Anda di halaman 1dari 14

24/2/10 Pendekatan lingkungan, berorientasi pada kegiatan,

dan pemecahan masalah.


ADMINISTRASI PEMBANGUNAN
Gambaran perkembangan ke arah Adm.
Menurut Waterston, pembangunan tidak semata2
Pembangunan Ilmu Adm.
bertumpu pada dana, tetapi pada administrasi juga.
Ilmu Politik
Beberapa ciri dr Adm. Pembangunan & Adm. Negara :

Adm. Negara :
Ilmu Adm. Negara
Terkait pada masyarakat maju (muncul di negara maju)

Bersifat netral terhadap tujuan pembangunan


Studi Komparatif Ilmu Adm. Negara
Berorientasi pada masa kini

Bersikap sebagai balancing agent (menyeimbangkan


Pendekatan Adm. Pembangunan
neraca pembayaran)
Pendekatan Behavioral
Administrator (sebagai pelaksana)
Pendekatan Manajemen
Pendekatan legalistik
Pendekatan Komparatif
Adm. Pembangunan :

Terkait pada masyarakat baru berkembang

Punya peranan aktif dalam pembangunan


Ruang Lingkup Adm. Pembangunan
Berorientasi pada masa depan
Administrasi Pembangunan
Bersikap development agent (meningkatkan ekspor)

Administrator (penggerak perubahan)


Penyemp. AN
Penyempurnaan adm
Perubahan ke arah :
Kepemimpinan perencanaan dan pe-
Modernisasi, Pembangunan bangsa, Pembangunan
Koordinasi laksanaan pemb.
sosial ekonomi.
Pengawasan
Bentuk Peranan Pemerintah
Keuangan
Sebagai penjaga keamanan dan ketertiban
Kepegawaian
Sebagai service state (keamanan secara global, ex:
perusahaan tidak semena2 memecat karyawan)
Semua ini untuk mendukung :
Sebagai entrepreneur (motivator untuk menggugah
Proses perumusan kebijakan dan, masyarakat supaya mempunyai kualitas, ex ;
menaikkan pendapatan ekspor)
Program pembangunan tata pelaksanaan secara efektif

Pelaksanaan peranan Pemerintah menurut Irving


Kesemuanya merupakan kebijakan dan program
Swerdlow :
pembangunan
Operasi langsung
Segala sesuatu yang langsung diatur atau dirancang
oleh pemerintah.
Ex : regulasi, devaluasi (market operation)
Pengendalian langsung
Sebagai substansi kebijakan dan program
Pemerintah mengendalikan lewat beberapa badan.
pembangunan dalam berbagai bidang.
Ex : kuota, tarif, lisensi, dll.
Pengendalian tak langsung
Ex : suatu peraturan untuk mendistribusikan devisa.
Perlu adanya peran dari masyarakat Pengaruh langsung
Sifatnya persuatif (membujuk dengan tujuan yang Perlu adanya pembaharuan2 institusi/lembaga.
baik) Variabel2nya misal kepemimpinan, struktur,
Ex : mempengaruhi penduduk lewat KB, koperasi. program2, sumber2 lain.
Pengaruh tak langsung
Ex : berupa informasi, penyuluhan.
10/3/10

Administrasi bagi Pembangunan Nasional


Suatu bebab berat bagi elite pemerintah dalam proses
3/3/10 pembangunan, karena :
Aspek2 yang mempengaruhi Administrasi Negara berkembang kekuatan2 pembaharuan masih
Pembangunan: lemah = masyarakat belum dapat diajak berpikir
Politik secara modern.
Falsafah hidup bangsa (menentukan pola pikir Pada masyarakat peralihan masih kesulitan untuk
masyarakat) menerapkan kepentingan nasional dan kepentingan
Komitmen elite penguasa/pemerintah yang selalu pembangunan = paradigma masyarakat yang hidup
menggunakan diplomasi pada era orde lama kemudian perubahan ke era
Iklim politik yang selalu dikondisikan baik orde baru.
Stabilitas politik Dalam pembangunan itu sendiri meliputi perubahan
Ekonomi sosial yang besar, sehingga sulit untuk diterapkan
Pertumbuhan pada masyarakat peralihan (frustasi, kegoncangan).
Pertumbuhan ekonomi bagus, maka Ex : adanya perubahan kurikulum, mahasiswa akan
pembangubab ekonomi meningkat. mengalami kegoncangan.
Stabilitas ekonomi Biasanya kemerdekaan menyebabkan perasaan
Stabilitas ekonomi turun, maka gejolak naik persamaan sebagai warga masyarakat dan bangsa.
sehingga ekonomi masyarakat semakin susah Meskipun sama2 merdeka, namun tidak semuanya
Sosial budaya sama, contoh : pada swasta yang kinerjanya bagus
Hambatan kulturil seperti adat istiadat, religius. akan memperoleh hadiah.
IPTEK dan lingkungan fisik
Institusional Beberapa tingkat tindakan pembangunan
nasional dalam proses politik dan administrasi : operasional tahunan.
Tingkat “KONSEPTUALISASI” Menterjemahkan apakah hasil dari perencanaan
Dimana masyarakat pembangunan nasional konsisten atau tidak.
menginginkan peningkatan kehidupan. Keserasian antara rencana tahunan dengan belanja
Ex : Indonesia dari tahun ke tahun memiliki hutang negara.
yang masih banyak yang akan menyebabkan APBN setiap tahun berubah karena dapat
masyarakat mengalami penurunan mental karena mendorong perekonomian lebih maju.
ingin hidupnya lebih baik. Perencanaan unit2 kegiatan pemerintah yang
Tingkat “FORMULASI KEPUTUSAN POLITIK” dituangkan dalam program2 proyek pembangunan.
Keinginan pemerintah dalam hal berpolitik. Berusaha meningkatkan kapasitas kinerja.
Tingkat “LEGALISASI” Desain perencanaan dan pelaksanaan perbaikan serta
Keinginan bahwa segala tindakan berlandaskan penyempurnaan administrasi negara.
hukum.
Tingkat “FORMULASI KEPUTUSAN ADMINISTRASI” Beberapa dimensi operasional dalam
Tindakan2 hendaknya dilakukan secara konsisten. perencanaan pembangunan :
Tingkat “PROGRAMING” Berorientasi pada pencapaian tujuan
Penyusunan program2. Berorientasi pada tujuan sospolekbud.
Tingkat “IMPLEMENTASI”
Dari program2 tersebut bagaimana pelaksanaannya. Berorientasi pada implementasinya
Tingkat “EVALUASI” Untuk mencapai tujuan pembangunan.
Mengevaluasi apakah dalam pelaksanaan tidak Pemilihan berbagai alternatif tujuan mana yang lebih
terjadi kecurangan. diinginkan
Adanya skala prioritas mana yang didahulukan.
Ciri2 perencanaan yang berorientasi pada Perspektif waktu
pelaksanaannya: Ex : pada pembangunan program 30 tahun dibagi
Penggunaan “ROLLING PLAN” menjadi 6, yaitu PELITA 1-6 dan ada program2 yang
Ex : suatu rencana yang telah dilaksanakan sampai menonjol pada tiap2 PELITA.
pada akhir periode, maka akan disusn kembali. Perencanaan harus merupakan kegiatan kontinyu dan
Bagaimana tujuan, sasaran, dan hasilnya. terus menerus.
Penyusunan dan pelaksanaan dari perencanaan Jika ada pergantian presiden program akan berubah.
birokrasi berarti prinsip2 organisasi sudah
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam dilakukan dalam rangka untuk memperoleh
penyempurnaan administrasi negara : kebenaran birokrasi sehingga dapat menciptakan
Penyempurnaan dalam penyusunan dan hubungan administrasi yang efisien.
perlembagaan
Ex : bagaimana hubungan antar departemen
sekarang disempurnakan agar sesuai dengan
administrasi pembangunan
Pembinaan dan perencanaan kepegawaian Fungsi birokrasi :
Harus dibenahi karena bertumpu pada prestasi kerja Bisa sebagai penghambat perubahan sosial : apabila
masing2 pegawai terdapat adanya sikap2 yang “RETUALIS” = kaku.
Pembinaan dan penyempurnaan orang untuk Bisa sebagai kekuatan bagi pertumbuhan apabila
pembangunan dapat menampung ide2 dari luar yang mengarah
Organisasi juga perlu disempurnakan agar tidak ke pembaharuan dan pembangunan.
semrawut
Penyempurnaan bidang manajemen termasuk prosedur Ciri2 struktur birokrasi yang IDEAL menurut Weber:
kerja Adanya tenaga spesialisasi dalam tiap jabatan.
Penyempurnaan administrasi negara menuju pada Setiap jabatan2 dalam organisasi adanya
pembangunan spesialisasi, ex : bidang keuangan harus
berpengalaman.
Organisasi bagi pembangunan Organisasi : jabatan dengan prinsip hierarki. Jabatan
Birokrasi di bawah harus tunduk dengan di atas yang sesuai
Pengertian salah : image birokrasi yang tidak benar dengan batasnya.
apabila menggambarkan ada kemacetan2 Pelaksanaan kegiatan harus dikendalikan oleh
administrasi dalam pelaksanaannya. sistem2 yang konsisten.
Pengertian benar : suatu tindakan untuk Pejabat bersifat formil dan non pribadi : perlakuan ke
mengorganisir suatu pekerjaan yang dikerjakan orang2 dengan jabatan tertentu berbeda.
orang banyak dalam rangka untuk memperoleh Penempatan kerja berdasarkan kualifikasi (prestasi
ketertiban administrasi. kerja) dan melindungi PHK sewenang2 (adanya
Menurut BLAU dan PAGE (New York) : justru dengan hukum yang menaungi)
Memaksimalkan effisiensi organisasi. Struktur konstitusionil dan sistem pemerintahan
Ex : negara kesatuan > sentralisasi = Top Down
Analisa organisasi : Negara federal > desentralisasi = Bottom Up
Maksud organisasi administrasi pemerintah. Tergantung keadaan suatu negara
Membagi tugas pemerintah. Ex : “negara baru merdeka” > sentralisasi, karena
Membatasi wewenang dan tanggung jawab. dalam rangka mempersatukan bangsa dan suku.

Klasifikasi pengelompokkan organisasi pemerintah. Tujuan desentralisasi


Pemerintah pusat (tanggungjawab menteri2) Mengurangi beban pemerintah, dengan pembagian
Pemerintah daerah (tanggungjawab gubernur) tugas per daerah
Organisasi bukan sepenuhnya pemerintah, tetapi Meningkatkan dukungan rakyat dalam pembangunan
diberikan tanggungjawab penyuluhan, pembinaan sosial ekonomi, karena usulan pembangunan
Badan2 otonom (tanggungjawab perusahaan daerah dari daerah ke pusat
negara, BUMN) Penyusunan program sosial ekonomi yang lebih
Spesialisasi organisasi menurut pelaksanaan tugas. realistik
Spesialisasi menurut tujuan (ex; apa tujuan dari Melatih rakyat untuk mengurus sendiri
depKeu?) Pembinaan kekuatan nasional
Spesialisasi menurut proses kerja (biasanya
pemberian jasa, ex: BPS)
Spesialisasi langganan (ex: bencan alam, banjir) Faktor2 penting yang dapat mendorong kegiatan
Spesialisasi menurut produk (ex: BULOG mempunyai pembangunan daerah :
spesialisasi dapat menimbun kebutuhan Peranan pimpinan daerah
masyarakat yang sifatnya merupakan kebutuhan Sikap dan penanggapan pimpinan daerah terhadap
pokok). masalah
Pengambilan langkah pemecahan masalah
24/3/10 Partisipasi masyarakat.
Sentralisasi dan Desentralisasi
Fungsi administrator (orang yang mengetahui seluk
Masalah ini dalam suatu pemerintahan tergantung dari beluk administrasi suatu organisasi) :
beberapa hal, antara lain : Sebagai pembaharu
Harus mempunyai kemampuan untuk mendesain/ Punya kemampuan memperkirakan keadaan di masa
merancang strategi2 usaha berencana yang akan datang
Mempunyai kemampuan untuk saling mengaitkan Sebagai penganalisa dan pembentuk kebijaksanaan
antar berbagai segi (tanpa menghilangkan harus dapat memperbaiki hubungan
prioritas) mendapatkan informasi
Mempunyai kemampuan berhubungan keluar. Tahap2 menyusun kebijaksanaan :
Sebagai pemimpin menyusun konsep kebijaksanaan
Mempunyai kemampuan untuk meyakinkan orang Rekomendasi kebijaksanaan
lain untuk diajak bekerja sama dibawah Analisa kebijaksanaan
pimpinannya Formulasi kebijaksanaan
Harus mempunyai kewibawaan Pengesahan kebijaksanaan
Mempunyai kewenangan (menindak, memerintah, Implementasi
menuntut) Evaluasi
Contoh :
Beberapa hal yang harus dipunyai pimpinan : Analisa dan pembentukan keb. Jangka panjang
Sehat (fisik) Analisa dan pembentukan keb. Jangka menengah
Keyakinan Analisa dan pembentukan keb tahunan
Perhatian kepada masyarakat dan bawahan Analisa dan pembentukan keb dlm pemerintah
Punya intelegensi yang tinggi > cara berfikir yang Analisa dan pembentukan keb stabilitas di segala
sehat bidang.
Punya integritas > kejujuran Sebagai pengambilan keputusan
Punya kemampuan persuasif Harus mempunyai kemampuan untuk :
Punya kemampuan menilai menterjemahkan keputusan2 politik, perundang2an,
Loyalitas dan keputusan yang menyangkut alternatif2.
Proses birokrasi pimpinan > kharismatik + Di negara sedang berkembang, dalam pengambilan
profesional keputusan mengalami masalah karena :
Pada masa sekarang ini, pimpinan yang Otokrasi (kolot)
diinginkan adalah : Paternalistik (memihak)
Peka terhadap segi politik Berdasarkan kesukaan
Dapat menilai organisasi Informasi yang minim
Trial and error (coba2) Anggaran belanja dikatakan sebagai alat kebijaksanaan
Akal sehat. ekonomi, misalnya :
Dalam rangka stabilisasi ekonomi
Ex : pembangunan jangka panjang merupakan latar
belakang, sehingga segala sesuatu yang
28/4/2010 direncanakan jangka panjang maka akan diperinci
ADMINISTRASI PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN pada jangka pendek.
Pengendoran inflasi
Anggaran belanja (budget) adalah alat pembiayaan Pembagian kembali pendapatan pemerintah yang lebih
pembangunan yang ada di tangan pemerintah. wajar, pengeluaran harus sesuai sehingga
pembagian pendapatan merata.
Anggaran Pengeluaran Belanja Pemerintah (APBN) Menunjang pembinaan dana untuk investasi dana yang
sebagai : diterima oleh pemerintah hendaknya diinvestasikan
Sumber Penerimaan secara efektif dan efisien.
Ex :
Pajak > pajak langsung dan pajak tak langsung Sistem pembukuan pertanggungan jawab :
Non Pajak > jasa2 pemerintah, BUMN, pinjaman Sistem Kas Stelsel : anggaran dipertanggung jawabkan
pemerintah setiap akhir periode, sisa diambil dan kemudian
Pinjaman LN jatah untuk tahun berikutnya dikurangi sesuai
Sumber Pengeluaran dengan besarnya sisa.
Ex : Sistem Firemen : apabila ada sisa, anggaran masih bisa
Pengeluaran rutin > gaji DN, alat2 dipakai untuk tahun berikutnya.
Pengeluaran pembangunan

Sumber :
Langsung dari pemerintah Kebijaksanaan anggaran ada 2, yaitu :
Ex : mencetak uang tetapi resiko tinggi apabila Anggaran Defisit yaitu PENGELUARAN > PENERIMAAN.
Supply dan Demand tidak seimbang maka akan Untuk menutup hal tersebut maka yang dilakukan
terjadi inflasi. pemerintah adalah mencabut subsidi dan
Diciptakan masyarakat mengurangi pembangunan gedung2.
Defisit dibiayai dari : keuangan dalam pelaksanaan anggaran belanja
Mencetak uang negara.
Pinjam ke Bank Sentral
Pinjam tabungan masyarakat Tiga kegiatan dalam administrasi keuangan, yaitu :
Pinjam ke pos2 lainnya. Fungsi Pre-Audit : fungsi pertama kali dalam audit. Ex :
Biasanya no. 1 dan 2 tidak dilakukan karena Departemen Keuangan > meneliti, merencanakan,
mencetak uang akan menciptakan daya beli baru dan menyetujui.
karena banyaknya uang yang beredar. Sedangkan Transaksi dan tata pembukuan.
no. 3 dan 4 lebih sering dilakukan oleh pemerintah Fungsi Post-Audit
karena jumlah uang yang beredar tetap, sedangkan Ex : BPK sebagai pengawas keuangan.
uang yang beroperasi bertambah.
Anggaran berimbang Administrasi peralatan dan perbekalan dapat
PENERIMAAN = PENGELUARAN. mendukung operasi dari administrasi keuangan agar
dapat berjalan baik sehingga dapat diketahui, apa yang
Proses perencanaan dan penyusunan anggaran di telah dipunyai, bagaimana pemeliharaannya, dan apa
Indonesia : yang masih dibutuhkannya.
Pertama, perkiraan penerimaan negara, dalam 1 tahun Sehingga administrasi peralatan dan perbekalan seolah
apa yang menjadi sumber penerimaan negara, sebagai proses tersendiri yang meliputi :
setelah itu baru diperhitungkan per bidang secara Perencanaan
terperinci berdasarkan kebutuhan. Penentuan kebutuhan
Baru diadakan pembiayaan yang menyeluruh. Anggaran kebutuhan
Pengadaan
Pertimbangan2 dalam pelaksanaan pembangunan : Penyimpanan
Produk Goal : dalam pelaksanaan pembiayaan pasti ada Pemeliharaan
pertimbangan2 mengenai apa yang lebih diperlukan Penghapusan, dan
per bidang. Inventarisasi.
Pertimbangan2 manajemen.
Pertimbangan penyelewengan. Pengadaan ini tidak selalu dilakukan dengan pembelian
tetapi juga dapat dengan yaitu
Administrasi keuangan sebagai tata penyelenggaraan Penyewaan
Peminjaman dengan cara menyeimbangkan penerimaan dan
Penukaran penawaran.
Pembikinan Lebih bersihnya penyempurnaan administrasi negara >
Perbaikan. menuju administrasi pembangunan. Ex :
pengawasan keuangan secara ketat setelah terjadi
5/5/2010 kasus bank Century, penggelapan pajak.
Penyempurnaan Administrasi Pembangunan di
Indonesia Negara kita miskin karena terjadi kebocoran, ex :
penggelapan pajak, padahal pajak ikut memberikan
Bidang pembiayaan pembangunan, biasanya sering sumbangan terhadap pendapatan negara.
terjadi kebocoran sehingga dari penerimaan ke
pengeluaran untuk pembangunan untuk Aspek hukum dalam administrasi pembangunan.
pembangunan sering bocor karena setiap proyek Hubungan asministrasi pembangunan dengan hukum :
organisasi/lembaga adanya permainan keuangan. Lebih tinggi dan sah
Bidang penyusunan program pembangunan di berbagai Tertib hukum
bidang > sektor ekonomi dan sektor non ekonomi. Kepastian hukum
Reorientasi pegawai negeri ke arah produktifitas, Pengembangan hukum
prestasi, dan pemecahan masalah > perlunya Tetapi di negara berkembang sering terjadi
menyelesaikan masalah dengan administrasi ketidakpastian hukum dan ketidak tertiban hukum
tersebut. karena memang budaya kita seperti itu.
Penyempurnaan untuk mendukung pembangunan
daerah dengan desentralisasi, otomatis usulan2 Segi hukum yang perlu diperhatikan dalam administrasi
proyek sesuai dengan kondisi daerah tersebut, agar pembangunan :
efisien. Tata cara penyelenggaraan dan penyusunan
Partisipasi, mendorong gairah masyarakat. Ex : perundang-undangan dan peraturan.
diadakan penyuluhan di berbagai bidang, diberikan Memang dari segi penyusunan sudah bagus, namun
dana bergulir, pemenuhan sarana kesehatan, dsb dari segi penyelenggaraan tidak berjalan baik
yang menyebabkan gairah masyarakat meningkat. karena keadaan masyarakat, sehingga perlu adanya
Stabilisasi dalam proses pembangunan stabilisasi > kebijaksanaan dimana kebijaksanaan itu melanggar
menjaga dan memelihara agar tidak terjadi inflasi dari peraturan.
Penetapan dan penghindaran kesimpangsiuran. prinsip2 untuk merancang strategi yang bersifat khusus.
Apabila tidak ada penetapan secara khusus dan Beberapa diantaranya dikenal dengan sebutan 4
penyuluhan secara umum, maka sering terjadi kelompok pertimbangan, yaitu :
kesimpangsiuran. Tanggungjawab politis dan stabilitas merupakan
tanggungjawab nasional, tergantung bagaimana
Hal2 yang perlu diperhatikan dalam proses pembuatan elite2 yang berkuasa di suatu negara yang bersatu
peraturan perundang2an : sehingga agar terjadi stabilitas suatu negara.
Serasi dan konsisten antara berbagai peraturan Ex : pembangunan mengalami proses perubahan
perundang-undangan. sehingga dalam masyarakat timbul gejolak2. Seperti
Lengkap, benar, dan tepat permasalahannya. kasus Priok I.
Rencana kerja yang menyeluruh.
*Strategi untuk modernisasi ADMINISTRASI* Ex : di bidang ekonomi dan non ekonomi, seluruh
bidang dikembangkan.
Bagaimana merancang suatu strategi untuk Pemilihan tindakan di dalam rencana yang menyeluruh.
modernisasi administrasi ? Di negara berkembang masih kurang karena
Pertanyaan tersebut mengandung makna : kemampuan SDM yang ada dan minimnya sumber
Agar kita dapat memilih alternatif daya, serta kebanyakan generasi muda kurang
Pembangunan sekarang menuntut manusia agar mendukung pembangunan.
memilih berbagai alternatif yang ada, sehingga Pendirian lembaga2.
dipusingkan oleh berbagai alternatif tersebut. Dengan adanya pendirian kelembagaan dapat
Menciptakan prioritas2. merubah struktur sosial budaya masyarakat,
Dengan adanya modernisasi pembangunan, adanya biasanya masyarakat yang ogah2an, sekarang jadi
prioritas2. ikut berpartisipasi dalam pembangunan.
Ex : modernisasi sektor pertanian, modernisasi
sektor ekonomi. Beberapa unsur yang harus tercakup dalam suatu
Agar kita dapat menggabungkan alternatif2 tersebut, penetapan bimbingan2 untuk modernisasi administrasi :
sehingga kegiatan pembangunan dapat berjalan dengan Pertama : Administrasi perencanaan pembangunan
sendirinya (dengan adanya pengawasan2). harus menjamin kegiatan2 untuk melengkapi
Tidak ada satupun strategi umum yang berlaku untuk kebutuhan2 intern (teknis) pemerintah, yaitu pegawai
memajukan administrasi di semua negara, tetapi ada dan tenaga terdidik, keuangan nasional, logistik
nasional (lalu lintas barang dan jasa), biaya Etatisme.
pemerintahan,dll. Pengaruh politik yang masih kuat, sehingga
Kedua : Tindakan2 yang efektif guna memenuhi berpengaruh terhadap kondisi kepegawaian.
kebutuhan2 teknis > kebutuhan untuk implementasi.
Ketiga : Penerapan keempat fungsi administrasi : Untuk mengatasi kelemahan2 tersebut :
Sebagai pembuat keputusan Mencari sumber2 kepegawaian yang lebih produktif
Sebagai pembuat program keputusan (diambil yang terbaik > dapat dari luar).
Penerus keputusan dari pusat pembuat sampai Ditetapkan sistem karier (menilai berdasarkan prestasi
pelaksana, serta menerima kembali informasi dan kemampuan kerja).
mengenai pelaksanaannya.
Mengawasi pelaksanaan. Upaya2 penyempurnaan dari administrasi kepegawaian
:
12/5/2010 Adanya dasar Hukum Kepegawaian.
ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN Dibentuk BAKN (Badan Administrasi Kepegawaian
(PEMBANGUNAN) Negara) > berhubungan dengan menteri.
Adanya klasifikasi jabatan.
Administrasi kepegawaian di negara berkembang Adanya sistem karier.
khususnya di negara Indonesia banyak memiliki Penempatan Kepegawaian tidak memihak.
kelemahan2, misalnya : Diadakan program latihan secara terjadwal.
Masih diwarisi/warisan dari penjajah (etatisme) > Tingkatan gaji yang semua disesuaikan (tingkatan ini
seorang pimpinan menganggap dirinya seolah2 termasuk reward atau kompensasi).
sebagai raja. Ada hubungan antara organisasi2 kepegawaian dengan
Paternalistik (lebih memihak pada patner/teman). serikat pekerja atau SPSI.
Leglistik (kurang inovatif dan jarang berusaha untuk Data individu (seperti absensi atau cuti).
hal2 pemecahan masalah).
Klasifikasi dalam administrasi kepegawaian. Macamnya
Kondisi kepegawaian di negara berkembang dibagi menjadi :
dipengaruhi oleh : Jabatan > hubungan dengan gaji.
Sistem pendidikannya masih non eksakta (bukan Ex : pembina tingkat I.
ektakta). Kepangkatan > hubungan dengan kedudukan.
Ex : Lektor kepala > Ivb. Menentukan apa yang harus dikerjakan
Bagaimana cara untuk mencapai tujuan2
pembangunan.
Formasi dan pengadaan pegawai Organisasi2 perumusan rencana nasional
Formasi : penentuan jumlah dan mutu pegawai yang Badan Perencanaan Pusat
dibutuhkan oleh suatu instansi (yang menentukan Merumuskan rencana2 yang permanen yang
adalah pimpinan dari organisasi tersebut). Jadi setelah didukung oleh tenaga2 yang profesional/tenaga
mengetahui jumlah dan mutu pegawai maka baru dapat ahli yang memang di bidangnya.
dilakukan pengadaan pegawai. Spesifikasi2 keputusan2
26/5/2010 Menghasilkan pernyataan2 yang tepat misalnya
ORGANISASI2 PEMERINTAH mengenai sasaran dan tujuan pembangunan,
program pembangunan, hasil pembangunan.
Organisasi pemerintah adalah sarana bagi kegiatan Fokus daru perencaan pusat
untuk memenuhi kebutuhan2 teknik untuk Bahwa perencanaan pusat sudah dapat
pembangunan. memberikan pembuktian terhadap usaha
pembangungan yang menyangkut perumusan,
3 Badan : 1. Badan Eksekutif Nasional penilaian, penyesuaian rencana pembangunan.
Ex : Presiden, junta militer. Organisasi2 komunikasi nasional
2. Komite Pembangunan Nasional Komunikasi dapat dibedakan menjadi :
Ex : kabinet keseluruhan. Komunikasi resmi
3. Badan Konsultasi Nasional
Bersumber dari kantor pusat informasi, ex :
Ex : ahli2.
BPS.
Komunikasi tidak resmi
Ada 3 kelompok organisasi nasional :
Ex : telepon sbg pendukung/tidak melihat
Organisasi yang memberikan bimbingan secara
keadaan sebenarnya.
nasional.
Organisasi2 pemeriksa dan pengawasan nasional.
Organisasi2 kepemimpinan nasional.
Bertugas memeriksa dan mengawasi
Organisasi yang pertama kali bertindak. Misalnya
pembangunan nasional apakah sudah sesuai
mengenai masalah :
dengan keputusan2 dan tidak menyimpang dari
Membuat dan menyokong keputusan2 penting
apa yang telah ditetapkan.
Organisasi2 pelaksana nasional.
Kantor pendukung pusat adalah tangan kanan dari
eksekutif karena menyediakan masukan2 dalam
teknis untuk pembangunan.
Ex : TK, alat2, dll.
Badan2 pelaksana nasional
Ex : kementerian, departemen.
Organisasi pendamping.
Karena mereka membantu tugas2 dari pemerintah
pusat.
Badan Pemerintah yang lain
Ex : Pemprov, Pemda, Perusahaan Negara, BUMN,
dll.
Non Pemerintah
Ex : sektor swasta.