Posisi Badan/ Lembaga Negara dalam Konstitusi Afrika Selatan

Definisi Organ Negara dalam Konstitusi Afrika Selatan 1996

Dalam Pasal 239 Konstitusi Afrika Selatan:

“Organ negara” berarti:

1. Departemen negara atau administrasi di tingkat pemerintah nasional, propinsi atau

lokal; atau
2. Institusi atau badan pekerja yang:
a. Menggunakan kekuasaan atau melaksanakan tugas dalam konstitusi atau
konstitusi propinsi; atau
b. Menggunakan kekuasaan publik atau melaksanakan tugas pelayanan publik
dalam hal perundang- undangan lain.

Tetapi tidak termasuk pengadilan atau pejabat kehakiman.

Struktur Badan/ lembaga negara dalam Konstitusi Afrika Selatan:

1. Institusi negara untuk memperkuat demokrasi konstitusional1:

a. The Public Protector/ Badan Pelindung Masyarakat.

b. The South African Human Rights Commission/ Komisi Hak Asasi Manusia
Afrika Selatan.

c. The Commission for the Promotion and Protection of the Rights of Cultural,
Religious and Linguistic Communities/ Komisi untuk Mendukung dan
Melindungi Hak Budaya, Agama dan Bahasa Masyarakat.

d. The Commission for Gender Equality/ Komisi untuk Kesetaraan Gender.

e. The Auditor-General/ Auditor Agung.

1
Bab 9 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
 f. The Electoral Commission/ Komisi Pemilihan Umum.

g. Independent Authority to Regulate Broadcasting/ Komisi Independen untuk

Mengatur Penyiaran.

2. Komisi Pelayanan Masyarakat2.

3. Badan/ lembaga keamanan3:
a. Badan pertahanan.
b. Kepolisian.
c. Badan intelijen.
4. Komisi Finansial dan Fiskal4.
5. Bank Sentral5.

Selain badan/ institusi negara, Pemimpin tradisional/ adat diakui oleh Konstitusi dalam
lingkup masyarakat lokal6.

Kedudukan Badan/ Lembaga Negara dalam Konstitusi Afrika Selatan 1996

1. Institusi negara untuk memperkuat demokrasi konstitusional:

a. Bertanggung jawab dan memberikan laporan kepada National Assembly7.
b. Anggotanya diangkat oleh Presiden dengan rekomendasi National Assembly
(baik sebagian atau seluruhnya)8.
c. Diberhentikan oleh Presiden dengan dasar resolusi dari National Assembly9.
d. Tidak boleh menginvestigasi putusan pengadilan10.
2. Komisi Pelayanan Masyarakat:
a. Bertanggung jawab dan memberikan laporan kepada National Assembly11.

2
Bab 10 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
3
Bab 11 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
4
Bab 13 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
5
Bab 13 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
6
Pasal 211 ayat 1 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
7
Pasal 181 ayat 5 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
8
Pasal 193 ayat 4 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
9
Pasal 194 ayat 3 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
10
Pasal 182 ayat 3 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
11
Pasal 196 ayat 5 & 6a Konstitusi Afrika Selatan 1996.
 b. Dalam hal melaksanakan tugas di suatu propinsi maka memberikan laporan
kepada legislatur propinsi tersebut12.
c. Keempat belas anggotanya diangkat oleh Presiden13.
d. Lima dari empat belas anggotanya dajukan oleh komite dari National Assembly14.
e. Sembilan anggota (mewakili sembilan propinsi). Setiap orang diajukan oleh
Premier masing- masing propinsi15.
f. Diberhentikan oleh Presiden atas dasar resolusi National Assembly atau
pemberitahuan tertulis dari legislatur propinsi16.
3. Badan/ lembaga keamanan:
a. Badan pertahanan:
 Secara politis berada dibawah tanggung jawab seorang anggota kabinet17.
 Secara operasional berada dibawah komando Panglima yang diangkat oleh
Presiden sebagai Panglima Tertinggi18.
 Panglima Komando Militer bekerja dibawah arahan anggota kabinet
tersebut19.
b. Kepolisian:
 Secara politis berada dibawah tanggung jawab seorang anggota kabinet
yang berkonsultasi dengan pemerintah propinsi20.
 Secara operasional berada dibawah komando Komisaris Polisi yang
diangkat oleh Presiden21. Komisaris Polisi bekerja dibawah arahan anggota
kabinet diatas22.
c. Badan intelijen:
Berada dibawah kendali dan tanggung jawab seorang Kepala Badan Intelijen
yang diangkat oleh Presiden. Presiden juga dapat menugaskan seorang anggota
kabinet untuk membawahi Badan Intelijen dan bertanggung jawab secara politis
tanpa memegang kendali operasional23.

12
Pasal 196 ayat 6b Konstitusi Afrika Selatan 1996.
13
Pasal 196 ayat 7 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
14
Pasal 196 ayat 7a Konstitusi Afrika Selatan 1996.
15
Pasal 196 ayat 7b Konstitusi Afrika Selatan 1996.
16
Pasal 196 ayat 12 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
17
Pasal 201 ayat 1 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
18
Pasal 202 ayat 1 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
19
Pasal 202 ayat 2 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
20
Pasal 206 ayat 1 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
21
Pasal 207 ayat 1 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
22
Pasal 207 ayat 2 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
23
Pasal 209 ayat 2 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
4. Komisi Finansial dan Fiskal24:
a. Memberikan rekomendasi kepada parlemen, parlemen propinsi dan otorita lain
yang ditentukan dalam perundang- undangan nasional.
b. Bersifat independen, hanya tunduk pada konstitusi dan hukum.
c. Para anggotanya diangkat oleh Presiden25.
d. Memberikan laporan secara reguler kepada Parlemen dan legislatur propinsi26.
5. Bank Sentral:
a. Tidak berada dibawah kabinet tetapi wajib berkoordinasi dengan anggota
parlemen yang bertanggung jawab mengenai keuangan nasional secara teratur27.
b. Kekuasaan dan fungsinya ditetapkan dalam Act of Parliament/ undang- undang
buatan parlemen28.

Ditinjau dari teori Gery Stroker mengenai tipe- tipe organisasi, maka organ/ institusi/ badan/
lembaga tersebut diatas termasuk dalam organ yang bersifat kepanjangan tangan pemerintah.

Ditinjau dari teori Jimly Asshiddiqie tentang jenis- jenis organ negara, maka organ/ institusi/
badan/ lembaga tersebut diatas termasuk organ yang memiliki constitutional importance,
lebih spesifik lagi termasuk organ yang melaksanakan fungsi menerapkan hukum.

Badan Sementara Negara (yang bersifat ad hoc):

Berdasarkan konstitusi sementara Afrika Selatan 1993, dibentuk dua badan negara yang
bersifat ad hoc/ sementara, yaitu:

1. Truth and Reconciliation Commission (TRC)/ Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi.

2. Commission on the Restitution of Land Rights (CRLR) / Komisi Restitusi Hak atas
Tanah.

Badan Negara yang Tidak Diatur dalam Konstitusi

1. The Constitutional Court/ Mahkamah Konstitusi.

2. Independent Complaints Directorate (ICD)/ Direktorat Independen Keluhan tentang
Kepolisian:
24
Pasal 220 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
25
Pasal 221 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
26
Pasal 222 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
27
Pasal 224 ayat 2 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
28
Pasal 225 Konstitusi Afrika Selatan 1996.
 Setiap enam bulan melaporkan kasus- kasus yang ditangani kepada Parlemen29.
3. Commission for Conciliation, Mediation and Arbitration (CCMA)/ Komisi Konsiliasi,
Mediasi dan Arbitrasi Perburuhan.
4. National Prosecuting Authority (NPA)/ Otorita Nasional Kejaksaan.
5. Judicial Service Commission/ Komisi Layanan Yudisial.
6. Financial and Fiscal Commission/ Komisi Fiskal dan Keuangan.
7. Pan South African Language Board (PANSALB)/ Pengurus Bahasa Afrika Selatan
Bersatu.
8. National Youth Commission/ Komisi Pemuda Nasional.
9. Health Special Investigations Unit/ Unit Khusus Pemeriksa Kesehatan.

Kesimpulan

Kedudukan organ negara, maka organ/ institusi/ badan/ lembaga berdasarkan Konstitusi
Afrika Selatan adalah dibawah pemegang kekuasaan Ekesekutif, Legislatif dan Yudikatif.
pada umumnya para anggotanya diangkat oleh Presiden. Secara politis bertanggung jawab
kepada National Assembly/ parlemen tetapi ada juga yang bersifat independen.

29
http://www.icd.gov.za/about%20us/legislation.asp, diakses 22 Oktober 2010.
 Posisi Badan/ Lembaga Negara dalam Konstitusi Amerika Serikat

Pendahuluan

Dalam Konstitusi Amerika Serikat tidak dicantumkan ketentuan mengenai badan/ lembaga
negara selain pemegang cabang kekuasaan Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif. Badan/
lembaga negara umumnya dibentuk berdasarkan kebutuhan dalam praktik 30. Dalam sistem
ketatanegaraan Amerika Serikat, cabang kekuasaan eksekutif federal terdiri dari31:

1. Executive Office of the President/ Kantor Eksekutif Kepresidenan.

2. Executive Departments/ Departemen- Departemen.
3. Independent Agencies and Government Corporations/ Badan Independen dan
Perusahaan Milik Negara.
4. Boards, Commissions and Committees/ Pengurus, Komisi dan Komite.
5. Quasi-Official Agencies/ Badan- Badan Resmi Semu.

Executive Office of the President/ Kantor Eksekutif Kepresidenan & Departemen-

Departemen.

Kantor Kepresidenan terdiri dari32:

1. Presiden.
2. Wakil Presiden.
3. Kabinet yang terdiri dari:
a. Para menteri yang membawahi departemen- departemen:
 Departemen luar negeri;
 Departemen keuangan;
 Departemen pertahanan;

30
Sebagai perbandingan adalah posisi Cabinet Committees dalam praktik ketatanegaraan Inggris, lihat Owen
Hoods Philip and Jackson, 2001, Constitutional and Administrative Law, Sweet and Maxwell, Cornwall,
hlm.348-349.
31
http://www.usa.gov/Agencies/Federal/Executive.shtml, diakses 22 Oktober 2010.
32
Ibid.
  Departemen keadilan/ kehakiman;
 Departemen interior/ dalam negeri;
 Departemen pertanian;
 Departemen perdagangan;
 Departemen perburuhan;
 Departemen kesehatan;
 Departemen perumahan dan pembangunan kota;
 Departemen transportasi;
 Departemen energi;
 Departemen pendidikan;
 Departemen urusan veteran;
 Departemen keamanan dalam negeri.
b. Para pejabat berkedudukan setingkat menteri dalam kabinet:
 Kepala rumah tangga istana kepresidenan;
 Badan perlindungan lingkungan hidup;
 Kantor manajemen dan anggaran;
 Perwakilan dagang Amerika Serikat;
 Duta besar untuk Perserikatan Bangsa- Bangsa;
 Dewan penasihat ekonomi.
4. Badan Pengurus Penasihat/ Badan Staff Ahli Kepresidenan:
Badan pengurus penasihat dibentuk oleh presiden untuk memberikan informasi dan
pertimbangan dalam hal- hal tertentu. Dalam pemerintahan Presiden Barrack Obama
saat ini, badan pengurus penasihat yang aktif adalah:
a. President's Economic Recovery Advisory Board/ badan staff ahli bidang
pemulihan ekonomi33.
b. President's Intelligence Advisory Board and Intelligence Oversight Board / badan
staff ahli bidang intelijen dan intelijen luar negeri34.

Independent Agencies and Government Corporations/ Badan Independen dan

Perusahaan Milik Negara.

33
http://www.whitehouse.gov/administration/eop/perab/about, diakses 22 Oktober 2010.
34
http://www.whitehouse.gov/administration/eop/piab, diakses 22 Oktober 2010.
Badan- badan negara dan Perusahaan milik negara didirikan oleh Congress untuk sebagai
perwujudan fungsi Congress diluar lingkup pembuatan perundang- undangan. Badan- badan
tersebut bertanggung jawab untuk menjaga pemerintahan dan perekonomian berjalan lancar35.
Badan/ lembaga tersebut antara lain:

1. Administrative Conference of the United States

2. Advisory Council on Historic Preservation
3. African Development Foundation
4. AMTRAK (National Railroad Passenger Corporation)
5. Central Intelligence Agency (CIA)
6. Commission on Civil Rights
7. Commodity Futures Trading Commission
8. Consumer Product Safety Commission (CPSC)
9. Corporation for National and Community Service
10. Court Services and Offender Supervision Agency for the District of Columbia
11. Defense Nuclear Facilities Safety Board
12. Election Assistance Commission
13. Environmental Protection Agency (EPA)
14. Equal Employment Opportunity Commission (EEOC)
15. Export-Import Bank of the United States
16. Farm Credit Administration
17. Federal Communications Commission (FCC)
18. Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC)
19. Federal Election Commission (FEC)
20. Federal Housing Finance Board
21. Federal Labor Relations Authority
22. Federal Maritime Commission
23. Federal Mediation and Conciliation Service
24. Federal Mine Safety and Health Review Commission
25. Federal Reserve System
26. Federal Retirement Thrift Investment Board
27. Federal Trade Commission (FTC)
35
http://www.usa.gov/Agencies/Federal/Independent.shtml, diakses 22 Oktober 2010.
28. General Services Administration (GSA)
29. Institute of Museum and Library Services
30. Inter-American Foundation
31. International Broadcasting Bureau (IBB)
32. Merit Systems Protection Board
33. National Aeronautics and Space Administration (NASA)
34. National Archives and Records Administration (NARA)
35. National Capital Planning Commission
36. National Council on Disability
37. National Credit Union Administration (NCUA)
38. National Endowment for the Arts
39. National Endowment for the Humanities
40. National Labor Relations Board (NLRB)
41. National Mediation Board
42. National Railroad Passenger Corporation (AMTRAK)
43. National Science Foundation (NSF)
44. National Transportation Safety Board
45. Nuclear Regulatory Commission (NRC)
46. Occupational Safety and Health Review Commission
47. Office of Compliance
48. Office of Government Ethics
49. Office of Personnel Management
50. Office of Special Counsel
51. Office of the National Counterintelligence Executive
52. Overseas Private Investment Corporation
53. Panama Canal Commission
54. Peace Corps
55. Pension Benefit Guaranty Corporation
56. Postal Regulatory Commission
57. Railroad Retirement Board
58. Securities and Exchange Commission (SEC)
59. Selective Service System
60. Small Business Administration (SBA)
61. Social Security Administration (SSA)
62. Tennessee Valley Authority
63. U.S. Trade and Development Agency
64. United States Agency for International Development
65. United States International Trade Commission
66. United States Postal Service (USPS)

Boards, Commissions and Committees/ Pengurus, Komisi dan Komite.

1. Administrative Committee of the Federal Register

2. American Battle Monuments Commission
3. Appalachian Regional Commission
4. Architectural and Transportation Barriers Compliance Board (Access Board)
5. Arctic Research Commission
6. Arthritis and Musculoskeletal Interagency Coordinating Committee
7. Barry M. Goldwater Scholarship and Excellence in Education Foundation
8. Broadcasting Board of Governors (Voice of America, Radio|TV Marti and more)
9. Chemical Safety and Hazard Investigation Board
10. Chief Acquisition Officers Council
11. Chief Financial Officers Council
12. Chief Human Capital Officers Council
13. Chief Information Officers Council
14. Citizens' Stamp Advisory Committee
15. Commission of Fine Arts
16. Commission on International Religious Freedom
17. Commission on Security and Cooperation in Europe (Helsinki Commission)
18. Committee for Purchase from People Who Are Blind or Severely Disabled
19. Committee for the Implementation of Textile Agreements
20. Committee on Foreign Investments in the United States
21. Coordinating Council on Juvenile Justice and Delinquency Prevention
22. Delaware River Basin Commission
23. Denali Commission
24. Endangered Species Committee
25. Federal Accounting Standards Advisory Board
26. Federal Advisory Committees
27. Federal Executive Boards
28. Federal Financial Institutions Examination Council
29. Federal Financing Bank
30. Federal Geographic Data Committee
31. Federal Interagency Committee for the Management of Noxious and Exotic Weeds
32. Federal Interagency Committee on Education
33. Federal Interagency Council on Statistical Policy
34. Federal Laboratory Consortium for Technology Transfer
35. Federal Library and Information Center Committee
36. Financial Crisis Inquiry Commission
37. Harry S. Truman Scholarship Foundation
38. Illinois and Michigan Canal National Heritage Corridor Commission
39. Indian Arts and Crafts Board
40. Interagency Alternative Dispute Resolution Working Group
41. Interagency Council on Homelessness
42. Interstate Commission on the Potomac River Basin
43. J. William Fulbright Foreign Scholarship Board
44. James Madison Memorial Fellowship Foundation
45. Japan-United States Friendship Commission
46. Joint Board for the Enrollment of Actuaries
47. Joint Fire Science Program
48. Marine Mammal Commission
49. Migratory Bird Conservation Commission
50. Millennium Challenge Corporation
51. Mississippi River Commission
52. Morris K. Udall Foundation: Scholarship and Excellence in National Environmental
Policy
53. National Bipartisan Commission on the Future of Medicare
54. National Commission on Fiscal Responsibility and Reform
55. National Indian Gaming Commission
56. National Park Foundation
57. Northwest Power Planning Council
58. Nuclear Regulatory Commission
59. Nuclear Waste Technical Review Board
60. Presidio Trust
61. Regulatory Information Service Center
62. Social Security Advisory Board
63. Susquehanna River Basin Commission
64. Taxpayer Advocacy Panel
65. United States Holocaust Memorial Museum
66. Veterans Day National Committee
67. Vietnam Educational Foundation
68. White House Commission on Presidential Scholars – "Presidential Scholars Program"
69. White House Commission on the National Moment of Remembrance

Quasi-Official Agencies/ Badan- Badan Resmi Semu.

Badan- badan resmi semu bukanlah badan eksekutif resmi tetapi diwajibkan oleh hukum
untuk mempublikasikan informasi tertentu dan kegiatan- kegiatannya dalam register federal.

Badan- badan tersebut antara lain:

1. Legal Services Corporation/ perusahaan layanan hukum.
2. Smithsonian Institution/ Institut Smithsonian:
Sumber dana pendiriannya berasal dari warisan seorang ilmuwan Inggris bernama
Smithson kepada rakyat Amerika.
3. State Justice Institute/ Institut Keadilan Negara.
4. United States Institute of Peace/ Institut Perdamaian Amerika Serikat.

Kesimpulan

Posisi badan/ lembaga negara dalam undang- undang dasar Amerika Serikat tidak disebutkan
tetapi dalam praktiknya badan/ lembaga tersebut eksis. Secara singkat struktur badan
eksekutif federal Amerika Serikat adalah sebagai berikut:

1. Executive Office of the President/ Kantor Eksekutif Kepresidenan.

2. Executive Departments/ Departemen- Departemen.
3. Independent Agencies and Government Corporations/ Badan Independen dan
Perusahaan Milik Negara.
4. Boards, Commissions and Committees/ Pengurus, Komisi dan Komite.
5. Quasi-Official Agencies/ Badan- Badan Resmi Semu.

Poin 3 dan 4 termasuk badan/ lembaga yang bertugas dalam rangka pelayanan publik.
Ditinjau dari pendapat Sir Robin Ibbs, badan/ lembaga tersebut dapat disebut sebagai next
steps agencies/ badan- badan lanjutan yang berada dibawah kendali Eksekutif. Badan- badan
tersebut dibentuk supaya tidak terlalu banyak departemen dalam kabinet 36. Pada
perkembangan praktiknya, baik menteri yang departemennya membawahi suatu next step
agency dan next step agency tersebut bertanggung jawab kepada Parlemen 37. Umumnya
menteri tersebut bertanggung jawab secara politis sedangkan next step agency bertanggung
jawab secara teknis operasional.

Poin 5 sebenarnya bukanlah badan resmi negara tetapi karena mungkin pendanaan
awalnya berasal dari pemerintah atau negara maka badan- badan tersebut wajib memberikan
laporan tertentu kepada publik atau parlemen. Badan- badan tersebut dapat berfungsi sebagai
badan layanan publik, edukasi, penelitian dan pengembangan.

36
Owen Hoods Philip and Jackson, op cit, hlm.378.
37
Ibid, hlm.379.