PERANAN USDRP DALAM

MENDUKUNG PEMBANGUNAN
PERKOTAAN

PROJECT
PROJECT LAUNCHING
LAUNCHING & & WORKSHOP
WORKSHOP
URBAN
URBAN SECTOR
SECTOR DEVELOPMENT
DEVELOPMENT REFORM
REFORM PROGRAM
PROGRAM (USDRP)
(USDRP)
LOAN
LOAN NO.
NO. 4786-IND,
4786-IND, PHRD
PHRD GRANT
GRANT NO.
NO. TF-053555-IND
TF-053555-IND
JAKARTA,
JAKARTA, 24
24 –– 26
26 JULI
JULI 2006
2006

Oleh:
Direktur Bina Program
Direktorat Jenderal Cipta Karya
Departemen Pekerjaan Umum

Departemen
Departemen Pekerjaan
Pekerjaan Umum
Umum
Direktorat
Direktorat Jenderal
Jenderal Cipta
Cipta Karya
Karya
Departemen
Departemen Dalam
Dalam Negeri
Negeri
Departemen
Departemen Keuangan
Keuangan Republik
Republik Indonesia
Indonesia (Depdagri)
(Depdagri)

Badan
Badan Perencanaan
Perencanaan Pembangunan
Pembangunan Nasional
Nasional (BAPPENAS)
(BAPPENAS) The
The World
World Bank
Bank
 OUTLINE

 I. PERANAN USDRP DALAM MENDUKUNG

PEMBANGUNAN PERKOTAAN
– I.1 TUJUAN DAN SASARAN
Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

– I.2 KONDISI USDRP SAAT INI

– I.3 TAHAPAN PELAKSANAN USDRP

 II. PENDEKATAN USDRP

II.1 SKEMATIS PENDEKATAN USDRP
II.2 KERANGKA PENYIAPAN USDRP
II.3 STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA (CDS)

 III. OUTPUT YANG DIHARAPKAN

2
 I. PERANAN USDRP DALAM MENDUKUNG PEMBANGUNAN
PERKOTAAN
I.1 Tujuan dan Sasaran

I.1.1 Tujuan USDRP

Program yang disiapkan oleh Pemerintah Indonesia bekerjasama dengan Bank

Dunia (The World Bank) yang dilaksanakan dalam rangka peningkatan dan
Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

perbaikan pelayanan perkotaan melalui reformasi pembangunan yang mencakup

upaya pemberdayaan tata pemerintahan yang baik guna mencapai sasaran jangka
panjang untuk pengembangan kota yang mandiri di wilayah kabupaten / kota

I.1.2 Sasaran USDRP

Dimaksudkan untuk mewujudkan : (1) Daerah perkotaan yang lebih layak huni
(livable); (2) Daerah perkotaan yang mempunyai daya saing dan produktivitas
ekonomi; (3) Pengelolaan keuangan pembangunan daerah yang dapat dipercaya
(creditworthiness); serta (4) Penerapan pelaksanaan tata pemerintahan dan
manajemen pembangunan yang baik (Good Governance and management).

3
I. PERANAN USDRP DALAM MENDUKUNG PEMBANGUNAN PERKOTAAN

I.2 Kondisi USDRP Saat Ini

Saat ini USDRP telah mencapai tahapan pelaksanaan sehubungan dengan

Loan dan Grant Agreement USDRP (Loan No.4786-IND dan Grant No. TF
053555-IND) yang telah ditandangani oleh Pemerintah Indonesia dan Bank
Dunia pada tanggal 20 Oktober 2005, dan Loan telah efektif terhitung 3
Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

bulan sejak penandatanganan Loan dan Grant Agreement yaitu pada

tanggal 18 Januari 2006.

4
I. PERANAN USDRP DALAM MENDUKUNG PEMBANGUNAN PERKOTAAN

lanjutan…
Kondisi USDRP Saat Ini

Dua pemerintah Kabupaten telah mendapatkan

persetujuan prinsip dari Menteri Keuangan yaitu
Kabupaten Sidenreng Rappang dan Kabupaten Parigi
Moutong.
Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

Kabupaten Sidenreng Rappang telah menandatangani

Naskah Perjanjian Penerusan Pinjaman dengan Ditjen
Perbendaharaan.

Pemerintah kabupaten kota peserta USDRP yang

belum memproses SLA seperti Kabupaten Musi
Banyuasin, Kota Depok, Kota Palu, Kabupaten Sleman,
Kota Blitar dan Kota Semarang diharapkan akan segera
melanjutkan proses SLA.

5
I. PERANAN USDRP DALAM MENDUKUNG PEMBANGUNAN PERKOTAAN

I.3 Tahapan Pelaksanaan USDRP

-Tahapan Persiapan
-Tahapan Pra Pelaksanaan (pre implementation)
-Tahapan Pelaksanaan

Hal-hal yang harus dilakukan dalam tahapan pelaksanaan proyek

Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

setelah pinjaman efektif:

ƒPemrosesan dokumen SLA bagi pemerintah kabupaten dan kota

ƒPenerbitan Surat Peraturan Dirjen Perbendaharaan mengenai panduan

kriteria pembelanjaan proyek baik ditingkat pusat dan daerah,

ƒMelakukan pelelangan pekerjaan jasa konsultan dan services,

ƒPengadaan barang dan jasa konstruksi baik di daerah maupun di pusat,

ƒPelaksanaan rencana tindak agenda reformasi di daerah.

6
 II. PENDEKATAN USDRP

• Pendampingan kepada daerah dalam menyiapkan strategi

pembangunan kota dan Program Jangka Menengah (PJM) melalui
proses partisipatif dan transparansi dengan melibatkan seluruh
stakeholder di daerah.
Daerah
Reform Program

• Program yang diusulkan sejalan dengan strategi pengembangan kota

(Urban Development Strategy) dan termuat dalam dokumen PJM dengan
Tata Pemerintahan

dua fokus yaitu : Pro growth dan Pro poor dalam rangka mewujudkan
kualitas hidup masyarakat yang lebih aman, damai, adil, demokratis, dan
lebih sejahtera.
Development

• Usulan program dipersiapkan oleh masing-masing pemerintah

Pembaruan

Kota/Kabupaten (Bottom-Up) dengan melibatkan peran serta seluruh

Urban Sector

stakeholder yang ada sesuai dengan kebutuhan nyata masyarakat dalam

rangka mengatasi permasalahan yang ada.
Prakarsa

7
 Lanjutan..
PENDEKATAN USDRP

• Sub-Proyek yang diusulkan adalah infrastruktur yang mendorong

pertumbuhan ekonomi dan memberikan manfaat langsung kepada
masyarakat
Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

• Usulan sub-proyek diprioritaskan pada tahap awal pada sektor-sektor yang

menjadi domain bidang Pekerjaan Umum, bersifat Cost Recovery, dan
pembiayaannya melalui mekanisme pinjaman (SLA)

8
 II.1 SKEMATIS PENDEKATAN USDRP

TUJUAN TATA
PEMBANGUNAN Kota:
PERKOTAAN Kemandirian,
Liveable, & Bankable
Daerah
Reform Program
Tata Pemerintahan

SASARAN Pengentasan Layanan

USDRP LED
Kemiskinan Publik
Development

Investasi
Reformasi Dasar Peningkatan Kapasitas
Pembaruan

Infrastruktur

SARANA +
Transparansi
Partisipasi &

Pengelolaan

Pengadaan

Masyarakat
Urban Sector

KEGIATAN

Organisasi
Reformasi
Keuangan
Pinjaman

Individu
Sistem

Sektor
Equity
Hibah
Prakarsa

9
 II.2 KERANGKA PENYIAPAN USDRP

USDRP Loan Preparation

KOMPONEN DASAR FUTURE POSITION STRATEGY
Product
• Eksekutif • DPRD • DPRD • DPRD
STAKEHOLDER • Urban Forum • Eksekutif • Eksekutif • Eksekutif
INVOLVEMENT
• Urban Forum • Urban Forum • Urban Forum

Kondisi saat ini UDS

Daerah

Daftar Pendek
Reform Program

Agenda kota
PROSES Permasalahan 20 th PIS/FS
PENYUSUNAN Visi/
Tata Pemerintahan

PJM SECARA
SWOT Misi PJM 5 th UKL/UPL
PARTISIPATIF Analysis Amdal/LARAP

Investasi
DED/

Capacity
Building

Reform
Dokumen Tender
Potensi
Development

• CDS (City Development • CDS • CDS • RDTRK, RTRK, RTBL

Strategy) • Propeda • Repetada • Keppres 80/2003 tentang
Pembaruan

• Propeda • Pola dasar • RDTRK/RTRK pengadaan barang dan jasa

• Pola dasar • RUTRK • RTBL • Master plan sektoral (drainase,
• Dokumen tata ruang daerah • Master plan sectoral air bersih, sampah, manaj.
Transportasi, dll
Urban Sector

REFERENSI & propinsi • Renstra dinas

• Dokumen tata ruang • Standar perencanaan (teknis)
kawasan strategis yang berlaku
• Kepmen KLH tentang UKL,
Prakarsa

UPL/AMDAL
• Peraturan-2 yang menyangkut
pembebasan tanah

10
 II.3 STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA (CDS)

 Kegiatan penyusunan strategi pembangunan kota dimulai dari pengenalan pada diri
masing-masing kota yaitu penyusunan profil kota sekaligus identifikasi potensi dan
permasalahan
 Kemudian masing-masing kota (secara partisipatif) melakukan proses SWOT terhadap
kondisi yang ada sehingga dapat ditentukan visi jangka panjang kota berdasarkan hasil
SWOT tersebut
Daerah
Reform Program

 Berdasarkan Tata Ruang Provinsi/ nasional dan potensi kota, maka disusun RTRW,
RDTR Kawasan
Tata Pemerintahan

 Setelah visi jangka panjang disepakati, maka dirumuskan misi (untuk mencapai visi
tersebut dan dioperasionalkan dalam Renstra kota 5 tahunan dengan indikator2 yang
jelas.
 Berdasarkan Renstra kota maka disusun dokumen-dokumen perencanaan Propeda-
Development

Repetada, masterplan sektoral.

 Berdasarkan Propeda, Repeteda maupun dokumen-dokumen masterplan sektoral, RDTR
Pembaruan

kawasan, RTRK dll, maka disusun Program Jangka Menengah yang operasional lengkap
dengan rencana pendanaannya.
Urban Sector

 Program Jangka Menengah tersebut merupakan program operasionalisasi dari strategi

diatas dan sekaligus menjawab permasalahan-permasalahan kota secara sistemik dan
terukur
Prakarsa

11
 III. OUTPUT YANG DIHARAPKAN

Diharapkan dapat menghasilkan beberapa hal penting, yaitu:

Peningkatan kesiapan daerah dalam melaksanakan kegiatan USDRP selanjutnya,

termasuk menyusun rencana kerja pelaksanaan USDRP
Prakarsa Pembaruan Tata Pemerintahan Daerah

Dipahaminya Project Management Manual USDRP sebagai pedoman pelaksanaan

USDRP,

Disepakatinya rencana kerja dalam pelaksanaan USDRP,

Disepakatinya pelaksanaan Rencana Tindak Agenda Reformasi yang meliputi

procurement, financial management, partisipasi dan transparansi di daerah peserta
USDRP,

Diselesaikannya dokumen pengadaan jasa konsultasi dan jasa konstruksi baik

untuk daerah maupun untuk pusat.
12
 Saya ucapkan terima kasih
atas perhatiannya
Daerah
Reform Program

Departemen
Departemen Pekerjaan
Pekerjaan Umum
Umum
Direktorat
Direktorat Jenderal
Jenderal Cipta
Cipta Karya
Karya
Departemen
Departemen Dalam Negeri
Tata Pemerintahan

Departemen
Departemen Keuangan
Keuangan Republik
Republik Indonesia
Indonesia (Depdagri)
(Depdagri)

Badan
Badan Perencanaan
Perencanaan Pembangunan
Pembangunan Nasional
Nasional (BAPPENAS)
(BAPPENAS) The
The World
World Bank
Bank
Urban Sector
Prakarsa Development
Pembaruan

13