Pasal 7

(1) Penyusunan rencana induk pengembangan SPAM memperhatikan aspek keterpaduan

dengan prasarana dan sarana sanitasi sejak dari sumber air hingga unit pelayanan.
(2) Keterpaduan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diwujudkan dalam bentuk gambar
rencana induk yang memuat antara lain lokasi-lokasi prasarana dan sarana SPAM
beserta prasarana dan sarana sanitasi dalam rangka perlindungan dan pelestarian air.

Pasal 27
(1) Penyelenggaraan pengembangan SPAM dilaksanakan secara terpadu dengan
pengembangan prasarana dan sarana sanitasi baik air limbah maupun persampahan
sejak dari penyiapan rencana induk pengembangan SPAM sampai dengan operasi
dan pemeliharaan sebagai salah satu upaya perlindungan dan pelestarian air.
(2) Keterpaduan pengembangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan
sekurang-kurangnya pada tahap perencanaan.
(3) Keterpaduan pada tahap perencanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) paling
tidak mempertimbangkan:
a. Untuk daerah dengan kualitas air tanah dangkal yang baik serta tidak terdapat
pelayanan SPAM dengan jaringan perpipaan, maka pengelolaan sanitasi dilakukan
dengan sistem sanitasi terpusat;
b. Untuk permukiman dengan kepadatan 300 orang/Ha atau lebih, di daerah dengan
daya dukung lingkungan yang rendah meskipun penyediaan air minum dilayani
dengan sistem perpipaan, pengelolaan sanitasi menggunakan sistem sanitasi
terpusat.
(4) Pengaturan keterpaduan pengembangan SPAM dan sanitasi lebih terinci dijelaskan
pada peraturan menteri terkait bidang sanitasi dan peraturan daerah setempat.

Pasal 35
(1) Pengelolaan SPAM dilaksanakan apabila prasarana dan sarana SPAM yang telah
terbangun siap untuk dioperasikan dengan membentuk organisasi penyelenggara
SPAM.
(2) Pengelolaan SPAM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. Kegiatan pengoperasian dan pemanfaatan;
b. Kegiatan administrasi dan kelembagaan.
(3) Penyelenggara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat melibatkan peran serta
masyarakat dalam pengelolaan SPAM berupa pemeliharaan, perlindungan sumber air
baku, penertiban sambungan liar, dan sosialisasi dalam penyelenggaraan
pengembangan SPAM.
(4) Dalam rangka efisiensi dan efektifitas pengelolaan SPAM, maka dapat dilakukan
kerjasama antar pemerintah daerah.
(5) Pengelolaan SPAM harus memenuhi standar pelayanan minimal dan memenuhi syarat
kualitas sesuai peraturan menteri kesehatan yang berlaku, serta pelayanan secara
penuh 24 jam per hari.
(6) Standar pelayanan minimal sebagaimana dimaksud pada ayat (5) akan ditetapkan
kemudian.
(7) Pengelolaan SPAM harus berdasarkan kaidah sistem akuntansi air minum Indonesia

Pasal 44
(1) Pemeliharaan dan rehabilitasi SPAM adalah tanggung jawab Penyelenggara.
(2) Pemeliharaan dan rehabilitasi SPAM dilaksanakan setelah prasarana dan sarana air
minum siap beroperasi.
(3) Pemeliharaan dan rehabilitasi SPAM meliputi pemeliharaan terhadap unit air baku, unit
produksi, unit transmisi, unit distribusi, dan unit pelayanan.
(4) Dalam kondisi penyelenggara tidak dapat memberikan pelayanan air minum kepada
sebagian masyarakat akibat kegiatan pemeliharaan dan rehabilitasi, maka
penyelenggara harus melakukan pemberitahuan terlebih dahulu paling lambat sehari
sebelum penghentian pelayanan dan penghentian pelayanan paling lama tiga hari.
(5) Kegiatan pemeliharaan dan rehabilitasi yang dilakukan oleh penyelenggara tidak
diperkenankan menghentikan seluruh pelayanan air minum kepada masyarakat.

Pasal 54
(1) Pemantauan kinerja penyelenggaraan pengembangan SPAM dilaksanakan baik
secara langsung maupun tidak langsung dalam rangka mendapatkan data dan/atau
informasi kondisi dan kinerja baik sistem fisik maupun sistem non-fisik dalam waktu
tertentu.
(2) Pemantauan secara langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan
dengan mengadakan kunjungan lapangan ke tempat penyelenggara guna
memperoleh gambaran secara langsung tentang penyelenggaraan pengembangan
SPAM yang dilaksanakan oleh penyelenggara.
(3) Pemantauan secara tidak langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan dengan mempelajari data dan laporan penyelenggaraan pengembangan
SPAM yang dikirimkan oleh penyelenggara dan/atau diperoleh dari instansi terkait
lainnya.
(4) Pemantauan secara tidak langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat
dilaksanakan dengan suatu sistem informasi manajemen SPAM maupun data
elektronik lainnya.
Pasal 55
(1) Pemerintah dalam hal ini Direktorat Jenderal Cipta Karya melaksanakan pemantauan
penyelenggaraan pengembangan SPAM yang dilaksanakan oleh BUMN dan/atau
penyelenggara SPAM Nasional lainnya, serta SPAM lintas provinsi.
(2) Pemerintah Provinsi melaksanakan pemantauan penyelenggaraan pengembangan
SPAM yang dilaksanakan oleh BUMD Provinsi dan/atau penyelenggara SPAM provinsi
di dalam provinsi yang bersangkutan, serta SPAM lintas kabupaten/kota.
(3) Pemerintah Kabupaten/Kota melaksanakan pemantauan penyelenggaraan
pengembangan SPAM yang dilaksanakan oleh BUMD Kabupaten/Kota dan/atau
penyelenggara SPAM lainnya di dalam wilayah administratif kabupaten/kota, serta
SPAM lintas kabupaten/kota maupun SPAM lintas provinsi yang berada di wilayahnya.

(4) Pemerintah melalui BPPSPAM melaksanakan pemantauan penyelenggaraan

pengembangan SPAM yang dilaksanakan oleh penyelenggara di tingkat Nasional,
Provinsi, maupun Kabupaten/Kota .
Pasal 56
(1) Pemantauan sistem fisik sebagaimana dimaksud dalam pasal 54 ayat (1)
dimaksudkan untuk mengendalikan agar kinerja teknis SPAM sesuai dengan sasaran
perencanaan awal.
(2) Sistem fisik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. Unit air baku
b. Unit Produksi
c. Unit Distribusi
d. Unit Pelayanan
Pasal 57
(1) Pemantauan sistem non-fisik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 54 ayat (1)
dimaksudkan untuk mengendalikan agar kinerja non-teknis SPAM sesuai dengan
sasaran perencanaan awal.
(2) Sistem non-fisik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya meliputi:
a. Data kelembagaan
b. Data manajemen
c. Data keuangan
d. Peran serta masyarakat
e. Hukum

C. Program dan kegiatan pengembangan

Identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan dilakukan
berdasarkan hasil analisis. Pengembangan sistem penyediaan air
minum dalam hal ini dapat berupa:
a. pengembangan cakupan atau pelayanan SPAM dengan jaringan
perpipaan eksisting
b. pengembangan SPAM bukan jaringan perpipaan terlindungi menjadi
SPAM dengan jaringan perpipaan
c. pengembangan SPAM bukan jaringan perpipaan tidak terlindungi
menjadi terlindungi
Hal-hal yang perlu diidentifikasi antara lain adalah:
a. kinerja pelayanan;
b. tingkat kebocoran;
c. jumlah langganan tunggu/potensial;
d. kapasitas belum dimanfaatkan (idle capacity);
e. kebutuhan pengembangan jaringan distribusi dan/atau kapasitas
pengolahan;
f. kinerja kelembagaan, sumber daya manusia dan keuangan.
Perkiraan kebutuhan air merupakan dasar penentuan biaya investasi.
Perkiraan kebutuhan air didasarkan pada informasi data sekunder.
Kebutuhan air diklasifikasikan berdasarkan aktifitas masyarakat yaitu:
a. Perkiraan air harus didasarkan pada informasi data sekunder kondisi
sosial ekonomi.
b. Kebutuhan air diklasifikasikan berdasarkan aktifitas masyarakat yaitu:
i. domestik (rumah tangga, sosial).
ii. nondomestik (komersil, perkotaaan, fasilitas umum, industri,
pelabuhan, dan sebagainya).

c. Konsumsi atau standar pemakaian air pada umumnya dinyatakan

dalam volume pemakaian air rata-rata per orang per hari yang
ditentukan berdasarkan data sekunder kebutuhan rata-rata.
d. Konsumsi air untuk keperluan komersial dan industri sangat
dipengaruhi oleh harga dan kualitas air, jenis dan ketersediaan
sumber air alternatif.
e. Kebutuhan air suatu wilayah pelayanan juga dipengaruhi oleh
besarnya air tak berekening (ATR). Gambaran pengertian komponen
utama air tak berekening dapat dilihat pada rekomendasi berikut ini:
Gambar 1 Rekomendasi International Water Associations
Untuk Istilah Kehilangan Air
Untuk mengidentifikasi ketersediaan air baku di suatu wilayah bagi
kebutuhan air minum diperlukan studi hidrologi dan studi hidrogeologi
untuk memperoleh informasi mengenai:
a. Jarak dan beda tinggi sumber air;
b. Debit optimum (safe yield) sumber air;
c. Kualitas air dan pemakaian sumber air saat ini (bila ada).
Alternatif sumber air terpilih harus dipertimbangkan terhadap aspek
ekonomi dan kehandalan sumber. Pemilihan alternatif sumber air
didasarkan pada pertimbangan sebagai berikut:

a. Air sungai, umumnya memerlukan pengolahan untuk menghasilkan

air minum, sehingga sumber air sungai baru dapat diperbandingkan
dengan mata air, hanya apabila lokasi bangunan penyadap (intake)
terletak dekat dengan daerah pelayanan;
b. Danau atau rawa, pengisiannya (inflow) umumnya berasal dari satu
atau beberapa sungai. Alternatif sumber danau dapat
diperbandingkan dengan air permukaan sungai apabila volume air
danau jauh lebih besar dari aliran sungai-sungai yang bermuara
kedalamnya, sehingga waktu tinggal yang lama (long detention time)
dari aliran sungai ke danau menghasilkan suatu proses penjernihan
alami (self purification);
c. Mata air, sering dijumpai mengandung CO 2 agresif yang tinggi yang
walaupun tidak banyak berpengaruh pada kesehatan tetapi cukup
berpengaruh pada bahan pipa (bersifat korosif);
d. Air tanah dalam, dapat diajukan sebagai alternatif sumber air dalam
hal air permukaan (sungai) telah terkontaminasi berat, mengingat
kualitas air tanah secara bakteriologis lebih aman daripada air
permukaan;
e. Pertimbangan lain, berkaitan dengan kebijaksanaan pemerintah
kabupaten/kota mengenai peruntukan sumber.
Studi hidrologi dimaksudkan untuk menilai kehandalan sumber-sumber
air di suatu wilayah ditinjau dari siklus hidrologi: curah hujan, evaporasi,
aliran permukaan (run off), infiltrasi dan perkolasi dengan mengikuti
langkah-langkah sebagai berikut:
a. Pengumpulan data hidrologi;
b. Kaji ulang catatan data;
c. Menghitung rata-rata curah hujan;
d. Menghitung evaporasi potensial;
e. Analisis dan perhitungan debit optimal.
Prosedur pemilihan sumber dalam penyusunan rencana induk SPAM
adalah memberikan identifikasi sumber-sumber yang akan dimanfaatkan
untuk memenuhi kebutuhan sesuai waktu perencanaan, dengan
penekanan pada:
a. Pengaruh yang ditimbulkan akibat pengambilan sumber air;
b. Investasi untuk biaya eksploitasi serta biaya pengoperasian dan
pemeliharaan dibuat yang terendah;