o Messages
o Settings
o Help
o Log Out

1
First Page
Previous Page
Next Page
/ 14
Zoom Out
Zoom In
Fullscreen
Exit Fullscreen
Select View Mode
View Mode
BookSlideshowScroll
Readcast
Add a Comment
Embed & Share
Readcast
Reading should be social! Post a message on your social networks to let others k
now what you're reading. Select the sites below and start sharing.
Check_27x27Transparent
Check_27x27Transparent
Check_27x27TransparentLink account
Readcast this DocumentTransparent
Readcast Complete!
Click 'send' to Readcast!
edit preferences
Set your preferences for next time... Choose 'auto' to readcast without being pr
ompted.
nobitan
Link account
AdvancedCancel
Add a Comment
View commentsSpinner_24x24
Share & Embed
Link / URL:
Embed Size & Settings:
 * Width: Auto
* Height: (proportional to specified width)
* Start on page:
* Preview View:
More share options
Add to Collections
Download
Auto-hide: on
Pengantar Ilmu Administrasi Negara
Pengertian Administrasi
Administrasi adalah sebuah istilah yang bersifat generik, yang mencakup semua bi
dang kehidupan. Karena itu, banyak sekali definisi mengenai administrasi. Sekali
pun demikian, ada tiga unsur pokok dari administrasi. Tiga unsur ini pula yang m
erupakan pembeda apakah sesuatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau ti
dak. Dari definisi administrasi yang ada, kita dapat mengelompokkan administrasi
dalam pengertian proses, tata usaha dan pemerintahan atau adminsitrasi negara.
Sebagai ilmu, administrasi mempunyai berbagai cabang, yang salah satu di antaran
ya adalah administrasi negara.
Administrasi negara juga mempunyai banyak sekali definisi, yang secara umum dapa
t dibagi dalam dua kategori. Pertama, definisi yang melihat administrasi negara
hanya dalam lingkungan lembaga eksekutif saja. Dan kedua, definisi yang melihat
cakupan administrasi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal-hal yang
berkaitan dengan publik.
Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosial
nya. Di antara berbagai unsur lingkungan sosial, unsur budaya merupakan unsur ya
ng paling banyak mempengaruhi penampilan (performance) administrasi negara.
Sejarah Pertumbuhan Administrasi Negara
Dari uraian di atas dapat disimpulkan, bahwa terdapat tali sejarah yang merakit
perkembangan administrasi negara. Apa yang dicapai dan diberikan oleh administra
si negara sekarang, tidak lepas dari upaya-upaya yang tidak kenal lelah yang tel
ah dilakukan oleh para peletak dasar dan pembentuk administrasi yang dahulu. Adm
inistrasi modern penuh dengan usaha untuk lebih menekan jabatan publik agar memp
ersembahkan segala kegiatannya untuk mewujudkan kemak-muran dan melayani kepenti
ngan umum. Karena itu, administrasi negara tidak dipandang sebagai administrasi
â of the publicâ , tetapi sebaliknya adalah administrasi â for the publicâ .
Ide ini sebenarnya bukanlah baru. Orientasi semacam ini telah dicanangkan dengan
jelas dalam ajaran Confusius dan dalam â Pidato Pemakamanâ Pericles, bahkan dalam ke
hidupan bangsa Mesir kuno. Bukti - bukti sejarah dengan jelas membuktikan upaya-
upaya yang sistematis, yang dikobarkan oleh tokoh-tokoh seperti Cicero dan Casio
dorus. Selama abad ke-16 - 18 tonggak kemapanan admi-nistrasi negara Jerman dan
Austria telah dipancangkan oleh kaum Kameralis yang memandang administrasi sebag
ai teknologi. Administrasi negara juga memperoleh perhatian penting di Amerika,
terutama setelah negara ini merdeka.
Apa yang dikemukakan oleh Cicero dalam De Officiis misalnya, dapat ditemukan dal
am kode etik publik dari kerajaan-kerajaan lama. Hal yang umum muncul di antara
mereka adalah adanya harapan agar administrasi negara melakukan kegiatan demi ke
pentingan umum dan selalu mengembangkan kemakmuran rakyat. Dengan kata lain, adm
inistrasi negara tidak seharusnya mengeruk kantong kantornya (korupsi) demi kepe
ntingan dirinya sendiri.
Pendekatan Administrasi Negara Modern
Perkembangan evolusioner administrasi negara diuraikan melalui pendekatan tradis
ional, pendekatan perilaku, pendekatan pembuatan keputusan (desisional) dan pend
ekatan ekologis. Secara khusus, pendekatan tradisional mengungkapkan tentang pen
garuh ilmu politik, sebagai induk administrasi negara, pendekatan rasional dalam
administrasi dan pengaruh Gerakan Manajemen Ilmiah terhadap perkembangan admini
strasi negara.
Di antara empat pendekatan yang diajukan, tidak ada satu pun pendekatan yang leb
ih unggul daripada pendekatan-pendekatan yang lain, karena setiap pendekatan ber
jaya pada sesuatu masa, di samping kesadaran bahwa setiap pendekatan mempunyai k
elebihan dan kekurangan.
Karena administrasi mengandung berbagai macam disiplin, sehingga cara pendekatan
dan metodologi dalam administrasi juga beraneka ragam, maka administrasi negara
merupakan bidang kajian yang dinamis. Selanjutnya sukar untuk secara khusus
menerapkan satu-satunya pendekatan terbaik terhadap aspek administrasi tertentu.
Kiranya lebih bermanfaat untuk mempergunakan keempat cara pendekatan tersebut s
esuai dengan aksentuasi dari sesuatu gejala yang diamati.
Pengaruh politik terhadap administrasi negara selalu besar, tidak peduli kapan p
un masanya. Hal ini disebabkan oleh adanya gejala di semua negara yang menunjukk
an bahwa setiap pemerintah disusun di atas tiga cabang pemerintahan (legislatif,
eksekutif, dan yudikatif). Hubungan terus menerus administrasi dengan politik m
encerminkan keberlanjutan hubungan antara lembaga eksekutif dengan lembaga legis
latif, sebagaimana dicerminkan dalam dua tahap pemerintahan, yakni tahap politik
dan tahap administrasi. Jika tahap pertama merupakan tahap perumusan kebijakan,
maka tahap kedua merupakan tahap implementasi kebijakan yang telah ditetapkan d
alam tahap pertama.
PENTINGNYA STUDI ADMINISTRASI NEGARA
Kekhususan Administrasi Negara
Administrasi negara mempunyai banyak definisi yang berbeda satu sama lain, sesua
i dengan cakupan dan pusat perhatian. Sekalipun demikian, jika administrasi nega
ra dibandingkan dengan organisasi sosial yang lain, maka segera terungkap bahwa
administrasi negara mempunyai hal-hal yang bersifat khusus yang tidak dimiliki o
leh organisasi-organisasi lainnya. Caiden (1982) menunjukkan tujuh kekhususan ad
ministrasi negara, yaitu
1. Kehadiran administrasi negara tidak bisa dihindari.
2. Administrasi negara mengharapkan kepatuhan.
3. Administrasi negara mempunyai prioritas.
4. Administrasi negara mempunyai kekecualian.
5. Manajemen puncak administrasi negara adalah politik.
6. Penampilan administrasi negara sulit diukur.
7. Lebih banyak harapan yang diletakkan pada administrasi negara.
Identifikasi Administrasi Negara
1. Identifikasi terhadap administrasi negara, menurut pandapat Gerald E.
Caiden,dapat ditempuh melalui lima cara berikut:
a. Identifikasi administrasi pemerintahan.
b. Identifikasi organisasi publik.
c. Identifikasi orientasi sikap administrasi.
d. Identifikasi proses yang bersifat khusus.
e. Identifikasi aspek publik.
2. Administrasi negara tidak bisa diidentifikasikan hanya atas dasar salah satu
dari ke empat indikator berikut : administrasi pemerintahan, organisasi publik,
sikap administrasi dan proses yang bersifat khusus.
3. Lima identifikasi mengandung unsur yang bersifat umum, yakni : administrasi n
egara menunjukkan aktivitas komunal yang diorganisasikan secara publik, dalam ar
ahan politik, dan beroperasi berdasarkan kaidah-kaidah publik.
Peranan Administrasi Negara
Pentingnya studi administrasi Negara dikaitkan dengan kenyataan bahwa kehidupan
menjadi tak bermakna, kecuali dengan kegiatan-kegiatan yang bersifat public. Seg
ala hal yang berkenaan dengan penyelenggaraan kegiatan-kegiatan yang bersifat pu
blic telah dicakup dalam pengertian administrasi Negara, khususnya dalam mengkaj
i kebijaksanaan publik.
Dalam proses pembangunan sebagai konsekuensi dari pandangan bahwa administrasi N
egara merupakan motor penggerak pembangunan, maka administrasi Negara membantu u
ntuk meningkatkan kemampuan administrasi. Artinya, di samping memberikan ketramp
ilan dalam bidang prosedur, teknik, dan mekanik, studi administrasi akan memberi
kan bekal ilmiah mengenai bagaimana mengorganisasikan segala energi social dan m
elakukan evaluasi terhadap kegiatan. Dengan demikian, determinasi kebijaksanaan
Pengantar Ilmu Administrasi Negara
Reads:
61,535
Uploaded:
01/06/2009
Category:
School Work
Tags:
Politics-Political-Science
Politics-Political-Science
(Less)
Rated:
(58 Ratings)
DownloadPrintMobileCollectionsReport Document
Report this document?
Please tell us reason(s) for reporting this document
Spam or junk
Porn adult content
Hateful or offensive
If you are the copyright owner of this document and want to report it, please fo
llow these directions to submit a copyright infringement notice.
Cancel
This is a private document. Question_small
1280277846
Nomaini
Sign Up for Scribd Premium
* Remove all ads.
Never see ads on Scribd again.
* Customize your reading experience.
See only the parts of page you want.
* Low monthly price
No Thanks
Share & Embed
Link / URL:
Embed Size & Settings:
 * Width: Auto
* Height: (proportional to specified width)
* Start on page:
* Preview View:
More share options
Related
1.
10 p.
Untitled
Reads: 125
3 p.
Tugas Adm
Reads: 1809
3 p.
Sejarah an Ilmu Administrasi
Reads: 4201
2.
18 p.
Konsep administrasi
Reads: 0
17 p.
Reformasi Birokrasi Dalam Perspekt...
Reads: 1042
47 p.
Resume Patologi Serta Terapinya Da...
Reads: 481
3.
28 p.
Pelaksanaan Administrasi Publik Di...
Reads: 11389
49 p.
Bab 2 Perkembangan Pemikiran Menge...
Reads: 1985
15 p.
Untitled
Reads: 33
4.
1 p.
Syahadat Merupakan Asas Dan Dasar ...
 Reads: 228
29 p.
Bab 1 Konsep Dasar Administrasi Mu...
Reads: 5867
9 p.
ADM
Reads: 13
5.
5 p.
Adm Versus Manajemen
Reads: 1151
5 p.
wija
Reads: 450
8 p.
Adm Pendidikan Dalam Dunia Pendidi...
Reads: 598
6.
81 p.
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Reads: 1320
10 p.
WOMEN AND SERVICE SECTOR EMPLOYMEN...
Reads: 0
7 p.
Optometry Law
Reads: 0
7.
1 p.
HSM 102.2cc Level 3 Cross Cut Comp...
Reads: 0
2 p.
Bruce Holland Rogers - Chambers Li...
Reads: 0
77 p.
2 2 WD Gann Astro-Cycles And
Reads: 0
 8.
32 p.
Bt Cotton in India-A Country Profi...
Reads: 0
12 p.
Jln Tasek Biology Stpm Motivation
Reads: 0
14 p.
Idasa Reponse to Protecrtion of In...
Reads: 0
9.
177 p.
L L - Nauti and Wild
Reads: 0
More from this user
1.
14 p.
Etika Pelayanan Publik
From: Nomaini
Reads: 12,856
28 p.
History of Science
From: Nomaini
Reads: 536
14 p.
Pengantar Ilmu Administrasi Negara
From: Nomaini
Reads: 61,530
Add a Comment
Spinner_trans_gray
Dadan Setiawan readcast this 4 days agoLearn more about Readcast.
jenggiklotim readcast this 5 days agoLearn more about Readcast.
Weng Singo Edan readcast this 07 / 27 / 2010Learn more about Readcast.
Zhanyv readcast this 07 / 19 / 2010Learn more about Readcast.
adib daelima readcast this 07 / 18 / 2010Learn more about Readcast.
telmaizul readcast this 07 / 15 / 2010Learn more about Readcast.
GArra KenZi readcast this 06 / 27 / 2010Learn more about Readcast.
indra-akew-6418 left a comment
 <a title="View Pengantar Ilmu Administrasi Negara on Scribd" href="Pengantar
Ilmu Administrasi Negara" style="margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helve
tica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: no
rmal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch
: normal; -x-system-font: none; display: block; te
06 / 25 / 2010
ReplySpinner_mac_white
Report
ida widaningrum asmawinata readcast this 06 / 24 / 2010Learn more about Readcast
.
allfredoem readcast this 06 / 21 / 2010Learn more about Readcast.
Show More
Print this document
High Quality
Open the downloaded document, and select print from the file menu (PDF reader re
quired).
Browser Printing
Coming soon!
Add this document to your Collections
Transparent
Name:
Description:
Collection Type:
public locked: only you can add to this collection, but others can view it
public moderated: others can add to this collection, but you approve or reject a
dditions
private: only you can add to this collection, and only you will be able to view
it
Cancel
Finished? Back to Document
Add this document to your Collections
Transparent
Name:
Description:
Collection Type:
public locked: only you can add to this collection, but others can view it
public moderated: others can add to this collection, but you approve or reject a
dditions
private: only you can add to this collection, and only you will be able to view
it
Cancel
Finished? Back to Document
Upload a Document
Search Books, Presentations, Business, Academics...
Scribd
* About
* Press
* Jobs
* Contact
* Blog
* Scribd Store
Legal
* Terms - General
* Terms - API
 * Terms - Privacy
* Copyright
Help & Tools
* Getting Started
* Community Guidelines
* Support & FAQ
* Web Stuff
Partners
* Partners
* Branded Reader
* Developers / API
Subscribe to Us
* On Scribd
* On Twitter
* On Facebook
Enter your email address:
or Spinner_mac_white
What's New
* We have updated our Terms of Service
* Branded Reader
* Desktop Uploader
scribd. scribd.