Æ Æ
×
×
dan benar. Ketika suatu isu yang menyangkut kepentingan bersama dipandang
perlu untuk diatur maka formulasi isu tersebut menjadi kebijakan publik yang
harus dilakukan dan disusun serta disepakati oleh para pejabat yang berwenang.
Ketika kebijakan publik tersebut ditetapkan menjadi suatu kebijakan publik;
apakah menjadi Undang-Undang, apakah menjadi Peraturan Pemerintah atau
Peraturan Presiden termasuk Peraturan Daerah maka kebijakan publik tersebut
berubah menjadi hukum yang harus ditaati.
×
×
××
×
×
Demikian pula berkaitan dengan kata kebijakan ada yang mengatakan: (Ndraha
2003: 492-499)
bahwa kata kebijakan berasal dari terjemahan kata policy, yang mempunyai arti
sebagai pilihan terbaik dalam batas-batas kompetensi actor dan lembaga yang
bersangkutan dan secara formal mengikat.
c D
Meski demikian kata kebijakan yang berasal dari policy dianggap merupakan
konsep yang relatif (Michael Hill, 1993: 8):
¬
×
×
×
×
××
×
×
×
××
×
(Kebijakan publik
adalah serangkaian keputusan yang saling terkait yang ditetapkan oleh seorang
aktor politik atau sekelompok aktor politik berkenaan dengan tujuan yang dipilih
beserta cara-cara untuk mencapainya dalam situasi di mana keputusan-keputusan
itu pada dasarnya masih berada dalam batas-batas kewenangan kekuasaan dari
para actor)
c
Menurut º
×
×
×
!! !!"
Disitu terlihat bahwa kepentingan umum merupakan hak yang esensial dalam
pembangunan. Salah satu kemampuan yang harus dimiliki pemerintah adalah
kemampuan untuk menciptakan kekuatan-kekuatan dalam masyarakat yang saling
c u
Tuntutan kebijakan adalah tuntutan atau desakan yang ditujukan kepada pejabat-
pejabat pemerintahan yang dilakukan oleh aktor-aktor lain baik swasta maupun
kalangan pemerintahan sendiri, dalam sistem politik untuk melakukan tindakan
tertentu. Tuntutan ini dapat bervariasi mulai dari desakan agar pemerintah berbuat
sesuatu sehingga usulan untuk mengambil tindakan konkrit tertentu terhadap
suatu masalah yang tejadi di dalam masyarakat. Contohnya , tuntutan yang pernah
c Î
' (!!
) *
Sebagai contoh betapa pertentangan semacam itu dapat dengan mudah kita
saksikan pada kenyataan kebijakan yang menyangkut para pedagang asongan di
jakarta antara apa yanag diucapkan oleh menteri Sudomo dengan apa yang
diucapkan oleh sementara pejabat pemerintah di lingkungan Departemen Tenaga
c ^
Kerja. Pertentanagan itu dapat kita lihat pada kebijakan yang menyangkut
pelestarian lingkungan. Bagi pejabat di kantor menteri KLH, kerusakan
lingkungan (pencemaran air, perusakan pohon bakau di pantai-pantai) mungkin
dianggap masih berada dalam batas toleransi. Ilustrasi lainnya ialah pertentangan
pernyataan kebijakan menko polkam Sudomo yang menyangkut keharusan
pemeilik mobil pribadi mengangkut sedikitnya empat penumpang dengan
pernyataan yang dikeluarkan oleh gubernur DKI Wiyogo yang menjelaskan
bahwa dalam kasus tersebut, meskipun telah ada aturannya, pemerintah DKI
dalam waktu dekat ini belum memikirkan untuk menerapkan aturan tersebut.
+ %!
1. Alasan Ilmiah
Maka kebijakan pemerintah dipelajari denagn maksud untuk memperoreh
pengetahuan lebih banyak mengenai hakikat dan asal mula kebijakn
pemerintah, berikut proses proses yang mengantarkan perkembangannya
serta akibat-akibatnya pada masyarakat. Pada gilirannya hal ini akan
meningkatkan pemahaman mengenai sistem pilirik dan masyarakat pada
umumnya. Jika kebijakan dipandang sebagai variable tergantung, maka
c [
2. Alasan Profesional
Maka studi kebijakan pemerintah dimaksudkan sebagai upaya untuk
menerapkan penegetahuan ilmiah didalam kebijakan pemerintah guna
memecahkan masalah-masalah sosial sehari-hari.
3. Alasan Politik
Maka kebijakan pemerintah pada dasarnya dimaksudkan agar pemerintah
dapat menempuh kebijakan yang tepat guna mencapai tujuan yang tepat
pula. Dengan kata lain studi kebijakan pemerintahan dimaksudkan untuk
menyempurakan kualitas kebijakan pemerintah yang dibuat oleh
pemerintah.
c G
Æ Æ
-
.Æ /
×
× Sistem politik tersebut dijalankan oleh supra politik yaitu lembaga
Eksekutif, Yudikatif, dan Legislatif. Jadi dapat disimpulkan kebijakan adalah hasil
dari aktivitas kelembagaan sistem politik ( eksekutif, legislatif, yudikatif ).
Lembaga-lembaga tersebut tidak akan bekerja tanpa adanya input yang nantinya
akan diubah menjadi kebijakan (output). Input tersebut dapat berupa tuntutan
ataupun dukungan dan dapat pula berasal dari lingkungan luar sistem politik
ataupun berasal dari dalam lingkungan sistem politik itu sendiri.
p ¬
pemerintahan.
! ¬
"
hingga masa jabatannya habis. Sehingga tugas pemerintah yang baru harus
menyelesaikannya dan tidak boleh ditinggalkan atau diubah mulai dari nol.
Hal ini akan menimbulkan kerugian bagi negara karena program tersebut telah
berjalan separuh dan telah banyak memakai sumber daya.
D ¬
# ×
Teori ini adalah teori campuran antara teori rasional dan teori inkremental.
Teori ini mengambil sisi kebaikan dari masing-masing teori tersebut dan
masing-masing kebaikan tersebut digunakan untuk menutupi kekurangan dari
keduanya (saling melengkapi). Menurut Russel Wayne Boss mengatakan
bahwa teori ini memiliki kebaikan sebagai berikut:
0!0!1ƺ
p.
Pelaku kebijakan adalah orang yang mempunyai wewenang untuk membuat suatu
kebijakan. Pelaku kebijakan publik disini adalah pemerintah
!
Kebijakan pemerintah adalah suatu keputusan yang dibuat oleh pemerintah yang
mempunyai tujuan dan menyangkut bidang tertentu serta mengikat masyarakat
secara keseluruhan. Misalnya kebijakan ekonomi, kebijakan plitik dll.
D
$
hambatan, dan tantangan yang berkaitan dengan kebijakan itu. Misalnya inflasi,
kemiskinan, kekurangan dana dll.