Corregimiento de San Francisco Panamá

Introducción
El corregimiento de San Francisco está incluido en el sector Pacifico Este del

Área Metropolitana del Pacifico, por ende, es componente de una unidad
integrada económicamente y socialmente con el núcleo reconocido de gran
volumen de población.
En este estudio, se evaluarán y analizarán como las nuevas construcción de

edificios cada vez más altas en el corregimiento de San Francisco, afectan el
diario bregar de los residentes (consecuencias sociales) y sus consecuencias
ambientales. En este documento se describe la situación actual del
corregimiento, iniciando con los antecedentes generales, en los que se detalla
su historia, superficie y características, entre otros aspectos. Además, de
agregarse entrevistas a expertos en el tema, encuestas a los residentes y
descripción de varios aspectos importantes como lo son la iluminación natural,
la vegetación, los estacionamientos, la contaminación auditiva y
contaminación visual, entre otros.
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Lista de Gráficos, Figuras y Mapas
Gráficos
• Tipo de Vivienda (Gráfico No. 1)
• Tamaño de Edificios (Gráfico No. 2)
• Fecha de Construcción (Gráfico No. 3)
• Suministro de Agua (Gráfico No. 4)
• Cantidad de Personas por Vivienda (Gráfico No. 5)
• Cantidad de Carros por Familia (Gráfico No. 6)
• Porcentaje total de Carros (de acuerdo a la vivienda) (Gráfico No. 7)
• Cantidad de Estacionamientos que ofrecen por edificio (Gráfico No. 8)
• ¿Hay estacionamientos para todos los Carros? (Gráfico No. 9)
• Recolección de Basura (Gráfico No. 10)
• Sentir de los residentes con el actual “boom” inmobiliario (Gráfico No. 11)
Figuras
Figura No. 1 - Desechos de las construcciones regados en el piso.
Figura No. 2. - Áreas de Construcción
Figura No. 3. - Carros estacionados en el césped por la ausencia de estacionamientos.
Figura No. 4. – Acera Dañada
Figura No. 5 – Uno de las pocas calles que todavía se mantienen como densidad baja de San
Francisco Centro
Figura No. 6 -Salida del Sistema Sanitario y Pluvial en el sector de Coco del Mar.
Figura No. 7 - Mal estado de las veredas
Escala Urbana
Figura No. 8
Figura No. 9
Figura No. 10
Imagen Agresiva
Figura No. 11
Figura No. 12
Figura No. 13
Mapas
Mapa No. 1 - Corregimiento de San Francisco por Sectores
Mapa No. 2. Proyectos en construcción, anteproyectos aprobados y
permisos de construcción otorgados
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Antecedentes
• Corregimiento de San Francisco
• Fundado:
Acuerdo Municipal Nº 22 del 9 de agosto de 1926.
• Superficie:
Su superficie es de 5.6 Km2.
• Población:
El último censo indicó que su población está integrada por 35,751 habitantes (16,237
hombres y 19,514 mujeres).
• Localización
El corregimiento de San Fráncico posee una superficie de 618.81 hectárea. Está ubicado
al este de la ciudad de Panamá y forma parte del distrito de Panamá, perteneciente a la
Provincia de Panamá.
• Límites:
Norte: Limita con el corregimiento de Parque Lefevre.

Sur: Limita con la bahía de Panamá
Este: Limita con la bahía de Panamá
Oeste: Limita con el corregimiento de Pueblo Nuevo y el corregimiento de Bella Vista.
• División Política:
Este corregimiento lo componen aproximadamente 14 comunidades, a saber: Altamira,

Altos del Golf, Boca La Caja, Brisas del Golf; Carrasquilla, Coco del Mar, Dos Palmeras,
Loma Alegre, Punta Paitilla, San Francisco Centro, San Sebastián, Villa Lilia, La Playita
y Viña del Carmen.
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• Historia
El nombre de San Francisco tiene su origen en un Santo que encontraron unos pescadores
del lugar, en la playa conocida como Peña Prieta. El Santo fue identificado, por los
moradores, como San Francisco.
En 1920, la ciudad de Panamá empezó a experimentar un crecimiento repentino. La

ciudad se vio invadida por inmigrantes debido a la construcción del canal y además de
muchos panameños del interior.
Debido a la construcción de un nuevo hospital para el pueblo panameño, el Dr. Belisario

Porras decidió construirlo en un lugar llamado Peña Prieta. Un lugar habitado por un
caserío de pescadores. Luego de haber situado el hospital, el Dr. Belisario Porras tenia
que reubicar a estos pescadores, por ello compra al Sr. Miguel Ángel Paredes doce
hectáreas de su finca conocida como el Coco. Estas hectáreas luego se convirtieron San
Francisco de la Caleta.
El Dr. Belisario Porras decidió bautizar la población el día 8 de julio de 1923. El

corregimiento se crea oficialmente el 9 de agosto de 1926, mediante el acuerdo municipal
No. 22 de 1926. Luego de esto muchas personas decidieron mudarse a San Francisco.
Por otro lado, podemos destacar que el desarrollo urbano de Punta Paitilla inicio de
manera diferente al resto del corregimiento, ya que el resultado de los tratados realizados
entre la República de Panamá y los Estados Unidos en 1955, marcaron el traspaso a
Panamá de una serie de terrenos y edificios utilizados por el ejercito de EUA.
• Sistema de Vialidad y Transporte
 Vías primarias
Vías principales tales como Vía porras, Vía España, Calle 50 y Vía Israel. En calles
internas se nota mucho la ausencia de aceras y cunetas. En Carrasquilla se encuentran
varias calles en pésimo estado. En este corregimiento se encuentran las vías más
utilizadas para trasladar el mayor volumen de tránsito vehicular a las principales áreas
de empleo.
Los principales ejes viales del corregimiento de San Francisco son:
• Vía Israel (paso elevado Paitilla –Via Ernesto T. Lefevre) - A lo largo de

esta sección se encuentran tres intersecciones principales: con la vía Brasil, con la
calle 50 y con la vía Ernesto T. Lefevre.
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• Eje vía España – vía José Agustín Arango
Este eje penetra desde el área suburbana de Tocumen hasta el centro de la ciudad.
La sección de Vía España sirve de área comercial densamente desarrollado a lo
largo de la vía, además de brindar accesibilidad a otros sectores como Pueblo
Nuevo, Rio Abajo y Parque Lefevre.
• Sección de Vía España (Vía Martin Sosa – Vía Cincuentenario)
Es de 4 carriles en una sola dirección.
• Avenida Nicanor de Obarrio (Calle 50)
Es la vía que pasa por el Área Bancaria, terminando en la intersección con la Vía
cincuentenario.
• Autopista – Corredor Sur
Esta es una vía de acceso controlado que moviliza un alto volumen de transito a
velocidades altas entre el centro de la ciudad y el área periférica de Tocumen.
• Eje Ave. Balboa – Vía Israel – Vía Cincuentenario
Se extiende a lo largo de estas vías hasta el área histórica de Panamá La Vieja.
 Arterias Secundarias: Distribuyen el tránsito desde las arterias primarias.
• Ave. Belisario Porras
• Ave. Nicanor de Obarrio
• Ave. Italia
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 Calles colectoras: Unen las arterias secundarias con las vías locales.
• 64 Este(Sector Villa Lilla)
• 79 Este (sector coco del mar)
• Federico Velásquez (Sector Boca la Caja)
• Boulevard Pacifica (sector Urb. Punta Pacifica)
• Vía Italia (Sector Punta Paitilla)
 Calles Locales: su función es permitir el acceso a los desarrollos particulares

(viviendas, negocios, etc.) y conectar el transito que estos generan con las calles
colectoras.
El corregimiento tiene una red vial existente sin ninguna posibilidad de expansión, por lo
que la demanda de transito tendrá que ser servida a través de medidas de administración de
tránsito y transporte público.
• Recolección y disposición de desechos sólidos
La Dirección Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario (DIMAUD) presta servicios de

recolección, limpieza de calles y disposición final de desechos del área metropolitana y,
por ende, del corregimiento de San Francisco.
• Desarrollo Urbano
• NORMAS DE DESARROLLO URBANO
Existen normas de desarrollo urbano para todas las ciudades de la República de Panamá.
Ellas delimitan la distribución espacial el terreno urbano y la organización planificada
para cada tierra.
Las normas detallan la altimetría, densidad, retiro, área de lote requerida y usos
permitidos. Al compara los códigos con un Documento Grafico de Zonificación que se
encuentra en el Ministerio de Viviendas, se puede saber los usos permitidos de cada finca
o lote según la norma.
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Ministerios de Viviendas Dirección General de Desarrollo Urbano tiene un cuadro que
donde se describen las de las Normas Zonificación para la Ciudad De Panamá-
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• Artículos
Desarrollo urbano: voraz e incómodo

ANA TERESA BENJAMÍN
Publicado el Abril 7, 2008
http://burica.wordpress.com/2008/04/07/panama-desarrollo-urbano-voraz-e-incomodo/
Con un crecimiento económico proyectado de entre 7.5% y 9% para este año, Panamá se
perfila como un país de fuerte desarrollo en 2008.
Pero, mientras los burócratas se muestran satisfechos con los números, los habitantes de la
ciudad sufren con uno de los principales impulsores de este despegue: la construcción.
Trabajos en cada esquina y a cualquier hora del día, calles estrechas, entre otros casos,
influyen para que no todos estén felices con el maná de las grúas y los volquetes.
PANAMÁ, CAPITAL EN CONSTRUCCIÓN
El sector construcción crece a ritmo vertiginoso. Los informes indican que 2008 será igual de
bueno.
Los habitantes de la capital, mientras tanto, sufren los inconvenientes del crecimiento
desmesurado.
Los años que tiene Gaspar Estribí de vivir en calle 73 de San Francisco se notan en cada uno
de los surcos de su cara.
Hace 50 años, exactamente el 15 de febrero de 1958, Estribí recogió todos sus bártulos y se
mudó con su familia a la casa nueva, que él mismo había construido, en el apartado barrio de
San Francisco. “Era un lugar muy tranquilo, en las afueras de la ciudad”, recuerda.
Ahora, Estribí tiene 88 años y una gripe que no lo deja en paz. Atrás de su casa hay un lote
baldío con paredes a medio derrumbar. Diagonal a su lote se levanta un edificio de varios
pisos. Por la calle pasan tres camiones volquete. Uno más activa la alarma de reversa. La casa
de enfrente, de dos pisos, fue vendida. La calle está llena de trozos de tierra.
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Lo que menos hay ahora en la calle 73 es tranquilidad y a Estribí apenas se le escucha su
dilema.
“Estas construcciones me han causado muchas molestias… La casa me la tienen llena de

polvo y me ha dado esta gripe. Me han dejado solo, todo el mundo ha vendido y no aguanto el
ruido”, se queja.
En dos meses se mudará, dice, a un edificio de apartamentos en el sector. Ha vendido su lote

para otra gran torre.
A Estribí, sencillamente, se lo tragaron las máquinas voraces del “desarrollo urbano”.
UN AUGE QUE MORTIFICA
Los informes económicos lo indican: en 2007, Panamá creció a todo vapor (11.2%), y aunque
se prevé que este año sea más modesto (entre 7.5% y 9%), precisamente la construcción
seguirá siendo uno de los pilares fundamentales de este desarrollo.
El año pasado, ese sector creció 19.6%, y en los dos primeros meses de este año se otorgaron
permisos de construcción valorados en 1.2 millón de dólares, 72.3% más que en el mismo
período del año pasado.
Bien lo dice José Batista, director de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda (Mivi):
“El auge en la construcción ha generado más de 60 mil puestos de trabajo permanentes y
mayor recaudación fiscal”.
Desde la Cámara Panameña de la Construcción se ha informado que el auge no solo lo

provocan los proyectos residenciales de casas y apartamentos, sino también las obras de
infraestructura y los trabajos del tercer juego de esclusas en el Canal de Panamá.
Es tanto lo que ocurre en el sector construcción, que aprimera vista parece inconmensurable.
Pero todo “regresa” a su tamaño en las calles, cuando grúas y camiones transitan con afán
transportando materiales y equipos, mientras la población intenta sobrevivir a este caos de
calles estrechas, edificios muy altos, manejo desordenado y desarraigo. Como cuenta Estribí
que le pasa a diario.
Luces, acción … ¡Qué sueño!
En Cerro Viento y frente al centro comercial Los Pueblos, las máquinas preparan el terreno
para otro centro comercial.
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Clara Bermúdez no sabe bien de qué se trata, pero sí que desde que empezaron las obras hay
días que en la casa no se puede dormir porque trabajan en las noches, y para hacerlo
encienden unas luces industriales, capaces de trastornar a un ciego.
“Me molesta el polvo y hay veces que trabajan las 24 horas del día”, comenta. Además, el
corte del pajonal –supone ella– ha traído como consecuencia el traslado de cientos de
mosquitos a su residencia.
En el área de lavandería, que colinda con los terrenos en movimiento, hay cientos de ellos
pegados en las paredes.
Otra vez en calle 73 de San Francisco, Julia Chock cuenta sus peripecias. Administradora del
Centro Infantil Mis Ositos, al lado de la guardería se avanza en la construcción de una torre
nueva de apartamentos. “Toda el área verde que usaba para que jugaran los niños la he dejado
de usar, porque de pronto está uno allí “y oye que un camión golpea la pared. Es peligroso”,
explica.
San Francisco es, de hecho, uno de los barrios que experimenta un cambio de rostro radical.
Así como en Bella Vista, en San Francisco las casas unifamiliares están siendo derrumbadas
para levantar torres de apartamentos.
Según Batista, menos del 20% de los terrenos de estos sectores han sufrido cambios recientes
de zonificación. En Bella Vista, por ejemplo, ese cambio se produjo a mediados de los años
sesenta. “Lo que sí hay que admitir es que no se planificó el cambio de infraestructuras, y
ahora lo estamos haciendo aceleradamente por el auge inmobiliario”, dijo.
Para el director de Desarrollo Urbano, todos estos cambios se plasmaron en el Plan

Metropolitano de la ciudad de Panamá, de 1997. En ese plan se estableció “que es necesario
densificar áreas de la ciudad para evitar el crecimiento hacia el este y el oeste”, recalca.
Pero, mientras tanto, los ciudadanos sufren en el remolino impetuoso de la ciudad de Panamá,
la cosmopolita.
Las duras realidades impuestas a la franja urbana

Condicionada por la presencia de la zona del Canal, la ciudad de Panamá siempre se vio
forzada a crecer en forma alargada. Por esa razón, el crecimiento de la metrópoli ha ocurrido
principalmente hacia el este (San Miguelito, 24 de Diciembre, Tocumen); y hacia el norte
(Alcalde Díaz y Las Cumbres).
Con la reversión paulatina de las tierras canaleras (1979-1999), nuevas áreas de desarrollo
fueron incorporándose al territorio de la ciudad capital. Las zonas oriente y norte agrupan, en
su mayoría, asentamientos formales e informales de clase media y baja.
Sin embargo, de acuerdo con las autoridades del Ministerio de Vivienda (Mivi), el Plan
Maestro de 1997 establece que, para no continuar con el crecimiento longitudinal y
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presionando así el sistema de transporte y la infraestructura, es necesario densificar las zonas
céntricas de la ciudad.
Es así que barrios como Bella Vista, El Cangrejo y San Francisco, por mencionar algunos, han
pasado de ser áreas de veraneo o de residencias en las afueras de la ciudad, a zonas de gran
demanda para la construcción de edificios de alta densidad. En el proceso, sin embargo, los
viejos residentes se han visto forzados a abandonar esos sectores, no siempre de la mejor
manera.
Los urbanistas han manifestado repetidamente que el crecimiento de la ciudad se está dando
de forma desordenada, sin contemplar la necesidad de nuevas calles y sistemas de agua
pluviales y residuales. De hecho, expresaron una vez más su preocupación durante el reciente
“II Foro: Una ciudad para vivir”. A esa inquietud ahora se añade la construcción de la cinta
costera, que cambiará por completo el rostro de la Avenida Balboa. Un proyecto de 189.1
millones de dólares que promete nuevo espacio de tránsito de vehículos y áreas verdes, pero
rellenando el mar de la bahía de Panamá.
Los residentes del sector también han manifestado molestias por los intensos trabajos que
conlleva este millonario proyecto.
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Panamá, una ciudad desordenada y sin calidad de vida
Panamá América
Publicado el Septiembre 30, 2007
Deivis Eliecer Cerrud
LA CIUDAD de Panamá ha modificado su apariencia urbanística por el “boom” registrado en

la industria de la construcción, lo que ha generado en la última década, el levantamiento de
enormes edificios. Eso es lo que han venido señalando los arquitectos panameños.
La ciudad de Panamá de 1997 no es la misma 10 años atrás, ni se parece a la del presente.

La arquitecta ambientalista Raisa Banfield señaló que el Panamá de 1999 es diferente al de
hoy, pero no se atrevió a decir si para mejor o en detrimento de la calidad de vida.
Ella ha estado muy preocupada por las demoliciones que se vienen dando en Bella Vista y San
Francisco, para construir torres de más de 20 pisos. Indicó que hay varios sectores que están
invadidos de edificios.
Sin el liderazgo en el tema de planeación, regulación y límite, según Banfield, el perfil de la

ciudad en el 2009 puede dar una imagen superficial de modernidad.
“No es cuántos edificios tenemos, sino cómo se integran a una ciudad de calidad”, añade.
IDENTIDAD
Para la arquitecta Magda Bernard, secretaria general de la Sociedad Panameña de Ingenieros y

Arquitectos (SPIA), la fotografía urbanística de la ciudad de Panamá ha cambiado
vertiginosamente en los últimos años, sobre todo, en los últimos dos.
A su juicio, el proceso ordenado de integración de las áreas revertidas a las ciudades de

Panamá y Colón, con énfasis en el sector Pacífico, fueron el antecedente más importante para
ello.
Bernard expresa que la ciudad se ha destacado por tener una imagen más cosmopolita que el
resto de la región centroamericana.
Las razones son la sismicidad y otros factores de influencia tecnológica en el sector de la

construcción.
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“Ahora hay edificios altos en todo el país, como está sucediendo en las playas cercanas”,
precisa.
Bernard opina que la ciudad capital es arquitectónicamente hermosa, con su propia identidad,
y no debemos aspirar a que se parezca a otra ciudad, aunque la comparan con Miami.
NUEVA FISONOMIA
“La ciudad está sufriendo una serie de cambios, bastante drásticos, en cuanto a su
conformación, pues la proliferación de edificios altos está ocasionando cambios en la
percepción urbana”, considera el arquitecto urbanista, Alberto Arosemena.
Sostiene que la ciudad hoy no es la misma que hace 10 años, el Panamá de 1997 ha sufrido
cambios acelerados en su fisonomía.
“Hay un auge en la construcción que debe ir acompañado de un estudio que demuestre que
estos edificios sobre la avenida Balboa no van a obstruir ni van a ser elementos de
contaminación visual”, precisa.
En el sector de Bella Vista, en el barrio de La Exposición los cambios son drásticos, sin
considerar el potencial del elemento arquitectónico, considera.
Eso pasa en Obarrio, sobre la avenida Samuel Lewis Galindo, donde existe la intención de
construir edificios altos.
Mientras Balbina Herrera, ministra de Vivienda (MIVI), señala que tenemos una ciudad
distinta y seguirá cambiando su rostro.
Alega que por eso trabaja duro para insertar a los barrios populares: El Chorrillo, Santa Ana,
San Felipe, Calidonia, incluso Río Abajo y Curundú, a ese gran desarrollo, en esa ciudad que
ya no es la misma.
“No es justo que tengamos el crecimiento económico en toda la avenida Balboa, San
Francisco, Bella Vista, Punta Paitilla y de pronto te encuentras El Chorrillo, Santa Ana, y
cruzas a un área de desarrollo turístico como es la Calzada de Amador”.
Herrera dice que si miras al extremo te encuentras con el Cerro Ancón y al otro lado con el
Instituto Nacional.
Es por ello que restauran los edificios habitacionales como la Caravaggio, la Penonomé y
próximamente los de Santa Cruz.
Para que no sólo se vean los altos edificios bonitos, sino que esté la gente, alega.
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PROYECTOS
• De acuerdo con cifras del Municipio de Panamá, se han dado 1, 234 permisos de
construcción, lo que representa una inversión de B/.620 millones 897 mil 74 con 28.
• Según la Cámara de Panameña de la Construcción (CAPAC), hay en ejecución cerca de
300 proyectos en construcción y otros en trámites.
• Residentes de Bella Vista se oponen a la demolición de casas antiguas para construir
edificios altos, ya que consideran que contaminan el aire.
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MIVI y Municipio: Responsables del desastre en la
construcción
Héctor Endara Hill
Colectivo Panamá Profundo
Residente de San Francisco
El director general de Desarrollo Urbano del MIVI, José A. Batista anunció la suspensión de
construcción de edificios en San Francisco. La supuesta suspensión por parte de las
autoridades del Ministerio de Vivienda obedece a varios factores. Destaca la presión y
molestia de la comunidad que se ha expresado en cuanta consulta ciudadana se ha
organizado. A través de cartas, escritos y visitas a las autoridades, los moradores de San
Francisco hemos expresado nuestra molestia. En este tiempo de elecciones prematuras, no
descartamos que la “suspensión” también sea parte de una jugarreta más dentro de la
politiquería criolla, que intenta congraciarse con la población votante.
Los que vivimos en San Francisco sabemos que la “suspensión” es TARDÍA e insuficiente:
Tardía porque ya se ha causado un daño enorme al barrio de San Francisco que, de manera
evidente, ha disminuido la paz y la tranquilidad de los moradores. Insuficiente porque se trata
de una suspensión que, más adelante, ellos mismos pueden reactivar para continuar con el
desastre y la agresión a los ciudadanos; insuficiente porque lo que anuncian que suspenden es:
“la recepción de solicitudes de cambio de uso de suelo que impliquen aumento de densidad en
el corregimiento de San Francisco.”.
¿Qué se impone, qué necesitamos y qué exigimos en la comunidad?
1. Una determinación definitiva, y verdadera, para impedir que se continúe con la

destrucción de los barrios y la calidad de vida de sus residentes en la ciudad de Panamá.
Que se dejen de pendejadas y respeten a la gente, la tranquilidad y la paz social a la que la
gente tenemos derecho.
2. Que se elimine de manera permanente la pésima practica de cambios de zonificación
para satisfacer el interés de lucro de empresarios inescrupulosos.
3. Que se respete el derecho a la paz, la tranquilidad y la antigüedad de los residentes de
San Francisco y otros barrios de la ciudad capital.
4. Que las autoridades -todas- Ministerio de la Vivienda , Municipio de Panamá,
Representantes de Corregimientos y Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM) cumplan y
hagan cumplir las leyes.
5. Basta YA de trampas y triquiñuelas que son el soporte de la destrucción que están
causando en los barrios de la capital.
6. Exigimos a las autoridades y empresarios que cumplan con los Artículos 118 y 119 de la
Constitución Política de la República de Panamá en donde se señala lo pertinente al
“Régimen Ecológico”. “Es deber fundamental del Estado garantizar que la población viva
en un ambiente sano y libre de contaminación… ” (118). “El Estado y todos los
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habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social que
prevenga la contaminación del ambiente… ” (119).
7. Queremos y exigimos que la gente y los sistemas ecológicos sean lo más importante a la
hora de construir y no la plata y el afán de lucro y ganancia fácil.
8. Que la planificación y las políticas sociales vuelvan a ser materia importante en los
ministerios, municipios, corregimientos y en la ANAM. Que se dejen de tanta demagogia y
de tanta “consultas ciudadana” que hacen exactamente lo contrario de lo que la gente pide y
expresa. ¿Cómo se les ocurre que podemos creernos el cuentazo de que la gente, en las
“consultas ciudadana”, aprueba el desastre y la miseria que nos imponen las autoridades?
Nadie puede justificar que, a lado de una casa, cuya familia tiene más de 60 años de vivir allí,
de la noche a la mañana, se levante una mole de cemento de 30 pisos y más, con todo el
perjuicio, daño físico, moral, temporal y permanente que esta construcción causa a todos los
moradores.
Nadie puede justificar que, después que una familia ha invertido sus ahorros en la compra de
un costoso apartamento, vengan los constructores con todos los permisos del Alcalde, de la
Ministra de Vivienda, del Representante de Corregimiento y las demás hiervas, a taponar el
edificio, quitándole la vista, la circulación del aire y en muchos casos hasta la privacidad.
¿Quiénes pierden y quiénes gana? Y son esta la gente que tiene la osadía de aspirar a ser
presidentes del país.
A las autoridades, todas, les exigimos que, ¡PAREN EL ABUSO Y LA AGRESIÓN

CONTRA FAMILIAS, COMUNIDADES Y BARRIADAS EN TODO EL PAÍS! A la
ciudadanía, que no guarde silencio, denuncie y rechace los abusos, para detener la agresión y
los agresores. Podemos y tenemos que revertir el daño que nos están causado. Ni una sonrisa,
ni una firma, ni un solo voto para los sinvergüenzas políticos y sus partidos. Ellos son los
responsables del caos y el desastre en las ciudades del país.
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Un SOS en defensa de la ciudad
Carlos Iván Zúñiga Guardia
Panamá, sábado 2 de diciembre de 2006
Prensa.com
El año 2006 viene cerrando con el crecimiento millonario de la ciudad de Panamá. Algunos
sectores ven con preocupación el cambio de rostro de la principal urbe. Incomoda la presencia
del capital foráneo que impone sus propias reglas arquitectónicas y también las propias del
crecimiento irregular y opulento. Este avance convertiría a la capital en ciudad cara,
generadora de una espiral inflacionaria que afectaría a toda la población. Al desconocerse los
detalles del capital que se invierte, la suspicacia, de ordinario injusta o temeraria, sugiere que
la otrora Panamá pobre, "pero alegre y confiada" sería domicilio confortable, con alguna
cantidad de especuladores internacionales sin Dios ni patria. Riesgo del cual no escapa
ninguna ciudad, lo que nos obliga a una vigilancia cívica.
Es un hecho visible que el desarrollo inmobiliario, que ya asombra a propios y a extraños, es

para beneficio de la clase pudiente de todas las latitudes. Los rascacielos crecen de súbito
como suelen crecer las casas brujas o las barriadas callampas de Chile. Los precios de los
terrenos y el valor prohibitivo de los apartamientos indican que la política habitacional
impuesta le reserva a los ricos, exclusivamente, la vista primorosa de la bahía con sus aguas
horriblemente contaminadas o la vista del entorno tropical y el disfrute faraónico de los
rascacielos.
Es obvio que el desarrollo tiene su cauce y nada puede impedir que nuestro medio esté
sometido a los mandamientos de la oferta y la demanda, por razón del dogal globalizador.
Pero el Estado está en la obligación de adoptar medidas protectoras del prestigio de la ciudad
y de los intereses de los habitantes que reclaman espacios públicos. A mi me incomoda, como
panameño, escuchar la especie que ya rueda por corrillos, como verdad sabida, que sugiere
que parte del crecimiento fabuloso y continuo es financiado por capitales extranjeros
provenientes del llamado blanqueo de dinero.
En estos días leí un informe que daba cuenta de la transformación muy onerosa y
deslumbrante del corregimiento de San Francisco. Se construyen, decía, 43 grandes edificios y
en trámite se encuentran 75 permisos de construcción. Lo que no se indica es cuántos de esos
edificios se construyen con capital panameño y cuántos con fondos foráneos. Lo que no se
sabe, igualmente, es si el Gobierno nacional y las entidades bancarias correspondientes son
garantes de la limpieza de todos los capitales invertidos. El Gobierno debería salir en defensa
de la buena inversión para apagar la murmuración privada, la más dañosa de todas. Y debería
hacerlo por el buen nombre del crecimiento de la ciudad.
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Soy un ciudadano preocupado por las novedades que afectan o benefician a mi país. No soy
experto en materia urbanística. Pero presumo que la ciudad debe tener un plan regulador del
desarrollo urbanístico para que impere el orden y se conjure toda anarquía. No se si la
infraestructura de los sectores sometidos al impacto del desarrollo están en capacidad de
resistir o de satisfacer las nuevas necesidades. Seguramente existen estudios del impacto
ambiental incluyendo el conocimiento de la idiosincrasia de la sociedad original que vivirá
con nuevos rostros materiales y humanos.
En esto de nuevos rostros, y sea perdonada la digresión, yo me siento foráneo cuando veo en
las páginas sociales de los diarios un aluvión de personajes extranjeros, con apellidos
desconocidos, ya compartiendo la vida festiva de la alta sociedad nativa. Es el milagro del
abrete sésamo del dinero que, según parece, ha llegado al país a manos llenas.
Estas nuevas corrientes migratorias no son necesariamente un peligro para nuestra identidad
nacional, pero un Estado previsor y una sociedad protectora de sus valores ancestrales, deben
tomar medidas defensivas ante el espectacular fenómeno de lo incierto.
En relación con este tema resulta oportuno mencionar que en la X Muestra de Arquitectura de
la Bienal de Venecia se premió a la ciudad de Bogotá por sus esfuerzos para mejorar la
calidad de vida de los bogotanos. Se transformó la ciudad para ser la más adecuada para las
gentes. Con más espacios públicos e inclusión social y con servicios de transporte modernos y
eficientes. Todo con visión inteligente de futuro. ¿En el desarrollo de los rascacielos en
Panamá se han tomado en cuenta los derechos humanos y sociales de los habitantes de la
ciudad?
En estos días mi visión se ha enfrentado a contrastes. Veo las comunidades campesinas

azotadas por las inundaciones, tan llenas de pobreza extrema. También repaso el paisaje
cuajado de costosos rascacielos, algunos no muy altos, pero rascadores del espacio. El
contraste me resultó superlativo al leer una nota internacional que informaba que en el mundo
500 ricos ganan al año lo que igualmente al año devengan 470 millones de pobres. Y dentro
del parámetro de los contrastes, volviendo la mirada a lo interno, un jornalero agrícola
panameño tendría que trabajar 63 años, aproximadamente, para devengar lo que perciben en
un año los funcionarios públicos con salarios de 10 mil balboas mensuales. Estos son los
contrastes que sazonan las sorpresas electorales que vienen disparando los pueblos pobres de
la América Latina.
Lo que anhelo como panameño es un crecimiento nacional planificado, con orden, dando
prioridad a la buena calidad de vida de los habitantes, con capital libre de sospechas y con una
conciencia ciudadana dispuesta a acoger a los buenos y a frenar a los disolventes de nuestros
valores. Y sobre todo dispuesta esa conciencia ciudadana a mantener todo lo que tenemos en
común los panameños.
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Por una ciudad más competitiva
La ciudad de Panamá es el resultado de nuestra incultura urbana, y de la idiosincrasia social
y política que genera nuestro comportamiento colectivo
Álvaro González Clare
Panamá, 31 de octubre de 2004
Prensa – Sección Opinión
En un mundo globalizado donde se compite por las ventajas comparativas en cualquier

producto, las urbes deben velar por la calidad de vida urbana como el mejor mecanismo para
acceder a las preferencias de los inversionistas, turistas, comercio e instituciones mundiales, y
además para reducir los costos de operación internos y sobre todo para lograr el bienestar de
los ciudadanos y extranjeros que viven en ellas.
Para sustentar este criterio técnico-político, cito a Enrique Peñaloza, ex alcalde de la ciudad de
Bogotá: "La ciudad se convierte en terreno fértil para el desarrollo económico, porque atrae y
retiene a personas calificadas y creativas que son el factor determinante del crecimiento
económico moderno. Igualmente atrae el turismo, que es una fuente importante de empleo y
de crecimiento. Y por supuesto que atrae las inversiones que requieren personas altamente
calificadas".
La ciudad de Panamá no es una ciudad con buena calidad de vida urbana. A pesar de ser
pequeña en dimensión y población, escasamente 20 mil hectáreas aproximadamente (20
kilómetros cuadrados) y un millón de habitantes, es un asentamiento humano elitista, disperso,
disfuncional, agresivo, ruidoso y sucio. Todo esto como resultado de un crecimiento
descontrolado y sin planificación, desde que salió de los muros de la ciudad de San Felipe.
Procedo a enunciar las razones que justifican los calificativos que valoran mi criterio sobre
nuestra ciudad:
1. Congestión vehicular con un alto nivel de accidentes de tránsito y atropellos a los peatones.
2. Pésimo servicio de transporte público colectivo y selectivo, con un gran costo directo e
intangible para toda la comunidad citadina.
3. Inundaciones frecuentes con cuantiosos daños materiales y pérdida de vidas humanas.
4. Contaminación de las quebradas, ríos, y particularmente la bahía de Panamá, con niveles de
coniformes extraordinarios que pueden provocar una epidemia en cualquier momento.
5. Insuficiencia de espacios públicos para la recreación sana de los ciudadanos, con el
consecuente detrimento de la sanidad social.
19
6. Avenidas y calles sin orientación definida, sin señalización ni nomenclatura, lo que hace
tortuoso e ineficiente el tránsito y el transporte en la ciudad.
7. Excesiva y desordenada publicidad exterior que, sumado a la desordenada edificación
comercial e inmobiliaria, destruye las áreas escénicas de la ciudad.
8. Inserción de edificaciones comerciales e industriales dentro de zonas habitacionales, con el
consiguiente deterioro del ambiente y distorsión en los valores del mercado de viviendas.
9. Escasez de agua potable, desborde de aguas negras, pésimas instalaciones del servicio de
distribución eléctrica y telefónica, todo lo cual degrada la salud y elimina una dependencia
confiable de los servicios básicos.
10. Construcción de edificios altos que colindan con residencias de baja densidad,
particularmente en zonas residenciales de clase alta, desmejorando la calidad de los barrios
y los valores de la tierra urbana.
11. Deforestación de los bosques de galería en las riberas de los ríos y quebradas, y
particularmente en los antejardines, eliminando el verdor y belleza en la ciudad que una vez
se llamó Panamá la verde.
12. Un sistema peatonal inseguro por falta de aceras, rampas para discapacitados, pasos
elevado y parado de buses adecuadas, que sumado al agravante del tránsito, convierte a los
peatones en ciudadanos de cuarta categoría, especialmente a los ancianos y niños.
He indicado anteriormente en otros escritos, que la ciudad es al final el resultado o la

sumatoria de toda esa gran telaraña de acciones concretas o propuestas desestimado que se
producen sobre el territorio geográfico elegido por el asentamiento humano para que sea su
espacio vital. La ciudad no es una casualidad histórica, ni una sorpresa social; es sin lugar a
dudas una coincidencia existencial, producto del balance en la interacción de todas las fuerzas
productivas, generadas por los actores que compiten en el drama singular de su construcción,
con el pleno consentimiento del público que lo acepta o censura. La ciudad de Panamá es el
resultado de nuestra incultura urbana, y de la idiosincrasia social y política que genera nuestro
comportamiento colectivo. Es la expresión física que modelamos día a día con nuestra actitud
y actuación social, creando un entorno y escenario urbano construido a nuestra imagen y
semejanza.
La única forma de cambiar el contenido de nuestra ciudad es si, como sociedad, decidimos
cambiar nuestra actitud, esencialmente mezquina y mercantilista, pero sobre todo indiferente a
las intervenciones que se le hacen al territorio y el espacio urbano. Solo así podremos
construir y cambiar lo que ya hemos hecho mal, para lograr la ciudad en que nos podamos
sentir orgullosos y agradecidos de vivir, donde compartamos el trabajo, el descanso y la
recreación para beneficio de propios y extranjeros, pero sobre todo para que sea más
competitiva.
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Justificación
A causa de las grandes variaciones infraestructurales que se han dado en el
país, específicamente el corregimiento de san francisco; hemos decido con
investigar y analizar la situación en aspectos urbanísticos, sociales y
ambientales.
La enorme cantidad de edificios que se están construyendo afectan y
repercuten de manera directa la vida de los residentes, locales comerciales,
tráfico e imagen urbana de este sector.
Nos enfocaremos en escuchar las opiniones y experiencias por las cuales están
pasando los residentes de esta área; para enfocarnos en las consecuencias
sociales que producen un cambio en la calidad y estilo de vida de ellos.
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Hipótesis
¿Se está afectando la calidad de vida de los residentes del corregimiento de
San Francisco debido al “boom” inmobiliario que se está presentando en este
sector?
Si se está afectando.
Objetivos
Analizar el actual boom inmobiliario por el cual está atravesando Panamá.

• Determinar las ventajas y desventajas de esta situación; y enfocarlas hacia
el Corregimiento de San Francisco.
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Evaluar si la calidad de vida de los residentes de Corregimiento de San
Francisco está siendo afectada.
• Diagnosticar si es eficiente el abastecimiento de agua para todos los
pobladores de este corregimiento.
• Investigar si hay suficiente estacionamientos para la cantidad de carros que
tienen los pobladores del corregimiento.

• Determinar que tan efectiva es la recolección de desechos sólidos en este
sector.
• Escuchar y hacer un consenso de las opiniones de los residentes con
respecto a la gran cantidad de edificios que se están construyendo en sus
barriadas.
Investigar sobre los proyectos inmobiliarios que hay en el corregimiento de

San Francisco.
• Determinar el impacto que tienen estos proyectos en la infraestructura del
corregimiento.
Metodología
• Búsqueda de mapas que muestren la distribución del corregimiento de San
Francisco.
• Entrevistas a diferentes profesiones en esta área.
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• Recorrido en el área de estudio.
• Obtención de fotos de los edificios, casas, calles, etc., que se encuentras
ubicados en el corregimiento estudiado.
• Encuesta a residentes de este corregimiento, acerca de la eficacia en el
suministro de agua, cantidad de estacionamiento, la recolección de desechos y
opiniones.
• Visitar la CAPAC, el MIVI, la corregiduría de San Francisco y la Junta
Comunal de San Francisco para obtener previos estudios e investigaciones
relacionados a este tema.
Resultados
• Encuestas:
Nosotros hicimos encuestas a los moradores del corregimiento de San Francisco para saber
sus opiniones e investigar sobre la distribución de agua potable, capacidad de
estacionamientos, recolección de desechos, entre otros aspectos relacionados a sus casas o
apartamentos.
24
• Preguntas de la Encuesta
La encuesta que realizamos fue la siguiente:
1. ¿En qué parte de San Francisco vives?

2. ¿Vives en casa o edificio?
Si vives edificio.
2.1 ¿Cómo se llama?
2.2 ¿Cuántos pisos tiene? y ¿Cuántos apartamentos tiene por piso?
2.3 ¿Cuándo fue construido?
3. ¿Cómo es el suministro de agua en tu casa? ¿Hay buena presión?

4. ¿Se va frecuentemente el agua?
5. ¿Cuántas personas viven en tu casa?
6. ¿Cuántos carros tiene tu familia?
7. ¿Tienes estacionamientos suficientes para cada uno de los carros?
Si la respuesta es no.
7.1 ¿Para cuántos tienen estacionamientos disponibles?
8. Opinas que hay suficiente cantidad de estacionamientos en tu barriada.

9. ¿Cómo calificas el sistema de recolección de desechos en tu corregimiento?
10. ¿Qué opinas de la gran cantidad de edificios que se han construido en tu
comunidad estos últimos años?
• Respuesta de la Encuesta
Cabe mencionar que encuestamos a 30 personas. Aquí mostraremos algunas de las

respuestas que nos dieron las personas encuestadas.
 ENCUESTA NO. 1

Paitilla
2. -¿Vives en casa o edificio?
Edificio
Si vives edificio.
25
Costa pacifica
2.2 -¿Cuántos pisos tiene? Y ¿Cuántos apartamentos tiene por piso?
Treinta y dos más los pisos de estacionamiento. Tiene 4 apartamentos por
pisos.
Fue entregado en el 2005

Bueno y si hay buena presión.
No
Seis personas.
6. -¿Cuántos carros tiene tu familia?
Tres carros.
7. -¿Tienes estacionamientos suficientes para cada uno de los carros?
No.
Para dos solamente.

No.
Bueno, mas no excelente.
10. ¿Qué opinas de la gran cantidad de edificios que se han construido en
tu comunidad estos últimos años?
Me parece bien por un lado, pues se observa un gran desarrollo y además, me
gustan los diseños de los edificios. Sin embargo, esas construcciones causan
tranque y mucho ruido en las barriadas.
 ENCUESTA NO. 2

Paitilla.
Edificio
Si vives edificio.
2.1 -¿Cómo se llama?
Villa Magna
26
2.2 -¿Cuántos pisos tiene? Y ¿Cuántos apartamentos tiene por piso?
Tiene 30 pisos y 2 apartamentos en cada uno.
2.3 -¿Cuándo fue construido?
Hace mucho, probablemente en la década de los ochentas.

Es regular, el IDAN solo manda agua en la noche para llenar nuestro mega tanque y en
el día utilizamos esa agua. Si se acaba, no hay nada que se pueda hacer. La presión es
relativamente buena; sin embargo, a veces el agua no llega porque la presión para
bombearla es insuficiente.
No
Cuatro personas.
Cuatro carros.
No.
Para dos nada más.

Para nada, se ven muchos carros estacionados en el césped.
Bueno.
Me parece mal, porque de este “boom” en la construcción de edificios, principalmente
residenciales en mi comunidad, se benefician por lo general personas de alto nivel
social y extranjeros; es decir, gente que ya vive bien. En cambio si las ventajas del
“boom” llegaran al resto de los panameños; pues entonces la sociedad se vería
beneficiada y fueran entonces visibles la mejora en la calidad de vida del panameño.
 ENCUESTA NO. 3

Altos del Golf.
Casa
Bueno.
27
No
Cinco personas.
Cuatro carros.
Si.
Por lo general sí.
Bueno.
Bueno en Altos del Golf, es un sector que no ha sido afectado por el boom inmobiliario.
Sin embargo, en cuanto a los edificios construidos en los otros sectores de San
Francisco opino que son demasiados, ya no hay espacio en las calles con la cantidad de
carros estacionados en las veredas; además, no me agrada el constante flujo de
camiones y carros de cemento en las vías principales y secundarias.
 ENCUESTA NO. 4

Calle 73.
Edificio.
Si vives edificio.
Country Park.
28
Veinticuatro pisos y tres apartamentos por pisos.
En 1994.

Tiene buen suministro y buena presión.
El agua no se va.
Tres personas.
Tres carros.
No.
Solamente para dos.

Definitivamente no.
Todos los días vienen a recoger la basura.
No estoy de acuerdo. Opino que está muy mal planificado. Debido a estas nuevas
construcciones en varias calles están habiendo inundaciones como en Calle 74 y
además el paso de los carros pesados está dañando las calles como en calle 73.
 ENCUESTA NO. 5

Calle 76 Este.
Casa.
El suministro de agua es normal y hay buena presión.
29
El agua no se va.
Tres personas.
Dos carros.
Si.
No hay espacio suficiente para estacionarse. .
El servicio de recolección es pésimo. A veces se retaza hasta 15 días ocasionando
malos olores.
En mi opinión está mal. La gran cantidad de construcciones traen como
consecuencias muchos ruidos, muchos camiones transitando por las calles y daños
debido a los materiales. Además, gracias a esta gran cantidad de edificios, las
calles, casas y edificios aledaños al Sheraton se están inundando.
 ENCUESTA NO. 6

Calle 73
Edificio.
Si vives edificio.
Mirador San Francisco.
30
Veinte pisos y 4 apartamentos por piso.
En el 2004.

Excelente, hay buena presión.
El agua no se va.
Tres personas.
Un carro.
Si. Pero el edificio solo otorga un estacionamiento por apartamento.
No hay estacionamientos, por ende hay una excesiva saturación de carros en las
aceras.
Excelente, ya que todos los días vienen a recoger basura.
Esta cantidad de nuevos edificios causan un gran problema, pues no hay espacio
para estacionamientos y ya no hay aceras por las cuales caminar.
 ENCUESTA NO. 7

Calle 72.
Casa.
El agua está en excelente condiciones y tiene buena presión.
31
El agua no se va.
Tres personas.
Dos carros.
No.
Solamente para uno.

No. Muchos carros tienen que ser estacionados en la calle, encima de las aceras.
La basura se recoge todos los días.
Esta situación nos perjudica, la escases de estacionamientos está provocando un
caos en las aceras de las calles.
 ENCUESTA NO. 8

Calle Flor del Espíritu Santo.
Casa.
Bueno, no hay quejas.
32
El agua no se va.
Cuatro personas.
Cinco carros.
No.
Solamente para tres.

Para nada. Hay demasiados carros estacionados en las aceras obstaculizando el
tránsito.
Bueno.
Esta situación nos perjudica, la escases de estacionamientos está provocando un
caos en las aceras de las calles.
 ENCUESTA NO. 9

Calle 73 Este.
Casa.
Es bueno.
33
El agua no se va.
Cinco personas.
Tres carros.
Si.
No.
Muy bueno.
Me parece mal. Por ejemplo, al frente de mi casa se está construyendo un edificio y
a lado de éste hay una guardería. La guardería ha tenido que poner mallas de
seguridad para impedir que pedazos de ladrillos, lozas, etc. caigan encima de los
niños. Sin embargo, muchas veces estos materiales atraviesan la malla y caen sobre
la guardería. Gracias a Dios, hasta ahora no ha caído nada encima a ningún niño.
 ENCUESTA NO. 10

Calle Los Fundadores
Edificio.
Si vives edificio.
Green Pacific
34
Diecinueve pisos. La mitad
En 1994.

Es bueno.
El agua no se va.
Cinco personas.
Tres carros.
Si.
No.
Muy bueno.
Me parece mal. Por ejemplo, al frente de mi casa se está construyendo un edificio y
a lado de éste hay una guardería. La guardería ha tenido que poner mallas de
seguridad para impedir que pedazos de ladrillos, lozas, etc. caigan encima de los
niños. Sin embargo, muchas veces estos materiales atraviesan la malla y caen sobre
la guardería. Gracias a Dios, hasta ahora no ha caído nada encima a ningún niño.
• Resultados Gráficos de la Encuesta
El primer resultado que obtuvimos fue que de las 30 personas encuestadas la mayoría
viven en apartamentos. Ver Gráfico No. 1.
De las 19 personas que viven en apartamentos, ninguno vive en edificios menores de 10

pisos. La mayoría viven en edificios mayores de 30 pisos. Gráfico No 2.
35
Se tomo como referencia el año 1998, para tener un plazo de 10 años a la fecha para
hacer el Gráfico No. 3. El cual reflejó que la gran mayoría de personas viven en
edificios construidos de 1998 hacia adelante (edificios construidos durante el actual
“boom” inmobiliario.
Todos los residentes califican el suministro de agua como bueno. Ver Grafico No.4.
De acuerdo a la encuesta la cantidad promedio de personas que habitan por vivienda es

de 4 personas. Gráfico No. 5.
La mayoría de los sectores de este corregimiento a de Carrasquilla, San Sebastián y

Boca la Caja, son sectores donde viven personas adineradas como lo pudimos
comprobar en la encuesta; ya que la mayoría de ellas tenían de tres a cuatro carros.
Gráfica No. 6.
Se hizo un gráfico llamado Porcentaje de total de Carros de acuerdo al tipo de vivienda.

Gráfico No 7.
Los apartamentos tanto antiguos como los más nuevos todos ofrecen de 1 a 2
estacionamientos por familia, no más de allí. Gráfico No. 8.
El 70% de los entrevistados dijeron que no tenían suficientes estacionamientos para sus
carros, por lo que se veían forzados a estacionarlos en las aceras de las estrechas calles.
Gráfico No. 9
También el 70% de los encuestados no tenían quejas en los que respecta la recolección
de desechos sólidos en sus barriadas. Gráfico No. 10
El último gráfico que obtuvimos un conceso general en donde todas las personas
expresaron su descontento por la gran cantidad de edificios que se están construyendo en
este sector. Gráfico no. 10.
• Entrevistas:
Adicional a las encuestas, se redactó una breve entrevista relacionada con el actual auge en la
construcción y la mala planificación en el corregimiento de San Francisco. Se entrevistaron
arquitectos, topógrafos e ingenieros civiles para aprender más de este tema.
• Preguntas de la Entrevista
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Ésta es la entrevista que se redactó:
1. ¿Desde cuándo empezó en Panamá el auge en la construcción que estamos teniendo en

estos momentos?
2. ¿A qué se debe éste auge?
3. ¿Cuáles considera usted que son las ventajas y desventajas más importantes del auge en
el sector de la construcción?
4. ¿Por qué San Francisco es uno de los sectores con mayores proyectos inmobiliarios?
5. ¿Cree usted que hay incumplimientos en las normas de zonificación y además, mala
planificación en los proyectos inmobiliarios que se han venido ejecutando en el
corregimiento de San Francisco? ¿Por qué?
6. Ya se han realizado varios estudios acerca del problema que afronta San Francisco en
esta área. ¿Opina usted que está haciendo algo al respecto?
7. Diga que posibles soluciones podrían haber para que el crecimiento poblacional que se
observa en este corregimiento vaya acorde con su de infraestructura.
• Entrevistas
A continuación se mostraran las diversas opiniones obtenidas de las entrevistas que se

realizaron.
 ENTREVISTA 1
Arquitecto Francisco Estacio
1) ¿Desde cuándo empezó en Panamá el auge en la construcción que estamos teniendo

en estos momentos?
El auge comenzó a partir de la década de los 90, más o menos.
37
2) ¿A qué se debe éste auge?
La proliferación de los negocios extranjeros.
3) ¿Cuáles considera usted que son las ventajas y desventajas más importantes del
auge en el sector de la construcción?
Las ventajas serían: Aumento en la demanda de la mano de obra, aunque
lastimosamente no sea un trabajo permanente.
Las desventajas serian: Subida del costo de la vida para los panameños.
4) ¿Por qué San Francisco es uno de los sectores con mayores proyectos
inmobiliarios?
Porque es un lugar céntrico con una buena posición.
5) ¿Cree usted que hay incumplimientos en las normas de zonificación y además, mala
Si hay, debido a que para aprobar un proyecto, es necesario que este cumpla con las
debidas estipulaciones referentes al tipo área (suelo, densidad) en el cual se va a
construir; sin embargo, muchos de los nuevos proyectos inmobiliarios no cumplen
estas normal, sino que los promotores piden que se cambien las normas para que
sean aprobados sus proyectos y así poder construir.
6) Ya se han realizado varios estudios acerca del problema que afronta San Francisco
en esta área. ¿Opina usted que está haciendo algo al respecto?
No se está haciendo mucho. Cada día aumenta el número de quejas de la población.
7) Diga que posibles soluciones podrían haber para que el crecimiento poblacional
que se observa en este corregimiento vaya acorde con su de infraestructura.
Cumplir con las normas ya establecidas y que no se cambien.
 ENTREVISTA 2
Ingeniero Civil – Riomar Espinosa

en estos momentos?
38
En panamá siempre ha habido un auge en la construcción; sin embargo, el nuevo
“boom” comenzó a partir de la década de los 80.

Al lavado de dinero
Las ventajas serian: alta tecnología y más trabajo para la población. Además, la
imagen de ciudad más modera.
Las desventajas serian: la estreches de las calles y la imposibilidad de ampliarlas.
Insuficiencia en el abastecimiento de agua potable.
inmobiliarios?
Lugar céntrico, buena posición
Si existen debido a que todo se maneja a través del dinero.
No se está haciendo absolutamente nada al respecto.
Se deben realizar consultas ciudadanas.
 ENTREVISTA 3
Estudiante Graduando de Ingeniería Civil – Jorge Valderrama
39
en estos momentos?
Desde el año 2000, hemos visto como la imagen de Panamá ha cambiado gracias a la
gran cantidad de estructuras, edificaciones, puentes que se han estado construyendo.

A la gran cantidad de turista y de personas que han venido a vivir a Panamá.
Ventajas: Grandes oportunidades de trabajos.
Desventajas: Hay muchas construcciones pero no se planifica y ni se hacen los estudios

de impacto a conciencia.
inmobiliarios?
Tiene un buen suelo para construcción de edificios altos y es lugar bastante céntrico ya
que tiene muchas facilidades en su entorno.
Claro que sí, porque cada día se construyen más edificios y ésto aumenta el suministro
de agua y de otros servicios los cuales no se tenían planificados en esta área.
No creo que el problema esté siendo solucionado. En un futuro saldrán a relucir estos
problemas.
Además de construir previendo el crecimiento de la población, también se debe estudiar
el área para ver qué tipo de infraestructura y lo que se puede hacer para ampliarlas y
de esta manera hacer que no se sature el sistema.
40
 ENTREVISTA 4
Lic. en Topografía - Bernandita Trejos

en estos momentos?
En Panamá el sector de la construcción siempre ha tenido gran relevancia. En
cuanto al actual “boom” inmobiliario, podría decirse que comenzó a partir de la
década de los 80.

Panamá es un país en vía de desarrollo, que está favorecida con una posición
estratégica y además es comercialmente accesible.
Las ventajas serian: Fuentes de Empleo, incremento en las inversiones, nuevos
negocios y además atrae a los extranjeros.
Las desventajas serian: Pérdida de áreas verdes, se desgastan los recursos
naturales, entre otros.
inmobiliarios?
Es un área ventajosa, donde se encuentra la clase adinerada y además muchos lotes
para construir edificios.
5) ¿Cree usted que hay incumplimientos en las normas de zonificación y mala

Si se cree que exista, porque todo se maneja a través del dinero. (Corrupción)
No se está haciendo mucho al respecto.
Por falta de leyes no tenemos que preocuparnos, en Panamá las hay y bien
establecidas. Sin embargo, no se cumplen y se pasa por encima de ellas. La única
solución es cumplir las leyes y las normas.
41
• Datos Importantes Obtenidos de las Investigaciones
• Problemas de Vialidad en el corregimiento
• La unión de una calle local a una vía primaria: genera que haya mucho transito
que ingrese a las vías primarias a velocidades bajas, debido a que no se permite una
maniobra de giro a mayor velocidad.
• Ausencia de cunetas abiertas
• Falta de señalización adecuada y operación deficiente de los semáforos.
• Ausencia de aceras
• Incumplimiento del MIVI
• Obstrucción de aceras
 Problemas de vialidad por sectores
• Punta Paitilla
• Problemas con los estacionamientos en aéreas comerciales
• Vehículos estacionados en las calles y aceras
• Congestionamiento vehicular debido a los vehículos que circulan por sus

calles locales para ahorrar tiempo.
• Boca la Caja
• Calles en mal estado
• Incumplimiento de las ordenanzas del MIVI.
• Ancho de las calles son mínimos, y dificulta la entrada a todo tipo de

vehículos.
• San Francisco Centro

• Rondadura Angosta
• Falta de aceras y cunetas
• Vehículos estacionados en las calles
• Calles en mal estado
42
• Altos del Golf y Loma Alegre
• Congestionamiento vehicular
• Calles angostas
• Falta de semáforos
• Deficiencias en el sistema de recolección de basura
• El equipo existente no es adecuado para recolectar todos los desechos
• Falta de programas de reciclaje bien estructurados.
• Los camiones tienen q recorrer distancias muy largas por el crecimiento

longitudinal que ha tenido la ciudad.
• La falta de educación pública en sanidad es una deficiencia pronunciada.
• Recorrido
Nosotros recorrimos el corregimiento de San Francisco a pie y conversamos con varias

personas que residen en este sector; y gracias a ello podemos enumerar y detallar varios
aspectos que resultan importantes de la actual situación que está afrontando este lugar.
 Calles: La mayoría de las calles a excepción de las principales (Vía Israel, Calle 50,
Avenida Belisario Porras y Vía Cincuentenario) son muy estrechas. Nosotros observamos
el problema que confrontan las personas para pasar por ellas. Camiones de cemento,
retroexcavadoras, vigas, etc. ocupan muchos de los hombros de las calles en donde se
construyen los nuevos proyectos. Además, se pueden divisar muchos huecos en las calles
debido al paso de carros pesados.
 Aceras: No hay suficientes aceras y las que hay no todas se pueden transitar, ya que o
están malas condiciones, o los hay carros estacionados en ellas; por los que a los peatones
se ven obligados a transitar en medio de las calles.
 Imagen Urbana: El corregimiento presenta una imagen que ha sido descrita (por los
expertos en el tema) como agresiva en muchos sectores. De repente se observa, una
pequeña casa unifamiliar y a lado dos edificios de por lo menos 30 pisos cada uno.
También, por ejemplo dos edificios muy modernos recién construidos y cerca a ellos
pequeños establecimientos comerciales que no van acorde con las nuevas torres. Otro
ejemplo sería cuando contemplamos una pequeña vivienda unifamiliar, seguida de un
edificio de alrededor de 8 pisos y luego un edificio de más de 30; es inevitable notar la
diferencia de escalas entre las edificaciones.
43
 Contaminación Auditiva: Mientras caminábamos por las calles, escuchábamos el ruido
de los camiones de cemento, los obreros trabajando, entre otros ruidos debidos a la
construcción. Estos sonidos no placenteros son los que los residentes de este sector tienen
que escuchar todos los días de lunes a sábado, y además, tienen que escucharlos por doble o
por triple, ya que por calle al menos hay dos edificios o más en construcción, como
pudimos constatar.
 Vegetación: San Francisco era un lugar con mucha vegetación, vegetación que todavía
se puede observar. Sin embargo, debido a los nuevos edificios construidos ésta está
desapareciendo poco a poco; y no se hace nada para reemplazarla.
 Ventilación: Durante nuestro recorrido pudimos sentir la brisa fresca. Pero

lastimosamente las nuevas torres ya construidas, las que están en proceso de construcción y
las que están por construir serán una barrera que producirá un clima menos favorable,
haciendo mucho más caliente este sector.
 Desechos sólidos: Por lo general, las calles están limpias y libres de basura.
 Iluminación: La iluminación natural se está perdiendo, puesto que los grandes edificios
bloquean los rayos solares.
 Estacionamientos: Hay muy pocos estacionamientos. Por ejemplo, en la encuesta que

realizamos pudimos percatarnos que muchas familias tienen de tres a cuatro carros y los
edificios solo cuentan con uno o dos estacionamientos por familia; lo que obliga a las
personas a estacionarse en las aceras de las calles y a falta de acera, en los hombros de
éstas, imposibilitando el tránsito. Éste problema es uno de los que más aqueja a los
residentes y clientes de los establecimientos ubicados en esta zona. Al estacionar los
automóviles en las aceras, se imposibilita su uso y a la larga éstas se dañan; además al
haber tantos carros estacionados en las aceras o en los hombros, el espacio restante de la
calle solo permite el tránsito de los carros en un sentido, causando muchas dificultades y
aletargando el flujo vehicular.
 Densidad: No hay diferencias entre las zonas de alta, media y baja densidad.
 Tránsito: Mucha congestión en las vías secundarias, debido a la estreches de las calles,
los enorme cantidad de carros estacionados en las aceras.
 Suministro de Agua Potable: Muchos de los residentes están preocupados, porque con
la cantidad de edificios que se construyen la demanda de agua cada vez aumenta más de
una manera drástica, y no se está haciendo nada al respecto para ampliar o mejor el sistema
acueducto para poder satisfacer a todos los consumidores; porque el sistema que ahorita
existe no va acorde con el número de nuevos proyectos inmobiliario que han sido
aprobados.
44
 Sistema Sanitario: Nosotros investigamos sobre el actual sistema sanitario, el cual fue
construido en el año 1957 y fue diseñado para lotes unifamiliares. Este sistema no ha
recibido modificaciones desde el año de su construcción y ha resistido la gran cantidad de
nuevos edificios, sin embargo, esté ya está en decadencia y necesita urgentemente un
revisión y mejoras. En varios lugares por los cuales caminamos, se sentía un olor
desagradable proveniente de la alcantarilla (indicador de algún daño o colapso en el sistema
sanitario).
 Sistema Pluvial: Las alcantarillas se fueron haciendo de acuerdo se iba construyendo,

sin ningún tipo de diseño de capacidad y de planificación. Además, estos últimos fines de
semana se ha observado que durante las abundantes lluvias se ve claramente la Avenida
Belisario Porras se está inundando, signo de fallo en el sistema pluvial de ella. Adicional a
esto, en las calles ubicadas cerca del hotel Sheraton y del Centro de Convenciones Atlapa
como la calle 76 Este, debido a gran cantidad de desechos procedentes de las
construcciones y que se van directo a las alcantarillas, estás no tienen capacidad cuando
viene una fuerte lluvia y la calle toda se inunda.
 Tipos de construcciones: Todas las nuevas construcciones que pudimos apreciar en los
sectores de Coco del Mar, San Francisco Centro, Punta Pacífica y Paitilla son de edificios
altos (ya sea para usos residenciales o comerciales), produciendo un proceso de
verticalización. Sin embargo, en sectores como Altos del Golf, Villa Lilla, Loma Alegre y
algunos sectores de San Francisco centro, no hay o hay muy pocos edificios en
construcción.
 Seguridad: Muchos residentes están preocupados porque la cantidad de robos en este

sector se ha incrementado, ya que los obreros que están allí todo el día saben los
movimientos de los vecinos, cuantas personas viven en una casa, etc. Además, el acoso
constante por parte de los obreros a las mujeres que pasan cerca de las construcciones,
especialmente dirigido hacia las trabajadoras domésticas.
45
Discusión
En los últimos tiempos se hemos podido observar un gran auge en el sector de la construcción.
Este auge ha colaborado a crear nuevas plazas de trabajo, mayores ingresos, aumento en el
turismo; trayendo como resultado una inyección en la economía nacional. Sin embargo, es
preocupante ver el gran número de edificios que han construido estos últimos años, la
cantidad que están construyendo y la cantidad que ya han sido aprobados.
Es necesario que las normas de zonificación y planeación urbana sean cumplidas a cabalidad.
Además, que cada nuevo proyecto antes de ser aprobado se efectúe un exhaustivo estudio de
impacto urbanístico y ambiental que éste producirá.
En la cuidad de Panamá, los corregimientos donde el nuevo crecimiento inmobiliario es más

notable son: San Francisco, Bella Vista y Balboa.
En San Francisco los sectores más afectados son Punta Pacífica, Paitilla, Coco del Mar y San
Francisco Centro; en donde el tranque en las calles secundarias, el sonido de martillos y
maquinaria, calles con huecos, aceras dañadas, etc. son problemas que cada vez se agravan
más.
Los residentes están desesperados por los intensos trabajos de construcción, muchas quejas
acerca de este tema hemos podido escuchar por la televisión, leer en el periódico o escuchar
de boca de nuestros amigos o familiares que viven en estos sectores.
Es cierto que Panamá está en proceso de cambio, sin embargo este cambio debe ser ordenado
y planificado. De este auge en la construcción no se pueden obtener solo beneficios
46
económicos y menos que estos solo sean ventajosos para los inversionistas, contratistas y
promotores de los nuevos proyectos.
Cada nuevo proyecto debe tener la debida planificación, cumplir con todas las normas de
zonificación y presentar un proyecto de impacto ambiental bien estructurado.
Como futuros ingenieros civiles tenemos una responsabilidad, pues esta profesión no solo se
trata de construir porque si, a donde queremos y como queremos; estamos en la obligación de
analizar y solucionar todas las posibles consecuencias de las obras en las que participemos:
sus repercusiones sociales, ambientales, económicas, de infraestructura y todas las demás.
Después de todo como dijo la arquitecta ambientalista Raisa Banfield “No es cuántos edificios
tenemos, sino cómo se integran a una ciudad de calidad.”
47
Tipo de Vivienda
Gráfico No. 1
Apartament
os Edificio de menos
19 de 0
Casas
10 pisos 11
Edificio entre 10 a 20 5
años
Edificio de más 20 años 1
4
Tamaño de Edificios
Gráfico No. 2
48
Fecha de Construcción
Gráfico No. 3
Después de 1
1998 3
Antes de
1998 6
Suministro de Agua
49
Gráfico No. 4
No hay 3
quejas 0
Hay
quejas 0
Cantidad de Personas por Vivienda

Gráfico No. 5
6
personas 4
5
personas 5
4
personas 9
3
personas 12
50
Cantidad de Carros por Familia
Gráfico No. 6
5
carros 2
4
carros 7
3
carros 10
2
carros 8
1
carros 3
Porcentaje total de Carros (de acuerdo a la vivienda)

Gráfico No. 7
Casa 38
Edifici
os 49
51
Cantidad de Estacionamientos que ofrecen por edificio
Gráfico No. 8
Casa 38
Edifici
os 49
¿Hay estacionamientos para todos los Carros?

Gráfico No. 9
NO 21
Si 9
52
Recolección de Basura
Gráfico No. 10
NO HAY
QUEJAS 21
HAY QUEJAS 9
Sentir de los residentes con el actual “boom”

inmobiliario
Gráfico No. 11
53
Desconte
nto 30
Agrado 0
Figura No. 1 - Desechos de las construcciones regados en el piso.
54
Figura No. 2. - Áreas de Construcción
Figura No. 3. - Carros estacionados en el césped por la ausencia de

estacionamientos.
55
Figura No. 4. – Acera Dañada
Figura No. 5 – Uno de las pocas calles que todavía se mantienen como densidad
baja de San Francisco Centro
56
Figura No. 6 -Salida del Sistema Sanitario y Pluvial en el sector de Coco del
Mar.
Figura No. 7 - Mal estado de las veredas
57
Escala Urbana
Figura No. 7
Figura No. 8
58
Figura No. 9
Imagen Agresiva
59
Figura No. 10
Figura No. 11
Figura No. 12
60
61
Mapa No. 1 - Corregimiento de San Francisco por Sectores
62
Mapa No. 2. PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN,
ANTEPROYECTOS APROBADOS Y PERMISOS DE
CONSTRUCCIÓN OTORGADOS
63
Conclusión
En conclusión podemos afirmar que el corregimiento de San Francisco presenta en la

actualidad un boom inmobiliario, tanto con ventajas como desventajas.
Las ventajas se acercan más al aspecto económico del área, ya que representa un área
donde el comercio se está desarrollando con gran rapidez. Entre las desventajas se
encuentra el mal uso de los recursos del área, ya que por utilizar antiguos sistemas de
alcantarillados, de abastecimiento de agua, de vialidad el área se ha convertido en un
punto que presenta grandes deficiencias.
La calidad de vida de los residentes del lugar se ha visto beneficiada por la llegada al
área del comercio, porque así pueden suplir sus necesidades sin necesidad de recorrer
grandes distancias fuera del corregimiento, pero la calidad de vida se ha visto afectada
por el aumento de la contaminación visual y auditiva que ha aumentado debido a las
grandes construcciones que se realizan en el área.
La cantidad de estacionamientos al principio estaba regulada, ya que era grande la

cantidad de residencias individuales. Con la construcción de nuevos edificios, la
cantidad de estacionamientos se ha visto afectada ya que son insuficientes lo que
existen, esto ha provocado que las aceras se hayan convertido en estacionamientos.
La infraestructura del corregimiento se ha visto impactada de forma desordenada ya que

nunca se planifico que el área tuviera un crecimiento de tal magnitud, por ello las calles
y los demás sistemas no son los suficientemente capaces de abastecer a todo el
corregimiento.
64
Recomendaciones
• Establecer claramente las zonas de alta densidad, mediana y baja densidad.
• Crear normas que especifiquen la altura que deben tener los edificios en las
diferentes zonas para que haya una concordancia en la escala y se pueda mejorar la
imagen del corregimiento.
• Tener métodos más rígidos para que se hagan cumplir las leyes de planificación
urbana ya existentes.
• Aunque el suministro de agua, en estos momentos es buena en San Francisco,

planificar mejoras al sistema de acueductos de este corregimiento ya que con la gran
cantidad de nuevos edificios que están en construcción muy probablemente el sistema
entre en colapso.
• Realizar una limpieza total en el sistema sanitario del corregimiento para detectar
así los lugares en donde el sistema esté ya sea obstruido o colapsado.
• Cambiar todas las tuberías que no tengan la capacidad o el tamaño requerido.
• Hacer consultas ciudadanas.
• Reducir el flujo de carros de transporte pesado para que no sigan ocasionando

daños en las calles.
• Mejorar y reconstruir las aceras.
• Planificar la siembra de nuevos árboles en los nuevos edificios que remplacen

todos los que han sido tumbados.
• Construir edificios especiales para estacionar los carros para que los residentes
tengan suficientes estacionamientos y no tengan que estacionar sus carros en las aceras.
65
• Restringir la cantidad de edificios que se pueden construir a la vez en una misma
calle.
Bibliografía
• Internet
• http://burica.wordpress.com/2007/09/30/panama-una-ciudad-desordenada-y-sin-calidad-
de-vida/
• http://www.panamaprofundo.org/boletin/opinion/mivi-y-municipio.htm
• http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2006/12/02/hoy/opinion/814682.html
• http://burica.wordpress.com/2008/04/07/panama-desarrollo-urbano-voraz-e-incomodo/
• http://www.mivi.gob.pa/urbanismo/4URBANISMO/urbanismo/documentos/doc_grafico/
Descripci%C3%B3n%20y%20Resumen%20de%20Normas%20para%20la%20Ciudad
%20de%20Panam%C3%A1.pdf
• Documentos de Referencia
• Estudio de Planificación Urbana para el Corregimiento de San Francisco – 2003 –

Arquitecta Ileana de Armuelles – MIVI – Dirección General de Desarrollo Urbano,
Departamento de Planificación Metropolitana
• Presentación de PowerPoint de la presentación de Estudio De Evaluación Técnica
de un sector de San Francisco – 26 de marzo 2008 - Centro de Convenciones Atlapa –
Arq. Manuel Trute, Arq. Tomás Sosa, Ing. Avelino Harris E Ing. Uilises Lay.
66

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Introducción

El corregimiento de San Francisco está incluido en el sector Pacifico Este del

En este estudio, se evaluarán y analizarán como las nuevas construcción de

Figura No. 2. - Áreas de Construcción

Figura No. 3. - Carros estacionados en el césped por la ausencia de estacionamientos.

Figura No. 4. – Acera Dañada

Figura No. 7 - Mal estado de las veredas

Acuerdo Municipal Nº 22 del 9 de agosto de 1926.

Su superficie es de 5.6 Km2.

Norte: Limita con el corregimiento de Parque Lefevre.

Este corregimiento lo componen aproximadamente 14 comunidades, a saber: Altamira,

En 1920, la ciudad de Panamá empezó a experimentar un crecimiento repentino. La

Debido a la construcción de un nuevo hospital para el pueblo panameño, el Dr. Belisario

El Dr. Belisario Porras decidió bautizar la población el día 8 de julio de 1923. El

• Sistema de Vialidad y Transporte

Los principales ejes viales del corregimiento de San Francisco son:

• Vía Israel (paso elevado Paitilla –Via Ernesto T. Lefevre) - A lo largo de

• Sección de Vía España (Vía Martin Sosa – Vía Cincuentenario)

Es de 4 carriles en una sola dirección.

• Avenida Nicanor de Obarrio (Calle 50)

• Autopista – Corredor Sur

• Eje Ave. Balboa – Vía Israel – Vía Cincuentenario

Se extiende a lo largo de estas vías hasta el área histórica de Panamá La Vieja.

 Arterias Secundarias: Distribuyen el tránsito desde las arterias primarias.

• Ave. Belisario Porras

• Ave. Nicanor de Obarrio

• 64 Este(Sector Villa Lilla)

• 79 Este (sector coco del mar)

• Federico Velásquez (Sector Boca la Caja)

• Boulevard Pacifica (sector Urb. Punta Pacifica)

• Vía Italia (Sector Punta Paitilla)

 Calles Locales: su función es permitir el acceso a los desarrollos particulares

• Recolección y disposición de desechos sólidos

La Dirección Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario (DIMAUD) presta servicios de

• NORMAS DE DESARROLLO URBANO

Desarrollo urbano: voraz e incómodo

Publicado el Abril 7, 2008

PANAMÁ, CAPITAL EN CONSTRUCCIÓN

“Estas construcciones me han causado muchas molestias… La casa me la tienen llena de

En dos meses se mudará, dice, a un edificio de apartamentos en el sector. Ha vendido su lote

A Estribí, sencillamente, se lo tragaron las máquinas voraces del “desarrollo urbano”.

UN AUGE QUE MORTIFICA

Desde la Cámara Panameña de la Construcción se ha informado que el auge no solo lo

Para el director de Desarrollo Urbano, todos estos cambios se plasmaron en el Plan

Las duras realidades impuestas a la franja urbana

Deivis Eliecer Cerrud

LA CIUDAD de Panamá ha modificado su apariencia urbanística por el “boom” registrado en

La ciudad de Panamá de 1997 no es la misma 10 años atrás, ni se parece a la del presente.

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1. Una determinación definitiva, y verdadera, para impedir que se continúe con la

A las autoridades, todas, les exigimos que, ¡PAREN EL ABUSO Y LA AGRESIÓN

Panamá, sábado 2 de diciembre de 2006

Es un hecho visible que el desarrollo inmobiliario, que ya asombra a propios y a extraños, es

En estos días mi visión se ha enfrentado a contrastes. Veo las comunidades campesinas

Álvaro González Clare

Panamá, 31 de octubre de 2004

Prensa – Sección Opinión

En un mundo globalizado donde se compite por las ventajas comparativas en cualquier

He indicado anteriormente en otros escritos, que la ciudad es al final el resultado o la

A causa de las grandes variaciones infraestructurales que se han dado en el