P. 1
Implementasi Raskin Di Kota Medan

Implementasi Raskin Di Kota Medan

|Views: 598|Likes:
Dipublikasikan oleh Tataa NymphSerenita

More info:

Published by: Tataa NymphSerenita on Dec 28, 2010
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

04/26/2013

pdf

text

original

IMPLEMENTASI PROGRAM RASKIN (BERAS UNTUK MASYARAKAT MISKIN) DALAM UPAYA MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MISKIN Di Kelurahan Kota

Bangun, Kecamatan Medan Deli

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Oleh:

TRI WAHYUNI
NIM : 060903085

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

1

Universitas Sumatera Utara

Juni 2010 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Arlina. M. Kecamatan Medan Deli.n Dekan FISIP USU Pembantu Dekan I ( Drs.Hum NIP. MA) NIP. DR. MA NIP. 195908091986011002 2 Universitas Sumatera Utara . Marlon Sihombing. Medan. 196110041986011001 Prof. Humaizi. 195908161986011001 a.UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Tri Wahyuni NIM : 060903085 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Implementasi Program Beras Untuk Masyarakat Miskin (Raskin) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Kota Bangun. SH.

penulis tidak menutup diri dari kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui implementasi Program Raskin (Beras Untuk Rakyat Miskin) dan untuk mengetahui apakah program dapat membantu masyarakat miskin dalam hal pemenuhan kebutuhan pokok. sebagai syarat utama mencapai kelulusan di bangku perkuliahan Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universistas Sumatera Utara. Dalam hal ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantu terutama kepada keluarga 3 Universitas Sumatera Utara . Untuk itu dengan segala kerendahan hati. Kecamatan Medan Deli.KATA PENGANTAR Bismillahirrahmaanirrohim Assalaamua’laikum warohmatullaahi wabarokaatuh Puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT sehingga Penulis dapat menyelesaikan penelitian ini serta dapat menyempurnakan penulisan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini berjudul “Implementasi Program Raskin (Beras Untuk Rakyat Miskin) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Kota Bangun. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya Departemen Ilmu Administrasi Negara Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna baik dari sisi substansi maupun redaksi.

4 Universitas Sumatera Utara . MA. selamat dunia dan akhirat. 2. sehat selalu. M. Bapak Prof. Bapak Drs.M.Sp selaku Dosen Wali yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses perkuliahan hingga saat ini. Bapak Hatta Riddo. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Humaizi. MA. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.sos. 3. Dr.khususnya kedua orang tua penulis yakni Ayahanda terkasih Syamsul Bahri dan ibunda tercinta Yusra. Arif Nasution. Hanya doa yang bisa Yuni panjatkankan semoga kalian selalu berada dalam lindungan Allah SWT.Si. Bapak Prof. dan selalu dimudahkan dalam segala urusan baik di dunia maupun di akhirat. yang telah memberikan doa. motivasi dan dukungan baik moril maupun materiil. 5. Marlon Sihombing. selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utama 4. SH. S. Ibu Arlina. Tiada kata dapat terucap untuk membalas segala pengorbanan kalian kepada Yuni.Hum selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan dengan tulus dan sabar sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. M. Beti Nasution. Ibu Dra. Dr. MA selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 1.

selama Penulis menimba Ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. serta selalu dalam lindunganNya. Terima kasih pula kepada seluruh Staf Pengajar FISIP USU yang telah memberikan banyak bekal ilmu.. yang telah banyak membantu terselesaikannnya segala urusan administratif sejak awal Penulis memulai studi hingga saat kini masih tetap setia membantu. bimbingan serta arahan kepada Penulis. yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara pada umumnya dan yang ada di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik pada umumnya. agar ALLAH senantiasa memberikan kesehatan. hanya doa yang bisa yuni panjatkan kehadiratNya. 8. Kepada yang tercinta dan tersayang abangku dan kakak Q yang telah banyak memberikan semangat. 7.amiiiiinnn…. Untuk Cek Agus. nasihat.. Yuni ga tw gmna caranya membalas jasa bunda dan yahcek..terima kasih atas kebaikan kalian selama ini kepada yuni....SP yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. Bapak M.cek Muslim dan cek Lia terima kasih yang tiada tara penulis ucapkan.Sos. keselamatan dunia dan akhirat. S. M. Terima kasih kepada Bapak Harakap dan Ibu Ratna atas kesediaan waktu yang telah diberikan kepada penulis selama proses penelitian berlangsung. 9.cek Ros. Kepada yang teristimewa dan tersayang bunda Q dan yahcek Q yang banyak membantu penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini. perhatian dan doa’nya kepada penulis selama menyelesaikan studi di Universitas Sumatera Utara 11. dukungan. 5 Universitas Sumatera Utara . 12. 10.6. Terima kasih juga penulis haturkan kepada seluruh Staf Pegawai. Arifin Nasution.

Ai.13...HuehEeee…. Terima kasih juga buat seluruh naQ-naQ AN-06 yang selalu baik.n bwt rani kapan nich nonton lagi Qt ran??tapi jgn histeris yUa. 14... Buat teman2 seperjuangan magang Rani..LoPh U All (^_^) 6 Universitas Sumatera Utara .Tina.Hafiz.....Ami...Duma.Nurvi rindu dech gila2an lagi. kalian telah memberikan warna dalam kehidupanQ.

….........vi DAFTAR LAMPIRAN………………………………………...1 Metode Penelitian……………………………………………....5.3 Informan Penelitian………………………………………………….45 II..………….5...DAFTAR ISI KATA PENGANTAR……………………………….5....8 I.39 I..……45 II..1 I...9 I.22 I.5..1 Hierarki Kebutuhan………………………………………….……………..7 Definisi Operasional………………………………………...4 Raskin……………………………………………..……...5 Kerangka Teori……………………………………………………….……………ix BAB I PENDAHULUAN I.......45 II...3 Implementasi Kebijakan……………………………..5..47 7 Universitas Sumatera Utara ..…44 BAB II METODE PENELITIAN II.….2 Lokasi Penelitian…………………………………………………….7 I....…..8 Sistematika Penulisan……………………………………………..……………viii ABSTRAKSI………………………………………………….……….15 I.4 Manfaat Penelitian……………………………………………………...i DAFTAR ISI…………..……………………..5 Kesejahteraan Masyarakat……………………………..3 Tujuan Penelitian………………………………………………………7 I..2 Perumusan Masalah……………………………………………………7 I.42 I.……….....…………………………………........4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………….....2 Kebijakan Publik……………………………………………10 I..….….……....6 Definisi Konsep……………………………………………….……….....41 I.....1 Latar belakang……………………………………………………….i DAFTAR TABEL ………………………………………….

……….……………………………………………57 IV.89 DAFTAR PUSTAKA……….55 BAB IV.4 Disposisi Implementor………………………...…83 V.………53 III........ DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III..2 Sumber Daya………….91 LAMPIRAN 8 Universitas Sumatera Utara .…………. Saran ….87 B..……………………………….79 V.2 Distribusi Jawaban Informan……………………………………….1 Identitas Informan……..…………………………….5 Teknik Analisa Data……………………………………………….………. 1 Keadaan Geografis.………………………………………………….1 Standar dan Sasaran Kebijakan………………………... PENYAJIAN DATA IV....1.…………………..……80 V....………………………………………………49 III.1.II Jaminan Keamanan Pemenuhan Kebutuhan Pangan……………….48 BAB III.………………………………….3 Komunikasi dan koordinasi antar instansi……………........……………………………. 4 Keadaan Sosial……..………………………………….………….. Kesimpulan……….85 V.. 3 Sarana dan Prasarana…..….78 V.1. ANALISA DATA V..1.. I Implementasi Raskin……………………………….…………………….. 2 Demografi Penduduk………………………………………………49 III.86 BAB VI PENUTUP A....61 BAB V.l…..II.

..Distribusi Data Informan Berdasarkan Pengeluaran per Bulan ….Distribusi Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 13. Prasarana Pendidikan Tabel 10....53 ………………………………....50 Tabel 4....……….......…58 Tabel 14...14 ……………….....Distribusi Data Informan Berdasarkan Penghasilan per Bulan …….Distribusi Data Informan Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga …60 Tabel 19.Tingkat Kemiskinan ……………………….…52 Tabel 6.... Distribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Pokok .....……... Prasarana Air Bersih Tabel 8....54 ……………………………………………54 ………………........……………53 .59 Tabel 17..……………57 ……….Distribusi Data Informan Berdasarkan Pendidikan Tabel 15.....DAFTAR TABEL Tabel 1............ Proses Kebijakan Publik ………………………….……61 9 Universitas Sumatera Utara ..……………………….Distribusi Data Informan Berdasarkan Pekerjaan ……………....…51 Tabel 5...... Prasarana Kesehatan Tabel 9..60 Tabel 18. Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama ....… ………………….......…49 Tabel 2.............……55 ..52 ……………………………………………. Distribusi Penduduk Berdasarkan Etnis Tabel 7.... Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Usia Tabel 3.Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kesesuain Jumlah Raskin Yang Ditebus Yakni 14 Kg Tanpa Ada Potongan ……....Distribusi Data Informan Berdasarkan Usia ……….……59 Tabel 16.Prasarana Peribadatan Tabel 11... Distribusi Penduduk Berdasarkan Pendidikan………………………..……………57 Tabel 12.

.…………………66 Tabel 27...................……65 Tabel 25.....………….Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kesesuain Harga Tebus Raskin Per Kg Yakni Rp...……………………….....68 Tabel 29.............Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keefektifan Pendistribusian Kartu Raskin …………………....68 Tabel 30.Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Penerima Raskin Yang Tidak Tepat Sasaran ………………………………..Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kepuasan Terhadap Kinerja Petugas BPS Dalam Melakukan Pendataan Terhadap Rumah Tangga Sasaran.Tabel 20..…………………....Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Rumah Tangga Miskin Yang Tidak Terdaftar Sebagai Penerima Manfaat …………….63 Tabel 23.Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pernahnya Tidak Menebus Beras Raskin …………………………………......Distribusi Jawaban Informan Tentang Pengetahuan Mengenai Maksud dan Tujuan Program Raskin …………….........………62 Tabel 22................Distribusi Jawaban Informan Mengenai Ketepatan Penyaluran Raskin Setiap Sebulan Sekali ……………………...70 Tabel 31.……………………..Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keefektifan Pendistribusian Beras Raskin..67 Tabel 28......Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Pendataan Sebagai Penerima Manfaat Program Raskin ……………………....71 10 Universitas Sumatera Utara ..……………….....….…. 1600........Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kelayakan beras raskin ini untuk Dikonsumsi …………………………………………...Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kemampuan Aparatur Kelurahan Kota Bangun Dalam Melaksanakan Program Raskin.......……………………………………………….............……66 Tabel 26.......64 Tabel 24.....62 Tabel 21..

...... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kinerja Dan Tanggung Jawab Aparatur Kelurahan Kota Bangun ………………………...........74 Tabel 35......................………………………………....71 Tabel 33...... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pelayanan Yang Diberikan Aparat Kelurahan Kota Bangun Kepada Masyarakat Penerima Manfaat Raskin ......76 Tabel 38..........Distribusi Jawaban Informan Mengenai Sosialisasi Program Raskin Yang Dilakukan Oleh Pihak Kelurahan Kota Bangun ……........77 11 Universitas Sumatera Utara ..................... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kecukupan Beras Raskin Sebesar 15 Kg Untuk Memenuhi Kebutuhan Selama Satu Bulan ..............................................…75 Tabel 37...... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Program Raskin Dapat Membantu Mengurangi Beban Pengeluaran Rumah Tangga Penerima Manfaat……..............73 Tabel 34.......... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Manfaat Dari Program Raskin Ini ………………...75 Tabel 36......... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Program Raskin Dapat Memenuhi Kebutuhan Terhadap Pangan ……………….....Tabel 32..............

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II Lampiran III Lampiran IV : Surat Rencana Skripsi : Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi : Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing : Undangan Seminar Proposal Rancangan Usulan Skripsi Lampiran V : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usulan Penelitian Mahasiswa FISIP USU Lampiran VI : Berita Acara Seminar Usulan Penelitian Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU Lampiran VII Lampiran VIII Lampiran IX : Surat Pengantar Penelitian : Kuesioner Penelitian : Pedoman Wawancara 12 Universitas Sumatera Utara .

Kecamatan Medan Deli ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif.Hum Program Raskin (Program Penyaluran Beras untuk Keluarga Miskin) adalah sebuah program dari pemerintah. Pelaksanaan program Raskin Program Kompensasi Pengurangan Subsidi Bahan Bakar Minyak di beberapa daerah selama ini masih banyak ditemukan berbagai penyimpangan.ABSTRAKSI Implementasi Program Raskin (Beras Untuk Masyarakat Miskin) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Miskin Di Kelurahan Kota Bangun. Kecamatan Medan Deli Skripsi ini disusun oleh: Nama NIM Departemen Fakultas : Tri wahyuni : 060903085 : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Arlina. M. Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses pelaksanaan pemberian Raskin di Kelurahan Kota Bangun.H. Adapun pengumpulan datanya dilakukan dengan cara wawancara mendalam. peneliti menggunakan teori-teori yang dikembangkan antara lain oleh Van Meter & Van Horn dan George C Edward III.00 per kg (netto) di titik distribusi. Dalam melihat bagaimana implementasi program yang dilaksanakan. S. Beras 13 Universitas Sumatera Utara . sehingga dalam pendistribusian Raskin ini tidak ditemukan penyimpangan-penyimpangan.600. Kecamatan Medan Deli dalam berbagai hal telah dilaksanakan sesuai dengan pedoman umum Raskin. Untuk itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Implementasi dari program raskin. Program tersebut adalah sebuah upaya untuk mengurangi beban pengeluaran dari rumah tangga-rumah tangga miskin sebagai sebuah bentuk dukungan dalam meningkatkan ketahanan pangan dengan memberikan perlindungan sosial kepada rumah tangga-rumah tangga miskin melalui distribusi beras murah dengan jumlah maksimal 15 kg/ rumah tangga miskin/ bulan dengan masing-masing seharga Rp 1. Penelitian yang dilakukan di Kelurahan Kota Bangun. Program ini mencakup seluruh propinsi. kuesioner dan studi dokumentasi. sementara tanggung jawab dari distribusi beras dari gudang sampai ke titik distribusi di Kelurahan dipegang oleh Perum BULOG. Adapun acuan yang digunakan dalam penelitian implementasi ini adalah mengacu pada konsep Ripley & Franklin (1986) dimana dalam penelitian implementasi yang akan dilihat adalah pada aspek kepatuhan pelaksana dan berbagai hal yang terjadi dalam proses implementasi tersebut.

Raskin ini benar didistribusikan dengan harga Rp. dibagikan kepada masing-masing Rumah Tangga Miskin sejumlah 15Kg/bulan.1600/Kg. 14 Universitas Sumatera Utara . dan benar-benar diberikan kepada warga yang berhak menerima Raskin ini.

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->