MAKALAH HUKUM PEMERINTAHAN DAERAH Tentang WACANA PEMILIHAN GUBERNUR OLEH DPRD

di susun oleh : AHMAD RISKI LIA RAHMI AGUSLI SIREGAR FARA DITHA RIANITA REHULINA TARIGAN SABRI HAMRI ADEK PUSPITA DEWI EKHO PRATAMA SANTI SAFARIA LUTHFI PURNAMA YUDHA IBNU SETYO 0810112074 0810112085 0810112088 0810112089 0810112103 0810112106 0810112109 0810112126 0810112139 0810112121

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ANDALAS 2010

Berdasarkan undang-undang no. dekonsentrasi dan made bewind. Pada tahun 2004 disahkan undang-undang no. pemerintah pusat juga memiliki peran dominan dalam pencalonan. dimana pada masa orde baru sistem penyelenggaraan pemerintahan menganut asas sentralistik yaitu penyelenggaraan pemerintahan hanya berada dipusat. Lahirnya undang-undang no. Setelah reformasi. Dengan diberlakukannya Undang – Undang ini maka Gubernur dipilih oleh DPRD. 22 tahun 1999 adalah untuk memenuhi tuntutan reformasi. 32 tentang Pemerintahan Daerah. Pasal 24 ayat (5) menyatakan bahwa “ Kepala daerah dan wakil kepala daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat di daerah yang bersangkutan. pada saat ini muncul wacana untuk memilih gubernur oleh DPRD. terjadi paradigma baru dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah.BAB I PENDAHULUAN A. Dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah menganut asas desentralisasi. Berdasarkan undang-undang ini terjadi perubahan dalam hal tata cara pemilihan kepala daerah. Namun. usul pengangkatan kepala daerah / wakil kepala daerah oleh DPRD. Hal ini menyebabkan pemerintah daerah tidak bisa mandiri dan sangat tergantung pada pemerintah pusat. Selain itu. Hal ini menimbulkan pro dan kontra diberbagai kalangan sehingga pemerintah harus . pemilihan. Pasal tersebut mengakibatkan terjadinya pemilihan kepala daerah secara langsung oleh rakyat. Latar Belakang Era reformasi telah mengubah tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah. 22 tahun 1999 terjadi pergeseran kedudukan dimana legislatif kedudukannya lebih kuat dibandingkan dengan eksekutif (legislative heavy).

Untuk mengetahui bagaimanakah kekurangan dan kelebihan pemilihan gubernur secara langsung oleh rakyat. Bagaimanakah kekurangan dan kelebihan pemilihan gubernur secara langsung oleh rakyat? 2. . Bagaimanakah kekurangan dan kelebihan pemilihan gubernur secara langsung oleh DPRD? C. B. Untuk mengetahui bagaimanakah kekurangan dan kelebihan pemilihan gubernur secara langsung oleh DPRD.mempertimbangkan masalah ini dengan baik agar demokrasi dapat berjalan sebagaimana mestinya. 2. Rumusan Masalah 1. Tujuan Penulisan Berdasarkan rumusan masalah sebagaimana disebutkan di atas maka tujuan daripada penulisan makalah ini adalah sebagai berikut : 1.

b.BAB II PEMBAHASAN A. dimana pemerintah menyerahkan wewenang pemerintahan kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan rumah tangganya. 2. b. Hal ini menyebabkan melemahnya peran dominan pemerintah pusat. c. Sehingga dalam pemilihan kepala daerah dilakukan secara langsung oleh rakyat. 1. rakyat. Memberikan pendidikan politik kepada masyarakat mendorong partisipasi masyarakat dalam berdemokrasi legitimasi terhadap posisi gubernur lebih kuat karena dipilih langsung oleh Sering menimbulkan konflik horizontal Biaya pemilihan kepala daerah yang terlalu mahal . Pemilihan gubernur secara langsung oleh rakyat terdapat kelebihan dan kekurangannya. Kekurangan a. Asas desentralisasi cenderung lebih responsif yaitu peran yang lebih luas bagi daerah untuk mengatur dan mengurus urusan rumah tangga sendiri. Kelebihan a. Kelebihan dan Kekurangan Pemilihan Gubernur secara Langsung oleh Rakyat Penyelenggaraan pemerintahan daerah yang menganut asas desentralisasi telah melahirkan daerah-daerah otonom.

Ia pun menyatakan kesamaan pandangannya dengan Menteri Dalam Negeri Gamawan Fauzi terkait dengan wacana pemilihan gubernur dilakukan oleh DPRD. Artinya. Prosesnya terlalu lama dan melelahkan Pemilihan secara langsung oleh rakyat ternyata tidak menjamin kualitas dari gubernur yang terpilih tersebut. B. Banyak gubernur yang “membandel” terhadap pemerintah pusat karena merasa posisinya kuat setelah dipilih langsung oleh rakyat e. Salah satu alasannya untuk menekan biaya politik yang terlalu tinggi Menurut Ryaas Rasyid mantan Menteri Negara otonomi daerah ada tiga alasan mengapa pemilihan gubernur dilakukan oleh DPRD : • gubernur itu merangkap dua jabatan sekaligus yakni kepala daerah dan juga wakil pemerintah pusat di daerah • otonomi daerah berada di kabupaten dan kota. Mereka yang kontra mengatakan bahwa wacana ini sebenarnya cerminan dari kemunduran pemikiran karena hal ini telah diterapkan lebih dulu berdasarkan Undang – Undang No 22 tahun 1999. sehingga efektivitas kerja terganggu d. Kelebihan dan Kekurangan Pemilihan Gubernur oleh DPRD Saat ini muncul kembali wacana pemilihan gubernur yang dilakukan oleh DPRD. tawaran pemilihan gubernur oleh DPRD provinsi patut dipertimbangkan. Ketua DPR Marzuki Alie menyatakan. Sementara itu. f. g. Dari sisi ekonomi. dan bukannya provinsi .c. pemilihan langsung sangat berpotensi memunculkan konflik horizontal yang bisa mengganggu dunia bisnis. Banyak terjadi hubungan dan koordinasi kerja antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang kurang mulus. dan hal ini banyak menimbulkan pro dan kontra dari berbagai kalangan. berpindahnya pemilihan langsung ke gedung DPRD mengurangi potensi instabilitas iklim usaha.

1. Tidak bertentangan dengan konstitusi karena yang diatur dalam konstitusi hanya presiden dan wakil presiden yang dipilih secara langsung oleh rakyat (pasal 6A). Menguatkan posisi gubernur sebagai wakil pemerintah pusat. terhindarnya kesalahan DPT yang selalu menjadi momok dan sumber sengketa pemilu. f. Menghemat biaya. meminimalkan penyalahgunaan (korupsi) anggaran pilkada. dan sosialisasi yang bisa menyedot sepertiga dari biaya penyelenggaraan. biaya pengamanan. bahwa jika otonomi itu di provinsi. pengawasan. Prosesnya tidak memakan waktu yang lama dan lebih efisien. b. alas an tersebut yaitu seorang gubernur hanya mempunyai tiga tugas pokok yakni pemantauan. dan ini bertentangan dengan konstitusi (Undang Undang Dasar 1945) dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila. Kelebihan dan kekurangan pemilihan gubernur secara langsung oleh DPRD . dan koordinasi sebagai perwakilan pemerintah pusat yang berada didaerah. bisa mengarah kepada federalisme. pemutakhiran data pemilih.• alasan ketiga agak bersifat ideologis dan politis. Selain alasan tersebut ada juga beberapa alas an lain yang menyebutkan bahwa sebaiknya gubernur dipilih langsung oleh DPRD Provinsi. d. Kekurangan . e. sementara untuk pemilihan gubernur dipilih secara demokratis (pasal 18 ayat 4) 2. c. diantaranya biaya pengawasan. Kelebihan a.

namun kemudian terlokalisasi di tingkat elite saja yaitu bergulir di antara parpol dan anggota DPRD c. Pemilihan gubernur oleh DPRD mengurangi pertanggungjawaban terhadap rakyat e. Praktik money politics hanya berpindah tempat. Berkurangnya derajat demokrasi local maksudnya adanya kemungkinan tertutupnya kesempatan untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur dari pasangan calon yang independen. b. BAB III . d.a. Tadinya melibatkan rakyat. Terjadinya legislative heavy dimana gubernur sangat tergantung kepada DPRD sehingga hal ini menimbulkan dampak negatif berupa timbulnya politik uang antara gubernur dan anggota dewan dan laporan pertanggungjawaban menjadi komoditas bisnis yang diperjualbelikan. Berkurangnya legitimasi gubernur karena gubernur dipilih oleh DPRD bukan dipilih langsung oleh rakyat.

yaitu sebagai kepala daerah dan sebagai wakil pemerintahan pusat di daerah. B. Ternyata pemilihan gubernur oleh rakyat yang saat ini diterapkan tidak sesuai dengan apa yang diharapkan karena berbagai macam hal seperti yang telah dibahas di atas.PENUTUP A. . Ini bisa terlaksana apabila terlebih dahulu merevisi UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Kesimpulan Dari pembahasan di atas diketahui bahwa pemilihan gubernur baik secara langsung oleh rakyat maupun dipilih oleh DPRD sama-sama memiliki kelebihan dan kekurangan. Mengingat kedudukan gubernur yang bersifat ganda. Saran Berdasarkan pembahasan di atas. maka kelompok kami berpendapat bahwa sebaiknya pemilihan gubernur dilakukan oleh DPRD.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful