KARAKTERISTIK

ORGANISASI SEKTOR
PUBLIK
PERTEMUAN 1
Question?

Organisasi sektor publik?

Pengertian Sektor Publik
 Dari sudut pandang ilmu ekonomi, sektor publik
sering didefinisikan sebagai “suatu entitas yang
aktivitasnya berhubungan dengan penyediaan
barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan dan
hak publik”
Ciri-Ciri Organisasi Sektor Publik:

 Tidak mencari keuntungan finansial

 Dimiliki oleh publik
 Kepemilikan sumber daya tidak dalam bentuk saham
 Keputusan berdasarkan konsensus
Kelompok Organisasi Sektor Publik:

 Lembaga Pemeritah
 Organisasi Agama
 Organisasi Sosial
 Yayasan
 Institusi Pendidikan
 Organisasi Kesehatan
Persamaan Organisasi Sektor Publik
dengan Perusahaan:

 Bagian tidak terpisahkan dari suatu sistem

perekonomian nasional
 Menghadapi sumberdaya yang terbatas untuk
mencapai tujuannya
 Pola manajemen keuangan sama
 Beberapa mempunyai output produk yang sama
 Diatur oleh peraturan perundangan
Perbedaan Organisasi Sektor Publik
dengan Perusahaan:
 Tujuan Organisasi
 Sumber Pendanaan
 Peraturan Perundang-undangan
 Kepemilikan
 Pertanggungjawaban
 Struktur Organisasi
 Anggaran
 Basis Akuntansi
 Tolak Ukur
 Perbedaan Organisasi Sektor Publik
dengan Perusahaan:

Sektor Publik Sektor Swasta

Tujuan Organisasi Nonprofit Motive Profit Motive

Sumber Pendanaan Pajak, Retribusi, utang, Modal sendiri, utang

obligasi, Laba Badan bank, obligasi, saham,
Usaha, dlsb dlsb
Peraturan perundang - UU, KMK, Peraturan UU PT, peraturan
undangan Mendagri, PP Bapepam dan BEI

Kepemilikan Dimiliki secara kolektif Pemegang saham

oleh masyarakat

Pertanggungjawaban Ke Masyarakat dan Ke Pemegang Saham

Parlemen dan kreditur
Perbedaan Organisasi Sektor Publik
dengan Perusahaan:
Sektor Publik Sektor Swasta
Struktur Birokratis, kaku, hierarkhis Fleksibel: datar, piramid,
Organisasi fungsional

Anggaran Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik

Basis Akuntansi Pemerintah : Cash toward Akrual

accruals
PSAK 45: akrual

Tolak Ukur Sulit diidentifikasi secara jelas, Lebih jelas dalam

apakah pencapaian kepuasan pengukurannya yaitu
masyarakat, keberhasilan mencari laba
dalam memanfaatkan dana
sesuai dgn anggaran atau
efisiensi dan efektifitas kegiatan
Lingkup Organisasi Sektor Publik

 Bergerak dalam lingkungan yang sangat kompleks

dan variatif
 Sektor publik menyerap banyak tenaga kerja
 Faktor Lingkungan yang mempengaruhi:
 Faktor Ekonomi
 Faktor Politik
 Faktor Kultural
 Faktor Demografi
Sejarah Organisasi Sektor Publik

• Mesir
• Organisasi kementrian didirikan untuk
mengadministrasikan laporan untuk perdana menteri
• Menteri membuat laporan bulanan terkait dengan hasil
pemungutan pajak.
• Distrik menyimpan catatan kekayaan sebagai dasar
pemungutan pajak.
• Babilonia
• Praktik pencatatan telah dilakukan dalam berbagai kegiatan
untuk menghasilkan pendapatan dan produksi
Sejarah Organisasi Sektor Publik

• Yunani
• Pemerintah membagi secara adil sumber pendapatan
yang diterima oleh Phartenon
• Telah mengembangkan berbagai metode pencatatan
barang yang berharga.
• Praktik akuntansi digunakan untuk mendukung
mekanisme pajak
• Pencatatan transaksi di Genoa  transaksi keuangan
antar pemerintah yang berkuasa dan rakyat
Sejarah Organisasi Sektor Publik

• Gereja
• Administrasi keuangan gereja telah dilakukan dengan
rapi
• Islam
• Pencatatan kekayaan mendukung penghitungan zakat
pada zaman pemerintahan khalifah
• Baitul mal sebagai bendahara / keuangan negara telah
memiliki pencatatan yang rapi.
Sejarah Organisasi Sektor Publik

• Inggris – abad 15
• Pemerintah berusaha melakukan mengatur semua
pertahanan.
• Pelaporan keuangan dirinci lebih rinci  tenaga kerja,
metode produksi, tipe dan kualitas barang, harga
penjualan dan metode pemasaran
Sejarah Organisasi Sektor Publik

• Abad 18  Perubahan mendasar

• Inisiatif individu lebih dihargai dan diberi peluang
seluas-luasnya
• Revoluasi industri
• Pengembangan akuntansi keuangan dan manajemen di
perusahaan lebih dipicu oleh perkembangan praktik
akuntansi sektor publik.
Sejarah Organisasi Sektor Publik

• Abad 19-20
• Mulai menyamakan akuntansi sektor publik sebagai proses
pencatatan pajak yang dipungut oleh pemerintah.
• Pejabat publik sebagai penanggungjawab pengumpulan
pajak dan pembelanjaannya.
• Dimulainya praktik audit atas dana pemerintah
• Namun pejabat pemerintah yang mengaudit juga memiliki
tanggung jawab administrasi lain.
Perkembangan Akuntansi Sektor
Publik
 Besarnya peranan pemerintah sebagai entitas sektor
publik yang paling besar dan dominan
 Dilakukan upaya untuk membuat standar yang
relevan dengan praktik Organisasi Sektor Publik
baik oleh IAI maupun Pemerintah
Standar yang Ada
IAI Komite Standar Akuntansi Pemerintahan
(KSAP)
Pemerintah Pernyataan Standar Akuntansi
Pemerintah (PSAP)
IFAC International Public Sector Accounting
Standards (IPSAS)
USA GASB dan FASAB
PSAP
Kerangka Konseptual
PSAP 01 Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah
PSAP 02 Laporan Realisasi Anggaran
PSAP 03 Laporan Arus Kas
PSAP 04 Catatan Atas Laporan Keuangan
PSAP 05 Akuntansi Persediaan
PSAP 06 Akuntansi Investasi
PSAP 07 Akuntansi Aset Tetap
PSAP 08 Akuntansi Konstruksi dlm Pengerjaan
PSAP 09 Akuntansi Kewajiban
PSAP 10 Kebijakan Akuntansi, Dan Peristiwa Luar
Biasa
PSAP 11 Konsolidasi
Dana Kemanusiaan KOMPAS

 KOMPAS mendirikan sebuah organisasi sosial

dengan nama Dana Kemanusiaan KOMPAS
(DKK)
 Kegiatannya menggalang dana untuk disalurkan
kepada masyarakat yang membutuhkan bantuan.
Pemerintahan
 UU RI No. 32 th 2004 ttg Pemerintahan Daerah
 PP RI No. 6 th 2005 ttg PILKADA
Ps 66 ayat 2 : Dana Kampanye wajib dilaporkan
oleh pasangan calon kepada KPUD paling
lambat 3 (tiga) hari setelah pemungutan suara.
Agama
 UU No 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat

Artikel:
- Opini dari pihak yang menganggap bahwa UU
tersebut membutuhkan beberapa
perubahan/tambahan.
Pendidikan
 UU No 20//2004 tentang Sistem Pendidikan
Nasional (Sisdiknas) dan (PP) tentang perubahan
status perguruan tinggi negeri (PTN) menjadi
badan hukum milik negara (BHMN) >>> Badan
Hukum Pendidikan (BHP)
Yayasan
 UU No. 16 th 2001 tentang Yayasan dirubah
dengan UU No. 28 tahun 2004
Lembaga Swadaya Masyarakat
 Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) merupakan
salah satu organisasi sektor publik
 Sebagai contoh LSM yaitu LP3ES yang sukses
dengan Quick Count-nya pada pemilu 2004
 Transparansi dan akuntabilitas LSM diperlukan
agar terbentuk sumber dana yang mandiri
 Dengan sumber dana yang mandiri maka Agenda
LSM tidak lagi dicurigai sebagai Agenda Donor
Question?
Bagi organisasi yang mencari laba, adanya laba
menjadikan pengukuran kinerja lebih mudah;
sedangkan tidak adanya pengukuran hasil yang
tepat dalam Organisasi Sektor Publik menyebabkan
pengukuran kinerja menjadi lebih sulit.
Apakah pernyataan di atas benar?
Berikan pendapat anda!