CORRUPCIÓN POLITICA

(Ensayo)

Introducción

Hoy día el problema de la corrupción ha adquirido una gran relevancia.

En los últimos años se han realizado importantes esfuerzos para indagar
algunas de las causas y los posibles efectos de este fenómeno en la vida
social, política y económica de las naciones. Más aún, en la última década han
aparecido varios instrumentos que intentan medir los niveles de corrupción en
varios países. Uno de los instrumentos más conocido es el Índice de
percepción de la Corrupción, que construye y publica anualmente
Transparencia Internacional. A partir de la primera edición del IPC, en 1995,
varias organizaciones privadas, universidades y organizaciones no
gubernamentales han elaborado sus propios índices de Corrupción. La gran
mayoría de estos índices utilizan como técnica de Investigación encuestas de
opinión pública, las cuales rastrean las percepciones que tienen los informantes
sobre los niveles de corrupción de la sociedad de su Conocimiento.

Metodología

Para resolver el problema de investigación planteado en este estudio

(¿es la percepción de la corrupción un incentivo a predisponer el acto de
corrupción?) se adoptó una estrategia de investigación cualitativa que nos
permitiera entender, por una parte, el contexto en el que tienen lugar las
situaciones que involucran la corrupción, es decir las representaciones sobre
ella, y por otra, algunos trazos acerca de la forma en cómo los individuos
perciben la corrupción y la relacionan con diferentes aspectos de su vida
cotidiana. Para ello, decidimos utilizar como técnica de investigación los grupos
de enfoque.

Los grupos de enfoque permiten entender las percepciones, las

representaciones, los sentimientos y el tipo de pensamientos que tienen los
individuos con respecto al tema bajo estudio.11 Así, los grupos de enfoque
proveen de una serie de datos cualitativos que permiten distinguir rangos de
opiniones a lo largo de diferentes grupos.12 Nuestro interés en conformar
grupos de enfoque se basa en destacar la conformación de nociones colectivas
–que son compartidas y negociadas dentro del mismo grupo— acerca de cómo
se entiende y representa la corrupción y acerca de cómo perciben a diferentes
Instituciones en términos de corrupción. Percepción de la policía y
representación de los policías Para los participantes, la policía resulta ser la
institución más asociada con el asunto de la corrupción en todas sus narrativas.
En este sentido, encontramos una percepción generalizada de la policía como
una institución inherentemente corrupta.
 Pero la corrupción se percibe como un problema no únicamente en la
relación de la policía con los individuos, sino que tiene raíces en el interior de la
Institución policíaca. Encontramos que para muchos participantes es ahí de
donde se origina la corrupción de la policía: los bajos sueldos y la exigencia de
los mandos superiores de recibir cantidades regulares de dinero por parte de
sus subordinados, lo que termina por crear un círculo vicioso en el que los
policías de la calle no tienen muchas formas de escape. Esto también parece
ser una forma de justificación social de la corrupción de “los policías”, aunque
no de la corrupción de “la policía”.

¿Qué es la corrupción política?

✓ La corrupción política es el abuso del poder que tiene los líderes políticos
para obtener ganancias, solamente con el objetivo de aumentar su poder o sus
riquezas. La corrupción política no permite que el dinero cambie de mano;
puede tomar la forma de "tráfico de influencias" o de la concreción de favores
que envenenan la política y amenazan a la democracia.

✓ La corrupción política abarca un amplio campo de delitos y actos ilícitos

cometidos por líderes políticos antes, durante o después de abandonar la
función como políticos. Es diferente a la corrupción menuda o burocrática en
cuanto es cometida por líderes políticos o funcionarios electos que han sido
investidos de autoridad pública y que tienen la responsabilidad de representar
el interés público. También debe considerarse el aspecto análogo a la
corrupción política: los sobornos pagados a los políticos.

✓ La corrupción política es un obstáculo a la transparencia de la vida

pública. En las democracias establecidas, la pérdida de fe en la política y la
ausencia de confianza en políticos y partidos desafían a los valores
democráticos, una tendencia que se ha profundizado con la exposición de la
corrupción en la última década.

✓ En los Estados en transición y desarrollo, la corrupción política amenaza

la efectiva viabilidad de la democracia y vuelve vulnerables a las recientes
instituciones democráticas.

✓ La revelación de la corrupción política suele generar sacudidas en una

sociedad. Sin embargo, a pesar de las fuertes demandas de justicia, la
posibilidad de juzgar y condenar a prominentes líderes del mundo sospechosos
de corrupción se ha mostrado difícil. Muchos líderes han dejado su cargo o han
muerto antes de que sus delitos salieran a la luz.

✓ La opinión pública de todo el mundo ha tomado nota de la corrupción

política. El Barómetro Global de Corrupción de TI, un nuevo instrumento que da
cuenta de las experiencias y las actitudes de la opinión pública ante la
corrupción, demuestra que si los ciudadanos dispusieran de una varita mágica
para eliminar la corrupción de al menos una institución, la mayoría elegiría
limpiar los partidos políticos antes que cualquier otra.

✓ Para los partidos, que juegan un papel crucial en la vida pública de

cualquier democracia, el mensaje es claro: los miembros y funcionarios del
partido deben ser absolutamente probos y el propio partido debe depurar sus
prácticas internas.

✓ Los hombres de negocios también perciben los efectos de la corrupción

política. Una investigación del Foro Económico Mundial muestra que los
hombres de negocios creen que las donaciones legales tienen un alto impacto
en la política, que el soborno figura entre los medios habituales para alcanzar
objetivos políticos en alrededor del 20 por ciento de los países analizados y que
las contribuciones políticas ilegales son una práctica común en casi la mitad de
los países considerados.

✓ La corrupción administrativa y política imperante en Colombia "tiene un

nivel destructor superior al de la guerra" de guerrillas y está minando
gravemente al Estado, El problema de la corrupción está carcomiendo la
confianza de los ciudadanos en el Estado, quitando espacios de participación
ciudadana y disminuyendo el compromiso social de los gobiernos.

✓ Los actos corruptos de los funcionarios y dirigentes políticos causan más

daño a Colombia que la guerra cruzada entre el Estado, los rebeldes de
izquierda, los paramilitares de extrema derecha y los narcotraficantes.

✓ Las donaciones a los partidos políticos, candidatos y funcionarios electos

no deben ser un medio de obtener favores personales o políticos o comprar el
acceso a servicios políticos o civiles. Los propios partidos y candidatos deben
practicar la transparencia y demostrar su compromiso con los criterios éticos
de la vida pública. Los gobiernos deben implementar una adecuada legislación
del conflicto de intereses, incluyendo leyes que regulen las circunstancias bajo
las cuales un funcionario electo puede seguir con su cargo en el sector privado
o en una compañía estatal.

✓ Los partidos políticos, candidatos y políticos deben dar a conocer sus

recursos, ingresos y gastos a un organismo independiente. Esa información
debe ser presentada anualmente, y también antes y después de las
elecciones. Debe informar los donantes y los montos de sus donaciones,
incluyendo las que sean en especies y alquileres, y también sobre gastos.
Sujeta a evaluación confiable y segura respecto de los riesgos de donantes o
beneficiarios, la información debe estar disponible de forma tal que el público
pueda acceder a ella antes de las elecciones.
 ✓ Se puede requerir que compañías que coticen el bolsa den a conocer
todas sus donaciones a partidos políticos de cualquier país en sus balances
anuales a los socios y se debe prestar aprobación de los socios para esas
donaciones.

✓ Se debe prestar especial atención a los beneficios del financiamiento

estatal de los partidos y candidatos y al estímulo de la participación de los
ciudadanos a través de pequeñas donaciones y cuotas sociales. También se
debe prestar atención en limitar los apoyos de las corporaciones y del
extranjero, así como a las donaciones individuales.

✓ La corrupción política puede producir un amplio abanico de respuestas.

Una es la apatía del votante, acompañada de una desilusión de la población
con la democracia y su capacidad para limitar la corrupción.

✓ Los candidatos y partidos deben tener un acceso equitativo a los medios.

Se deben establecer, aplicar y mantener criterios para alcanzar una cobertura
mediática equilibrada y una integridad de los medios. Los medios deben jugar
un papel independiente y crítico, tanto en las elecciones como en el proceso
político más amplio. Se deben usar instrumentos como la legislación sobre el
conflicto de intereses para evitar que el control político de los medios públicos
y privados cree una cobertura parcial de la política.

✓ La sociedad civil debe participar activamente en promover la legislación

adecuada en el terreno del financiamiento político y en el control de las
finanzas políticas y su impacto sobre la representación política. El marco legal,
tanto regulatorio como institucional, debe permitir a las organizaciones de la
sociedad civil, en conjunto con los medios independientes, hacerse cargo de
estas actividades. Este marco debe también garantizar el acceso a la
información y la posibilidad de que la sociedad civil pueda incidir en los debates
sobre nueva legislación, entre otras medidas pueden servir como puntos de
partida para creadores de políticas y activistas y adaptarse a las circunstancias
nacionales (o locales).

Causas de la corrupción política

✓ La corrupción se produce debido a un desequilibrio presupuestal esencial

entre la habilidad y la capacidad de las organizaciones estatales y sociales
para influir sobre el comportamiento político, cuando la fuerza de las
organizaciones sociales domina a la del Estado, se presenta una tendencia
hacia el soborno generalizado

✓ En el caso opuesto, en el que las organizaciones estatales son más

poderosas que las sociales y, por lo tanto, más capaces de controlar las
oportunidades de movilidad, existe la tendencia hacia la corrupción
generalizada.
 ✓ Cuando se alcanza un punto de equilibrio entre ambas tendencias, es
cuando no se produce corrupción, es el punto deseable de alcanzar por una
institución pública.

✓ Exceso de trámites y requisitos para solicitar una licencia, permiso o un

servicio por parte de una oficina pública.

✓ Exceso de regulaciones para desarrollar actividades productivas.

✓ Falta de un servicio profesional que contemple estabilidad laboral en el

servicio público.

✓ Sueldos bajos del personal público.

✓ Programas insuficientes de estímulos y recompensas para el personal

público.

✓ Ausencia de un registro nacional de servidores públicos inhabilitados por

incurrir en actos de corrupción.

✓ Falta de incentivos de capacitación, así como de promoción como

resultado de programas de formación.

Consecuencias de la corrupción política

✓ Favorece la consolidación de élites y burocracias políticas y económicas.

✓ Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.

✓ Reproduce una concepción patrimonialista del poder.

✓ Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos públicos
coadyuven al desarrollo y bienestar social.

✓ Permite la aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin

sustento o legitimidad popular.

✓ Revitaliza una cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.

Conclusiones
 • La corrupción política se ha dado desde tiempos remotos, y se puede
definir como el abuso de poder y mandato que tienen los políticos hacia el
pueblo, solo con la intención de ganar dinero o poder.

• La corrupción se produce porque no hay control o un equilibro entre la

habilidad para influir sobre el comportamiento político, y cuando el estado se ve
en esta situación, se tiende al soborno.

• La corrupción también se produce cuando hay un exceso de trámites para

solicitar alguna cosa, cuando hay sueldos bajos para el personal, o cuando no
hay los suficientes estímulos para recompensar al personal por su desempeño.

• Una consecuencia de la corrupción puede ser que se va disminuyendo al

credibilidad en los gobiernos, reduce lo ingresos al país.

• Otra consecuencia es que reduce el bienestar social, y se puede llegar a

establecer leyes que no tienen legitimidad popular

BIBLIOGRAFIA

 López, J., (coord.), Corrupción y cambio, México, FCE, 1998.

 Morris, S., Corrupción y política en el México contemporáneo, México, Siglo XXI,
1992.
 Del Castillo, A., “El soborno: un marco conceptual para su análisis”, Gestión y
Política Pública.
 www.contraloriagen.gov.co
 www.ndu.edu
 www.critica.com