Entonces, las primeras preguntas que nos formulamos son las siguientes:
¿Qué tipo de Estado es el peruano? ¿Existe el Estado de Derecho en el
Perú? ¿Cuál es la naturaleza de un Estado de Derecho? ¿Este tipo de
Estado satisface o nos ayuda a resolver nuestros problemas? ¿El modelo
del Estado de Derecho está en crisis? ¿Este Estado de Derecho es un Estado
Social y Democrático de Derecho?
para América Latina”. Compiladores: Miguel Carbonell/Rodolfo Vásquez, Palestra editores, Lima, 2009,
p.15.
3
Por otro lado hay que destacar los aportes de la Constitución italiana de
1848, la Constitución de Querétaro de 1917, los textos constitucionales de
la revolución de octubre de Rusia de 1917, la Constitución alemana de
Weimar de 1919, la Reforma Universitaria, la Integración de América
Latina, los cuales van a enriquecer la Constitución de 1979, considerada
como la Constitución Concertada del siglo XXI en un esfuerzo por
reconstruir un Estado Democrático de Derecho.
3
MANRIQUE GÁLVEZ, Nelson, Democracia y Nación. La promesa pendiente. Ensayo contenido en
“La democracia en el Perú. Proceso Histórico y Agenda Pendiente”, PNUD, Impresiones COBOL SRL.
Lima, p. 17.
5
4
BASADRE, Jorge, Historia de la República del Perú (1822-1933), T. 3. Octava edición, corregida y
aumentada, La República y Universidad Ricardo Palma, Lima, Cap. XIX, p. 769..
5
SÁNCHEZ, Luis Alberto, ¿Existe América Latina? Examen espectral de América Latina, Edición
Luis Alva Castro, Cuarta edición, Cambio y Desarrollo-Instituto de Investigaciones, 1991, Lima, pp. 215.
6
LASALLE, Ferdinand, ¿Qué es una Constitución? Editorial Temis, S.A., Bogotá, 2003, p.115.Las
frases en curva pertenecen al autor de la obra citada.
6
Ver La constitucionalización de los derechos en el Perú del siglo XIX, Fondo Editorial de la PUCP,
Lima, 2003, pp. 16-17
8
MANRIQUE GÁLVEZ, Nelson, obra cit. p. 25.
9
RAZ Joseph, El Estado de derecho y su virtu. Ensayo publicado en el “Estado de derecho: Dilemas
para América Latina”, compiladores: Miguel Carbonell/Rodolfo Vásquez, Palestra editores, Lima, 2009,
p.15.
7
La respuesta, es no.
Por que no nos referimos a ese Derecho que impone el orden bajo
disposiciones que constriñen la libertad y desfiguran el concepto de
igualdad. No nos referimos a ese Derecho de los gobiernos despóticos y
de los Estado totalitarios o autócratas que reducen a su mínima expresión
la dignidad de la persona humana. No es pues cualquier Derecho
18
11
Joseph Stiglitz, ex alto funcionario del FMI, consideró que estas políticas
neoliberales no plantearon un desarrollo democrático, incluyendo la
participación consciente de los ciudadanos en las decisiones colectivas,
ignoró el desarrollo sostenible ecológico y político, soslayó la mejora de la
calidad de vida, incluyendo educación y salud. Es decir, el gobierno de
Fujimori al seguir a pie juntillas el Consenso de Washington, no abordó el
tema de equidad y el de la exclusión.
Segunda conclusión.
La construcción de un Estado de Derecho, democrático, representativo y
constitucional, se frustró. Porque un sistema democrático débil con
instituciones precarias no contribuyó a construir un Estado Liberal de
Derecho.
23
MANRIQUE GÁLVEZ, Nelson, ob.cit,, p. 49.
24
El Consejo Nacional de Educación indica que en el Perú el gasto anual promedio por alumno es de
352 USD, mientras el promedio en América Latina es de 800 USD. Como sabemos la meta de
aumentar sucesivamente medio punto del PIB nacional al presupuesto del sector educativo hasta llegar al
6 % del PIB nacional ha sido incumplida sucesivamente. Para el año 2011 se ha asignado al sector
educación sólo el 3 % del PIB. Ver Cifras para la Descentralización. Versión temática, Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PENUD). Edición Especial para la Secretaría de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros. Impresión Mirza Editores e Impresores
SAC, Segunda edición, Junio 2008, Lima, p. 43.
16
Hay una desconfianza histórica del Perú profundo respecto del Perú
oficial. Las instituciones políticas se han debilitado, su clase política
ignara no es honesta, sus más visibles líderes aparecen contaminados en
negociaciones nada puritanas. El patrimonio de mucho de ellos los ha
convertido en sultanes de la política.
25
La desnutrición crónica, medida hacia el año 2000, en el Perú tenía entonces un nivel de 25.4 %,
descendente con respecto a los años anteriores posteriores a los shocks y salarios de 1998 y 1999 en la
que el promedio nacional de desnutrición crónica llega a afectar a la mitad de la población infantil y a las
tres cuartas partes en los departamento más pobres y las áreas rurales. Un cuarto de niños con
desnutrición crónica, sin embargo, es aún un nivel muy elevado y costoso en términos del futuro
nacional, con mayor razón si la tasa puede superar el 40% , en casos como los de Apurímac, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica y Huanuco, todos ellos en la sierra del Perú. Ver Cifras para la Descentralización.
Versión temática, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PENUD). Edición Especial para
la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros. Impresión Mirza Editores e
Impresores SAC, Segunda edición, Junio 2008, Lima, p. 42.
17
Circunstancias actuales.
En circunstancias actuales, el gobierno ha anunciado que los niveles de
pobreza han bajado. El Instituto de Estadística e Informática (INEI) nos
informa: Que la pobreza total se ha reducido en 1,4%, es decir, pasó de
36,2% en el 2008 a 34, 8% el 2009, con lo que 290 mil personas dejaron
de ser pobres en el Perú. La pobreza extrema se ha reducido en 1,1%, es
decir, pasó de 12,6% en el 2008 a 11,5% el año 2009. Que la reducción de
28
Los nuevos desafíos que confronta el Estado peruano hay que situarlos dentro del marco de una
sociedad que sufre el impacto de la globalización que en América Latina plantea nuevas formas de
exclusión como el de la brecha digital que amenaza ampliar y profundizar las grandes distancias
sociales, económicas y culturales entre las personas. En el año 2002 un 70% del 15% de mayores
ingresos de la población regional tiene acceso a Internet, lo que se compara con un 10% que tiene
conectividad regional. Lo que significa que hay pequeños sectores conectados e integrados en la
“sociedad de la información” mientras que un vasto sector de ciudadanos están excluidos del beneficio
de la tecnología digital. Esta “exclusión digital” le plantea al Estado un nuevo reto que afrontar. José
Antonio Ocampo, Secretario Ejecutivo de la CEPAL (artículo publicado por el diario El Comercio,
26.02.03) sugiere que la estrategia nacional debe tener en cuenta las tres dimensiones de la sociedad de la
información: 1° Las necesidades tecnológicas (infraestructura y servicios genéricos). 2° Las realidades y
los requisitos institucionales y organizacionales de los diferentes sectores (los sectores “e”). 3° Las áreas
diagonales (los marcos regulatorios financieros y el capital humano). Y para romper la “brecha digital”
habría que reducir los costos del acceso individual mediante sistemas de acceso compartido, avanzar en la
provisión de equipos sencillos y económicos, y formular políticas estratégicas, como la aplicación de
estándares abiertos y el uso de programas (software) de fácil acceso. En este desafío es necesario
enfatizar que además del Estado se deben adoptar políticas que viabilicen la cooperación de la sociedad
civil y el sector privado.
20
Más bien se advierten que los problemas básicos subsisten, a pesar del
crecimiento económico y la reducción de la pobreza, como por ejemplo:
Y ¿Qué es el tiempo histórico? Es “el grado de desarrollo económico, social, y político dentro de un
país, condicionado por su localización geográfica, extensión, conformación, recursos, etc. Hay algo
más: el Tiempo histórico no es una medición de períodos como si se tratara de una nueva
cronología. Es, subjetivamente, la intuición y sentido del tiempo individual y social vinculados
consciente y funcionalmente al modo de vivir, trabajar, pensar y desenvolverse de los pueblos. Y
objetivamente, la expresión de ese modo de concebir y usar del tiempo, observado e interpretado
en la trayectoria móvil de su evolución histórica. Luego, esta característica del Tiempo histórico
deviene claramente inseparable de su Espacio y su movimiento. Por eso los tres constituyen una
continuidad que no se puede desarticular”. HAYA DE LA TORRE, Víctor Raúl, Espacio-Tiempo-
Histórico (5 ensayos y3 diálogos). En su Obras Completas. T. 4. Librería-Editorial Juan Mejía Baca,
Lima, 1976. pp. 418 y 419. Las frases curvadas pertenecen al autor.
De ahí que, los sistemas económicos-sociales y políticos de los pueblos europeos han transitado
procesionalmente por las etapas de un capitalismo mercantil, industrial y financiero hasta alcanzar
niveles imperiales; mientras que las sociedades latinoamericanas, que no inventaron los procesos
industriales, sufren los embates de ese capitalismo foráneo bajo diferentes formas de explotación
configurando escenarios heterogéneos de desarrollo que se puede comprobar recorriendo del oeste
costeño, moderno y “civilizado” hacia el este amazónico atrasado y “primitivo”. Esta afirmación que es
una verdad irrefutable y que muchos economistas, sociólogos y politólogos han descubierto, o que no se
atreven a mencionar a quien lo planteó heterodoxamente en abierta oposición a la dogmática marxista,
unos por consigna, otros por ignorancia-, nos permite plantear nuevos paradigmas en oposición
dialéctica a los sistemas envejecidos e indeficientes.. Sin duda, Haya de la Torre todavía es un tabú,
cuyo nombre es prohibido pronunciar en ciertos círculos que se reputan intelectuales.
38
TANAKA GONDO, Martín y BARRANTES CÁCERES, Roxana, Aportes para la Gobernabilidad
Democrática en el Perú. Los desafíos inmediatos. Ensayo publicado en “La Democracia en el Perú:
25
Proceso Histórico y Agenda Pendiente”. PNUD, Impresión COBOL SRL, Lima, 2006, p 80.
39
AHRENS, Helen, Efectos del pluralismo jurídico “desde arriba” y “desde abajo” sobre el Estado de
Derecho. La transformación de la juridicidad en los estados latinoamericanos. Ensayo publicado por la
Cooperación Técnica Alemana (GTZ)-Cooperación República de Colombia. Edición ARKO, Bogotá,
junio, 2010, p. 55.
40
LOEWENSTEIN, Karl, Teoría de la Constitución, Ed. Ariel, Barcelona, 1982, p. 218.
41
LANDA ARROYO, César, Poder Judicial y Tribunal Constitucional: independencia y control de
poderes, Ensayo publicado en el “El Estado en debate: múltiples miradas” Publicado por el PNUD,
marzo, p. 329.
26
42
La propuesta de un Estado Social y Democrático de Derecho pareciera ser la que promueve el
constitucionalismo alemán con su Estado de Derecho Democrático y Social contenida en su Ley
Fundamental (promulgada el 23 de mayo de 1949), pero he aquí que el orden de los conceptos es
significativo. Recordemos que la Alemania de la post guerra venía de la férula de un Estado de
dictadura impuesta por el nacionalsocialismo hitleriano, de modo que postular un Estado de Derecho
Democrático no sólo era determinante en sus relaciones estaduales con demás países sino como una
garantía para el desarrollo de una democracia interna estable y como una forma de vida libre y
participativa. Esta forma de Estado se rige bajo la primacía de la ley constitucional. El concepto de
Estado social porque significa el reconocimiento de la dignidad humana (art.1.1 LF) como concepción
básica concreta del comportamiento estatal y con ella, la obligación de los órganos estatales de asegurar
no sólo las condiciones jurídicas sino también fácticas de una vida autónoma de los individuos. (Ley
Fundamental para la República Federal Alemana. Versión en vigor desde el 27 de octubre de 1998).
Asimismo, la Constitución española de 1978 que formaliza una forma de Estado Social y Democrático
de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político (art.1° del T.P. de la C.). Y que siendo indisoluble la unidad nacional
se reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad con todas ellas ( art. 2° del T.P. de la C.). España no tiene una forma republicana de
gobierno sino el de una Monarquía Parlamentaria que exige una interpretación sistemática para que
adquiera relevancia el tipo de Estado que postula su Constitución.
Entonces no puede haber confusión con el tipo de Estado que proponemos así como no puede haber
confusión en torno a los conceptos de democracia o Estado de Derecho cuya connotación tiene
explicación en el contexto de una realidad social que difiere de otras realidades cuyas etapas de
desarrollo han sido y son distintas a los países de América Latina, y particularmente del Perú.
27
Huancavelica. Lima y el Callao llegan a un 73,57 % mientras que Huancavelica ocupa el último lugar
con un 17,64%. La Región de Arequipa que ocupa el segundo lugar en este ranking con un 45, 32 %, es
62 % veces menos competitiva. que Lima y el Callao.
48
GONZÁLES GALVÁN, Jorge Alberto, Reconocimiento del Derecho Indígena en el Convenio 169
de la OIT, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, jagg@servidor.unam.mx. Gonzáles
Galván en el comentario que realiza del Convenio 169 de la OIT advierte que el reconocimiento del
derecho del indígena reúne tres características: 1. Reconocimiento de su originalidad, que no es sino el
reconocimiento de su derecho consuetudinario. 2. Reconocimiento de su complementariedad, es decir,
ante la coexistencia de hecho entre las normas estatales y normas consuetudinarias se establecerán ciertos
criterios de coordinación: el definir los derechos y obligaciones de la población en cuestión se deberá
tomar en cuenta su derecho consuetudinario, sobre todo en materia penal teniendo en cuéntale grado de
su evolución cultural. 3. Reconocimiento de las contradicciones. Su derecho no debe ser incompatible con
los derechos fundamentales definido por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos..
49
Tribunal Constitucional integrado por los magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli
Lartirigoyen, Vicepresidente; Gonzáles Ojeda, García Toma, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, en un
proceso de inconstitucionalidad interpuesto por más de 5000 ciudadanos contra la Ley N° 28258, la cual
crea la regalía minera como contraprestación económica que los titulares de las concesiones mineras
pagan al Estado por la explotación de los recursos minerales metílicos y no metílicos. Los demandantes
alegaron que la referida Ley de Regalía Minera vulnera la Constitución por la forma y por el fondo.
29
Supuestos económicos.
No es el homo economicus que maximiza racionalmente lo útil, las
ganancias cual individuo egoísta que convierte el medio en fin, que no
considera las relaciones sociales dentro del que forma parte o niega el
vínculo con los valores constitucionales como la dignidad del hombre, los
límites del poder, la justicia, la democracia, la formación de la voluntad
política, el bien común y el bienestar. La Economía debe estar orientada al
servicio del hombre. No puede soslayar su responsabilidad social. Los
valores que la nutren son la justicia social, la libertad y la igualdad. Es
oportuna la sentencia de Emmanuel Kant “tratar a la humanidad como
un fin, nunca como un mero medio.”
colisionar con los derechos fundamentales y a los fines del Estado. De ahí
que el profesor Peter Häberle expresa:
Supuestos sociales.
El Estado tiene como objetivo la integración social, la conciliación y
armonía de los grupos sociales, con respeto a la pluralidad y
multiculturalidad. Para tal efecto el Estado desarrollará políticas sociales
que comprendan salud, trabajo, educación, viabilidad.
Supuestos políticos.
La democracia es un principio político que norma, rige, orienta y dirige
el accionar del Estado. Es un elemento que el Estado no puede prescindir.
Es vital para su existencia.
53
HÄBERLE, Peter, ob.cit. p. 29.
54
Exp. N° 0008-2003-PI/TC, F. N° 4.1.c.
32
Supuestos jurídicos.
En este tipo de Estado el fenómeno jurídico no puede ser concebido como
una regulación de características formales, sino como una de connotaciones
sociales. Esta concepción presupone los valores de justicia social y
dignidad humana, los cuales propenden la realización material de la
persona.
55
Exp. N° 0008-2003-PI/TC, F.N° 4.1.c.
56
HÄBERLE, Peter, Incursus. Perspectivade una doctrina constitucional del mercado: siete tesis de
trabajo.. Ensayo publicado en la Revista Pensamiento Constitucional, Año 4, N° 4, Fondo Editorial de la
PUCP, Lima, 1997, p. 29.
57
Exp. N° 0048-2004-PI/TC, F. N°15.
33
El Estado y el mercado.
Ahora bien, si el supremo intérprete de la Constitución como es el Tribunal
Constitucional nos da la herramienta jurídico-política para hacer realidad
un Estado Social y Democrático de Derecho, nos preguntamos ¿por qué
no se hacen esfuerzos para orientar las políticas públicas a los objetivos y
fines de ese tipo de Estado, precisados por el Tribunal Constitucional ?
¿Por qué se diviniza el mercado, la libre competencia y el crecimiento
económico, como criterios racionalizadores de la vida productiva
ocultando la verdad axiomática de que el mercado no funciona nunca sin
los correctivos y los apoyos del Estado, de acuerdo con la reflexión del
profesor Pedro de Vega García.60
Todavía hay quienes piensan como el americano Wilson cuando dijo que
“lo que es bueno para la General Motors es bueno para los Estados
58
GUTIÉRREZ, Gustavo, R.P., padre de la Teología de la Liberación, en la ceremonia en que recibió la
Medalla de Honor R.P. Jorge Dintilac (09 de abril del 2010).
59
ROUSSEAU, Juan Jacobo, El Contrato social, Alianza Madrid, 1980, pp. 292 y 293.
60
DE VEGA GARCÍA, Pedro, Neoliberalismo y Estado. Ensayo publicado en la Revista Pensamiento
Constitucional, Año IV, N° 4, Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 1997, p.34.
34
Dirk Messner en un difundido trabajo suyo, nos advirtió en el 2000 que los
problemas decisivos del siglo XXI tendrán carácter internacional , y que
nuestro deber es aprender a solucionar problemas de dimensiones
globales como la contaminación del medio ambiente, del suelo y del
agua64, el manejo del consumo energético, los patrones de inversión, los
cambios atmosféricos y climáticos, la dinámica destructiva de las carreras
competitivas entre localizaciones económicas, el desarrollo del empleo, la
posibilidad de aplicar impuestos a empresas65 y a dueños de capitales
transnacionales, las opciones para evitar monopolios y oligopolios dentro
64
Ya se admite que el agua promete ser en el siglo XXI lo que fue el petróleo para el siglo XX, según la
revista Fortuna. El agua será el bien precioso que determinará la riqueza de las naciones. Y el Perú
concentra el 5% de agua dulce del planeta, y más del 75% de los glaciares de este continente se
encuentra en nuestro territorio. Sin embargo, aún no se establece una política de Estado que tenga como
fin el uso racional y la preservación, que las transnacionales consideran como un rico botín a explotar, y
si fuere posible privatizarlo. Las principales transnacionales que mercadean con el agua son: Suez
Onedo (Francia), Veolia/Vivendi (Francia), RWE Thames Water (Alemania-Inglaterra). www.revista
fortuna.com.mx (febrero, 2009).
El 19 de junio de 2010, Pluspetrol, empresa argentina, ha sido denunciada de arrojar 400 barriles de
petróleo en las aguas del río Marañón afectando a 4 mil nativos y mestizos que viven en las riberas del
caudaloso río y con efectos devastadores en la flora y fauna. El Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana (IIAP) realizó las pruebas de laboratorio que ha revelado una presencia de grasas y
aceites que oscila entre 10.800 miligramos por litro (mg/l) y 2.613.000 mg/l. Cantidad que es alarmante
si se considera que el límite máximo admisible de estas sustancias en agua para el consumo humano es de
un miligramo por litro, según la legislación peruana. En la comunidad de Saramuro se detectaron hasta
11.000 mg/l, y 100 metros río arriba los análisis marcaron hasta 11.300 ,g/l. El IIAP, aseguró que el
crudo se acumuló en las quebradas y orillas del Marañón, afluente del río Amazonas. La Pluspetrol
ofreció brindar ayuda como alimentos, medicinas y agua, pero cuando la Dirección Regional de Salud
(DIRESA) observó que no existían hidrocarburos que hayan contaminado las aguas del Marañón,
desistió de la prometida ayuda. La Defensoría del Pueblo ha expresado que en las riberas del Marañón
viven cerca de 7 mil pobladores, de los cuales han sido contaminados directamente 4 mil pobladores por
el derrame del crudo. De ahí que los nativos han bloqueado el río Marañón como protesta por este
hecho ominosa y depredatorio de una empresa irresponsable que carece de un plan de contingencia de
auxilio a la población frente a estos desastres ecológicos. Esta situación de irresponsabilidad por parte
de las empresas transnacionales en el Perú se va convirtiendo en costumbre. Para nadie es un secreto
que las mineras que operan en la Oroya (Pasco), Huancavelica, Cusco, Madre de Dios (hay 2,800
concesiones mineras y sólo 16 tienen en estudio de impacto ambiental aprobado), suelen contaminar con
plomo, cadmio, arsénico, azufre y mercurio, o que sus depósitos de relaves colapsen contaminando
hombres, animales, aguas y tierras. El Estado ha adoptado una actitud permisiva tratando de minimizar
los hechos, y las multas que impone que resultan son un ligero cosquilleo a su monumental
negligencia. El ministro de Energías y Minas, Pedro Sánchez, en el caso de Pluspetrol expresó que la
cantidad de barriles derramadas en el río Marañón es muy pequeña comparada con el desastre en las
costas estadounidenses del Golfo de México donde colapsó una plataforma petrolífera de la
transnacional British Petroleum. Estos problemas han generado conflictos socioambientales. Según el
Reporte N° 61 de la Defensoría del Pueblo, de marzo de 2009, detectaba 118 puntos de conflictos
generados por la industria extractiva los cuales llegaron a convertirse en el 49% de los conflictos sociales
del país. La Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) que nuclea a 1350
comunidades de la Amazonía está pidiendo al Congreso de la República apruebe el proyecto de la ley de
Consulta Previa, observado por el Presidente de la República, quien adujo que no establecía claramente
que dicho proceso no significaba otorgarles el derecho de veto.
65
En esta época de globalización hay empresas peruanas que se están vendiendo fuera del país
aprovechando un “vacío” de la ley tributaria, y que por esta operación no pagan impuestos al Estado
peruano, como la minera china Zijin que compró Majaz a la inglesa Monterrico Metals por US$ 179
millones; Chinalco que compró Toromocho a la canadiense Perú Copper por US$ por 792 millones; la
petrolera francesa Perenco compró a Barret el lote 67; la brasileña Vale do Río Doce vendió un paquete
36
Conclusión final.
He aquí la disyuntiva: o un Estado Neoliberal de Derecho o un Estado
Social y Democrático de Derecho.
Esta es la disyuntiva histórica: Afirmar un Estado Neoliberal de Derecho
o construir un Estado Social y Democrático de Derecho. Si decidimos
afirmar y consolidar la primera alternativa tomando en cuenta el éxito de
un crecimiento sostenido y sostenible, basado en un modelo de
exportación primario, bajo la prevalencia de valores individualistas y de
intereses de unos pocos, sin corregir las brechas de desigualdad y de
pobreza de un extensa población que sostiene un Estado mínimo que
subasta los servicios básicos y prioriza las inversiones de las
transnacionales a aún cuando éstas contaminen y depreden su
biodiversidad sin mayor regulación; o se da un viraje que sin desdeñar
los aportes del liberalismo económico y político se ponga énfasis en
resolver la pobreza y cierre las brechas de desigualdad, mediante
políticas sociales, educativas y económicas al servicio del hombre cuyos
derechos fundamentales se garanticen construyendo un Estado con rostro
humano, prevalente de justicia social, solidaridad y libertad, pero
vigoroso, fiscalizador y regulador de una economía social de mercado.
de sus acciones de Bayóvar a Mosaic y Mitsui en Holanda, dejando de recaudar US$ 112 millones. La
primera pregunta que brota es ¿por qué hay empresarios que eluden pagar la tasa de impuestos en el
Perú? A este respecto existe un escurridizo Dictamen favorable que conjuga tres proyectos de Ley en el
Congreso que se elude sistemáticamente su debate desde hace más de año y medio, mediante el cual se
propone que las empresas peruanas que se venden en el extranjero paguen impuestos a las ganancias de
capital. Habría que investigar cuáles son los estudios de abogados y los “lobbies” que litigan y
promueven intereses contra el Estado peruano. (Ver la columna Cristal de Mira del economista
Humberto Campodónico: “Un escurridizo proyecto de ley”, diario La República, 27-10-10).
66
MESSNER, Dirk, Desafíos de la globalización, Friedich Ebert Stiftung, Lima, 2000, p. 25.
37
Palabras finales.
Finalmente, reitero que la construcción de un Estado Social y Democrático
de Derecho debe ser un imperativo para los operadores del gobierno, para
todos los gobernados, para el conjunto de la ciudadanía y particularmente
para los jóvenes cuyo reto es el de construir una sociedad con un alto
contenido humano, más justa, más solidaria.
Gracias.
Fin
67
Mediante Ley N° 27600 promulgada por el presidente Alejandro Toledo se dispone suprimir la firma
de Fujimori de la Constitución de 1993. Ley publicada en el Diario Oficial El Peruano el 16 de
diciembre de 2001. De acuerdo con el artículo 307° de la Constitución de 1979 la Constitución del 93´
producto de un golpe de Estado es ilegítimo. El art. 307° expresa literalmente lo siguiente: “Esta
Constitución no pierde su vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza o cuando fuere derogada
por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone. En estas eventualidades todo
ciudadano investido o no de autoridad tiene el deber de colaborar en el restablecimiento de su
efectiva vigencia.
Son juzgados, según esta misma Constitución y las leyes expedidas en conformidad con ella, los que
aparecen responsables de los hechos señalados en la primera parte del párrafo anterior. Así mismo,
los principales funcionarios de los gobiernos que se organicen subsecuentemente si no han
contribuido a restablecer el imperio de esta Constitución. […].
La clase política con asiento en el Parlamento y el gobierno de entonces tienen una deuda histórica con
el país que es imperativo resolver..
38