EVALUASI PENGENDALIAN INTERN ATAS PELAKSANAAN

PEMUNGUTAN DAN PENYETORAN RESTRIBUSI PARKIR

PADA DINAS PERHUBUNGAN KOTA MALANG

SKRIPSI

Oleh
NAMA: DIANA KOERNIAWATI
NIM : 98.620.239

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Juni 2005
EVALUASI PENGENDALIAN INTERN ATAS PELAKSANAAN
PEMUNGUTAN DAN PENYETORAN RESTRIBUSI PARKIR
PADA DINAS PERHUBUNGAN KOTA MALANG

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai

Derajat Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh
NAMA: DIANA KOERNIAWATI
NIM : 98.620.239

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Juni 2005
 SKRIPSI

EVALUASI PENGENDALIAN INTERN ATAS PELAKSANAAN

PEMUNGUTAN DAN PENYETORAN RESTRIBUSI PARKIR
PADA DINAS PERHUBUNGAN KOTA MALANG

OLEH
NAMA: DIANA KOERNIAWATI
NIM : 98.620.239

Diterima dan disahkan

Pada Tanggal :

Pembimbing Pembimbing

(Dra Ratna Utami. MM) (Drs Dwikora H. AK)

Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi Ketua Jurusan

Drs. Wahyu Hidayat R. MM Drs. Waluyo Jati. MM

 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS EKONOMI
Jl. Tlogomas No. 246 Telp. (0341) 460948 Malang

KARTU KENDALI KONSULTASI BIMBINGAN SKRIPSI

NAMA MAHASISWA : DIANA KOERNIA WATI
NOMOR INDUK : 98.620.239
PROGAM STUDI : AKUNTANSI/AUDITING
BIMIBINGAN MULAI : 22 OKTOBER 2002
JUDUL SKRIPSI : EVALUASI PENGENDALIAN INTERN ATAS
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN DAN
PENYETORAN RESTRIBUSI PARKIR PADA
DINAS PERHUBUNGAN KOTA MALANG
TGL
No PERMASALAHAN PARAF PEMBIMBING
BIMBINGAN
1. 22 – 10 – 02 PROPOSAL REVISI 1 2
2. 14 – 11 – 03 PROPOSAL REVISI 1 2
3. 22 – 1 – 03 PROPOSAL REVISI 1 2
4. 3 – 2 – 03 PROPOSAL ACC 1 2
5. 26 – 4 – 04 BAB 1,2,3 REVISI 1 2
6. 13 – 5 – 04 BAB 1,2,3 ACC 1 2
7. 14 – 1 – 05 BAB 4 REVISI 1 2
8. 19 – 1 – 05 BAB 4 REVISI 1 2
9. 16 – 3 – 05 BAB 4 ACC 1 2
10. 20 – 4 – 05 BAB 4 REVISI 1 2
11. 5 – 6 – 05 BAB 4 + 5ACC 1 2
12. 14 – 6 – 05 SEMINAR 1 2
13 15 – 6 – 05 BAB 5 ACC 1 2
14 SEMINAR

Pembimbing Pembimbing

Dra. Ratna Utami, MM Drs. Dwikora H., AK.

 DAFTAR RIWAYAT HIDUP

NAMA : DIANA KOERNIAWATI

TEMPAT/TANGGAL LAHIR : MADIUN, 24 APRIL 1979
AGAMA : ISLAM
ALAMAT : - Jl. Maleo No. 28 Kel. Namb Kidul, Kec.
Mangunharjo Kota Madiun (0351) 454870
- Jl. Manglid No. 28 KP Cilokot 05 Margahayu
Selatan Kecamatan Margahayu Kab. Bandung
Jawa Barat (022) 5422136

NAMA ORANG TUA

AYAH : ALM. DEDE HUSEIN
IBU : Ny. SURATUN

RIWAYAT PENDIDIKAN
TAHUN 1992 : Lulus SD Nambangan Kidul 1 Kec. Mangunharjo Madiun
TAHUN 1995 : Lulus SMP Negeri 9 Madiun
TAHUN 1998 : Lulus MA Negeri 2 Madiun
TAHUN 1998 : Terdaftar sebagai mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang,
Fakultas Ekonomi, Jurusan Akuntansi
 Lembar Persembahan
Demi ibadahku, hidupku dan matiku
Untuk-Mu Alloh Illahi Robbi
Yang telah melimpahkan Rohman dan Rohim-Nya
Kepada umat-Nya
Demi bakti dan hormatku
Untuk beliau ayahanda yang amat aku
cintai
Semoga beliau selalu berada di sisi Alloh
dan
berada di tengah kumpulan ahli surga….
Amien

Teruntuk Ibunda tercinta:

™ yang telah mengukir jiwa dan ragaku
dengan cinta tulusnya
™ yang telahmembesarkan dan mendidik aku
dengan penuh kesabaran
™ yang senantiasa menyayangi dan
mendo’akan sepanjang usiaku

Demi cinta dan sayangku

Untuk suamiku tercinta
yang telah memberikan semangat untuk
terus maju dan
meyakinkanku bahwa aku mampu
Hatur nuhun pisan atas cinta dan kasih
sayangnya

Demi cinta dan sayangku

untuk adik dan kakakku tercinta
yang telah memberikan semangat hidup dan
dorongan padaku

Demi ketulusan dalam persahabatan

untuk semua teman-temanku
yang senantiasa memberikan inspirasi dan
motivasi

Diana ‘05
 MOTTO

YA ALLOH…..

SATU LAGI TUGAS TELAH AKU SELESAIKAN HARI INI

BILA TUGAS INI BERUJUNG PADA KEGAGALAN
BERI AKU KETABAHAN DALAM MENGHADAPINYA
DAN BILA BERUJUNG PADA KEBERHASILAN
BERILAH AKU KEMAMPUAN UNTUK MENSYUKURINYA

YA ALLOH….
BERI AKU HARI ESOK YANG LEBIH BAIK
HARI YANG LEBIH MENDEKATKAN DIRI
PADA RIDHO DAN AMPUNAN
AMIEN….

SEBUAH KEYAKINAN….
YANG TUMBUH DI HATIKU
HADIR DI KALA AKU HARUS MEMILIH
SESUATU DEMI MASA DEPANKU
DAN, AKU HANYA PERNAH MEMILIKINYA UNTUK SEKALI
LALU AKU BERTANYA… MAMPUKAH AKU…?

YA ALLOH… YA ROBBI…
BERIKANLAH PETUNJUKMU
HANYA SATU PERMOHONANKU YA ALLOH
YAITU, SMOGA APA YANG MENJADI KEPUTUSANKU HARI INI
MERUPAKAN JALAN YANG TERBAIK BAGIKU
YANG TELAH ENGKAU TUNJUKKAN PADA HAMBAMU INI

YA ROBBAL ALAMIN…
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Ya Alloh, Robku yang Maha Suci, Maha pemurah dan satu-satunya pemberi

rizki, pada saat ini tak ada kata lain yang patut hamba ucapkan kepada-Mu selain

syukur Alhamdulillah atas terselesaikannya tugas akhir ini, Maha Besar Engkau ya

Alloh, tidak sedikitpun hamba memiliki pengetahuan melainkan apa yang telah

Engkau berikan, sesungguhnya Engkau Maha Mengetahu dan Maha Bijaksana.

Dan pada-Mu Muhammad Rosululloh habibku mulia tercinta, dan salam

kuucapkan padamu, keluargamu, pada sahabat dan seluruh pengikutmu. Dengan

syafaatmu penulis berharap, semoga penulis bukan termasuk golongan umatmu yang

menyia-nyiakan waktu di saat mudanya, dengan syafaatmu pula semoga penulis

dimasukkan Alloh SWT ke dalam golongan orang-orang yang menuntut ilmu di

jalan-Nya… Amien…

Dengan segala pertolongan dan petunjuk dari-Nya Alhamdulillah akhirnya

terselesaikan juga karya tulis ini sebagai salah satu syarat kelulusan, dengan judul:

“EVALUASI PENGENDALIAN INTERN ATAS PELAKSANAAN

PEMUNGUTAN DAN PENYETORAN RETRIBUSI PARKIR PADA

DINAS PERHUBUNGAN KOTA MALANG”

Melalui kesempatan yang baik ini, dengan segala kerendahan hati penulis

ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besrnya kepada:

1. Bapak Drs. Wahyu Hidayat R, MM, selaku dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Drs. Waluyo Jati, MM, selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Ibu Dra. Ratih Utami, MM, selaku dosen pembimbing I yang telah banyak

memberikan pengarahan dan bimbingan hingga terselesaikannya tugas akhir ini.

4. Bapak Drs. Dwi Kora H., AK, selaku dosen pembimbing II yang juga telah

banyak memberikan pengarahan dan bimbingan hingga terselesaikannya tugas

akhir ini.

5. Bapak Haryono, selaku pembimbing dari Dinas Perhubungan yang telah

memberikan pengarahan dan bimbingan hingga terselesaikannya tugas akhir ini.

6. Karyawan Dinas Perhubungan terutama pada Seksi Perparkiran yang banyak

membantu

7. Dosen-dosen jurusan Akuntansi yang telah memberikan sebagian ilmunya dan

segenap karyawan jurusan Akuntansi.

8. Bapak dan Ibu Dede Husein, kakak-kakak dan adik-adik yang telah memberikan

dorongan, semangat, pengertian dan kasih sayangnya.

9. Suamiku tercinta “Nandang Koswara” yang telah memberikan kepercayaan, kasih

sayang, pengeritan dan dorongannya.

10. Keluarga besar di Jl. Manglid 28 Margahayu Bandung, Bu Emma, Bu Ai’ Pak

Ade’, The Kokom ma kasih atas pengertian dan dorongannya.

11. Penghuni kostan “Sumbersari 484, Geno Forever, Nimas, mbok Dhe dan Sri

Wahyu teman setiaku. Makasih telah membantu diriku dalam menyelesaikan

tugas akhir ini.

12. ALFIAN COMPUTER, mas Yasin, Mas Irul CS ma kasih banget udah ngebantu

aku sampai tuntas ngerjain skripsi ini.

Kepada mereka semua, semoga Alloh SWT menerima dan membalas semua

kebaikannya Amien ya Robbal Alamin.

Dalam karya tulis ini, penulis menyadari tentu masih banyak terdapat

kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari

berbagai pihak.

Akhirnya penulis berharap semoga karya tulis ini bermanfaat bagi para

penulis dan memberikan hikmat bagi penulis. Sebagai penutup kata penulis sematkan

firman Alloh (Al-Qur’an surat Adz Dzaariat ayat 5-6) yang berarti:

“Aku tidak menciptakan jin dan manusia kecuali untuk beribadah kepada-

Ku”. Oleh karena itu segala apa yang penulis tuangkan dalam karya tulis ini adalah

semata-mata karena beribadah kepada Alloh SWT. Amien.

Wassalam

Diana K.
 DAFTAR ISI

HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR .......................................................................................... i
DAFTAR ISI......................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ viii
ABSTRAKSI......................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................... 5
C. Batasan Masalah ........................................................................... 5
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................................... 6
1. Tujuan Penelitian .................................................................... 6
2. Manfaat Penelitian .................................................................. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengendalian Intern....................................................................... 7
1. Pengertian Pengendalian Intern .............................................. 7
2. Tujuan Pengendalian Intern .................................................... 9
3. Komponen Pengendalian Intern.............................................. 10
4. Elemen-elemen Pokok Sistem Pengendalian Intern ............... 11
5. Keterbatasan Sistem Pengendalian Intern............................... 14
B. Retribusi Jasa Parkir...................................................................... 16
1. Pengertian Retribusi Daerah ................................................... 16
2. Subjek Retribusi Parkir ........................................................... 17
3. Objek Retribusi Parkir ............................................................ 17
4. Golongan Retribusi Parkir ...................................................... 18
5. Ketentuan Tarif Retribusi Parkir............................................. 19
 C. Sistem dan Prosedur Pemungutan dan Penyetoran
Retribusi Parkir ............................................................................. 20
1. Pengertian Sistem dan Prosedur.............................................. 20
2. Tujuan ..................................................................................... 20
3. Tahap Kegiatan ....................................................................... 22
BAB III METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian........................................................................... 24
B. Jenis Penelitian.............................................................................. 24
C. Data dan Sumber Data .................................................................. 24
D. Teknik Pengumpulan Data............................................................ 25
E. Teknik Analisis Data..................................................................... 25
BAB IV PEMBAHASAN
A. Penyajian Data .............................................................................. 26
1. Kondisi Umum Wilayah Kota Malang ................................... 26
2. Gambaran Umum Dinas Perhubungan ................................... 27
a. Sejarah pengelolaan perparkiran ....................................... 27
b. Kedudukan, tugas dan fungsi dinas perhubungan............. 28
1) Kedudukan ................................................................. 29
2) Tugas Pokok dan Fungsi ............................................ 29
3. Struktur Organisasi dan Uraian Tugas .................................... 31
4. Sistem Wewenang dan Proses Pencatatan .............................. 42
a. Sistem pemungutan retribusi parkir .................................. 42
1) Pembagian wilayah dan koordinator........................... 42
2) Pelaksanaan ................................................................ 46
b. Sistem penyetoran retribusi parkir .................................... 57
5. Praktek yang Sehat dalam Melaksanakan Tugas dan
Fungsi Setiap Organisasi......................................................... 64
6. Karyawan yang Mutunya Sesuai dengan Tanggung Jawab.... 65
 B. Pembahasan................................................................................... 68
1. Menganalisa Sistem Pemungutan dan Penyetoran
Retribusi Parkir ....................................................................... 68
a. Evaluasi pengendalian intern atas pelaksanaan
pemungutan retribusi parkir .............................................. 68
b. Evaluasi pelaksanaan penyetoran retribusi parkir............. 69
2. Analisa Perbandingan ............................................................. 72
3. Menganalisa Sistem Pengendalian Intern
Dinas Perhubungan ................................................................. 76
a. Evaluasi terhadap struktur organisasi ............................... 76
b. Evaluasi terhadap sistem wewenang dan prosedur
pencatatan.......................................................................... 79
c. Evaluasi terhadap praktek yang sehat .............................. 81
d. Evaluasi terhadap karyawan yang mutunya sesuai dengan
tanggung jawabnya .......................................................... 83
BAB V KESIMPULAN
A. Kesimpulan ................................................................................... 85
B. Saran ............................................................................................. 86
DAFTAR PUSTAKA
 DAFTAR TABEL

Tabel 1................................................................................................................... 3
Tabel 2................................................................................................................... 4
Tabel 3................................................................................................................... 19
Tabel 4................................................................................................................... 43
Tabel 5................................................................................................................... 64
Tabel 6................................................................................................................... 66
Tabel 7................................................................................................................... 67
Tabel 8................................................................................................................... 73
Tabel 9................................................................................................................... 75
Tabel 10 ................................................................................................................ 76
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1............................................................................................................... 31
Gambar 2............................................................................................................... 40
Gambar 3 .............................................................................................................. 53
Gambar 4............................................................................................................... 54
Gambar 5............................................................................................................... 60
Gambar 6............................................................................................................... 61
 DAFTAR PUSTAKA

Anonim, 1999, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999

Tentang Pemerintahan Daerah, Jakarta.

Anonim, 1999, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999,

tentang Perimbangna Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah, Jakarta.

Anonim, 2002, Peraturan Daerah Kota Malan No. 1 Tahun 2002 tentang
Penyelenggaraan Retribusi Pelayanan Parkir, Malang.

Anonim, 2002, Peraturan Daerah Kota Malang No. 2 Tahun 2002 tentang
Retribusi Pelayanan Parkir, Malang.

Arens and Loebbecke, 1997, Auditing Pendekatan Terpadu, Salemba Empat,

Jakarta.

Abdul Halim, 2001, Auditing 1; Edisi Kedua, Unit Pernebit dan Percetakan (UPP)
AMP YKPN, Yogyakarta.

Ahmad Yani, SH, 2002, Hubungan Keuangan antara Pemerintahan Pusat dan
Daerah di Indonesia; Edisi Pertama, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Bambang Hartadi, Drs, AK, 1990, Sistem Pengendalian Intern; Edisi 1, BPFE,
Yogyakata.

Baridwan, 1995, Sistem Akuntansi, Penyusunan Prosedur dan Metode; Edisi

Kelima, BPFE, Yogyakarta.

Mulyadi, 1993, Sistem Akuntansi, Edisi Ketiga, Penerbit STIE YKPN, Yogyakarta.

_______ dan Kanaka Puradiredja, 1998, Auditing; Edisi Kelima Buku II, Salemba
Empat, Jakarta.