Índice

Índice ...................................................................................................................1
Introducción..........................................................................................................1
El Origen De La Educación Básica En Venezuela..................................................2
Antecedentes de la Educación Básica en Venezuela............................................4
Antecedentes Internacionales Que Propiciaron La Educación Básica En
Venezuela...........................................................................................................12
Diseño y Desarrollo Curricular............................................................................15
Implantación del Nuevo Diseño Curricular..........................................................17
Comparación Entre El Currículo Básico Nacional Y El Currículo Nacional
Bolivariano..........................................................................................................18
Reorientación Efectuada A La Educación Básica En Venezuela Desde 1986 Hasta
La Actualidad......................................................................................................19
Cuadro Comparativo de los Aspectos Más Resaltantes o Más Importantes de la
Reorientación .....................................................................................................22
La globalización de los objetivos del área y diferencias de ambos currículos . . .23
Conclusión ..........................................................................................................23
Bibliografía .........................................................................................................25

Introducción
 El mejoramiento de la calidad de la Educación, se ha convertido en un reto que
debemos asumir como un deber y un compromiso con Venezuela; un gran reto que
indiscutiblemente deberá asumir todo venezolano, pero que va a comprometer de una
forma más particular y más directa al profesorado.
Para asumir y poder llevar a la práctica el gran reto que supone la mejora de nuestra
calidad de enseñanza, lo primero que se necesita hacer, es conocer las propuestas
formuladas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, concretamente a través del
Currículo Básico Nacional, y reflexionar sobre ellas, confrontándola con nuestra experiencia
y con nuestra práctica educativa. Punto de partida imprescindible para, desde él,
protagonizar, en un futuro inmediato, una enseñanza más abierta, más innovadora y más
significativa.
En realidad somos los docentes quienes vamos a protagonizar y a hacer posible la
realidad de un cambio de una renovación pedagógica y didáctica en los centros escolares. La
Reforma que emprendemos, sólo será posible si los docentes la asumimos de una manera
crítica y reflexiva, y si llegamos a sentirla verdaderamente como nuestra.
En el marco de esta Reforma Educativa Venezolana, y en respuesta al reto que
supone el fortalecimiento de la acción escolar como acción profundamente humanizadora,
surge el concepto y desarrollo curricular de los que llamamos Ejes Transversales; dimensión
básica y nuclear del currículo sobre la que se profundizará en las páginas siguientes, como
también todo lo referente a Educación Básica I y II.

El Origen De La Educación Básica En Venezuela

 El Ministerio de Educación tiene su origen en 1870, cuando el entonces Presidente de
la República Guzmán Blanco, establece por Decreto la Instrucción Pública, gratuita y
obligatoria.

Para el año de 1873, el Sistema Educativo sólo atendía 3.744 alumnos en 100 escuelas
públicas.

Pero en 1874, cuando se crean la Dirección de Instrucción Pública y la Dirección de

Instrucción Secundaria, se alcanza la cifra de 15.000 alumnos y se construyen 336 escuelas
federales y 383 escuelas municipales y particulares. Así mismo, se comienza con la creación
de los colegios secundarios, de primera y segunda categoría, los cuales, años más tarde,
fueron autorizados para otorgar grados de educación superior.

En 1881, se crea el Ministerio de Instrucción Pública, que continuó llamándose así

hasta el final de la dictadura gomecista.

En el período que va desde 1890 hasta 1935, Venezuela se encuentra dominada por
sistemas dictatoriales y la educación sufre un estancamiento. Reflejo de ello es la
paralización casi total de la educación superior, son clausuradas las Universidades del Zulia,
Carabobo y la Universidad de Caracas fue cerrada por 8 años.

En 1934, aparece el Decreto Orgánico de la Instrucción Nacional, el cual incorpora

los altos estudios de Agronomía y la Industria, da jerarquía al profesorado y dicta medidas
para reglamentar el magisterio.

La Educación Venezolana Desde 1950, en este período se inicia con una nueva
dictadura que finaliza en 1958. Durante esos diez años, el sistema educativo sufre un nuevo
estancamiento, había más de dos millones de adultos analfabetas, más de medio millón de
niños en edad escolar fuera del sistema, pocas construcciones escolares, apenas seis mil
estudiantes en escuelas técnicas y artesanales y un alto déficit de maestros y profesores.

Al caer la dictadura, se comienzan a producir profundos cambios educativos y se

inicia la democratización de la enseñanza, con énfasis en la ampliación de la cobertura en la
educación primaria y secundaria; se crean nuevos establecimientos escolares, se aumenta el
número de maestros y profesores, se da impulso a la educación media y técnica, así como a
la creación de nuevas carreras universitarias.

El 22 de agosto de 1959 se crea el Instituto Nacional de Cooperación Educativa

(INCE) con el fin de formar cuadros de obreros calificados que dieran respuesta a las
exigencias de los centros de producción del país.
 Para el inicio de la década del 60, se crean los Núcleos Rurales, cuya finalidad era que
el sector educativo contribuyera a la consolidación de la Reforma Agraria y, comienzan a
funcionar 38 núcleos en las diferentes Entidades Federales del país. Los maestros que
prestaban sus servicios en las escuelas unitarias fueron objeto de adiestramiento en planes,
programas y métodos de enseñanzas aplicables al ambiente rural.

En enero de 1961, es promulgada la nueva Constitución de la República de

Venezuela, que contempla en los artículos 78 al 83 lo referente a la política educativa,
establece el derecho de todos los venezolanos de recibir educación y afianza la gratuidad de
la enseñanza oficial; se asegura el deber del Estado de construir los planteles necesarios
para garantizar el acceso al sistema a todo ciudadano venezolano, así como la formación y
preparación del personal docente necesario.

En relación a la educación primaria, ya para el año 1960, según informe de la

UNESCO, Venezuela revela un aumento del 42% en la matrícula de este nivel educativo.

Antecedentes de la Educación Básica en Venezuela

Al hablar de historia de la educación en Venezuela suele partirse de la fundación

hispana, sin embargo en puridad de verdad cabría mencionar la pedagogía aborigen o negra
(Uslar Pietri, 1989) entendiendo por tal la transmisión de las prácticas sociales de manera
informal y consuetudinaria del aborigen y el negro junto a su prole en la cotidianidad de sus
haceres y saberes; lo que Lanz Rodríguez (2003) da en llamar el "cimarronismo" e
"indigenismo"; esa enseñanza se expresaría en las prácticas del conuco, cestería y pesca
tradicionales de comunidades campesinas y acerbo tradicional negroide, sus cantos y
modos de vida, todo lo cual viene a ser un complejo socio-cultural llamado " resistencia", a
lo que también se ha referido Brito García, (1986) conceptualizándolo como "resistencia
contra-cultural" que pervive desde tiempos inmemoriales. Así pues, existe en Venezuela una
educación informal de larga data no sistematizada.

En virtud de que las sociedades humanas se tornan más complejas, la educación se

institucionaliza, (Savater, 1997). Ya no es posible que los hijos acompañen al padre en el
taller, aparecen los gremios de profesiones u oficios que se hacen de una práctica, de una
técnica y hasta una " teoría" sobre cómo hacerlo, de esa suerte tiene lugar el surgimiento de
la "educación escolar" caracterizada por su intencionalidad, sistematicidad y organización
institucional, prevalida además de una didáctica con sus métodos y tratadistas (Saavedra,
2.006).

Delimitar en el tiempo los antecedentes de la Educación Básica en Venezuela, es una

tarea que exige rastrear el hilo conductor de los procesos a través de múltiples factores que
afectan tanto externa como internamente el comportamiento institucional de este
importante nivel del sistema escolar venezolano.

La revisión bibliográfica (Rodríguez, 1990; Ramírez, 2003; Bravo-Uzcátegui, 2003),

sobre el decurso de la Educación Básica en Venezuela, nos remonta a 1936, momentos en
los cuales el movimiento de la escuela nueva, cristalizada en la lucha político – educativa de
la Federación Venezolana de Maestros, en la cual Luis Beltrán Prieto Figueroa, fue su
puntal, proponían la necesidad de una escuela unificada de once grados, propuesta
pedagógica en la cual, la escuela se organizara en función del desarrollo del niño. Tales
aspiraciones fueron sintetizadas un Proyecto de Ley de Educación que Prieto Figueroa
presenta en 1936 ante el Congreso Nacional, y fue el producto de una amplia consulta y
discusión en el seno de la Federación Venezolana de Maestros.

Las aspiraciones de una Escuela Unificada no cobrarían rango legislativo sino hasta
1948, con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación; pues la Ley de Educación de
1940, la innovación más importante “fue la de consagrar primera vez el castellano como
idioma oficial (...y) el mantenimiento de la obligatoriedad de la enseñanza de 1º a 4º grado y
su gratuidad a todos los niveles de la educación oficial” (Ramírez, 2002:136).

Con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación de 1948, inspirada en los

principios del humanismo democrático, escuela unificada, educación para las masas, sería
la triada en la cual se sustentaría la tesis del Estado Docente, donde la gestación de la
Educación Básica tendría tierra fértil, así en la Memoria presentada por el Ministro de
Educación al Congreso de Venezuela en 1948, el, ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa,
señalaba:

El alumno que pasa de la educación primaria a la secundaria llega a sentirse en un

mundo diferente y es mayor aun la sensación de trasplante cuando se llega a la universidad,
y por ello el alumno vive en un constante proceso de adaptación. Pero si tal acontece en esta
serie que pudiera considerarse normal en la vida de un estudiante, medítese sobre los
abismos que separan las escuelas técnicas, artesanales, comerciales, artísticas, etc. Allí ya no
hay posible lazo de unión en continuidad orgánica. El colegio ignora las otras escuelas de
enseñanza media y estas viven en un mundo y cuando pretenden acercarse encuentran que
hablan idiomas diferentes, porque no hay entre ellos equivalencias ni conexiones que
permita el paso de una a otra, con grave daño para los alumnos, que tal forma ven
mermada sus posibilidades de perfeccionamiento, perjuicio de su formación integral y los
intereses de la colectividad. (Rodríguez, 1990).

Ideales que fueron truncados, ya que a escasos meses de haberse aprobado la Ley
Orgánica de Educación, se suscito el golpe de estado que pondría fin a la primera
experiencia democrática venezolana, el 24 de noviembre de 1948. La Ley Orgánica de
Educación es derogada y se promulgo un Estatuto de Educación que estuvo vigente desde
1949 hasta 1955, fecha en la que se promulgó una nueva Ley de Educación.

Algunas experiencias institucionales, se pueden asumir como antecedentes de la

Educación Básica en Venezuela, así tenemos que reconocer, la creación mediante
Resolución Ministerio n° 3196 en 1936, del 7º grado en la Escuela Experimental Venezuela,
y de cuyos objetivos se señala “desarrollar actitudes sistemáticas en las que la continuidad y
la unidad del proceso permitan realizar una educación integral” (Ramírez, 2002:136).

La idea de escuela unificada, vértebra teórica de la Educación Básica no tendría voz

sino hasta 1959 con la creación de la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación
(EDUPLAN) (Ramírez, 2002); y del Instituto Experimental de Formación Docente, donde
se ensaya un ciclo básico de educación media, (Rodríguez, 1990).

Estos hitos marcarían el inicio del proceso de transformación de la educación media:

Con la reforma de la educación media se comienza a dar los primeros pasos para el
establecimiento de la Educación Básica. Se planteó en esta reforma la creación de un nivel
educativo de cultura general unificando la educación primaria con los tres primeros años
de la educación media, la idea era estructurar una Educación Básica común para todos los
venezolanos. (Ramírez, 2002).

Ideas que se venían gestando a nivel internacional, con el proyecto Principal de la

UNESCO, y al cual Venezuela adscribió. Así, vemos como el Pacto Social (Pacto de Punto
Fijo) firmado el 31 de octubre de 1958, por los Partidos Acción Democrática, Social
Cristiano COPEI y Unión Republicana Democráticas, definen las líneas mínimas de
gobierno. En materia educativa, el Pacto de Punto Fijo, contenían la política educacional a
seguir por el candidato ganador, entre los lineamientos tenemos:
 Fomento de la educación popular en todos sus aspectos, desde le pre - escolar y la
primaria hasta la Universidad.

Revisión a fondo del sistema educacional en sus distintas ramas a fin de adaptarlo a
las necesidades reales del desarrollo económico y cultural del país.

Campaña para erradicar totalmente el analfabetismo del territorio nacional.

Intervención del Estado en la educación sin detrimento del principio de la libertad de
enseñanza.

Protección y dignificación del magisterio. Medidas para incrementar al máximo la

formación de los maestros.

Defensa de los valores históricos y artísticos nacionales y del patrimonio espiritual

de Venezuela. (Bravo-Uzcátegui, 2003).

Lineamientos que se correspondían con los de la UNESCO; en el cual, Venezuela

como pais miembro, se comprometía a;

Compromiso de universalizar la educación primaria en un plazo determinado y

erradicar el analfabetismo.

Reforma y extensión de la educación media y estimulo educacional vocacional.

Incremento de los recursos financieros y técnicos con miras a universalizar la

educación primaria y al fomento de otras ramas educacionales.

Preocupación por determinar las necesidades y los recursos humanos que demanda
el desarrollo económico y social del país.

Formación de cuadros superiores y creación de nuevas instituciones de este nivel.

Capacitación de la mano de obra empleada en los diversos sectores de la economía.

Desarrollo de la Comunidad.

Integración de los planes educacionales con los planes nacionales de desarrollo.

Concepción de la educación como bien de consumo y bien de inversión. (Bravo-Uzcategui,

2003).

Compromisos a los cuales el Ministro de Educación, para entones, Dr. Rafael Pizani,
asumía como prioridad de la política educativa venezolana; este sería el fundamento sobre
el cual se ha sustentado la política educativa del Estado Venezolano, desde el
establecimiento de la democracia representativa, y aun en los tiempos de la democracia
participativa.

La década de los sesenta, setenta estuvo marcada por un proceso de modernización

general del sistema escolar venezolano, con una marcada tendencia a la unificación-
integración del sistema y la diversificación de las ofertas académicas. La idea de unificación
se expresa por el establecimiento en de una formación general e integral de ciudadano, y la
diversificación, porque con el conjunto de reformas experimentadas en la educación media,
se diversificaron las menciones, no solo en el bachillerato en Humanidades y Ciencias, sino
que se amplió a las ramas comerciales, administrativas y, técnico-industriales y artesanales.

Como experiencia concreta, la Educación Básica se inicia con la implementación del

Ciclo Básico Común y el Ciclo Diversificado. Estos ensayos, que se dieron inicialmente, tal
como señalamos, en el Instituto Experimental de Formación Docente, posteriormente se fue
extendiendo a diversos institutos de educación media, incluyendo escuelas normales y
escuelas técnicas. El Ciclo Básico Común y Ciclo Diversificado, que se venían desarrollando
como experiencias, cobran rango de obligatoriedad en todos los liceos a través del Decreto
N° 120 del 13 de agosto de 1969, reformándose definitivamente la Educación Media.

El Decreto 120, contempla:

Artículo 1.- los estudios para las ramas de Educación Secundaria y de Educación
Técnica comprenderán dos ciclos; un primer ciclo que será común, con duración de tres
años y un segundo ciclo con duración mínima de dos años que será diversificado.

Artículo 2.- el primer ciclo se denominara Ciclo Básico Común, y tendrá entre sus
finalidades proporcionar a los educados una cultura general y ofrecer a estas oportunidades
para su exploración y orientación vocacional.

Artículo 3.- el segundo ciclo se denominara Ciclo Diversificado y tendrá entre sus
finalidades:

a).- Para la Educación Secundaria, continuara la orientación e iniciar la

especialización de los alumnos en Ciencias o Humanidades.

b).- para la Educación técnica, continua la cultural general, ofrecer la debida

orientación profesional e impartir una formación profesional básica en las diferentes sub –
ramas y especialidades.
 Artículo 4.- El Ministro de Educación determinara la dotación mínima que deben
tener los Institutos que suministra educación a nivel medio, para obtener y conservar la
inscripción a los fines del reconocimiento oficial de los estudios que en los mismos sean
cursados. (Bravo-Uzcategui, 2003)

En este sentido, el Ciclo Básico Común, tendría como finalidad proporcionar al

educando una cultura general y ofrecerle oportunidades para su explotación y orientación
vocacional, estas finalidades se extenderían hacia abajo, ya que si el Ciclo Básico estaba
conformado por 7º, 8º y 9º, se extendió hacia 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, que en su conjunto
conformaría la Educación Básica actual.

La Educación Básica es la Institución Educativa de nueve grados, gratuita y

obligatoria, mediante la cual el Estado Venezolano garantiza en forma gradual y progresiva,
a toda la población comprendida entre los seis y quince años, Educación Básica General o
Instrumental, Exploración, Orientación Vocacional y las condiciones necesarias para el
desarrollo integral y armónico de las potencialidades intelectuales, físicas, éticas y estéticas
de los educandos, a fin de permitirles la prosecución de estudios o su incorporación a
actividades socialmente útiles. (En: Ramírez, 2002).

Para el año de 1977, el Ministerio de Educación emite una Resolución en la cual se

establece la Educación Básica como ensayo pedagógico. (Resolución N° 14, enero 05-1977).
El punto crucial en la legitimidad institucional para el establecimiento de la Educación
Básica fue la Declaración acordada en la Conferencia Regional de Ministros de Educación y
Ministros encargados de la Planificación Económica de los Estados Miembros de América
Latina y el Caribe, en la declaración, se establece que los países firmantes deberían: ofrecer
una educación general mínima de 8 a 10 años y establecerse como meta la incorporación al
sistema de todos los niños en edad escolar antes de 1999. (Ramírez, 2002).

Este proceso histórico de institucionalización de la Educación Básica en Venezuela,

culmino en 1980, con la promulgación del Decreto N° 646, de fecha 13 de junio, en el cual se
crea la Educación Básica como un subsistema del sistema escolar, se implementación seria
de carácter experimental. Un mes después, se promulga la Ley Orgánica de Educación,
institucionalizando efectivamente la Educación Básica en nuestro país.

Acciones Propulsoras de la Educación Básica

Promulgación de la Ley Orgánica de 1.940

 La ley de educación de 1.940 sustituye a la legislación de 1.924, que ya resultaba
anacrónica, dado el avance pedagógico logrado en el país a partir de la muerte de Juan
Vicente Gómez.
El proyecto de Ley de 1.940 fue presentado al parlamento por el Ministro de
Educación, Dr. Arturo Uslar Pietri, y en él se recogen sus ideas acerca del rol que le
corresponde desempeñar a la educación en la modernización del país.
Con esta ley se inició un movimiento que tendía a favorecer la educación del
campesino y la formación de maestros rurales.
Promulgación de la Ley Orgánica de Educación Nacional de 1.948

La Ley Orgánica de Educación de 1.948 es un instrumento legal de gran importancia

para nuestra educación; por su concepción filosófica, por la forma coherente como concibe
el sistema educativo y por la influencia que ha tenido en dos instrumentos legales
promulgados posteriormente, como son el Decreto 120 del 13 de agoste de 1969 que estable
el Ciclo Básico Común, y la Ley Orgánica de Educación de 1.980.
Fue promulgada el 28 de septiembre de 1.948, durante la presidencia de Don Rómulo
Gallegos, bajo la gestión del Ministro de Educación, para ese momento el Dr. Luis Beltrán
Prieto Figueroa, y de fundamenta en muchas de las conclusiones elaboradas por la
Federación Venezolana de Maestros, en su XII Convención Nacional, especialmente en la
concepción de la "escuela unificada". Tuvo poco tiempo de duración pues fue derogada a
raíz del cambio violento de gobierno producido a finales de ese año.
La promulgación de esta Ley previó impartir a los venezolanos una educación que los
capacitara para vivir en democracia, así como la valorización del trabajo y el
aprovechamiento de las riquezas naturales.
Otras acciones en pro de la Educación Básica.

Los ensayos
En 1.959 se crea la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación (EDUPLAN)
que cumplió una función importante en el desarrollo de la educación en Venezuela ya que se
encargó de asesorar, coordinar, dirigir y supervisar los ensayos educativos llevados a cabo
por el Ministerio de Educación.
Luego de diversos ensayos en 1.969 se reforma la Educación Media con la
publicación del Decreto Nº 120 del 13 de agosto de ese año, que establece el Ciclo Básico
Común y el Ciclo Diversificado.
En 1.974 se crearon en algunas escuelas primarias, específicamente en las Escuelas
Granjas, los grados 7º, 8º y 9º, con el fin de asegurar la prosecución de sus estudios a los
alumnos que no pudieran ir a otra localidad. Este fue un ensayo netamente administrativo
porque utilizó los mismos programas del Ciclo Básico Común.
En 1.975 aparecen por primera vez en los planes de la nación (V plan) los
lineamientos referidos a la Educación Básica, enmarcados dentro de la llamada Revolución
Educativa que desarrolla tres grandes políticas destinadas a la formación Integral del
hombre. Estas políticas fueron: Educación para la Democratización, Educación para la
innovación y Educación para el Desarrollo Autónomo.
Propuesta para la Innovación de la Educación Básica

Las deficiencias evidenciadas mediante el diagnóstico de la realidad educativa

venezolana obligaron al Estado Venezolano a tomar decisiones en relación con el rediseño
del sistema educativo.
El Ministerio de Educación durante los años 1.975-1.978, a través de la Oficina
Sectorial de Planificación y Presupuesto, se propuso a realizar una serie de innovaciones de
forma experimental.
Entre las alternativas estaba la de implantar la Educación Básica obligatoria a nueve
grados.
En 1.976 se produjo un documento denominado "Propuesta de Investigación para la
Innovación de la Educación Básica" Los resultados de esta investigación produjeron la
Resolución Nº 14 de fecha 05-01-77.
En 1.977 se elabora el Proyecto de Diseño para la Escuela Básica, el cual se emplea de
manera experimental para el siguiente año.
Luego de la Conferencia de Ministros de Educación del Área de América Latina y el
Caribe de 1.979 celebrada en México, quedaron instauradas las bases para la creación del
subsistema de Educación Básica en 1.980 el cual tendría una etapa de experimentación y
ensayo.
Actualmente, partiendo de la denominada V República, la Educación Básica
comienza a sufrir cambios. Se instaura de forma experimental las "Escuelas Bolivarianas"
El proyecto Escuelas Bolivarianas constituye una política del Estado Venezolano,
dirigida a afrontar las limitaciones del sistema escolar es asumir la educación como un
continuo humano, donde el niño, niña se atiende desde cero años a seis años determinando
la educación inicial y continuando la atención al infante y al adolescente desde los seis años
hasta doce años en los períodos de la básica. La propuesta se inscribe en el proceso de
transformaciones políticas y sociales que vive el país y de la alta prioridad que se le otorga a
la educación dentro de ese proceso. Asimismo, supone la concentración de recursos
públicos y del conjunto social en la educación, con una visión de largo plazo. (Ministerio de
Educación y Deportes, 2.004)
Con la finalidad de reinsertar al sistema educativo a las personas que no pudieron
continuar con sus estudios, el Gobierno Bolivariano presidido por Hugo Rafael Chávez frías
crea las "misiones" educativas. Entre estas surgen la Misión Robinson y la Misión Ribas.
Dentro de sus portales en la Web encontramos las siguientes definiciones:
La Misión Robinson es la operación cívico militar más importante de la historia
republicana de nuestro país, la cual tiene como finalidad formar corazones para la libertad,
enseñando a leer y a escribir a más de un millón de venezolanos distribuidos por todo el
territorio nacional. Pueblo y Fuerza Armada forman el Ejército de la Luz, llevando un
mensaje de amor y patria que no podrá ser borrado jamás. Todo el poder del conocimiento
llega a las comunidades más remotas gracias a la dedicación de los hijos de Bolívar.
La Misión Ribas es un programa social implementado por el Gobierno Nacional cuyo
objetivo es reinsertar dentro de un sistema educativo y productivo a todas aquellas personas
que no culminaron sus estudios de la tercera etapa de educación media y diversificada, para
que obtengan su título de bachiller integral avalado por el Ministerio de Educación y
Deportes.
La Ley Orgánica de Educación está en proceso de reforma. La comisión de Educación
de la Asamblea Nacional presentó su trabajo de Proyecto de Ley Orgánica de Educación en
el año 2.001. Este documento experimenta múltiples modificaciones, para el momento los
conceptos que guardan relación con la Educación Básica, y que hasta ahora son una
propuesta, serían los siguientes:
Gratuidad y Obligatoriedad de la Educación
La Educación impartida en las instituciones, centros y servicios educativos del
Estado, es gratuita desde el Nivel Maternal hasta el Pregrado Universitario y en todas las
Modalidades del Sistema Educativo. Con el fin de garantizar la gratuidad de la educación, el
Estado dispondrá de recursos e inversiones, destinadas a satisfacer necesidades e intereses
sociales.
A tal efecto, se prohíbe el cobro del servicio educativo como condición para el
ingreso, permanencia y egreso de los Estudiantes en las instituciones educativas públicas.
Nivel de Educación Básica

La Educación Básica es el tercer nivel del Sistema Educativo, comprende seis años de
estudios, desde el 1º hasta el 6º grado y se corresponde con la etapa de educación primaria.
El nivel de educación básica tiene como propósito la atención educativa integral de niños,
niñas y adolescentes, considerando sus características bio-psico-sociales, diferencias
individuales, ritmos y estilos de aprendizajes. La Educación Básica deberá desarrollarse a
través de una práctica pedagógica constructiva, reflexiva, abierta e interactiva, que
promueva aprendizajes cooperativos y cree espacios para el análisis y desarrollo del
conocimiento de los campos científicos, humanísticos, tecnológicos, culturales, de las artes,
de deporte y la recreación, y para continuar estudios en la educación secundaria.
(Tomado del portal en línea de la USB bajo el título Anteproyecto de Ley Orgánica de
Educación)

Antecedentes Internacionales Que Propiciaron La Educación Básica En Venezuela

En las posesiones de ultramar del reino de España, el Cabildo se encargaba de la

educación y por su intermedio hubo de establecer cátedras de gramática y habilitaba para el
ejercicio de la docencia; pero aparte de algunos maestros particulares, en la colonia no
había mayor escolarización hasta la fundación de la Universidad de Caracas, las escuelas de
primeras letras, latinidad y colegios nacionales. Instituciones en verdad de escaso número y
cobertura. A estos accedían sólo los hijos de los blancos, la élite de una sociedad de clases y
castas, (Brito Figueroa, ob. cit). Es según Saavedra (2.006) el primer periodo de la historia
de la educación en Venezuela al momento de establecerse la fundación hispana, en ese
tiempo al decir de Leal (1.981) la educación y la "Real y Pontificia Universidad de Caracas",
de 1721, cumplía un rol como: "elemento integrador del disperso conglomerado humano de
las provincias venezolanas sujetas al imperio español", Filosofía, teología, gramática,
cosmografía, conformaban parte del plan de estudios para formar el "personal idóneo en el
campo político y religioso" .La universidad republicana, una vez lograda la independencia
política venezolana, la establece el mismo Libertador con la colaboración de José María
Vargas, en 1827, a la que le asigna la Hacienda Pía de Chuao para su financiamiento y en
1830; José Antonio Páez crea los colegios nacionales para la ilustración ciudadana; además
ya desde 1821 una disposición legal exigía escuelas en los pueblos donde hubiera 30
escolares, cosa que la inestabilidad social e institucional por las guerras internas de
Venezuela impidió hacer efectivo.
De las ideas y datos anteriores se colige que la educación escolar, constituye una
institución social que expresa los objetivos del Estado en cuanto al hombre y la sociedad,
que eventualmente reproduce sus relaciones sociales y puntos de vista, o la filosofía política
e ideológica dominantes. En atención a ello la educación es monárquica o republicana, con
los valores de uno u otro tipo pero en ambos casos, la educación habilita para la vida en
sociedad, con grados académicos o sin estos como las artes y oficios, o las profesiones
llamadas liberales de médico, abogado, entre otras, recordando que en la colonia éstos los
obtenían los blancos y pardos en universidades y colegios; lo otro en cambio era monopolio
de los gremios en sus talleres de artes y oficios; de donde se concluye que en ese primer
periodo la educación era clasista y elitesca, semejante a la sociedad a la que servía
En el que se podría llamar segundo período. Simón Bolívar, el Libertador, demuestra
en sus escritos la comprensión que tenía en torno a la educación. La entendía como un
medio eficaz para superar las desigualdades y elevar los niveles de conciencia. En el
Discurso de Angostura (15 de agosto de 1819) pedía al congreso que priorizara la educación
para formar ciudadanos, hombres y mujeres libres, sin la sujeción de la ignorancia y el
dogma por los que España había dominado el Nuevo Mundo, argumentaba, más que por las
armas. Así, si en la colonia se formaba para ser vasallos y defender al monarca, en la
república se forma para la autonomía política con la colaboración de las ciencias y técnicas
liberales; por lo que la primera se fundamenta en la fe y el dogma medieval del derecho
divino de los reyes y la segunda en la razón, con todas las consecuencias que una y otra cosa
suponen en cuanto a los fines o teleología: el uno tiene como referente a Dios y el otro al
hombre (Saavedra ob. cit.). Es lo que Kant llamó "giro copernicano" en la antropología
filosófica, reafirmando la autonomía del hombre como supremo hacedor de "su" mundo
cultural y simbólico, usando la razón, su cualidad distintiva. Así, de la mano del liberalismo
decimonónico había de desarrollarse la escuela en el tiempo de la República, del que por
demás el pensamiento del Libertador es tributario, con su fe en la ciencia y la técnica como
propiciadores de progreso y civilización.
 En Venezuela, la segunda mitad del siglo XIX estuvo caracterizada por la búsqueda
permanente de la renovación y el crecimiento, especialmente en el campo educativo, debido
a ello, nace en el país la educación popular gratuita y obligatoria, al igual que en otras
regiones del mundo como Europa, Estados Unidos y Latinoamérica.
Un grupo de ilustres venezolanos como Martín J. Sanavaria, Santiago Terrero
Atienza, Jesús Muños Tebar y Juan Bautista Dalla-Costa, inicio una revolución educativa y
promovió el establecimiento definitivo de la educación como fuerza renovadora y base de
todo progreso, y con la consigna de que la educación elemental debía de hacerse llegar a
todos bajo la protección del estado, para asegurar al pueblo un régimen de instrucción
común que garantizara la cultura general y fuera mediatizando las desigualdades sociales.
Sin embargo, no es sino en la era guzmancista (1870-1887) cuando se consolida el
proceso de la educación popular mediante la aprobación del decreto del 27 de junio de 1870,
que universaliza en Venezuela la educación gratuita y obligatoria para el nivel de la escuela
primaria, estableciendo así mismo un anticlericalismo e impulsando la ciencia positiva; a la
manera de las tesis del evolucionismo de Darwin, Spencer y otros.
Se atribuye la redacción del decreto al licenciado Eduardo Castro. Antes de su
promulgación, la educación primaria corría a cargo de las provincias y las municipalidades,
sin que existiera un proyecto global sobre la materia. En adelante, gracias al acto ejecutivo
de Guzmán, se establece a escala nacional la obligatoriedad de la enseñanza gratuita de
principios generales de aritmética, sistema métrico, idioma castellano, moral ciudadana y
fundamentos de la Constitución Federal. Se obliga a los padres y tutores a instruir a sus
hijos en las señaladas temáticas, o a contratar un maestro para el mismo cometido. Además,
se crea una Dirección Nacional de Instrucción Primaria con juntas seccionales en los
estados de la Unión; y un impuesto especial para la dotación material de las escuelas que se
crearían en el futuro. Antes que un gesto de carácter formal, la decisión presidencial
produjo un significativo cambio en el proceso educativo, en cuanto estableció una efectiva
coordinación desde la capital de la República y multiplicó las escuelas.
Esta debía entenderse como una educación ilustrada y de corte nacionalista teniendo
como referentes los héroes patrios y en particular El Libertador. Los resultados sin embargo
parecen indicar que continuó la práctica pedagógica tradicional, dominada por los métodos
memorísticos escolásticos de recitar contenidos librescos de escasa vinculación con las
demandas de la sociedad contemporánea. Solo la Escuela Nueva o Activa introduciría
cambios. Algunas de estas demandas de Venezuela a la educación contemporánea están
recogidas en el llamado "Programa de febrero", entregado por lo que sería hoy la sociedad
civil al General Eleazar López Contreras, a la sazón encargado de la presidencia de la
República, una vez muerto J.V. Gómez. Dos o tres exigencias sobresalían: alfabetización,
ampliación de la cobertura escolar y tecnificación tanto del personal docente como de los
procesos administrativos y construcción de edificaciones escolares. Cosa que se hizo aún en
el período 1952 - 1958, con Pérez Jiménez.
Semejante al título de una obra de Luis Beltrán Prieto Figueroa, se debía pasar de
una "Educación de castas a una educación de masas", ello bajo los postulados del
humanismo democrático y el impulso del Estado-docente, en el contexto de la transición de
una dictadura de más de 27 años a una democracia y donde los actores políticos se
enfrentaban con propuestas diferentes. Semejante polémica la recoge Arturo Uslar Pietri en
el libro "De una a otra Venezuela", en particular en su ensayo "Responso por la educación
venezolana" contradice la postura de Prieto Figueroa sobre la educación de las masas y el
Estado- docente, señalando la necesidad de formar una élite ilustrada; la cual conduciría los
destinos de la nación bajo principios liberales y democráticos, no marxista ni militarista,
sino bajo los criterios de la ciencia y la técnica moderna.
La reinstalación, por así decir, del modelo de democracia representativa en 1958, con
Rómulo Betancourt como magistrado electo y la hegemonía de su partido Acción
Democrática, trajo como resultado la implantación de la tesis figueroista, la cual ya había
sido recogida en la Constitución Nacional producto de la Asamblea Nacional Constituyente
de 1947 y la Ley de Educación de 1940, todo lo cual se amplía en la Carta Magna de 1961 y la
Ley Orgánica de Educación de 1980. Pero en ese sentido conviene aclarar que en el régimen
democrático, que con sus rupturas se mantiene hasta hoy, ha desarrollado diversas políticas
públicas de educación que sería prolijo enumerar. Tienen de común la finalidad de formar
integralmente a la persona para vivir en una sociedad democrática y plural, donde la ciencia
y la técnica contribuyan al desarrollo humano.
Sin embargo, se evidencia déficit en cuanto a cobertura, calidad y pertinencia de los
contenidos educativos, junto a un modelo de sociedad agotado.

Diseño y Desarrollo Curricular

El diseño curricular es el instrumento técnico que recoge y concreta los
planteamientos teóricos del modelo curricular, a fin de permitir su operacionalizacion;
prevé lo que quiere conseguir en cada nivel o modalidad y como se quiere alcanzar.
El diseño curricular cumple dos funciones diferentes:
1. Hacer explícita las intenciones del sistema educativo venezolano
2. Orientar la practica pedagógica
El Ministerio del Poder Popular para la Educación a partir del análisis del hecho
cultura (valores y funciones sociales) identifica la multidimensionalidad. Los factores que
influyen y se manifiesta en indicaciones como: bajos índices de inserción y permanece del
niño en el sistema educativo, bajo rendimiento escolar con pocas competencias en
comprensión de la lengua escrita y calculo con escasa pertinencia de la educación.
A partir del análisis del hecho cultural, el ministerio del poder popular para la
educación determina la política educativa, sus valores y fines, los cuales apunta a la
innovación de las dimensiones del aprender a ser – conocer – hacer – convivir.
El desarrollo curricular se da a través de:
 Promover el pleno desarrollo de la personalidad de los ciudadanos tanto en un
sentido individual como social. Tal capacitación les permitirá contribuir a la
 integración y a la solidaridad enfrentando la tendencia a la fragmentación y a la
segmentación social.
 Formar a las personas para que pueda responder los nuevos requerimientos del
proceso productivo.
 Desarrollar capacidades de anticipación del futuro y actualización permanente para
seleccionar información, para orientarse frente a los cambios, para generar nuevos
cambios, para asumir con creatividad el abordaje y la resolución de los problemas.
Concepción y Lineamientos
El Diseño Curricular del Nivel de Educación Básica se enmarca en los planteamientos
teóricos, las líneas de desarrollo y los principios del Modelo Curricular, con especial énfasis
en la descentralización, la autonomía de los planteles y la flexibilización de la práctica
pedagógica. De igual manera, el diseño considera en su desarrollo y concreción las
adaptaciones necesarias, según las características propias de este nivel educativo. En
atención a estos planteamientos se establecen diferentes instancias para la puesta en
práctica del diseño.
Instancias
El Modelo Curricular establece tres instancias para su operacionalización: la
instancia Nacional, la instancia Estadal y la instancia de Plantel, las cuales están
representadas por el Currículo Básico Nacional, el Currículo Estadal y los Proyectos
Educativos Integral Comunitario y de Aprendizaje, respectivamente. En lo que se refiere al
Nivel de Educación Básica, en su Primera y Segunda Etapa, estas instancias se definen
como se expresa a continuación:
Instancia Nacional
El Currículo Básico Nacional (CBN)
El Currículo Básico Nacional del Nivel de Educación Básica asume las políticas
educativas propias de este nivel, responde a las pautas establecidas en el Modelo Curricular
y tiene carácter prescriptivo para todos los planteles del país. Su diseño y formulación
corresponden al nivel central del Ministerio de Educación.
El establecimiento de un Currículo Básico Nacional (CBN), implica la homologación
de contenidos básicos nacionales. El CBN representa para la primera etapa, un ochenta por
ciento (80%) y para la segunda etapa un setenta y cinco por ciento (75%) de la carga horaria
que rige para el Nivel de Educación Básica, la cual se discrimina en el correspondiente plan
de estudio. De esta manera, se asegura la coherencia y continuidad entre las distintas etapas
del nivel y se facilita el traslado de los alumnos a otras entidades federales, sin sufrir
desajustes en su escolaridad.
Instancia Estadal
El Currículo Estadal (CE)
 En correspondencia con el modelo, en el Diseño Curricular del Nivel de Educación
Básica se plantea, por primera vez, la formulación de Currículos Estadales (CE). La
incorporación de una instancia estadal promueve el respeto y valoración del pluralismo
étnico, lingüístico y cultural de la nación venezolana y permite dar respuesta educativa a las
motivaciones, necesidades, intereses y exigencias específicas de cada entidad federal.
Los Currículos Estadales (CE) consideran los planteamientos del CBN y representan,
en la Primera Etapa, un veinte por ciento (20%) y en la segunda etapa un veinte y cinco por
ciento (25%) de la carga horaria establecida. La formulación de los Currículos Estadales es
responsabilidad de las autoridades educativas de cada estado y debe ser ampliamente
debatida con participación de la sociedad civil, las universidades, los supervisores,
directores, docentes, las organizaciones no gubernamentales y demás actores involucrados
en el quehacer educativo de cada entidad federal, a objeto de garantizar su coherencia y
pertinencia.

Implantación del Nuevo Diseño Curricular

La Reforma de la Educación Básica que adelanta el Estado venezolano es un intento
de actualización del sistema escolar para adaptarlo a las necesidades de un mundo
cambiante, que cada día se complejiza y expande más sus fronteras, con el fin de ubicarla en
la perspectiva del mundo globalizado que caracteriza a la época actual.
El Curriculum Básico Nacional (CBN) está orientado hacia una enseñanza
comprensiva, donde el alumno es el centro del hecho educativo y a cuyo alrededor gira la
escogencia de contenidos y estrategias. Se persigue con el CBN un perfil de competencias
centradas en cuatro elementos básicos: el ser, el conocer, el hacer, el convivir (M.E., 1997).
El Ser: Se refiere al conjunto de elementos que conforman al individuo como gente,
como persona: la autoestima, los valores, la espiritualidad, las cualidades.
El Conocer: Viene expresado en la adquisición de los conocimientos generales y
específicos de las diversas áreas del saber.
El Hacer: Tiene que ver con la aplicabilidad de lo que se aprende.
El Convivir: Se relaciona con las actitudes y competencias para vivir en comunidad,
con armonía y con espíritu de cooperación. Se refiere a la integración Escuela-Familia-
Comunidad.
Con la Reforma se pretende promover cambios significativos que conduzcan a la
formación de un ser humano capaz de practicar, dentro de la sociedad cambiante, valores
tales como la libertad, la tolerancia, la solidaridad, la honestidad, el amor por la vida, la
responsabilidad y la justicia. Se desea así lograr la formación integral del hombre
venezolano y la continuidad de nuestros valores culturales e históricos, razón primordial de
nuestra existencia como país.
Desde el punto de vista sociológico, el Nuevo Curriculum Básico Nacional concibe el
aprendizaje a través de la interacción del niño con los demás. El aprendizaje es social, es
producto del intercambio de ideas; y psicológicamente, se basa en la premisa de que cada
persona es responsable y promotora de su propio aprendizaje, el cual va estructurando de
acuerdo con su capacidad cognitiva y sus intereses y necesidades.

Comparación Entre El Currículo Básico Nacional Y El Currículo Nacional Bolivariano

Diferencias
Currículo Básico Nacional Currículo Nacional Bolivariano
Abarca solo el nivel de Educación Básica. Se refiere a todo el sistema educativo bolivariano que
No hace ningún señalamiento de personas se inicia desde el Subsistema Inicial hasta la
de nacionalidad venezolana en las Educación Secundaria, Educación Especial y de
fundamentaciones del currículo. Adultos. Enfatiza la incorporación de las ideas de
Se adapta a la concepción de la Educación personajes venezolanos en las distintas
Básica presentada en la Ley Orgánica de fundamentaciones del Currículo. Busca la adecuación
Educación del currículo a la educación tal como es concebida en
el preámbulo de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
Centrado en la escuela, planteando la Centrado en el ser humanista, social, ambientalista,
formación desde una perspectiva participativo, protagónico y corresponsable.
organizativa del aprendizaje, que involucra Se organiza en subsistemas educativos
la institución escolar en todos sus interrelacionados entre sí, considerando Educación
aspectos. Inicial Bolivariana que comprende dos niveles el nivel
Se organiza en niveles y etapas del maternal y el nivel preescolar, Educación Primaria
aprendizaje. El primer nivel es preescolar, Bolivariana que comprende desde 1ero. A 6to. Grado,
el segundo nivel es Educación Básica, Educación Secundaria Bolivariana, con dos
considerando 1ra etapa desde 1ro. a 3er. alternativas de estudio que son Liceo Bolivariano y
Grado, 2da. Etapa desde 4to. a 6to. Grado Escuelas Técnicas Robinsonianas y Zamoranas,
y 3ra. Etapa desde 7mo. A 9no. Grado y el Educación Especial, Educación Intercultural y
tercer nivel es Educación Diversificada. Educación de Jóvenes Adultos y Adultas.
-Se fundamenta en la Constitución de la -Se fundamenta en la Constitución de la República
República de Venezuela de 1961. Bolivariana de Venezuela de 1999, inspirándose
principalmente en su Preámbulo.
Se orienta principalmente hacia las Se fundamenta en los ideales de libertad, justicia,
dimensiones del aprender a ser, conocer y originalidad y emancipación de Simón Rodríguez,
hacer planteadas por la UNESCO en 1996. Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel
También se apoya en los lineamientos del Zamora, así como en los postulados filosóficos de Don
Proyecto Educativo Nacional elaborados Simón Rodríguez.
por Cárdenas en 1996. Predomina la Predomina el desarrollo de aspectos relacionados con
formación de la persona de manera más la identidad nacional y el desarrollo social
particular. Plantea la formación de la Enfatiza principalmente en el bien colectivo.
persona pero no resalta tanto el bienestar
colectivo.
Relaciona el enfoque constructivista de
Vygotski con el desarrollo social.
Busca adaptarse al desarrollo del sistema
capitalista. Procura generar cambios para
asumir la globalización sin descuidar las
características propias.
Se apoya en teorías del desarrollo humano
planteadas por Vygotski, Piaget, Ausubel,
Hall, C.S., Gustin y otros.
Centrado en el desarrollo de la persona.
Concede al educador un papel protagónico
correspondiéndole organizar el ambiente
socioeducativo para que se produzcan
fructíferas interacciones comunicativas –
constructivas, donde él forma parte del
grupo o de los alumnos entre sí.
Se fundamenta en ideas expresadas por
Cardenas, Odreman, Sacristán, Piaget, y
Decroly.
Concibe la educación como una realidad
en la dimensión socio histórico cultural, en
los planos individual y colectivo.
Asigna a la educación el propósito de
servir de instrumento a la sociedad para
transmitir sus valores, lo cual garantizará
el cumplimiento de su
Las áreas correspondientes a la primera y
segunda etapa de educación básica son:
lengua y literatura, matemática, ciencias
de la naturaleza y tecnología, ciencias
sociales, educación estética y educación
física.
Cada área de aprendizaje en los diferentes
grados incluye: Presentación del área,
descripción de los bloques de contenidos,
orientaciones generales para su aplicación,
desarrollo de los
Reorientación Efectuada A La Educación Básica En Venezuela Desde 1986 Hasta
La Actualidad.
Fundamentado en los ideales de Simón Rodríguez,
Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel
Zamora.
Trata de implementar un sistema socialista.
Se interesa por el desarrollo desde una perspectiva
propia.
No hace referencia a ningún autor en específico desde
el punto de vista Psicológico.
Centrada en el desarrollo de la vida en colectivo.
Establece una relación horizontal, dialéctica y de
reflexión crítica entre todos los actores del hecho
educativo.
Construida fundamentalmente sobre la base del
ideario educativo de Simón Rodríguez, Simón Bolívar,
José Martí, Paulo Freire, Luis Beltrán Prieto Figueroa
y Belén San Juan.
Asume la educación como un proceso social que se
crea en colectivo y emerge de las raíces de cada
pueblo.
Afirma que la finalidad de la educación es fomentar el
pensamiento liberador, creador y transformador, así
como la reflexión crítica, la participación
Las áreas correspondientes a la Educación Primaria
(que es el equivalente a primera y segunda etapa de
educación básica) son: Lenguaje, Comunicación y
Cultura, Matemática, Ciencias Naturales y Sociedad,
Ciencias Sociales, Ciudadanía e Identidad, Educación
Física, Deportes y Recreación.
Cada área de aprendizaje incluye: breve descripción
del área, finalidad, componentes y contenidos.

En el gobierno del Jaime Lusinchi (1985-1989) se elaboró el VII Plan de la Nación

que propuso una política educativa consistente en la implementación de un modelo de
enseñanza basado en el procesamiento de información, enfocado en las relaciones sociales y
el desarrollo personal. En este momento, el Ministerio de Educación, establece la
Resolución 751 (1986). Un Régimen complementario a lo establecido en el artículo 74 de la
Ley Orgánica de Educación de 1980, sobre organización y funcionamiento de la Comunidad
Educativa, en donde se expresa la obligatoriedad del funcionamiento de la Comunidad
Educativa de cada plantel, los integrantes de la Comunidad Educativa como institución
(educadores, padres, o representantes-alumnos) y demás personas vinculadas con el
desarrollo de la comunidad en general y los objetivos de la Comunidad Educativa, a saber:
Cooperar con las autoridades del plantel en los diversos aspectos del proceso
educativo.
Promover la participación de la familia de la comunidad y de otras instituciones del
proceso educativo.
Afianzar en los alumnos el sentimiento de respeto, confraternidad, cooperación y
solidaridad para con sus educadores, compañeros y demás integrantes de la comunidad.
Promover, manejar y participar en actividades científicas, humanísticas, técnicas,
culturales, sociales, asistenciales, deportivas y recreativas que contribuyan al desarrollo y
consolidación del proceso educativo y a la integración de padres y representantes al plantel,
así como de este a la comunidad.
Contribuir con los aportes económicos o mediante prestación de servicios al
desarrollo de las programaciones del plantel y a su conservación y mantenimiento, entre
otros (Amaya y Gamboa, 2003).
Al gobierno de Lusinchi, prosiguió el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez
(1989-1993), quien propone el VIII Plan de la Nación. Durante este período la educación
descuida la función formativa y enfatiza la función normativa, en áreas como el desarrollo
de la personalidad, la formación de hábitos de estudio y la identidad cultural y nacional,
desvinculándose del desarrollo de las comunidades, el incremento sustancial de la matrícula
estudiantil, no se correspondió con la asignación de recursos y dotación para el
funcionamiento y ocasionando la incorporación de numerosos docentes que carecían de la
formación necesaria para acceder al sistema educativo (Martínez, 2001).
En el segundo período gubernamental del Dr. Rafael Caldera (1993-1998) se
evidencia la falta de planificación en el sector educativo, la deficiente y extemporánea
asignación de recursos y deficiente formación del personal docente.
En este período se dicta una Resolución de fecha 15 de enero de 1996, publicada en
Gaceta Oficial Número 35-88-1, referida a la política de Estado en Formación de Docentes.
Especifica fundamentos del perfil docente, en el que se destaca su papel de promotor social
para lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la
comunidad (Amaya y Gamboa, 2003).
Con posterioridad, la reforma educativa de 1997, se inserta, en el ordenamiento jurídico
venezolano, requiriendo normas de rango sublegal para adecuarlos a los componentes
curriculares. Todo ello enmarcado dentro del proceso de Reforma del Estado Venezolano
iniciado en 1989, planteando la necesidad de reformular la política educativa nacional sobre
la base de los documentos antes mencionados y los diagnósticos de más reciente data
efectuados en el país para la época, entre los cuales es necesario mencionar:
 El Informe de la Comisión Presidencial para el Estudio del Proyecto Educativo
Nacional (1986).
  Diagnóstico del Banco Mundial (1992).

 Calidad de la Educación Básica en Venezuela. Estado del Arte (1992).

 La Reforma Educativa: Una Prioridad Nacional (1994).

 Plan de Acción del Ministerio de Educación (1995).

 Proyecto Educativo de Educación Básica: Reto, Compromiso y Transformación

(1996), (Núñez, 2005).
También en este período se introducen los lineamientos curriculares que caracterizan
un currículo abierto y flexible, por cuanto permite “considerar las características y
necesidades de la comunidad y las condiciones reales en las que va a desarrollarse el
proceso educativo” (Gamboa y Amaya, 2003), operacionalizadas en la escuela a través de
los proyectos pedagógicos de aula y de plantel (actualmente, los Proyectos Plantel son
sustituidos por los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios), los cuales guardan
estrecha relación entre sí.
El proyecto político contenido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela define a la política educativa como un derecho humano y como un servicio
público, de acuerdo con lo contenido en los artículos: 139, 141, 143, 168 y 62. Así mismo la
política educativa también se halla sustentada en los artículos 102, 103, 104, confiriéndole
un carácter de: Democrática, integral, gratuita (hasta el pregrado universitario),
permanente, obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilingüe (para los pueblos
indígenas). Donde el uso de la lengua indígena resulta obligatoria hasta el segundo grado de
educación básica (Artículo121), enseñanza obligatoria de la educación física y el deporte,
con excepciones según la ley (Artículo 111); y educación ambiental obligatoria en educación
formal y no formal (Artículo 107).
La justicia social sería entonces alcanzada con la profundización de la base social
democrática en todos los campos que le conciernen, como educación de calidad para todos,
salud, vivienda y ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalización del deporte,
atención especial para la población en pobreza extrema, recreación e información veraz y
oportuna. Otra variante inmersa en la justicia social es la corresponsabilidad entre el Estado
y la sociedad donde prevalece la acción comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar
políticas públicas y la rendición de cuentas, en materia educativa planteándose la
incorporación de la comunidad en el proceso educativo para procurar la universalización y
elevación de la calidad de la formación de los ciudadanos (Chávez, 2001).
Tal como se viene planteando, para el año 2000 Venezuela inicia a través de la
implementación de la política pública del “Proyecto Educativo Nacional” una nueva política
educativa fundada en la inclusión social, en la atención integral al educando, y sobre todo
en la transformación del currículo, de tal modo que las áreas de estudio se vinculen con la
realidad y la problemática que experimentan los alumnos en su comunidad, en el país y en
el mundo, todo ello se cimienta en una concepción educativa constructivista. En torno a
esto, se destaca el surgimiento de las misiones educativas Robinson y Ribas (Morales,
2005), con la finalidad de incluir dentro del sistema educativo a un sector de la población
que por razones socioeconómicas se encontraba apartado del mismo, y las Escuelas
Bolivarianas como modelo de institución que abarca no sólo el aspecto pedagógico sino
también el relativo al suministro por parte del Estado de los elementos y condiciones que
permitan el desarrollo eficiente del proceso de enseñanza aprendizaje (Revilla, 2005).
En 1999, se han promulgado distintos decretos y resoluciones destinadas a regular
todos los niveles de educación, abarcando la puesta en práctica de políticas educativas de
cobertura nacional bajo la genérica denominación “Misiones”. De todo lo anterior se deduce
que el marco jurídico de la educación en Venezuela, se encuentra desarticulado por dos
circunstancias:
1. Por su estructura jurídica.
2. Por la mora legislativa en la cual ha incurrido la Asamblea Nacional, en cuanto a la
sanción de los anteproyectos de Reformas de la Ley Orgánica de Educación y la Ley de
Universidades.
3. El proyecto educativo nacional como expresión de una política educativa nacional

Cuadro Comparativo de los Aspectos Más Resaltantes o Más Importantes de la

Reorientación

Educación hasta 1999 Educación después de 1999

el marco jurídico venezolano se trata de
los gobiernos democráticos otorgaron prioridad subsanar a través del Proyecto Educativo
a la educación como acción de gobierno Nacional, desarrolla un conjunto de estrategias
metodológicas a fin de darle la debida
legitimidad sociocultural a las propuestas
educativas desde la perspectiva regional de país,
contó con la participación de los alumnos,
docentes, representantes y comunidad en
general
constituyó en el primer pilar de la legitimidad Atender a las exigencias de la construcción de
del sistema una nueva sociedad y de una nueva República a
los requerimientos de una perspectiva
humanista y cooperativa
La estrategia central, orientada por la idea de Consolidar una cultura de la participación
otorgar igualdad de oportunidades educativas, ciudadana y la solidaridad social
se encaminó a consolidar todos los niveles del
sistema escolar, para así lograr la incorporación
masiva de sectores de la población
habitualmente excluidos del sistema educativo
la educación se puso en práctica sin que se está planteando formar continuamente al ser
tomaran otras acciones necesarias, tales como, humano en un conjunto de valores, habilidades
mejorar la calidad de los aprendizajes, y destrezas entre las que se puntualizan:
establecer la descentralización de formación en y por el trabajo, formación en y
responsabilidades educativas, lograr una por la democracia, formación de aptitudes
atención escolar, que superara las condiciones cooperativas y de solidaridad y formación en
desiguales de acceso al servicio educativo, valores con conocimiento de nuestras raíces
incorporar nuevos contenidos a los programas
educativos (valores, cultura del trabajo,
ciudadanía) y la ausencia de un currículum que
vinculara la escuela su entorno inmediato,
vinculándola con las necesidades sociales no
satisfechas (pertinencia)
La ausencia de un proyecto educativo, de largo llevar al plano educativo la democracia
alcance, que integre los objetivos, estrategias y participativa y protagónica, expresada en la
procedimientos de la diversidad de instituciones manear de asumir la elaboración, planificación,
involucradas, para responder adecuadamente a ejecución y evaluación de las políticas públicas
los desafíos y necesidades de una nueva de la
realidad política, económica y cultural

La globalización de los objetivos del área y diferencias de ambos currículos

Objetivos

Aspiran la independencia cognitiva y la apropiación de los conocimientos que

permitan un pensamiento autocritico, crítico y reflexivo, así como el interés por
la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación.

Diferencias

Currículo Básico Nacional Currículo Nacional Bolivariano

Están organizados por tipos, formulados utilizando la
tercera persona del singular y ordenados de la
siguiente manera: objetivos del nivel, objetivos de
etapa, objetivos de área para la etapa y objetivos de
grado.
Expresan lo que se aspira que logre el educando.
No expresan tácitamente, la relación entre las
políticas educativas y el currículo
Se presentan de manera general haciendo
referencia a todo el Currículo y de
manera específica por cada subsistema,
utilizando un verbo en infinitivo
Expresan

Conclusión

En Venezuela, cambios profundos se han venido gestando desde hace mucho tiempo.
Ya en el año 1986, a nivel educativo, se implementó una reforma al sistema curricular de la
educación y se implementó la realización de proyectos cuyo fin era preparar al estudiante
para afrontar los retos de lograr el desarrollo sostenido de la nación, aunado a ello el
gobierno invertiría en capacitación docente, programación y ampliación de las estructuras
educativas, pero que en realidad no se logró.
 Para el año 1999, y a raíz del proceso Constituyente Educativo, se replanteó la
educación en nuestra nación, fundamentándola en los ejes transversales del conocimiento y
el desarrollo psicocognitivo-evolutivo de los estudiantes, de acuerdo a cada una de las
etapas formales de la educación y su maduración biológica.
Todos los hombres tienen el deseo natural de saber y la disposición y el derecho de
aprender. Tienen derecho al conocimiento organizado de las ciencias, las artes, las
humanidades, la religión y la tecnología. Pero más importante aún, tienen también derecho
de desarrollar todas las capacidades que le permitan construir y apropiarse del
conocimiento general y especializado, necesario para entender, adaptarse y transformar la
realidad a la que pertenece, en beneficio propio de su desarrollo y disfrute personal y de los
otros colectivos.
La educación en Venezuela, ha tenido repercusiones progresistas, pero se estancó en
modelos inducidos y desarrollados en otros países a los cuales no se les dio continuidad
para su desarrollo, es por ello que la nueva concepción curricular busca construir el
desarrollo endógeno de la república, en base a una búsqueda del modelo de equilibrio desde
la relación Escuela-Sociedad-Nación, que garantice el continuo humano y el conocimiento
como poder del pueblo, enmarcado en las categorías reales determinadas por el proceso
renovador que se produce a nivel educativo desde el año 1999.
Siendo la productividad, la salud y la vida, la creación y la creatividad, la paz, el eje de
las nuevas tecnologías, el eje comunidad, la comunicación, innovación pedagógica y
tecnológica y de inclusión, los pilares fundamentales que permitan crear un nuevo modelo
de sociedad humanista y solidario.
No cabe duda que la educación es un medio y un derecho de todos los ciudadanos,
según lo garantiza la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como deber
fundamental y social dentro de una concepción democrática, participativa, protagónica y de
responsabilidad estatal. Se requiere entonces, para dar continuidad y avalar este derecho de
una participación de manera activa, solidaria y consiente en todo proceso de transformación
social, donde todos los actores son esenciales en este cambio de paradigma,
consustanciados con los valores de identidad nacional, la responsabilidad y la justicia, con
el fin de que mejore la calidad de vida de todos los venezolanos en un mediano y largo plazo.

Para garantizar un futuro prometedor, el Estado debe promover la orientación vocacional

de los adolescentes propiciando la incorporación en actividades de formación para el
trabajo en la programación educativa. También debe suscitar al ejercicio de este derecho
brindando la información adecuada y oportuna a los niños, niñas, adolescentes y a sus
padres.
 Bibliografía

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 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2000). Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. N° 5.435.
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Venezuela. N° 2.635. (Extraordinaria). Julio 28. 1980.

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 www.monografias.com › Educación

 memoriaeducativa.pbworks.com/f/ArticuloEducaciónBasica.doc

 www.educación.../educacion_en_venezuela.html