PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

9/21/2010

1

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH
A. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 1. Yang dilaksanakan Penyedia Barang/Jasa 2. Dengan Swakelola Pembentukan Panitia Pengadaan/Penunjukan Pejabat Pengadaan. Penetapan Sistem Pengadaan Barang/Jasa 1. Penetapan Metoda Pemilihan 2. Penetapan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 3. Penetapan Metoda Evaluasi Penawaran 4. Jenis-jenis Kontrak : Harga Satuan, Harga Total. Kontrak Terima Jadi, Tunggal, Bersama, Tahun Tunggak/Jamak, Persentasi Penyusunan Jadwal Pelaksanaan Pengadaan Penyusunan HPS *) Penyusunan Dokumen Pengadaan B/J *)

B. C.

D. E. F.

*) Modul tersendiri
9/21/2010
2

KUALIFIKASI PEMASUKAN & PEMBUKAAN PENAWARAN TDK > 1 PENETAPAN PEMENANG PENGUMUMAN & MASA SANGGAH KONTRAK JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN BANDING SPMK 3 > 3 KOREKSI ARITMATIKAEVALUASI PENAWARAN TDK KEDUA SPPB/J 9/21/2010 PERTAMA MIN. LELANG PENYUSUNAN BAP / ADDM TDK KEDUA VERIVIKASI DOK.PELELANGAN UMUM-PRAKUALIFIKASI PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM TDK PRAKUALIFIKASI TDK TDK KEDUA EVALUASI ADM > 1 DCP: > 3 YA 2=PEMILIHN LANGSUNG < 1 PENJUKAN LNGSUNG EVALUASI TEKNIS > 1 EVALUASI HARGA > 1 PENJELASAN DOK.3 TERENDAH (BILA ADA) .

PELELANGAN UMUM-PASCA KUALIFIKASI PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM PENDAFTARAN & PENGAMBILAN DOKUMEN LELANG PENJELASAN DOK. LELANG YA BAP / ADENDUM TDK TDK EVALUASI ADM 2=PEMILIHN LANGSUNG <1 PENJUKAN LNGSUNG > 1 EVALUASI TEKNIS > 1 EVALUASI HARGA > 1 > 3 PEMASUKAN PENAWARAN & PEMBUKAAN PENAWARAN TDK TDK KEDUA TDK KEDUA EVALUASI KUALIFIKASI & VERIVIKASI > 1 > 3 KOREKSI ARITMATIKA TDK KEDUA PENETAPAN PEMENANG PENGUMUMAN & MASA SANGGAH SPPB/J KONTRAK JAWABAN SANGGAHAN PERTAMA MINIMUM.3 TERENDAH (BILA ADA) SANGGAHAN BANDING SPMK 4 9/21/2010 .

2. Jadual kegiatan/proyek dalam kaitan dengan kurun waktu (lamanya) dan tanggal akhir yang telah ditentukan c. yang tidak diperkenankan dilampaui jumlah pengeluarannya b. Diperolehnya barang/jasa dengan kualitas yang diharapkan/ditetapkan b.TUJUAN DAN TIGA BATASAN 1. Besarnya biaya (anggaran) yang dialokasikan. Tujuan persiapan pengadaan barang/jasa a. Mutu produk atau hasil kegiatan/proyek yang harus memenuhi spesifikasi dan kriteria yang dipersyaratkan dan dapat dipertanggung-jawabkan 9/21/2010 5 . Terjaminnya kelancaran dari proses pengadaan itu sendiri. Tiga Batasan (Triple Constrant) a.

hindari persaingan tak sehat. tidak menerima hadiah. Etika Pengadaan : melaksanakan secara tertib. efektif. transparan. menerima keputusan. Kebijakan Umum Pengadaan . terbuka dan bersaing. adil/tidak diskriminatif serta akuntabel hendaknya menjiwai serta menjadi koridor bagi persiapan pengadaan.BUTIR-BUTIR POKOK DALAM RANGKA PERSIAPAN PENGADAAN    Prinsip-prinsip : efisien. profesional. mencegah conflict of interest & penyalahgunaan wewenang. Pakta Integritas   Perlu diketahui secara pasti sumber pendanaan untuk pengadaan barang/jasa Perlu didefinisikan sejak awal bahwa pengadaan barang/jasa yang akan dilakukan apakah memerlukan penyedia barang/jasa atau akan dilaksanakan sendiri Perlu diketahui secara jelas pengadaan jenis apa yang akan dilakukan 6  9/21/2010 .

€ larangan memecah paket pengadaan barang/jasa.PERENCANAAN PENGADAAN 1. € larangan menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang menurut sifat pekerjaan dan efisiensinya seharusnya terdesentralisasi atau dilakukan usaha kecil. Biaya Pengadaan Honorarium pengelola proyek Biaya iklan di media cetak Biaya untuk penggandaan dokumen pengadaan Biaya untuk rapat Biaya mencari data bagi penyusunan OE/HPS Biaya untuk peninjauan lapangan 9/21/2010 7 . Penyusunan Paket Ketentuan pemaketan pekerjaan : € penggunaan produksi dalam negeri dan usaha kecil termasuk koperasi kecil. serta € larangan menentukan kriteria dan persyaratan bagi penyedia barang/jasa yang diskriminatif 2.

PEMBENTUKAN PANITIA/PEJABAT/UNIT PELAYANAN PENGADAAN 1. Unsur-Unsur Panitia Pengadaan  Tata cara p adaan tansi p rjaan/ iatan ang  S  Hukum p rjanjian/kontrak 9/21/2010 T / J B T D J 1 0 Juta Tak Terbatas Tak Terbatas rsangkutan 8 . Jumlah J D B/J /J ejabat 0 0 Juta anitia in Orang Tak Terbatas nit elayanan engadaan Tak Terbatas 2.

Masa kerja panitia/pejabat pengadaan Dimulai persiapan sampai dengan dokumen kontrak siap ditandatangani (secara formal) bahkan sampai dengan pelaksanaan audit oleh unit pemeriksa internal/eksternal (informal) Tidak boleh diangkat menjadi panitia/pejabat pengadaan. bendaharawan. orang yang berpotensi terjadinya conflict of interest yaitu : pejabat pembuat komitmen. pejabat verivikator/penandatangan pembayaran. keluarga sendiri dan aparat pemeriksa. Anggota panitia/pejabat pengadaan : Ø p gawai negeri Ø Dapat diangkat dari unit kerja/instansi/departemen/ embaga ain Ø Dibentuk oleh Pengguna Anggaran atau Kuasa PA 4. serta yg tidak memenuhi ketentuan tentang sertifikat keahlian pengadaan 9/21/2010 9 .PEMBENTUKAN PANITIAW(Lanjutan) 3.

apabila ada data atau hal-hal yang dirasakan kurang jelas atau meragukan 5 Melakukan negosiasi untuk pengadaan / P/ L dengan metoda pemilihan langsung dan penunjukkan langsung. maupun pengadaan jasa konsultansi 5 Mencari informasi dalam rangka meyakini atau memastikan suatu badan usaha tidak masuk dalam daftar hitam instansi pemerintah manapun.PERUMUSAN TUGAS POKOK PANITIA/ PEJABAT/U. 5 Melakukan proses pengadaan sebelum terbit anggaran sampai usulan pemenang 9/21/2010 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Rincian tugas tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan Penggana Barang/Jasa 10 .PELAYANAN PENGADAAAN Menyusun jadual dan menetapkan cara pelaksanaan serta lokasi pengadaan Menyusun dan menyiapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Menyiapkan dokumen pengadaan Mengumumkan pengadaan barang/jasa Melakukan penilaian kualifikasi penyedia barang/jasa Melakukan evaluasi terhadap dokumen penawaran yang masuk Mengusulkan calon pemenang Membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan Menandatangani pakta integritas Memberikan penjelasan lelang (Aanwijzing) Melakukan klarifikasi kepada penyedia barang/jasa.

PENYUSUNAN JADUAL PELAKSANAAN PENGADAAN PELELANGAN UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI N Uraian Kegiatan o Pengumuman 1 Prakulifikasi Pendaftaran dan pengambilan 2 dokumen prakualifikasi Pemasukan 3 dokumen prakualifikasi Evaluasi dokumen 4 prakualifikasi Pengumuman hasil 5 prakualifikasi Masa sanggah atas 6 hasil prakualifikasi 7 Undangan Lelang Pengambilan 8 dokumen pemilihan penyedia Penjelasan 9 9/21/2010 (Aanwijzing) 1 2 3 4 5 6 7 8 Hari Kerja Ke9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ## Keterangan 7 hari 9 hari 9 hari tidak diatur tidak diatur tidak diatur tidak diatur tidak diatur lama pengambilan min 7 hr sejak 11 pengumuman .

PENYUSUNAN JADUAL PELAKSANAAN PENGADAAN PELELANGAN UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI No 10 Uraian Kegiatan Penjelasan (Aanwijzing) Pemasukan dokumen penawaran Pembukaan dokumen 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Keterangan min 7 hr sejak pengumuman 7 hari hari terakhir pemasuk-kan dok. penawaran 11 12 13 penawaran Evaluasi dokumen penawaran Penetapan pemenang Pengumuman pemenang Masa sanggah tidak diatur tidak diatur maks 2 hr setelah surat maks 5 hr sejak pengumuman paling lambat 5 hr sejak paling lambat 14 hr sejak SPPBJ 12 14 15 16 17 18 Penunjukan pemenang (SPPBJ) Penandatanganan kontrak 9/21/2010 .

penawaran tidak diatur tidak diatur maks 2 hr setelah surat penetapan maks 5 hr sejak pengumuman paling lambat 5 hr sejak pengumuman paling lambat 14 hr sejak SPPBJ 13 1 Pengumuman lelang 2 Pendaftaran dan pengambilan dokumen 3 Penjelasan (Aanwijzing) 4 Pemasukan penawaran 5 Pembukaan dokumen penawaran 6 Evaluasi dokumen penawaran 7 Penetapan pemenang 8 Pengumuman pemenang 9 Masa sanggah 10 Penunjukan pemenang (SPPBJ) 11 Penandatanganan kontrak 9/21/2010 .PENYUSUNAN JADUAL W(Lanjutan) PELELANGAN UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI No Uraian Kegiatan Hari Kerja Ke1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Keterangan min 7 hari 13 hari paling cepat 7 hr sejak tanggal pengumuman min 7 hari hari terakhir pemasukkan dok.

dan (4) penunjukkan langsung Untuk penunjukan langsung tidak perlu persetujuan Menteri/Gubernur/ upati/Walikota 9/21/2010 14 . (3) seleksi langsung. (2) seleksi terbatas. dan (4) penunjukkan langsung. (3) pemilihan langsung. dan jumlah penyedia barang/jasa yang ada/mampu melaksanakan pekerjaan yang diadakan Metoda yang digunakan : Untuk pengadaan barang/jasa pemborongan/jasa lainnya : (1) pelelangan umum. Untuk pengadaan jasa konsultansi : (1) seleksi umum. sifat.PENETAPAN SISTEM PENGADAAN METODA PEMILIHAN PENYEDIA Disesuaikan dengan jenis. kepentingan masyarakat. (2) pelelangan terbatas. nilai barang/jasa serta kondisi lokasi.

maupun harga dimasukkan ke dalam satu sampul Metoda Dua Sampul Dokumen administrasi dan dokumen teknis dimasukkan pada sampul I. 9/21/2010 15 .PENETAPAN W(Lanjutan) METODA PENYAMPAIAN DOKUMEN 1. dan dokumen penawaran biaya dimasukkan pada sampul II Metoda Dua Tahap Tahap I dimasukkan sampul I yang memuat persyaratan administrasi dan teknis. 2 3. Metoda Satu Sampul Keseluruhan dokumen penawaran baik administrasi. teknis. Tahap II hanya yang lulus evaluasi. menyampaikan penawaran harga yang dimasukkan pada sampul II pada tahap kedua.

PENETAPAN W(Lanjutan) METODA EVALUASI PENAWARAN 1. biaya operasi dan pemeliharaan. Sistem Gugur Membandingkan dokumen penawaran terhadap pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan 2 Sistem Nilai ‡ Memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria dan nilai yang telah ditetapkan ‡ Kriteria kelulusannya dapat ditentukan dengan passing grade 3. dalam jangka waktu tertentu 9/21/2010 16 . Sistem Penilaian iaya Selama Umur Teknis Memberikan nilai pada unsur-unsur : umur ekonomis. harga.

Dokumen pemilihan penyedia . Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi . Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya .Dokumen pasca/prakualifikasi b.Dokumen prakualifikasi 2.Dokumen pemilihan penyedia . Penyiapan dan Pengesahan Dokumen Pengadaan Dokumen pengadaan disiapkan panitia/pejabat pengadaan dan disahkan pengguna barang/jasa Dilarang membuat ketentuan/syarat yang membatasi keikutsertaan penyedia 17 barang/jasa dari luar domisili propinsi/kabupaten/kota lokasi pengadaan barang/jasa 9/21/2010 . Jenis Dokumen Pengadaan a.PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN 1.

PENYUSUNAN W(Lanjutan) 3. Urgensi penyusunan dokumen pemilihan penyedia    Menjadi dasar pelaksanaan dalam pelelangan sampai pelaksanaan kontrak Kesalahan dokumen lelang akan berakibat fatal elum ada standar dokumen pemilihan penyedia yang berlaku secara nasional 4. 18 9/21/2010 . Informasi yang diperlukan dalam penyusunan dokumen pemilihan penyedia Ï Ï Ï Ï Ï Ï Ï Peraturan perundang-undangan yang diterapkan Jenis kontrak Sumber dana Metoda pengadaan Nilai kontrak Standar-standar Nasional Indonesia dll.

Umum : 1) Latar belakang.PENYUSUNAN W(Lanjutan) 5. 9/21/2010 19 . 14-16 dan Lampiran I Bab II Hal 39-41) 4) jumlah dokumen (untuk pengadaan jasa konsultan rangkap 3). Penyiapan Penawaran : 1) Bahasa penawaran. 2) penulisan harga penawaran. dan perubahan dokumen pemilihan penyedia C. 3) persyaratan dan kualifikasi penyedia (lihat Pasal 11 Hal. penjelasan. Dokumen Pemilihan Penyedia: Isi. Isi Dokumen Pemilihan Penyedia Bab I Instruksi Kepada Peserta Pengadaan: A. 5) peninjauan lapangan B. 2) sumber dana. maksud dan tujuan serta lingkup pekerjaan.

3) perlakuan terhadap penawaran yang terlambat.PENYUSUNAN W(Lanjutan) 3) masa berlaku penawaran. dan 7) cara penandatangan surat penawaran (oleh dirut atau yang dikuasakan atau kepala cabang. 9/21/2010 20 . 2) batas akhir waktu penyampaian. serta 4) larangan post bidding. bermaterai dan bertanggal) D. 5) usulan penawaran alternatif. 6) bentuk penawaran. 4) surat jaminan penawaran (jaminan penawaran sebasar nominal 1-3% HPS dan Lihat Bab II Hal 50-51). Pemasukan Penawaran : 1) cara penyampulan dan penandaan sampul penawaran.

tata cara evaluasi. meliputi kriteria. formulasi.PENYUSUNAN W(Lanjutan) E. hak dan kewajiban pengguna untuk menolak/menolak penawaran. dan surat jaminan pelaksanaan. Pembukaan Penawaran dan Evaluasi : 1) Pembukaan penawaran 2) Kerahasiaan proses 3) Klarifikasi dokumen penawaran 4) Pemeriksaan kelengkapan dokumen penawaran 5) Pemeriksaaan kesalahan (koreksi aritmatik) 6) Sistem evaluasi penawaran. serta preferensi harga 7) Dalam hal penggunaan motoda pascakualifikasi : kriteria penetapan pemenang. syarat penandatanganan kontrak. 9/21/2010 21 .

sertifikat pembayaran. retensi. percepatan. dan peraturan perundangan yang berlaku Khusus : memuat ketentuan yang lebih spesifik seperti pengunduran rencana dan tanggal penyelesaian. pembayaran pada pemutusan. hak. penyelesaian kontrak. uang muka. bonus atas pekerjaan yang selesai sebelum waktunya. dan penundaan atas perintah pengguna/direksi pekerjaan. 2) istilah. surat kuasa. 9/21/2010 22 . surat sanggahan. perubahan kualitas. pemutusan kontrak. tanggung jawab para pihak. pajak. kewajiban. denda keterlambatan. penyelesaian perselisihan. sanksi. bentuk perjanjian/kontrak Bab III Syarat-syarat Kontrak Umum : 1) definisi. jaminan-jaminan.PENYUSUNAN W(Lanjutan) Bab II Bentuk Penawaran dan Perjanjian  Berisi bentuk atau contoh-contoh : surat penawaran.

dan jumlah peralatan utama minimal yang diperlukan. negara asal barang. kriteria kinerja produk yang dinginkan Bab VI Daftar Kuantitas dan Harga  Berisi uraian singkat mengenai jenis pekerjaan yang akan dilaksanakan atau barang yang akan dipasok. volume pekerjaan. PPN dan pajak lainnya 23 9/21/2010 . kapasitas.PENYUSUNAN W(Lanjutan) Bab IV Data Kontrak  Berisi data-data yang merupakan resume terkait dengan kontrak Bab V Spesifikasi Teknis  Berisi uraian dari spesifikasi barang/jasa yang tidak mengarah pada merk tertentu. harga total pekerjaan/barang. biaya satuan angkut. harga satuan barang yang akan ditawarkan. macam/jenis. gambar-gambar kerja. komponen produksi dalam negeri. syarat-syarat material/bahan yang dipergunakan.

surat jaminan uang muka. kriteria kinerja produk yang dinginkan Bab VIII Bentuk-bentuk Jaminan  Berisi bentuk atau contoh-contoh dari surat jaminan penawaran (bid bond). surat jaminan pemeliharaan. surat jaminan pelaksanaan. 9/21/2010 24 . surat dukungan bank.PENYUSUNAN W(Lanjutan) Bab VII Gambar-gambar  Berisi gambar-gambar kerja.

sekaligus acuan evaluasi atas hasil kerja konsultan Kontrak lebih dari 12 bulan.PENYUSUNAN W(Lanjutan) 6. usulan teknis. sebagai dasar dalam pembuatan kontrak.   Dokumen Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Beberapa kekhususan untuk dokumen pemilihan adalah sbb: Untuk jasa konsultansi dilengkapi dengan KAK yang berfungsi sebagai dokumen untuk :  menjelaskan tujuan dan lingkup jasa konsultansi serta keahlian yang diperlukan. bila perlu dicantumkan ketentuan tentang penyesuaian harga 25  9/21/2010 . dan usulan biaya yang akan diajukan penyedia jasa.  sebagai acuan dan informasi untuk menyiapkan kelengkapan administrasi. dan  acuan dalam evaluasi usulan. klarifikasi dan negosiasi dengan penyedia jasa terpilih.

Proses : 1. Harga Satuan Bahan Dasar 3. Harga Satuan Dasar Alat 4. Faktor Efisiensi Produksi Alat 6.Keluaran : Harga Satuan Dasar Bahan (Agregat Kasar dan Halus) ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ PROSES KELUARAN ‡ ANALISA HARGA SATUAN Bahan Asumsi Faktor-faktor Komposisi Campuran Dalam Spec. Koefisien Bahan Harga Satuan Dasar Bahan Harga Satuan Setiap Mata Pembayaran Volume Pekerjaan Alat . Kebutuhan Bahan Dasar 3. Kapasitas Alat 5. Faktor Kehilangan Material . Jarak Quarry 2. Biaya Kerja Alat 2.Masukan : 1. Proses Pencampuran .POLA PIKIR PEMBUATAN ANALISA HARGA SATUAN PEKERJAAN MASUK-AN Bahan ‡ Harga Satuan Dasar Bahan (Bahan Dasar) Berupa data otentik yang tersedia ‡ Harga Satuan Bahan Olahan .

.

.

.

.

.

.

Nilai Sisa Alat e. Kapasitas Alat 4. Harga Satuan Dasar Bahan Bakar d.. Jenis Alat 3. Harga Pokok Alat d. Masukan Biaya Operasi & Pemel. Masukan biaya Pasti a. Alat ‡ Masukan : 1. Umur Ekonomis Alat b. Biaya Operasi & Pemeliharaan a. Asumsi 2. Tingkat Suku Bunga Pinjaman 5. Harga Satuan Dasar Minyak Pelumas a. Biaya Pass 2. Kekuatan : Harga Satuan Dasar Alat Jenis Alat Yang Dipewrlukan Kapasitas Alat Faktor Produksi Alat Waktu Siklus Kerja Alat (Cycle Time) Hasil Produksi Alat / Satuan Waktu Koefisien Alat Harga Satuan Komponen Alat/Satuan Waktu Harga Pekerjaan Setiap Mata Pembayaran Upah Tenaga Kerja ‡ ‡ ‡ ‡ Jenis Tenaga Yang Diperlukan Perkiraan Jumlah Tenaga Kerja Yang Diperlukan Koefisien Tenaha Kerja Harga Satuan Dasar Alat Harga Total Seluruh Mata Pembayaran Upah Tenaga ‡ Hari Orang Standa (HO atau MD) ‡ Jam Orang Standar ( JO atau MH) Berupa data otentik yang tersedia ‡ Resume : Harga Satuan Dasar Tenaga Kerja PPN 10% Biaya Umum & Laba Perkiraan (Estimasi) Biaya Proyek (EE/OE) Biaya Umum & Keuntungan . Harga Satuan Dasar Tenaga c. Jam Kerja Alat per Tahun c. Tenaga Mesin (HP) b. a. Proses : 1.

.

.

‡ Biaya Umum + Keuntungan ( tersirat Maksimum 10 % ) 26 . 9/21/2010 Biaya Umum Keuntungan Resume : Biaya Umum + Keuntungan (Max. 10 %) Sesuai Surat Edaran Menteri PU Nomor : «««««««««..

9/21/2010 27 .