3.

0 DASAR EKONOMI BARU ( DEB )

3.1 Pengenalan Dan Latar Belakang DEB:

Menurut pendapat Amir Hasan Dawi dalam buku bertajuk ‘ Sekolah dan
Masyarakat’ (2009), ketidaksamaan terjadi ketika manusia berada dalam alam sosial berbeza
yang merupakan sebahagian daripada elemen bermasyarakat. Apabila ketidaksamaan
kerap terjadi maka adalah usaha-usaha di kalangan individu atau kumpulan
memperjuangkan hak, kebebasan, kesamarataan dan kesaksamaan bagi mengatasi konflik
yang ada.
Justeru, kewujudan stratifikasi sosial dan susunan masyarakat yang tidak teratur
kesan dasar Inggeris sebeginilah antara pencetus peristiwa berdarah 13 Mei 1969. Semasa
sebelum hingga awal kemerdekaan, orang Melayu jauh ketinggalan dari pelbagai segi
khususnya ekonomi. Orang Cina menguasai ekonomi sehingga berlaku pergeseran antara
kaum kerana orang Melayu hidup dalam kemiskinan walaupun di negara sendiri.
Kemiskinan ini dengan sendirinya menimbulkan ketegangan antara golongan dan kaum
yang tidak dapat dibendung lagi.Lantas demi menstabilkan suasana, tercetuslah idea
dalam membentuk negara idaman yang dapat menyatukan seluruh kaum seperti sebuah
keluarga iaitu kerajaan telah melancarkan DASAR EKONOMI BARU (DEB) pada 1971
melalui Rancangan Malaysia Kedua (1971-1975).
Bushra Haji Yusof, dalam Yusof Ismail (2008) menyatakan, mantan Perdana Menteri
kedua, Allahyarham Tun Abdul Razak ketika mengulas perlaksanaan DEB ini pernah
berkata :
“ Untuk mencapai matlamat perpaduan negara keseluruhannya, Malaysia
berkehendakkan bukan sahaja setakat kadar perkembangan ekonomi yang tinggi. Dalam
usaha memupuk tenaga bagi menghadapi pembangunan ekonomi yang cepat kita terpaksa
sama sekali menentukan adanya keadaan masyarakat yang adil, pembahagian pendapatan
yang saksama dan peluang-peluang pekerjaan yang bertambah”.
o
2
fN
l
m
s
u
y
n
M
a
l
b
e
m
k
u
t
n
t
k
r
g
s
d
i
r
p
w
y
o
,
-
h
f
j
.
)
9
1
A
T
N
I
(
u
j
T
a
d
P
b
e
m
k
u
t
n
d
m
t
i
e
s
k
a
o
i
s
m
n
k
e
a
u
l
M
e
S
t
m
j
w
n
i
d
B
E
D
t
m
a
u
D
-
m
u
a
k

0
h
g
)
K
G
P
,(
s
p
i-
n
a

3.2
e
.k
d
b
tlr
u
m
a
n
j
TUJUAN DEB DAN PELAKSANAAN SERAMPANG DUA MATA

Matlamat Utama : Mengurangkan Dan Membasmi Kemiskinan

e
-
B
E
D
n
a
k
l
u
t
g
n
a
b
g
n
a
y
i
g
n
p
m
r
a
t
,
 i
r
d
k
e
m
g
y
-p
a
c
n
u
P
Pada tahun 1989, kerajaan telah memperkenalkan istilah ‘Kemiskinan tegar’
atau hardcore poverty untuk mengenalpasti kumpulan termiskin dalam golongan miskin .( Zainul
Arif, 2000 ).Lantaran itu, apabila pendapatan bulanan sesuatu kumpulan adalah kurang separuh
daripada nilai PGK yang ditetapkan, maka isi rumah tersebut dikategorikan sebagai miskin tegar
dan perlu diberi perhatian lebih akan keperluan asas golongan ini (Nair, 2000).

Punca-punca utama yang mempengaruhi kadar kemiskinan

3.3. Program-Program Pembangunan Semasa DEB

Bagi menjayakan matlamat murni DEB ini, pelbagai usaha telah dijalankan oleh pihak
kerajaan bagi menyelesaikan masalah kemiskinan dengan merangka program-program
pembangunan yang bertujuan :

Kerajaan percaya dengan mewujudkan banyak peluang pekerjaan termasuk

pembangunan yang seimbang akan mengurangkan jurang perbezaan antara kaum, kawasan
bandar dan luar bandar serta wilayah. Bagi membangunkan kawasan luar bandar yang mundur
tetapi berpotensi, kerajaan telah mempergiat rancangan seperti FELDA, Skim Tanah
Rancangan Negeri dan FELCRA. Kini, sememangnya tumpuan lebih ditujukan kepada
kawasan luar bandar lebih-lebih lagi hasil banci yang dijalankan kerajaan pada tahun 1970
mendapati jurang amat ketara terbentuk antara penduduk bandar dan luar Bandar.(INTAN,
1991)
3.4. Pencapaian Pembasmian Kemiskinan Dalam DEB

Program mengurang dan membasmi kemiskinan oleh kerajaan lebih difokuskan kepada
bahagian-bahagian tertentu iaitu antara kawasan bandar dan luar bandar, negeri, dan keperluan
asas serta mutu kehidupan.Berikut merupakan jadual yang menunjukkan kadar kemiskinan
mengikut kawasan bandar dan luar bandar untuk tahun 1970 dan 1990 (Jadual A). Kedua-dua
tahun ini dipilih kerana perlaksanaan DEB adalah pada tahun 1971 sehingga tahun 1990.
Kemiskinan antara negeri pula dengan dapatan pada tahun 1976 dan 1987 (Jadual B).

Jadual A
Malaysia: Kadar Kemiskinan Mengikut Kawasan Bandar-Luar Bandar Bagi
Tahun 1970 dan 1990
1970 1990
Jumlah Kadar Jumlah Kadar
Isirumah Kemiskinan Isirumah Kemiskinan
Strata Miskin (%) Miskin (%)
(‘000) (‘000)

Luar Bandar 705.9 58.7 530.3 21.8

Bandar 85.9 21.3 89.1 7.5
Golongan Termiskin - - 143.1 4.0
Kemiskinan Keseluruhan - - 619.4 17.1

Jadual B
Malaysia: Kadar Kemiskinan Mengikut Negeri Bagi Tahun 1976 dan 1987
1976 1987
Jumlah Kadar Jumlah Kadar
Isirumah Kemiskinan Isirumah Kemiskinan
Negeri Miskin (%) Miskin (%)
(‘000) (‘000)

Johor 77.8 29.0 44.7 11.1

Kedah 131.9 61.0 82.1 31.3
Kelantan 112.7 67.1 70.4 31.6
Melaka 27.8 32.4 11.1 11.7
Negeri Sembilan 35.0 33.0 30.1 21.5
Pahang 44.9 38.9 23.8 12.3
Pulau Pinang 48.6 32.4 28.2 12.9
Perak 146.4 43.0 79.7 19.9
 Perlis 17.8 59.8 12.1 29.1
Selangor 48.3 22.9 40.8 8.9
Terengganu 60.7 60.3 49.6 36.1
Kuala Lumpur 12.5 9.0 12.2 5.2

Semenanjung Malaysia 764.4 39.6 485.8 17.3

Sabah 95.5 58.3 89.0 35.3
Sarawak 115.9 56.5 74.3 24.7

3.5. Matlamat Ke-2 : Penyusunan Semula Masyarakat

Polarisasi kaum yang keterlaluan oleh penjajah Inggeris telah mengakibatkan wujud konflik
jurang antara penduduk Tanah Melayu mengikut fungsi ekonomi.

(Bushra Hj. Yusof, dalam Yusof Ismail,2008).

Lantaran kepincangan inilah maka pihak kerajaan melalui agensi berkaitan telah menyusun
semula struktur masyarakat di negara kita dengan pelbagai pendekatan dan strategi yang
dirancang , antaranya :
t
1
s
k
m
%
0
3
G
c
fM
B
E
D
,l.o
h
b
S
tid
p
e
js
m
r
u
k
g
n
a
y
-
r
o
c
g
9
y
d
in
P
T
w
p
A
u
lb
Selain itu Agensi-agensi yang menguruskan skim pemegang amanah dirancang
khususnya untuk meningkatkan ekonomi Bumiputera. Antaranya ialah Syarikat Permodalan
Kemajuan Perusahaan Malaysia Sdn. atau MIEL, Majlis Amanah Rakyat (MARA), Bank
Bumiputera,Bank Pertanian dan Bank Pembangunan.
Sementara itu, agensi seperti MARA diberi peranan penting membantu orang Melayu
khususnya bagi melibatkan mereka dalam aktiviti perniagaan kecil-kecilan melalui penyediaan
modal dan khidmat nasihat. Agensi UDA (Urban Development Authority) pula bertanggungjawab
memajukan ekonomi kaum Melayu di bandar sebagai usaha untuk menyusun semula masyarakat
dengan menyediakan tapak-tapak ruang niaga di bandar. Bank Pembangunan, Bank Bumiputera
,Bank Pertanian dan institusi kewangan yang lain pula berperanan memberi bantuan pinjaman
kewangan (Bushra Hj. Yusof, dalam Yusof Ismail, 2008).

3.6. Pencapaian Penyusunan Semula Masyarakat Melalui DEB

Keseluruhannya, indeks prestasi pencapaian penyusunan semula masyarakat ini boleh

dilihat melalui pola-pola seperti pendapatan dan kadar kemiskinan mengikut kaum, penyusunan
semula corak guna tenaga, penyusunan semula hak milik dalam sektor syarikat dan lain-lain
pencapaian. Jadual C di bawah menunjukkan peratusan hak milik modal saham dalam syarikat-
syarikat berhad untuk tahun 1971, 1988 dan 1990.
Jadual C
Malaysia: Peratus Hakmilik Modal Saham (Nilai PAR) Syarikat-Syarikat Berhad
Bagi Tahun 1971, 1988 dan 1990 (%).

Kumpulan Hakmilik 1971 1988 1990

Pemustautin Malaysia 38.3 75.4 76.3

Bumiputera
Bumiputera Perseorangan
Agensi Amanah 4.3 19.4 19.6
Bukan Bumiputera 2.6 13.0 13.6
1.7 6.4 6.0
34.0 56.0 56.7
Pemustautin Asing

61.7 24.6 23.7

Jumlah ($ juta) $6,564juta $97,971jut $111,273juta
a

Bersandarkan jadual ini, jelas menunjukkan bahawa matlamat DEB untuk Bumiputera
memiliki 30% pemilikan dalam syarikat-syarikat dalam negara adalah gagal. Seperti yang kita
ketahui, kerajaan menganggarkan pemilikan pada berakhirnya DEB pada tahun 1990 adalah
berdasarkan pecahan 30% (Bumiputera), 30% (Pemustautin bukan Bumiputera) dan 40% lagi
dimiliki syarikat asing. Pada tahun 1990, pemilikan oleh Bumiputera hanyalah sebanyak 19.6%
dengan 13.6% daripadanya dimiliki oleh Bumiputera perseorangan. Pemustautin bukan
Bumiputera pula mempunyai peratus milikan sebanyak 56.7%. Baki milikan yang sebanyak 23.7
% pula dimiliki oleh milikan asing. Jelas disini, ekonomi Malaysia ketika itu masih dikuasai oleh
kaum bukan Bumiputera (INTAN, 1991).
 BIODATA:

NAMA :ABDUL MALEK BIN SHAMSUDDIN

UMUR :44 TAHUN

TARIKH LAHIR :15 OGOS 1966

NO.K/P :660815-08-6321

STATUS :BERKAHWIN

E-MAIL :abdulmalekshamsuddiin@yahoo.com

ALAMAT TETAP :P132, TMN. INDAH JAYA, BT.10, JLN. KRIAN,

34400 SPG. 4 SEMANGGOL

ALAMAT TEMPAT

BERTUGAS SEKOLAH KEBANGSAAN GUNONG SEMANGGOL,

34400 SPG.4, SEMANGGOL,

PERAK.