P. 1
Kebijakan Pemerintah Kota Surabaya

Kebijakan Pemerintah Kota Surabaya

|Views: 1,058|Likes:
Dipublikasikan oleh esyedewe

More info:

Published by: esyedewe on Aug 15, 2010
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/19/2012

pdf

text

original

KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA

MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE
dengan Implementasi

dan pengembangan-nya
Auditorium Hall A STIE Perbanas, 28 Maret 2009

e-Procurement

Masyarakat sejahtera

Back ground

Partisipasi masyarakat dalam pembangunan Public trust

leadership clarity equity reciprocation

Good Governance
Akuntabilitas Publik Transparansi dalam pemerintahan, efisiensi, efektifitas

Follow-up balance consistency ownership

eProcurement
Sistem Pengadaan Barang/Jasa secara Elektronik/ Digital

Latar Belakang
Pelaksanaan proyek selalu terlambat Harga kontrak relatif sama atau lebih mahal dibanding harga toko/pasar Ada tuduhan bahwa Walikota - Kepala Satuan Kerja – PPK/Pimpro – Panitia Pengadaan bisa menerima sesuatu dari peserta/pemenang lelang

Dasar Hukum
UU nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi UU nomor 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik PP nomor 29 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi Keppres nomor 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang telah diubah ke-empat kalinya dengan Perpres nomor 8 tahun 2006 Instruksi Presiden nomor 5 tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi Peraturan Walikota Surabaya nomor 50 tahun 2004 jo nomor 30 tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik (eProcurement)

Perjalanan Implementasi
Tahun 2003 dimulai dengan “Lelang Serentak” dengan fasilitasi pendaftaran dan evaluasi prakualifikasi melalui internet (dasar Keppres nomor 18 thn 2000) Tahun 2004 – 2008 menerapkan semi eProcurement (dasar prosedur Keppres nomor 80 thn 2003 dengan Sekretariat Layanan eProcurement) Tahun 2008 membentuk Procurement Unit (Unit Layanan Pengadaan) berdasarkan Perpres 8/2006 Tahun 2009 akan menerapkan 99,99 % fully eProcurement (dasar prosedur Keppres 80/2003 jo Perpres 8/2006 diperkuat UU 11/2008)

Konsep Dasar Implementasi
Prosedur pengadaan sebagaimana Peraturan dilaksanakan sebisa mungkin dengan cara elektronik (by internet) : ☼Lelang tetap dilakukan oleh Panitia Pengadaan (pembuatan OE, Aanwijzing, Evaluasi Penawaran & Kualifikasi, Usulan Calon Pemenang) di ktr dinas masing masing ☼Dibentuk sekretariat layanan eProcurement sebagai admin sistem informasi & fasilitator para user/stake holder (Penyedia Brg/Jasa – Panitia Pengadaan – PPK) ☼Urut – urutan / tahapan lelang mengikuti ketentuan Keppres 80/2003 - jo Perpres 8/2006

Konsep Dasar Implementasi
Menghilangkan kontak langsung panitia pengadaan dengan peserta lelang, dan antara peserta dengan peserta lainnya kecuali pada pembukaan sampul Semua reason Panitia untuk menggugurkan peserta lelang dapat diakses publik di situs eProcurement Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa dapat diakses oleh publik di situs e-Procurement

Bagan Alur
Menetapkan jadwal Mengevaluasi Penawaran submit Panitia Pengadaan PPKm (Pimpro) Up load dok lelang
Sekretariat Layanan eProc

Nilai penawaran submit Penyedia Barang/Jasa

Server, fire wall Sistem Informasi e-Proc

Staf

up load

Admin down load

Menyusun OE Menyusun dok lelang

Pengumuman, alasan gugur, dokumen lelang, pengaduan, dll

Mempelajari dok lelang Memilih paket pekerjaan Menghitung penawaran

Teknis Operasional Implementasi
Ditetapkan Instruksi Walikota tentang Penyelenggaraan lelang secara e-Procurement Membentuk Sekretariat Layanan eProcurement dengan payung hukum Peraturan Walikota Sosialisasi dan pelatihan serta penyediaan pusat on line bagi penyedia barang/jasa 24 jam Menyusun standar dokumen pemilihan penyedia barang/jasa (untuk panitia pengadaan) Menyusun standar kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah (untuk panitia pengadaan & penyedia barang/jasa)

Standarisasi layanan
Perolehan sertifikasi ISO 9001 : 2000 Quality Management System (QMS) untuk Sekretariat Layanan eProcurement di tahun 2005 Perolehan sertifikasi ISO 27001 : 2005 Information Security Management System (ISMS) untuk Sekretariat Layanan eProcurement di tahun 2007

Hasil – Hasil dan manfaat yang telah diperoleh
Terjadi efisiensi : - thd biaya proses s/d 80% (krn kertas kerja terkurangi) - thd penawaran antara 20%-25% Mampu mengurangi waktu yang dibutuhkan dalam proses pengadaan barang/jasa, shg paket – paket proyek berjalan relatif lebih tepat waktu (proyek lanjutan/luncuran menurun), layanan publik terjaga Panitia Pengadaan dapat melakukan evaluasi kualifikasi dan evaluasi penawaran dengan cepat dan akurat Memberikan respon yang cepat terhadap pertanyaan serta klarifikasi selama proses lelang

Hasil – Hasil dan manfaat yang telah diperoleh
Mengurangi personil yang terlibat dalam penerimaan, pencatatan, maupun pendistribusian persyaratan administrasi lelang Memperbaiki rantai audit dalam rangka transparansi dan menilai integritas pihak – pihak yang terkait proses lelang (akuntabilitas terjaga) Masyarakat bisa awasi pekerjaan, karena spesifikasi teknis pekerjaan dpt di-download dari situs (rasa memiliki timbul & partisipasi bisa meningkat)

Hasil – Hasil dan manfaat yang telah diperoleh
Menyediakan kesempatan kerja yang luas bagi penyedia barang/jasa kategori kecil
Grafik Pemenang Lelang e-Procurement TA 2004 Berdasarkan Klasifikasi Kekayaan Bersih K1 - K2
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

471

Q uantity

142 76.75 35.48

K2

K1

Klasifikasi

Jumlah Kali Menang Nilai Kontrak ( Dlm M )

Statistik
Grafik Pemenang Lelang e-Procurement TA 2004 Berdasarkan Klasifikasi Kekayaan Bersih K - M&B
700

613
600 500 400

Grafik Prosentase Klasifikasi Perusahaan Pemenang Lelang e-Procurement TA 2004
3% 6%

Q u a n tit y

20%

300 200

112.24
100 0 K M&B

48

70.62

71%
Jumlah Kali Menang Nilai Kontrak ( Dlm M )

- Klasifikasi K2 - Klasifikasi K1 - Klasifikasi M - Klasifikasi B

Kualifikasi

Issue proteksi perusahaan lokal/daerah
Perusahaan Pemenang Domisili dari Surabaya Domisili luar Surabaya
CATATAN :

Jumlah 380 14

Prosentase 96,45% 3,55%

1. Data Pelaksanaan e-Procurement 2004 2. Paket pek pemenang luar Surabaya tak ada yang jasa konstruksi (pemasokan barang & jasa konsultansi)

Pengembangan selanjutnya ?
GOVERNMENT RESOURCE MANAGEMENT SYSTEM

GRMS
GRMS

ide awal ?
Benchmark dari ERP (Enterprise Resource Planning), software paling ngetop saat ini Bgmn definisinya ? “It attempts to

http://www.businessranks.com/erp.htm

integrate all departments and functions across a company onto a single computer system that can serve all those different departments' particular needs”.

Keuntungan pakai erp di sektor privat
(http://id.wikipedia.org/wiki/ERP)

Keuntungan yg bisa diukur efisiensi Penurunan inventori Penurunan tenaga kerja secara total Penurunan waktu yang di butuhkan untuk mendapatkan informasi efektifitas Peningkatan service level Peningkatan kontrol keuangan

enterprise resource planning

transformasi ke sektor publik menjadi….

Apakah SiMaSDaP/ GRMS itu ?
Semacam ERP ala Pemerintah Daerah (sektor publik)

“Government Resources Management System” Sistem pengelolaan sumber daya pemerintahan yang terintegrasi dari aktifitas birokrasi hulu s/d hilir (dalam konteks belanja) yang telah dikembangkan oleh Pemerintah Kota Surabaya dalam rangka menunjang pengelolaan keuangan daerah.
PENDAPATAN BELANJA

GRMS
eCity Planning 1 reward & motivation ePerformance

Penganggaran basis kinerja
2

eBudgeting

biaya ter-standar, konsolidasi data & kecepatan, BSC detail & ketepatan rencana

Pengukuran kinerja

Perencanaan detail kegiatan
eProcurement

eProject Planning

controll progress

Pengendalian output & jadwal
eDelivery

eControlling

Pengadaan
Administrasi kontrak dan keuangan
transparan & efisiensi

akurasi kontrak, cut rantai birokrasi & data up date riel time by activity

Keuntungan implementasi GRMS
efisiensi

efektifitas

Transparan & akuntabel leadership

Biaya terstandar Harga pengadaan baik (turun bertanggung jawab) Detail rencana diketahui antar lini, pengendalian kuat Akurasi kontrak & adm keu Transparan & Cut birokrasi Motivasi kerja tinggi

eBudgeting
Key word : biaya ter-standar, konsolidasi data & kecepatan
survey data harga pasar u/ barang/jasa publik (1) standar nasional indonesia (SNI) u/ analisa harga satuan Pekerjaan konstruksi (2) Study historical baseline u/ analisa standar belanja (3)
Proses Penyusunan APBD

- SHSD - HSPK - ASB

e-Budgeting

satker mengerjakan usulan anggaran dari kantor masing2, satker ambil data harga ber-id (bukan ngisi angka), satker ambil lokasi kegiatan/proyek ber-id (bukan nulis)

APBD
eCity Planning Bank data usulan proyek (musrenbang), Alokasi & lokasi proyek ber-id basis GIS 5 th terakhir

eProject& Planning Key word : detail ketepatan rencana
APBD DPA Kontrak Kinerja

e-Budgeting

e-Project Planning

-Renc.Pelaksanaan Kegatan -Renc.Penyerapan -Renc.Pemilihan Penyedia B/J

Tanda tgn Ka. Satker dengan Walikota sbg Komitmen wujudkan output APBD/DPA sesuai teknis perencanaan yg dibuatnya sendiri

Dgn rentang kendali seluas Walikota dgn anggaran 4 Triliun lebih bisa tahu detail apa yang akan dilakukan staf – staf satker thd anggaran tersebut

eProcurement key word : transparan & efisiensi
Proc Unit Cek
e-Project Planning

ISO 9001 : 2000 QMS ISO 27001 : 2005 ISMS

Ngejar Satker u/ up load dokumen lelang

Proses Pengadaan Barang/Jasa

Perencana buat DED
PPKm rujuk kinerja rekanan saat penetapan

e-Procurement System

vendor hulu, distributor, agen

isi data mandiri by Web, info : contact, produk/jasa, kapasitas, price, image

e-Sourcing Standar Teknis Brg/Jasa Publik & list kinerja penyedia brg/jasa u/ support SCM4PS serta katalog

e-Performance

Infrastruktur kunci publik (digital signature)

L - CA

eDelivery & data up date key word : akurasi kontrak, cut rantai birokrasi
riel time by activity
Pendampingan penyusunan standar kontrak dgn ahli hukum Kontrak Perguruan Tinggi
e-Procurement System

e-Contracting Pembuatan Kontrak dgn Standar Kontrak

Kontraktor/ supplier

e-Delivery

Kondisi & progress lapangan 1 Report progress fisik by web (angka + image) Verifikasi 2 pengawas by web

Cetak doc Dari eDev

Proses Pencairan Keuangan

DPPK-Kasda

Persetujuan PPKm by web 3

BAGAN ALUR PROSES PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PENGENDALIAN & MONEV KEGIATAN/ PROYEK MELALUI GRMS DI PEMKOT SURABAYA
ISO 9001 : 2000 QMS ISO 27001 : 2005 ISMS

- SHSD - HSPK - ASB
e-Project Planning

Proses Pengadaan Barang/Jasa

e-Contracting Pembuatan Kontrak dgn Standar Kontrak

e-Project Planning, permasalahan dijaring by sms gateway, penjelasan SKPD by WEB`

Hasil Kegiatan dr masing-masing PA, KPA, PPTK dibandingkan dgn Renc.

staf
Pengelola keg
Data Perenc & Pelaksanaan Tugas Personil (by BSC) connect SIMPEG

e-Budgeting

e-Procurement System

e-Delivery

e-Controlling

e-Performance

Proses Penyusunan APBD

-Renc.Pelaksanaan Kegatan -Renc.Penyerapan -Renc.Pemilihan Penyedia B/J

eCity Planning

Bank data usulan proyek, Alokasi & lokasi proyek ber-id basis GIS 5 th terakhir

e-Sourcing Standar Teknis Brg/Jasa Publik & list kinerja penyedia brg/jasa u/ support SCM4PS
Infrastruktur kunci publik (digital signature)

Proses Pencairan Keuangan

Pengukuran Kinerja personil

DPPK-Kasda

Score Kinerja personil
Tambahan Penhasilan

Pengukuran Kinerja Instansional: 1. Target & Realisasi 2. Ketepatan Waktu 3. Efisiensi Anggaran Catatan : form LAKIP

Kinerja vendor

Score Kinerja instansional

L - CA
FEED BACK

HAKI & PENGHARGAAN GRMS

Terima kasih mohon maaf jika ada khilaf dan perkataan yang kurang sopan

AGUS IMAM SONHAJI, ST, MMT KEPALA BAGIAN BINA PROGRAM PEMERINTAH KOTA SURABAYA sonhaji@surabaya-eproc.or.id aisonhaji.wordpress.com

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->