MEDIA KOMUNIKASI MASYARAKAT TAMBANG ISSN: 1412-7431

INFO PERTAMBANGAN
SARI INFORMASI PERTAMBANGAN DAN ENERGI
EDISI 18 - SEMESTER II - Desember 2007

GLOBAL WARMING
CLIMATE CHANGE, 2007
 INFO PERTAMBANGAN PHOTO PERISTIWA
EDISI 18 - SEMESTER II - Desember 2007

Daftar Isi: Acara sinkronisasi Program dan kegiatan

sektor Pertambangan dan Energi,
sebagai forum yang menjembatani
program/kegiatan lintas wilayah dalam
q Pengantar Redaksi upaya pengembangan pengusahaan
q English Corner “Cartoon and The Kids” pertambangan dan energi, digelar pada
q Economic Corner - “Divestasi PT. NNT” desember 2007 di Hotela Lombok Raya,
dihadiri 7 kabupaten pengelola sektor PE

Laporan Utama
1. Perubahan iklim global sebagai efek rumah kaca dan emisi karbon monoksida, akan berdampak
signifikan terhadap topografi dunia di belakang hari. Berbagai upaya ditempuh sebagai
tindakan preventif yang diformulasikan dalam “Climate Changes annual convention 2007” yang
diselenggaran di awal Desember, di Nusa Dua, Bali. Negosiasi berbagai elemen, dari
pemerintahan, swasta sampai dengan aliansi pecinta lingkungan, seperti Green Piece, Walhi,
dll ikut berperan serta dalam perhelatan dunia tersebut,
oleh Ir. Heryadi rachmat, MM.

Artikel
2. Konservasi Sumberdaya Bahan Galian Pembangunan PLTMH, sebagai upaya
oleh Wuri Handayani diversifikasi pemanfaatan energi baru
3. Pengelolaan Pertambangan Umum dalam era Otonomi daerah terbarukan lokal guna memberikan
oleh Ir. Muhammad Husni, Msi tambahandaya listrik pada masyarakat
pedesaan.
4. Biogas sebagai Energi Alternatif Pengganti Minyak Tanah
oleh Mapiaro Amin, BE., ST., SH.,
5. Survei Potensi Biomassa di Nusa Tenggara Barat
oleh Rachmawadi, SH
6. Implementasi Program Demand Side Managemen pada Sektor Rumah Tangga di NTB
oleh Ir. M. Ilham Israil, MM
7. Divestasi PT. Newmont Nusa Tenggara
oleh Anggawasita MF, BE., SE.
8. Cartoon and The Kids
oleh Drs. I Gusti Lanang Rakayoga
9. Sistem Evaluasi dan Pelaporan Perencanaan Pembangunan Sektor
Oleh Mujitahid Iqbal
10. Tinjauan Kecelakaan secara Teoritis dan Penyebabnya
oleh Ir. Yuliadi Ismono, M.Si Makin menipisnya cadangan minyak
bumi dunia, membuka peluang untuk
mengembangkan bahan bakar nabati
q Insert News - ESDM dan e-Government Online (BBN) dengan budidaya Jarak Pagar
q Aktualita (jatrova curcas) sebagai bahan baku
q Foto Peristiwa utama Biofuel dan Biodiesel
MEDIA KOMUNIKASI MASYARAKAT TAMBANG ISSN: 1412-7431

INFO PERTAMBANGAN
SARI INFORMASI PERTAMBANGAN DAN ENERGI
EDISI XVIII - DESEMBER 2007

CLIMATE CHANGE
Efek rumah kaca
 INFO PERTAMBANGAN
EDISI 18, SEMESTER I - DESEMBER 2007 FOTO PERISTIWA
Daftar Isi :
o Pengantar Redaksi
o Cover Story
o English Corner
o Economic Corner

7
Laporan Utama

er 200
Investasi Pertambangan di Nusa Tenggara Barat
Oleh:Ir. Muhammad Husni,Msi

Artikel Pertambangan dan Energi

b
1. Studi Kasus Pengukuran Batas Wilayah KP/KK, oleh: Suparno

esem
2. Prospek Bahan Galian dan Permsalahannya, oleh: Arifuddin, BE
3. Pengembangan Desa Mandiri Energi di Provinsi NTB, oleh: Ir. M. Ilham, MM
4. Sepintas Ulasan seputar Penataan Ruang, oleh: Ir. Heryadi Rachmat, MM 1

io D
5. Sumber Dampak dan Pengelolaan Lingkungan pada PLTU Batubara
3 4
Oleh: Ir. Yuliadi Ismono, MSi
6. Peta Digital Vector untuk Keperluan Sistem Informasi Geografis (GIS).
Oleh M. Farid Ariyanto, ST
7. Paradigma Penganggaran 2007 sebuah evaluasi, oleh Mujitahid Iqbal Med
o Insert News (ESDM News 2007)
o Aktualita
Royalti PT. Newmont Nusa Tenggara, Triwulan II Tahun 2007
o Foto Peristiwa
 INFO EDISI 18 INFO PERTAMBANGAN

Info Pertambangan
MEDIA KOMUNIKASI MASYARAKAT TAMBANG

REDAKSI INFO PERTAMBANGAN Dari Redaksi

Di tahun penghujung tahun 2007, merupakan tahun
Penasehat/Penanggung Jawab penuh cobaan, terpaan bencana yang melanda hampir merata di
Ir. H. Jalal seluruh tanah persada. Gempabumi, banjir bandang, tanah
Ir. Heryadi Rachmat, MM longsor, angin puting beliung, ganasnya badai laut selatan dan
barat, tingginya pasang perairan.
Pemimpin Redaksi Bencana tak henti-hentinya menghampiri bangsa ini. Apa
gerangan yang terjadi? “Salah siapa, entah dosa siapa?” Kata
Ir. Muhammad Husni, MSi Ebit dalam sebuah syair lagunya.
Apakah alam sudah tidak bersahabat lagi dengan kita?
Redaktur Pelaksana Atau inikah pengaruh yang dikatakan Global Warming on the
Anggawasita M. Fuad, BE. SE climate changes?
Melalui kesempatan ini, marilah kita mencoba menengok ke
Dewan Redaksi belakang, mawas diri dan interospeksi diri secara total. Gejala-
gejala alam, tanda-tanda mayapada ini hendaknya membuat
Drs. I BP Suwatha, M.Si kita lebih rasio lagi dalam berfikir dan bertindak. Bijak dalam
Drs. H. Djunaidi, MM berkeputusan, adil dalam kebijakan. Coba kita renungkan
Ir. H. Muhammaddin bersama, merujuk sejarah peradaban manusia dimasa lampau,
Dra. I Gusti Ayu Ketut Suci Sang Khaliq tidak segan-segan menimpakan azabnya kepada
Ir. Didik Agus Winarno suatu kaum yang dimata-Nya dianggap zholim, ingkar dan kufur
Ir. Yuliadi Ismono, MSi nikmat.
Taffakkur dan bertawakkal tu alallah merupakan jalan utama
Penyunting yang harus ditindaklanjuti oleh individu dalam suatu
komunintas, selanjutnya implementasi dalam kelompok dan
Ir. Adi Prasetyo masyarakat, lalu pemerintahan dalam skup regional dan
Mujitahid Iqbal akhirnya merata keseluruh penjuru tanah air.
M. Yan Adrian “Ora et labora” kata orang Yunani, hendaknya memicu kita
Gunawan Santana semua untuk selalu berdoa sambil berikhtiar untuk selalu
mengedapankan bahwa yang benar itu benar, dan kita selalu
Sekretariat menjunjung tinggi serta berusaha semampu mungkin untuk
1. Ir. Sahriana mencapainya. Dan menegaskan bahwa yang salah itu salah, dan
marilah kita berusaha menghentikannya, setidak-tidaknya
2. Wuri Handayani
mengeliminir sebisa-bisanya. Memang sulit untuk memulainya.
3. Cok Sumampan Tapi ingat kata Allah dalam firman-Nya “Allah tidak akan
merubah nasib suatu kaum bila kaum itu sendiri tidak mau
Alamat Redaksi : mengubahnya”.
Dinas Pertambangan dan Energi Prop. NTB Dari meja redaksi, kami menyerukan renungan diatas demi
Jl. Majapahit 40 Mataram, 83010 kemaslahatan kita bersama dan kami haturkan terima kasih
Telp. (0370) 621356, Fax. (0370) 625766 kepada pemerhati publikasi maupun pemerhati dunia tambang.
Wassalam.
www.dpentb.com
E-Mail: Infotam@dpentb.com Redaktur

REDAKSI “INFO PERTAMBANGAN” menerima artikel dan tulisan yang telah diedit berdasar estetika jurnalistik, dan bukan
laporan. Tema yang diangkat seputar dunia pertambangan dan energi, serta aspek lain yang berkaitan dengan kinerja
pemerintah yang belum dipublish. Namun untuk menjaga kode etik penulisan, apabila menyadur harap mencantumkan
sumbernya, demikian juga dengan foto dan grafik yang sesuai dengan misi penerbitan, dan bagi artikel yang dimuat akan
mendapat Imbalan sesuai ketentuan. Kata bijak “Mencoba lebih arif ketimbang hanya berteori tanpa karya nyata”

Desember 2007
Adios e-Info 1
 INFO PERTAMBANGAN
ENGLISH Corner By : Drs Gusti Lanang Rakayoga
CARTOON FILM AND
THE KIDS
Lately many people especially for the kids
like watching cartoon film on the
television. Mostly the television channel
broadcast the cartoon film on the
television prgoram.
Thus cartoon film can't be separated from
the kids and sometimes the youth like it.
Almost everyday they can watch carton
film together with their parents in the
house and they feel happy to watch it.
For the kids they like cartoon film due to it
mostly teels about the kid's life world
where in the cartoon film they feel to take
part to play. While. While for the
teenagers generally they like carton film
just for hobby. Thet like watching carton
film due to following the life style trends of
youths.
We can clasify the cartoon film into two
classes. There is a good cartoon film and
also there is a bad cartoon film. Both of
them can contribute positive and negative
effect for the lookers on.
In the cartoon film we can find some
events which can be as positive and
negative learning particcularly for the kids
who are growing up. The positive patterns
are useful for kids such as kindness,
morals, courtesy, honestyand loving for
each others. Whereas the negative effect
of cartoon film is about the story tells
about hardness, hostility, and opposition.
A film we look
on mostly
related to the
daily life.
Parents ought
to accompany
the kids when
t h e y a r e
w a t c h i n g
cartoon film so
that the kids
have the true understanding. The kids
world life is always related to the cartoon
film story. Even some of the youths like
watching carton film. Cartoon film can
contribute the positive and negative
character for kids. The positive character
covers kindness, morals, courtesy,
honesty, and loving to each others.
Whereas the negative character covers
hardness, hostility, and oppositions.
2 Desember 2007
Chillycraps0506.blogspot.com
Cartoon characters Invade
Kids Bedding UK (www.syl.com)
What makes a toddler feel special seems
to also make a kid feel special. The
repetition of a favourite character in
themed sets for bedrooms is something
that surely only a devoted parent can
truly understand. A grandparent, like me
can only wonder why having the exact
same toddler bedding set or kids bedding
set UK as everyone else makes anyone
feel special or important.
Kids bedding UK is very repetitive but
responsive to the desires of kids and
toddlers. It almost invariably now
involves a superhero or some cartoon
character in a jumbo version whose
enormous face would more likely give me
a heart attack in the middle of the night
than it would comfort me
Have you seen them? They come in sets.
You can get what is called a complete set.
This gives you a nauseatingly similar
version in a comforter, a bed skirt, double
set of sheets with matching pillow sham
and pillow case, as well as a repeat of the
pattern on curtains for your kid’s
windows! Imagine it. Now, not only is that
character splattered all over your child’s
lunch kit, sleeping bag, backpack and
bath products but now it has also invaded
their bedroom, walls and laundry
hamper!
It seems that repetition is the key in kids
bedding in the UK and North America
anyways. Toddler bedding sets are what
the kids want. Kids bedding UK is all
INFO EDISI 18
about giving them what they want.
Repetition!! Colour!! Characters!!
Repetitive coloured characters!
The repeated theme of the over-exposed
cartoon and superheroes is what is ruling
kids bedding and toddler bedding. Kids
bedding UK uses repetition to the max and
kids love it. Parents may be sick to death
of seeing the same characters plastered
everywhere but the kids are not! And, as
sick to death as a parent may be of any
given character, they do love the
happiness that those character driven
products bring to their little ones. That’s
why the toddler bedding set is so powerful
a tool in the parent’s arsenal of bribery and
coaxing. Show me one set of parents who
haven’t resorted to it! Surely every UK
kid’s bedding wouldn’t sport a character if
such parents did not exist! Kids bedding
UK can barely keep up with the new
characters and parents can, therefore,
barely keep up with their demand!
This is such a different world from that of
my childhood. I had a beautiful patchwork
quilt that my grandmother had made me. I
loved it because it was all mine and
unique. There was not another child
anywhere on the planet that had a quilt
even close to this one that was made
especially for me in my favourite colours
and fabrics by someone who knew me
personally! Kids bedding UK now seems
to want exactly the opposite. They want
the same toddler bedding set everyone
else has! It seems that uniformity has
replaced uniqueness in what kids want
and what parents deliver.
Either kids now don’t understand the
importance of uniqueness, or perhaps I
am just really getting old. Why in the world
do they want the same kids bedding UK
that every other kid has? Why do they feel
more special having the same thing than
they do having something unique?
I can understand a toddler feeling pretty
special when their favourite television
character miraculously shows up in their
toddler bedding set, but surely older kids
are wearier than that? I guess not.
Perhaps I need a new outlook on the
nature of uniqueness and what makes you
special. Perhaps my grandchild can give
me a lesson. I sorely need one.
Www.webmedia.com
 INFO EDISI 18
Economic Corner
Anggawasita M.Fuad, BE., SE
Divestasi
PT. Newmont Nusa Tenggara
Bicara mengenai Divestasi
mungkin ini adalah sebuah
perbendaharan kata baru bagi kita di
NTB, jangankan masyarakat awam yang
mengerti apa itu Divestasi, sebagian dari
petinggi daerah inipun banyak yang tidak
mengerti. Masyarakat bingung kok ramai
dibicarakan tetapi tidak pernah selesai-
selesai, tetapi diminati oleh banyak
daerah
Divestasi definisinya secara
bebas adalah Pengalihan pemilikan
saham suatu perusahaan publik baik
PMDN atau PMA kepada pihak
pemerintah atau swasta dalam rangka
memperkuat modal perusahaan atau
dalam rangka nasionalisasi.
Dalam kesepakan antara PT. Newmont
Nusa Tenggara dan Pemerintah
Indonesia yang tertuang dalam Kontrak
Karya bahwa PT. Newmont berkewajiban
untuk memberikan kesempatan kepada
pemerintah Indonesia untuk
mendapatkan kepemilikan saham secara
bertahap setelah 5 tahun perusahaan
beroperasi dengan komposisi dimulai
15%, 23% dst sampai 51% saham, tetapi
bila pemerintah pusat tidak tertarik atau
tidak berminat dapat ditawarkan kepada
pemerintah daerah tempat perusahaan
tersebut beroperasi, dan dalam hal ini
adalah provinsi Nusa Tenggara Barat.
Penawaran Divestasi ini tentu
menjadi sesuatu yang menarik bagi
masyarakat NTB mengingat PT.
Newmont Nusa Tenggara saat ini
prospeknya sangat bagus mengingat
harga logam dunia begitu tinggi
persoalannya sejauhmana cadangan
logam yang dimiliki masih tersisa karena
Yang paling penting bagi kita masyarakat
NTB adalah harus dilihat aspek
kemanfaatannya bagi masyarakat NTB
jika kita harus ikut terlibat atau membeli
saham tersebut, bukan kepada siapa
yang mendapatkan Sumbawa Barat atau
Provinsi. Adapun hal-hal yang menjadi
perhatian kita saat ini bila ingin
mendapatkan saham tersebut antara
lain :
Harus memperhatikan Aspek Teknisnya
antara lain :
1. apakah cadangan mineral sesuai
dengan prediksi semula sampai
Tahun 2015 dengan total produksi
Konsentrat/Tahun rata-rata 850.000
DMT
2. apakah kualitas konsentrat yang
Desember 2007
dihasilkan cukup baik dan kadarnya
berkisar : Tembaga (Cu), 30 -36 %,
Perak (Ag) 50 70 g/t,
Emas (Au) 15 - 20 g/t
3. Recovery 80 90 % umpan
Aspek Ekonomi :
1. Harga logam dunia dan
kecendrungannya
2. Rata keuntungan yang dihasilkan
setiap tahunnya setelah dipotong
biaya-biaya produksi (over head)
3. Bagaimana life time alat-alat
produksi seperti Houl Truck, alat
berat, alat-alat processing (Ball Mill,
Zak Mill dll).
4. Tenaga kerja
5. Bagaimana dengan issu
lingkungan, issu politik dll.
Kalau dari kedua aspek ini telah
dikaji secara benar dan akurat oleh para
ahlinya dan ternyata sangat
menguntungkan daerah maka Divestasi
ini menjadi hal yang harus
diperjuangkan tanpa mengurangi peran
kita pemerintah daerah sebagai
pengawas dan sebagai Pembina
dilapangan.
Kepemilikan saham yang saat ini
sedang rame di bicarakan adalah pola
kemitraannya, apakah pemerintah
daerah bermitra dengan perusahaan
swasta nasional atau menerima tawaran
PT. Newmont Nusa Tenggara, bagi kita
semua harus bijak, untuk apa dan siapa
divestasi ini, kalau jawabannya adalah
untuk kepentingan rakyat maka kita
harus melihatnya dari kacamata bisnis to
bisnis (B to B), karena kalau saja kita
melihat dari kacamata lain maka
sasarannya untuk kesejahteraan rakyat
hanya sebuah impian belaka
Siapapun yang mendapatkannya
penawaran saham pertama sebesar 3%
tidak jadi masalah karena masih ada
penawaran lainnya sebesar 7% dstnya
sampai divestasi 51% saham. Bagi kita
rakyat NTB harus fokus pada kajian
teknis dan Ekonomi, mau Provinsi atau
kabupaten penghasil yang
mendapatkan pertama sebesar 3% yang
jelas keuntungannya tidak akan
kemana-mana, dan tidak ada yang
menang dan tidak juga ada yang kalah
yang jelas rakyat NTBlah pemenangnya.
Amien
INFO PERTAMBANGAN
SEPUTAR DIVESTASI
27 September 2007 00:00:00
NTB dan Sumbawa Incar 7% Newmont
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat
(NTB) dan Pemerintah Kabupaten
Sumbawa menyatakan akan membeli 7%
saham PT Newmont Nusa Tenggara (NNT).
Saham tersebut ditawarkan dalam program
divestasi tahun ini. Nilai 7% saham yang
didivestasi itu US$ 282 juta. Pemerintah
pusat, yang mendapat kesempatan
pertama untuk membeli, telah menolak
untuk mengeksekusi haknya. Juru bicara
Pemerintah Provinsi NTB Manggaukang
Raba mengatakan, Pemprov NTB dan
Pemkab Sumbawa memutuskan untuk
membeli 7% saham karena penawaran
langsung dari pemerintah pusat. "Ada surat
dari Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral (ESDM) pada Agustus lalu supaya
kami menindaklanjuti saham 7% ini," kata
Manggaukang ke KONTAN saat dihubungi
melalui telepon selulernya, Selasa (25/9).
Menurut Manggaukang, harga 7% saham
yang diminta Pemprov NTB dan Pemkab
Sumbawa sama dengan harga divestasi
yang ditawarkan kepada pemerintah pusat,
yaitu US$ 282 juta.
Gandeng perusahaan daerah
Untuk membiayai pembelian 7% saham
NNT, Pemprov NTB akan menggandeng
perusahaan daerah yaitu PT Gerbang
Emas. Sedangkan Pemkab Sumbawa akan
menggandeng Perusahaan Daerah
Kabupaten Sumbawa. Gabungan
perusahaan daerah itu dengan Pemprov
NTB dan Pemkab Sumbawa ini nantinya
membentuk konsorsium dengan PT Bumi
Resources Tbk. Meski demikian,
Manggaukang menolak menyebutkan
komposisi pembagian persentase untuk
pendanaan pada konsorsium tersebut.
"Sudah ada kesepakatan, tapi belum bisa
kami sebutkan," katanya. Pemprov NTB
dan Pemkab Sumbawa menolak untuk
mengikuti program divestasi tahap
pertama, yang bermula tahun lalu. Dalam
divestasi tahap pertama, saham NNT yang
dijual sebesar 3%. Saat ini, program
divestasi tahap pertama telah memasuki
masa penawaran ke swasta. Namun PT
Newmont Pacific Nusantara, perusahaan
afi liasi NNT, menyatakan pemda masih
bisa menawar 3% saham NNT. Nilai 3%
saham NNT dalam divestasi tahap pertama
ditetapkan sebesar US$ 109 juta. Pemprov
NTB dan Pemkab Sumbawa juga
menyatakan tetap menolak tawaran
pinjaman jangka panjang dari Newmont.
Kedua pemda itu menolak untuk menerima
pinjaman dari Newmont, karena ada
persyaratan yang menyatakan mereka
tidak dapat terlibat dalam manajemen NNT.
Padahal, tujuan mereka membeli saham
adalah ingin terlibat dalam pengelolaan
perusahaan tambang NNT.
Endang Purwanti (AntaraNews.com)
3
 INFO PERTAMBANGAN INFO EDISI 18

Aktualita
PT. Newmont Nusa Tenggara menandatangani Kontrak Karya Generasi ke-4 dengan Pemerintah
Cared by Iqbal

Indonesia pada Desember 1986. Setelah 10 tahun melakukan eksplorasi, proyek konstruksi senilai US$1,8
miliar dimulai pada awal 1997 dan diselesaikan pada akhir 1999 diikuti dengan tahap uji coba
(commissioning/start up). PTNNT memulai produksi komersialnya pada 1 Maret 2000.
PT Newmont Nusa Tenggara (PTNNT) menyelesaikan kewajiban keuangan pembayaran royalti
sepanjang 2007 (Januari - Desember) kepada Pemerintah Indonesia sebesar US$17juta lebih atau setara
dengan Rp169,7 miliar. Penyelesaian kewajiban tersebut ditandai dengan dibayarkannya royalti triwulan
IV/2007 (Oktober - Desember) sebesar US$4,04 juta yang diserahkan baru-baru ini (30/1).
Royalti triwulan IV sebesar US$4.047.871,78 (Empat juta empat puluh tujuh ribu delapan ratus tujuh
puluh satu dolar Amerika dan tujuh puluh delapan sen) ini setara Rp 38 miliar lebih pada kurs Rp 9.500.
Pembayaran disetorkan ke rekening Menteri Keuangan nomor 508.000.071, Bank Indonesia, Jakarta.
Pembayaran royalti tersebut meliputi logam tembaga (Cu) US$1.975.581,88; logam emas(Au)
US$1.978.669,08; dan logam perak(Ag) US$93.620,82.
Pembayaran royalti serta pajak-pajak lainnya dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 13
kontrak Karya antara PTNNT dengan Pemerintah Indonesia dan Surat Dirjen Pertambangan Umum Nomor
310/20.01/DJP/2000 tanggal 24 Februari 2000.
Sampai dengan Triwulan keempat 2007, kewajiban keuangan berupa royalti yang dibayarkan PTNNT
berjumlah sebagaimana tabel dibawah ini:

Jumlah Pembayaran Royalty Tembaga, Emas dan Perak

PT. NEWMONT NUSA TENGGARA s/d Triwulan IV TAHUN 2007

No Royalty / Logam Triwulan (USD) - TAHUN 2007

TRIWULAN I TRIWULAN II TRIWULAN III TRIWULAN IV TOTAL
1 2 3 4 5 6
1. Tembaga (Cu) 1.944.844,67 2.116.873,46 4.251.697,85 1.975.581,88 10.288.997,86
2. Emas (Au) 1.103.179,22 1.256.821,37 2.855.280,88 1.978.669,08 7.193.950,55
3. Perak (Ag) 75.518,62 77.523,65 135.809,74 93.620,82 382.472,83
Jumlah (USD) 3.123.542,51 3.451.218,48 7.242.788,47 4.047.871,78 17.865.421,24
Sumber : Laporan Royalti PT. Newmont Nusa Tenggara
1 Pusat (20%) 624.708,50 690.243,70 1.448.557,69 809.574,36 3.573.084,25
2 Propinsi (16%) 499.766,80 552.194,96 1.158.846,16 647.659,48 2.858.467,40
3 Kab. Sumbawa Barat (32%) 999.533,60 1.104.389,91 2.317.692,31 1.295.318,97 5.716.934,80
4 Kab. Lainnya (32%) 999.533,60 1.104.389,91 2.317.692,31 1.295.318,97 5.716.934,80
Jumlah 3.123.542,51 3.451.218,48 7.242.788,47 4.047.871,78 17.865.421,24
Data di olah dari Royalty PT. Newmont Nusa Tenggara

4 Desember 2007
 INFO EDISI 18
ESDM News 2007
Kilas Balik ESDM 2007 dan
Target 2008
Jumat, 28 Desember 2007
Secara umum produksi energi
khususnya gas dan batubara
mengalami peningkatan cukup besar.
Demikian juga investasi dan
penerimaan negara meningkat didorong
oleh peningkatan harga komoditi migas
dan batubara di pasar internasional.
Namun subsidi energi juga meningkat.
Demikian disampaikan Menteri ESDM
Pusnomo Yusgiantoro pagi tadi (28/12)
di Departemen ESDM dalam acara
Evaluasi Akhir Tahun DESDM dengan
para stakeholders.
1. Produksi Energi Indonesia
Produksi energi Indonesia tahun 2007
yang mencakup batubara, gas bumi, dan
minyak bumi secara keseluruhan melampaui
target produksi sebesar 7.000 BOEPD,
sementara target produksi energi tahun 2007
adalah 4.300 juta BOEPD dan realisasi tahun
2007 diperkirakan sebesar 4.307 juta BOEPD.
Target produksi energi tahun 2008
ditetapkan sebesar 4,618 juta BOEPD, atau
naik 7,2 % dengan rincian target produksi
batubara sebesar 2,415 juta BOEPD, gas
bumi sebesar 1,041 juta BOEPD, dan minyak
bumi sebesar 1,034 juta BOEPD.
Sementara itu, kenaikan produksi
energi secara signifikan akan terjadi tahun
2009 dimana minyak bumi dari blok Cepu
mulai diproduksi, gas dari lapangan Tangguh
dan Sumatera Selatan, serta listrik dari
program pembangunan PLTU 10.000 MW
mulai dihasilkan.
2. Investasi Sektor Energi
Total investasi yang ditanamkan pada
tahun 2007 sebesar US$ 18.405,96 juta dari
total komitmen investasi sebesar US$ 47,11
miliar. Komitmen ini berasal dari berbagai
kegiatan sejak awal tahun 2007 sampai
dengan komitmen tanggal 11 Desember 2007
untuk membangun 4 proyek panas bumi dan 3
proyek CDM panas bumi. Sedang proyeksi
investasi pada tahun 2008 sebesar US$
25.000,58 juta.
3. Penerimaan Negara
Penerimaan negara dari sektor ESDM
tahun 2007 sebagaimana tertuang dalam
APBN-P adalah sebesar Rp. 182.315,69
Miliar. Perkiraan realisasi akan mencapai lebih
dari Rp. 214 miliar yang terdiri dari a)
penerimaan perpajakan sebesar Rp.
67.075,29 Miliar, b) penerimaan negara bukan
pajak sebesar Rp. 138.574.15 Miliar, dan c)
penerimaan lain-lain sebesar Rp. 8.534,87
Miliar.
Penerimaan negara tersebut berasal
dari perkiraan realisasi minyak bumi sebesar
Rp. 112.150,88 Miliar, disusul oleh gas bumi
Desember 2007
sebesar Rp. 61.346,52 Miliar, pertambangan
umum sebesar Rp. 32.152,04 Miliar, dan
penerimaan lain-lain sebesar Rp. 8.534,87
Miliar.
Penerimaan sektor ESDM dalam
RAPBN 2008 ditetapkan sebesar Rp.
199,479.23 miliar yang terdiri dari a)
penerimaan perpajakan sebesar Rp.
66,118.14 Miliar, b) penerimaan negara bukan
pajak sebesar Rp. 125,822.79 Miliar, dan c)
penerimaan lain-lain sebesar Rp. 7,538.30
Miliar.
Penerimaan tersebut dihitung
berdasarkan nilai rata-rata ICP sebesar US$
60 / barel, kurs untuk 1 US$ = Rp. 9.050,00
dan produksi minyak rata-rata sebesar 950
ribu barrel / hari.
4. Subsidi
Subsidi listrik dan BBM / LPG tahun
2007 pada APBN-P ditetapkan sebesar Rp.
88,04 Triliun, dengan distribusi masing-
masing Rp. 32,44 Triliun untuk subsidi listrik
dan Rp. 55,60 Triliun untuk Subsidi BBM /
LPG. Sedang perkiraan realisasi subsidi
tahun 2007 adalah sebesar Rp. 131,60 Triliun
dengan rincian untuk listrik adalah sebesar
Rp. 43,40 Triliun, dan untuk BBM/LPG
sebesar Rp. 88,20 Triliun. Sedang listrik tahun
2008 adalah sebesar Rp. 31,58 Triliun, dan
subsidi BBM/LPG sebesar Rp. 45,81 Triliun.
Total subsidi tahun 2008 adalah sebesar Rp.
78,39 Triliun.
5. Belanja DESDM
Belanja DESDM tahun 2008
didominasi oleh belanja untuk keperluan
infrastruktur ketenagalistrikan sebesar 49%,
disusul dengan belanja keperluan
pertambangan migas dan menerbapabum
sebesar 30 %, belanja untuk keperluan
operasional DESDM sebesar 16% dari total
anggaran. Sedang sisanya sebesar 3 % untuk
belanja infrastruktur energi dan 2% untuk
belanja kegiatan pendukung kebijakan energi
dan ketenagalistrikan.
Potensi Konservasi Energi
Masih Cukup Besar
Rabu, 26 Desember 2007
Efisiensi pemanfaatan energi di
Indonesia masih tergolong rendah. Oleh
sebab itu, seperti diungkapkan oleh Direktur
Energi Baru Terbarukan dan Konservasi
Energi (EBTKE), Ratna Ariati, potensi
konservasi energi tiap sektor cukup besar.
''Sekitar 10 persen hingga 30 persen,''
ujar Direktur EBTKE Ratna Ariati pada acara
Roundtable Discussion Pengelolaan Energi
Nasional, pekan lalu di Jakarta. Pada sesi
yang difasilitasi oleh DR Hardiv Situmeang itu
tampil pula pembicara lain.
Menurut Ratna Ariati sektor industri yang
mengkonsumsi sekitar 213,6 juta Setara Barel
Minyak (SBM) potensi konservasi energinya
sebesar 23 juta SBM hingga 64 juta SBM.
INFO PERTAMBANGAN
Jumlah ini setara dengan sekitar 15 persen
hingga 30 persen.
Sedang untuk sektor transportasi
memiliki potensi konserevasi sebesar 49,9 juta
SBM atau sekitar 25 persen dari total konsumsi
yang mencapai kisaran 199,6 juta SBM. Adapu
sektor rumah tangga dan komersial sebesar
11,3 juta SBM hingga 33,8 juta SBM atau sekitar
10 persen hingga 30 persen dari total konsumsi
112,8 juta SBM.
Diungkapkan bahwa pemerintah telah
menyiapkan tiga jalur strategi pengendalian
konsumsi energi. Masing-masing adalah
pertama melalui industri energi dengan cara
meningkatkan nilai tambah melalui program
konservasi energi.
Selanjutnya kedua melalui produsen
peralatan energi dengan cara labelisasi dan
standarisasi. Sedang yang ketiga melalui
konsumen atau pengguna energi baik BBM
maupun listrik dengan cara menerapkan
demand side management.
Pertumbuhan Energi
Mencapai Sekitar 7
Persen/Tahun
Minggu, 23 Desember 2007
Pertumbuhan energi Indonesia
diperkirakan masih akan cenderung
tinggi, sekitar 7 persen. Pertumbuhan
sebesar itu selain didorong oleh
pertumbuhan penduduk juga dipicu oleh
pertumbuhan ekonomi. Sedang minyak
bumi juga masih mendominasi pasokan
energi yang memutar roda ekonomi.
''Sektor energi masih memegang peran
penting dalam perekonomian
Indonesia,'' ujar Kepala Bidang
Pelayanan Data dan Informasi, Pusdatin
ESDM Ir Saleh Abdurrahman MSc, pada
Roundtable Discussion sesi Rencana
Umum Energi Nasional (RUEN), Rabu
(19/12) di Jakarta.
Pada sesi yang difasilitasi DR Hardiv
Situmeang dari KNI-WEC itu
diungkapkan selain sebagai sumber
penerimaan negara dan menciptakan
multiplier effect, sektor energi juga
menimbulkan beban keuangan negara
akibat beban subsidi.
Beban inilah yang membatasi
pemerintah untuk mendanai program-
program peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Baik itu untuk peningkatan
pelayanan kesehatan, pendidikan
maupun pembangunan prasarana
umum.
Peran minyak bumi yang masih
tergolong besar itulah yang membuat
perekonomian Indonesia masih rawan
terhadap tidak kestabilan harga minyak
mentah dunia. Sementara, selain
fluktuasi harga minyak semakin
meningkat, harga minyak
berkecenderungan masih tinggi.
5
 INFO PERTAMBANGAN
PEMANASAN GLOBAL DAN PERUBAHAN IKLIM
Dihimpun oleh: Heryadi Rachmat dan Ruslan Barus
PERUBAHAN IKLIM TELAH TERJADI SEPANJANG SEJARAH BUMI
Saat ini, temperatur global rata-rata di 'Bumi' sedang meningkat, tetapi
peningkatan ini tidak tersebar merata ke seluruh permukaan 'Bumi',
beberapa wilayah malahan menjadi lebih dingin. Beberapa faktor telah
berkontribusi terhadap penghangatan saat ini. Sebagian besar ahli iklim
sepakat bahwa sebagian fenomena ini disebabkan enhanced greenhouse
effect, yang disebabkan lepasnya gas-gas tertentu ketika bahan bakar
fosil, batubara, minyak, dan gas alam dibakar.
Sesungguhnya perubahan iklim telah
terjadi sepanjang sejarah 'Bumi'. Catatan-
catatan geologi yang tersimpan dalam fosil
dan batuan menunjukkan bahwa pada masa
lalu 'Bumi' pernah lebih hangat (hothouse)
atau lebih dingin (icehouse) daripada
sekarang. Hal tersebut disebabkan peristiwa-
peristiwa katastrofik (bencana) atau siklus-
siklus alam.
Dalam planet kita yang menghangat,
permukaan laut juga akan memuai melalui
thermal expansion, karena, di atas 4oC, air
yang hangat lebih ringan dibandingkan air
yang dingin. Permukaan air laut juga jelas
bertambah tinggi karena volumenya
bertambah oleh leburnya lapisan-lapisan es di
kedua kutub Bumi sehingga air laut akan lebih
cepat lagi bertambah. Hitungan pulau-pulau di
Indonesia tidak akan 17.000 lagi, pulau-pulau
di bawah ketinggian 1 meter akan hilang
selamanya. Di satu tempat hujan dan badai
akan bertambah banyak dan sering, di tempat
lain malahan akan dilanda kekeringan. Habitat
juga akan berubah, biota akan berubah,
sehingga akan ada perubahan wildlife.
Mau tak mau, pemanasan global
(global warming) akan menjadi isu lingkungan
yang paling banyak dibahas dalam puluhan
tahun ke depan. Seperti kita lihat, tak
semuanya karena ulah manusia, tetapi juga
karena siklus alam. Walaupun Protokol Kyoto
1997 untuk mengurangi emisi karbon telah
diratifikasi semua negara di dunia, masalah
global warming akan tetap sulit diatasi. Kita
berhadapan dengan satu massa planet, apa
manusia sanggup mengatasinya ?. Tetapi
sekecil apapun usaha untuk mengurangi emisi
karbon ke udara adalah tetap lebih baik
dibandingkan tidak sama sekali. Dengan tidak
menggantungkan seluruhnya ke bahan bakar
fosil adalah baik dan sebenarnya harus sudah
dimulai dari dulu. Emisi karbon akan mulai
menurun tahun 2050 menurut IPCC
(Intergovernmental Panel on Climate
Change), tetapi meskipun ini terjadi, kita harus
melalui beberapa puluh tahun lagi setelahnya
sebelum warming trend berakhir.
Berbagai upaya melalui kerjasama
internasional diperlukan untuk mensukseskan
pengurangan gas-gas rumah kaca. Tahun
1992, pada Earth Summit di Rio de Janeiro,
Brazil, 150 negara berikrar untuk menghadapi
masalah gas rumah kaca dan setuju untuk
menterjemahkan maksud ini dalam suatu
perjanjian yang mengikat. Pada tahun 1997 di
Jepang, 160 negara merumuskan persetujuan
yang lebih kuat yang dikenal dengan Protokol
Kyoto. Terakhir tahun 2007 ini pada Konvensi
Kerangka Kerja PBB untuk Perubahan Iklim
6 Desember 2007
INFO EDISI 18
Kekeringan, gagal panen, krisis pangan dan air bersih,
hujan badai, banjir dan tanah longsor, serta wabah
penyakit tropis merupakan beberapa dampak akibat
perubahan iklim. Oleh karena itu, demi kelangsungan
hidup manusia kita harus segera berupaya mengurangi
kegiatan yang mengeluarkan emisi gas rumah kaca guna
menghambat laju terjadinya perubahan iklim.
Gas Rumah Kaca
Efek rumah kaca, pertama kali ditemukan oleh Joseph
Fourier pada 1824, merupakan sebuah proses dimana
atmosfer memanaskan sebuah planet. Mars, Venus, dan
benda langit beratmosfer lainnya (seperti satelit alami
(UNFCCC) di Nusa Dua, Bali, berakhir Saturnus, Titan) memiliki efek rumah kaca. Gas rumah
dramatis. Setelah berunding selama dua kaca adalah gas-gas di atmosfer yang memiliki
minggu dari tanggal 3 sampai 14 Desember kemampuan untuk menyerap radiasi matahari yang
dan molor sehari, tanggal 15 Desember para dipantulkan oleh bumi sehingga menyebabkan suhu di
delegasi dari 190 negara akhirnya menyetujui permukaan bumi menjadi hangat. Gas-gas ini terutama
konsensus menekan laju perubahan iklim dihasilkan dari berbagai kegiatan manusia, terutama
dengan menurunkan suhu bumi 2 derajat kegiatan yang menggunakan bahan bakar fosil, seperti
celsius sampai 2050. penggunaan kendaraan bermotor dan kegiatan industri.
Menurut Konvensi PBB mengenai Perubahan Iklim
(United Nations Framework Convention on Climate
Keputusan itu diambil setelah secara
Change-NFCCC), ada 6 jenis gas yang digolongkan
mengejutkan delegasi Amerika Serikat (AS)
sebagai gas rumah kaca (GRK), yaitu:
yang sebelumnya menolak keras, menerima
1. Karbondioksida (CO2) > pembakaran bahan
konsensus bersama dalam Peta Jalan Bali
bakar fosil di sektor energi, transportasi
(Bali Roadmap).
dan industri
Poin Penting dari Bali Roadmap adalah Dana
Adaptasi dan Transfer Teknologi
1. Negara maju menyiapkan anggaran USD 30 juta
USD 300 juta yang akan diimpelementasikan
mulai 2008 hingga berakhirnya Protokol Kyoto
pada 2012.
2. Negara maju sepakat melakukan transfer
teknologi melalui skema investasi.
Sekilas Tentang Perubahan Iklim
Secara alamiah panas matahari yang masuk ke bumi,
sebagian akan diserap oleh permukaan bumi,
sementara sebagian lagi akan dipantulkan kembali ke
luar angkasa. Adanya lapisan gas disebut gas rumah
kaca yang berada di atmosfer menyebabkan
terhambatnya panas matahari yang hendak dipantulkan
ke luar angkasa menembus atmosfer. Peristiwa
terperangkapnya panas matahari di permukaan bumi ini
dikenal dengan istilah efek rumah kaca.
Sejak revolusi industri tahun 1870-an, kegiatan manusia
yang menggunakan bahan bakar fosil (minyak, gas dan
batubara) terus meningkat. Kegiatan seperti
pembangkitan tenaga listrik, kegiatan industri,
penggunaan alat-alat elektronik, dan penggunaan
kendaraan bermotor pada akhirnya akan melepaskan
sejumlah emisi gas rumah kaca ke atmosfer. Hal ini
berakibat pada meningkatnya jumlah gas rumah kaca
yang berada di atmosfer yang kemudian menyebabkan
meningkatnya panas matahari yang terperangkap di
atmosfer. Peristiwa ini pada akhirnya menyebabkan
meningkatnya suhu di permukaan bumi, yang umum
disebut 'Pemanasan Global'.
Pemanasan global kemudian pada prosesnya
menyebabkan terjadinya perubahan seperti
meningkatnya suhu air laut, yang menyebabkan
meningkatnya penguapan di udara, serta berubahnya
pola curah hujan dan tekanan udara. Perubahan-
perubahan ini pada akhirnya menyebabkan terjadinya Gambar 1. Skema proses penyerapan dan
perubahan iklim. Berdasarkan penelitian para ahli, pemantauan panas matahari saat
perubahan iklim diketahui akan menimbulkan dampak- memasuki atmosfer Bumi melalui Gas
Rumah Kaca.
dampak yang merugikan bagi kehidupan umat manusia.
 INFO EDISI 18
2. Dinitro oksida (N2O)
3. Metana (CH4)
4. Sulfurheksaflorida (SF6)
5. Perflorokarbon (PFCs)
6. Hidroflorokarbon (HFCs)
Gas karbondioksida, dinitro oksida dan metana terutama
dihasilkan dari pembakaran bahan bakar fosil di sektor
energi, transportasi dan industri. Gas metana juga
dihasilkan dari kegiatan pertanian dan peternakan.
Sementara untuk 3 jenis GRK yang terakhir,
sulfurheksaflorida, perflorokarbon dan hidroflorokarbon
dihasilkan dari industri pendingin dan penggunaan
aerosol.
Efek Rumah Kaca
Dinamakan efek rumah kaca, karena peristiwanya mirip
dengan yang terjadi di dalam rumah kaca yang biasa
digunakan untuk kegiatan pertanian dan perkebunan
untuk menghangatkan tanaman di dalamnya. Panas
yang masuk ke dalam rumah kaca akan 'Terperangkap' di
dalamnya, tidak dapat menembus keluar kaca, sehingga
akhirnya menghangatkan seisi rumah kaca tersebut. Jadi
peristiwa efek rumah kaca bukanlah efek yang
ditimbulkan oleh gedung-gedung kaca.
Proses Terjadinya Efek Rumah Kaca
Panas matahari yang merambat masuk ke bumi melintasi
atmosfer akan diserap oleh permukaan bumi. Kemudian
sebagian panas matahari tersebut akan dipantulkan
kembali oleh permukaan bumi ke angkasa melalui
atmosfer. Sebagian panas matahari yang dipantulkan
tersebut akan diserap oleh gas rumah kaca yang berada
di atmosfer menyelimuti bumi.Panas matahari tersebut
terperangkap di permukaan bumi, tidak bisa melintasi
atmosfer. Peristiwa ini menyebabkan suhu di bumi
menjadi lebih hangat. Semakin banyak jumlah gas rumah
kaca yang berada di atmosfer, maka semakin banyak
pula panas matahari yang terperangkap di permukaan
bumi, sehingga suhu bumi pun menjadi semakin panas.
Sumber Emisi Gas Rumah Kaca (GRK)
Meningkatnya jumlah emisi gas rumah kaca di atmosfer
yang disebabkan oleh kegiatan manusia di berbagai
sektor, antara lain:
Energi
Pemanfaatan bahan bakar fosil, seperti minyak bumi,
batubara, dan gas, secara berlebihan dalam berbagai
kegiatan merupakan penyebab utama dilepaskannya
emisi gas rumah kaca ke atmosfer. Pembangkitan listrik,
penggunaan alat-alat elektronik seperti AC, TV,
komputer, penggunaan kendaraan bermotor dan
kegiatan industri merupakan contoh kegiatan manusia
yang meningkatkan emisi GRK di atmosfer. Walaupun
sama-sama menghasilkan emisi GRK, minyak bumi,
batubara dan gas bumi menghasilkan tingkat emisi yang
berbeda-beda untuk jenis kegiatan yang sama.
Contohnya, untuk menghasilkan energi sebesar 1 kWh,
pembangkit listrik yang menggunakan batubara
mengemisikan sekitar 940 gram CO2. Sementara
pembangkit listrik yang menggunakan minyak bumi dan
gas alam menghasilkan emisi GRK sekitar 798 dan 581
gram C02.
Dari contoh di atas terlihat bahwa di antara ketiga jenis
bahan bakar fosil, batubara menghasilkan emisi CO2
paling tinggi daripada minyak bumi dan gas alam. Di
Indonesia, di antara sektor lainnya, sektor energi
menempati urutan kedua sebagai sumber GRK yaitu
sekitar 25% dari total emisi. Sementara dari sisi
pemanfaatan energi di Indonesia, sektor industri
merupakan sektor pengemisi GRK terbesar, diikuti oleh
sektor transportasi.
Kehutanan
Salah satu fungsi hutan adalah sebagai penyerap emisi
GRK, biasa disebut carbon sink. Hutan bekerja untuk
menyerap dan mengubah karbondioksida (CO2), salah
satu jenis GRK, menjadi oksigen (O2) untuk kebutuhan
mahluk hidup. Oleh karena itu kegiatan pengrusakan
hutan, penebangan hutan, perubahan kawasan hutan
menjadi bukan hutan, menyebabkan lepasnya sejumlah
Desember 2007
emisi GRK yang sebelumnya disimpan di dalam pohon.
Seharusnya dengan luasnya kawasan hutan di
Indonesia, sekitar 144 juta ha (tahun 2002), maka emisi
GRK yang dapat diserap jumlahnya cukup banyak.
Namun dengan laju kerusakan hutan sekitar 2,2 juta ha
per tahun, tak heran jika sector kehutanan merupakan
penyumbang emisi GRK terbesar di Indonesia. Menurut
The First National Communication yang berisi
inventarisasi GRK di berbagai Negara, sekitar 64% dari
total emisi GRK di Indonesia dihasilkan dari sektor
kehutanan.
Pertanian dan Peternakan
Sektor pertanian dan peternakan juga memberikan
kontribusi terhadap peningkatan emisi GRK di atmosfer.
Dari sektor pertanian, emisi GRK dihasilkan dari sawah
yang tergenang, pemanfaatan pupuk, pembakaran
padang sabana, dan pembusukan sisa-sia pertanian.
Sektor pertanian menurut The First National
Communication secara umum menghasilkan emisi
GRK hanya sekitar 8%. Namun sektor ini menghasilkan
emisi gas metana tertinggi dibandingkan sektor lainnya.
Sementara dari sektor peternakan, emisi GRK berupa
gas metana (CH4) dilepaskan dari kotoran ternak yang
membusuk. Sesungguhnya untuk mengurangi emisi
GRK dari sector ini, kotoran ternak dapat diolah untuk
menjadi biogas, bahan bakar yg ramah lingkungan.
Sampah
Manusia dalam setiap kegiatannya hampir selalu
menghasilkan sampah. Sampah sendiri turut
menghasilkan emisi GRK berupa gas metana (CH4),
walaupun dalam jumlah yang cukup kecil jika
dibandingkan dengan emisi GRK yang dihasilkan dari
sektor kehutanan dan energi. Diperkirakan 1 ton
sampah padat menghasilkan 50 kg gas metana.
Dengan jumlah penduduk yang terus meningkat,
diperkirakan pada tahun 2020 sampah yang dihasilkan
per hari sekitar 500 juta kg/ hari atau 190 ribu ton/tahun.
Ini berarti pada tahun tersebut Indonesia akan
mengemisikan gas metana ke atmosfer sebesar 9500
ton. Sampah kota perlu dikelola secara benar, agar laju
perubahan iklim bisa diperlambat.
Dampak Perubahan Iklim
Perubahan iklim dalam prosesnya terjadi secara
perlahan sehingga dampaknya tidak langsung
dirasakan saat ini, namun akan sangat terasa bagi
generasi mendatang. Di bawah ini adalah beberapa
dampak yang akan terjadi akibat perubahan iklim:
1. Mencairnya es di kutub
2. Meningkatnya permukaan air laut
3. Pergeseran musim
Perubahan Iklim Bagi Indonesia
Yang mencemaskan, Indonesia masuk sebagai negara
pembuang emisi gas rumah kaca (greenhouse gas)
empat besar di dunia. Yang rnenduduki urutan pertama
Amerika Serikat (AS), disusul China, dan Uni Eropa
yang merangkum 25 negara. Sementara di bawah
Indonesia, ada Brasil, Rusia, dan terakhir lndia. Kepala
Ekonomi dan Penasihat Pemerintah Inggris untuk
Urusan Efek Ekonomi Perubahan Iklim dan
Pembangunan Sir Nicholas Stern, dalam seminar
bertajuk "The Economic of The Climate Change", di
Jakarta beberapa waktu lalu mengatakan, ada empat
penyebab emisi gas rumah kaca, yaitu aktivitas dan
pemakaian energi, pertanian, kehutanan, dan limbah.
"Emisi yang terbuang dari kebakaran hutan di Indonesia
lima kali lebih besar dari emisi yang terbuang di luar
nonkehutanan," katanya. Sementara emisi terbuang
dari pemakaian energi dan aktivitas industri relatif masih
kecil, namun secara berlahan tumbuh secara cepat.
Pemanasan Global menjadi, perhatian utama dunia.
Seratus tahun terkahir rata-rata temperatur meningkat
0,6 derajat celcius, namun menurut Menteri KLH
Rachmat Witoelar, Indonesia hanya menempatkan
masalah lingkungan di prioritas keempat.
Dampak yang mungkin muncul akibat perubahan iklim
di Indonesia antara lain:
1. kenaikan temperatur dan berubahnya musim
INFO PERTAMBANGAN
2. naiknya permukaan air laut
3. dampak perubahan iklim terhadap sektor
perikanan
4. dampak perubahan iklim terhadap sektor
kehutanan
5. dampak perubahan iklim terhadap sektor pertanian
6. dampak perubahan iklim terhadap kesehatan
Konvensi Perubahan Iklim
Meningkatnya bukti ilmiah akan adanya pengaruh
aktivitas manusia terhadap sistem iklim serta
meningkatnya kesadaran masyarakat akan isu
lingkungan global, menyebabkan isu perubahan iklim
menjadi perhatian dalam agenda politik internasional
pada tahun 1980-an. Adanya kebutuhan dari para
pembuat kebijakan akan informasi ilmiah terkini guna
merespon masalah perubahan iklim, maka pada tahun
1988, World Meteorological Organization (WMO) dan
United Nations
Environment Programme (UNEP) mendirikan
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC),
sebuah lembaga yang terdiri dari para ilmuwan seluruh
dunia yang bertugas meneliti fenomena perubahan iklim
serta kemungkinan solusi yang harus dilakukan. Pada
tahun 1990, IPCC menghasilkan laporan pertamanya,
First Assesment Report, yang menegaskan bahwa
perubahan iklim merupakan sebuah ancaman serius bagi
seluruh dunia dan untuk itu diperlukan adanya
kesepakatan global untuk mengatasi ancaman tersebut.
Untuk merespon seruan IPCC, pada Desember 1990,
Majelis Umum PBB membentuk sebuah komite,
Intergovernmental Negotiating Committee (INC), untuk
melakukan negosiasi perubahan iklim hingga pada
pembuatan Kerangka Kerja Konvensi Perubahan Iklim
(Framework Convention on Climate Change/ FCCC).
Setelah INC melakukan beberapa kali pertemuan, sejak
Februari 1991 - Mei 1992, mengenai kerangka kerja
konvensi tersebut, akhirnya pada tanggal 9 Mei 1992 INC
mengadopsi sebuah konvensi yang dikenal dengan
Konvensi PBB untuk Perubahan Iklim (United Nations
Framework Convention on Climate Change/ UNFCCC).
Konvensi tersebut kemudian terbuka untuk
ditandatangani pada KTT Bumi di Rio de Janeiro, Juni
1992. Konvensi Perubahan Iklim dinyatakan telah
berkekuatan hukum sejak 21 Maret 1994, setelah
diratifikasi oleh 50 negara. Baru-baru ini pada 15
Desember 2007 dalam konvensi tersebut yang
membahas tentang perubahan iklim, telah disetujui oleh
190 negara peserta yang turut dalam pertemuan United
Nations Framework Convention on Climate Change/
UNFCC di Nusa Dua Bali-Indonesia.
Konvensi Perubahan Iklim ini mempunyai tujuan utama
untuk menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca di
atmosfer hingga pada tingkat aman, sehingga tidak
7
 INFO PERTAMBANGAN INFO EDISI 18

membahayakan system iklim global. Pada konvensi
sebelumnya belum ada target-target yang mengikat,
seperti tingkat penurunan emisi gas tingkat konsentrasi
gas rumah kaca yang aman, serta batasan waktu untuk
mencapai target tersebut. Namun pada konvensi tahun
2007 ini telah dibuat target yaitu penurunan suhu 2
derajat Celcius pada tahun 2050. Seperti pada
pertemuan sebelumnya negara-negara peserta dibagi
dalam 2 kelompok, yaitu negara maju yang terdaftar di
dalam Annex-I (dikenal dengan negara Annex-I) serta
negara berkembang yang tidak terdaftar di dalam Annex-
I (dikenal dengan negara non-Annex-I). Konvensi ini
dilandasi dengan prinsip kesetaraan (equity) dan prinsip
'common but differentiated responsibilities', yaitu prinsip
tanggung jawab bersama namun dengan beban yang
berbeda-beda. Ini yang mendasari adanya perbedaan
tanggung jawab antara negara maju dan negara
berkembang dalam upaya menurunkan emisi GRK.
Protokol Kyoto
Pada tahun 1995, untuk pertama kalinya diadakan
sebuah Conference of the Parties (COP), atau
pertemuan tahunan negara-negara penandatangan
Konvensi Perubahan Iklim, pada tanggal 28 Maret - 7
April di Berlin, Jerman. COP-1 ini ditujukan untuk
mendapatkan kesepakatan bersama mengenai langkah-
langkah yang akan diambil sehubungan dengan masalah
perubahan iklim serta untuk mengadopsi sebuah
protokol yang dapat memperkuat komitmen negara-
negara Annex-I.
dalam Protokol Kyoto. Mekanisme ini merupakan satu-
satunya mekanisme yang melibatkan negara
berkembang, dimana negara maju dapat menurunkan
emisi gas rumah kacanya (biasa disebut emisi karbon)
dengan mengembangkan proyek ramah lingkungan
yang dapat menurunkan emisi gas rumah kaca di
negara berkembang. Mekanisme ini sendiri pada
dasarnya merupakan perdagangan karbon, dimana
negara berkembang dapat menjual kredit penurunan
emisi gas rumah kaca kepada negara Annex-I, yaitu
negara maju yang memiliki kewajiban untuk
menurunkan emisi.
TV, radio dan komputer seperlunya saja. Jangan lupa
untuk mematikan peralatan elektronik yang sedang tidak
dipergunakan, misalnya matikan TV dan radio ketika
hendak pergi tidur.
Usulkan untuk memberikan penghargaan kepada
konsumen listrik yaitu dengan memberikan harga yang
lebih rendah kepada konsumen yang menggunakan listrik
lebih hemat daripada pengguna listrik besar (contoh
industri).
Kurangi penggunaan kendaraan pribadi dan gunakan
kendaraan umum
Kurangi penggunaan kendaraan bermotor pribadi agar
dapat menurunkan emisi GRK secara signifikan, karena
emisi yang dihasilkan dari kendaraan bermotor cukup
besar. Jika terpaksa menggunakan kendaraan pribadi,
upayakan untuk berbagi dengan mereka yang memiliki
tujuan yang sama. Jika harus memiliki kendaraan
bermotor pribadi, pilih yang hemat BBM dengan jenis
bahan bakar yang lebih bersih, misalnya BBG. Gunakan
sepeda atau berjalan kaki untuk menempuh jarak dekat.
Selain dapat menurunkan emisi GRK, berjalan kaki dan
bersepeda akan meningkatkan kesehatan. Kendaraan
umum merupakan cara terbaik untuk mengurangi emisi
CO2 dari kendaraan bermotor. Usulkan kepada pemda
untuk menyediakan kendaraan umum yang cepat,
nyaman, dan ekonomis.

Tujuan CDM seperti yang tertera pada Protokol

Kyoto artikel 12, adalah:

1. Membantu negara berkembang dalam

Pertemuan COP-3 yang diselenggarakan pada tanggal 1
- 10 Desember 1997, merupakan ajang pergulatan yang
sangat alot antara negara maju dan negara berkembang.
Negara maju yang secara historis telah lebih dahulu
mengemisikan GRK ke atmosfer melalui kegiatan
industrinya, menolak untuk memberi komitmen yang
berarti di dalam Protokol Kyoto. Sementara negara
berkembang merasa belum mampu untuk menurunkan
emisi GRK-nya karena dianggap akan menghambat
proses pembangunan di negaranya.
Akhirnya, pada hari terakhir penyelenggaraan COP-3,
dihasilkanlah sebuah kesepakatan yang mengikat
secara hukum dengan komitmen yang lebih tegas dan
detail. Kesepakatan ini kemudian dikenal dengan
Protokol Kyoto. Protokol ini juga didasari dengan prinsip
'common but differentiated responsibilities. Oleh karena
itu protokol ini mewajibkan secara hukum negara maju
atau negara Annex-I untuk mengurangi emisi GRK-nya
rata-rata sebesar 5,2% dari tingkat emisi tahun 1990
pada periode tahun 2008 - 2012. Protokol ini akan
berkekuatan hukum 90 hari setelah diratifikasi paling
tidak oleh 55 negara dan harus mewakili 55% total emisi
negara-negara Annex-I. Pada tanggal 16 Februari 2005,
Protokol Kyoto akhirnya berkekuatan hukum setelah
diratifikasi oleh 148 negara, dimana 111 diantaranya
adalah negara Annex-I.
Mekanisme Pembangunan Bersih atau Clean
Development Mechanism
Mekanisme Pembangunan Bersih (MPB) atau yang lebih
dikenal dengan Clean Development Mechanism (CDM)
merupakan salah satu mekanisme yang terdapat di
menerapkan pembangunan yang berkelanjutan
serta menyumbang pencapaian tujuan utama
Konvensi Perubahan Iklim, yaitu menstabilkan
konsentrasi gas rumah kaca dunia pada tingkat
yang tidak akan mengganggu sistem iklim global.
2. Membantu negara-negara Annex I atau negara Tanam Pohon dan hemat air
maju dalam memenuhi target penurunan jumlah Tanamlah pohon di sekitar lingkungan anda tinggal.
emisi negaranya. Selain berfungsi untuk menyerap emisi GRK, pepohonan
juga berfungsi untuk menyegarkan udara di sekitarnya
CDM membantu negara-negara Annex-I untuk karena 1 pohon saja bisa mengisap 1 ton CO2 sepanjang
memenuhi target pengurangan emisi rata-rata mereka hidupnya. Gunakan air seefisien mungkin dengan
sebesar 5,2 persen di bawah tingkat emisi tahun 1990, menggunakan teknologi yang dapat menghemat
sesuai dengan ketentuan di dalam Protokol Kyoto. penggunaan air, serta hindari kebocoran.
Dengan adanya mekanisme CDM diharapkan dapat
mendorong munculnya proyek-proyek ramah Dalam pembelian produk
lingkungan, yang terbukti dapat menurunkan emisi GRK Pilihlah produk lokal daripada produk impor. Secara
di Negara berkembang. Sebagai bukti bahwa proyek keseluruhan produk lokal akan memberikan emisi GRK
CDM yang terkait telah berhasil menurunkan emisi yang lebih kecil daripada produk impor yang dalam proses
GRK, maka proyek tersebut akan dinilai, divalidasi dan transportasinya dari negara asal ke negara tujuan.
diverifikasi hingga akhirnya berhasil mendapatkan Disamping itu batasi penggunaan kertas tisu, kantong
sertifikat pengurangan emisi atau CER (Certified plastik, dan upayakan membeli produk-produk yang
Emission Reductions) yang dikeluarkan oleh Badan dapat didaur ulang.
CDM Internasional, lebih dikenal dengan Executive
Board (EB). Dalam proses pengembangan proyek CDM Bahan tulisan :
disyaratkan adanya partisipasi dari masyarakat Hasil himpunan dari berbagai sumber (majalah, surat
disekitar proyek atau pihak-pihak lain yang terkait kabar, internet, dan diskusi)
dengan proyek tersebut. Ini untuk menjamin bahwa
proyek tersebut tidak akan memberikan dampak negatif
bagi masyarakat lokal.
Upaya-Upaya Yang Harus Dilakukan
Sebagai individu kita mempunyai kewajiban untuk
menekan tingkat emisi GRK yang dilepaskan ke
atmosfer hasil dari kegiatan kita. Adapun beberapa
langkah nyata yang bisa kita lakukan sebagai upaya
mengurangi emisi GRK, antara lain:
Hemat Listrik
Gunakan penerangan dengan hemat. Penggunaan
lampu hemat energi dan penjadwalan penerangan
rumah secara tepat (misalnya sejak pk. 18.00-05.00)
akan mengurangi konsumsi listrik rumah tangga secara
signifikan. Gunakan peralatan elektronik, seperti AC,

8 Desember 2007
 INFO EDISI 18 INFO PERTAMBANGAN
KEBIJAKAN KONSERVASI
SUMBER DAYA MINERAL (BAHAN GALIAN)
Oleh: Wuri Handayani

Pendahuluan pengelolaannya mungkin, sehingga dalam kegiatan

 Nilai ekonominya sangat dipengaruhi oleh pertambangan selanjutnya didukung oleh data
Indonesia dilalui garis katulistiwa, teknologi dan kondisi poleksosbud. lengkap sebagai dasar perencanaan
terletak di antara benua Asia dan Australia, penerapan konservasi bahan galian. Dengan
diapit oleh Samudera India dan Fasifik, Berdasarkan sifat-sifat tersebut maka dalam demikian tidak ada potensi bahan galian yang
beriklim tropis, curah hujan relatif tinggi, dan pengelolaan sumber daya mineral/bahan terabaikan sebagai akibat tidak lengkapnya
tanah yang subur menjadikan negeri ini galian harus mengikuti kaidah konservasi data. Untuk pelaksanaan itu diperlukan
mempunyai beraneka ragam kekayaan sumber daya mineral/bahan galian agar perijinan yang menunjang.
sumber daya alam hayati, serta dengan hutan diperoleh manfaat yang optimal dan
tropisnya menempatkan sebagai bagian dari berkelanjutan.
paru-paru dunia yang sangat penting sehingga Ruang Lingkup Konservasi Sumber
masyarakat dunia sangat berkepentingan Daya Mineral / Bahan Galian
terhadap kelestarian kekayaan hayati Konservasi Sumber Daya Mineral /
Indonesia. Bahan Galian Sebagaimana telah diuraikan di atas bahawa
konservasi sumber daya mineral/ bahan galian
Kondisi tektonik Indonesia yang diapit melibatkan kegiatan pengelolaan bahan galian
oleh Lempeng Asia dan beberapa pergerakan Konservasi adalah perlindungan,
dari hulu sampai hilir, ruang lingkup
lempeng, yaitu Lempeng Pasifik, Australia, perbaikan dan penggunaan sumber daya
pelaksanaan meliputi beberapa hal barikut :
Filipina dan Lempeng samudera India alam sesuai dengan azas yang menjamin
membentuk beberapa zona penunjaman dan ekonomi atau kepentingan dan manfaat sosial 1. sumber daya dan cadangan;
tumburan, menyebabkan terbentuknya aneka yang tertinggi.
2. recovery penambangan, stripping ratio,
ragam sumber daya geologis sebagai sumber
Konservasi sumber daya mineral/ dan cut off grade,
daya alam non hayati, diantaranya yaitu
minyak bumi, gas alam, batu bara, panas bumi, bahan galian adalah upaya pengelolaan 3. penanganan bahan galian kadar marjinal
serta beraneka macam sumber daya mineral bahan galian untuk memanfaatkan yang dan kadar rendah;
logam dan non logam. optimal, berkelanjutan dan berwawasan 4. recovery pengangkutan/ pengolahan/
lingkungan bagi kepentingan rakyat secara pemurnian;
Besarnya potensi sumber daya alam luas.
baik yang hayati maupun non hayati tersebut 5. penanganan mineral ikutan dan bahan
merupakan karunia yang harus dikelola secara Konservasi bahan galian identik galian lain;
cermat agar memberikan hasil guna yang dengan optimalisasi manfaat bahan galian. 6. penanganan sisa sumbar daya dan
optimal bagi kepentingan pembangunan tanpa penerapan kaidah konservasi secara cadangan pasca tambang;
masyarakat luas secara berkelanjutan. insentif dan efektif, akan berakibat
7. penanganan tailing
Pengelolaan sumber daya hayati harus menurunnya peran dan manfaat sumber daya
mempertimbangkan potensi sumber daya non mineral dalam pembangunan sebagai akibat 8. peningkatan nilai tambah bahan galian;
hayati dan sebaliknya, sehingga keduanya hilangnya kesempatan untuk mengusahakan 9. penutupan tambang;
dapat memberikan manfaat yang optimal, tidak ataupun hilangnya atau menurunnya nilai
10. p e n a t a a n w i l a y a h k o n s e r v a s i
ada potensi yang terabaikan dan tersia-siakan. bahan galian, baik secara fisik, ekonomis
pertambangan umum.
maupun fungsinya.
Sumber daya mineral sebagai sumber
daya alam tak terbarukan, untuk dapat Bahan galian merupakan sumber Pengawasan Konservasi Sumber Daya
dimanfaatkan memerlukan tahapan yang daya alam tak terbarukan, maka selalu ada Mineral / Bahan galian
sangat panjang, sarat modal dan teknologi upaya untuk mengganti penggunaan bahan  Konservasi dalam rangka perlindungan
serta mempunyai potensi merusak lingkungan. galian dengan bahan lain ( subtitusi ), oleh bahan galian maka perlu adanya
Oleh sebab itu perlu dikelolah dengan baik karena itu perlu adanya strategi yang tepat pengawasan.
agar diperoleh manfaat yang optimal. dalam menentukan jenis, jumlah dan kualitas
produksi bahan galian untuk waktu waktu 
Pengawasan konservasi sangat penting
Pengelolahan sumber daya mineral, tertentu sehingga diperoleh manfaat yang untuk memantau perkembangan kegiatan
khususnya konservasi sumber daya mineral optimum. eksplorasi dan eksploitasi, menghindari
mengacu pada peraturan perundang penyalahgunaan wewenang atas izin
undangan sebagai berikut : Pelaku usaha pertambangan apabila usaha pertambangan, dan pelanggaran
hanya bertendesi untuk memperoleh azas serta kaidah konservasi.
1. Undang undang Dasar 1945, pasal 33 keuntungan yang besar dengan mudah dan
ayat 3 : 
Pelanggaran kaidah konservasi umumnya
cepat, yaitu hanya menmanfaatkan / disebabkan ingin mendapatkan
 Bumi dan air dan kekayaan alam yang menggali bahan galian kadar tinggi atau
terkandung di dalamnya dikuasai oleh bahan galian yang mudah dan murah proses keuntungan yang sebesar-besarnya,
negara dan dipergunakan sebesar- eksploitasinya serta melekukan pengolahan teknologi yang kurang memadai, tak
besarnya untuk kemakmuran rakyat. adanya kepastian hukum.
dengan cara yang kurang efisien dengan
2. Keputusan menteri Energi Dan Sumber Daya perolehan yang rendah (recovery rendah),
Mineral Nomor : 1453 Tahun 2000. akan menyebabkan banyak terjadi penyia- Karena kegiatan pengolaan bahan galian
nyiaan bahan galian, sumber daya potensial mempunyai resiko yang tinggi, maka
Sumber daya mineral ( bahan galian) tertinggal atau terbuang, sehingga hilang atau kebijaksanaan pengawasan juga harus
merupakan sumber daya alam non-hayati berkurang peluang memanfaatkannya. memperhatikan kepentingan para pemegang
yang mempunyai sifat-sifat sbb : izin usaha pertambangan. Kebijaksanaan
Konservasi bahan galian dalam pengawasan yang bersifat mempersempit
 Tidak terbarukan penerapannya tidak hanya menangani sisi
 Jumlah didalam sangat terbatas ruang gerak perusahaan harus dihindari,
hilir dari kegiatan pertambangan, namun karena hal ini dapat mangganggu iklim
 Pengelolaannya mudah menimbulkan untuk memperoleh manfaat yang optimal,
kerusakan lingkungan investasi di Indonesia.
bahan galian harus terkelola dengan baik
 Keberadaannya tidak dapat dipindahkan mulai dari hulu sampai hilir, yaitu sejak
 Kerterjadiannya ditentukan oleh proses eksplorasi sudah harus berorentasi
geologi yang lama (jutaan tahun) merupakan kaidah konservasi bahan galian
 Umumnya mempunyai resiko tinggi dalam dengan pengumpulan fakta seoptimal

Desember 2007 9
 INFO PERTAMBANGAN INFO EDISI 18

“PENGELOLAAN PERTAMBANGAN UMUM DALAM OTONOMI DAERAH”

KONTRIBUSI SEKTOR PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN TERHADAP
PEMBENTUKAN PDRB PROVINSI NTB DAN KABUPATEN SUMBAWA BARAT
SERTA KABUPATEN SUMBAWA SEBUAH TINJAUAN SINGKAT Oleh. Ir. Muhammad Husni, M.Si

UMUM KONTRIBUSI SEKTOR

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN Tabel-2. Distribusi Persentase PDRB Atas
PDRB merupakan salahsatu indikator Dasar Harga Konstan untuk
makro ekonomi yang banyak digunakan Sektor Pertanian serta Sektor
untuk mengetahui tingkat keberhasilan 1. PROVINSI NTB Pertambangan dan Penggalian.
pembangunan di tingkat regional. Hingga a. Tahap Operasi Produksi konsentrat
tahun 2000, dominasi sektor pertanian PT. NNT dimulai secara efektif pada Tahun Sektor Sektor
terhadap pembentukan PDRB Provinsi tahun 2000, sehingga sejak itu Pertanian Pertambangan
NTB masih tak tertandingi oleh sektor- kontribusi sektor pertambangan dan (%) & Penggalian (%)
sektor lainnya. Hal ini dapat dipahami penggalian terhadap pembentukan
karena memang Pemerintah Provinsi NTB PDRB Provinsi NTB mulai 2001 27,00 29,55
menempatkan sektor pertanian sebagai mengancam dominasi sektor 2002 26,41 29,54
sektor prioritas dalam pembangunan pertanian yang hingga tahun 2000 2003 26,60 28,51
daerah guna mewujudkan kesejahteraan mendominasi pembentukan PDRB. 2004 25,73 29,26
masyarakat. Pengembangan sektor lain Sebagai gambaran dominasi sektor 2005 25,52 27,65
masih merupakan alternatif dalam upaya pertanian dapat ditunjukkan sampel
peningkatan pertumbuhan ekonomi. PDRB Atas Dasar Harga Konstan Sumber:
Kondisi ini secara tidak langsung telah mulai tahun 1996-2000 sebagai - BAPPEDA-BPS NTB, PDRB Provinsi NTB
mengakibatkan lambatnya pertumbuhan berikut: Th 2006.
ekonomi karena daya saing produk
pertanian yang dihasilkan belum juga
mampu bersaing secara optimal di pasar Tabel-1. Distribusi Persentase PDRB b. Fakta lain yang dapat menunjukkan
nasional maupun internasional. Seiring Atas Dasar Harga Konstan bukti dominasi sektor pertambangan
perjalanan waktu, muncul upaya baru untuk Sektor Pertanian serta dan penggalian terhadap
dalam pengembangan sumber ekonomi Sektor Pertambangan dan pembentukan PDRB Provinsi NTB
di bidang pertambangan mineral. Sumber Penggalian dapat diperlihatkan melalui nilai
ekonomi ini sangat dipercaya akan ekspor Provinsi NTB dengan sampel
mampu bersaing di pasar nasional Tahun Sektor Sektor tahun 2000 dan 2001 (Sumber: Bank
maupun internasional. Namun demikian, Pertanian Pertambangan Indonesia, 2002) sebagai berikut:
tidak sedikit upaya untuk menggagalkan (%) & Penggalian (%) ● Tahun 2000, total nilai ekspor
pengembangan sumber ekonomi Provinsi NTB sebesar US$ 445,52
1996 36,29 3,11 juta dimana nilai ekspor konsentrat
tersebut dengan mengusung isu lingkungan, 1997 35,10 3,15
baik lingkungan fisik maupun sosial. PT. NNT sebesar US$ 428,65 juta
1998 36,08 2,84
Berbagai upaya penolakan yang 1999 35,85 3,97
atau 96,22%.
dilakukan oleh pihak-pihak tertentu tidak 2000 27,67 24,78 ● Tahun 2001, total nilai ekspor
menyurutkan semangat Pemerintah Provinsi NTB sebesar US$ 513,58
untuk tetap mengembangkan sumber Sumber: juta dimana nilai ekspor konsentrat
- BPS-NTB, NTB Dalam Angka 1997 & 2000. PT. NNT sebesar US$ 499,06 juta
ekonomi tersebut dengan alasan untuk - BAPPEDA-BPS NTB, PDRB Provinsi NTB Tahun 2003.
mendukung tersedianya sumber-sumber atau 97,18%.
pembiayaan pembangunan nasional.
Pengembangan sumber ekonomi 2 KABUPATEN SUMBAWA BARAT
tersebut merupakan upaya Pemerintah Namun demikian, sejak tahun 2001 a. Kabupaten Sumbawa Barat yang
dalam rangka meningkatkan investasi, dominasi sektor pertanian diambilalih terbentuk pada tahun 2003, harus
baik dari dalam negeri (PMDN) maupun oleh sektor pertambangan dan mengakui dominasi mutlak sektor
luar negeri (PMA). penggalian melalui
Kehadiran PT. NNT di wilayah Provinsi ekspor konsentrat
NTB telah mengubah peta kontribusi PT. NNT. Sebagai
sektor terhadap pembentukan PDRB g a m b a r a n
Provinsi NTB. Besarnya nilai ekspor dominasi sektor
konsentrat telah menggeser dominasi pertambangan dan
sektor pertanian dalam pembentukan penggalian dapat
PDRB Provinsi NTB sejak tahun 2001. ditunjukkan
Kondisi ini telah menimbulkan berbagai sampel PDRB Atas
pendapat yang berbeda dalam menilai Dasar Harga
perubahan yang terjadi. Bagaimana pula Konstan mulai
pengaruhnya terhadap PDRB Kabupaten tahun 2001-2005
Sumbawa dan Sumbawa Barat? Mari kita sebagai berikut:
ikuti uraian selanjutnya.

10 Desember 2007
 INFO EDISI 18 INFO PERTAMBANGAN
pertambangan dan penggalian dalam b. Sebagai gambaran dominasi sektor
pembentukan PDRB-nya. Kondisi ini pertanian terhadap sektor
bisa disebabkan karena sektor pertambangan dan penggalian dapat
pertanian maupun sektor-sektor ditunjukkan sampel PDRB Atas Dasar
lainnya masih dalam tahapan Harga Konstan 2000 mulai tahun
pengembangan dan peningkatan 2001-2005 sebagai berikut:
kapasitas untuk mengoptimalkan
pemanfaatan seluruh potensi sumber
daya ekonomi yang tersedia. Tabel-4. Distribusi Persentase PDRB Atas
b. Sebagai gambaran dominasi mutlak Dasar Harga Konstan 2000
sektor pertambangan dan penggalian untuk Sektor Pertanian serta
dapat ditunjukkan sampel PDRB Atas Sektor Pertambangan dan
Dasar Harga Konstan 2000 mulai Penggalian.
tahun 2001-2005 sebagai
berikut: Tahun Sektor Sektor
Pertanian Pertambangan
Tabel-3. Distribusi Persentase PDRB Atas (%) & Penggalian (%)
Dasar Harga Konstan 2000
untuk Sektor Pertanian serta 2001 45,85 2,13
Sektor Pertambangan dan 2002 45,31 2,14
Penggalian. 2003 45,33 2,14
2004 44,91 2,15
Tahun Sektor Sektor 2005 43,97 2,18
Pertanian Pertambangan
(%) & Penggalian (%) Sumber:
- BAPPEDA-BPS NTB, PDRB Provinsi NTB
2001 2,74 93,40 Th 2006.
2002 2,69 93,38
pertambangan lebih disebabkan
2003 2,77 93,11 karena ketidaksiapan masyarakat
2004 2,59 93,41 PENUTUP dalam upaya mengakses potensi
2005 2,75 92,86 a. Keberadaan industri pertambangan ekonomi yang muncul seiring dengan
yang dikelola oleh PT. NNT telah hadirnya industri pertambangan.
Sumber:
meningkatkan kontribusi sektor Kondisi ini berpeluang besar
- BAPPEDA-BPS NTB, PDRB Provinsi NTB Th 2006.
pertambangan dan penggalian menimbulkan kesenjangan ekonomi
terhadap pembentukan PDRB diantara masyarakat khususnya yang
Provinsi NTB secara fantastik. berada di wilayah sekitar tambang.
Demikian pula terhadap PDRB d. Prinsip yang perlu kita pahami
3 KABUPATEN SUMBAWA Kabupaten Sumbawa Barat yang
dapat dikatakan mendominasi secara bersama bahwa industri
a. Kabupaten Sumbawa dengan luas mutlak. Sementara untuk Kabupaten pertambangan hanya sebagai
wilayah terbesar diantara Sumbawa belum memberikan penggerak awal (prime mover) bagi
Kabupaten/Kota di Provinsi NTB, pengaruh yang signifikan. pengembangan ekonomi masyarakat
masih menempatkan sektor pertanian yang diharapkan mampu
b. Industri pertambangan selalu akan
sebagai sektor dominan dalam menggerakkan sektor-sektor lain
melahirkan pusat pertumbuhan
pembentukan PDRB-nya. Sementara ekonomi baru yang harus dapat secara simultan. Hal ini disebabkan
sektor pertambangan dan penggalian dimanfaatkan secara optimal oleh karena sumber daya mineral yang
masih menempati urutan kedelapan masyarakat guna meningkatkan dieksploitasi adalah sumber daya
dari sembilan sektor pembentuk kesejahteraannya dan juga untuk yang tidak dapat diperbaharui
mendukung pengembangan sektor- (unrenewable resources). Oleh
PDRB. Kondisi ini disebabkan karena
sektor lainnya. Hal ini perlu dilakukan karena itu, jangan berharap terlalu
keberadaan wilayah Kontrak Karya PT. agar ketika industri pertambangan
NNT di Kabupaten Sumbawa masih lama untuk membangun bersama
selesai beroperasi, aktivitas ekonomi
dalam tahapan eksplorasi sehingga industri pertambangan. Posisi industri
di wilayah tersebut tetap dapat
belum dapat mempengaruhi dipertahankan dan bahkan pertambangan ibarat orangtua yang
pertumbuhan ekonomi secara ditingkatkan. mendorong anaknya untuk terus
signifikan. maju meraih keberhasilan (Tut Wuri
c. Munculnya berbagai pendapat yang Handayani).
berbeda terhadap industri

Desember 2007 11
 INFO PERTAMBANGAN INFO EDISI 18
Selulosa Glukosa
( C6H12O6 )n n(C6H12O6)

BIOGAS SEBAGAI ENERGI ALTERNATIF Glukosa

n(C6H12O6)
Etanol
n(CH3 -CH2 -OH) + 2 n (CO2)

PENGGANTI MINYAK TANAH Etanol

n(CH3 -CH2 -OH) + 2 n (CO2)
Bakteri Asam asetat Metana
2n(CH2-COOH) + n ( CH4 )
Metanogenik

1. Faktor-faktor yang mempengaruhi

produksi biogas
a. Bahan baku isian
I. PENDAHULUAN ganda. Mengingat bahwa populasi ternak di
Unsur karbon (C) dibutuhkan untuk
NTB relatif banyak, maka energi alternatif
pembentukan gas metana (CH4). Unsur
Energi mempunyai peranan penting yang paling tepat diaplikasikan saat ini adalah
nitrogen (N) dibutuhkan untuk pembentukan sel
dalam pencapaian tujuan sosial, ekonomi dan biogas.
bakteri anaerobik. Perbanding C/N yang baik =
lingkungan untuk pembangunan
30. John Fry memberikan harga perbandingan
berkelanjutan serta merupakan pendukung I. KARAKTERISTIK BIOGAS
C/N untuk beberapa jenis kotoran seperti
bagi kegiatan ekonomi nasional. Penggunaan Biogas adalah gas hasil pembusukan
ditunjukkan dalam Tabel 2.
energi di Indonesia meningkat pesat sejalan bahan organik oleh mikroorganisme dalam
dengan pertumbuhan ekonomi dan lingkungan tanpa oksigen atau berkadar
Tabel 2. Perbandingan C/N untuk beberapa
pertambahan penduduk. Sementara akses ke oksigen rendah (anaerobic). Komposisi
jenis kotoran
energi yang andal dan terjangkau merupakan penyusun biogas adalah gas metana (CH4)
pra-syarat utama untuk meningkatkan standar dan karbon dioksida (CO2). Biogas dapat No. Jenis Kotoran Perbandingan C/N
hidup masyarakat. Permintaan dan dimanfaatkan sebagai bahan bakar dengan
1. Manusia 6 - 10
pemakaian bahan bakar minyak untuk nilai kalor sekitar 4800 6700 kcal/m3.
2. Sapi 18
membangkitkan energi semakin tinggi. Bahan organik yang dapat
Sejalan dengan itu, harga bahan bakar minyak dimanfaatkan untuk memproduksi biogas 3. Kerbau 18
semakin mahal karena sumber bahan bakar antara lain limbah (sisa) pertanian yang 4. Kuda 25
fosil semakin langka. Jika perkiraan cadangan basah, kotoran hewan dan manusia atau 5. Kambing / domba 30
minyak bumi Indonesia habis pada tahun 2023 campurannya. 6. Babi 25
menjadi kenyataan, maka sumber-sumber Komposisi biogas yang dihasilkan 7. Ayam 15
bahan bakar alternatif yang potensial harus dalam proses fermentasi kotoran sapi dan Sumber : Harahap, dkk (1978)
dikembangkan secara intensif dari sekarang. campuran kotoran ternak dan sisa pertanian
Selain itu, isu pemanasan global dan terdiri dari beberapa komponen seperti a. Derajat keasaman
kesepakatan dalam Protocol Kyoto disajikan pada Tabel 1 berikut ini. Pada awal pencernaan, derajat keasaman (pH)
menyebabkan semakin besar artinya bahan bahan yang terisi dalam tangki pencerna dapat
bakar dengan kadar emisi gas buang yang Tabel 1. Komposisi Biogas (%) Kotoran turun menjadi 6 atau lebih rendah yang
rendah. Sapi dan campuran kotoran ternak diakibatkan dari pencernaan bahan organik
Indonesia adalah Negara agraris, dan sisa pertanian oleh bakteri aerobik. Setelah 2 3 minggu, pH
yang sangat kaya dengan potensi energi Komposisi Biogas (%) mulai naik disertai dengan perkembangbiakan
alternatif antara lain adalah biomasa. No. Jenis Gas Kotoran
Campuran kotoran bakteri pembentuk metana. Bakteri anaerobik
ternak dan sisa
Kebutuhan energi dalam negeri selama ini Sapi
pertanian bekerja paling giat pada keadaan pH antara 6,8
masih sangat tergantung pada pasokan energi 1. Metan (CH4) 65,7 54 – 70 8 (kisaran yang memberikan pencernaan
fosil (minyak bumi, gas bumi, dan batubara) 2. Karbon dioksida (CO2) 27,0 45 – 27 optimum = laju produksi biogas optimum).
sebagai sumber energi utama. Kebutuhan 3. Nitrogen (N2) 2,3 0,5 – 3,0 b. Temperatur pencernaan
energi fosil mencapai 94,6% dari total 4. Karbon monoksida (CO) 0,0 0,1 Pencernaan anaerobik dapat berlangsung
kebutuhan energi nasional (DJLPE, 2002). 5. Oksigen (O2) 0,1 6,0 pada kisaran 5 55oC. Temperatur optimum
Peran energi alternatif dalam suplai energi 6. Propan (C3H8) 0,7 - untuk penghasil biogas adalah 35oC.
nasional masih sangat kecil dibandingkan 7. Hidrogen sulfida (H2S) - sedikit c. Pengenceran bahan baku isian
dengan energi fosil. Dalam Kebijakan Energi Isian yang paling baik untuk penghasil biogas
Nasional (KEN 2003-2020), tertuang bahwa Sumber : Harahap, dkk (1978)
mengandung 7 9 % bahan kering. John Meynel
pada tahun 2020 peran EBT diharapkan akan (1976) memberikan harga rata-rata bahan
mencapai 5% dari kebutuhan energi nasional. kering beberapa kotoran seperti ditunjukkan
Untuk mencapai tujuan di atas, perlu PROSES PRODUKSI BIOGAS
pada Tabel 3.
dilakukan kegiatan penelitian dan
pengembangan energi alternatif secara tepat Proses dekomposisi anaerobik bahan baku No. Jenis Kotoran Perbandingan C/N
dan menyeluruh. Salah satu strategi yang yang dicerna oleh bakteri-bakteri untuk
perkembangan dan kehidupan bakteri- 1. Manusia 11
digunakan adalah pemanfaatan potensi
setempat untuk dikembangkan menjadi bakteri itu sendiri berlangsung dalam tiga 2. Sapi 18
sumber energi yang murah yang dapat tahapan, yaitu :
 Tahap Likuifikasi; bahan organik 3. B a b i 11
dimanfaatkan oleh masyarakat di sekitarnya.
Persebaran penduduk NTB sekitar 70 (karbohidrat, protein, lemak) mengalami 4. Ayam / burung 25
berdomisili di perdesaan (BPS, 2005) hidrolisis dan fermentasi oleh mikroba
asetogenik menjadi asam lemak, Sumber : Harahap, dkk (1978)
sehingga pengembangan potensi energi
perdesaan yang bersifat terbarukan akan senyawa asetat dan sedikit hidrogen dan
memberikan pengaruh yang signifikan karbon dioksida.
terhadap kebutuhan energi nasional.  Tahap Asifidikasi; asam lemak mengalami Untuk setiap jenis kotoran pengenceran isian
Kebutuhan energi konvensional di perdesaan proses pengasaman oleh mikroba dengan air dilakukan berbeda-beda. Contoh,
asetonenik.. kotoran sapi segar mengandung bahan kering
sebagian besar adalah minyak tanah yang
digunakan untuk memasak. Seiring dengan  Tahap Metanasi; penguraian senyawa sebanyak 18 %. Untuk memperoleh isian
kenaikan harga BBM, sering terjadi aseta menjadi gas metana dan karbon dengan kandungan bahan kering 7 9 %, maka
dioksida. perlu diencerkan dengan menambahkan air
kelangkaan minyak tanah sehingga sebanyak kotoran sapinya ( 1 : 1 ).
menyebabkan perubahan pola konsumsi
energi di masyarakat, yaitu terjadi peningkatan Menurut Hadiwiyoto (Lemigas, 2001) Perbandingan kotoran dan air untuk babi dan
pemakaian kayu bakar secara berlebihan fermentasi berlangsung secara bertahap, ayam adalah 1 : 2.
sehingga dapat mengganggu kestabilan dan mulai dari pemecahan selulosa menjadi
kelestarian alam. glukosa hingga terbentuk senyawa yang a. Waktu tinggal
Solusi untuk mengatasi permasalahan dapat diuraikan oleh bakteri metanogenik. Perolehan biogas beberapa jenis bahan baku
tersebut di atas adalah melalui penyediaan Reaksi kimia pada proses fermentasi isian sebagai fungsi waktu ditunjukkan pada
energi alternatif yang murah, mudah anaerob pembentukan biogas adalah Tabel 4 berikut ini.
diperoleh, ramah lingkungan, dapat sebagai berikut :
Tabel 3. Perolehan biogas beberapa jenis
terbarukan serta dapat memberikan efek bahan baku isian sebagai fungsi waktu

12 Desember 2007
 INFO EDISI 18 INFO PERTAMBANGAN
ASPEK KEEKONOMIAN BIOGAS
Jenis Kumulatif % perolehan biogas
No.
Kotoran 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Harga eceran minyak tanah di Provinsi Nusa
Tenggara Barat berkisar antara Rp.2.500,- ~
1. Manusia 40,7 81,5 94,1 98,2 98,7 100 Rp.4.000,- per liter (rata-rata Rp.3.000,- per
2. Babi 46,0 78,1 93,9 97,5 99,1 100 liter). Dengan dibangunnya Prototipe Digester
Biogas Skala Rumah Tangga di rumah petani
3. Rumput 98,2 100 ternak dengan laju produksi rata-rata 2,0
m3/hari diharapkan dapat mereduksi
4. Sapi 34,4 74,6 86,2 92,7 97,3 100
kebutuhan minyak tanah petani ternak
5. Jerami 8,8 30,8 53,7 78,3 88,7 93,2 96,7 98,8 100 dimaksud dari rata-rata 1,5 liter/hari menjadi 0
(nol) liter/hari atau bebas minyak tanah (1 m3
2. Digester Biogas penyalur gas terbuat dari plastik dan paralon biogas setara dengan 0,62 liter minyak tanah),
dengan diameter 1/2 inch. Sedangkan maka produksi biogas tersebut dapat
Prinsip kerja dalam pembuatan biogas adalah kompor masak adalah kompor gas dengan diasumsikan setara dengan penghematan
fermentasi yang dilakukan dalam kondisi modifikasi tertentu sehingga mampu bekerja minyak tanah 1,5 liter/hari. Penghematan ini
tanpa oksigen dalam digester. Instalasi pada tekanan rendah. setara dengan penghematan biaya Rp.4.500,-
pembuatan biogas terdiri dari bak pengumpan Pengisian umpan pertama sekitar 4 m3 /hari setiap rumah tangga. Dengan demikian,
('inlet'), digester, bak penampung ampas berupa adonan kotoran ternak dan air dengan maka dalam waktu satu bulan petani ternak
('outlet') penampung gas, pipa/selang rasio 1 :1 hingga digester penuh. Selanjutnya dapat menghemat biaya sebesar Rp.135.000,-
penyalur gas, alat pengatur tekanan, dan alat penambahan umpan kotoran ternak dan air dan dalam satu tahun akan mencapai
pengguna biogas yang berupa kompor, lampu, dilakukan setiap pagi dan sore hari untuk Rp.1.620.000,-.
atau genset. Digester berupa tempat tertutup menjaga kontinuitas produksi gas dan Penghematan pemakaian minyak tanah dapat
yang dirancang sedemikian rupa yang menghindari penumpukan kotoran ternak di dikonversi menjadi nilai uang yang tersimpan
digunakan sebagai tempat untuk memproses sekitar kandang. Gas akan mulai terbentuk yang dapat digunakan sebagai investasi untuk
biomassa menjadi biogas. setelah dua minggu pertama sejak pembangunan instalasi dan pembelian
Terdapat beberapa macam digester yang pemasangan dilakukan dan setelah satu peralatan biogas. Sebagai ilustrasi, biaya
sudah dikenal masyarakat. Pada umumnya, bulan gas akan terbentuk secara kontinyu Percontohan Prototipe Digester Biogas Skala
bentuk digester terdiri dari 3 (tiga) jenis model selama pemasukan umpan segar tetap Rumah Tangga sekitar Rp.7.000.000,-/unit.
konstruksi, yaitu digester permanen ('fixed dilakukan. Digester akan tetap mampu Jika produksi biogas setara dengan
dome digester'), digester semi permanen menampung kotoran ternak karena p e n g h e m a t a n m i n y a k t a n a h s e n i l a i
('floating roof digester'), dan model konstruksi dilengkapi dengan sistem pembuangan yang Rp.1.620.000,-/tahun, maka pembangunan
sederhana ('plastic''). otomatis bekerja apabila terdapat tekanan sarana biogas seperti di atas dapat dibuat
akibat pemasukan umpan baru. setara dengan penghentian pemakaian minyak
STUDI KASUS PERCONTOHAN BIOGAS Gas yang dihasilkan dari digester ditampung tanah selama 4 tahun 4 bulan.
Untuk mengetahui dampak penggunaan dalam penampung gas dan siap digunakan Asumsi penghematan minyak tanah apabila
biogas terhadap tingkat kebutuhan minyak untuk memasak atau untuk keperluan dikorelasikan dengan potensi biogas nasional
tanah skala rumah tangga, maka Dinas lainnya. Pada kondisi dimana gas tidak diperkirakan dapat menghemat dana subsidi
Pertambangan dan Energi Provinsi Nusa digunakan, penampung gas akan penuh dan pemerintah yang sangat besar. Dari hasil
Tenggara Barat telah mengembangkan tidak dapat menampung gas lebih banyak penelitian Dinas Pertambangan dan Energi
Prototipe Digester Biogas Skala Rumah lagi. Kelebihan pasokan gas akan dibuang ke Provinsi NTB diketahui bahwa jumlah populasi
Tangga masing-masing satu unit di Kabupaten atmosfer melalui pengatur tekanan untuk ternak (sapi dan kerbau) di NTB sekitar 593.400
Lombok Barat, Lombok Tengah, Sumbawa menahan tekanan dalam sistem pada 4 cm ekor. Apabila 10% dari jumlah populasi ternak
Barat, Sumbawa dan Bima Provinsi Nusa air. tersebut kotorannya digunakan untuk biogas,
Tenggara Barat. Aktifitas memasak di rumah tangga peternak maka terdapat sekitar 59.340 ekor ternak untuk
berlangsung pada pagi dan sore hari. Pada mengisi 197.800 lebih digester biogas skala
Percontohan ini berupa pembangunan siang hari, aktifitas memasak biasanya jarang rumah tangga dengan asumsi satu digester
digester semi permanen dengan dengan dilakukan. Pola aktifitas masak seperti ini setara dengan kotoran 3 (tiga) ekor ternak.
komponen utama terdiri dari digester kapasitas sangat cocok dengan ketersediaan biogas Produksi biogas dari pengembangan digester
4 m3. menara penampung berukuran 2x1x2 m, yang hanya dapat digunakan selama 5-6 jam tersebut setara dengan penghematan minyak
penampung gas yang terbuat dari plastik per hari. Adanya waktu istirahat pada siang tanah sebesar 108,3 juta liter/tahun. Apabila
dengan ketebalan 250 mikron dengan hari memberikan kesempatan digester untuk harga ekonomi minyak tanah sebesar
kapasitas 2 m3 (Gambar 1). Volume digester mensuplai biogas sehingga dapat digunakan Rp.6.000,-/liter dan harga jual minyak tanah
dan penampung gas tersebut digunakan untuk secara kontinyu. dari pemerintah ke masyarakat sebesar
mengolah kotoran 2 4 ekor ternak. Ketersediaan biogas di lingkungan sendiri Rp.2.000,-/liter, maka dengan penggunaan
dapat menggantikan peran minyak tanah biogas terdapat potensi penghematan subsidi
yang biasa digunakan sehari-hari. Sebelum minyak tanah di NTB sebesar Rp. 433,2
tersedia biogas, petani ternak mengkonsumsi milyar/tahun dengan asumsi harga jual minyak
minyak tanah 1 ~ 2 liter/hari (rata-rata 1,5 tanah dari pemerintah ke masyarakat adalah
liter/hari). Rp.2.000,-/liter. Penghematan devisa negara
Laju produksi biogas diperkirakan 1,50 ~ 2,50 masih memiliki peluang lebih besar karena
m3/hari (rata-rata 2,0 m3/hari) yang mampu masih terdapat potensi biogas dari hewan
digunakan untuk memasak selama sekitar 5 ternak lain dan limbah biomassa (enceng
6 jam. gondok, sampah, limbah pertanian, limbah
Berdasarkan pengamatan di lapangan, perkebunan, dll) yang juga memiliki potensi
penerapan teknologi konversi biogas dengan untuk dikonversi menjadi biogas. Disamping itu,
peralatan semi permanen cocok untuk keuntungan lainnya berupa pupuk organik (cair
Gambar Konfigurasi Digester Biogas Skala Rumah dikembangkan di perdesaan, dengan dan padat) sisa fermentasi serta terpeliharanya
Tangga
pertimbangan antara lain : lingkungan yang bersih dan sehat.
 Biaya pembangunan relatif murah
Ukuran tersebut dibuat berdasarkan asumsi
jika dibandingkan dengan sarana biogas PROSPEK BIOGAS
bahwa satu ekor ternak menghasilkan kotoran
konvesional. Sebagai sarana percontohan,
10-20 kg/hari dan waktu optimal proses
pengaruh yang ditimbulkan diharapkan dapat Penerapan biogas sebagai energi alternatif
pembentukan biogas 30 hari. Kotoran ternak
menarik minat masyarakat untuk dapat pengganti minyak tanah telah memberikan
dibuat 'slury' dengan menambahkan air
mengadakan sendiri secara swadaya. berbagai dampak positif, baik yang langsung
dengan perbandingan volume 1:1 sebelum
 Konstruksi sederhana dengan cara dirasakan oleh peternak ternak ataupun yang
dimasukkan ke dalam digester.
pemasangan dan pengoperasian yang memberikan dampak setelah diterapkan dalam
Peralatan lain yang diperlukan adalah
mudah dan tidak membutuhkan tenaga waktu lama (jangka panjang). Beberapa
pembuatan biogas alat pengumpan, selang
terampil sangat cocok dengan kondisi k e u n t u n g a n y a n g d a p a t d i t a r i k d a r i
penyalur gas, pengatur tekanan, dan kompor
masyarakat perdesaan. Kesederhanaan ini pengembangan biogas di perdesaan, antara
biogas untuk mengambil energi. Alat
diharapkan dengan mudah dapat ditiru dan lain:
pengumpan berupa sekop dan ember
dikembangkan oleh masyarakat. 1. Bagi petani ternak
pengumpan untuk membuat 'slury'. Selang

Desember 2007 13
 INFO PERTAMBANGAN
a. Memperoleh gas yang dapat
menggantikan minyak tanah.
b. Memperoleh pupuk organik yang
berkualitas tinggi.
c. Terpeliharanya lingkungan yang
bersih dan sehat.
2. Bagi masyarakat
a. Membuka peluang usaha.
b. Membuka lapangan kerja baru.
3. Bagi Pemerintah
a. Dapat mengurangi angka pengangguran.
b. Dapat mengurangi subsidi terhadap
bahan bakar minyak.
c. Terpeliharanya kelestarian alam.
d. Mengurangi pencemaran lingkungan.
e. Mengurangi konsumsi minyak tanah.
4. Keterkaitan dengan program dunia.
a. Pengembangan biogas sejalan
dengan Protocol Kyoto 1977 dalam
upaya mengatasi masalah
perubahan iklim global dan
membatasi emisi gas rumah kaca.
b. Pengembangan biogas dari kotoran
ternak juga tidak berbenturan dan
bahkan sangat mendukung dengan
kesepakatan internasional lainnya
seperti World Summit on Sustainable
Development (WSSD) di
Johannesburg tahun 2002 yang
menekankan pada pemanfaatan
energi yang ramah lingkungan dan
berkelanjutan.
POTENSI BIOMASSA DI PROVINSI NTB
Oleh: Rahamawadi, SH
Potensi energi terbarukan seperti
biogas belum banyak dimanfaatkan, hal ini
terutama disebabkan oleh harga energi fosil
khususnya minyak bumi yang relatif murah.
Potensi energi biogas yang
dimaksud adalah potensi energi yang berasal
dari kotoran ternak seperti sapi, kerbau,
kuda, kambing, domba, babi, ayam, bebek,
angsa, mentok dan lain-lain. Sedangkan
potensi energi biomassa adalah potensi
energi yang berasal dari limbah pertanian,
perkebunan dan kehutanan.
Jumlah potensi energi biogas yang
dapat dihasilkan di Provinsi Nusa Tenggara
Barat yang tersebar pada 20 Kecamatan
adalah sebesar 1,06 x 106 kWh setara
dengan 6,61 x 105 liter Minyak Tanah
atau setara dengan 3,70 x 106 ton Kayu
Bakar. Apabila potensi biomassa ini
dikembangkan dapat menghemat
penggunaan Minyak Tanah sebesar 4.160
barrel per hari. Sedangkan jumlah potensi
energi listrik sebesar 4,04 x 106 kWh/hari.
Agar krisis energi yang terjadi di
Provinsi Nusa Tenggara Barat khususnya di
perdesaan, maka disarankan kepada
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dan
Pemerintah Daerah Provinsi Nusa Tenggara
Barat agar dapat mengembangkan
pemanfaatan energi biomassa khususnya
biogas dari feces ternak baik dalam skala
rumah tangga maupun untuk Desa Mandiri
Energi
PENDAHULUAN
Energi merupakan daya yang dapat
digunakan untuk melakukan berbagai proses
kegiatan. Energi fosil khususnya minyak bumi
merupakan sumber energi utama dan sumber
devisa Negara. Kenyataan menunjukkan
14
PENUTUP
Pengembangan teknologi biogas di Provinsi
Nusa Tenggara Barat telah memberikan
dampak positif langsung yang dirasakan
masyarakat pengguna yaitu dengan
terbebasnya masyarakat tersebut dari
kebutuhan minyak tanah. Laju produksi
biogas yang terukur dari digester di lapangan
adalah rata-rata 2,0 m3/hari yang
diasumsikan setara dengan energi miyak
tanah untuk memasak sebanyak 1,5 liter/hari.
Energi alternatif biogas dengan bahan baku
yang murah dan teknologi sederhana, sangat
cocok diaplikasikan sebagai teknologi di
perdesaan, karena disamping dapat
meningkatkan ekonomi keluarga dan
terciptanya lingkungan bersih dan sehat, juga
dapat menghemat devisa negara.
Sebagai kegiatan percontohan bagi
masyarakat desa, kegiatan percontohan
biogas ini memberikan wacana yang menarik
perhatian masyarakat luas. Kegiatan
percontohan biogas ini belum memberikan
hasil yang optimal, penelitian yang lebih
komprehensif menyangkut aspek teknis,
ekonomi dan sosial perlu ditingkatkan.
Mengingat bahwa potensi biogas di NTB
sangat besar, maka penelitian dan
pengembangan serta pelatihan pemanfaatan
biogas sebagai energi alternatif sebaiknya
dilakukan secara terpadu dengan instansi
terkait antara lain Dinas Peternakan, Dinas
Pertanian dan Perguruan Tinggi.
bahwa cadangan energi fosil yang dimiliki
Indonesia jumlahnya sangat terbatas.
Sementara itu konsumsi energi fosil yang
sifatnya yang tidak dapat diperbarui
(unrenewable) terus meningkat sejalan dengn
laju pertumbuhan ekonomi dan pertambahan
penduduk. Kondisi ini mendorong segera
diwujudkannya penyediaan berbagai energi
alternatif yang sumbernya dapat diperbarui.
Potensi energi terbarukan seperti
biogas dan biomassa belum banyak
dimanfaatkan, hal ini terutama disebabkan
oleh harga energi fosil khususnya minyak
bumi yang relatif murah.
Potensi energi biomassa yang
dimaksud disini adalah potensi energi biogas
yang berasal dari kotoran hewan ternak (sapi,
kerbau, kuda, kambing, domba, babi, ayam,
bebek, angsa, mentok, dll) sebagai bahan
baku isian digester biogas; dan potensi limbah
pertanian, perkebunan dan kehutanan
potensi energi penghasil panas sebagai
bahan baku pembangkit listrik tenaga uap
(PLTU).
Gas Bio atau yang umum dikenal
dengan istilah Biogas adalah gas yang mudah
terbakar dan ramah lingkungan yang dapat
dihasilkan dari proses fermentasi anaerob
dari kotoran ternak seperti sapi, kerbau, babi,
kuda dan lain-lain. Gas yang dihasilkan dapat
dimanfaatkan sebagai sumber energi
alternatif. Meningkatnya populasi ternak
seiring dengan meningkatnya jumlah
penduduk yang kelangsungan hidupnya
sangat tergantung dari energi. Biogas dari
limbah ternak belum dimanfaatkan secara
optimal di Nusa Tenggara Barat, padahal sub
sektor peternakan sebagai bagian integral
dari pembangunan daerah dan nasional
merupakan merupakan sub sektor yang
INFO EDISI 18
DAFTAR PUSTAKA
Harahap, Filino, dkk., 1978; Teknologi
Pemanfaatan Gas Bio, Pusat
Pengembangan Teknologi, Institut
Teknologi Bandung, Bandung.
Rusdi, Amir., 2006; Teknologi Pemanfaatan
Energi Biogas, Pusdiklat
Ketenagalistrikan dan Energi Baru
Terbarukan, DESDM, Jakarta.
S a r a g i h , J a u m u m . , 2 0 0 6 ; Te k n o l o g i
Pemanfaatan Energi Biomassa,
Pusdiklat Ketenagalistrikan dan
Energi Baru Terbarukan, DESDM,
Jakarta.
-------------------------, 2001; Unit Diversifikasi
Energi Uji Skala Laboratorium dan
Perancangan Pilot Plant Biogas.
Pusat Penelitian dan
Pengembangan Teknologi Minyak
dan Gas Bumi Lemigas, Jakarta.
------------------------, 2004; Kebijakan Energi
Nasional 2003 2020, Departemen
Energi dan Sumber Daya Mineral,
Jakarta'
------------------------, 2005, Provinsi Nusa
Tenggara Barat Dalam Angka,
Badan Pusat Statistik Provinsi
Nusa Tenggara Barat, Mataram.
------------------------, 2006, Laporan Tahunan,
Dinas Pertambangan dan Energi
Provinsi Nusa Tenggara Barat,
Mataram.
memiliki arti penting dan strategis di daerah ini.
Sedangkan biogas dari limbah manusia sama
sekali belum dimanfaatkan, bahkan untuk
tingkat Nasional energi ini masih dalam tahap
penelitian dan percontohan. Padahal energi
dari limbah manusia ini selain menghasilkan
energi berupa gas bio dapat juga mengatasi
pencemaran air sumur pada pemukiman yang
padat penduduk.
Biomassa dari limbah pertanian,
perkebunan dan kehutanan sudah sejak lama
digunakan dan temasuk energi tertua yang
peranannya sangat besar khususnya di
perdesaan.
Biomassa dapat diubah menjadi energi
panas, mekanik dan listrik melalui proses
pembakaran langsung dan teknologi konversi
lainnya seperti pirolisa dan gasifikasi. Energi
yang dihasilkan telah digunakan untuk
berbagai tujuan antara lain untuk kebutuhan
rumah tangga (memasak dan industri rumah
tangga), penggerak mesin penggiling padi,
pengering hasil pertanian dan industri kayu,
pembangkit listrik pada industri kayu dan gula.
Peran kedua energi baru terbarukan
tersebut dalam suplai energi nasional masih
relatif kecil, Kebijakan Energi Nasional (2003-
2020) diarahkan untuk mendorong energi
terbarukan agar dapat lebih berperan secara
bertahap, diharapkan peran tersebut
mencapai angka kontribusi sekitar 5 % pada
tahun 2020.
Untuk mencapai tujuan diatas perlu
dilakukan strategi pengembangan energi
alternatif secara sistematis dan
berkesinambungan, melalui eksploitasi potensi
energi setempat yang dikembangkan menjadi
sumber energi yang dapat dimanfaatkan oleh
masyarakat. Salah satu strategi
pengembangan energi alternatif dimaksud
adalah dengan melakukan survei potensi
energi biogas dan biomassa sebagai awal dari
strategi pengembangan energi alternatif secara
sistematis dan berkesinambungan.
Desember 2007
 INFO EDISI 18 INFO PERTAMBANGAN
Pengumpulan data Tabel 2. Ekuivalensi Energi Biogas dengan adalah sebanyak 1,06 x 106 m3/hari; setara
Metode ini berupa pengumpulan data primer Energi Lain dengan 6,61 x 105 liter Minyak Tanah per hari
dan data sekunder yang meliputi: atau setara dengan 5,01 x 106 kWh listrik per
1. Studi Literatur, berupa penelusuran BIOGAS MINYAK LISTRIK KAYU hari atau setara dengan 3,70 x 106 ton Kayu
literatur atau kajian-kajian baik terhadap TANAH BAKAR Bakar per hari. Apabila potensi biogas ini
(m3) (Liter) (kWh) (Kg) dikembangkan dapat menghemat
hasil penelitian terdahulu maupun
kebijaksanaan Pemerintah Daerah 1,00 0,62 4,70 3,47
penggunaan Minyak Tanah sebesar 4.160
Provinsi Nusa Tenggara Barat di bidang barrel/hari (1 barrel = 159 liter). Rincian hasil
energi, khususnya energi baru dan penelitian disajikan pada Tabel 4 dibawah ini.
terbarukan (EBT). Sumber : Mapiaro Amin, dkk (2006)
2. Koordinasi / wawancara dengan instansi Tabel 4. Potensi Energi Biomassa dari
terkait dengan masalah pertambangan Kotoran Ternak Di Provinsi Nusa
(Bupati, Bappeda, Dinas Pertambangan b. Potensi energi biomassa dari limbah Tenggara Barat
dan Energi, BPS, Camat dan Kepala Desa pertanian, perkebunan dan kehutanan
setempat), dimaksudkan untuk POPULASI TERNAK(Ekor) POTENSI ENERGI PERHARI

mengetahui arah kebijakan No. KABUPATEN Kambing

Potensi energi biomassa dari limbah Sapi &
& Kuda Babi Unggas*)
Biogas M.Tanah Listrik K.Bakar
Kerbau (m3) (Lt) (kWh) (Kg)
pengembangan dan tata ruang daerah pertanian, perkebunan dan kehutanan Domba

penelitian. dihitung berdasarkan jumlah produksi bahan 1 Lombok Barat 114,963 42,485 5,456 26,167 1,063,394 197,072 122,184 926,237 683,839

3. Pengumpulan data sekunder dimaksudkan baku dikalikan dengan produksi limbah dan 2 Lombok Tengah 88,826 72,814 5,533 758 1,688,632 252,373 156,471 1,186,154 875,735

untuk mengetahui data populasi potensi potensi energi listrik sebagaimana disajikan 3 Lombok Timur 65,991 64,160 7,514 10 1,271,829 192,336 119,248 903,980 667,407

energi biomassa dari kotoran ternak; pada Tabel 3 berikut ini. 4 Sumbawa Barat 27,935 12,810 4,844 102 122,289 32,855 20,370 154,420 114,008

limbah pertanian, perkebunan dan 5 Sumbawa 144,181 60,669 32,653 7,232 1,151,392 231,225 143,359 1,086,757 802,350

kehutanan. Tabel 3. Konversi Potensi Energi Biogas 6 Dompu 63,982 32,551 7,323 564 49,299 48,703 30,196 228,902 168,998

Data sekunder yang diperoleh di dari limbah pertanian, perkebunan 7 Bima 87,521 61,892 9,309 - 452,727 112,459 69,724 528,555 390,231

Kabupaten (Bappeda, Distamben, dan kehutanan J u ml a h 593,399 347,381 72,632 34,833 5,799,562 1,067,022 661,554 5,015,005 3,702,568
Disnak, Distan, Dishutbun, dan BPS)
digunakan sebagai acuan dalam BAHAN BAKU LIMBAH
Potensi
Sumber : Dinas Pertambangan
mengidentifikasi populasi potensi energi No. Sektor Jumlah Jumlah Energi Listrik dan Energi, 2006
Jenis Jenis (kWh/m3/ton)
(m3) (ton) (m3) (ton) Data sekunder diolah
Biomassa di wilayah Provinsi Nusa
1 Pertanian Padi - 1 sekam - 0.28 3.49 *) : Itik, Ayam, Angsa
Tenggara Barat. Data tersebut kemudian
2 sda Jagung - 1 tongkol - 0.60 2.00
dievaluasi sehingga diperoleh jumlah 3 sda Kedelai - 1 btg, daun & kulit - 0.25 2.00
potensi energi Biomassa masing-masing 4 sda Kcg Hijau - 1 btg, daun & kulit - 0.15 1.50
kabupaten dan lokasi yang paling prospek 5 sda Kcg Tanah - 1 btg, daun & kulit - 0.15 1.50
untuk dikembangkan saat ini. 6 Perkebunan Tebu - 1 bagas 0.30 - 3.49 b. Potensi energi biomassa
4. Pengumpulan data primer dimaksudkan 7 sda Kelapa - 1 serabut/sabut - 0.33 2.03 dari limbah pertanian,
untuk mengetahui : 1) jenis dan populasi 8 sda Kelapa - 1 tempurung/batok - 0.50 8.13 perkebunan dan
9 Kehutanan Kayu 1 - serbuk,dll 0.60 - 130.00
hewan ternak, limbah pertanian, limbah kehutanan
perkebunan dan limbah pengusahaan Sumber : Mapiaro Amin, dkk (2006)
kayu/hutan; 2) kondisi lingkungan (listrik, Jumlah potensi biomassa yang dapat
sumber air, dll), animo masyarakat dihasilkan dari limbah pertanian, perkebunan
terhadap energi alternatif khususnya HASIL dan kehutanan di Provinsi Nusa Tenggara
biogas. Barat dihitung berdasarkan jumlah produksi
Dalam konteks Nasional, Provinsi Nusa dikalikan konversi potensi energi listrik tiap
Pengolahan dan Analisis Data Tenggara Barat merupakan salah satu jenis biomassa (lihat Tabel 3 di atas). Dari
Metode analisa dan pengolahan data kawasan peternakan (sapi, kerbau dan hasil perhitungan diperoleh jumlah potensi
yang digunakan adalah tabulasi dan kambing), kawasan pertanian (padi), serta energi listrik yang dihasilkan dari ketiga sektor
penggambaran peta-peta. Metode tabulasi kawasan perkebunan dan kehutanan. ini di Provinsi NTB adalah sebesar 4,03 x 106
digunakan karena data yang dikumpulkan di kWh/tahun, dengan rincian sebagaimana
lapangan masih berupa data mentah yang a. Potensi energi biomassa dari kotoran ditunjukkan pada Tabel 5 berikut ini.
tidak teratur. Sedangkan penggunaan metode ternak
penggambaran dimaksudkan untuk Tabel 5. Potensi Energi Biomassa Dari
mempermudah dalam penunjukan lokasi Sektor peternakan merupakan penghasil Limbah Pertanian, Perkebunan dan
detail lokasi penelitian yang disiapkan sebagai kotoron yang apabila dikelola dapat Kehutanan
daerah pilot proyek prototipe biogas dan menghasil biogas dan pupuk kandang.
PRODUKSI PER JENIS BIOMASSA (Ton/Tahun) POTENSI
biomassa untuk energi rumah tangga. Sedangkan sektor pertanian sebagai No. KABUPATEN ENERGI
penghasil limbah sekam dan jerami, sektor Padi Jagung Kedelai Kc.Hijau Kc.Tanah Tebu Kelapa Kayu (kWh/Thn)

a. Potensi energi biomassa dari kotoran perkebunan dan sektor kehutanan sebagai 1 Lombok Barat 45,622 13,252 1,060 92 2,272 - 19,962 - 394,206
ternak penghasil limbah hasil pengolahan apabila 2 Lombok Tengah 224,024 4,540 31,556 1,760 8,803 650 23,762 - 397,129
dikelola dapat dimanfaatkan sebagai tenaga 3 Lombok Timur 249,336 31,350 1,161 940 1,374 4 9,975 - 989,363

Potensi energi biomassa yang penggerak generator. 4 Sumbawa Barat 69,480 4,906 4,260 2193,25 254 15 1,076 - 79,026
5 Sumbawa 241,241 30,081 14,009 29,447 4,344 378 2,307 940 1,126,807
dimaksud disini adalah potensi energi yang Jumlah potensi biomassa dari kotoran
6 Dompu 113,929 5,471 19,308 653 1,768 - - - 450,802
berasal dari kotoran hewan ternak seperti sapi, hewan ternak yang dapat dihasilkan di
7 Bima 45,625 7,289 30,068 539 9,950 32 - - 598,791
kerbau, kuda, kambing, domba, babi, ayam, Provinsi Nusa Tenggara Barat dihitung J u ml a h 989,257 96,889 101,422 33,431 28,765 1,079 57,082 940 4,036,124
bebek, angsa, mentok dan lain-lain. berdasarkan jumlah populasi ternak (Tabel
1) dikalikan dengan produksi biogas yang Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi, 2006
Potensi energi biomassa dari limbah
Data sekunder diolah
ternak dihitung berdasarkan jumlah ternak dapat dihasil per ekor, kemudian dikalikan
dikalikan dengan produksi biogas per ekor dan dengan nilai konversi masing-masing energi PENUTUP
konversi energi sebagaimana disajikan pada pembanding pada Tabel 2 (minyak tanah, Dari uraian di atas dapat disimpulkan sebagai
Tabel 1 dan Tabel 2 berikut ini. listrik, dan kayu bakar). berikut :
1. Jumlah potensi energi biogas yang dapat
Tabel 1. Produksi Tinja, Biogas dan Potensi Dari hasil perhitungan diperoleh biogas dari dihasilkan di Provinsi NTB adalah
Energi Berdasarkan Jenis Ternak kotoran hewan ternak di Provinsi NTB sebesar 1,06 x 106 m3/hari; setara
P r o d u k s i T in ja P r o d u k s i B io g a s P o te n s i E n e rg i
dengan 6,61 x 105 liter Minyak Tanah per
N o . J e n is T e r n a k
(K g /h a r i/e k o r ) (m 3/h a ri/e k o r ) (k W h /h a r i) hari atau setara dengan 5,01 x 106 kWh
1 S a p i, K e r b a u 1 5 .0 0
0 .5 4
2 .5 4 listrik per hari atau setara dengan 3,70 x
2 K a m b in g , D o m b a 2 .5 0
0 .1 8
0 .8 5 106 ton Kayu Bakar per hari. Apabila
3 K u d a 1 0 .0 0 1 .6 9
potensi biogas ini dikembangkan dapat
0 .3 6
*)
menghemat penggunaan Minyak Tanah
4 U n g g a s 0 .0 9 0 .5 3
0 .1 1 sebesar 4.160 barrel/hari
5 B a b i 3 .5 0
0 .2 4
1 .1 3 2. Jumlah potensi energi listrik yang dapat
Sumber : Mapiaro Amin, dkk (2006) dihasilkan dari limbah pertanian,
*) : Itik, Ayam, Angsa perkebunan dan kehutanan di daerah ini
adalah sebesar 4,04 x 106 kWh/tahun.

Desember 2007 15
 INFO PERTAMBANGAN
Berkaitan dengan hal tersebut di
atas, maka untuk mengatasi krisis energi di
Provinsi NTB disarankan kepada Pemda
Provinsi NTB dan Pemda Kabupaten/Kota se
NTB agar segera mengembangkan
pemanfaatan kedua sumber energi dimaksud
diatas untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat.
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, Rifai., 2005; Survei Potensi Energi
Biomassa, Pusdiklat Energi dan
Ketenagalistrikan, DESDM,
Jakarta.
Amin, Mapiaro, dkk., 2006; Survei Potensi
Energi Biogas dan Biomassa di
Kabupaten Sumbawa Provinsi
Nusa Tenggara Barat, Dinas
Pertambangan dan Energi Provinsi
Nusa Tenggara Barat.
Harahap, Filino, dkk., 1978; Teknologi
Pemanfaatan Gas Bio, Pusat
Pengembangan Teknologi, Institut
Teknologi Bandung, Bandung.
Rusdi, Amir., 2006; Teknologi Pemanfaatan
Energi Biogas, Pusdiklat
Ketenagalistrikan dan Energi Baru
Terbarukan, DESDM, Jakarta.
Saragih, Jaumum., 2005; Survei Potensi
Energi Biogas, Pusdiklat Energi
dan Ketenagalistrikan, DESDM,
Jakarta.
Saragih, Jaumum., 2006; Teknologi
Pemanfaatan Energi Biomassa,
Pusdiklat Ketenagalistrikan dan
Energi Baru Terbarukan, DESDM,
Jakarta.
------------------------, 2006, Laporan Tahunan,
Dinas Pertambangan dan Energi
Provinsi Nusa Tenggara Barat,
Mataram.
----- ooo000ooo -----
konsumen akan di untungkan. Sedangkan
bagi lingkungan global, manfaat DSM adalah
mengurangi polusi yang ditimbulkan
pembangkit tenaga listrik.
Faktor yang mempengaruhi tingginya
beban puncak antara lain adalah penggunaan
listrik pada rumah tangga, penerangan jalan
umum, dan penerangan bangunan komersial
oleh karena itu program DSM yang perlu
dikembangkan adalah untuk:
- sektor rumah tangga
- penerangan jalan umum
- program peningkatan efisiensi energi
Sehubungan dengan itu pembahasan tulisan
ini khusus pada pelaksanaan program DSM
Sektor rumah tangga.
Program DSM Sektor Rumah Tangga
Masalah penyediaan tenaga listrik
saat ini merupakan issu nasional yang
membutuhkan penanganan yang tepat.
Perubahan harga bahan bakar minyak dunia
mengakibatkan perubahan pola supllu dan
demand energi yang memberikan dampak
signifikan terhadap penyediaan tenaga listrik.
Jika perubahan operasi disesuaikan dengan
harga listrik maka akan memberatkan beban
masyarakat. Dilain pihak penyesuaian harga
energi merupakan sesuatu yang tidak dapat
dihindari dan sudah merupakan komitmen
pemerintah dalam rangka mengurangi subsidi
harga energi. Perubahan harga tersebut akan
secara langsung dirasakan konsumen,
sementara daya beli masyarakat masih
rendah.
Untuk membantu menanggulangi
16
IMPLEMENTASI PROGRAM DEMAND SIDE
MANAGEMENT SEKTOR RUMAH TANGGA DI
PROPINSI NUSA TENGGARA BARAT
Oleh : Ir. H.M. Ilham Israil, MM
Latar Belakang
Dalam era informasi ini tenaga listrik
memegang peranan yang sangat penting
untuk meningkatkan ekonomi masyarakat.
Tingkat konsumsi tenaga listrik dapat
dijadikan indikator kesejahteraan suatu
daerah semakin tinggi taraf hidup masyarakat
maka kebutuhan akan listrik akan semakin
besar. Namun demikian sejak terjadinya krisis
ekonomi dimana PT. PLN (Persero) yang
merupakan BUMN di bidang tenaga listrik
dapat dikatakan tidak mampu untuk
memenuhi peningkatan kebutuhan tenaga
listrik baik yang disebabkan karena
meningkatnya ekonomi masyarakat atau pun
pertambahan penduduk sehingga terjadi
krisis energi listrik di Nusa Tenggara Barat.
Program Demand Side Managament (DSM)
merupakan kegiatan konservasi energi yang
dimaksudkan untuk mempengaruhi pola
konsumsi listrik pelanggan, sehingga kurva
beban puncak sistem pembangkitan menjadi
turun, yang pada akhirnya akan memperbaiki
kinerja sistem pembangkit.
Secara nasional, program DSM
bermanfaat untuk menunda investasi
pembangkit baru, mengurangi beban puncak
dan rugi-rugi distribusi yang pada gilirannya
akan mengurangi biaya produksi sehingga
kelangkaan pasokan listrik khususnya di
provinsi Nusa Tenggara Barat dan tagihan
listrik masyarakat/konsumen, pemerintah
memberikan solusi melalui program DSM.
DSM merupakan suatu kegiatan terencana
yang dilakukan untuk mempengaruhi pola
konsumsi pelanggan khususnya rumah
tangga. Sehingga memperbaiki kurva beban
sistem pembangkit dan mengurangi rekening
listrik konsumen.
Program DSM sangat baik untuk
dilaksanakan pemerintah di provinsi NTB,
karena memenuhi kreteria sebagai daerah
yang mengalami krisis penyediaan tenaga
listrik dan sebagian besar pemakai listrik
merupakan pelanggan rumah tangga kecil.
Salah satu program DSM yang dapat
diterapkan Sektor Rumah Tangga adalah
mengsosialisasikan peralatan pemanfaatan
listrik yang hemat energi seperti lampu,
kulkas, TV, dan lain- lain.
Penerapan program DSM dengan
penggunaan lampu hemat energi akan
memberikan dampak yang cukup besar
khususnya dalam pengurangan pemakaian
BBM untuk penyediaan tenaga listrik,
keuntungan penggunaan lampu hemat energi
adalah :
1. Tahan lama sampai 10 kali lipat
dibanding lampu pijar untuk umur
pemakaian 10.000 jam
2. Hemat energi hingga 80% sehingga
menghemat pembayaran listrik
3. Dapat digunakan pada tegangan/voltage
170 volt - 240 volt
4. Lampu akan menyala seketika
5. Cahaya lebih terang
Namun demikian kendala yang
INFO EDISI 18
dihadapi dalam penerapan program DSM
adalah masih banyak masyarakat yang
berpenghasilan rendah, tidak mampu untuk
membeli lampu hemat energi. Untuk itu dengan
program DSM pemerintah memberikan solusi
terhadap pelanggan yang kurang mampu
dengan memberikan insentif antara lain :
- Angsuran bulanan yang relatif ringan untuk
setiap pembelian lampu hemat energi
- Subsidi lampu hemat energi yang diberikan
untuk masyarakat kurang mampu
Berikut contoh penghitungan ekonomis
penggunaan lampu hemat energi :
Lampu
Perbandingan
Pijar Hemat Energi
1. Daya lampu 25 W 5W
2. Pemakaian Lampu (1 Tahun) 3000 jam 3000 jam
3. Jumlah lampu 3 buah 1 buah
4. Harga lampu Rp. 3000 Rp. 15.000
5. Investasi pembelian lampu Rp. 9000 Rp. 15.000
6. Tarif PLN dengan TDL 2004 Rp 560 per kWH Rp. 560 per kWH
7. Biaya tenaga listrik Rp. 42.000 8.400
8. Total biaya pemakaian selama 1 tahun Rp. 51.000 Rp. 23.400
9. Penghematan Biaya Rp. 51.000 – Rp. 23.400 = Rp. 27.600,-
Sumber:Ditjen LPE
Dari contoh perhitungan diatas
menunjukkan apabila pelanggan rumah tangga
dapat mengganti atau menukarkan pemakaian
lampu pijar dengan lampu hemat energi maka
akan di peroleh penghematan beiaya rekening
listrik Rp. 27.600,- per titik lampu. per tahun
Dilain pihak jika seluruh konsumen
rumah tangga di provinsi NTB sebanyak
319.016 pelanggan menggunakan progran
DSM tersebut diatas maka manfaat yang akan
diperoleh pihak PT. PLN Wilayah NTB adalah
dapat menghemat pemakaian bahan bakar
minyak sebesar :
- 319.016 Rumah tangga x 60 kWH =
19.140.960 kWH
- 19.140.960 kWH x 0,275 Lietr per kWH =
5.263.764 Liter per Tahun
Program DSM lain yang dapat
diterapkan di provinsi NTB adalah
pengurangan penggunaan 1 (satu) titik lampu
25 Watt pada pukul 17.00 - 22.00 maka
diperoleh pengurangan beban puncak sebesar
7,97 MW, hal ini setara dengan kapasitas 1
(satu) unit medin pembangkit di PLTD Tanjung
Karang.
Dengan demikian dapat disimpulkan
melalui program DSM diharapkan masyarakat
semakin menyadari pentingnya penghematan
energi di rumah tangga dan dapat menikmati
pasokan listrik yang stabil serta menata di
massa mendatang. Untuk itu pemerintah
daerah dapat bekerjasama dengan PT. PLN
wilayah NTB agar dapat melakukan sosialisasi
secara terus meneru sehingga tercipta budaya
hemat energi di masyarakat.
Desember 2007
 INFO EDISI 18
SISTEM EVALUASI DAN PELAPORAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN SEKTOR
PERTAMBANGAN DAN ENERGI PROVINSI NTB.
Oleh: Mujitahid Iqbal
Dengan Terbitnya Undang-
Undang 25 Tahun 2004, PP nomor
58 tahun 2005, PP nomor 39
tahun 2006, Permendagri Nomor
13 Tahun 2006, maka terjadi
perubahan mekanisme tata cara
pengendalian rencana
pembangunan (DIPA/APBN) dan
sistem pemantauan, evaluasi dan
pelaporan pelaksanaan
DPA/APBD.
Sebagai tindak lanjut dari pasal 28
ayat (1) dan (2) dan pasal 29 ayat (1, 2, 3
dan 4) undang-undang 25 tahun 2004
Te n t a n g S i s t e m P e r e n c a n a a n
Pembangunan Nasional maka
pemerintah menetapkan Peraturan
Pemerintah nomor 39 tahun 2006
Tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Untuk Dana APBN / DIPA
dan Peraturan Gubernur Nusa Tenggara
Barat nomor 5A Tahun 2007 Tentang
Sistem Pemantauan, Evaluasi Dan
Pelaporan Pelaksanaan APBD/DPA.
Peraturan Pemerintah nomor 39
tahun 2006 merupakan upaya
pemerintah dalam meningkatkan proses
penilian efektivitas rencana
pembangunan di pusat dan daerah dan
merupakan komitmen pemerintah untuk
terus berupaya mengevaluasi proses
pelaksanaan pembangunan baik dalam
proses realisasi anggaran, kemajuan fisik
dan distribusi pelaksanaan
pembangunan di daerah, sampai pada
evaluasi dampak dan hasil
pembangunan bagi kondisi sosial dan
ekonomi.
Hasil ini selanjutnya digunakan
sebagai masukan bagi penyusunan
kebijakan dan sinkronisasi program
pembangunan dalam siklus
Periode dan waktu Dipersiapkan
penyampaian dan disusun
oleh
1 Selambatnya 5 Pejabat
hari setelah Pelaksana
berakhirnya Teknis Keg.
bulan ybs (PPTK)
2 Selambatnya 10 Pengguna
hari setelah Anggaran
berakhirnya (Kepala SKPD)
bulan ybs
Desember 2007
perencanaan pembangunan
pembangunan tahun berikutnya,
(APBN) begitu juga sama halnya dengan
Peraturan Gubernur Nusa Tenggara
Barat (APBD).L
Hal ini mempunyai arti penting
dalam rangka pemahaman tentang
Peraturan Pemerintah RI nomor 39
tahun 2006 dan Peraturan Gubernur
Nusa Tenggara Barat nomor 5A tahun
2007, sehingga akan mempunyai
dampak terhadap kualitas capaian
pelaksanaan pengendalian,
pemantauan, evaluasi dan pelaporan
program dan kegiatan yang
dilaksanakan baik DIPA (APBN) maupun
DPA (APBD) dari masing-masing
instansi/satuan kerja lingkup provinsi,
kabupaten dan kota di Nusa Tenggara
Barat.
Selanjutnya sesuai dengan amanat
U U n o . 3 2 t a h u n 2 0 0 4 Ten t a n g
Pemerintahan Daerah, bahwa kepala
daerah wajib melakukan pembinaan
secara berkala kepada Kuasa Pengguna
Anggaran melalui pemantauan, evaluasi,
laporan dan melakukan konsolidasi
terhadap laporan setiap triwulan dan
kepala daerah wajib menyampaikan
laporan atas penyelenggaraan
pemerintahan daerah kepada Presiden
melalui Mendagri.
Penyampaian laporan konsolidasi
triwulanan realisasi penyerapan dana oleh
gubernur kepada pemerintah pusat sering
terlambat, hal ini disebabkan karena
penyampaian laporan dari instansi/skpd
sering tidak tepat waktu. dengan demikian
kami tekankan kepada para pejabat yang
menangani penyusunan dan penyampaian
laporan pelaksanaan APBN dan APBD
agar dilakukan secara berkala setiap
bulannya dan tepat waktu yaitu sebelum
tanggal 10 pada bulan yang bersangkutan.
Bagan Mekanisme Penyampaian Laporan
Bulanan DPA Pemprov. NTB
Jenis DAERAH
Formulir DPRD GUB cq Bawasda
Bappeda
Formulir A
Formulir A1 Tembusan
ASLI
INFO PERTAMBANGAN
Pada prisnsipnya, PP 39 tahun 2006
memiliki perbedaan mendasar dengan
aturan perundangan sebelumnya tentang
pengaturan hal yang sama, yakni PP 8
tahun 2006. Adapun perbedaan yang
dapat dilihat dari sisi PP 39 tahun 2006
diantaranya:

Merupakan Pengaturan lebih lanjut
dari UU 25/2004 tentang SPPN

Dalam rangka pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan Renja K/L,
RENSTA K/L dan RPJMN

Laporan pemantauan mencakup
laporan keuangan, pencapaian kinerja
keluaran kegiatan, indikasi
pencapaian kinerja hasil program

Laporan Evaluasi kinerja belum diatur
secara khusus tetapi harus
dilaksanakan secara sistematis,
obyektif, dan transparan. Pengaturan
lebih lanjut akan disesuaikan dengan
format SAKIP

Untuk keperluan perencanaan diatur
mekanisme pelaporan dari
Kabuapaten/ Kota kepada Provinsi
dan kepada K/L
Bila dilihat sepintas, antara sistem
pelaporan terdahulu dengan sistem
pelaporan yang diatur dalam PP 39 tahun
2006 ini, tidaklah terlalu banyak yang
membedakan. Laporan terdahulu, lebih
banyak menyoroti penyerapan anggaran
melalui pembobotan anggaran yang
difisik-kan, sedangkan yang sekarang
tidak hanya anggaran tetapi lebih pada
output kinerja yang direalisasikan. Lebih
gamblangnya, dalam perencanaan telah
ditetapkan volume dan target kinerja,
sehingga realisasi dan penyerapan
anggaran per periode tidak hanya
melaporakan dari sisi keuangan, tetapi
juga melalui capaian kinerja terukur
secara kuantitas dan kualitas, sehingga
produk yang direncanakan melalui
Rencana Kinerja tahunan (RKT) dapat
terlihat secara lugas dalam sistem ini.
Adapun lingkup dasar yang dapat dilihat
dari implementasi PP 39 tahun 2006 ini
adalah sebagai berikut:
1. Pimpinan Kementerian/Lembaga/SKPD
melakukan pengendalian
pelaksanaan rencana pembangunan
sesuai dengan tugas dan kewenangan
Biro APP Biro Keu SKPD
ASLI
Tembusan Tembusan Tembusan
17
 INFO PERTAMBANGAN
masing-masing.
2. Pengendalian pelaksanaan program
dan kegiatan merupakan tugas dan
fungsi yang melekat pada masing-
masing Kementerian/Lembaga/
SKPD.
3. Pimpinan Kementerian/Lembaga
melakukan pengendalian
pelaksanaan Renja-KL yang meliputi
pelaksanaan program dan kegiatan,
serta jenis belanja.
4. Gubernur melakukan pengendalian
pelaksanaan dekonsentrasi dan
tugas pembantuan yang meliputi
pelaksanaan program dan kegiatan,
serta jenis belanja.
5. B u p a t i / W a l i k o t a m e l a k u k a n
pengendalian pelaksanaan tugas
pembantuan yang meliputi
pelaksanaan program dan kegiatan,
serta jenis belanja.
6. Tata cara pengendalian pelaksanaan
rencana pembangunan dalam bentuk
kegiatan selain dekonsentasi dan
tugas pembantuan yang dilakukan
oleh Kepala SKPD dilaksanakan
sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
7. Pengendalian pelaksanaan rencana
pembangunan dimaksudkan untuk
menjamin tercapainya tujuan dan
sasaran pembangunan yang tertuang
dalam rencana dilakukan melalui
kegiatan pemantauan dan
pengawasan.
8. Tata cara pengawasan pelaksanaan
rencana pembangunan yang
dilakukan oleh Pimpinan
Kementerian/Lembaga/SKPD
dilaksanakan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
Bagan Sistem Pemantauan dan
Pelaporan
Keterangan:
1. Gubernur melakukan pemantauan
pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas
pembantuan yang meliputi pelaksanaan
program dan kegiatan sesuai dengan
tugas dan kewenangannya,
2. Kepala SKPD Provinsi melakukan
pemantauan pelaksanaan dekonsentrasi
yang meliputi pelaksanaan program dan
kegiatan sesuai dengan tugas dan
kewenangannya,
18
INFO EDISI 18
Dari implementasi PP 39 tahun 2006 Kendala dan permasalahan
didapatkan bahwa:
 Evaluasi dilakukan terhadap Berpijak dari PP 38 tahun 2007
pelaksanaan Renja-KL dan RKP tentang Pembagian urusan pemerintahan
u n t u k m e n i l a i k e b e r h a s i l a n antara Pemerintah, Pemerintahan
pelaksanaan dari suatu program/ Daerah Provinsi, dan Pemerintahan
kegiatan berdasar indikator dan Daerah Kabupaten/Kota, ada 26 urusan
sasaran kinerja yang tercantum w a j i b y a n g d i d e s e n t r a l i s a s i k a n
dalam Renstra-KL dan RPJM berdasarkan atas Standar Pelayanan
Nasional. Minimum (SPM) yang merupakan
pelayanan dasar atas kebijakan publik,
 Evaluasi dilakukan terhadap dan 8 urusan pilihan yang didasarkan atas
pelaksanaan RPJM Nasional dan Norma Standard Prosedur dan Kriteria
Renstra-KL untuk menilai efisiensi, (NSPK), yang implementasinya berbeda
efektivitas, manfaat, dampak, dan antara daerah yang satu dengan yang
keberlanjutan dari suatu program. lainnya tergantung karakteristik/keunikan
daerah bersangkutan.
 Evaluasi dilakukan berdasarkan Namun hingga saat ini di
sumberdaya yang digunakan serta: pemerintahan pusat maupun daerah
o indikator dan sasaran kinerja belum/tidak ada Standar Pelayanan
k e l u a r a n u n t u k k e g i a t a n ; Minimum (SPM) yang dapat digunakan
dan/atau sebagai dasar menetapkan target
o indikator dan sasaran kinerja outcome minimum. Padahal, konsep
hasil untuk program. teoretis sistem penganggaran berbasis
kinerja mengharuskan keberadaan SPM,
 Evaluasi pelaksanaan rencana dan juga sebuah Analisis Standar Biaya
pembangunan jangka menengah (ASB). Kalaupun ada SPM itu pun baru
dilakukan paling sedikit 1 (satu) kali untuk beberapa departemen. Dan kiranya
dan dilaksanakan paling lambat 1 b e l u m a d a s a t u p u n u n i t k e r j a
(satu) tahun sebelum berakhirnya pemerintahan yang saat ini telah memiliki
periode rencana. ASB baku. Karena salah satu dasar
penyusunan ASB adalah keberadaan
 Evaluasi dilaksanakan berdasarkan suatu sistem akuntansi yang baik.
sumberdaya yang digunakan serta:
o indikator dan sasaran kinerja Kesimpulan
keluaran untuk kegiatan pokok;
dan/atau Dengan demikian, dapat disimpulkan
o indikator dan sasaran kinerja bahwa mekanisme sistem evaluasi dan
hasil untuk program. pelaporan perencanaan ini merupakan
suatu rangkan yang tak terlepas dari
 Evaluasi dilaksanakan secara perencanaan anggaran berbasis kinerja,
sistematis, obyektif, dan transparan. yang bukan semata-mata berorientasi
kepada berapa jumlah yang dikeluarkan,
tetapi sudah dipikirkan terlebih dulu
mengenai rencana kegiatan, apa yang
akan dicapai, kegiatan apa yang akan
dikerjakan, dan bagaimana
pengalokasian biaya agar digunakan
secara efektif dan efisien. Dengan kata
lain sistem ini lebih menitikberatkan pada
segi penatalaksanaan (management
control), sehingga selain efisiensi
penggunaan dana diperiksa, juga hasil
kerjanya. Pengelompokan pos-pos
anggaran didasarkan atas kegiatan dan
telah ditetapkan suatu tolok ukur berupa
standar biaya dan hasil kerjanya. Salah
satu syarat utama untuk penerapan
sistem ini adalah digunakannya sistem
akuntansi biaya sebagai alat untuk
menentukan biaya masing-masing
program dan akuntansi biaya sebagai alat
untuk mengukur tingkat efisiensi
3. Bupati/Walikota melakukan pemantauan p e n g e l u a r a n d a n a . To l o k u k u r
pelaksanaan tugas pembantuan yang keberhasilan sistem anggaran ini adalah
meliputi pelaksanaan program dan performance atau prestasi dari tujuan
kegiatan sesuai dengan tugas dan atau hasil anggaran itu dengan
kewenangannya,
4. K e p a l a S K P D K a b u p a t e n / K o t a menggunakan dana secara efisien.
melakukan pemantauan pelaksanaan
tugas pembantuan yang meliputi Referensi:
pelaksanaan program dan kegiatan PP 39 tahun 2006; PP 38 tahun 2007; Pergub 5
sesuai dengan tugas dan tahun 2007; http://www.bpkp.go.id; GTZ-SfDM;
kewenangannyaPPTK Lap. Sinkronisasi Program Sektor ESDM
Purwakarta 2007
Desember 2007
 INFO EDISI 18
KECELAKAAN TAMBANG
PENGERTIAN DAN FAKTOR PENYEBABNYA
(BAGIAN-1)
Oleh: Yuliadi Ismono
LATAR BELAKANG
Upaya manusia dalam memenuhi
kebutuhan dan kesejahteraannya seringkali
dihadapkan pada suatu kendala, hambatan
hingga kegagalan. Kendala atau hambatan
tersebut dapat berupa kejadian-kejadian yang
datang tanpa diduga yaitu kerugian,
kerusakan dan kecelakaan. Pada beberapa
kasus yang pernah terjadi, kecelakaan
sebenarnya sudah dapat diprediksi akan
terjadi, akibat adanya sejumlah kepentingan.
Kecelakaan merupakan kejadian yang
tidak diinginkan dan mengakibatkan
kerusakan pada harta benda, cedera pada
manusia atau kerugian yang menimpa suatu
proses tertentu. Pada umumnya, kecelakaan
timbul akibat adanya kontak dengan bahan
kimia tertentu atau kontak dengan energi di
atas ambang batas aman. Beberapa kasus
kejadian kecelakaan yang menjadi bencana
yakni tragedi Bhopal India 1984 yang
menyebabkan lebih dari 2000 orang tewas,
tewasnya puluhan pekerja tambang akibat
ledakan tambang batubara bawah tanah di
China, beberapa orang pekerja tambang
PT Newmont Nusa Tenggara yang tewas dan
cedera ringan sampai berat sejak tahun
2001 2006, tertimbunnya seorang pekerja
tambang batuapung di daerah Pringgasela
2003, dan banyak korban kecelakaan lainnya.
Meskipun kecelakaan tidak dapat
dihilangkan sama sekali, keterjadian
kecelakaan dapat dicegah atau dikendalikan
sedemikian hingga bencana yang
menimbulkan korban termasuk harta benda
dapat diperkecil. Berdasar beberapa evaluasi,
suatu pabrik dapat dengan tepat merancang,
untuk menghilangkan atau mengendalikan
bahaya, menghindari adanya limbah bahan
kimia yang berbahaya dan melakukan
pencegahan operasi (Cahyono, 2004). Upaya
untuk mencegah dan mengelola keselamatan
kerja dimulai dari identifikasi faktor penyebab
secara benar serta melaksanakan prosedur
dan standar yang lazim diterapkan pada
beberapa industri baik skala kecil maupun
besar.
Sebagaimana diketahui, kegiatan
pertambangan tidak hanya meliputi proses
penggalian atau penambangan saja namun
pada beberapa tempat juga dilakukan
pengolahan dan pemurnian yang dibantu
adanya bahanbahan kimia pendukung. Dari
proses penambangan hingga akhir tahapan
yakni pengapalan produk untuk dijual, jelas
terdapat adanya potensi kecelakaan yang
dapat mengakibatkan kerugian perusahaan
serta korban jiwa pekerja tambang. Oleh
karenanya, dalam info pertambangan ini
disajikan informasi tentang pengertian dan
faktor-faktor penyebab dari kecelakaan pada
usaha pertambangan. Informasi tersebut
adalah bagian pertama dan selanjutnya pada
info mendatang akan dikupas lebih detil
mengenai faktor-faktor penyebab kecelakaan
tambang termasuk beberapa metode
pencegahannya sebagai informasi bagian
kedua.
Desember 2007
PENGERTIAN (DEFINISI)
Istilah dari beberapa kamus,
kecelakaan adalah suatu musibah dan
kejadian yang tidak diinginkan. Berasal dari
suku kata celaka, Kecelakaan dalam bahasa
inggris adalah accident, mishap. misfortune,
etc.
Kecelakaan di sini biasanya diartikan
sebagai suatu penimpaan badan seseorang
oleh suatu hal yang datang dari luar secara
mendadak dan keras (Prodjodikoro, 1979).
Kemudian, kecelakaan adalah suatu kejadian
yang tidak dikehendaki dan tidak diduga
semula yang dapat menimbulkan korban
manusia dan atau harta benda (Peraturan
Menaker No. Per-03/MEN/1993).
Sedangkan menurut Peraturan
Menteri Tenaga Kerja No. Per-04/MEN/1993,
Kecelakaan kerja adalah kecelakaan yang
terjadi berhubungan dengan hubungan kerja,
termasuk penyakit yang timbul karena
hubungan kerja, demikian pula kecelakaan
yang terjadi dalam perjalanan berangkat dari
rumah menuju tempat kerja dan pulang ke
rumah melalui jalan yang biasa atau wajar
dilalui.
Dalam usaha pertambangan, dikenal
istilah Kecelakaan Tambang yaitu setiap
kecelakaan yang menimpa pekerja tambang
atau orang yang mendapat izin masuk pada
kegiatan usaha pertambangan (Keputusan
Menteri Pertambangan dan Energi No. 555
K/26/M.PE/1995).
5 (lima) unsur yang harus dipenuhi dan
dikategorikan sebagai kecelakaan tambang
adalah:
a) benar-benar terjadi;
b) mengakibatkan cidera pekerja tambang
atau orang yang diberi izin oleh Kepala
Teknik Tambang;
c) akibat kegiatan usaha pertambangan;
d) terjadi pada jam kerja pekerja tambang
yang mendapat cidera atau setiap saat
orang yang diberi izin; dan
e) terjadi di wilayah kegiatan usaha
pertambangan atau wilayah proyek.
Kecelakaan tambang dapat diartikan sebagai
suatu kejadian (insiden) yang menimpa
pekerja tambang secara tiba-tiba akibat
kontak langsung dengan bahan kimia
dan/atau energi luar di atas ambang batas
aman, sehingga mengalami cidera ringan,
berat atau bahkan fatal (mati).
Dalam Pasal 40 Kep. Menteri PE No. 555
K/26/M.PE/1995 dinyatakan bahwa :
a. Cidera ringan adalah cidera akibat
kecelakaan tambang yang menyebabkan
pekerja tambang tidak mampu
melakukan tugas semula lebih dari 1 hari
dan kurang dari 3 minggu, termasuk hari
minggu dan hari libur.
b. Cidera berat adalah :
- cidera akibat kecelakaan tambang
yang menyebabkan pekerja tambang
tidak mampu melakukan tugas
semula selama lebih dari 3 minggu,
termasuk hari minggu dan hari libur;
- cidera akibat kecelakaan tambang
INFO PERTAMBANGAN
yang menyebabkan pekerja tambang
cacat tetap (invalid) yang tidak mampu
menjalankan tugas semula dan
- cidera : keretakan tengkorak kepala,
tulang punggung, pinggul, lengan
bawah, lengan atas, paha atau kaki;
pendarahan di dalam atau pingsan
disebabkan kekurangan oksigen; luka
berat atau luka terbuka/terkoyak yang
d a p a t m e n g a k i b a t k a n
ketidakmampuan tetap dan persendian
yang lepas di mana sebelumnya tidak
pernah terjadi.
c. Mati, yakni kecelakaan tambang yang
mengakibatkan pekerja tambang mati
dalam waktu 24 jam terhitung dari waktu
terjadinya kecelakaan tersebut.
PENYEBAB KECELAKAAN
Bila ditelusuri lebih dalam, penyebab timbulnya
kecelakaan dapat berupa banyak faktor yakni
faktor lingkungan, faktor peralatan, faktor
pekerjaan, faktor kecakapan pekerja dan
sebagainya. Menurut Anoraga (2006),
penyebab kecelakaan sering sangat kompleks
dan umumnya berkaitan satu dengan lainnya.
Kemudian menurut HW Heinrich dalam
Anoraga (2006), menyebutkan bahwa suatu
rangkaian faktor penyebab kecelakaan yang
berkaitan satu dengan yang lainnya, dikenal
sebagai teori domino.
Teori domino menganggap faktor asal-usul usul
seseorang dan lingkungan sosialnya akan
mempengaruhi sikap serta perilaku dalam
melakukan pekerjaan, sehingga
mengakibatkan seseorang cenderung untuk
bekerja ceroboh, tidak berhati-hati dan
menjurus ke arah kemungkinan terjadinya
kesalahan dalam bekerja. Kondisi demikian,
ditambah faktor luar lainnya seperti bahaya
lingkungan kerja dan peralatan mekanik
mengakibatkan suatu kecelakaan kerja beserta
seluruh akibatnya.
Selanjutnya Frank E Bird dan
Petterson (1970) menyempurnakan teori
domino yaitu sebab utama kecelakaan adalah
akibat ketimpangan sistem manajemen,
sedang unsafe condition dan unsafe action
hakikatnya merupakan gejala saja. Perbaikan
harus ditujukan ke arah perubahan sistem
manajemen yang diwujudkan dalam bentuk
keterpaduan semua kegiatan produksi dan
penerapan keselamatan kerja.
Dari beberapa hal tersebut di atas maka secara
garis besar terdapat 3 (tiga) hal pokok sebagai
penyebab terjadinya kecelakaan yaitu sistem
menajemen atau sistem kontrol, faktor
pekerjaan dan faktor pribadi pekerja sebagai
penyebab substansial (dasar), dan kondisi
lingkungan tidak aman (unsafe condition)
tindakan tidak aman (unsafe action) sebagai
penyebab langsung.
Ketiga hal pokok tersebut diuraikan di bawah ini
termasuk contoh-contohnya sebagai berikut:
1) Sistem kontrol yakni terdapatnya
kekurangan dalam sistem pengendalian
dan pengantisipasian terhadap adanya
potensi kecelakaan. Kekurangan pada
sistem dapat berupa belum adanya atau
minimnya standar atau prosedur
keselamatan kerja yang diterapkan pada
masing-masing unit kerja. Masing-masing
unit kerja dan bahkan masing-masing item
pekerjaan yang dilaksanakan baik rutin
maupun periodik, perlu dilengkapi dengan
prosedur yang operasional sehingga
mampu dipenuhi atau ditaati oleh seluruh
pekerjanya.
Jadi, tidak adanya elemen atau sub elemen
dalam program menunjukkan adanya
kelemahan pada sistem, tidak tersedia
19
 INFO PERTAMBANGAN
cukup standar sebagai alat kontrol
menunjukkan kekurangan pada standar,
serta pengabaian standar oleh
manajemen dan pekerja tambang
menunjukkan adanya ketidakcukupan
pemenuhan.
Selanjutnya Pudjiarso (2005) menyatakan
bahwa sistem kontrol harus diberlakukan
mulai tahap pra kontak, tahap kontak dan
tahap pasca kontak. Pada tahap pra
kontak berupa pendalaman aspek
kepemimpinan dan administrasi,
pelatihan, inspeksi terencana, analisis dan
prosedur kerja, observasi pekerjaan,
evaluasi system, komunikasi grup serta
seleksi dan penempatan personil.
Kontrol pada waktu kontak berupa
penggantian alat dan material, modifikasi
Tindakan di bawah standar berupa:
- tidak memberikan peringatan
- tidak mengikuti prosedur
- tidak menggunakan atau melepas APD
yang sesuai
- menggunakan APD dengan tidak benar
Kondisi di bawah standar dapat berupa:
- ketidaklayakan pengaman/pembatas
- kekurangan APD
- ketidaksesuaian APD
- perkakas dan peralatan yang tidak
memadai atau rusak
- tempat kerja yang sempit dan tidak tertata
secara benar
- sistem peringatan kurang
- kebisingan melampaui ambang batas
- lingkungan berdebu
INFO EDISI 18
- melakukan perbaikan alat dalam keadaan
alat hidup (operasi)
- memakai alat secara tidak benar
- mengangkat sesuatu dengan posisi postur
yang salah
- bekerja dalam kondisi ceroboh atau tidak
berhati-hati (main-main) dsb.
- kurangnya ventilasi
- struktur bangunan yang lemah atau sudah
rusak
- pintu dan jalan evakuasi terhalang
- lingkungan berbahaya seperti lingkungan
terdapatnya potensi bahaya gas, debu,
asap, kabut, uap air dan lain-lain

permuka kerja, alat pelindung diri,

barikade dan pemisahan, serta
menguatkan tubuh atau struktur.
Sedangkan kontrol pada pasca kontak
berupa kesiapan darurat, penyelamatan
dan P3K, pemadaman kebakaran, ganti
rugi, salvage, pembersihan, perbaikan
alat dan fasilitas, serta pengelolaan
sampah / limbah B3.
2) Penyebab Dasar
Penyebab dasar yang mengakibatkan
terjadinya suatu kecelakaan adalah:
a. faktor-faktor pribadi pekerja yakni
kurangnya / keterbatasan
kemampuan, ketrampilan dan
pengetahuan, stress, ketidaksesuaian
fisik, motivasi salah arah dan lain-lain;
b. faktor-faktor pekerjaan atau sistem,
yakni kelemahan kepemimpinan,
kekurangan perkakas dan alat, kurang
perawatan, standar kerja kurang/tidak
ada, keausan, ketidaksesuaian
pembelian, penyalahgunaan dll.
Kegiatan usaha pertambangan terutama
untuk pertambangan bahan galian logam
merupakan suatu kegiatan padat
teknologi sehingga potensi bahaya atau
kecelakaan sangatlah tinggi. Untuk itu,
diperlukan pekerja tambang yang benar-
benar mampu secara pribadi baik sisi
keahlian, pengalaman maupun mental.
Menurut Anoraga (2006), Pekerja yang
profesional adalah pekerja yang mampu
memadukan kecakapan teknis dan
kematangan etik yang dimiliki untuk
menjalankan pekerjaannya. Diploma dan
gelar bukan jaminan prestasi seseorang.
Diploma hanya memberi harapan tentang
adanya kemampuan tetapi kemampuan
harus dibuktikan melalui penerapan
pengetahuan dalam pekerjaan.
Oleh karena beban kerja yang dihadapi
pekerja dapat berupa beban fisik, mental
dan sosial yang masing-masing
mempunyai dampak berbeda maka
penempatan pekerja yang tepat pada jenis
pekerjaan sesuai bakat, ketrampilan,
motivasi dsb sangatlah besar peranannya
dalam mencegah timbulnya kecelakaan.
Faktor lainnya adalah kapasitas kerja
seseorang yang amat tergantung dari
kesegaran jasmani, gizi, jenis kelamin,
usia, ukuran tubuh, postur tubuh dsb juga
merupakan faktor yang penting.
3) Penyebab Langsung
Penyebab langsung yang mengakibatkan
terjadinya suatu kecelakaan adalah
adanya tindakan tidak aman atau di bawah
standar (Unsafe action) dan kondisi tidak
aman atau di bawah standar (Unsafe
condition).
Kondisi di bawah standar terkadang juga Peraturan Menteri Tenaga Kerja Per-
bukan hanya semata-mata disebabkan oleh 04/MEN/1993 tentang Jaminan
adanya aktivitas manusia namun dapat Kecelakaan Kerja
berupa rona awal lingkungan misalnya lokasi Peraturan Menteri Tenaga Kerja Per-
penambangan yang reliefnya curam, 03/MEN/1993 tentang Tata Cara
bertebing-tebing, banyak lembah/jurang, Pelaporan dan Pemeriksaaan
berkabut, berada pada elevasi tinggi serta Kecelakaan Kerja
penggunaan peralatan atau bahan kimia
untuk proses pengolahan (pabrik). Khusus
mengenai bahan kimia, berdasarkan Kep. Penulis:
Menaker No. 187/MEN/1999, bahan kimia
berbahaya adalah bahan kimia dalam bentuk Yuliadi Ismono,
tunggal atau campuran yang berdasarkan staf Seksi pemasaran Sub Dinas
sifat kimia dan atau fisika dan atau toksikologi Pertambangan Umum, saat ini ditunjuk sbg
berbahaya terhadap tenaga kerja, instansi anggota Pelaksana Inspeksi Tambang pada
dan lingkungan. Pada pasal 9 disebutkan Distamben Provinsi NTB.
bahwa kriteria bahan kimia berbahaya terdiri
dari: a) bahan beracun, b) bahan sangat
beracun, c) cairan mudah terbakar, d) cairan Istilah:
sangat mudah terbakar, e) gas mudah
terbakar, f) bahan mudah meladak, g) bahan Toksisitas : adalah ukuran relatif derajad racun
reaktif dan h) bahan oksidator. antara satu bahan kimia terhadap
Dengan demikian, dalam penggunaan, bahan kimia lain pada organisme
pembelian dan penyimpanan bahan kimia yang sama (Cahyono, 2004)
untuk tujuan prosesing mineral maka proses adalah kemampuan suatu zat
identifikasi, pendokumentasian serta untuk menimbulkan kerusakan
pengelolaan bahan kimia menjadi mutlak pada organisme hidup
dilakukan. (DEPNAKER, 1988).
KESIMPULAN APD : Alat pelindung diri, dapat berupa:
Kecelakaan tambang dapat diartikan topi pengaman safety helmet
sebagai suatu kejadian (insiden) yang berupa hard hat dan bump cap,
menimpa pekerja tambang secara tiba-tiba m a s k e r, k a c a m a t a ( s a f e t y
akibat kontak langsung dengan bahan kimia glasses), pelindung wajah
dan/atau energi luar di atas ambang batas (goggles dan face shield), topeng
aman, sehingga mengalami cidera ringan, las, sarung tangan, sepatu (safety
berat atau bahkan fatal (mati). Faktor shoes), pelindung telinga (ear muff
penyebab terjadinya kecelakaan tambang ) dan sebagainya.
adalah adanya kelemahan pada sistem
manajemen, adanya penyebab dasar dan B3 : Bahan Berbahaya dan Beracun
penyebab langsung. P3K : Pertolongan Pertama Pada
Kecelakaan
DAFTAR PUSTAKA
Anoraga, Pandji, 2006. Psikologi Kerja. PT
Rineka Cipta: Jakarta.
Cahyono A.B., 2004. Keselamatan Kerja
Bahan Kimia Di Industri. Gadjah
Mada University Press: Yogyakarta.
Prodjodikoro, W., 1979. Hukum Asuransi di
Indonesia. Hal. 162-163, Penerbit PT
Intermasa: Jakarta.
Pudjiarso, D., 2005. Teori Penyebab
Kecelakaan, Kumpulan Bahan Diklat
A u d i t K 3 P u s d i k l a t Te k m i r a
Departemen ESDM Bandung.
Keputusan Menteri Pertambangan dan
Energi No. 555.K/26/M.PE/1995
tentang Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Pertambangan Umum
Keputusan Menteri Tenaga Kerja No.
187/MEN/1999 tentang
Pengendalian Bahan Kimia
Berbahaya di Tempat Kerja

20 Desember 2007