Parlamentarismo Chileno Leyes Sociales de 1924 Constitución Política de 1925 Contextualización Política: Agotamiento e ineficacia del régimen Parlamentario chileno. Economía: Inestabilidad en el precio del salitre (“crisis del 21”). Devaluación monetaria e inflación. Social: Sin solución la “cuestión social” y laboral. Internacional: Post Primera Guerra Mundial (1914-1918) Éxodo de capitales ingleses y contracción de los mercados internacionales. Comercialización del salitre sintético inventado en Alemania. Arturo Fortunato Alessandri Palma (1868-1950) Antecedentes biográficos: Hijo de padres hacendados. 1893: Egresa como abogado de la U de Chile (tésis sobre viviendas obreras) 1897: Diputado por Curicó (P. Liberal) 1898-1818: Ministro en varias carteras. 1915: Senador por Tarapacá (“El León de Tarapacá”) ¿Por qué Alessandri? Había entrado en contacto con la realidad social de los obreros en Tarapacá. Era un hábil político, con una intuición digna de un gran estadista. Conocía el sistema parlamentario. Fue jefe de campaña, diputado, senador y ministro. Era un líder carismático que se ganó la simpatía de su “querida chusma” durante la campaña presidencial. En su periodo presidencial se habían creado las condiciones necesarias para el cambio. El difícil gobierno de Alessandri (1920-1925)
ANTE LA TUMBA, EL VIUDO
INCONSOLABLE: - “¡Tanto que la quería, y cuán poco me ha durado!” (30 de octubre de 1921.) La irrupción de los militares y las Leyes Sociales de 1924 3-4 de Septiembre: “Ruido de Sables” Senado discute la “dieta parlamentaria”. Oficialidad joven (C. Ibáñez del Campo). Sueldos impagos. Demandas sociales (apoyo a Alessandri). Se constituye una Junta Militar. 8 de Sep.: en “tiempo record” se aprueba todo el paquete de leyes laborales y sociales. 11 de Septiembre: Junta Militar asume el poder. Alessandri renuncia, pero sólo se le otorga un permiso de 6 meses. Militares de mayor rango desplazan a la oficialidad joven. Leyes Sociales de 1924 Las leyes aprobadas: De Contrato de Trabajo. De Indemnización por Accidentes Laborales. Creación de la Caja de Seguro Obligatorio y Caja de Empleados Particulares. Tribunales de Conciliación y Arbitraje. Sindicatos Profesionales. Derecho a Huelga. Leyes Militares (sueldos, ascensos y retiros) Elaboración de la Constitución. 23 Enero 1925: un golpe militar por parte de la oficialidad joven (Ibáñez). Marzo: Se solicita el regreso a Alessandri para que lidere la creación de una Asamblea Constituyente Ciudadana. Alessandri designa una Comisión compuesta por políticos tradicionales, la cual redacta un proyecto de Constitución. Agosto: El proyecto de la Comisión es sometido a plebiscito popular. Plebiscito Constitucional de 1925 Participación: 54% Aprobación: 94% Cédula color rojo: Aceptación del proyecto -presidencialista- de la Subcomisión de reforma, cuya aprobación pide el Presidente de la República (texto inserto en el voto).
Cédula color azul: Se mantiene el régimen parlamentario con la
facultad de la Cámara de Diputados de censurar y derribar Gabinetes y de aplazar el despacho y vigencia de las Leyes de Presupuesto y Recursos del Estado (Texto inserto en el voto)
Cédula color blanco: Rechazo a ambas propuestas. Búsqueda de
nuevos mecanismos de reforma Principales Reformas. Se extiende el periodo presidencial a 6 años. Separación Iglesia-Estado. Clausura del debate por mayoría. Fin a las Leyes Periódicas. 4 meses para discutir, modificar y aprobar el proyecto de presupuesto elaborado por el presidente. Contribuciones permanentes. Ministros de exclusiva confianza del presidente. Se acaban los votos de censura y las rotativas ministeriales. Alta iniciativa legislativa al presidente (decretos y urgencia) Cambios en el sistema electoral. Se crea el Tribunal Calificador de Elecciones. Votación directa y mayoritaria. Senado dirimirá mayorías relativas. Estado debe: Garantizar la función social de la propiedad privada. Protección al trabajo, industria y bienestar social. Actividad de discusión: “Me parece más práctico y eficaz concebir con la cabeza las instituciones de la República y no con las vísceras. Es necesario que alguien en Roma piense y actúe por la enorme muchedumbre que no piensa ni actúa.”
(Carlos Vicuña Fuentes, Diputado
y miembro de la Comisión Consultiva para conformar la Asamblea Constituyente de 1925)