Tajuk 6

TAJUK 6
PENILAIAN PERBELANJAAN
KERAJAAN
PENGENALAN-
PERBELANJAAN KERAJAAN
 Perkhidmatan yang disediakan oleh kerajaan selalunya
dikatakan tidak cekap
 Ramai yang berharap supaya kerajaan dapat berfungsi

sebagai sebuah badan perniagaan, oleh itu berfungsi
lebih cekap
 Tetapi kerajaan dan badan perniagaan adalah berbeza ,

oleh itu kerajaan tidak akan dapat menyamai
kecekapan perniagaan
PENGENALAN-
 3 sebab mengapa kerajaan tidak sama dengan perniagaan:

 Kerajaan tidak menjual barang dan perkhidmatan
untuk mendapatkan keuntungan.
Oleh itu kerajaan tidak mendapatkan isyarat yang jelas,
sama ada mereka menjalankan kerja dengan baik atau
sebaliknya.
 Kerajaan tidak mempunyai persaingan.

Oleh kerana barangan yang disediakan oleh kerajaan
tidak mempunyai nilai pasaran yang besar, tetapi
selalunya melibatkan kos yang besar, tiada firma
persendirian yang berani memasuki pasaran untuk
barang yang disediakan oleh kerajaan itu.
PENGENALAN-
 Projek dan rancangan kerajaan selalunya

melibatkan proses politik yang dipengaruhi oleh
golongan dengan kepentingan tertentu yang
mahukan projek-projek yang boleh
meningkatkan pendapatan mereka.
Bukan seperti projek firma persendirian yang dipilih
mengikut kesan penggunaan sumber-sumber.
 Adalah sukar bagi mengira faedah sosial yang

dihasilkan oleh sesuatu kerajaan- ia selalunya
melibatkan kos yang tinggi dan tempoh pembinaan
yang lama.
PENGENALAN-
 Tetapi apabila hasilnya mula dirasakan oleh rakyat, aliran

faedahnya akan berkekalan untuk tempoh yang lama.
 Kerajaan boleh disamakan seperti sebuah firma yang

mengeluarkan berbagai barangan.
 Adalah perlu untuk membuat pilihan gabungan barang

yang mana akan dikeluarkan.
 Untuk melakukan ini, perlu mengetahui

 nilai faedah sosial marginal (MSB),
 nilai kos sosial marginal (MSC)
yang akan timbul dari tambahan pelaburan kerajaan.

PENILAIAN PERBELANJAAN KERAJAAN
 Cara kerajaan membuat pilihan:
 BELANJAWAN PROGRAM
(PROGRAM BUDGETING)
 ANALISIS FAEDAH KOS

(COST-BENEFIT ANALYSIS)
ANALISA EKONOMI BAGI PROSES BELANJAWAN
(ECONOMIC ANALYSIS FOR THE BUDGET PROCESS)
BELANJAWAN PROGRAM
 Program
- gabungan aktiviti kerajaan yang mengeluarkan
berbagai barangan yang dapat dibezakan
 Misi
– apa yang hendak dicapai oleh sesebuah
agensi kerajaan
 Belanjawan Program - satu sistem menguruskan
perbelanjaan kerajaan . Dilakukan dengan
membandingkan semua program oleh semua
agensi kerajaan yang mempunyai misi yang sama
 Kombinasi program yang dipilih adalah yang

mengambilkira kos terendah
 Kombinasi ini dikenali sebagai campuran

program dengan kos berkesan (cost effective
program mix)
ANALISA KEBERKESANAN KOS
(COST EFFECTIVENESS ANALYSIS)
 Memilih misi yang seragam yang

dikemukakan oleh semua agensi kerajaan.
 Contoh misi – mengurangkan kematian yang

disebabkan oleh kemalangan atau penyakit
sebanyak 5,000 setahun bagi tempoh 10
tahun akan datang.
 Mungkin terdapat empat agensi yang

mengemukakan cadangan program masing-
masing seperti
 Menyediakan maklumat dan risalah percuma

mengenai bahaya merokok, arak, diet yang
baik dll
 Meminta semua bangunan tinggi

menyediakan alat pengesan asap. Bagi
kawasan miskin dengan bangunan rumah
pangsa tinggi akan diberi subsidi alat
pengesan asap ini dengan percuma
 Memberi suntikan imunisasi percuma kepada

kanak-kanak
 Setelah dipilih 2 projek iaitu 2 dan 3, perlu

memilih kombinasi kedua-duanya yang akan
melibatkan kos terendah, disamping mencapai
misi 5,000 nyawa diselamatkan.
 Ini akan dilakukan dengan menganalisa keluk

isokuan bagi kedua barang iaitu alat pengesan
asap, SD dan suntikan imunisasi (I)
GABUNGAN/CAMPURAN BARANGAN
DENGAN KOS YANG EFFEKTIF
COST EFFECTIVE MIX
MEMBINA KELUK ISOKUAN
Diperlukan beberapa perkara iaitu:
1. Jangkaan keluaran marginal (MP) bagi

setiap program. Iaitu MPSD untuk
pengesan asap dan
MPI untuk suntikan imunisasi
2. Pengiraan kadar pertukaran teknikal

marginal (MRTS) diantara kedua-dua
barang ini :
MRTS  PSD PI
COST EFFECTIVE MIX
 MRTS untuk kedua-dua program ini bergantung

kepada tahap produktiviti mereka dikira dalam
bentuk bilangan nyawa yang diselamatkan dan
harga seunit perkhidmatan yang dibekalkan oleh
program tersebut.
3. Mendapatkan harga barang-barang ini
• PSD = Harga pengesan asap

• PI = Harga suntikan imunisasi
Kos = (SD) . PSD +(I). PI

COST EFFECTIVE MIX
CONTOH : PSD = RM30, PI = RM15
Kos = 30(SD)+15(I)
 Dari persamaan ini boleh didapati keluk isokos

Figure 6.1
Cost-Effectiveness Analysis
Inoculations per Year
Minimum-cost combination of
B Programs corresponds to point B
20,000
10,000
A
Lives Saved = 5,000
0 10,000 20,000
Smoke Detectors per Year
 Kombinasi A, 5,000 nyawa diselamatkan
 Kombinasi B, juga menyelamatkan 5,000

nyawa. Tetapi kombinasi B memerlukan kos
kurang dari Kombinasi A
 Oleh itu kombinasi B dipilih dengan 10,000

pengesan asap dan 20,000 suntikan imunisasi
 Analisis ini digunakan di AS pada tahun 1960an dan 1970an.
 Pada tahun 1960, ianya dikenali sebagai sistem perancangan

belanjawan pemprograman
(Planning –programming-budgeting system PPBS)
 Pada tahun 1970an ianya dikenali sebagai belanjawan asas sifar

(zero based budgeting-ZBB).
 Kedua-dua belanjawan ini tidak berjaya disebabkan oleh

beberapa perkara, terutamanya, maklumat yang disediakan oleh
analisis ini tidak diambil kira oleh ahli-ahli politik semasa mereka
memutuskan mengenai perbelanjaan dan belanjawan yang
dilaksanakan.
ANALISIS KOS FAEDAH
(COST BENEFIT ANALYSIS –CBA)
 Analisis ini membantu keputusan mengenai program-

program kerajaan yang melibatkan faedah dan kos
yang berterusan di masa hadapan.
 CBA juga dapat mempastikan bahawa program-

program yang disenaraikan untuk dipilih adalah
mempunyai faedah sosial marginal yang melebihi kos
sosial marginal ie MSB>MSC
 Terdapat 3 langkah-yang terlibat di dalam CBA :

ANALISIS KOS FAEDAH
LANGKAH-LANGKAH YANG TERLIBAT DI DALAM CBA :
 LANGKAH 1:
Mengenalpasti kesemua faedah dan kos yang yang
terlibat dalam projek yang dicadangkan itu.
(enumerate all costs and benefits of a proposed project)
 LANGKAH 2:
Memberi nilai kepada faedah dan kos.
(evaluate all costs and benefits in dollar terms)
 LANGKAH 3:
Memberi diskaun kepada nilai bersih masa hadapan.
(discount net benefits)
CBA – LANGKAH 1
MENGENALPASTI FAEDAH LANGSUNG
Dua jenis faedah:

 Faedah langsung (direct benefits)
 Faedah tidak langsung (indirect benefits)
 faedah langsung – adalah faedah-faedah yang boleh

dikaitkan secara langsung kepada peningkatan output
atau produktiviti disebabkan oleh projek yang
dicadangkan itu
 Contoh: bagi projek pengairan, faedah langsungnya ialah
peningkatan hasil pertanian didapati dari tanah yang
mendapat khidmat daripada projek pengairan tersebut
 Perlu dipastikan tidak ada pengiraan dua kali (double

counting) pada faedah langsung ini
CBA – LANGKAH 1
MENGENALPASTI FAEDAH LANGSUNG
 Contoh – peningkatan nilai tanah tidak sepatutnya

dimasukkan sebagai faedah langsung, kerana ia
mengira potensi tanah itu untuk meninggikan
pengeluaran dimasa hadapan. Sedangkan kita
telah mengira pertambahan output yang akan
dihasilkan oleh projek itu.
 Selalunya perkara ini tidak difahami oleh
penganalisis, atau mereka tidak bersetuju dengan
pendapat ini, oleh itu pengiraan dua kali (double
counting) akan berlaku.
CBA – LANGKAH 1
MENGENALPASTI FAEDAH TIDAK LANGSUNG ATAU
FAEDAH LUARAN
 Ia adalah faedah yang dapat dirasakan oleh

individu-individu yang tidak ada kaitan secara
terus dengan projek yang dicadangkan.
 Contoh- pertambahan kesuburan tanah disekitar
(luar) kawasan projek, akibat dari pertambahan
bekalan air ke kawasan projek
KEKELIRUAN DEFINISI
 Terdapat juga masalah semas mendefinisikan
faedah tidak langsung iaitu pertambahan
pendapatan peniaga-peniaga dikawasan projek,
kerana mereka dapat membuat jualan yang lebih
dikawasan dimana pendapatan penduduknya telah
meningkat.
CBA – LANGKAH 1
MENGENALPASTI FAEDAH TIDAK LANGSUNG ATAU
FAEDAH LUARAN
 Sebenarnya yang terjadi adalah pengagihan semula

pendapatan daripada petani kepada peniaga itu.
Pengeluaran petani yang bertambah tetapi
pengeluaran atau produktiviti peniaga tidak
berubah.
 Pertambahan pendapatan peniaga ini bukan faedah

langsung atau tidak langsung daripada projek yang
dicadangkan
 Bagi kebanyakan projek seperti yang berkaitan

dengan pendidikan dan kesihatan ada mengalami
masalah mengenalpasti faedah yang didapati *
CBA – LANGKAH 1
MENGENALPASTI KOS
 Kos juga dibahagikan kepada dua jenis:

 KOS LANGSUNG (KOS INPUT)
 KOS TIDAK LANGSUNG
 Semua kos yang tidak dimasukkan sebagai kos

input mesti diambilkira sebagai kos tidak langsung.
 Contoh – projek yang menyebabkan aliran sumber

air ke kawasan pertanian yang lain berkurangan
akan dikira sebagai sebahagian dr kos projek
tersebut.
CBA – LANGKAH 2
MEMBERI NILAI KEPADA FAEDAH DAN KOS
 Faedah dan kos yang telah disenaraikan akan

diberi nilai wang ringgit
 Menilai output: sesuatu projek itu akan

menambah output, oleh itu perlu dinilai
pertambahan output itu.
 Masalah akan timbul apabila pengguna tidak

menunjukkan permintaan mereka untuk output
itu (terutama bagi kes permintaan untuk barang
awam)
CBA – LANGKAH 2
 Oleh perlu mendapatkan nilai lain bagi

menggambarkan nilai output. Contoh
 Bagi projek kesihatan awam:

nilai bayangan yang boleh digunakan ialah pertambahan
pendapatan dimasa hadapan bagi mereka yang
bertambah sihat hasil daripada projek kesihatan ini.
 Bagi projek pendidikan vokasional:

nilai bayangan yang boleh digunakan ialah pertambahan
pendapatan di masa hadapan yang akan dinikmati oleh
lulusan sekolah dan institusi vokasional ini.
CBA – LANGKAH 2
 Masalah akan timbul juga semasa menilai faedah

dan kos, iaitu jika harga barang dan input
dipasaran tidak menunjukkan nilai sebenarnya
 Ia terjadi bila terdapat gangguan pada perjalanan

pasaran, seperti ada kuasa monopolistik, ada
campurtangan berbentuk cukai atau subsidi.
 Oleh itu ubahsuaian perlu dibuat kepada harga yag

ada, supaya benar-benar menggambharkan nilai
sesuatu barang dan input yang terlibat.
CBA – LANGKAH 3
MEMBERI DISKAUN KEPADA NILAI BERSIH MASA HADAPAN
 Ia adalah perlu kerana adanya nilai kadar faedah

yang positif di dalam ekonomi
 Apabila satu ringgit sekarang disimpan (dalam

bank) atau dilaburkan untuk beberapa tempoh,
nilainya akan bertambah, lebih dari satu ringgit.
 Oleh itu untuk mendapatkan satu ringgit di masa

hadapan sebenarnya kita memerlukan kurang dari
satu ringgit sekarang.
CBA – LANGKAH 3
 Contoh-
 Kadar faedah, r = 5%. Untuk mendapatkan

RM100 dalam tempoh setahun, hanya
memerlukan RM95.24 sekarang
Nilai RM95.24 dipanggil NILAI KINI (PRESENT

VALUE)
CBA – LANGKAH 3
 CONTOH PENGIRAAN
RM95.25 + (0.05)(95.25) = RM 100
 Secara am, nilai X yang akan diterima di masa

hadapan (n tahun) apabila ada kadar faedah r,
akan didapati dengan menggunakan formula
berikut:
X= FV = PV (1+ r)n atau PV = FV/(1+ r) n
 Semakin tinggi kadar faedah, untuk diskaun

pendapatan masa hadapan FV semakin kecil PV
bagi X ini
CBA – LANGKAH 3
 Bagi projek-projek awam, r disebut sebagai

kadar diskaun sosial.
 Apabila sesebuah projek mendatangkan hasil

bagi tempoh tertentu, faedah bersih bagi setiap
tahun di masa hadapan itu mesti didiskaunkan
kepada nilai sekarang.
 Formula awal tadi akan diubah kepada
PV =Σ [PVi / (1+r)i]
CBA – LANGKAH 3
 CONTOH
 Ini bermakna, jka projek ini mendatangkan

faedah RMX1 pada tahun 1, RMX2 pada tahun 2,
dan seterusnya RMXn pada tahun n, PV bagi
keseluruhan projek ini dapat dikira sebagai
PV =X1/(1+r)1 + X2/(1+r)2 + ….+ Xn/(1+r)n
 Bagi sebuah projek yang mendatangkan

faedah bersih sebanyak X1 ringgit selepas
tahun pertama, X2 selepas tahun kedua, nilai
PV dikira sebagai
PV =X1/(1+r)1 + X2/(1+r)2
KESAN KADAR DISKAUN KE ATAS
NILAI KINI PROJEK
Kadar diskaun memberi kesan ke atas nilai kini sesuatu

projek:
 Semua langkah dalam analisis faedah kos ini

adalah sama pentingnya.
 Tetapi pilihan bagi kadar diskaun, r akan memberi

kesan kepada penyusunan projek-projek dan
jumlah projek yang akan diluluskan.
 Kadar diskaun yang rendah akan memihak kepada

projek-projek yang mendatangkan faedah bersih
bagi tempoh yang lama berbanding dengan
projek-projek dengan faedah bersih semasa.
NILAI KINI PROJEK
 CONTOH
 Terdapat dua projek pilihan:
• Projek 1 memberikan faedah bersih serta

merta sebanyak RM90.
• Projek 2 memberikan faedah bersih RM100

selepas dua tahun.
 Dengan menggunakan kadar diskaun yang

berbeza-beza, projek-projek ini dapat disusun
dengan cara yang berbeza.
Jadual 1 :
KADAR DISKAUN DAN PENYUSUNAN PROJEK
KADAR PV UNTUK PV UNTUK

DISKAUN PROJEK 1 PROJEK 2
0% RM90 RM100/(1+0)2
= RM100
5% RM90
RM100/(1+0.05)2
= RM90.7
10% RM90 RM100/(1+0.1)2
= RM82.6
 Nilai kini bagi Projek 2 adalah lebih besar dari nilai kini Projek 1
apabila kadar diskaun 0% dan 5%.
 Tetapi apabila kadar diskaun meningkat kepada 10%, Projek 1
akan diutamakan berbanding Projek 2.
NILAI KINI PROJEK
 Secara amnya, kadar diskaun yang tinggi

memberikan penilaian yang kurang kepada faedah
bersih yang didapati di masa hadapan.
 Kadar diskaun menggambarkan kos melepas bagi

perbelanjaan kerajaan.
 Semakin tinggi kadar diskaun ini semakin besar

kos melepas bagi perbelanjaan kerajaan,
dimana kepuasan persendirian yang
dikorbankan adalah semakin besar.
NILAI KINI PROJEK
 Oleh itu semakin tinggi kadar diskaun, semakin

kurang projek-projek awam yang dapat
diluluskan untuk dijalankan.
 Ada projek yang menunjukkan nilai kini yang

positif bagi faedah bersihnya apabila kadar
diskaun yang rendah digunakan.
 Tetapi nilai kini ini akan menjadi negatif

apabila kadar diskaun yang tinggi digunakan.
MEMILIH KADAR DISKAUN SOSIAL
 Bagi mengelakkan pengurangan dalam kebajikan,

sumber-sumber tidak boleh dipindahkan dari sektor
persendirian ke sektor awam sekiranya sumber-sumber
itu mendatangkan pulangan sosial lebih besar disektor
persendirian.
 Bagi mengelakkan pengagihan sumber yang merugikan,

kadar diskaun sosial perlu disamakan dengan kos
melepas sosial bagi dana (social opportunity cost of
funds).
 Kos melepas sosial ini adalah bergantung kepada kadar di

mana penyimpan atau pelabur sanggup mengorbankan
penggunaan atau pelaburan mereka, bagi membiayai
projek kerajaan.
 CONTOH
Apabila kadar faedah di pasaran adalah 10 peratus ,
kadr pulangan bagi sesuatu projek kerajaan mestilah
sekurang-kurangnya sama dengan kadar faedah ini
(10%), barulah perpindahan sumber dar sektor
persendirian ke sektor awam dapat dipersetujui.
 Pemilihan kadar diskaun sosial juga bertambah rumit

jika terdapat gangguan di dalam perjalanan pasran ,
contohnya ada cukai syarikat.
 Pelabur akan mengubahsuai kadar faedah bagi pinjaman

mereka, untuk menentukan pulangan yang positif.
 Bila cukai syarikat dikenakan 50% ke atas

keuntungan syarikat, pulangan kepada
pelaburan syarikat itu hanyalah setengah
daripada kadar pulangan sebenar.
 Contohnya – pelabur terpaksa membayar

10% bagi pinjaman dibuat, dengan cukai
syarikat 50%, pelabur itu perlu memilih
projek-projek dengan pulangan 20% untuk
menentukan pulangan yang sebenar didapati
adalah positif.
Figure 6.2 A
CUKAI PENDAPATAN KE ATAS PELABURAN & KOS
Tax on Investment Income and the Social Opportunity Cost of Capital
Tax on investment
income causes the
S gross return to
investment rG to
20 = rG exceed the market
Return (Percent)
rate of interest
earned by savers, i.
E
16 the social cost of
government
investment is 20%
D = Gross Return if private investment
funds are displaced.
However the social

opportunity cost of
I = 10 = rN E’ government funds
will be only 10% if
taxes displace
D’ = Net Return After private saving.
Taxes
Funds Invested and Saved per Year

contoh
 Tanpa cukai. Keadaan keseimbangan pasaran dicapai di

titik E, pulangan kepada pelabur sama dengan kadar
faedah yang dibayar kepada penyimpan iaitu 16%
 Apabila ada cukai ke atas pulangan pelaburan 50%, tetapi

faedah dari simpanan tidak pula dicukai.
 Pulangan bersih kepada pelabur akan kurang sebanyak

50%
 Keluk D akan bergerak ke bawah ke D1, menunjukkan

pelabur akan mengurangkan permintaan untuk pelaburan:
 Pelabur menggunakan keluk D1 untuk menilai jumlah

pelaburan yang akan dibuat.
contoh
 Keseimbangan pasaran yang baru ialah di E1, jumlah dana

yang dilaburkan kurang dari F1 ke F2, kadar pulangan
kasar (rG) ialah 20%.
 Tetapi selepas cukai , kadar pulangan bersih (rN) ialah

10%.
 Kadar ini (rN) 10% adalah juga kadar yang dibayar kepada
penyimpan yang akan membekalkan dana sebanyak F2.
 Sekiranya projek kerajaan yang dibiayai oleh cukai tadi,

mengurangkan pelaburan, kadar diskaun yang patut
digunakan ialah 20%
 Tetapi jika projek itu mengurangkan simpanan , kos

melepasnya hanyalah 10%.
contoh
 Cara terbaik bagi menentukan kadar diskaun sosial ialah dengan

menentukan apakah jenis perbelanjaan persendirian yang
mendapat kesan dari projek awam itu, samada pelaburan, atau
penggunaan (simpanan).
 Walaubagaimanapun penentuan tersebut adalah rumit dan tidak

mungkin didapati.
 Secara praktikalnya, dalam menentukan kadar diskaun sosial ini ,

beberapa perkara perlu ditimbangkan:
1. Besar atau kecilnya risiko cukai ke atas pengurangan

pelaburan
contoh
 Jika risikonya kecil, kesan pengurangan pelaburan ini

boleh diabaikan dan kadar 10% dipilih.
 Tetapi jika risikonya tinggi, kadar 20% perlu dipilih.
2. Risiko dari inflasi juga perlu diambil kira.

Sekiranya pelabur menjangka akan ada kenaikan
kadar inflasi, ini juga perlu dimasukkan ke dalam
pengiraan kadar diskaun sosial.
PEMISAHAN FAEDAH BERSIH
DAN WAJARAN
 Biasanya analisis faedah kos ini digunakan untuk tujuan

kecekapan penggunaan sumber-sumber.
 Tetapi ada juga telah mengubah suai analisis ini untuk
mengambilkira juga aspek keadilan.
 Faktor faedah dan kos dapat dibahagi-bahagikan
kepada bahagian-bahagian tertentu dan masing-masing
diberi wajaran yang berbeza, mengikut kepentingannya:
 Contohnya, pembahagian dilakukan mengikut:
 Tingkat pendapatan
 Lokasi projek
 Keadaan demografi
PEMISAHAN FAEDAH BERSIH
DAN WAJARAN
 Jika kita menginginkan projek-projek yang

mementingkan pengagihan pendapatan yang lebih
adil, iaitu orang miskin mendapat faedah lebih dari
orang kaya, projek-projek yang memberi faedah lebih
kepada orang miskin boleh diberi wajaran yang lebih
tinggi. Oleh itu akan disusun di kedudukan tinggi dan
kemungkian akan dipilih untuk dilaksanakan.
 Masalah akan dihadapi semasa memberi wajaran

kepentingan sesuatu projek itu kerana yang
digunakan adalah mengikut penilaian persendirian
yang berbeza mengikut individu dan keadaan.
CARA MENANGANI MASALAH INFLASI
 Dengan adanya inflasi, wang yang akan menjadi pengukur yang kurang baik bagi
faedah dan kos
yang dianalisis dalam CBA ini.
 Untuk mengatasi masalah ini perlu diambilkira nilai inflasi ini.
 Terdapat dua cara samada menggunakan
 nilai nominal bagi faedah dan kos atau

 mengambilkira nilai benar
 NILAI NOMINAL
Langkah-langkah yang perlu di ambil:
1. Menganggarkan kadar nilai inflasi dimasa hadapan di

mana faedah bersih projek akan didapati.
2. Mendarabkan nilai faedah dan kos dengan kadar inflasi
ini , untuk mendapatkan nilai nominal
3. Kemudian carikan kadar diskaun nominal , iaitu dengan
menambah kadar sebenar ( r) dengan kadar inflasi tadi.
4. Analisis faedah dan kos akan dijalankan dengan
menggunakan nilai nominal bagi faedah bersih dan
kadar diskaun nominal
 NILAI BENAR
Langkah-langkah yang perlu di ambil
1. Nilai faedah dan kos dimasa hadapan telah

dikurangkan mengikut nilai inflasi.
2. Mencari kadar diskaun benar iaitu kadar nominal

ditolak dengan kadar inflasi.
3. Analisis faedah dan kos dijalankan dengan

menggunakan nilai benar bagi faedah bersih dan
kadar diskaun benar
PENYUSUNAN PROJEK MENGIKUT KEPENTINGAN
(RANKING PROJECTS)
 Projek-projek boleh disusun mengikut faedah bersih

yang telah diberi diskaun, atau mengikut nisbah
faedah kosnya.
 Penentuan mengikut nilai faedah bersih:

(Net Benefit Criterion:Rank according to the highest
net benefits)
(RANKING PROJECTS)
 Penentuan mengikut Nisbah Faedah-Kos:

(Benefit-Cost Ratio Criterion: Rank according to the highest ratio)
B/C =
di mana :
Bi = adalah faedah dalam tahun i,

Ci = adalah kos dalam tahun i,
n = jangka hayat projek itu,
r = kadar diskaun yang digunakan.
(RANKING PROJECTS)
 Semua projek yang mempunyai nilai kini bersih

positif, atau mempunyai nilai nisbah faedah-kos
melebihi 1 akan dipertimbangkan.
 Selalunya pertimbangan untuk sesuatu projek itu

akan melibatkan projek yang telah sedia ada.
 Oleh itu akan dikaitkan analisis faedah-kos dengan

kecekapan secara keseluruhannya; projek lama dan
projek baru.
(RANKING PROJECTS)
CONTOH:
 bagi beberapa tahun telah disediakan lebuhraya
kepada penduduk. Kemudian dicadangkan satu
projek membina lebuhraya baru.
 projek baru ini akan dikaji sebagai tambahan

kepada projek yang sedia ada
 Penyusunan akan dibuat mengikut keuntungan

sosial bersih yang didapati daripada projek
tambahan ini.
Figure 6.3
ANALISIS FAEDAH-KOS DAN KECEKAPAN
Cost-Benefit Analysis and Efficiency
Net Social Gain

from Q1 MSC
A
Marginal Social Cost and Benefit
B G
F
Net Social Loss
E from Q2
C D H J
MSB
Q1 Q2
Q1 Q2
0 Q* Q3 Q4 If ΔQ1 miles of new roads are made
Available, a net gain results.
Miles of Highway per Year However the increment ΔQ2
involves a net loss.
contoh
 Katakan jumlah kilometer lebuhraya yang sedia ada ialah

Q1.
 Projek baru ini akan menambah jumlah kilometer
lebuhraya ini kepada Q2 bermakna ada pertambahan Q1
kilometer lebuhraya.
 CBA akan menunjukkan faedah bersih yang positif, apabila
kawasan Q1ABQ2 (faedah sosial marginal MSB) lebih
besar dari kawasan Q1CDQ2 (kos sosial marginal MSC).
 Dengan meluluskan projek lebuhraya baru ini, output akan
bergerak menghampiri tingkat yang cekap iaitu Q*, iaitu
bila MSB = MSC.
Contoh:
KEADAAN TIDAK CEKAP

 Jika keadaan asal dalam contoh di atas berada di Q3 iaitu
melebihi tingkat yang cekap Q*, sebarang pertambahan
dalam kilometer lebuhraya adalah tidak cekap.
 Projek baru akan menambah kilometer lebuhraya kepada Q4.
 Tetapi pertambahan Q2 adalah tidak cekap kerana akan
didapati kerugian sosial bersih (MSC>MSB)
 Analisis Faedah Kos yang betul akan menunjukkan nilai PV

yang negatif atu nisbah Faedah-Kos yang kurang dari satu
bagi projek yang menambah kilometer lebuhraya dari Q3
kepada Q4.
KESIMPULAN
 Analisis Faedah Kos yang betul adalah alat yang
berguna untuk menilai faedah-faedah bersih
daripada projek-projek yang kerajaan cadangkan.
 Maklumat teratur yang diberikan dapat

menyediakan maklumat dan membantu rakyat, ahli
politik dan pegawai kerajaan semasa membuat
keputusan
KESIMPULAN
 Walaubagaimanapun terdapat banyak masalah timbul
bila CBA hendak dijalankan ke atas projek-projek
kerajaan.
 Masalah utama berkaitan kos yang terlibat -

pertentangan pendapat akan timbul mengenai:
 Kos yang terlibat

 Bagaimana kos tersebut diukur
 Analisis ini jika dijalankan dengan teliti dan jujur akan

menjadi alat berguna kepada kerajaan.
 THE END

Tajuk 6

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tajuk 6

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TAJUK 6

 Ramai yang berharap supaya kerajaan dapat berfungsi

 Tetapi kerajaan dan badan perniagaan adalah berbeza ,

 3 sebab mengapa kerajaan tidak sama dengan perniagaan:

 Kerajaan tidak mempunyai persaingan.

 Projek dan rancangan kerajaan selalunya

 Adalah sukar bagi mengira faedah sosial yang

 Tetapi apabila hasilnya mula dirasakan oleh rakyat, aliran

 Kerajaan boleh disamakan seperti sebuah firma yang

 Adalah perlu untuk membuat pilihan gabungan barang

 Untuk melakukan ini, perlu mengetahui

 nilai kos sosial marginal (MSC)

yang akan timbul dari tambahan pelaburan kerajaan.

 Cara kerajaan membuat pilihan:

 ANALISIS FAEDAH KOS

 Kombinasi program yang dipilih adalah yang

 Kombinasi ini dikenali sebagai campuran

 Memilih misi yang seragam yang

 Contoh misi – mengurangkan kematian yang

 Mungkin terdapat empat agensi yang

 Menyediakan maklumat dan risalah percuma

 Meminta semua bangunan tinggi

 Memberi suntikan imunisasi percuma kepada

 Setelah dipilih 2 projek iaitu 2 dan 3, perlu

 Ini akan dilakukan dengan menganalisa keluk

MEMBINA KELUK ISOKUAN

Diperlukan beberapa perkara iaitu:

1. Jangkaan keluaran marginal (MP) bagi

2. Pengiraan kadar pertukaran teknikal

 MRTS untuk kedua-dua program ini bergantung

3. Mendapatkan harga barang-barang ini

• PSD = Harga pengesan asap

Kos = (SD) . PSD +(I). PI

CONTOH : PSD = RM30, PI = RM15

 Dari persamaan ini boleh didapati keluk isokos

 Kombinasi A, 5,000 nyawa diselamatkan

 Kombinasi B, juga menyelamatkan 5,000

 Oleh itu kombinasi B dipilih dengan 10,000

 Analisis ini digunakan di AS pada tahun 1960an dan 1970an.

 Pada tahun 1960, ianya dikenali sebagai sistem perancangan

 Pada tahun 1970an ianya dikenali sebagai belanjawan asas sifar

 Kedua-dua belanjawan ini tidak berjaya disebabkan oleh

 Analisis ini membantu keputusan mengenai program-

 CBA juga dapat mempastikan bahawa program-

 Terdapat 3 langkah-yang terlibat di dalam CBA :

Dua jenis faedah:

 Faedah tidak langsung (indirect benefits)

 faedah langsung – adalah faedah-faedah yang boleh

 Perlu dipastikan tidak ada pengiraan dua kali (double

 Contoh – peningkatan nilai tanah tidak sepatutnya

 Ia adalah faedah yang dapat dirasakan oleh

 Sebenarnya yang terjadi adalah pengagihan semula

 Pertambahan pendapatan peniaga ini bukan faedah

 Bagi kebanyakan projek seperti yang berkaitan

 Kos juga dibahagikan kepada dua jenis:

 KOS TIDAK LANGSUNG

 Semua kos yang tidak dimasukkan sebagai kos

 Contoh – projek yang menyebabkan aliran sumber

 Faedah dan kos yang telah disenaraikan akan

 Menilai output: sesuatu projek itu akan

 Masalah akan timbul apabila pengguna tidak

 Oleh perlu mendapatkan nilai lain bagi

 Bagi projek kesihatan awam: