PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

9/21/2010

1

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH
A. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 1. Yang dilaksanakan Penyedia Barang/Jasa 2. Dengan Swakelola Pembentukan Panitia Pengadaan/Penunjukan Pejabat Pengadaan. Penetapan Sistem Pengadaan Barang/Jasa 1. Penetapan Metoda Pemilihan 2. Penetapan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 3. Penetapan Metoda Evaluasi Penawaran 4. Jenis-jenis Kontrak : Harga Satuan, Harga Total. Kontrak Terima Jadi, Tunggal, Bersama, Tahun Tunggak/Jamak, Persentasi Penyusunan Jadwal Pelaksanaan Pengadaan Penyusunan HPS *) Penyusunan Dokumen Pengadaan B/J *)

B. C.

D. E. F.

*) Modul tersendiri
9/21/2010
2

KUALIFIKASI PEMASUKAN & PEMBUKAAN PENAWARAN TDK > 1 PENETAPAN PEMENANG PENGUMUMAN & MASA SANGGAH KONTRAK JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN BANDING SPMK 3 > 3 KOREKSI ARITMATIKAEVALUASI PENAWARAN TDK KEDUA SPPB/J 9/21/2010 PERTAMA MIN.3 TERENDAH (BILA ADA) .PELELANGAN UMUM-PRAKUALIFIKASI PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM TDK PRAKUALIFIKASI TDK TDK KEDUA EVALUASI ADM > 1 DCP: > 3 YA 2=PEMILIHN LANGSUNG < 1 PENJUKAN LNGSUNG EVALUASI TEKNIS > 1 EVALUASI HARGA > 1 PENJELASAN DOK. LELANG PENYUSUNAN BAP / ADDM TDK KEDUA VERIVIKASI DOK.

3 TERENDAH (BILA ADA) SANGGAHAN BANDING SPMK 4 9/21/2010 .PELELANGAN UMUM-PASCA KUALIFIKASI PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM PENDAFTARAN & PENGAMBILAN DOKUMEN LELANG PENJELASAN DOK. LELANG YA BAP / ADENDUM TDK TDK EVALUASI ADM 2=PEMILIHN LANGSUNG <1 PENJUKAN LNGSUNG > 1 EVALUASI TEKNIS > 1 EVALUASI HARGA > 1 > 3 PEMASUKAN PENAWARAN & PEMBUKAAN PENAWARAN TDK TDK KEDUA TDK KEDUA EVALUASI KUALIFIKASI & VERIVIKASI > 1 > 3 KOREKSI ARITMATIKA TDK KEDUA PENETAPAN PEMENANG PENGUMUMAN & MASA SANGGAH SPPB/J KONTRAK JAWABAN SANGGAHAN PERTAMA MINIMUM.

Jadual kegiatan/proyek dalam kaitan dengan kurun waktu (lamanya) dan tanggal akhir yang telah ditentukan c. yang tidak diperkenankan dilampaui jumlah pengeluarannya b. Tujuan persiapan pengadaan barang/jasa a. Tiga Batasan (Triple Constrant) a. Besarnya biaya (anggaran) yang dialokasikan. 2. Diperolehnya barang/jasa dengan kualitas yang diharapkan/ditetapkan b.TUJUAN DAN TIGA BATASAN 1. Terjaminnya kelancaran dari proses pengadaan itu sendiri. Mutu produk atau hasil kegiatan/proyek yang harus memenuhi spesifikasi dan kriteria yang dipersyaratkan dan dapat dipertanggung-jawabkan 9/21/2010 5 .

profesional. terbuka dan bersaing. mencegah conflict of interest & penyalahgunaan wewenang. hindari persaingan tak sehat. transparan. efektif. menerima keputusan. tidak menerima hadiah. Etika Pengadaan : melaksanakan secara tertib. Kebijakan Umum Pengadaan . Pakta Integritas   Perlu diketahui secara pasti sumber pendanaan untuk pengadaan barang/jasa Perlu didefinisikan sejak awal bahwa pengadaan barang/jasa yang akan dilakukan apakah memerlukan penyedia barang/jasa atau akan dilaksanakan sendiri Perlu diketahui secara jelas pengadaan jenis apa yang akan dilakukan 6  9/21/2010 . adil/tidak diskriminatif serta akuntabel hendaknya menjiwai serta menjadi koridor bagi persiapan pengadaan.BUTIR-BUTIR POKOK DALAM RANGKA PERSIAPAN PENGADAAN    Prinsip-prinsip : efisien.

serta € larangan menentukan kriteria dan persyaratan bagi penyedia barang/jasa yang diskriminatif 2. € larangan memecah paket pengadaan barang/jasa. Penyusunan Paket Ketentuan pemaketan pekerjaan : € penggunaan produksi dalam negeri dan usaha kecil termasuk koperasi kecil. € larangan menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang menurut sifat pekerjaan dan efisiensinya seharusnya terdesentralisasi atau dilakukan usaha kecil.PERENCANAAN PENGADAAN 1. Biaya Pengadaan Honorarium pengelola proyek Biaya iklan di media cetak Biaya untuk penggandaan dokumen pengadaan Biaya untuk rapat Biaya mencari data bagi penyusunan OE/HPS Biaya untuk peninjauan lapangan 9/21/2010 7 .

Jumlah J D B/J /J ejabat 0 0 Juta anitia in Orang Tak Terbatas nit elayanan engadaan Tak Terbatas 2.PEMBENTUKAN PANITIA/PEJABAT/UNIT PELAYANAN PENGADAAN 1. Unsur-Unsur Panitia Pengadaan  Tata cara p adaan tansi p rjaan/ iatan ang  S  Hukum p rjanjian/kontrak 9/21/2010 T / J B T D J 1 0 Juta Tak Terbatas Tak Terbatas rsangkutan 8 .

PEMBENTUKAN PANITIAW(Lanjutan) 3. serta yg tidak memenuhi ketentuan tentang sertifikat keahlian pengadaan 9/21/2010 9 . Anggota panitia/pejabat pengadaan : Ø p gawai negeri Ø Dapat diangkat dari unit kerja/instansi/departemen/ embaga ain Ø Dibentuk oleh Pengguna Anggaran atau Kuasa PA 4. pejabat verivikator/penandatangan pembayaran. bendaharawan. Masa kerja panitia/pejabat pengadaan Dimulai persiapan sampai dengan dokumen kontrak siap ditandatangani (secara formal) bahkan sampai dengan pelaksanaan audit oleh unit pemeriksa internal/eksternal (informal) Tidak boleh diangkat menjadi panitia/pejabat pengadaan. orang yang berpotensi terjadinya conflict of interest yaitu : pejabat pembuat komitmen. keluarga sendiri dan aparat pemeriksa.

maupun pengadaan jasa konsultansi 5 Mencari informasi dalam rangka meyakini atau memastikan suatu badan usaha tidak masuk dalam daftar hitam instansi pemerintah manapun.PELAYANAN PENGADAAAN Menyusun jadual dan menetapkan cara pelaksanaan serta lokasi pengadaan Menyusun dan menyiapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Menyiapkan dokumen pengadaan Mengumumkan pengadaan barang/jasa Melakukan penilaian kualifikasi penyedia barang/jasa Melakukan evaluasi terhadap dokumen penawaran yang masuk Mengusulkan calon pemenang Membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan Menandatangani pakta integritas Memberikan penjelasan lelang (Aanwijzing) Melakukan klarifikasi kepada penyedia barang/jasa.PERUMUSAN TUGAS POKOK PANITIA/ PEJABAT/U. 5 Melakukan proses pengadaan sebelum terbit anggaran sampai usulan pemenang 9/21/2010 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Rincian tugas tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan Penggana Barang/Jasa 10 . apabila ada data atau hal-hal yang dirasakan kurang jelas atau meragukan 5 Melakukan negosiasi untuk pengadaan / P/ L dengan metoda pemilihan langsung dan penunjukkan langsung.

PENYUSUNAN JADUAL PELAKSANAAN PENGADAAN PELELANGAN UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI N Uraian Kegiatan o Pengumuman 1 Prakulifikasi Pendaftaran dan pengambilan 2 dokumen prakualifikasi Pemasukan 3 dokumen prakualifikasi Evaluasi dokumen 4 prakualifikasi Pengumuman hasil 5 prakualifikasi Masa sanggah atas 6 hasil prakualifikasi 7 Undangan Lelang Pengambilan 8 dokumen pemilihan penyedia Penjelasan 9 9/21/2010 (Aanwijzing) 1 2 3 4 5 6 7 8 Hari Kerja Ke9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ## Keterangan 7 hari 9 hari 9 hari tidak diatur tidak diatur tidak diatur tidak diatur tidak diatur lama pengambilan min 7 hr sejak 11 pengumuman .

PENYUSUNAN JADUAL PELAKSANAAN PENGADAAN PELELANGAN UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI No 10 Uraian Kegiatan Penjelasan (Aanwijzing) Pemasukan dokumen penawaran Pembukaan dokumen 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Keterangan min 7 hr sejak pengumuman 7 hari hari terakhir pemasuk-kan dok. penawaran 11 12 13 penawaran Evaluasi dokumen penawaran Penetapan pemenang Pengumuman pemenang Masa sanggah tidak diatur tidak diatur maks 2 hr setelah surat maks 5 hr sejak pengumuman paling lambat 5 hr sejak paling lambat 14 hr sejak SPPBJ 12 14 15 16 17 18 Penunjukan pemenang (SPPBJ) Penandatanganan kontrak 9/21/2010 .

penawaran tidak diatur tidak diatur maks 2 hr setelah surat penetapan maks 5 hr sejak pengumuman paling lambat 5 hr sejak pengumuman paling lambat 14 hr sejak SPPBJ 13 1 Pengumuman lelang 2 Pendaftaran dan pengambilan dokumen 3 Penjelasan (Aanwijzing) 4 Pemasukan penawaran 5 Pembukaan dokumen penawaran 6 Evaluasi dokumen penawaran 7 Penetapan pemenang 8 Pengumuman pemenang 9 Masa sanggah 10 Penunjukan pemenang (SPPBJ) 11 Penandatanganan kontrak 9/21/2010 .PENYUSUNAN JADUAL W(Lanjutan) PELELANGAN UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI No Uraian Kegiatan Hari Kerja Ke1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Keterangan min 7 hari 13 hari paling cepat 7 hr sejak tanggal pengumuman min 7 hari hari terakhir pemasukkan dok.

dan jumlah penyedia barang/jasa yang ada/mampu melaksanakan pekerjaan yang diadakan Metoda yang digunakan : Untuk pengadaan barang/jasa pemborongan/jasa lainnya : (1) pelelangan umum. (3) pemilihan langsung. dan (4) penunjukkan langsung. Untuk pengadaan jasa konsultansi : (1) seleksi umum. dan (4) penunjukkan langsung Untuk penunjukan langsung tidak perlu persetujuan Menteri/Gubernur/ upati/Walikota 9/21/2010 14 . (3) seleksi langsung.PENETAPAN SISTEM PENGADAAN METODA PEMILIHAN PENYEDIA Disesuaikan dengan jenis. (2) seleksi terbatas. kepentingan masyarakat. sifat. nilai barang/jasa serta kondisi lokasi. (2) pelelangan terbatas.

dan dokumen penawaran biaya dimasukkan pada sampul II Metoda Dua Tahap Tahap I dimasukkan sampul I yang memuat persyaratan administrasi dan teknis.PENETAPAN W(Lanjutan) METODA PENYAMPAIAN DOKUMEN 1. maupun harga dimasukkan ke dalam satu sampul Metoda Dua Sampul Dokumen administrasi dan dokumen teknis dimasukkan pada sampul I. menyampaikan penawaran harga yang dimasukkan pada sampul II pada tahap kedua. 2 3. Tahap II hanya yang lulus evaluasi. teknis. Metoda Satu Sampul Keseluruhan dokumen penawaran baik administrasi. 9/21/2010 15 .

harga. dalam jangka waktu tertentu 9/21/2010 16 . Sistem Penilaian iaya Selama Umur Teknis Memberikan nilai pada unsur-unsur : umur ekonomis.PENETAPAN W(Lanjutan) METODA EVALUASI PENAWARAN 1. biaya operasi dan pemeliharaan. Sistem Gugur Membandingkan dokumen penawaran terhadap pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan 2 Sistem Nilai ‡ Memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria dan nilai yang telah ditetapkan ‡ Kriteria kelulusannya dapat ditentukan dengan passing grade 3.

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN 1.Dokumen pasca/prakualifikasi b. Penyiapan dan Pengesahan Dokumen Pengadaan Dokumen pengadaan disiapkan panitia/pejabat pengadaan dan disahkan pengguna barang/jasa Dilarang membuat ketentuan/syarat yang membatasi keikutsertaan penyedia 17 barang/jasa dari luar domisili propinsi/kabupaten/kota lokasi pengadaan barang/jasa 9/21/2010 .Dokumen prakualifikasi 2.Dokumen pemilihan penyedia . Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya . Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi .Dokumen pemilihan penyedia . Jenis Dokumen Pengadaan a.

Informasi yang diperlukan dalam penyusunan dokumen pemilihan penyedia Ï Ï Ï Ï Ï Ï Ï Peraturan perundang-undangan yang diterapkan Jenis kontrak Sumber dana Metoda pengadaan Nilai kontrak Standar-standar Nasional Indonesia dll. Urgensi penyusunan dokumen pemilihan penyedia    Menjadi dasar pelaksanaan dalam pelelangan sampai pelaksanaan kontrak Kesalahan dokumen lelang akan berakibat fatal elum ada standar dokumen pemilihan penyedia yang berlaku secara nasional 4. 18 9/21/2010 .PENYUSUNAN W(Lanjutan) 3.

Umum : 1) Latar belakang. 2) sumber dana. 9/21/2010 19 . 2) penulisan harga penawaran. Dokumen Pemilihan Penyedia: Isi. dan perubahan dokumen pemilihan penyedia C. Penyiapan Penawaran : 1) Bahasa penawaran. 14-16 dan Lampiran I Bab II Hal 39-41) 4) jumlah dokumen (untuk pengadaan jasa konsultan rangkap 3). maksud dan tujuan serta lingkup pekerjaan. 3) persyaratan dan kualifikasi penyedia (lihat Pasal 11 Hal. penjelasan. 5) peninjauan lapangan B.PENYUSUNAN W(Lanjutan) 5. Isi Dokumen Pemilihan Penyedia Bab I Instruksi Kepada Peserta Pengadaan: A.

5) usulan penawaran alternatif. 2) batas akhir waktu penyampaian. dan 7) cara penandatangan surat penawaran (oleh dirut atau yang dikuasakan atau kepala cabang. 3) perlakuan terhadap penawaran yang terlambat. 9/21/2010 20 . bermaterai dan bertanggal) D.PENYUSUNAN W(Lanjutan) 3) masa berlaku penawaran. Pemasukan Penawaran : 1) cara penyampulan dan penandaan sampul penawaran. serta 4) larangan post bidding. 6) bentuk penawaran. 4) surat jaminan penawaran (jaminan penawaran sebasar nominal 1-3% HPS dan Lihat Bab II Hal 50-51).

serta preferensi harga 7) Dalam hal penggunaan motoda pascakualifikasi : kriteria penetapan pemenang. formulasi.PENYUSUNAN W(Lanjutan) E. dan surat jaminan pelaksanaan. meliputi kriteria. 9/21/2010 21 . tata cara evaluasi. hak dan kewajiban pengguna untuk menolak/menolak penawaran. Pembukaan Penawaran dan Evaluasi : 1) Pembukaan penawaran 2) Kerahasiaan proses 3) Klarifikasi dokumen penawaran 4) Pemeriksaan kelengkapan dokumen penawaran 5) Pemeriksaaan kesalahan (koreksi aritmatik) 6) Sistem evaluasi penawaran. syarat penandatanganan kontrak.

pemutusan kontrak. denda keterlambatan. dan penundaan atas perintah pengguna/direksi pekerjaan. pembayaran pada pemutusan. bonus atas pekerjaan yang selesai sebelum waktunya. pajak. 2) istilah. retensi. tanggung jawab para pihak. bentuk perjanjian/kontrak Bab III Syarat-syarat Kontrak Umum : 1) definisi. sertifikat pembayaran.PENYUSUNAN W(Lanjutan) Bab II Bentuk Penawaran dan Perjanjian  Berisi bentuk atau contoh-contoh : surat penawaran. surat kuasa. surat sanggahan. perubahan kualitas. sanksi. dan peraturan perundangan yang berlaku Khusus : memuat ketentuan yang lebih spesifik seperti pengunduran rencana dan tanggal penyelesaian. kewajiban. 9/21/2010 22 . penyelesaian kontrak. uang muka. jaminan-jaminan. penyelesaian perselisihan. percepatan. hak.

dan jumlah peralatan utama minimal yang diperlukan. PPN dan pajak lainnya 23 9/21/2010 . biaya satuan angkut. kriteria kinerja produk yang dinginkan Bab VI Daftar Kuantitas dan Harga  Berisi uraian singkat mengenai jenis pekerjaan yang akan dilaksanakan atau barang yang akan dipasok. volume pekerjaan. gambar-gambar kerja. harga total pekerjaan/barang. harga satuan barang yang akan ditawarkan.PENYUSUNAN W(Lanjutan) Bab IV Data Kontrak  Berisi data-data yang merupakan resume terkait dengan kontrak Bab V Spesifikasi Teknis  Berisi uraian dari spesifikasi barang/jasa yang tidak mengarah pada merk tertentu. syarat-syarat material/bahan yang dipergunakan. negara asal barang. macam/jenis. kapasitas. komponen produksi dalam negeri.

surat dukungan bank. surat jaminan pelaksanaan. surat jaminan pemeliharaan. kriteria kinerja produk yang dinginkan Bab VIII Bentuk-bentuk Jaminan  Berisi bentuk atau contoh-contoh dari surat jaminan penawaran (bid bond). surat jaminan uang muka. 9/21/2010 24 .PENYUSUNAN W(Lanjutan) Bab VII Gambar-gambar  Berisi gambar-gambar kerja.

dan usulan biaya yang akan diajukan penyedia jasa. bila perlu dicantumkan ketentuan tentang penyesuaian harga 25  9/21/2010 .PENYUSUNAN W(Lanjutan) 6.  sebagai acuan dan informasi untuk menyiapkan kelengkapan administrasi. dan  acuan dalam evaluasi usulan. sekaligus acuan evaluasi atas hasil kerja konsultan Kontrak lebih dari 12 bulan. sebagai dasar dalam pembuatan kontrak. klarifikasi dan negosiasi dengan penyedia jasa terpilih. usulan teknis.   Dokumen Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Beberapa kekhususan untuk dokumen pemilihan adalah sbb: Untuk jasa konsultansi dilengkapi dengan KAK yang berfungsi sebagai dokumen untuk :  menjelaskan tujuan dan lingkup jasa konsultansi serta keahlian yang diperlukan.

Faktor Efisiensi Produksi Alat 6. Kapasitas Alat 5. Faktor Kehilangan Material .POLA PIKIR PEMBUATAN ANALISA HARGA SATUAN PEKERJAAN MASUK-AN Bahan ‡ Harga Satuan Dasar Bahan (Bahan Dasar) Berupa data otentik yang tersedia ‡ Harga Satuan Bahan Olahan . Harga Satuan Dasar Alat 4. Proses Pencampuran .Proses : 1. Harga Satuan Bahan Dasar 3.Keluaran : Harga Satuan Dasar Bahan (Agregat Kasar dan Halus) ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ PROSES KELUARAN ‡ ANALISA HARGA SATUAN Bahan Asumsi Faktor-faktor Komposisi Campuran Dalam Spec. Kebutuhan Bahan Dasar 3. Koefisien Bahan Harga Satuan Dasar Bahan Harga Satuan Setiap Mata Pembayaran Volume Pekerjaan Alat .Masukan : 1. Biaya Kerja Alat 2. Jarak Quarry 2.

.

.

.

.

.

.

Biaya Operasi & Pemeliharaan a. Alat ‡ Masukan : 1.. Nilai Sisa Alat e. Harga Satuan Dasar Tenaga c. Biaya Pass 2. Tingkat Suku Bunga Pinjaman 5. a. Harga Pokok Alat d. Umur Ekonomis Alat b. Jenis Alat 3. Tenaga Mesin (HP) b. Proses : 1. Jam Kerja Alat per Tahun c. Asumsi 2. Kekuatan : Harga Satuan Dasar Alat Jenis Alat Yang Dipewrlukan Kapasitas Alat Faktor Produksi Alat Waktu Siklus Kerja Alat (Cycle Time) Hasil Produksi Alat / Satuan Waktu Koefisien Alat Harga Satuan Komponen Alat/Satuan Waktu Harga Pekerjaan Setiap Mata Pembayaran Upah Tenaga Kerja ‡ ‡ ‡ ‡ Jenis Tenaga Yang Diperlukan Perkiraan Jumlah Tenaga Kerja Yang Diperlukan Koefisien Tenaha Kerja Harga Satuan Dasar Alat Harga Total Seluruh Mata Pembayaran Upah Tenaga ‡ Hari Orang Standa (HO atau MD) ‡ Jam Orang Standar ( JO atau MH) Berupa data otentik yang tersedia ‡ Resume : Harga Satuan Dasar Tenaga Kerja PPN 10% Biaya Umum & Laba Perkiraan (Estimasi) Biaya Proyek (EE/OE) Biaya Umum & Keuntungan . Harga Satuan Dasar Minyak Pelumas a. Kapasitas Alat 4. Harga Satuan Dasar Bahan Bakar d. Masukan biaya Pasti a. Masukan Biaya Operasi & Pemel.

.

.

. ‡ Biaya Umum + Keuntungan ( tersirat Maksimum 10 % ) 26 . 9/21/2010 Biaya Umum Keuntungan Resume : Biaya Umum + Keuntungan (Max. 10 %) Sesuai Surat Edaran Menteri PU Nomor : «««««««««.

9/21/2010 27 .