P. 1
Laporan Akhir Infrastruktur Ke-pu-An_1

Laporan Akhir Infrastruktur Ke-pu-An_1

|Views: 3,210|Likes:
Dipublikasikan oleh tiarpoerba

More info:

Categories:Types, Letters
Published by: tiarpoerba on Jan 17, 2011
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/19/2013

pdf

text

original

LAPORAN AKHIR 2009

KATA PENGANTAR

Laporan Akhir ini merupakan produk akhir dari proses kegiatan Pemantauan Dan Evaluasi Program Pengembangan Infrastruktur Bidang Ke-PU-An (Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air) Tahun Anggaran 2009. Laporan Akhir ini berisikan tentang Pendahuluan, Review Pengembangan Infrastruktur Ke-PU-an Berbasis RTRWN dan Arahan/Kebijakan Terkait, Metodologi Evaluasi, Evaluasi Program Pengembangan Infrastruktur (Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air), Kesimpulan dan Rekomendasi Kami sebagai pihak yang menyusun Laporan Akhir ini memohon agar pihak Tim Teknis dapat mengkaji dengan baik laporan ini dan memberi arahan apabila ada kekurangan/kesalahan. Pihak konsultan menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari sempurna, namun demikian mudah-mudahan agar dapat memberikan manfaat. Terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyusunan Pemantauan Dan Evaluasi Program Pengembangan Infrastruktur Bidang Ke-PU-An (Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air) Tahun Anggaran 2009 ini.

Jakarta, November 2009

Penyusun

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) i

LAPORAN AKHIR 2009

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................................... i DAFTAR ISI .............................................................................................................................. ii DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ v DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. vi DAFTAR DIAGRAM ................................................................................................................ vii BAB 1. PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1-1 1.1. LATAR BELAKANG ........................................................................................................... 1-1 1.2. TUJUAN DAN SASARAN................................................................................................... 1-2 1.2.1. Tujuan ................................................................................................................. 1-2 1.2.2. Sasaran ................................................................................................................ 1-2 1.3. LINGKUP KEGIATAN ........................................................................................................ 1-3 1.3.1. Lingkup Substansi Kegiatan ................................................................................ 1-3 1.3.2. Lingkup Kawasan................................................................................................. 1-3 1.4. KELUARAN DAN MANFAAT YANG DIHARAPKAN ............................................................ 1-3 1.5. METODOLOGI ................................................................................................................. 1-4 1.6. SISTEMATIKA PEMBAHASAN .......................................................................................... 1-5 BAB 2. REVIEW PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KE-PU-AN BERBASIS RTRWN DAN ARAHAN/KEBIJAKAN TERKAIT .................................................................................... 2-1 2.1. KEBIJAKAN SEKTOR BINA MARGA .................................................................................. 2-1 2.1.1. Review Kebijakan Spasial Terkait Pengembangan Infrastruktur Jalan ............... 2-1 2.1.1.1. PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN ................................................... 2-1 2.1.1.2. Kesimpulan .............................................................................................. 2-6 2.1.2. Review Arahan Sektor (Bina Marga) Terkait Pengembangan Infrastruktur Jalan .......................................................... 2-38 2.1.2.1. Arahan UU No. 38 Tahun 2004 Tentang Jalan ....................................... 2-38 2.1.2.2. Arahan PP No. 34 Tahun 2006 Tentang Jalan ........................................ 2-40 2.1.2.3. Arahan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 369/KPTS/M/2005 Tentang Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional ....................................... 2-47 2.1.2.4. Kesimpulan ............................................................................................ 2-47 2.1.3. Arahan/ Kebijakan Terkait Infrastruktur Bina Marga Dari PP NO 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan.............. 2-55 2.1.4. Analisis Keterkaitan Antara Arahan Pengembangan Infrastruktur Jalan Berdasarkan Kebijakan Sektor Dan Arahan RTRWN ............................................ 2-59 2.2. KEBIJAKAN SEKTOR cipta karya .................................................................................... 2-60 2.2.1. Arahan Pengembangan Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Berbasis Penataan Ruang ..................................................................................... 2-60 2.2.1.1. Arahan Pengembangan Kawasan Perkotaan ......................................... 2-61 2.2.1.2. Arahan Pengembangan Kawasan Perdesaan ........................................ 2-67 2.2.2. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Terhadap Pengembangan Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan .......................... 2-70 2.2.3. Arahan/ Kebijakan Terkait Infrastruktur Perkotaan Dan Perdesaan Dari PP NO 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan.............. 2-78 2.2.4. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Berdasarkan Kebijakan Dan Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan (KSNP – Kota) ........ 2-81
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) ii

LAPORAN AKHIR 2009

2.3.

2.2.4.1. Muatan Kebijakan Dan Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan .. 2-81 2.2.4.2. Matriks Keterkaitan Substansi Rtrwn Dengan KSNP–Kota .................. 2-100 2.2.5. Peran Dan Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Pengembangan Permukiman ............................................................................. 2-102 2.2.6. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Penyediaan Air Minum (KSNP - SPAM) .......................................... 2-109 2.2.6.1. Muatan KSNP – SPAM.......................................................................... 2-109 2.2.6.2. Matriks Keterkaitan Substansi RTRWN Dengan KSNP-SPAM .............. 2-120 2.2.7. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Penyelenggaraan Pengelolaan Persampahan ........................................ 2-122 2.2.7.1. Muatan KSNP – Sistem Pengelolaan Persampahan............................. 2-122 2.2.7.2. Matriks Keterkaitan Fungsi Eksternal (RTRWN) Dengan Muatan KSNP – Sistem Pengelolaan Persampahan................................................. 2-133 2.2.8. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Pengelolaan Air Limbah ......................................................................... 2-135 2.2.8.1. Muatan Peraturan Perundang-Undangan Terkait Pengelolaan Air Limbah ................................................................. 2-135 2.2.8.2. Muatan UU No. 7 Tahun 2004 Terkait Pengelolaan Air Limbah .......... 2-139 2.2.9. Peran Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Kebijakan Pengendalian Daya Rusak Air ................................................ 2-140 2.2.9.1. Muatan UU No. 7 Tahun 2004 Terkait Pengendalian Daya Rusak Air ..................................................................... 2-140 2.2.9.2. Muatan UU No. 7 Tahun 2004 Terkait Pengendalian Daya Rusak Air ..................................................................... 2-141 2.2.10. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Penataan Dan Revitalisasi Kawasan ....................................................... 2-142 2.2.10.1. Muatan Kebijakan Dan Strategi Penataan Dan Revitaliasi Kawasan . 2-142 2.2.10.2. Matriks Keterkaitan Fungsi Eksternal Di Dalam RTRWN Dengan Kebijakan Dan Strategi Penataan Dan Revitaliasi Kawasan ....................... 2-144 2.2.11. Rekapitulasi Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan ............ 2-145 KEBIJAKAN SEKTOR SUMBER DAYA AIR (SDA) ............................................................ 2-148 2.3.1. Review Kebijakan Spasial Terkait Pengembangan Sumberdaya Air ............... 2-148 2.3.2. Arahan Dari Regulasi Sumberdaya Air ............................................................ 2-151 2.3.3. Kaitan/ Implikasi RTRWN Terhadap Pengembangan Infrastruktur SDA ......... 2-178 2.3.4. Arahan/ Kebijakan Terkait Infrastruktur Sumberdaya Air Dari PP NO 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan............ 2-219 2.3.5. Review Kebijakan Pembangunan Nasional (RPJM)......................................... 2-224

BAB 3. METODOLOGI EVALUASI............................................................................................ 3-1 3.1. SISTEM EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR ............................... 3-1 3.2. INDIKATOR KESESUAIAN PENGEMBANGAN PROGRAM BIDANG BINA MARGA ............ 3-3 3.2.1. Indikator Kesesuaian Program Bidang Bina Marga............................................. 3-3 3.2.2. Indikator Kesesuaian Lokasi Bidang Bina Marga ................................................ 3-4 3.3. INDIKATOR KESESUAIAN PENGEMBANGAN PROGRAM BIDANG CIPTA KARYA ............. 3-5 3.3.1. Indikator Kesesuaian Program Bidang Cipta Karya............................................. 3-5 3.3.2. Indikator Kesesuaian Lokasi Bidang Cipta Karya................................................. 3-5 3.4. INDIKATOR KESESUAIAN PENGEMBANGAN PROGRAM BIDANG SUMBER DAYA AIR .... 3-6 3.4.1. Indikator Kesesuaian Program Bidang Sumber Daya Air .................................... 3-6 3.4.2. Indikator Kesesuaian Lokasi Bidang Sumber Daya Air ........................................ 3-6

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) iii

LAPORAN AKHIR 2009

BAB 4. EVALUASI USULAN PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KE-PU-AN ............ 4-1 4.1. EVALUASI KONREG BIDANG BINA MARGA (BM) TAHUN 2009 ...................................... 4-1 4.1.1. Hasil Evaluasi Kesesuaian Program Pengembangan Bidang Bina Marga ........... 4-1 4.1.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lokasi Pengembangan Bidang Bina Marga ............... 4-3 4.1.3. Rekapitulasi Kesesuaian Program, Lokasi Dan Alokasi Anggaran Bidang Bina Marga ................................................................................................. 4-4 4.2. EVALUASI KONREG BIDANG CIPTA KARYA (CK) TAHUN 2009 ........................................ 4-9 4.2.1. Hasil Evaluasi Kesesuaian Program Pengembangan Bidang Cipta Karya ........... 4-9 4.2.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lokasi Pengembangan Bidang Cipta Karya ............. 4-13 4.2.3. Rekapitulasi Kesesuaian Program, Lokasi Dan Alokasi Anggaran Bidang Cipta Karya ............................................................................................... 4-16 4.3. EVALUASI KONREG BIDANG SUMBER DAYA AIR (SDA) TAHUN 2009 ........................... 4-19 4.3.1. Hasil Evaluasi Kesesuaian Program Pengembangan Bidang Sumber Daya Air ....................................................................................... 4-19 4.3.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lokasi Pengembangan Bidang Sumber Daya Air ....................................................................................... 4-21 4.3.3. Rekapitulasi Kesesuaian Program, Lokasi Dan Alokasi Anggaran Bidang Sumber Daya Air ....................................................................................... 4-22 BAB 5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ............................................................................. 5-1 5.1. KESIMPULAN ................................................................................................................... 5-1 5.2. REKOMENDASI ................................................................................................................ 5-4

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) iv

LAPORAN AKHIR 2009

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Arahan RTRWN Terkait Jalan ....................................................................................... 2-12 Tabel 2. 2 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum Sub Bidang Bina Marga................................................................................................. 2-56 Tabel 2. 3 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum Sub Bidang Perkotaan dan Perdesaan.......................................................................... 2-79 Tabel 2. 4 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan KSNP - Kota ......................... 2-100 Tabel 2. 5 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan PP 80 Tahun 1999 dan PP Tentang Rumah Susun Terkait Fungsi Kawasan Perkotaan dan Perdesaan .......... 2-108 Tabel 2. 6 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN Dengan KSNP SPAM – Terkait Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan ................................................... 2-121 Tabel 2. 7 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan Muatan KNSP Sistem Pengelolaan Persampahan ............................................................................. 2-135 Tabel 2. 8 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan Muatan Pengelolaan Air Limbah ................................................................... 2-139 Tabel 2. 9 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan Muatan UU No. Tahun 2004 Tentang Penanggulangan Daya Rusak AIr .................... 2-141 Tabel 2. 10 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan JAKSTRA Revitaliasi Kawasan .................................................................................... 2-144 Tabel 2. 11 Peran dan Fungsi Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Berdasarkan Peraturan Terkait ................................................................................. 2-145 Tabel 2. 12 Wewenang Pengelolaan dan Pelaksanaan Wilayah Sungai ..................................... 2-153 Tabel 2. 13 Arahan Pengelolaan SDA pada PP No 42 Tahun 2008 dan Implikasinya terhadap Tata Ruang .................................................................... 2-168 Tabel 2. 14 Wilayah Sungai Lintas Negara .................................................................................. 2-169 Tabel 2. 15 Wilayah Sungai Lintas Provinsi ................................................................................. 2-170 Tabel 2. 16 Wilayah Sungai Strategis Nasional ........................................................................... 2-171 Tabel 2. 17 Arahan Pengembangan Infrastruktur SDA (20 Tahun) Berdasarkan Kaitan RTRWN (UU 7/2004, PP 26/2008) Dengan Rencana Pengelolaan SDA (UU No 7/2004, PP 20/2006, PP 42/2008) ....... 2-182 Tabel 2. 18 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum Sub Bidang Sumber Daya Air .................................................................................... 2-220 Tabel 3. 1 Tabulasi Indikator Kesesuaian Program dan Lokasi Bidang Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air ................................................................................ 3-7 Tabel 4. 1 Hasil Analisis Kesesuaian Program Bidang Bina Marga .................................................. 4-1 Tabel 4. 2 Hasil Analisis Kesesuaian Lokasi Bidang Bina Marga...................................................... 4-5 Tabel 4. 3 Rekapitulasi Kesesuaian Program, Kesesuaian Lokasi dan Alokasi Anggaran Bidang Bina Marga ............................................................................. 4-7 Tabel 4. 4 Hasil Analisis Kesesuaian Program Bidang Cipta Karya ................................................ 4-11 Tabel 4. 5 Hasil Analisis Kesesuaian Lokasi Bidang Cipta Karya .................................................... 4-14 Tabel 4. 6 Rekapitulasi Kesesuaian Program, Kesesuaian Lokasi dan Alokasi Anggaran Bidang Cipta karya ........................................................................... 4-17 Tabel 4. 7 Hasil Analisis Kesesusian Program Bidang Sumber Daya Air ....................................... 4-20 Tabel 4. 8 Hasil Analisis Kesesuaian Lokasi Bidang Sumber Daya Air ........................................... 4-23 Tabel 4. 9 Rekapitulasi Kesesuaian Program, Kesesuaian Lokasi dan Alokasi Anggaran Bidang Sumber Daya Air .................................................................. 4-25
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) v

LAPORAN AKHIR 2009

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Ilustrasi Peran Jalan Dalam Melayani Pusat Kegiatan Nasional Dan Melayani Kelancaran Distribusi/Koleksi Ke/Dari Outlet (Bandar Udara, Pelabuhan) ....................................................................................... 2-8 Gambar 2. 2 Ilustrasi Peran Jalan ................................................................................................... 2-9 Gambar 2. 3 Ilustrasi Peran Jalan Dalam Meningkatkan Akses Kawasan Strategis Nasional Dan Membuka Keterisolasian Daerah ..................................................................... 2-10 Gambar 2. 4 Ilustrasi Pengendalian Dampak Akibat Jaringan Jalan ............................................. 2-11 Gambar 2. 5 Klasifikasi Jalan Berdasarkan Fungsinya................................................................... 2-44 Gambar 2. 6 Spesifikasi Kebutuhan Ruang Minimal untuk Jalan Arteri Primer ........................... 2-45 Gambar 2. 7 Spesifikasi Kebutuhan Ruang Minimal untuk Jalan Arteri Primer ........................... 2-45 Gambar 2. 8 Spesifikasi Kebutuhan Ruang Minimal Untuk Jalan Bebas Hambatan..................... 2-46 Gambar 2. 9 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional Di Pulau Sumatera ................................... 2-49 Gambar 2. 10 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional Di Pulau Jawa ........................................ 2-50 Gambar 2. 11 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Bali ........................................... 2-51 Gambar 2. 12 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Sulawesi................................... 2-52 Gambar 2. 13 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Kalimantan .............................. 2-53 Gambar 2. 14 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Papua....................................... 2-54 Gambar 2. 15 Fungsi Sistem Kota di Pulau Sumatera Sebagai Pusat Kawasan Andalan dan Transportasi Antar Wilayah (sebagai contoh) .................................................. 2-65 Gambar 2. 16 Pola Pembangunan Perumahan dan Permukiman Berdasarkan UU No. 4 Tahun 1992 ............................................................................................ 2-103 Gambar 2. 17 Ilustrasi Kawasan Permukiman Baru Serta Kasiba & Lisiba BS ............................ 2-105 Gambar 2. 18 Pola Pembangunan Kasiba/Lisiba di Kawasan Perkotaan....................................... 106 Gambar 2. 19 Konteks Pola Kasiba/Lisiba dalam Permukiman yang Telah Terbangun................. 107 Gambar 2. 20 Skema Kelembagaan Pengelolaan Irigasi ................................................................ 174

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) vi

LAPORAN AKHIR 2009

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 2. 1 Matriks Konsepsi Pembangunan Infrastruktur Jalan Berbasis RTRWN ................... 2-60 Diagram 2. 2 Matriks Konsepsi Pengembangan Infrastruktur Keciptakaryaan Berbasis RTRWN ...................................................................................................... 2-69 Diagram 2. 3 Matriks Konsepsi Pengembangan Infrastruktur SDA Berbasis RTRWN ................ 2-179 Diagram 3. 1 Metode Evaluasi Kesesuaian Usulan Program Infrastruktur Ke-PU-an..................... 3-2

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) vii

LAPORAN AKHIR 2009

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu faktor yang memfasilitas kerjasama lintas wilayah guna mewujudkan keterpaduan pembangunan. Dari berbagai jenis infrastruktur, yang paling berperan penting dalam pengembangan wilayah nasional adalah infrastruktur jalan, sumber daya air, dan perkotaan & perdesaan. Keberhasilan pembangunan wilayah nasional akan sangat tergantung dari kualitas infrastrukturnya. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) menetapkan rencana struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional, yang antara lain memberikan arahan kebijakan pengembangan sistem jaringan jalan, sumberdaya air, dan sistem perkotaan nasional. Arahan kebijakan ini diharapkan dapat menjadi dasar dalam pembangunan infrastruktur ke-PU-an tersebut. Permasalahan yang dihadapi adalah bagaimana mengharmonisasikan indikasi program utama dalam RTRWN tersebut dengan program-program pembangunan yang diajukan tiap provinsi. Hal ini diperlukan agar penyusunan program-program di sektor jalan, sumber daya air, dan perkotaan & perdesaan, dilakukan dengan semangat mewujudkan RTRWN. Dengan demikian, keberhasilan dalam mewujudkan hal tersebut akan sangat tergantung pada dua hal, yaitu :

1. Adanya kesepakatan institusi-institusi yang terlibat dalam pengembangan/pembangunan
infrastruktur jalan terhadap indikasi program utama dalam RTRWN,

2. Harmonisasi program infrastruktur ke-PU an (jalan, sumber daya air, dan perkotaan &
perdesaan) dengan indikasi program utama dalam RTRWN. Melalui kegiatan ini, dalam jangka panjang diharapkan bahwa RTRWN dapat diwujudkan sesuai dengan yang direncanakan. Sedangkan untuk jangka pendek dan menengah, program–program pada sektor jalan dapat disusun dengan memperhatikan cita-cita dalam RTRWN. Dengan adanya kesepahaman dan komitmen terhadap pelaksanaan RTRWN tersebut diharapkan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 1- 1

LAPORAN AKHIR 2009

pengembangan infrastruktur ke-PU an dapat dilakukan secara efektif dan efisien sekaligus juga meminimalkan kemungkinan terjadinya konflik antar sektor. Dalam perspektif tersebut, Departemen Pekerjaan Umum setiap tahun melakukan konsultasi regional (KONREG) program pembangunan infrastruktur PU tahun anggaran satu tahun ke depan. KONREG ini, merupakan media untuk melakukan seleksi kegiatan pembangunan infrastruktur yang berbasis penataan ruang (RTRWN). Untuk itu, Direktorat Jenderal Penataan Ruang tahun 2009 akan melakukan pemantauan dan evaluasi program pembangunan infrastruktur bidang ke-PU-an yang berbasis pada penataan ruang. Tindakan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan terhadap penyelenggaraan penataan ruang merupakan kegiatan mengamati dengan cermat, menilai tingkat pencapaian rencana secara objektif, dan memberikan informasi hasil evaluasi secara terbuka terhadap penyelenggaraan penataan ruang, yang meliputi: pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan.

1.2.

TUJUAN DAN SASARAN

1.2.1. Tujuan Tersusunnya indikator dan terselenggarakannya pemantauan dan evaluasi program infrastruktur ke-PU-an berbasis wilayah (RTRWN) dan perkiraan dampak pembangunannya

1.2.2. Sasaran Sasaran yang ingin dicapai dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah: 1. 2. Konsep pemantauan dan evaluasi infrastruktur; Struktur dan pola pemanfaatan ruang 2008-2014 dan sinkronisasi program pembangunan infrastruktur PU; 3. 4. Hasil inventarisasi kebijakan pembangunan infrastruktur ke-PU-an; Hasil inventarisasi program pembangunan infrastruktur ke-PU-an tahun 2009 (hasil KONREG); 5. Hasil inventarisasi konsep pemantauan dan evaluasi pembangunan infrastruktur kePU-an

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) 2

LAPORAN AKHIR 2009

1.3. LINGKUP KEGIATAN

1.3.1. Lingkup Substansi Kegiatan Ruang lingkup kegiatan ini adalah: 1. Pengumpulan data dan informasi (survey pakar/primer dan sekunder); 2. Kajian literatur konsep pemantauan dan evaluasi infrastruktur PU; 3. Kajian kebijakan pembangunan infrastruktur PU (RTRWN/RTR Pulau, Renstra PU, Kebijakan dan Strategi (JAKSTRA) masing-masing infrastruktur PU, Konsep Monev, LAKIP, dan Rencana Terpadu (hasil 2008); 4. Inventarisasi karakteristik infrastruktur PU; 5. Perumusan indikator pemantauan dan evaluasi terkait dengan KONREG 2009; 6. Penyelenggaraan pemantauan dan evaluasi pembangunan PU (Sektor Jalan, Sumber Daya Air/SDA dan Perkotaan dan Perdesaan) berbasis wilayah dan dampak langsung/tidak langsung tahun 2009 dan prediksi 2010; 7. Perumusan profil wilayah dan sektor strategis berbasis infrastruktur ke-PU-an; 8. Fasilitasi penyelenggaraan Temu Pakar dan Focus Group Discussion (FGD) dengan melibatkan Biro Perencanaan, Pustra, serta Satminkal eselon 1 Departemen PU,. 9. Pelaksanaan seminar/diseminasi,

1.3.2. Lingkup Kawasan Lingkup kawasan kajian yang dianalisis adalah kawasan dalam kewenangan nasional dan dilaksanakan di Jakarta.

1.4. KELUARAN DAN MANFAAT YANG DIHARAPKAN Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah: 1. Indikator pemantauan dan evaluasi (berbasis RTRWN beserta dampak

pembangunannya); 2. Hasil pemantauan dan evaluasi 2008 serta perkiraan pemantauan dan evaluasi hasil KONREG 2009; 3. Profil wilayah strategis dan sektor strategis berbasis infrastruktur ke-PU-an (jalan, sumber daya air, dan perkotaan & perdesaan).
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) 3

LAPORAN AKHIR 2009

Adapun manfaat yang dihasilkan dari kegiatan ini antara lain: 1. Memberikan arahan bagi para stakeholder yang bertanggung jawab dalam pengembangan infrastruktur ke-PU an, berupa arahan lokasi dan kuantitas/kualitas jalan yang perlu dipersiapkan pada masing-masing lokasi, 2. Acuan dalam menyusun program pembangunan bagi pihak-pihak yang terlibat dalam pengembangan infrastruktur ke-PU an, 3. Efisiensi dan efektifitas dalam penyediaan infrastruktur ke-PU an, dan 4. Meminimalkan kemungkinan terjadinya konflik antar sektor yang berpotensi menimbulkan inefisiensi.

1.5. METODOLOGI Metodologi pekerjaan Sinkronisasi Program Pengembangan Infrastruktur jalan secara prinsipil meletakkan pada pengkajian terhadap substansi (materi) dan pendekatan para pemangku

kepentingan (stakeholders approach). Pendekatan substansi ditujan kepada pengkajian dari arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang termuat didalam PP No. 26 Tahun 2008, kajian peraturan terkait fungsi dan peran jalan.

Metodologi yang digunakan dalam kegiatan ini adalah:
1. Analisis kebijakan pembangunan infrastruktur PU: RTRWN/RTR Pulau, RENSTRA PU, Kebijakan dan Strategi (JAKSTRA) masing-masing infrastruktur PU, LAKIP, dan Rencana Terpadu (hasil 2008); 2. Perumusan indikator pemantauan dan evaluasi terkait dengan KONREG 2009; berbasis wilayah dan dampak langsung/tidak langsung dengan pendekatan kesesuaian program, kesesuaian lokasi dan besaran anggaran, dilengkapi dengan kajian literatur konsep pemantauan dan evaluasi infrastruktur PU; 3. Input hasil KONREG dan peta-peta dasar RTRWN 4. Kompilasi hasil pemantauan dan evaluasi dalam tabel dan peta; 5. Penyelenggaraan seminar/lokakarya

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) 4

LAPORAN AKHIR 2009

1.6. SISTEMATIKA PEMBAHASAN Laporan Akhir ini disajikan dengan sistematika pembahasan sebagai berikut : Bab 1 Pendahuluan Bab ini berisi pembahasan latar belakang pekerjaan; tujuan, maksud dan sasaran; lingkup kegiatan dan wilayah kegiatan; keluaran dan manfaat yang diharapkan; metodologi yang digunakan, serta sistematika pembahasan. Bab 2 Review Pengembangan Infrastruktur Ke-Pu-An Berbasis RTRWN Dan

Arahan/Kebijakan Terkait Bab ini mereview berbagai peraturan atau kebijakan dari sisi keruangan, infrastruktur ke-PU an (jalan, Sumber Daya Air/SDA, Perkotaan dan Perdesaan), maupun berbagai kebijakan/ peraturan terkait lainnya, untuk memahami arahan dari berbagai kebijakan/ peraturan tersebut terhadap pengembangan sumberdaya air di Indonesia. Bab 3 Metodologi Evaluasi Bab ini berisi sistem evaluasi program pengembangan infrastruktur, indkator kesesuaian program dan lokasi untuk Bidang Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air, serta rumusan perhitungan yang digunakan. Bab 4 Evaluasi Usulan Program Pengembangan Infrastruktur Ke-Pu-An Bab ini mengevaluasi usulan program pengembangan infrastruktur Sumber Daya Air (SDA) berdasarkan hasil KONREG Tahun 2009 Bab 5 Kesimpulan dan Rekomendasi Bab ini berisi rumusan kesimpulan hasil MONEV KONREG tahun 2009 dan rekomendasi bagi MONEV hasil KONREG berikutnya

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) 5

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 1. 1 Alur Pendekatan Monitoring dan Evaluasi KONREG 2009

Sektor ; Masukan/Penajaman ; 1. Diskusi dengan Sektor

Tinjauan Kebijakan 1. RTRWN /PP NO. 26 thn 2008 2. Sektor Bina Marga 3. Sektor Sumber Daya Air 4. Sektor Cipta Karya

Pendekatan Pemantauan Dan Evaluasi; 1. Kesesuaian Program 2. Kesesuaian Lokasi 3. Besaran Anggaran Rumusan ; 1. Kriteria 2. Indikator 3. Variabel

Kompilasi ; 1. Tabular (Hasil Evaluasi) 2. Peta (Visualisasi)

Seminar/ Lokakarya

Survey Data ; 1. KONREG 2010 2. Peta GIS RTRWN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 1- 1

LAPORAN AKHIR 2009

BAB 2. REVIEW PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KE-PU-AN BERBASIS RTRWN DAN ARAHAN/KEBIJAKAN TERKAIT

2.1. KEBIJAKAN SEKTOR BINA MARGA

2.1.1. Review Kebijakan Spasial Terkait Pengembangan Infrastruktur Jalan Dari sisi spasial, terdapat dua regulasi utama yang menjadi acuan dalam perencanaan pembangunan berskala nasional, yaitu UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN

2.1.1.1.

PP NO 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN

Sesuai dengan amanat Pasal 20 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional yang selanjutnya disebut RTRWN merupakan arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. RTRWN merupakan pedoman untuk: (1) penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional; (2) penyusunan rencana

pembangunan jangka menengah nasional; (3) pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional; (4) mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi serta keserasian antarsektor; (5) penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; (6) penataan ruang kawasan strategis nasional; dan (7) penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/ kota.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2- 1

LAPORAN AKHIR 2009
Untuk mengantisipasi dinamika pembangunan, upaya pembangunan nasional juga harus ditingkatkan melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian

pemanfaatan ruang yang lebih baik. Untuk itu, salah satu hal penting yang dibutuhkan adalah peningkatan keterpaduan dan keserasian pembangunan di segala bidang pembangunan, yang secara spasial dirumuskan dalam RTRWN. Penyusunan RTRWN didasarkan pada upaya untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah nasional, antara lain meliputi perwujudan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan serta perwujudan keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah. Semua itu diterjemahkan dalam kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional. A. Struktur Ruang Wilayah Nasional Struktur ruang merupakan susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Kebijakan pengembangan struktur ruang wilayah nasional berdasarkan RTRWN yang terkait dengan infrastruktur jalan meliputi (1) peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhirarki, serta (2) peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi (termasuk di dalamnya prasarana jalan), telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh wilayah nasional. Strategi untuk meningkatkan akses pelayanan perkotaan dan pusat

pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhirarki, khususnya yang terkait dengan infrastruktur jalan adalah dengan menjaga keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah di sekitarnya. Adapun strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan prasarana, khususnya yang terkait dengan prasarana jalan adalah dengan meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut, dan udara.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 2

LAPORAN AKHIR 2009
Dalam RTRWN, rencana struktur ruang wilayah nasional meliputi: 1) Sistem Perkotaan Nasional Sistem pusat perkotaan nasional yang ditetapkan dalam RTRWN meliputi pusat kegiatan nasional (PKN), pusat kegiatan wilayah (PKW) dan pusat kegiatan strategis nasional (PKSN). 1) PKN (Pusat Kegiatan Nasional) ditetapkan dengan kriteria: (1) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional; (2) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau (3) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi 2) PKW (Pusat Kegiatan Nasional) ditetapkan dengan kriteria: (1) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-impor yang mendukung PKN; (2) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau (3) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten. 3) PKSN (Pusat Kegiatan Nasional) ditetapkan dengan kriteria: (1) pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara tetangga; (2) pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga; (3) pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan wilayah sekitarnya; dan/atau (4) pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 3

LAPORAN AKHIR 2009
2) Sistem Jaringan Transportasi Nasional Rencana sistem jaringan transportasi nasional merupakan sistem yang memperlihatkan keterkaitan kebutuhan dan pelayanan transportasi

antarwilayah dan antarkawasan perkotaan dalam ruang wilayah nasional, serta keterkaitannya dengan jaringan transportasi internasional.

Pengembangan sistem jaringan transportasi nasional dimaksudkan untuk menciptakan keterkaitan antarpusat perkotaan nasional serta mewujudkan keselarasan dan keterpaduan antara pusat perkotaan nasional dengan sektor kegiatan ekonomi masyarakat. Pengembangan sistem jaringan transportasi nasional dilakukan secara terintegrasi mencakup transportasi darat, laut, dan udara yang

menghubungkan antarpulau serta kawasan perkotaan dengan kawasan produksi, sehingga terbentuk kesatuan untuk menunjang kegiatan sosial, ekonomi, serta pertahanan dan keamanan negara dalam rangka

memantapkan kedaulatan wilayah nasional. Sistem jaringan transportasi nasional terdiri atas sistem jaringan transportasi darat, sistem jaringan transportasi laut, dan sistem jaringan transportasi udara. Sistem jaringan transportasi darat terdiri atas jaringan jalan nasional, jaringan jalur kereta api, serta jaringan transportasi sungai, danau, dan penyeberangan. Sistem jaringan transportasi laut terdiri atas tatanan kepelabuhan dan alur pelayaran. Sedangkan sistem jaringan transportasi udara terdiri atas tatanan kebandarudaraan, dan ruang udara untuk penerbangan. Dikarenakan fokus utama studi ini adalah jaringan jalan nasional, maka pembahasan sistem transportasi nasional difokuskan pada jaringan jalan nasional. Jaringan jalan nasional terdiri atas jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan kolektor primer, jaringan jalan strategis nasional, dan jalan tol. Jaringan jalan arteri primer dikembangkan secara menerus dan berhierarki berdasarkan kesatuan sistem orientasi untuk menghubungkan: 1) antar-PKN; 2) antara PKN dan PKW; dan/atau

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 4

LAPORAN AKHIR 2009
3) PKN dan/atau PKW dengan bandar udara pusat penyebaran skala pelayanan primer/sekunder/tersier dan pelabuhan

internasional/nasional. Jaringan jalan kolektor primer dikembangkan untuk menghubungkan antarPKW dan antara PKW dan PKL. Jaringan jalan kolektor primer dikembangkan pula untuk menghubungkan antaribukota provinsi. Jaringan jalan strategis nasional merupakan jaringan jalan yang dikembangkan untuk mendukung kebijakan pengembangan wilayah yang memiliki nilai strategis nasional. Spesifikasi teknis jalan strategis nasional disesuaikan dengan tingkat kebutuhan yang ada, sehingga tidak harus sama dengan spesifikasi teknis jaringan jalan arteri primer atau kolektor primer. Jaringan jalan strategis nasional dikembangkan untuk menghubungkan: 1) antar-PKSN dalam satu kawasan perbatasan negara; 2) antara PKSN dan pusat kegiatan lainnya; dan 3) PKN dan/atau PKW dengan kawasan strategis nasional Adapun jalan tol dikembangkan untuk mempercepat perwujudan jaringan jalan bebas hambatan sebagai bagian dari jaringan jalan nasional. Yang dimaksud dengan “jalan bebas hambatan” adalah jalan umum untuk lalu lintas menerus dengan pengendalian jalan masuk secara penuh dan tanpa adanya persimpangan sebidang serta dilengkapi dengan pagar ruang milik jalan. 3) Sistem jaringan energi nasional Sistem jaringan energi nasional terdiri dari jaringan pipa minyak dan gas bumi, pembangkit tenaga listrik, dan jaringan transmisi tenaga listrik. 4) Sistem jaringan telekomunikasi nasional Sistem jaringan telekomunikasi nasional terdiri dari jaringan terrestrial dan jaringan satelit. 5) Sistem jaringan sumberdaya air nasional Sistem jaringan sumberdaya air (SDA) merupakan sistem SDA pada setiap wilayah sungai (WS) dan cekungan air tanah. Wilayah sungai meliputi WS lintas negara, WS lintas provinsi, dan WS strategis nasional
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 5

LAPORAN AKHIR 2009
B. Pola Ruang Wilayah Nasional Pola ruang wilayah nasional merupakan distribusi peruntukkan ruang dalam ruang wilayah Indonesia yang mencakup kawasan lindung dan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis nasional. Nilai strategis nasional yang dimaksud adalah kemampuan kawasan tersebut untuk memacu pertumbuhan ekonomi kawasan dan wilayah di sekitarnya, serta mendorong pemerataan

perkembangan wilayah. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Terdapat kebijakan pengembangan kawasan lindung yang harus diperhatikan dalam pengembangan infrastruktur jalan, yaitu pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup. Strategi untuk mewujudkan kebijakan tersebut diantaranya dengan (1) melindungi kemampuan lingkungan hidup dari tekanan perubahan dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan agar tetap mampu mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya; serta (2) mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan. Adapun kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Sedangkan kawasan andalan adalah bagian dari kawasan budidaya (baik di ruang darat maupun ruang laut) yang pengembangannya diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan di sekitarnya . 2.1.1.2. Kesimpulan

RTRWN telah memposisikan infrastruktur jalan nasional sebagai salah satu prasarana pembentuk struktur ruang nasional. Secara fungsional, bersamaan dengan

infrastruktur lainnya, infrastruktur jalan nasional diarahkan untuk mendukung perwujudan sistem struktur dan pola pemanfaatan ruang nasional. Jaringan jalan nasional (jalan arteri primer, jalan kolektor primer, jalan strategis nasional dan jalan tol) tersebut memiliki peran untuk:
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 6

LAPORAN AKHIR 2009
1. Melayani antar pusat kegiatan nasional 1) Antar-PKN dan/atau antara PKN dan PKW 2) Antar-PKW dan/atau antara PKW dan PKL 3) antar-PKSN dalam satu kawasan perbatasan negara; antara PKSN dan pusat kegiatan lainnya; dan PKN dan/atau PKW dengan kawasan strategis nasional 2. Melayani kelancaran distribusi/koleksi ke/dari outlet (bandar udara, pelabuhan) 3. Meningkatkan akses kawasan andalan 4. Meningkatkan akses kawasan strategis nasional 5. Membuka keterisolasian daerah tertinggal/perbatasan 6. Pengendalian dampak akibat jaringan jalan yang melintasi kawasan lindung

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 7

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 1 Ilustrasi Peran Jalan Dalam Melayani Pusat Kegiatan Nasional Dan Melayani Kelancaran Distribusi/Koleksi Ke/Dari Outlet (Bandar Udara, Pelabuhan)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2- 8

LAPORAN AKHIR 2009

Gambar 2. 2 Ilustrasi Peran Jalan Dalam Meningkatkan Akses Kawasan Andalan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 9

LAPORAN AKHIR 2009

Gambar 2. 3 Ilustrasi Peran Jalan Dalam Meningkatkan Akses Kawasan Strategis Nasional Dan Membuka Keterisolasian Daerah

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 10

LAPORAN AKHIR 2009

Gambar 2. 4 Ilustrasi Pengendalian Dampak Akibat Jaringan Jalan yang Melintasi Kawasan Lindung

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 11

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 1 Arahan RTRWN Terkait Jalan
No Pulau/ Provinsi Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN - Lhokseuma we (I/C/1) PKW - Sabang (I/C/1) - Banda Aceh (I/C/1), (I/D/1) - Takengon (II/C/1) - Meulaboh (I/D/1), (II/C/3) - Langsa (II/C/3) PKSN - Sabang (I/A/ 2) Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan - Sabang (I/2) - Lhok`seuma we (I/3) - Meulaboh I/4) Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional - Kawasan Industri Lhokseumawe (I/A/2) - Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang (I/A/2) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Banda Aceh Darussalam (I/A/2) - Kawasan Ekosistem Leuser (I/B/1) - Kawasan Perbatasan Laut RI termasuk pulau kecil terluar (Pulau Rondo dan Berhala) dengan negara India (I/E/2) - Kawasan Perbatasan Negara yang berhadapan dengan laut lepas (I/E/2) Kawasan Lindung Nasional - SM Rawa Singkil (I/B/2) - CA Hutan Pinus Jhanto (I/B/3) - TN Gunung Leuser (I/A/4) - THR Cut Nyak Dien (Pocut Meurah Intan) (II/B/5) - TWA Laut Pulau Weh (I/A/6) - TWA Laut Kepulauan Banyak (II/A/6) - TWA Laut Perairan Pulau Pinang, Siumat, dan Simanaha (Pisisi) (I/A/6) - TWA Laut Sabang (I/B/6) - Taman Buru Lingga Isaq (I/F) - SM Karang Gading dan Langkat Timur Laut (II/B/2) - SM Barumun (I/B/2) - SM Siranggas (II/B/2) - SM Dolok Surungan (II/B/2) - CA Dolok Sibual-buali

I. P.SUMATERA 1. Nanggroe Aceh Darussalam - Sultan Iskandar - Kawasan Banda Aceh dan Muda (III/5) Sekitarnya (I/A/1), (II/E/1), (II/D/1),(I/G/1) - Kawasan Lhokseumawe dan Sekitarnya (I/D/1),(III/A/2), (I/C/1), (I/F/2), (II/B/2) - Kawasan Pantai Barat Selatan (IV/A/2),(II/F/2),(II I/C/2),(I/B/2)

2.

Sumatera Utara

- Kawasan Perkotaan MedanBinjai-Deli SerdangKaro

- Tebingtingg i (II/C/1) - Sidikalang (II/B) - Pematang Siantar

-

- Belawan (I/1) - Kuala - Sibolga (II/4) - Tanjung Balai Asahan (I/3) (I/2)

- Kawasan Perbatasan Laut RI Namu - Kawasan Perkotaan termasuk pulau kecil terluar Metropolitan Pulau Berhala dengan Medan-Binjai-Deli negara Thailand/ Malaysia Serdang-Karo (I/E/2) (Mebidangro) - Kawasan Perkotaan Medan (I/D/1), (II/B/2), – Binjai – Deli Serdang – (I/E/1), (I/A/1), Karo (Mebidangro) (I/A/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 12

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN (Mebidangr o) (I/C/3) PKW (I/C/1) - Balige (II/C/1) - Rantau Prapat (I/C/1) - Kisaran (II/C/1) (I/D/1), (II/C/1) - Padang Sidempuan (II/C/1) - Sibolga /C/1) 3. Sumatera Barat - Padang (I/C/1) - Pariaman (II/C/1) - Sawahlunto (II/C/1) - Muarasiber ut (II/C/2) - Bukittinggi - (I/C/1) - Solok (II/C/2) - Teluk (I/1) - Minangkabau (I/3) - Kawasan Padang Pariaman dan Sekitarnya (I/D/2), (II/G/2), (II/A/2), (II/E/2), (II/F/2) - Kawasan AgamBukit Tinggi (PLTA Kuto Panjang) (III/B/2), (I/E/2), (II/A/2) - Kawasan Mentawai dan - Kawasan Stasiun Pengamat Dirgantara Kototabang (I/D/2) - Kawasan Hutan Lindung Bukit Batabuh (I/B/1) - Kawasan Lingkungan Hidup Taman Nasional Kerinci Seblat (I/B/1) - Kawasan Perbatasan Negara yang berhadapan dengan laut lepas (I/E/2) - SM Pagai Selatan (II/B/2) - CA Rimbo Panti Reg. 75 (II/B/3) - CA Lembah Anai (I/B/3) - CA Batang Pangean I (II/B/3) - CA Batang Pangean II Reg. 49 (III/B/3) - CA Arau Hilir (II/B/3) - CA Melampah Alahan Panjang (I/B/3) (I Gu nung Sitoli PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Pola Ruang Darat (II/F/2) - Kawasan Danau Toba dan Kawasan Sekitarnya (I/B/1) Pematang Siantar - Kawasan Perbatasan Negara dan Sekitarnya yang berhadapan dengan (II/B/2), (I/A/1), laut lepas (I/E/2) (III/D/2), (II/E/2) Kawasan Rantau Prapat – Kisaran (I/B/2), (I/H/1), (II/A/2), (II/F/2), (II/D/2) Kawasan Tapanuli dan Sekitarnya (II/B/2), (II/C/2), (III/G/2), (II/A/2), (II/D/2), (II/E/2) Kawasan Nias dan Sekitarnya (I/E/2), (IV/B/2), (II/F/2) Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional (II/A/3) CA Dolok Sipirok (I/A/3) CA Lubuk Raya (II/B/3) CA Sei Ledong (II/B/3) TN Gunung Leuser (I/A/4) TN Batang Gadis (II/A/4) THR Bukit Barisan (I/B/5) Taman Buru Pulau Pini (I/F)

No

Pulau/ Provinsi

-

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 13

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Sekitarnya (IV/A/2), (II/F/2) - Kawasan Solok dan Sekitarnya (Danau Kembar Diatas/ DibawahPIP Danau Singkarak-Lubuk Alung-Ketaping) (III/C/2), (II/A/2), (III/B/2), (II/E/2), (III/D/2) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - CA Gunung Sago (II/B/3) - CA Maninjau Utara Dan Selatan (II/B/3) - CA Gunung Singgalang Tandikat (I/B/3) - CA Gunung Merapi (I/B/3) - CA Lembah Anai (I/B/3) - CA Batang Pangean I (II/B/3) - CA Batang Pangean II Reg. 49 (III/B/3) - CA Arau Hilir (II/B/3) - CA Melampah Alahan Panjang (I/B/3) - CA Gunung Sago (II/B/3) - CA Maninjau Utara Dan Selatan (II/B/3) - CA Gunung Singgalang Tandikat (I/B/3) - CA Gunung Merapi (I/B/3) - CA Air Putih (III/B/3) - CA Barisan I (II/B/3) - CA Air Terusan (II/B/3) - TN Siberut (II/A/4) - TN Kerinci Seblat (I/A/4) - THR Dr. M. Hatta (II/B/5) - TWA Laut Kepulauan Pieh (II/B/6)

No

Pulau/ Provinsi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 14

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN - Pekanbaru (I/C/1) - Dumai (I/C/1) PKW (II/B) - Taluk Kuantan (II/C/1) - Bengkalis (II/B) - Bagan Siapi-api (II/B) - Tembilahan (I/C/1) - Rengat (II/C/1) - Pangkalan Kerinci (II/C/1) - Pasir Pangarayan (I/C/1) - Siak (II/C/1) 5. Kep. Riau - Batam (I/C/3) - Tanjung Pinang (I/C/1) - Batam (I/A/1) - Ranai - Batam (I/1) Karimun(III/3 - Ranai (I/5) - Kawasan Zona - Kawasan Perbatasan Laut RI Batam -Tanjung dengan negara Malaysia/ Pinang dan Vietnam/Singapura (Provinsi Sekitarnya Riau dan Kepulauan Riau) Sri Indrapura PKSN (I/A/1) - Bangkinang - Dumai Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - SM Kerumutan (II/B/2) - SM Danau Pulau Besar/Danau Pulau Bawah (I/B/2) - SM Bukit Rimbang-Bukit Baling (III/B/2) - SM Giam Siak Kecil (II/B/2) - SM Balai Raja (II/B/2) - SM Tasik Besar/Tasik Metas (II/B/2) - SM Tasik Serkap/Tasik Sarang Burung (II/B/2) - SM Pusat Pelatihan Gajah (II/B/2) - SM Tasik Tanjung Padang (II/B/2) - SM Tasik Belat (II/B/2) - SM Bukit Batu (II/B/2) - CA Bukit Bungkuk (I/B/3) - TN Teso Nilo (I/A/4) - TN Bukit Tiga Puluh (I/A/4) - THR Sultan Syarif Hasyim (Minas) (II/B/5) - TWA Sungai Dumai (I/A/6) - TN Laut Anambas (II/B/4) - TWA Muka Kuning (Batam) (I/B/6)

No 4.

Pulau/ Provinsi Riau

Darat - Kawasan - Kawasan Hutan Lindung - Dumai) (I/2) - Hang Nadim Pekanbaru dan Mahato (I/B/1) - Perawang (I/1) Sekitarnya - Kawasan Perbatasan Laut RI (I/3) - Sultan Syarif (II/D/2), (I/B/2), dengan negara Malaysia/ - Sungai Kasim II (I/4) (II/A/2), (I/C/2) Vietnam/Singapura (Provinsi Pakning - Pinang Kampai - Kawasan DuriRiau dan Kepulauan Riau) (III/3) (I/5) Dumai dan (I/D/2) Sekitarnya (I/D/2) - Kawasan Taman Nasional - Kuala Enok (I/B/2), (II/F/2) Bukit Tigapuluh (I/B/1) (III/3) - Kawasan Rengat- Tanjung Kuala Enok-Taluk Kedabu Kuantan(III/3) Pangkalan Kerinci - Buatan (III/3) (I/B/2), (III/A/2), (II/D/2), (III/H/2) - Pulau Kijang - Kawasan Ujung (III/3) Batu-Bagan Batu - Tembilahan (I/D/2), (II/B/2) (I/3)

- Tanjung Balai - Kijang (IV/5)

- Terempa (I/A/2) ) PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 15

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW (II/B) - Daik Lingga (II/B) - Dabo Pulau Singkep (II/B) - Tanjung Balai Karimun (I/C/1) 6. Jambi - Jambi (I/C/1 - Kuala ) Tungkal (II/B) - Sarolangun (II/B) - Muarabung o (I/C/1) - Muara Bulian (II/C/1) - Kuala Tungkal (I/3) Sultan - Kawasan Muara Bulian Timur Thaha (I/5) Jambi dan Sekitarnya (I/B/2), (III/A/2), (II/C/2), (II/D/2), (IV/F/2), (III/E/2) - Kawasan Muara Bungo dan Sekitarnya (I/B/2), (III/A/2), (II/H/2) - CA Kelompok Hutan Bakau Pantai Timur (I/A/3) - CA Cempaka (II/B/3) - CA Sungai Batara (III/B/3) - TN Bukit Tiga Puluh (I/A/4) - TN Bukit Dua Belas (I/A/4) - TN Berbak (I/A/4) - TN Kerinci Seblat (I/A/4) - THR Thaha Saifuddin (II/B/5) - TWA Sungai Bengkal (II/B/6) Muara - Kawasan Lingkungan Hidup - SM Gumai Pasemah dan Taman Nasional Kerinci (II/B/2) - Kawasan Lingkungan Hidup Taman Nasional Kerinci Seblat (I/B/1) - Kawasan Taman Nasional Berbak (I/B/1) - Kawasan Taman Nasional Bukit Tigapuluh (I/B/1) - Kawasan Taman Nasional Bukit Duabelas (I/B/1) – PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan - Tanjung Pinang (III/3) - Pulau Sambu (III/3) - Dabo Singkep (III/3) - Ranai (I/3) - Moro (III/3) Sulit – Bandara Kawasan Andalan Pola Ruang Darat (II/G/2), (I/E/2), (I/D/2) (I/D/2), (II/F/2) - Kawasan Batam, Bintan, dan - Kawasan Natuna Karimun (I/A/2) dan Sekitarnya (I/C/1), (II/G/2) Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional

No

Pulau/ Provinsi

7.

Sumatera Selatan

- Palembang ( - Muara I/C/1) Enim

-

- Tanjung Api- Api (I/1) an

Sult - Kawasan Enim

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 16

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW (I/C/1) - Kayuagung (II/B) - Baturaja (II/B) - Prabumulih (II/C/1) - Lubuk Linggau /C/1) - Sekayu (II/B) - Lahat (II/B) 8. Bengkulu - Bengkulu (I/C/1) - Manna (I/C/1) - MukoMuko (II/C/2) - Curup (II/C/2) - Pulau (III/3) Baai - Kawasan Lingkungan Hidup Fatma - Kawasan Bengkulu dan Taman Nasional Kerinci wati (III/5) Sekitarnya Seblat (I/B/1) (II/A/2), (III/D/2), - Kawasan Perbatasan Negara (II/B/2), (II/F/2), yang berhadapan dengan (III/E/2) laut lepas (I/E/2) - Kawasan Manna dan Sekitarnya (III/A/2), (II/B/2), (II/F/2), (II/D/2), (IV/E/2) - CA Danau Dusun Besar Reg. 61 (III/B/3) - CA Air Ketebat Danau Tes Reg. 57 (II/B/3) - CA Teluk Klowe Reg. 96 (III/B/3) - TN Kerinci Seblat (I/A/4) - TN Bukit Barisan Selatan (I/A/4) - THR Raja Lelo (II/B/5) - TWA Bukit Kaba (II/B/6) - TWA Pantai Panjang Pulau Baai (I/B/6) - TWA Laut Enggano (II/B/6) - Taman Buru Semidang (I PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan - Palembang (I/1) Bandara Kawasan Andalan Darat Sekitarnya MahmudBadaru (III/A/2), (I/C/2), ddin II (I/4) (II/B/2) - Kawasan Lubuk Linggau dan Sekitarnya (IV/A/2), (II/B/2), (IV/D/2) - Kawasan Palembang dan Sekitarnya (I/A/2), (I/D/2), (I/C/1), (II/H/2), (III/F/2) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Seblat (I/B/1) Kawasan Lindung Nasional - SM Gunung Raya (I/B/2) - SM Isau-Isau Pasemah (II/B/2) - SM Bentayan (I/B/2) - SM Dangku (II/B/2) - SM Padang Sugihan (II/B/2) - TN Kerinci Seblat (I/A/4) - TN Sembilang (II/A/4)

No

Pulau/ Provinsi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 17

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional Bukit Kabu (II/F) - Taman Buru Gunung Nanu’ua (II/F) - CA G. Lalang, G. Menumbing, G. Maras, G. Mangkol, G. Permisan, Jening Mendayung (I/B/3) - TWA Laut Perairan Belitung (II/B/6)

No

Pulau/ Provinsi

9.

Bangka Belitung

-

- Pangkal Pinang (I/C/1) - Muntok (II/B) - Tanjungpan dan (I/B) - Manggar (II/B)

-

- Tanjung Pandan (I/3)

AS. - Kawasan Bangka (IV/A/2), (IV/B/2), Hanandjoeddin (II/D/2), (I/E/2), (I/5) (II/F/2) - Depati Amir - Kawasan Belitung (I/5) (IV/A/2), (IV/B/2), (II/D/2), (I/E/2) - H.

-

10.

Lampung

- Bandar Lampung (I/ C/1)

- M e t r o (II/C/1) - Kalianda (II/B) - Liwa (II/C/2) - Menggala (II/B) - Kotabumi (I/C/1) - Kota Agung (II/B)

-

- Panjang (I/1) -

Selat Sunda - CA Laut Pulau Anak Radin - Kawasan Bandar - Kawasan Lampung-Metro (III/A/2) Krakatau (I/A/3) Inten II (I/5) (I/B/2) - Kawasan Perbatasan Negara - TN Bukit Barisan Selatan (II/E/2), (II/D/2), yang berhadapan dengan (I/A/4) (IV/A/2), (IV/F/2) laut lepas (I/E/2) - TN Way Kambas (I/A/4) - Kawasan Mesuji - THR Wan Abdul dan Sekitarnya Rachman (I/B/5) (II/A/2), (IV/B/2), - TWA Laut Lampung (IV/D/2) Barat (I/B/6) - Kawasan Kotabumi dan Sekitarnya (IV/A/2), (II/B/2), (II/F/2) - Kawasan LiwaKrui (IV/A/2), (III/B/2), (III/G/2)

II. P. JAWA-BALI PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 18

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN - Kawasan Perkotaan Jabodetabe k (I/C/3) PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - TN Laut Kepulauan Seribu (I/A/4)

No 1.

Pulau/ Provinsi DKI Jakarta

2.

Banten

- Serang (I/C/1) - Cilegon (I/C/1)

- Pandeglang (II/B) - Rangkas Bitung (II/B)

-

3.

Jawa Barat - Kawasan Perkotaan Bandung Raya (I/C/3) - Cirebon(I/C/ 1)

- Sukabumi (I/C/1) - Cikampek – Cikopo (I/C/1) - Pelabuhanr atu (II/C/2) - Indramayu (II/C/1) - Kadipaten (II/C/2)

-

Darat - Kawasan - Kawasan Instalasi - Tanjungpriok Perkotaan Jakarta Lingkungan dan Cuaca (I/1) (I/D/2), (I/E/2), (I/D/2) (II/F/2) - Kawasan Perkotaan Jabodetabek-Punjur termasuk Kepulauan Seribu (I/A/1) - Kawasan - Kawasan Selat Sunda - Bojonegara - Soekarno-Hatta Bojonegara(III/A/2) (I/1) (I/1) Merak-Cilegon - Kawasan Perkotaan - Merak (I/4) (I/D/2), (I/E/2), Jabodetabek-Punjur (II/A/2), (II/F/2), termasuk Kepulauan Seribu (I/C/2) (I/A/1) - Kawasan - Kawasan Taman Nasional Perbatasan Ujung Kulon (I/B/1) Negara yang berhadapan dengan laut lepas (I/E/2) - Arjuna (II/1) - Majalengka (I/3) - Kawasan Bogor- - Kawasan Perkotaan Puncak-Cianjur Jabodetabek-Punjur - Husein Sastra (Bopunjur dan termasuk Kepulauan Seribu Negara (I/6) Sekitarnya) (I/A/1) - Cakrabhuwana (II/A/2), (I/E/2), - Kawasan Perkotaan (IV/5) (II/D/2), (II/F/2) Cekungan Bandung (I/A/1) - Kawasan - Kawasan Fasilitas Uji Sukabumi dan Terbang Roket Pamengpeuk Sekitarnya (I/D/1) (II/F/2), (III/A/2), - Kawasan Stasiun Pengamat (I/E/2), (III/B/2) Dirgantara Pamengpeuk - Kawasan (I/D/2) Purwakarta, - Kawasan Stasiun Pengamat

- CA Rawa Danau (II/B/3) - CA Gunung Tukung Gede (I/B/3) - TN Halimun – Salak (I/A/4) - TN Ujung Kulon (I/A/4) - TWA Pulau Sangiang (I/A/6)

- SM Cikepuh (II/B/2) - SM Gunung Sawal (II/B/2) - CA Gunung Tangkuban Perahu (I/A/3) - CA Leuweung Sancang (II/B/3) - CA Gunung Tilu (II/B/3) - CA Gunung Papandayan (I/B/3) - CA Gunung Burangrang (I/B/3) - CA Kawah Kamojang

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 19

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN a - (I/C/1) - Pangandara n (II/C/2) PKW - Tasikmalay PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Subang, Karawang (Purwasuka) (I/A/1), (I/D/2), (II/E/2), (II/F/2) Kawasan Cekungan Bandung (I/D/1), (II/A/2), (I/E/2), (I/B/2) Kawasan CirebonIndramayuMajalengkaKuningan (Ciayumaja Kuning) dan Sekitarnya (II/A/2), (II/D/2), (I/F/2), (I/C/2) Kawasan Priangan TimurPangandaran (II/A/2), (IV/D/2), (II/B/2), (II/E/2), (II/F/2) Kawasan Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen, Klaten (SubosukoWonosraten) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Dirgantara Tanjung Sari (I/D/2) Kawasan Stasiun Telecomand (I/D/2) Kawasan Stasiun Bumi Penerima Satelit Mikro (I/D/2) Kawasan Pangandaran – Kalipuncang – Segara Anakan – Nusakambangan (Pacangsanak) (I/B/1) Kawasan Perbatasan Negara yang berhadapan dengan laut lepas (I/E/2) Kawasan Lindung Nasional (II/B/3) CA Gunung Simpang (II/B/3) CA Laut Leuweung Sancang (II/B/3) TN Gunung Gede – Pangrango (I/A/4) TN Halimun – Salak (I/A/4) TN Gunung Ciremai (I/A/4) TWA Gunung Tampomas (I/B/6) TWA Laut Cijulang (I/A/6) Taman Buru Gunung Masigit Kareumbi (II/F)

No

Pulau/ Provinsi

-

-

-

-

-

4.

Jawa Tengah

- Surakarta (I/C/1) - Kawasan Perkotaan SemarangKendalDemak-

- Boyolali (II/B) - Klaten (II/C/1) - Salatiga (II/C/1) - Tegal

-

- Tanjung Emas (I/1) - Tanjung Intan (I/1)

- Adi (I/3) - Ahmad (I/3)

Sumarno Yani

- Kawasan Pangandaran – Kalipuncang – Segara Anakan – Nusakambangan (Pacangsanak) (I/B/1) - Kawasan Perkotaan Kendal – Demak – Ungaran – Salatiga – Semarang - Purwodadi (Kedung Sepur) (I/A/1)

- CA Gunung Celering (I/B/3) - CA Geologi Karangsembung (II/B/3) - TN Gunung Merapi (I/A/4) - TN Gunung Merbabu (I/A/4)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 20

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN UngaranPurwodadi (Kedungsep ur) (I/C/3) - Cilacap (I/C/1) PKW (II/C/1) - Pekalongan (I/C/1) - Kudus (I/C/1) - Cepu (II/C/1) - Magelang (I/C/1) - Wonosobo (II/C/1) - Kebumen (II/C/1) - Purwokerto (II/C/1) PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat (I/D/2), (I/E/2), (II/A/2) Kawasan Kedung Sepur (Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi) (II/A/2), (I/D/1), (I/E/2), (I/F/2) Kawasan Bregas (II/A/2), (II/H/2), (II/D/1), (I/F/2) Kawasan Juwana, Jepara, Kudus, Pati, Rembang, Blora (Wanarakuti) (II/A/2), (I/D/1), (II/C/2), (I/F/2) Kawasan Jawa Tengah Selatan (Purwokerto, Kebumen, Cilacap dan Sekitarnya) (II/A/2), (III/E/2), (I/C/2), (I/D/1), (II/F/2) Kawasan Borobudur dan Sekitarnya (I/E/2) Kawasan Pola Ruang Nasional - Kawasan Borobudur dsk - TN Laut Karimun Jawa (I/B/2) (I/B/4) - Kawasan Candi Prambanan - TWA Laut Daerah Pantai (I/B/2) Ujungnegoro – Roban - Kawasan Taman Nasional (I/B/6) Gunung Merapi (I/B/1) - Kawasan Perbatasan Negara yang berhadapan dengan laut lepas (I/E/2) Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung

No

Pulau/ Provinsi

-

-

5.

D.I

- Yogyakarta ( - Bantul

-

-

- Adisutjipto (I/3) -

- Kawasan Taman Nasional - TN

Gunung

Merapi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 21

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN I/C/3) PKW (I/D/1), (II/C/1) - Sleman (II/C/1) 6. Jawa Timur - Kawasan Perkotaan tosusila) (I/C/3) - Malang (I/C/1) - Probolingg o (II/C/1) (I/C/1) - Kediri (I/C/1) - Madiun (II/C/1) - Banyuwang i (I/C/1) - Jember (II/C/2) - Blitar (II/C/2) - Pamekasan (II/C/2) - Bojonegoro (II/C/2) - Pacitan (II/C/2) - Tanjung Perak (I/1) - Tanjung Bumi (I/1) - Gresik (III/3) - Juanda (I/1) - Abdulrachman Saleh (IV/E/5) PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Yogyakarta dan Sekitarnya (I/E/1), (II/A/2), (II/D/1), (I/F/2) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Gunung Merapi (I/B/1) Kawasan Lindung Nasional (I/A/4)

No

Pulau/ Provinsi Yogyakart a

(Gerbangker - Tuban

- Kawasan Gresik, - Kawasan Perkotaan Gresik – Bangkalan, Bangkalan – Mojokerto – Mojokerto, Surabaya – Sidoarjo – Surabaya, Lamongan Sidoarjo, (Gerbangkertosusila) (I/A/1) Lamongan - Kawasan Stasiun Pengamat (Gerbangkertosusi Dirgantara Watukosek la) (II/A/2), (I/D/2) (II/F/2), (I/D/1), - Kawasan Perbatasan Negara (II/E/2) yang berhadapan dengan - Kawasan Malang laut lepas (I/E/2) dan Sekitarnya (II/A/2), (III/F/2), (II/D/1), (II/B/2), (I/E/2) - Kawasan ProbolinggoPasuruanLumajang (III/A/2), (I/D/2), (II/C/2), (III/B/2), (IV/E/2), (II/F/2) - Kawasan TubanBojonegoro (III/E/2), (I/D/2), (III/B/2), (III/A/2), (II/F/2), (II/C/2) - Kawasan Kediri-

- SM Dataran Tinggi Yang (I/B/2) - SM Pulau Bawean (I/B/2) - CA Pulau Nusa Barong (II/B/3) - CA Kawah Ijen Merapi Ungup-Ungup (II/B/3) - TN Alas Purwo (I/A/4) - TN Baluran (II/A/4) - TN Bromo TenggerSemeru (I/A/4) - TN Meru Betiri (I/A/4) - THR R. Suryo (I/B/5)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 22

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Pola Ruang Darat Tulung AgungBlitar (III/A/2), (II/B/2), (I/D/2), (III/F/2), (III/E/2) Kawasan SitubondoBondowosoJember (I/B/1), (II/A/2), (II /D/1), (III /E/2), (II/G/2) Kawasan Madiun dan Sekitarnya (III/A/2), (II/D/2), (III/F/2), (III/B/2), (III/E/2) Kawasan Banyuwangi dan Sekitarnya (II/F/2), (III/A/2) Kawasan Madura dan Kepulauan (III/A/2), (III/B/2), (II/D/2), (II/E/2), (I/F/2) Kawasan - Kawasan Perkotaan Singaraja dan Denpasar – Badung – Sekitarnya (Bali Gianyar - Tabanan Utara) (I/E/2), (Sarbagita) (I/A/1) (I/A/2), (II/F/2) Kawasan Denpasar-UbudKintamani (Bali Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional

No

Pulau/ Provinsi

-

-

-

-

7.

Bali

- Kawasan Perkotaan DenpasarBangliGianyarTabanan (Sarbagita)

- Singaraja (I/C/1) - Semarapur a (II/B) - Negara (II/B)

-

- Benoa (I/2)

- Ngurah Rai (I/1) -

-

- CA Batukahu I/II/III (I/B/3) - TN Bali Barat (I/A/4) - THR Ngurah Rai (I/B/5) - TWA Sangeh (I/B/6) - TWA Danau Buyan dan Danau Tamblingan (I/B/6)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 23

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN (I/C/1) PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Selatan) (I/E/2), (II/A/2), (I/D/4), (II/F/2) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - TWA Laut Buleleng (I/A/6)

No

Pulau/ Provinsi

III. P.KALIMANTAN 1. Kalimanta n Barat - Pontianak (I/C/1) - Mempawa h (II/B) - Singkawang (I/C/1) - Sambas (II/C/1) - Ketapang (II/B) - Putussibau (II/C/1) - Entikong (I/C/1) - Sanggau (I/C/1) - Sintang (II/C/1) - Paloh – - Pontianak Aruk (I/A/2) - Jagoiba bang (I/A/2) - Nangab adau (I/A/2) - Entikon g (I/A/1) - Jasa (II/A/2) (I/1) - Ketapang (II/3) - Supadio (I/3) - Kawasan Pontianak dan Paloh (I/5) Sekitarnya Pangsuma (I/5) (II/A/2), (I/D/2), Susilo (I/5) (I/F/2), (II/E/2) Rahadi Usman - Kawasan (I/5) Singkawang dan Sekitarnya (III/A/2), (II/D/2), (I/B/2), (II/F/2) - Kawasan Ketapang dan Sekitarnya (II/A/2), (III/D/2), (I/B/2), (II/F/2), (II/H/2) - Kawasan Kapuas Hulu dan Sekitarnya (III/A/2), (I/H/2), (II/B/2) - Kawasan Sanggau (III/A/2), (II/H/2), (I/B/2), (II/F/2) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Khatulistiwa (I/A/2) - Kawasan Stasiun Pengamat Dirgantara Pontianak (I/D/2) - Kawasan Taman Nasional Betung Kerihun (I/B/1) - Kawasan Perbatasan Darat RI dan Jantung Kalimantan (Heart of Borneo)(I/E/2) - Suaka Alam Laut Sambas (I/B/1) - CA Mandor (II/B/3) - CA Gunung Raya Pasi (I/B/3) - CA Muara Kendawangan (II/B/3) - CA Niyut-Penrissen (I/B/3) - CA Laut Kepulauan Karimata (I/B/3) - TN Betung Kerihun (I/A/4) - TN Danau Sentarum (I/A/4) - TN Gunung Palung (II/A/4) - TN Bukit Baka – Bukit Raya (I/A/4) - TWA Belimbing (II/B/6) - TWA Asuansang (II/B/6) - TWA Dungan (II/B/6) - TWA Gunung Melintang (I/B/6) - TWA Bukit Kelam Komplek (II/B/6) - TWA Laut Bengkayang (II/B/6)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 24

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN a (I/C/1) PKW Kapuas (II/C/1) - Pangkalan Bun (I/C/1) - Buntok (II/C/1) - Muaratewe h (II/C/1) - Sampit (I/C/1) PKSN - Palangkaray - Kuala Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan - Kumai (I/3) Bandara - Cilik Riwut (I/5) - Iskandar (I/5) Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - SM Lamandau (I/B/2) - CA Bukit Sapat Hawung (II/B/3) - CA Bukit Tangkiling (II/B/3) - CA Pararawen I/II (I/B/3) - TN Bukit Baka – Bukit Raya (I/A/4) - TN Tanjung Puting (I/A/4) - TN Sebangau (I/A/4) - TWA Tanjung Keluang/Teluk Keluang (II/B/6)

No 2.

Pulau/ Provinsi Kalimanta n Tengah

- Kawasan Sampit - - Kawasan Perbatasan Darat RI dan Jantung Kalimantan Pangkalan Bun (Heart of Borneo)(I/E/2) (III/A/2), (II/H/2), - Kawasan Pengembangan (I/B/2), (III/F/2), Ekonomi Terpadu Daerah (II/D/2), (II/E/2) Aliran - Kawasan Buntok Sungai Kahayan Kapuas dan Barito (I/A/2) (III/A/2), (II/B/2), - Kawasan Taman Nasional (III/H/2), (III/E/2) Tanjung Puting (I/B/1) - Kawasan Muarateweh (III/A/2), (II/B/2), (III/C/2), (II/H/2) - Kawasan Kapuas (III/A/2), (II/B/2), (I/H/2), (III/F/2) Kuala

3.

Kalimanta n Selatan

- Banjarmasin - Amuntai (II/B) (I/C/1) - Martapura (II/B) - Marabahan (II/B) - Kotabaru (I/C/1)

-

- Banjarmasin (I/1) - Batulicin (II/3)

- Syamsuddin Noor (I/3) - Stagen (III/5)

- Kawasan Kandangan Sekitarnya (III/A/2), (II/B/2), (III/E/2) - Kawasan Banjarmasin Raya dan (II/B/2), (I/F/2) - Kawasan Batulicin Sekitarnya (I/D/2), (II/E/2), (III/A/2), dan

- Kawasan

Pengembangan - SM Pleihari Martapura (I/B/2) Ekonomi Terpadu Batulicin - SM Kuala Lupak (II/B/2) (I/A/2) - CA Teluk Kelumpang, Selat Laut, Selat Sebuku (I/B/3) - CA Teluk Pamukan (II/B/3) - CA Sungai Lulan Dan Sungai Bulan (I/B/3) - CA Teluk Pamukan (I/B/3) - - THR Sultan Adam (II/B/5)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 25

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat (III/B/2), (II/H/2), (III/A/2), (II/D/2), (II/E/2), (I/F/2) - Kawasan Perkotaan Balikpapan Tenggarong –Samarinda Bontang (I/C/1) - Tarakan (I/C/1) - Tanjung - Kawasan Tanjung - Kawasan Perbatasan Darat Redeb dan RI dan Jantung Kalimantan Redeb n (I/1) - Samarinda Baru Sekitarnya (Heart of Borneo)(I/E/2) (I/C/1) (I/A/1) - Tarakan (I/1) (III/4) (II/D/2), (II/H/2), - Kawasan Pengembangan Sangata - Simang - Nunukan - Juwata (IV/6) (I/C/2), (I/E/2), Ekonomi Terpadu (I/B) garis (I/3) - Kalimarau(II/F/2) Samarinda, Sanga-Sanga, Nunukan (I/A/2) - Samarinda(I/ Berau (I/5) - Kawasan Muara Jawa, dan Balikpapan Sangkuriang, (I/A/2) (I/B) - Long 3) - Nunukan (I/5) Sangata, dan - Kawasan Perbatasan Laut RI Tanjung Midang - Tanjung - Bontang (I/5) Muara Wahau dengan negara Malaysia dan Selor - (I/A/2) Sangata (I/3) (Sasamawa) Philipina (I/E/2) (II/C/1) - Long - Tanjung (I/D/2), (II/F/2), Malinau Pahang Redep (I/3) (II/B/2), (II/H/2), (II/C/1) ai - Pasir/Tanah (I/C/2), (II/G/2), (III/E/2) - Tanlumbis - (II/A/2) Grogot (II/3) - Kawasan Tarakan, (II/B) - Long - Tanjung Selor Tanjung Salas, Tanah Nawan (II/3) Nunukan, Pulau Grogot (II/A/2) - Tanjung Bunyu, dan (II/C/1) Santan (II/3) Malinau Sendawar (Tatapanbuma) dsk (II/F/2), (II/C/2) (III/E/2), (III/B/2), (II/H/2), (I/C/2), (I/D/2) - Kawasan Bontang- Nunuka - Balikpapan - Sepinggan (I/1) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - TWA Pleihari Tanah Laut (II/B/6) - TWA Laut Pulau Laut Barat – Selatan dan Pulau Sembilan (II/B/6) - Suaka Alam Laut Pulau Sebatik (I/B/1) - CA Muara Kaman Sedulang (II/B/3) - CA Padang Luwai (II/B/3) - CA Teluk Apar (I/B/3) - CA Teluk Adang (I/B/3) - TN Kayan Mentarang (I/A/4) - TN Kutai (I/A/4) - THR Bukit Suharto (I/B/6) - TWA Laut Berau (II/B/6)

No

Pulau/ Provinsi

4.

Kalimanta n Timur

-

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 26

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Samarinda Tenggarong, Balikpapan Penajam dsk (Bonsamtebajam) (I/D/2), (II/B/2), (I/C/2), (II/H/2), (II/F/2), (III/E/2) Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional

No

Pulau/ Provinsi

IV. P.SULAWESI 1. Gorontalo - Gorontalo (I - Isimu /C/1) (II/C/2) - Kuandang (II/C/2) - Tilamuta (II/C/2) 2. Sulawesi Utara - Kawasan Perkotaan Manado Bitung (I/C/ 1) - Tomohon (I/C/1) - - Tondano (II/C/1) - Kotamobag u (I/C/1) - Melong - Bitung (I/2) uane (I /A/2) - Tahuna (I/A/2) - Gorontalo (I/3) - Kawasan Gorontalo (I/A/2), (II/F/2), (I/B/2), (III/C/2) - Kawasan Marisa (III/A/2), (II/B/2), (I/F/2) - Sam Ratulangi - Kawasan Manado - Kawasan Perbatasan Laut RI dan Sekitarnya dengan negara Malaysia dan (I/1) (I/G/2), (I/E/2), Philipina (I/E/2) - Melonguane (II/D/2), (II/C/2) - Kawasan Pengembangan (III/5) - Kawasan Ekonomi Terpadu Manado – DumogaBitung (I/A/2) Kotamobagu dan - Kawasan Konservasi dan Sekitarnya Wisata Daerah Aliran Sungai (Bolaang Tondano (I/B/1) Mongondow) (II/A/2), (II/B/2), (I/F/2) - Djalaludin (I/3) - SM Nantu (II/B/2) - CA Panua (II/B/3) - CA Tanjung Panjang (II/B/3) - TN Bogani Nani Wartabone (I/A/4) - SM Gunung Manembo nembo (II/B/2) - SM Karakelang Utara Selatan (I/B/2) - Suaka Alam Laut Sidat (II/B/1) - Suaka Alam Laut Selat Lembeh-Bitung (I/B/1) - CA Gunung Ambang (I/B/3) - CA Dua Saudara (II/B/3) - CA Tangkoko Batuangus (II/B/3) - TN Bogani Nani Wartabone (I/A/4) - TN Laut Bunaken (I/A/4)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 27

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - TWA Holiday Resort (I/B/6) - SM Tanjung Santigi (I/B/2) - SM Pati Pati (II/B/2) - SM Lombuyan I/II (II/B/2) - SM Bangkiriang (II/B/2) - SM Pinjan/Tanjung Matop (II/B/2) - CA Morowali (I/B/3) - CA Pangi Binangga (II/B/3) - CA Pamona (II/B/3) - CA Gunung Tinombala (I/B/3) - CA Gunung Sojol (II/B/3) - CA Gunung Dako (II/B/3) - CA Tanjung Api (II/B/3) - CA Faruhumpenai (II/B/3) - CA Kalaena (II/B/3) - TN Lore Lindu (I/A/4) - TN Laut Kepulauan Banggai (II/B/4) - THR Poboya Paneki (Palu) (III/B/5) - TWA Bancea (II/B/6) - TWA Laut Kepulauan Togean dan Pulau Batudaka (I/A/6)

No

Pulau/ Provinsi

3.

Sulawesi Tengah

- Palu (I/C/1)

- Poso (II/C/3) - Luwuk (II/C/1) - Buol (II/C/1) - Kolonedale (II/C/1) - Tolitoli (I/C/1) - Donggala (II/C/1)

-

- Pantoloan (I/1) - Donggala (I/3) - Toli-toli (II/3)

- Mutiara (I/3) - Bubung (III/5)

- Kawasan Poso dsk (IV/A/2) (III/F/2), (II/E/1), (II/B/2), (III/D/2) - Kawasan Toli-toli dan Sekitarnya (II/C/2), (II/B/2), (III/F/2), (III/A/2), (III/E/2) - Kawasan Kolonedale dan Sekitarnya (III/A/2), (II/F/2), (III/E/2), (II/B/2), (II/D/2), (III/C/2) - Kawasan Palu dan Sekitarnya (I/C/2), (I/F/2), (II/D/2), (I/A/2), (III/B/2), (II/E/2)

- Kawasan Perbatasan Laut RI dengan negara Malaysia dan Philipina (I/E/2) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Batui (I/A/2) - Kawasan Poso dan Sekitarnya (I/C/1) - Kawasan Kritis Lingkungan Balingara (I/B/1) - Kawasan Kritis Lingkungan Buol-Lambunu (I/B/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 28

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - Taman Buru Landusa Tomata (II/F) - SM Komara (II/B/2) - TN Bantimurung – Bulusaraung (II/A/4) - TN Laut Taka Bonerate (I/A/4) - THR Bontobahari (II/B/5) - TWA Danau Matano (II/B/6) - TWA Danau Mahalona (II/B/6) - TWA Danau Towuti (I/B/6) - TWA Malino (II/B/6) - TWA Cani Sirenrang (II/B/6) - TWA Lejja (II/B/6) - TWA Laut Kepulauan Kapoposang (I/B/6) - Taman Buru Komara (II/F) - Taman Buru Bangkala (II/F)

No

Pulau/ Provinsi

4.

Sulawesi Selatan

- Kawasan Perkotaan MakassarSunggumina sa-TakalarMaros a) (I/C/3)

- Pangkajene (II/C/1) - Jeneponto (I/C/1) - Palopo (I/C/1) e (II/C/1) - Bulukumba (II/C/1) - Barru (II/C/1) - Parepare (I/C/1)

-

- Makassar (I/1) - Parepare (II/3)

(Maminasat - Watampon

5.

Sulawesi Barat

-

- Mamuju (I/C/1) - Majene (I/C/2)

-

- BelangBelang (II/4)

- Kawasan Mamminasata (I/2) dan Sekitarnya (Makassar, Maros, Sungguminasa (Gowa, Takalar) (I/E/2), (I/D/2), (II/A/2), (I/D/2), (II/F/2), - Kawasan Palopo dan Sekitarnya (I/E/2), (II/B/2), (II/A/2), (I/F/2) - Kawasan BulukumbaWatampone (II/A/2), (II/B/2), (II/D/2), (IV/E/2), (I/F/2) - Kawasan ParePare dan Sekitarnya (II/D/2), (III/A/2), (II/F/2), (III/B/2) - Tampa Padang - Kawasan Mamuju (IV/5) dan Sekitarnya (I/B/2), (II/A/2), (II/H/2), (II/D/2), (II/F/2) - Hasanuddin

- Kawasan Perkotaan Makassar – Maros – Sungguminasa - Takalar (Mamminasata) (I/A/1) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Parepare (I/A/2) - Kawasan Toraja dan Sekitarnya (I/C/1) - Kawasan Stasiun Bumi Sumber Alam Parepare (I/D/2) - Kawasan Soroako dan Sekitarnya (I/D/2)

-

- SM Mampie Lampoko (II/B/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 29

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW - Pasangkayu (II/C/2) 6. Sulawesi Tenggara - Kendari (I/C - Unaaha /1) (II/C/1) - Lasolo (II/C/1) - Bau-Bau (I/C/1) - Raha (II/C/1) - Kolaka (II/C/1) - Wolter - Kawasan Asesolo/Kendari Monginsidi (II/3) - (III/D/2) - (III/C/2) - (I/F/2) - (I/B/2) - (III/A/2) - (III/D/2) - (III/E/2) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Buton, Kolaka, dan Kendari (I/A/2) - Kawasan Taman Nasional Rawa Aopa - Watumohai dan Rawa Tinondo (I/B/1) - SM Buton Utara (II/B/2) - SM Tanjung Batikolo (II/B/2) - SM Tanjung Peropa (II/B/2) - SM Lambusango (III/B/2) - TN Rawa Aopa – Watumohai (I/A/4) - TN Laut Kepulauan Wakatobi (I/A/4) - THR Murhum (II/B/5) - TWA Mangolo (II/B/6) - TWA Laut Telok Lasolo (II/B/6) - TWA Laut Kepulauan Padamarang (II/B/6) - TWA Laut Selat Tiworo (II/B/6) - TWA Laut Liwutongkidi (Buton) (II/B/6) - Taman Buru Padang Mata Osu (III/F) PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional

No

Pulau/ Provinsi

V. KEP.NUSA TENGGARA 1. Nusa Tenggara Barat - Mataram (I/C/1) - Praya (I/B) - Raba (II/B) - Sumbawa Besar (II/C/1) - Lembar (I/3) - Bima (I/3) - Labuhan Lombok (I/3) - Selaparang/ Praya (I/4) - Muhammad Salahuddin (IV/5) - Kawasan Lombok - Kawasan Pengembangan - SM Gunung Tambora Selatan (I/B/2) dan Sekitarnya Ekonomi Terpadu Bima - CA Toffo Kota Lambu (II/A/2), (I/G/2), (I/A/2) (II/A/3) (I/E/2), (II/D/1), - Kawasan Taman Nasional - CA Pulau Sangiang (II/C/2) Komodo (I/B/1) (I/A/3)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 30

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Nasional - CA Gunung Tambora - Kawasan Bima - Kawasan Gunung Rinjani Selatan (I/B/3) (III/A/2) (I/B/1) - CA Pulau Panjang (III/D/2), (II/E/2), - Kawasan Perbatasan Negara (II/B/3) (I/F/2) yang berhadapan dengan - CA Jereweh - Kawasan laut lepas (I/E/2) (Sekongkang) (II/B/3) Sumbawa dan - TN Gunung Rinjani (I/A/4) Sekitarnya - THR Nuraksa (I/A/5) (III/A/2), (II/E/2), - TWA Bangko Bangko (III/D/2), (III/C/2), (II/B/6) (I/F/2) - TWA Tanjung Tanpa (II/B/6) - TWA Danau Rawa Taliwang (II/B/6) - TWA Laut Gili Meno, Gili Ayer, Gili Trawangan (I/B/6) - TWA Laut Pulau Moyo (I/B/6) - TWA Laut Pulau Satonda (II/B/6) - TWA Laut Gili Sulat dan Gili Lawang (II/A/6) - TWA Laut Pulau Gili Banta (II/A/6) - Taman Buru Gunung Tambora Selatan (I/F) - Taman Buru Pulau Moyo (I/F) - SM Perhatu (III/B/2) - Kawasan Kupang - Kawasan Pengembangan dan Sekitarnya Ekonomi Terpadu Mbay - SM Kateri (III/B/2) Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung

No

Pulau/ Provinsi

2.

Nusa Tenggara

- Kupang (I/C/1)

- Soe (II/B) - Kefamenan

- Atambu - Tenau (I/1) a - Maumere

- Eltari (I/3) - Wai Oti (IV/5)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 31

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW u (II/B) - Ende (I/C/1) - Maumere (I/C/1) - Waingapu (II/C/1) - Ruteng (II/C/1) - Labuan Bajo (I/C/1) PKSN (I/A/1) i (II/A/2) - Kefame nanu (I/A/2) Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan (I/3) (I/3) Bandara - Hasan Aroeboesman (I/5) - Mau Hau (I/5) - Haliwen (IV/5) Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Nasional - SM Harlu (III/B/2) (IV/A/2), (II/D/2), (I/A/2) (I/E/2), (I/G/2), - Kawasan Perbatasan Darat - SM Ale Asisio (II/B/2) - Suaka Alam Laut Sawu (III/C/2) RI dengan negara Timor (I/B/1) Kawasan Leste (I/E/2) - CA Riung (II/B/3) Maumere-Ende - Kawasan Perbatasan Laut RI - CA Maubesi (RTK. 189) (III/H/2), (II/E/2) termasuk 5 pulau kecil (II/B/3) - CA Way Wuul/Mburak (III/D/2), (I/F/2), terluar (Pulau Alor, Batek, (II/B/3) (IV/A/2), (III/B/2) Dana, Ndana, dan Mangudu) - CA Watu Ata (II/B/3) Kawasan Komodo dengan negara Timor - CA Wolo Tadho (II/B/3) dan Sekitarnya Leste/Australia (I/E/2) - CA Tambora (I/A/3) (I/E/2), (IV/A/2), - CA Gunung Mutis (IV/B/2), (IV/D/2), (II/B/3) - TN Kelimutu (I/A/4) (III /F/2), - TN Laiwangi – Kawasan Ruteng – Wanggameti (II/A/4) Bajawa (IV/B/2), - TN Manupeu – Tanah (II/F/2), (III/C/2), Daru (II/A/4) (II/E/2), (IV/A/2) - TN Komodo (I/A/4) Kawasan Sumba - TN Laut Komodo (I/A/4) - TN Laut Selat Pantar (IV/A/2), (II/E/2), (II/A/4) (III/B/2) - THR Prof. Ir. Herman Yohannes (I/A/5) - TWA Tuti Adagae (II/B/6) - TWA Kemang Beleng (II/B/6) - TWA Pulau Besar (II/B/6) - TWA Pulau Menipo Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung

No

Pulau/ Provinsi Timur

- Kalabah - Waingapu

-

-

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 32

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional VI. KEP.MALUKU 1. Maluku - Ambon (I/C/1) - Masohi (I/C/1) - Werinama (II/C/2) - Kairatu (II/C/1) - Tual (II/C/1) - Namlea (II/C/1) - Wahai (II/B) - Bula (II/B) PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 33 - Saumla - Ambon (I/2) ki (I/A/2) - Ilwaki (II/A/2) - Dobo (II/A/2) - Dobo (I/3) - Saumlaki (I/3) - Pattimura (I/5) - Olilit/Saumlaki Baru (IV/6) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Seram (I/A/2) - Kawasan Laut Banda (I/D/1) - Kawasan Perbatasan Laut RI dengan negara Timor Leste/ Australia (I/E/2) SM Pulau Baun (II/B/2) SM Pulau Kobror (I/B/2) SM Tanimbar (I/B/2) SM Laut Pulau Kassa (III/B/2) CA Pulau Nustaram (II/B/3) CA Pulau Nuswotar (II/B/3) CA Masbait (II/B/3) CA Daab (II/B/3) CA Pulau Larat (I/B/3) CA Bekau Huhun (II/B/3) CA Tafermaar (II/B/3) Kawasan Lindung Nasional (II/B/6) TWA Ruteng (I/B/6) TWA Egon Illimedo (II/B/6) TWA Laut Teluk Kupang (I/A/6) TWA Laut Gugus Pulau Teluk Maumere (I/A/6) TWA Laut Tujuh Belas Pulau Riung (III/B/6) Taman Buru Dataran Bena (II/F) Taman Buru Pulau Rusa (I/F) Taman Buru Pulau Ndana (II/F)

No

Pulau/ Provinsi

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Nasional - CA Gunung Sahuwai (II/B/3) - CA Masarete (II/B/3) - CA Tanjung Sial (II/B/3 - CA Laut Kepulauan Aru Tenggara (I/B/3) - CA Laut Banda (I/B/3) - TN Manusela (I/A/4) - TWA Laut Laut Banda (I/B/6) - TWA Laut Pulau Kasa (II/B/6) - TWA Laut Pulau Marsegu dan Sekitarnya (II/B/6) - TWA Laut Pulau Pombo (II/B/6) - Kawasan Perbatasan Laut RI - CA Tobalai (II/B/3) dengan negara Palau (I/E/2) - CA Pulau Seho (II/B/3) - CA Gunung Sibela (II/B/3) - CA Lifamatola (II/B/3) - CA Pulau Obi (I/B/3) - CA Taliabu (II/B/3) - TN Aketajawe – Lolobata (I/A/4) - Kawasan Perbatasan Laut RI - Suaka Alam Laut dengan negara Palau (I/E/2) Kaimana (II/B/1) - Kawasan Konservasi - SM Tanjung Mubrani – Keanekaragaman Hayati Sidei – Wibain I – II Raja Ampat (I/B/1) (I/B/2) Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung

No

Pulau/ Provinsi

2.

Maluku Utara

- Ternate (I/C/1)

- Tidore (I/C/1) - Tobelo (II/C/2) - Labuha (II/C/1) - Sanana (II/C/2)

- Daruba - Ternate (I/4) (I/A/2) - Labuha (I/3)

- Sultan Babullah (I/5)

VII. P.PAPUA 1. Papua Barat - Sorong (I/C/1) - Fak-Fak (I/C/1) - Manokwari (I/C/1) - Sorong (I/2) - Manokwari (I/3) - Waisai (IV/6) Osok (I/5) - Rendani (I/5) - Kaimana (I/3) - Domine Eduard

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 34

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW - Ayamaru (II/C/1) PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - SM Pulau Venu (II/B/2) - SM Laut Kepulauan Raja Ampat (I/B/2) - SM Laut Pulau Sabuda dan Pulau Tataruga (II/B/2) - SM Laut Kepulauan Panjang (II/B/2) - CA Pulau Waigeo Barat (I/B/3) - CA Pulau Batanta Barat (II/B/3) - CA Pegunungan Arfak (II/B/3) - CA Pulau Salawati Utara (II/B/3) - CA Biak Utara (I/A/3) - CA Tamrau Selatan (II/B/3) - CA Pegunungan Yapen Tengah (II/B/3) - CA Pulau Supriori (I/B/3) - CA Pegunungan Wondiboy (II/B/3) - CA Pulau Waigeo Timur (I/B/3) - CA Pulau Misool (II/B/3) - CA Pulau Kofiau (II/B/3) - CA Laut Pantai Sausapor (II/B/3) - CA Teluk Bintuni (I/B/3)

No

Pulau/ Provinsi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 35

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung Nasional - CA Pegunungan Fak Fak (I/B/3) - CA Pegunungan Kumawa (II/B/3) - CA Tamrau Utara (II/B/3) - CA Tanjung Wiay (II/B/3) - CA Wagura Kote (II/B/3) - TN Laut Teluk Cendrawasih (I/A/4) - TWA Beriat (III/B/6) - TWA Klamono (III/B/6) - TWA Laut Distrik Abun, Sorong (II/B/6) - TWA Laut Kepulauan Padaido (II/B/6) - SM Pulau Dolok (II/B/2) - SM Jayawijaya (II/B/2) - SM Mamberamo Foja (II/B/2) - SM Danau Bian (II/B/2) - SM Anggromeos (II/B/2) - SM Komolon (II/B/2) - CA Cycloops (II/B/3) - CA Enarotali (II/B/3) - CA Bupul/Kumbe (II/B/3) - CA Pegunungan Wayland (II/B/3) - TN Lorentz (I/A/4) - TN Wasur (I/A/4)

No

Pulau/ Provinsi

2.

Papua

- Timika (I/C/1) - Jayapura (I/C/1)

- Biak (I/C/1) - Jayapur - Pomako (I/1) - Sentani (I/3) - Nabire (II/C/1) - Muting (II/C/2) - Bade (II/C/2) - Merauke (I/C/1) - Sarmi (II/C/2) - Arso (I/C/1) - Wamena a (I/A/1) - Tanah Merah (I/A/1) - Merauk e (I/A/1) - Biak (I/4) - Jayapura (I/4) - Merauke (I/4) - Mopah (I/3) - Frank (I/5) - Wamena (II/5) - Nabire (II/5) - Timika (I/5) Kaisepo

- Kawasan Perbatasan Laut RI dengan negara Timor Leste/ Australia (I/E/2) - Kawasan Perbatasan Laut RI dengan negara Palau (I/E/2) - Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak (I/A/2) - Kawasan Stasiun Bumi Satelit Cuaca dan Lingkungan (I/D/2) - Kawasan Stasiun Telemetry Tracking and Command Wahana Peluncur Satelit (I/D/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 36

LAPORAN AKHIR 2009
Struktur Ruang Sistem Perkotaan Nasional PKN PKW (II/C/1) PKSN Sistem Transportasi Nasional Pelabuhan Bandara Kawasan Andalan Darat Pola Ruang Nasional - Kawasan Timika (I/D/2) - TWA Teluk Youtefa - Kawasan Taman Nasional (II/B/6) Lorentz (I/B/1) - Kawasan Konservasi Keanekaragaman Hayati Teluk Bintuni (I/B/1) - Kawasan Perbatasan Darat RI dengan negara Papua Nugini (I/E/2) Kawasan Strategis Nasional Kawasan Lindung

No

Pulau/ Provinsi

Keterangan: Sistem Perkotaan Nasional I – IV: Tahapan Pengembangan A : Percepatan Pengembangan kota-kota utama kawasan Perbatasan A/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi A/2 : Pengembangan Baru A/3 : Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi B : Mendorong Pengembangan Kota-Kota Sentra Produksi C : Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasonal C/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi C/2 : Pengembangan Baru C/3 : Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi D : Pengendalian Kota-kota Berbasis Mitigasi Bencana D/1 : Rehabilitasi kota akibat bencana alam D/2 : Pengendalian perkembangan kota-kota berbasis Mitigasi Bencana

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 37

LAPORAN AKHIR 2009
2.1.2. Review Arahan Sektor (Bina Marga) Terkait Pengembangan Infrastruktur Jalan Terdapat beberapa regulasi sektor yang terkait dengan pengembangan infrastruktur jalan, diantaranya adalah UU No. 38 Tahun 2004 Tentang Jalan, PP No. 34 Tahun 2006 Tentang Jalan, PP No. 15 Tahun 2006 Tentang Jalan Tol, Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah (Kepmenkimpraswil) No. 375/KPTS/M/2004 Tentang Penetapan Ruasruas Jalan Dalam Jaringan Jalan Primer Menurut Perannya Sebagai Jalan Arteri, Jalan Kolektor 1, Jalan Kolektor 2, dan Jalan Kolektor 3, Kepmenkimpraswil No. 376/KPTS/M/2004 Tentang Penetapan Ruas-ruas Jalan Menurut Statusnya Sebagai Jalan Nasional, Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 369/KPTS/M/2005 Tentang Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional, serta Renstra Ditjen Bina Marga 2005-2009.

2.1.2.1.

Arahan UU NO. 38 Tahun 2004 Tentang Jalan

Jalan sebagai bagian prasarana transportasi mempunyai peran penting dalam bidang ekonomi, sosial budaya, lingkungan hidup, politik, pertahanan dan keamanan, serta dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Peran utama jalan diantaranya: 1. Jalan sebagai prasarana distribusi barang dan jasa merupakan urat nadi kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. 2. Jalan yang merupakan satu kesatuan sistem jaringan jalan menghubungkan dan mengikat seluruh wilayah Republik Indonesia Jalan sesuai dengan peruntukannya terdiri atas jalan umum dan jalan khusus. Jalan umum dikelompokkan menurut sistem, fungsi, status, dan kelas. Dilihat dari sistemnya, sistem jaringan jalan terdiri atas sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder. Sistem jaringan jalan primer merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan. Sedangkan sistem jaringan jalan sekunder merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat di dalam kawasan perkotaan. Dilihat dari fungsinya, jalan umum dikelompokkan ke dalam jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan. Jalan arteri merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 38

LAPORAN AKHIR 2009
rata tinggi, dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna. Sedangkan jalan kolektor merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang, dan jumlah jalan masuk. Jalan umum menurut statusnya dikelompokkan ke dalam jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten, jalan kota, dan jalan desa. Jalan nasional merupakan jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan antaribukota provinsi, dan jalan strategis nasional, serta jalan tol. Jalan strategis nasional adalah jalan yang melayani kepentingan nasional atas dasar kriteria strategis yaitu mempunyai peranan untuk membina kesatuan dan keutuhan nasional, melayani daerah-daerah rawan, bagian dari jalan lintas regional atau lintas internasional, melayani kepentingan perbatasan antarnegara, serta dalam rangka pertahanan dan keamanan. Selain itu, untuk pengaturan penggunaan jalan dan kelancaran lalu lintas, jalan dibagi dalam beberapa kelas jalan. Pengaturan kelas jalan berdasarkan spesifikasi penyediaan prasarana jalan dikelompokkan atas jalan bebas hambatan, jalan raya, jalan sedang, dan jalan kecil. Jalan bebas hambatan (freeway) adalah jalan umum untuk lalu lintas menerus yang memberikan pelayanan menerus/tidak terputus dengan pengendalian jalan masuk secara penuh, dan tanpa adanya persimpangan sebidang, serta dilengkapi dengan pagar ruang milik jalan, paling sedikit 2 (dua) lajur setiap arah dan dilengkapi dengan median Jalan itu sendiri terdiri atas bagian-bagian jalan yang meliputi ruang manfaat jalan, ruang milik jalan, dan ruang pengawasan jalan. Ruang manfaat jalan adalah suatu ruang yang dimanfaatkan untuk konstruksi jalan dan terdiri atas badan jalan, saluran tepi jalan, serta ambang pengamannya. Badan jalan meliputi jalur lalu lintas, dengan atau tanpa jalur pemisah dan bahu jalan, termasuk jalur pejalan kaki. Ambang pengaman jalan terletak di bagian paling luar, dari ruang manfaat jalan, dan dimaksudkan untuk mengamankan bangunan jalan. Ruang manfaat jalan meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya. Ruang milik jalan (right of way) adalah sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat jalan yang masih menjadi bagian dari ruang milik jalan yang dibatasi oleh tanda batas ruang milik jalan yang dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan keluasan keamanan penggunaan jalan antara lain untuk keperluan pelebaran ruang manfaat jalan pada

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 39

LAPORAN AKHIR 2009
masa yang akan datang. Ruang milik jalan meliputi ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat jalan. Adapun ruang pengawasan jalan adalah ruang tertentu yang terletak di luar ruang milik jalan yang penggunaannya diawasi oleh penyelenggara jalan agar tidak mengganggu pandangan pengemudi, konstruksi bangunan jalan apabila ruang milik jalan tidak cukup luas, dan tidak mengganggu fungsi jalan. Terganggunya fungsi jalan disebabkan oleh pemanfaatan ruang pengawasan jalan yang tidak sesuai dengan peruntukannya. Ruang pengawasan jalan merupakan ruang tertentu di luar ruang milik jalan yang ada di bawah pengawasan penyelenggara jalan

2.1.2.2.

Arahan PP NO. 34 Tahun 2006 Tentang Jalan

Penyelenggaraan jalan umum dilakukan dengan mengutamakan pembangunan jaringan jalan di pusat-pusat produksi serta jalan-jalan yang menghubungkan pusatpusat produksi dengan daerah pemasaran, pembangunan jaringan jalan dalam rangka memperkokoh kesatuan. Penyelenggaraan jalan umum harus dapat: 1. mengusahakan agar jalan dapat digunakan sebesar-besar kemakmuran rakyat, terutama untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional, dengan mengusahakan agar biaya umum perjalanan menjadi serendah-rendahnya. 2. mendorong ke arah terwujudnya keseimbangan antardaerah, dalam hal pertumbuhannya mempertimbangkan satuan wilayah pengembangan dan orientasi geografis pemasaran sesuai dengan struktur pengembangan wilayah tingkat nasional yang dituju. 3. mendukung pertumbuhan ekonomi di wilayah yang sudah berkembang agar pertumbuhannya tidak terhambat oleh kurang memadainya prasarana transportasi jalan, yang disusun dengan mempertimbangkan pelayanan kegiatan perkotaan. 4. memperhatikan bahwa jalan merupakan satu kesatuan sistem jaringan jalan. Jalan umum dikelompokkan dalam sistem jaringan jalan, fungsi jalan, status jalan, dan kelas jalan. Sistem jaringan jalan merupakan satu kesatuan jaringan jalan yang terdiri dari sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder yang terjalin dalam hubungan hierarki. Sistem jaringan jalan primer disusun berdasarkan rencana tata ruang dan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional,
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 40

LAPORAN AKHIR 2009
dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan sebagai berikut: 1. menghubungkan secara menerus pusat kegiatan nasional, pusat kegiatan wilayah, pusat kegiatan lokal sampai ke pusat kegiatan lingkungan; dan 2. menghubungkan antarpusat kegiatan nasional. Sistem jaringan jalan sekunder disusun berdasarkan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat di dalam kawasan perkotaan yang menghubungkan secara menerus kawasan yang mempunyai fungsi primer, fungsi sekunder kesatu, fungsi sekunder kedua, fungsi sekunder ketiga, dan seterusnya sampai ke persil. Berdasarkan sifat dan pergerakan pada lalu lintas dan angkutan jalan, fungsi jalan dibedakan atas arteri, kolektor, lokal, dan lingkungan. Fungsi jalan tersebut terdapat pada sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder. Jalan berdasarkan fungsinya pada sistem jaringan primer dibedakan atas jalan arteri primer, jalan kolektor primer, jalan lokal primer, dan jalan lingkungan primer. Sedangkan pada sistem jaringan sekunder dibedakan atas jalan arteri sekunder, jalan kolektor sekunder, jalan lokal sekunder, dan jalan lingkungan sekunder. Jalan umum menurut statusnya dikelompokkan atas jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten, jalan kota, dan jalan desa.Adapun jalan nasional terdiri atas: 1. jalan arteri primer; 2. jalan kolektor primer yang menghubungkan antaribukota provinsi; 3. jalan tol; dan 4. jalan strategis nasional. Jaringan jalan arteri primer ditetapkan dengan kriteria: 1. menghubungkan secara berdaya guna antarpusat kegiatan nasional atau antara pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan wilayah. 2. Jalan arteri primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 60 (enam puluh) kilometer per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 11 (sebelas) meter. 3. Jalan arteri primer mempunyai kapasitas yang lebih besar dari volume lalu lintas rata-rata. 4. Pada jalan arteri primer lalu lintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik, lalu lintas lokal, dan kegiatan lokal.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 41

LAPORAN AKHIR 2009
5. Jumlah jalan masuk ke jalan arteri primer dibatasi sedemikian rupa sehingga ketentuan di atas harus tetap terpenuhi. 6. Persimpangan sebidang pada jalan arteri primer dengan pengaturan tertentu harus memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada ketentuan di atas. 7. Jalan arteri primer yang memasuki kawasan perkotaan dan/atau kawasan pengembangan perkotaan tidak boleh terputus. Jaringan jalan kolektor primer ditetapkan dengan kriteria: 1. menghubungkan secara berdaya guna antara pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan lokal, antarpusat kegiatan wilayah, atau antara pusat kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan lokal 2. Jalan kolektor primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 40 (empat puluh) kilometer per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 9 (sembilan) meter. 3. Jalan kolektor primer mempunyai kapasitas yang lebih besar dari volume lalu lintas rata-rata. 4. Jumlah jalan masuk dibatasi dan direncanakan sehingga ketentuan di atas masih tetap terpenuhi. 5. Persimpangan sebidang pada jalan kolektor primer dengan pengaturan tertentu harus tetap memenuhi ketentuan di atas. 6. Jalan kolektor primer yang memasuki kawasan perkotaan dan/atau kawasan pengembangan perkotaan tidak boleh terputus. Jalan strategis nasional adalah jalan yang melayani kepentingan nasional dan internasional atas dasar kriteria strategis, yaitu mempunyai peranan untuk membina kesatuan dan keutuhan nasional, melayani daerah rawan, merupakan bagian dari jalan lintas regional atau lintas internasional, melayani kepentingan perbatasan antarnegara, melayani aset penting negara serta dalam rangka pertahanan dan keamanan. Jaringan jalan bebas hambatan ditetapkan dengan kriteria: 1. pengendalian jalan masuk secara penuh 2. tidak ada persimpangan sebidang, dilengkapi pagar ruang milik jalan, dilengkapi dengan median 3. paling sedikit mempunyai 2 (dua) lajur setiap arah 4. dan lebar lajur paling sedikit 3,5 (tiga koma lima) meter.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 42

LAPORAN AKHIR 2009
Untuk lebih jelasnya, peran dari masing-masing jalan berdasarkan fungsinya (arteri primer, kolektor primer, strategis nasional dan bebas hambatan) dapat dilihat dapat gambar 2.5 PP No.34 Tahun 2006 ini juga mengatur mengenai spesifikasi kebutuhan ruang untuk masing-maisng fungsi jalan. Bagian-bagian jalan meliputi 1. ruang manfaat jalan, meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya. 2. ruang milik jalan, meliputi ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat jalan. 3. ruang pengawasan jalan. ruang tertentu di luar ruang milik jalan yang ada di bawah pengawasan penyelenggara jalan. Untuk lebih jelasnya, spesifikasi kebutuhan ruang untuk masing-masing jalan berdasarkan fungsinya dapat dilihat pada gambar 2.6 hingga gambar 2.8, kecuali untuk jalan strategis nasional dimana spesifikasi teknis jaringan jalan nasional disesuaikan dengan tingkat kebutuhan yang ada.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 43

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 5 Klasifikasi Jalan Berdasarkan Fungsinya
PKN PKN

JALAN ARTERI PRIMER

JALAN LOKAL PRIMER

JALAN KOLEKTOR PRIMER

JALAN ARTERI PRIMER

JALAN ARTERI PRIMER

PKW

JALAN KOLEKTOR PRIMER

PKW

JALAN LOKAL PRIMER

JALAN KOLEKTOR PRIMER

JALAN KOLEKTOR PRIMER

PKL

JALAN LOKAL PRIMER

PKL

JALAN LOKAL PRIMER JALAN LOKAL PRIMER
Pusat Kegiatan Lingkungan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 44

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 6 Spesifikasi Kebutuhan Ruang Minimal untuk Jalan Arteri Primer

Gambar 2. 7 Spesifikasi Kebutuhan Ruang Minimal untuk Jalan Arteri Primer

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 45

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 8 Spesifikasi Kebutuhan Ruang Minimal Untuk Jalan Bebas Hambatan

Selain itu, peraturan pemerintah ini juga mengatur mengenai pengendalian pemanfaatan ruang untuk jalan, walaupun masih bersifat umum, yaitu: 1. Setiap orang dilarang memanfaatkan ruang manfaat jalan yang

mengakibatkan terganggunya fungsi jalan. 2. Apabila terjadi gangguan dan hambatan terhadap fungsi ruang milik jalan, penyelenggara jalan wajib segera mengambil tindakan untuk kepentingan pengguna jalan. 3. Setiap orang dilarang menggunakan dan memanfaatkan ruang milik jalan yang mengakibatkan terganggunya fungsi jalan. 4. Setiap orang dilarang menggunakan ruang pengawasan jalan yang mengakibatkan terganggunya fungsi jalan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 46

LAPORAN AKHIR 2009
5. Dalam pengawasan penggunaan ruang pengawasan jalan, penyelenggara jalan yang bersangkutan bersama instansi terkait berwenang mengeluarkan larangan terhadap kegiatan tertentu yang dapat mengganggu pandangan bebas pengemudi dan konstruksi jalan, dan/atau berwenang melakukan perbuatan tertentu untuk menjamin peruntukan ruang pengawasan jalan

2.1.2.3. Arahan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum NO. 369/KPTS/M/2005 Tentang Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional Kepmen PU : Nomor : 369 / Kpts / M / 2005 Tentang Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional , Menetapkan rencana umum jaringan jalan nasional, yang terdiri dari jaringan jalan nasional bukan jalan tol dan jaringan jalan nasional jalan tol. Jaringan Jalan Tersebut dapat dilihat pada Gambar 2.9 hingga Gambar 2.14 (berdasarkan pulau).

2.1.2.4. Kesimpulan Jalan sebagai bagian sistem transportasi nasional mempunyai peranan penting terutama dalam mendukung ekonomi, sosial budaya, lingkungan, politik, serta pertahanan dan keamanan. Berdasarkan kajian peraturan perundangan terkait jalan, dapat disimpulkan bahwa jalan memiliki peran sebagai berikut: 1. Jalan sebagai prasarana distribusi barang dan jasa merupakan urat nadi kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara (UU 38/2004 Ttg Jalan) 2. Jalan yang merupakan satu kesatuan sistem jaringan jalan menghubungkan dan mengikat seluruh wilayah Republik Indonesia (UU 38/2004 Ttg Jalan) 3. pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan (UU 38/2004 Ttg Jalan) 4. Menghubungkan pusat-pusat produksi dengan daerah pemasaran (PP 34/2006) 5. Memperkokoh kesatuan wilayah nasional sehingga menjangkau daerah terpencil. (PP 34/2006)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 47

LAPORAN AKHIR 2009
6. mendukung pertumbuhan ekonomi di wilayah yang sudah berkembang agar pertumbuhannya tidak terhambat oleh kurang memadainya prasarana transportasi jalan, yang disusun dengan mempertimbangkan pelayanan kegiatan perkotaan. (PP 34/2006) 7. Sistem jaringan jalan primer disusun berdasarkan rencana tata ruang dan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan sebagai berikut: (PP 34/2006) 1)menghubungkan secara menerus pusat kegiatan nasional, pusat kegiatan wilayah, pusat kegiatan lokal sampai ke pusat kegiatan lingkungan; dan 2)menghubungkan antarpusat kegiatan nasional. 8. Jalan strategis nasional berperan mempunyai peranan untuk membina kesatuan dan keutuhan nasional, melayani daerah rawan, merupakan bagian dari jalan lintas regional atau lintas internasional, melayani kepentingan perbatasan antarnegara, melayani aset penting negara serta dalam rangka pertahanan dan keamanan. (PP 34/2006). 9. Penyelenggaraan jalan tol bertujuan meningkatkan efisiensi pelayanan jasa distribusi guna menunjang peningkatan pertumbuhan ekonomi terutama di wilayah yang sudah tinggi tingkat perkembangannya

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 48

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 9 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional Di Pulau Sumatera

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 49

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 10 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional Di Pulau Jawa

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 50

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 11 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Bali

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 51

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 12 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Sulawesi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 52

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 13 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Kalimantan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 53

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 14 Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional di Pulau Papua

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 54

LAPORAN AKHIR 2009

2.1.3. Arahan/ Kebijakan Terkait Infrastruktur Bina Marga Dari PP NO 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Dalam PP 38/2007 ini diatur pembagian urusan atau kewenangan pemerintahan, dari mulai pemerintah pusat, pemerintah provinsi, hingga pemerintah kabupaten/ kota. Khusus untuk pembagian urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum, khususnya untuk sub bidang bina marga, tabel berikut di bawah ini memperlihatkan pembagian urusan tersebut.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 55

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 2 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum Sub Bidang Bina Marga Sub Bidang
Bina Marga

Sub - Sub Bidang
Pengaturan

Pemerintah
1. Pengaturan jalan secara umum: a. Pembentukan peraturan perundangundangan sesuai dengan kewenangannya b. Perumusan kebijakan perencanaan c. Pengendalian penyelenggaraan jalan secara mikro d. Penetapan norma, standar, prosedur dan kriteria pengaturan jalan 2. Pengaturan jalan nasional: a. Penetapan fungsi jalan arteria dan jalan kolektor yang menghubungkan antar ibukota provinsi dalam sistem jaringan jalan primer b. Penetapan status jalan nasional c. Penyusunan perencanaan umum dan pembiayaan jaringan jalan nasional 3. Pengaturan jalan tol: a. Perumusan kebijakan perencanaan, penyusunan perencanaan umum, penetapan ruas jalan tol dan pembentukan peraturan perundangundangan b. Pemberian rekomendasi tarif awal dan penyesuaiannya, serta pengambilalihan jalan tol pada akhir masa konsesi dan pemberian rekomendasi pengoperasian selanjutnya

Pemerintahan Daerah Provinsi
1. ...... a. ..... b. ..... 2. Pengaturan jalan provinsi: a. Perumusan kebijakan penyelenggaraan jalan provinsi berdasarkan kebijakan nasional di bidang jalan b. Penyusunan pedoman operasional penyelenggaraan jalan provinsi dengan memperhatikan keserasian antar wilayah provinsi c. Penetapan fungsi jalan dalam sistem jaringan jalan sekunder dan jalan kolektor yang menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota kabuapten, antar ibukota kabuapten, jalan lokal, dan jalan lingkungan dalam sistem jaringan jalan primer d. Penetapan status jalan provinsi e. Penyusunan perencanaan umum dan pembiayaan jaringan jalan provinsi 3. ..... a. .... b. ....

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
1. ..... a. .... b. .... 2. Pengaturan jalan kabupaten/kota: a. Perumusan kebijakan penyelenggaraan jalan kabuapten/desa dan jalan kota berdasarkan kebijakan nasional di bidang jalan dengan memperhatikan keserasian antar daerah dan antar kawasan b. Penyusunan pedoman operasional penyelenggaraan jalan kabupaten/desa dan jalan kota c. Penetapan status jalan kabupaten/desa dan jalan kota d. Penyusunan perencanaan umum dan pembiayaan jaringan jalan kabupaten/desa dan jala kota 3. ..... a. .... b. ...

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 56

LAPORAN AKHIR 2009
Sub Bidang Sub - Sub Bidang Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota

Pemerintah

Pemerintahan Daerah Provinsi

Pembinaan

Pembangunan/ Pengelolaan

1. Pembinaan jalan secara umum dan jalan nasional: a. Pengembangan sistem bimbingan, penyuluhan serta pendidikan dan pelatihan di bidang jalan b. Pemberian bimbingan penyuluhan dan pelatihan aparatur di bidang jalan c. Pengkajian serta penelitian dan pengembangan teknologi bidang jalan dan yang terkait d. Pemberian fasilitasi penyelesaian sengketa antar provinsi dalam penyelenggaraan jalan e. Penyusunan dan penetapan norma, standar, kriteria dan pedoman pembinaan jalan f. .... 2. Pengembangan teknologi terapan di bidang jalan untuk jalan kabupaten/kota 3. Pembinaan jalan tol, penyusunan pedoman dan standar teknis, pelayanan, permberdayaan serta penelitian dan pengembangan 1. Pembangunan jalan nasional: a. Pembiayaan pembangunan jalan nasional b. Perencanaan teknis, pemograman dan penganggaran, pengadaan lahan, serta pelaksanaan konstruksi jalan nasional

1. Pembinaan jalan provinsi: a. Pemberian bimbingan penyuluhan serta pendidikan dan pelatihan aparatur penyelenggara jalan kabupaten/kota b. Pengkajian serta penelitian dan pengembangan teknologi bidang jalan untuk jalan provinsi c. Pemberian fasilitasi penyelesaian sengketa antar kabupaten/kota dalam penyelenggaraan jalan d. ..... 2. Pengembangan teknologi terapan di bidang jalan untuk jalan kabupaten/desa dan jalan kota 3. ....

1. Pembinaan jalan kabuapten/kota: a. Pemberian bimbingan penyuluhan serta pendidikan dan pelatihan para aparatur penyelenggara jalan kabupaten/desa dan jalan kota b. Pemberian izin, rekomendasi, dispensasi dan pertimbangan pemanfaatan ruang, manfaat jalan, ruang milik jalan dan ruang pengawasan jalan c. .... 2. Pengembangan teknologi terapan di bidang jalan, untuk jalan kabupaten/desa dan jalan kota 3.

1. Pembangunan jalan provinsi: a. Pembiayaan pembangunan jalan provinsi b. Perencanaan teknis pemrograman dan penganggaran, pengadaan lahan, serta pelaksanaan

1. Pembangunan jalan kabupaten/kota: a. Pembiayaan pembangunan jalan kabupaten/desa dan jalan kota b. Perencanaan teknis, pemrograman dan penganggaran, pengadaan lahan, serta pelaksanaan konstruksi jalan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 57

LAPORAN AKHIR 2009
Sub Bidang Sub - Sub Bidang Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
kabupaten/desa dan jalan kota c. Pengoperasian dan pemeliharaan jalan kabupaten/desa dan jalan kota d. Pengembangan dan pengelolaan manajemen jalan kabupaten/desa dan jalan kota 2. .....

Pemerintah
c. Pengoperasian dan pemeliharaan jalan nasional d. Pengembangan dan pengelolaan sistem manajemen jalan nasional Pengusahaan jalan tol: a. Pengaturan pengusahaan jalan tol meliputi kegiatan pendanaan, perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi, dan/atau pemeliharaan b. Persiapan pengusahaan jalan tol, pengadaan investasi dan pemberian fasilitas pembebasan tanah ... Pengawasan jalan secara umum: a. Evaluasi dan pengkajian pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan jalan b. Pengendalian fungsi dan manfaat hasil pembangunan jalan Pengawasan jalan nasional: a. Evaluasi kinerja penyelenggaraan jalan nasional b. Pengendalian fungsi dan manfaat hasil pembangunan jalan nasional Pengawasan jalan tol: a. Pemantauan dan evaluasi pengaturan dan pembinaan jalan tol b. Pemantauan dan evaluasi pengusahaan jalan tol dan terhadap pelayanan jalan tol

Pemerintahan Daerah Provinsi
konstruksi jalan provinsi c. Pengoperasian dan pemeliharaan jalan provinsi d. Pengembangan dan pengelolaan sistem manajemen jalan provinsi 2. ....

2.

Pengawasan

3. 1.

1.

2.

Pengawasan jalan provinsi a. Evaluasi kinerja penyelenggaraan jalan provinsi b. Pengendalian fungsi dan manfaat hasil pembangunan jalan provinsi 2. ....

1. Pengawasan

3.

Sumber : PP No 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan, Lampiran 3

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 58

LAPORAN AKHIR 2009
2.1.4. Analisis Keterkaitan Antara Arahan Pengembangan Infrastruktur Jalan Berdasarkan Kebijakan Sektor Dan Arahan RTRWN Jalan sebagai salah satu prasarana transportasi yang merupakan urat nadi kehidupan masyarakat mempunyai peranan penting dalam usaha pengembangan kehidupan berbangsa dan bernegara. Dalam kerangka tersebut, jalan mempunyai peranan untuk mewujudkan sasaran pembangunan seperti pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya, pertumbuhan ekonomi, dan perwujudan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Jalan sebagai bagian sistem transportasi nasional mempunyai peranan penting terutama dalam mendukung ekonomi, sosial budaya, lingkungan, politik, serta pertahanan dan keamanan. Dari aspek ekonomi, jalan sebagai modal sosial masyarakat merupakan katalisator di antara proses produksi, pasar, dan konsumen akhir. Dari aspek sosial budaya, keberadaan jalan membuka cakrawala masyarakat yang dapat menjadi wahana perubahan sosial, membangun toleransi, dan mencairkan sekat budaya. Dari aspek lingkungan, keberadaan jalan diperlukan untuk mendukung pembangunan berkelanjutan. Dari aspek politik, keberadaan jalan menghubungkan dan mengikat antardaerah, sedangkan dari aspek pertahanan dan keamanan, keberadaan jalan memberikan akses dan mobilitas dalam penyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanan. Tersebarnya lokasi, baik sumber alam, tempat produksi, pasar maupun konsumen akhir, menuntut diikutinya pola efisiensi dalam menghubungkan tempat-tempat tersebut yang digambarkan dengan terbentuknya simpul pelayanan distribusi. Semua pusat kegiatan beserta wilayah pengaruhnya membentuk satuan wilayah pengembangan. Pusat pengembangan dimaksud dihubungkan dalam satu hubungan hierarkis dalam bentuk jaringan jalan yang menunjukkan struktur tertentu. Dengan struktur tersebut, bagian jaringan jalan akan memegang peranan masing-masing sesuai dengan hierarkinya. Kedudukan jaringan jalan sebagai bagian sistem transportasi menghubungkan dan mengikat semua pusat kegiatan sehingga pengembangan jaringan jalan tidak dapat dipisahkan dari upaya pengembangan berbagai moda transportasi secara terpadu, baik moda transportasi darat, laut, maupun udara

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 59

LAPORAN AKHIR 2009
Diagram 2. 1 Matriks Konsepsi Pembangunan Infrastruktur Jalan Berbasis RTRWN Arahan Peran Sektor Jalan Menghubungkan Antarpusat Kegiatan Meningkatkan efisiensi arus barang dan jasa Bebas Hambatan Melayani kepentingan nasional dan internasional atas dasar kriteria strategis Strategis Nasional

Arahan Peran dalam RTRWN
1. Melayani antar pusat kegiatan nasional a. Antar-PKN dan/atau antara PKN dan PKW b. Antar-PKW dan/atau antara PKW dan PKL c. antar-PKSN dalam satu kawasan perbatasan negara; antara PKSN dan pusat kegiatan lainnya; dan PKN dan/atau PKW dengan kawasan strategis nasional 2. Melayani kelancaran distribusi/koleksi ke/dari outlet (bandar udara, pelabuhan) 3. Meningkatkan akses kawasan andalan 4. Meningkatkan akses kawasan strategis nasional 5. Membuka keterisolasian daerah tertinggal/perbatasan 6. Pengendalian dampak akibat jaringan jalan yang melintasi kawasan lindung

Arteri Primer

Kolektor Primer

√ √ √

√ √ √ √

2.2. KEBIJAKAN SEKTOR CIPTA KARYA

2.2.1. Arahan Pengembangan Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Berbasis Penataan Ruang Dari sisi spasial, terdapat dua regulasi utama yang menjadi acuan dalam perencanaan pembangunan berskala nasional, yaitu UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 60

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.1.1. Arahan Pengembangan Kawasan Perkotaan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional yang selanjutnya disebut RTRWN merupakan arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang. Bahkan di dalam UU No. 17 Tahun 2007 (RPJP Nasional) RTRWN ditetapkan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap sektor, lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan berkelanjutan. RTRWN yang telah ditetapkan di dalam Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008 merupakan produk hukum dengan substansi tujuan, kebijakan, strategi struktur, pola ruang, arahan pemanfaatan ruang dan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasioanl. Berkaitan dengan lingkup pekerjaan, RTRWN telah memberikan arahan yang jelas terhadap keterkaitan antarkawasan perkotaan, pengendalian kawasan perkotaan dan dukungan strategis terhadap fungsi kawasan perdesaan di dalam kawasan andalan. Berdasarkan kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang wilayah nasional, disebutkan bahwa salah satu kebijakan pengembangan struktur ruang wilayah nasional adalah peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhieraki serta peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh wilayah nasional (Pasal 4 – RTRWN) . Untuk mewujudkan peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan yang merata dan berhirarki tersebut maka strategi yang dilakukan antara lain: 1. Menjaga keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah di sekitarnya; 2. Mengendalikan perkembangan kota-kota pantai; dan 3. Mendorong kawasan perkotaan agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya. Untuk mewujudkan peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana, maka strategi yang dilakukan meliputi: 1. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut, dan udara; 2. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 61

LAPORAN AKHIR 2009
3. Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik; 4. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya air; dan 5. Meningkatkan jaringan transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi, serta mewujudkan sistem jaringan pipa minyak dan gas bumi nasional yang optimal. Penjabaran dari kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang wilayah nasional tersebut kemudian dijabarkan di dalam penetapan sistem dan kriteria perkotaan nasional. Sistem perkotaan nasional secara berhirarki ditetapkan terdiri atas Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) serta Pusat Kegiatan Strategis Nasional. PKN ditetapkan dengan kriteria: 1. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional; 2. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau 3. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi. PKW ditetapkan dengan kriteria: 1. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-impor yang mendukung PKN; 2. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau 3. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten. PKL ditetapkan dengan kriteria: 1. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau 2. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 62

LAPORAN AKHIR 2009
Disamping itu, di dalam Rencana Struktur Ruang Nasional memuat tentang rencana pengembangan PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional). Di dalam Pasal 13 ayat 1 disebutkan bahwa pengembangan PKSN ditujukan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara. Adapun kriteria PKSN di dalam Pasal 15 PP No. 26 Tahun 2008 adalah: 1. Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara tetangga; 2. Pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga; 3. Pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang

menghubungkan wilayah sekitarnya; dan/atau 4. Pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong perkembangan kawasan disekitarnya. PKN, PKW, dan PKL tersebut diatas dapat berupa: 1. Kawasan megapolitan; Kawasan megapolitan merupakan kawasan yang ditetapkan dengan kriteria memiliki 2 (dua) atau lebih kawasan metropolitan yang mempunyai hubungan fungsional dan membentuk sebuah sistem. 2. Kawasan metropolitan; Kawasan metropolitan merupakan kawasan perkotaan yang ditetapkan dengan kriteria: 1) Memiliki jumlah penduduk paling sedikit 1.000.000 (satu juta) jiwa; 2) Terdiri atas satu kawasan perkotaan inti dan beberapa kawasan perkotaan di sekitarnya yang membentuk satu kesatuan pusat perkotaan; dan 3) Terdapat keterkaitan fungsi antarkawasan perkotaan dalam satu sistem metropolitan. 3. Kawasan perkotaan besar; Kawasan perkotaan besar merupakan kawasan perkotaan yang ditetapkan dengan kriteria jumlah penduduk lebih dari 500.000 (lima ratus ribu) jiwa. 4. Kawasan perkotaan sedang; atau Kawasan perkotaan sedang merupakan kawasan perkotaan yang ditetapkan dengan kriteria jumlah penduduk lebih dari 100.000 (seratus ribu) sampai dengan 500.000 (lima ratus ribu) jiwa.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 63

LAPORAN AKHIR 2009
5. Kawasan perkotaan kecil. Kawasan perkotaan kecil merupakan kawasan perkotaan yang ditetapkan dengan kriteria jumlah penduduk lebih dari 50.000 (limapuluh ribu) sampai dengan 100.000 (seratus ribu) jiwa. Sejalan dengan arahan kepada keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budidaya serta pengendalian kegiatan budidaya agar tidak melampui daya dukung dan daya tampung lingkungan, maka arahan kepada pengembangan kawasan perkotaan meliputi: 1. Mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar dengan

mengoptimalkan pemanfaaatan ruang secara vertikal dan kompak; 2. Mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan; dan 3. Membatasi perkembangan kawasan terbangun di kawasan perkotaan besar dan metropolitan untuk mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya. Berdasarkan uraian-uraian tersebut, maka dapat dirangkum muatan yang terdapat di dalam RTRWN terkait dengan arah pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan adalah : 1. Kawasan perkotaan ditetapkan di dalam sistem perkotaan nasional (SPN) yang berhirarki yakni di dalam sistem PKN, PKW, PKL dan PKSN (pusat kegiatan di kawasan perbatasan). 2. Kriteria PKN, PKW, PKL dan PKSN yang telah ditetapkan di dalam RTRWN memberikan pengertian bahwa kawasan perkotaan memiliki fungsi eksternal (fungsi sistem antarkota). 3. Fungsi eksternal yang dimiliki kawasan perkotaan dengan skala nasional dan wilayah dapat dicirikan sebagai pusat pertumbuhan kawasan andalan, simpul transportasi (darat, laut dan udara), simpul pelayanan prasarana lainnya (jaringan listrik, telekomunikasi) dan simpul kegiatan industri dan jasa berskala nasional. 4. Kawasan Perkotaan harus memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan, terutama dalam pengendalian pemanfaatan ruang di kota-kota pantai, kota metropolitan dan kota besar.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 64

LAPORAN AKHIR 2009
5. PKN dan PKW yang merupakan kota metropolitan dan besar diarahkan dengan mengoptimalkan pemanfaaatan ruang secara vertikal dan kompak; 6. Kawasan perkotaan menyediakan RTH paling sedikit 30% dari luas kawasannya. 7. Kawasan perdesaan merupakan lokasi sentra-sentra produksi di kawasan andalan bagi pengembangan sektor-sektor unggulan nasional. Berdasarkan arahan-arahan tersebut, terlihat secara ilustratif fungsi eksternal sistem kota dalam Rencana Struktur Ruang Nasional dengan mengambil contoh adalah Pulau Sumatera (lihat gambar dibawah ini). Gambar 2. 15 Fungsi Sistem Kota di Pulau Sumatera Sebagai Pusat Kawasan Andalan dan Transportasi Antar Wilayah (sebagai contoh)

Dari arahan-arahan tersebut dapat dinyatakan bahwa keberadaan infrastruktur perkotaan menjadi sangat penting dalam mendukung fungsi kawasan perkotaan baik terhadap antarkawasan perkotaan, kawasan perkotaan dengan kawasan perdesaan serta wilayah disekitarnya terutama infrastruktur yang mendukung kepada fungsi eksternal kota.
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 65

LAPORAN AKHIR 2009
Didalam rangka perwujudan sistem perkotaan nasional yang terdiri atas PKN, PKW, PKL dan PKSN tersebut, maka didalam RTRWN telah mengarahkan empat program utama perwujudan sistem perkotaan nasional yakni: (1) Percepatan pembangunan kota-kota utama kawasan perbatasan, yang terdiri dari sub program yakni: 1) Pengembangan/peningkatan fungsi 2) Pengembangan baru 3) Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi (2) Mendorong pengembangan kota-kota sentra produksi yang berbasis otonomi daerah (3) Revitalisasi dan percepatan pengembangan kota-kota pusat pertumbuhan nasional. Program ini terdiri atas 1) Pengembangan/peningkatan fungsi 2) Pengembangan baru 3) Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi (4) Pengendalian kota-kota berbasis mitigasi. Program ini terdiri atas 1) Rehabilitasi kota-kota akibat bencana alam 2) Pengendalian perkembangan kota-kota berbasis mitigasi bencana Mengingat lingkup lokasi pekerjaan ini adalah pada penjabaran indikasi program utama dalam lima tahun pertama (2010-2014 untuk PKN, PKW dan PKSN (kawasan perkotaan) dan kawasan perdesaan di dalam pengembangan kawasan andalan maka dari segi jumlah adalah: 1. Berdasarkan Lampiran RTRWN tentang Daftar Sistem Perkotaan Nasional, tercatat terdapat 233 kota dalam sistem perkotaan nasional yang meliputi 38 PKN, 177 PKW dan 26 PKSN. Dalam hal ini terdapat 8 kota memiliki dua fungsi (PKN--PKSN atau PKW-PKSN) – Lihat Tabel dibawah ini. Sedangkan prioritas lokasi dalam PJM I di dalam RTRWN adalah 109 kota dengan rincian adalah 38 PKN, 59 PKN dan 20 PKSN. 2. Sedangkan berdasarkan hasil tinjauan peraturan perundang-undangan

menyebutkan bahwa pengembangan infrastruktur perdesaan akan lebih diarahkan kepada pengembangan Kawasan Andalan. Di dalam RTRWN terdapat 156 Kawasan Andalan yang terdiri dari 112 Kawasan Andalan Darat dan 44 Kawaasan Andalan Laut

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 66

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.1.2. Arahan Pengembangan Kawasan Perdesaan Menurut UU No. 26 Tahun 2007, Kawasan perdesaan merupakan wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Mengingat sifat kegiatan ekonomi utama dari kawasan perdesaan merupakan pertanian maka terkait dengan pengembangan kegiata usaha pertanian, maka kawasan perdesaan dapat dikembangkan menjadi kawasan agropolitan sebagai basis pengembangan sistem usaha pertanian. Kawasan agropolitan merupakan kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada kawasan perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis. Berdasarkan pengertian tersebut Kawasan Perdesaan merupakan sasaran utama dalam pengembangan kawasan agropolitan dengan menciptakan sistem agribisinis didalamnya. Dalam hal ini keterkaitan pengembangan infrastruktur perdesaan adalah dalam rangka menunjang Kawasan Agropolitan dan Kawasan Andalan pada akhirnya. Dalam rangka menunjang kegiatan usaha pertanian, maka terdapat nilai strategis dari usaha pertanian tersebut yang menjadi perhatian secara nasional di kawasan agropolitan yang dapat ditunjukkan dari prinsip pola pelayanan infrastruktur dan pola pembangunan infrastruktur perdesaan. A. Prinsip Pola Pelayanan Infrastruktur Pedesaan Berbasis Kawasan Agropolitan Berdasarkan Konsepsi Pengembangan Kawasan Agropolitan, sistem

pengembangan infrastruktur pedesaan yang mendukung fungsi dan kegiatan Kawasan Agropolitan dibangun berdasarkan tujuan-tujuan : 1. Mendukung kegiatan di tiap-tiap jenjang hirarkinya berdasarkan prioritas desa. 2. Berperan dalam pengendalian pemanfaatan ruang berdasarkan karakteristik kawasan agropolitan 3. Mengintegrasikan setiap komponen infrastruktur dalam pola interaksi eksternal kawasan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 67

LAPORAN AKHIR 2009
B. Pola Pembangunan Infrastruktur di wilayah Kawasan Agropolitan Berdasarkan karakteristik Sistem Kawasan Agropolitan, maka Pola Pembangunan Infrastruktur Pedesaan adalah sebagai berikut : 1. Prioritas pelayanan di Pusat Kawasan (desa-desa agribisnis) 2. Sistem Jaringan terpadu dari hulu (desa-desa penghasil bahan baku) ke hilir (desa-desa agribisnis) dengan memperhatikan perencanaan eksternal kawasan. 3. Mengoptimalkan sumber daya dan ciri khas masing-masing tipe desa di kawasan tersebut.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 68

LAPORAN AKHIR 2009
Diagram 2. 2 Matriks Konsepsi Pengembangan Infrastruktur Keciptakaryaan Berbasis RTRWN
ARAHAN FUNGSI CIPTA KARYA BERDASARKAN RTRWN

ARAHAN KETERPADUAN SPASIAL 1. Kawasan Andalan dgn Sektor Unggulan Pertanian 2. Kawasan Andalan Laut dgn Sektor Unggulan Perikanan & Kelautan
3. Kawasan Andalan Sektor Unggulan Industri dan Jasa

KEGIATAN/PROGRAM POKOK CIPTA KARYA (CK
1. Program Pengembangan Ekonomi Lokal: • Pengembangan Prasarana/Sarana Desa Agropolitan • Penyediaan Infrastruktur Perdesaan Skala Komunitas 2. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan & Drainase: • Peningkatan Pengelolaan TPA/Sanitary Landfill/Sistem Regional • Pengembangan Sistem Drainase 3. Program Pengembangan Perumahan: • Penyediaan Infrastruktur Primer Perkotaan. • Revitalisasi dan Penataan Bangunan dan Lingkungan 4. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan: • Perbaikan Lingkungan Permukiman • Perbaikan Kawasan Permukiman Nelayan 5. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum & Air Limbah • Penyediaan PS Air Minum pada Kawasan Strategis • Pembuangan Air Limbah Sistem Terpusat • Penyediaan IP B3 Regional • Penyediaan PS AM Kawasan Kumuh/Nelayan • Penyediaan SPAM IKK/Kawasan • Penyediaan SPAM di Desa Rawan Air, pesisir, terpencil (untuk kawasan terisolir) 6. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan: • Penyediaan PS Kawasan Perbatasan 7. Program Pemb Kota-Kota Besar dan Metropolitan: • Pengendalian Pembangunan Kota-Kota Besar Dan Metropolitan • Revitalisasi/Peremajaan Kawasan Perkotaan • Penyusunan RTBL • Penyusunan RTH • Pembangunan Perumahan Vertikal Rusunawa • Penataan Lingkungan Permukiman Rusunawa • Penataan Lingkungan Permukiman Tradisional/Sejarah 8. Program Pengembagnan Keterkaitan Pembangunan Antar Kota: • Pengembangan Integrasi Perkotaan Nasional 9. Pengembagnan Kota-Kota Kecil dan Menengah: • Pengembangan Kota-Kota Kecil dan Menengah

PKN/PKW/PKSN: 1. Simpul Transportasi Darat/Laut/Udara 2. Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya. 3. Simpul Ekspor-Impor 4. Simpul Air Minum/Baku 5. Pusat Kawasan Strategis Nasional 6. Pusat Kawasan Andalan KAWASAN ANDALAN: 1. Kawasan Andalan

4. PKN/PKW
5. PKSN 6. KSN Cagar Budaya 7. KSN Kawasan Perbatasan Negara (Termasuk PulauPulau Kecil)

8. KSN Metropolitan 9 . Kawasan Andalan dengan Sektor Unggulan Pariwisata

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 69

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.2. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Terhadap Pengembangan Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Berdasarkan Pasal 4 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional disusun sebagai penjabaran dari tujuan dibentuknya pemerintahan Negara Indonesia yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam bentuk visi, misi dan arah pembangunan nasional. Dengan demikian, dokumen ini lebih bersifat visioner dan hanya memuat hal-hal yang mendasar, sehingga memberi keleluasaan yang cukup bagi penyusunan rencana jangka menengah dan tahunannya. Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 merupakan kelanjutan dari pembangunan sebelumnya untuk mencapai tujuan pembangunan sebagaimana

diamanatkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Untuk itu, dalam 20 tahun mendatang sangat penting dan mendesak bagi bangsa Indonesia untuk melakukan penataan kembali berbagai langkah-langkah, antara lain di bidang pengelolaan sumber daya alam, sumber daya manusia, lingkungan hidup dan kelembagaannya sehingga bangsa Indonesia dapat mengejar ketertinggalan dan mempunyai posisi yang sejajar serta daya saing yang kuat di dalam pergaulan masyarakat Internasional. Dengan ditiadakannya Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) sebagai pedoman penyusunan rencana pembangunan nasional dan diperkuatnya otonomi daerah dan desentralisasi pemerintahan dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia, maka untuk menjaga pembangunan yang berkelanjutan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional sangat diperlukan. Sejalan dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang memerintahkan penyusunan RPJP Nasional yang menganut paradigma perencanaan yang visioner, maka RPJP Nasional hanya memuat arahan secara garis besar. Kurun waktu RPJP Nasional adalah 20 (dua puluh) tahun dan untuk memudahkan pencapaiannya maka pelaksanaan RPJP Nasional 2005-2025 terbagi dalam tahap-tahap perencanaan pembangunan dalam periodisasi perencanaan pembangunan jangka menengah nasional 5 (lima) tahunan, yang dituangkan dalam RPJM Nasional I Tahun 2005– 2009, RPJM Nasional II Tahun 2010–2014, RPJM Nasional III Tahun 2015–2019, dan RPJM Nasional IV Tahun 2020–2024. Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Undang-Undang tentang RPJP Nasional Tahun 2005–2025 adalah untuk: (a) mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 70

LAPORAN AKHIR 2009
dalam pencapaian tujuan nasional, (b) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antardaerah, antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah, (c) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, (d) menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan, dan (e) mengoptimalkan partisipasi masyarakat. Rencana pembangunan jangka panjang nasional diwujudkan dalam visi, misi dan arah pembangunan nasional yang mencerminkan cita-cita kolektif yang akan dicapai oleh bangsa Indonesia serta strategi untuk mencapainya. Visi merupakan penjabaran cita-cita berbangsa sebagaimana tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu terciptanya masyarakat yang terlindungi, sejahtera dan cerdas serta berkeadilan. Bila visi telah terumuskan, maka juga perlu dinyatakan secara tegas misi, yaitu upaya-upaya ideal untuk mencapai visi tersebut. Misi ini dijabarkan ke dalam arah kebijakan dan strategi pembangunan jangka panjang nasional. Di dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 mengingatkan akan pentingnya pembangunan kawasan perkotaan dan perdesaan sebagai mesin pertumbuhan wilayah. Namun harus diakui bahwa kondisi pembangunan di Kawasan Perkotaan dan Perdesaan, saat ini adalah: 1. Walaupun secara bertahap berkurang, jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi, baik di kawasan perdesaan maupun di perkotaan, terutama pada sektor pertanian dan kelautan. Oleh karena itu, kemiskinan masih menjadi perhatian penting dalam pembangunan 20 tahun yang akan datang. Luasnya wilayah dan beragamnya kondisi sosial budaya masyarakat menyebabkan masalah kemiskinan di Indonesia menjadi sangat beragam dengan sifat-sifat lokal yang kuat dan pengalaman kemiskinan yang berbeda. Masalah kemiskinan bersifat multidimensi, karena bukan hanya menyangkut ukuran pendapatan, melainkan karena juga kerentanan dan kerawanan orang atau masyarakat untuk menjadi miskin. Selain itu, kemiskinan juga menyangkut kegagalan dalam pemenuhan hak dasar dan adanya perbedaan perlakuan seseorang atau kelompok masyarakat dalam menjalani kehidupan secara bermartabat. 2. Dukungan prasarana sumber daya air untuk memenuhi kebutuhan air di Kawasan Perkotaan maupun perdesaan masih belum memadai. 3. Dengan bertambahnya jumlah penduduk, kebutuhan perumahan hingga tahun 2020 diperkirakan mencapai lebih dari 30 juta unit sehingga kebutuhan rumah per tahun

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 71

LAPORAN AKHIR 2009
diperkirakan mencapai 1,2 juta unit. Data tahun 2004 mencatat bahwa sebanyak 4,3 juta jumlah rumah tangga belum memiliki rumah. Penyediaan air minum juga tidak mengalami kemajuan yang berarti. Berdasarkan Data Statistik Perumahan dan Permukiman Tahun 2004, jumlah penduduk (perkotaan dan pedesaan) yang mendapatkan akses pelayanan air minum perpipaan baru mencapai 18,3 persen, hanya sedikit meningkat dibandingkan dengan 10 tahun sebelumnya (14,7 persen). Demikian juga halnya dengan penanganan persampahan di kawasan perkotaan dan perdesaan baru mencapai 18,41 persen atau mencapai 40 juta jiwa, sedangkan cakupan pelayanan drainase baru melayani 124 juta jiwa. 4. Pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan saat ini masih sangat terpusat di pulau Jawa-Bali, sedangkan pertumbuhan kota-kota menengah dan kecil, terutama di luar Jawa, berjalan lambat dan tertinggal. Pertumbuhan perkotaan yang tidak seimbang ini ditambah dengan adanya kesenjangan pembangunan antarwilayah menimbulkan urbanisasi yang tidak terkendali. Secara fisik, hal itu ditunjukkan oleh (1) meluasnya wilayah perkotaan karena pesatnya perkembangan dan meluasnya kawasan pinggiran (fringe-area) terutama di kota-kota besar dan metropolitan; (2) meluasnya perkembangan fisik perkotaan di kawasan ‘sub-urban’ yang telah ‘mengintegrasi’ kota-kota yang lebih kecil di sekitar kota inti dan membentuk konurbasi yang tak terkendali; (3) meningkatnya jumlah desakota; dan (4) terjadinya reklasifikasi (perubahan daerah rural menjadi daerah urban, terutama di Jawa). Kecenderungan perkembangan semacam itu berdampak negatif terhadap

perkembangan kota-kota besar dan metropolitan itu sendiri maupun kota-kota menengah dan kecil di wilayah lain. 5. Dampak negatif yang ditimbulkan di kota-kota besar dan metropolitan, antara lain, adalah (1) terjadinya eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam di sekitar kota-kota besar dan metropolitan untuk mendukung dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi; (2) terjadinya secara terus menerus konversi lahan pertanian produktif menjadi kawasan permukiman, perdagangan, dan industri; (3) menurunnya kualitas lingkungan fisik kawasan perkotaan akibat terjadinya perusakan lingkungan dan timbulnya polusi; (4) menurunnya kualitas hidupmasyarakat di perkotaan karena permasalahan sosial-ekonomi, serta penurunan kualitas pelayanan kebutuhan dasar perkotaan; serta (5) tidak mandiri dan terarahnya pembangunan kota-kota baru sehingga justru menjadi tambahan beban bagi kota inti. Dampak negatif lain yang

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 72

LAPORAN AKHIR 2009
ditimbulkan terhadap kota-kota di wilayah lain, yaitu (1) tidak meratanya penyebaran penduduk perkotaan dan terjadinya ‘konsentrasi’ penduduk kota di Pulau Jawa, khususnya di Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Jabodetabek), (20 persen dari total jumlah penduduk perkotaan Indonesia tinggal di sana); (2) tidak optimalnya fungsi ekonomi perkotaan, terutama di kota-kota menengah dan kecil, dalam menarik investasi dan tempat penciptaan lapangan pekerjaan; dan (3) tidak optimalnya peranan kota dalam memfasilitasi pengembangan wilayah. 6. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang tinggal di perdesaan umumnya masih jauh tertinggal dibandingkan dengan yang tinggal di perkotaan. Hal itu merupakan konsekuensi dari perubahan struktur ekonomi dan proses industrialisasi, baik investasi ekonomi oleh swasta maupun pemerintah, sehingga infrastruktur dan kelembagaan cenderung terkonsentrasi di daerah perkotaan. Selain itu, kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan masih banyak yang tidak sinergis dengan kegiatan ekonomi yang dikembangkan di wilayah perdesaan. Akibatnya, peran kota yang diharapkan dapat mendorong perkembangan perdesaan justru memberikan dampak yang merugikan pertumbuhan perdesaan. Tantangan Pokok yang harus dihadapi dalam pembangunan jangka panjang kawasan perkotaan dan perdesaan adalah: 1. Dalam 20 tahun mendatang, Indonesia menghadapi tekanan jumlah penduduk yang makin besar. Jumlah penduduk yang pada tahun 2005 sebesar 219,9 juta orang diperkirakan meningkat mencapai sekitar 274 juta orang pada tahun 2025. Sejalan dengan itu berbagai parameter kependudukan diperkirakan akan mengalami perbaikan yang ditunjukkan dengan menurunnya angka kelahiran, meningkatnya usia harapan hidup, dan menurunnya angka kematian bayi. Meskipun demikian, pengendalian kuantitas dan laju pertumbuhan penduduk penting diperhatikan untuk menciptakan penduduk tumbuh seimbang dalam rangka mendukung terjadinya bonus demografi yang ditandai dengan jumlah penduduk usia produktif lebih besar daripada jumlah penduduk usia non-produktif. Kondisi tersebut perlu dimanfaatkan secara optimal untuk meningkatkan kualitas SDM, daya saing, dan kesejahteraan rakyat. Di samping itu, persebaran dan mobilitas penduduk perlu pula mendapatkan perhatian sehingga ketimpangan persebaran dan kepadatan penduduk antara Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa serta antara wilayah perkotaan dan perdesaan dapat dikurangi.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 73

LAPORAN AKHIR 2009
2. Disamping itu, meningkatnya kasus pencemaran lingkungan yang diakibatkan oleh laju pertumbuhan penduduk yang terkonsentrasi di wilayah perkotaan Arah pembangunan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di dalam RPJPN adalah mewujudkan pembangunan perkotaan dan perdesaan yang lebih merata dan berkeadilan, dengan sasaran utamanya adalah: 1. Terwujudnya lingkungan perkotaan dan perdesaan yang sesuai dengan kehidupan yang baik, berkelanjutan, serta mampu memberikan nilai tambah bagi masyarakat 2. Pembangunan kota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil diseimbangkan pertumbuhannya dengan mengacu pada sistem pembangunan perkotaan nasional. Upaya itu diperlukan untuk mencegah terjadinya pertumbuhan fisik kota yang tidak terkendali (urban sprawl & conurbation), seperti yang terjadi di wilayah pantura Pulau Jawa, serta untuk mengendalikan arus migrasi masuk langsung dari desa ke kota-kota besar dan metropolitan, dengan cara menciptakan kesempatan kerja, termasuk peluang usaha, di kota-kota menengah dan kecil, terutama di luar Pulau Jawa. Oleh karena itu, perlu dilakukan peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi sejak tahap awal. 3. Pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan dikendalikan dalam suatu sistem wilayah pembangunan metropolitan yang kompak, nyaman, efisien dalam pengelolaan, serta mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutan melalui (1) penerapan manajemen perkotaan yang meliputi optimasi dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pengamanan zona penyangga di sekitar kota inti dengan penegakan hukum yang tegas dan adil, serta peningkatan peran dan fungsi kotakota menengah dan kecil di sekitar kota inti agar kota-kota tersebut tidak hanya berfungsi sebagai kota tempat tinggal (dormitory town) saja, tetapi juga menjadi kota mandiri; (2) pengembangan kegiatan ekonomi kota yang ramah lingkungan seperti industri jasa keuangan, perbankan, asuransi, dan industri telematika serta peningkatan kemampuan keuangan daerah perkotaan; dan (3) perevitalan kawasan kota yang meliputi pengembalian fungsi kawasan melalui pembangunan kembali kawasan; peningkatan kualitas lingkungan fisik, sosial, budaya; serta penataan kembali pelayanan fasilitas publik, terutama pengembangan sistem transportasi masal yang terintegrasi antarmoda. 4. Percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah ditingkatkan, terutama di luar Pulau Jawa, sehingga diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai ‘motor

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 74

LAPORAN AKHIR 2009
penggerak’ pembangunan wilayah-wilayah di sekitarnya maupun dalam melayani kebutuhan warga kotanya. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan, antara lain, memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan sesuai dengan tipologi kota masing-masing. 5. Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di wilayah perdesaan didorong secara sinergis (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan backward linkages dari kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu ‘sistem wilayah pengembangan ekonomi’. Peningkatan keterkaitan tersebut memerlukan adanya perluasan dan diversifikasi aktivitas ekonomi dan perdagangan (nonpertanian) di pedesaan yang terkait dengan pasar di perkotaan. 6. Pembangunan perdesaan didorong melalui pengembangan agroindustri padat pekerja, terutama bagi kawasan yang berbasiskan pertanian dan kelautan; peningkatan kapasitas sumber daya manusia di perdesaan khususnya dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya; pengembangan jaringan infrastruktur penunjang kegiatan produksi di kawasan perdesaan dan kota-kota kecil terdekat dalam upaya menciptakan keterkaitan fisik, sosial dan ekonomi yang saling komplementer dan saling menguntungkan; peningkatan akses informasi dan pemasaran, lembaga keuangan, kesempatan kerja, dan teknologi; pengembangan social capital dan human capital yang belum tergali potensinya sehingga kawasan perdesaan tidak semata-mata mengandalkan sumber daya alam saja; intervensi harga dan kebijakan perdagangan yang berpihak ke produk pertanian, terutama terhadap harga dan upah. Berdasarkan sasaran-sasaran tersebut maka telah diamanatkan di dalam RPJPN bahwa Rencana tata ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap sektor, lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan berkelanjutan. Rencana Tata Ruang Wilayah disusun secara hierarki. Dalam hal ini RTRWN, RTRWP, RTRWKab/Kota digunakan sebagai acuan dalam pembangunan perkotaan dan perdesaan. RPJP Nasional digunakan sebagai pedoman dalam menyusun RPJM Nasional. Pentahapan rencana pembangunan nasional disusun dalam masing-masing periode RPJM Nasional sesuai dengan visi, misi, dan program Presiden yang dipilih secara langsung oleh rakyat. RPJM Nasional memuat strategi pembangunan nasional, kebijakan umum, program

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 75

LAPORAN AKHIR 2009
kementerian/lembaga dan lintas kementerian/lembaga, kewilayahan dan lintas

kewilayahan, serta kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal dalam rencana kerja yang berupa kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. RPJM sebagaimana tersebut di atas dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang merupakan rencana pembangunan tahunan nasional, yang memuat prioritas pembangunan nasional, rancangan kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal, serta program kementerian/lembaga, lintas kementerian/lembaga kewilayahan dalam bentuk kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat indikatif. RPJMN I terhadap RPJPN adalah RPJMN 2005-2009. Di dalam RPJMN 2005-2009 telah menjabarkan arah kebijakan pengembangan infrastruktur perkotaan dan perdesaan. Arah kebijakan pembangunan perkotaan berdasarkan RPJMN 2004-2009 meliputi: 1. Menyeimbangkan pertumbuhan pembangunan antar kota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil secara hirarkis dalam ‘sistem pembangunan perkotaan nasional’. Oleh karena itu perlu dilakukan peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi (forward and backward linkages) sejak tahap awal mata rantai industri, tahap proses produksi antara tahap akhir produksi (final process), sampai tahap konsumsi (final demand) di masing –masing kota sesuai dengan hierarkinya. Hal ini perlu didukung, antara lain, peningkatan aksesibilitas dan mobilitas orang, barang dan jasa

antarkota-kota tersebut, antara lain melalui penyelesaian dan peningkatan pembangunan trans Kalimantan, trans Sulawesi. 2. Meningkatkan percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah, terutama di luar Pulau Jawa, sehingga diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai ‘motor penggerak’ pembangunan wilayah-wilayah di sekitarnya, maupun dalam melayani kebutuhan warga kotanya. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan, antara lain, memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan sesuai dengan tipologi kota masing-masing. 3. Mendorong peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan ‘backward linkages’ dari kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu ‘sistem wilayah pengembangan ekonomi’.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 76

LAPORAN AKHIR 2009
4. Mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan dalam suatu ‘sistem wilayah pembangunan metropolitan’ yang compact, nyaman, efisien dalam pengelolaan, serta mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutan. 5. Mengoperasionalisasikan ‘Rencana Tata Ruang’ sesuai dengan hierarki perencanaan (RTRW-Nasional, RTRW-Pulau, RTRW-Propinsi, RTRW-Kabupaten/Kota) sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antarsektor dan antarwilayah. Adapun program-program yang terkait dengan pengembangan infrastruktur perkotaan dan perdesaan, antara lain : 1. Program Pengembangan Keterkaitan Pembangunan Antar Kota yang meliputi kegiatan pokok: 1) Peningkatan penyediaan jaringan transportasi wilayah yang menghubungkan antar kota-kota secara hirarkis untuk memperlancar koleksi dan distribusi barang dan jasa antara lain melalui: 2) Pembentukan forum kerja sama antar pemerintah kota untuk merumuskan kerja sama pembangunan, khususnya: (a) pembangunan industri pengolahan yang saling menunjang satu sama lain dalam suatu mata-rantai industri di masingmasing kota secara hirarkis sesuai dengan tipologi kota; (b) pembangunan infrastruktur yang mempersyaratkan ‘scale of economy’ tertentu; (c) pelestarian sumber daya air dan banjir yang memerlukan keterpaduan pengelolaan, contoh Jabodetabek-Bopunjur. 2. Program Pengembangan Kota Kecil Dan Menengah 1) Penyiapan dan pemantapan infrastruktur sosial dasar perkotaan di kota-kota kecil dan menengah untuk dapat melayani fungsi internal dan eksternal kotanya, terutama serta wilayah-wilayah yang masuk dalam satuan wilayah

pengembangan ekonomi. 2) Program Pengendalian Kota Besar dan Metropolitan diantaranya peningkatan kerjasama pembangunan antar kota inti dan kota-kota satelit di wilayah metropolitan, baik pada tahap perencanaan, pembiayaan, pembangunan, maupun pemeliharaan, terutama dalam pembangunan sarana, prasarana, dan utilitas perkotaan, khususnya yang mempersyaratkan adanya keterpaduan dan skala ekonomi (scale of economy) tertentu, sehingga tidak efisien untuk dibangun di masing-masing daerah.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 77

LAPORAN AKHIR 2009
3. Program peningkatan prasarana dan sarana perdesaan diantaranya meningkatkan kuantitas dan kualitas penyediaan prasarana dan sarana perdesaan, merehabilitasi dan mengoptimalkan pemanfaatannya, serta meningkatkan pemeliharaan prasarana dan sarana yang telah terbangun. Prasarana dan sarana di sini meliputi jaringan prasarana dan sarana sosial ekonomi dan permukiman. 4. Program Pengembangan Ekonomi Lokal, diantaranya adalah : Pemantapan dan pengembangan kawasan agropolitan yang strategis dan potensial, terutama kawasan-kawasan. 5. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah diantaranya 1) Pengembangan pelayanan air minum dan air limbah berbasis masyarakat. 2) Pengembangan pelayanan sistem pembuangan air limbah dengan sistem terpusat pada kota metropolitan dan besar. 3) Penyediaan air minum dan prasarana air limbah bagi kawasan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. 6. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase

diantaranya 1) Peningkatan kualitas dan kuantitas pengangkutan persampahan. 2) Peningkatan kualitas pengelolaan tempat pembuangan akhir dengan standard sanitary landfill system untuk kota besar. 3) Peningkatan dan normalisasi saluran drainase. 4) Pembangunan jaringan drainase primer dan sekunder bagi kota besar. 7. Peningkatan operasi dan pemliharaan jaringan drainase primer dan sekunder

2.2.3. Arahan/ Kebijakan Terkait Infrastruktur Perkotaan Dan Perdesaan Dari PP NO 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Dalam PP 38/2007 ini diatur pembagian urusan atau kewenangan pemerintahan, dari mulai pemerintah pusat, pemerintah provinsi, hingga pemerintah kabupaten/ kota. Khusus untuk pembagian urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum, khususnya untuk sub bidang perkotaan dan perdesaan, tabel berikut di bawah ini memperlihatkan pembagian urusan tersebut.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 78

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 3 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum Sub Bidang Perkotaan dan Perdesaan Sub Bidang
Perkotaan dan Perdesaan

Sub - Sub Bidang
1. Pengaturan

Pemerintah
1. Penetapan kebijakan dan strategi nasional pembangunan perkotan dan perdesaan 2. Penetapan norma, standar, prosedur dan kriteria pengembangan perkotaan dan perdesaan

Pemerintahan Daerah Provinsi
1. Penetapan kebijakan dan strategi wilayah provinsi dalam pembangunan perkotaan dan prdesaan (mengacu kebijakan nasional) 2. Penetapan Peraturan Daerah Provinsi mengenai pengembangan perkotaan dan perdesaan mengacu pada NSPK nasional 1. Fasilitasi peningkatan kapasitas manajemen pembangunan dan pengelolaan Prasarana dan Sarana perkotaan dan perdesaan tingkat provins 2. Fasilitasi pemberdayaan masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunan perkotaan dan perdesaan di wilayah provinsii 1. Fasilitasi penyiapan program pembangunan sarana dan prasarana perkotaan dan perdesaan jangka panjang dan jangka menengah di wilayah kabupaten/kota 2. Fasilitasi kerjasama/kemitraan antara pemerintah/daerah dalam pengelolaan dan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
1. Penetapan kebijakan dan strategi pembangunan perkotaan dan perdesaan wilayah kabupaten/kota (mengacu pada kebijakan nasional dan provinsi) 2. Penetapan Peraturan Daerah kabuapten/kota mengenai pengembangan perkotaan dan perdesaan berdasarkan NSPK 1. Fasilitasi peningkatan kapasitas manajemen pembangunan dan pengelolaan Prasarana dan Sarana perkotaan dan perdesaan tingkat kabupaten/kota 2. Pemberdayaan masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunan perkotaan dan perdesaan di wilayah kabuapten/kota 1. Penyiapan progam pembangunan sarana dan prasarana perkotaan dan perdesaan jangka panjang dan jangka menengah kabupaten/kota dengan mengacu pada RPJP dan RPJM nasional dan provinsi 2. Penyelenggaraan kerjsama/kemitraan antara pemerintah daerah/dunia usaha/masyarakat dalam pengelolaan dan pembangunan sarana dan

Pembinaan

1. Fasilitasi peningkatan kapasitas manajemen pembangunan dan pengelolaan Prasarana dan Sarana perkotaan dan perdesaan tingkat nasional. 2. Fasilitasi pemberdayaan masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunan perkotaan dan perdesaan secara nasional 1. Fasilitasi perencanaan program pembangunan sarana dan prasarana perkotaan dan perdesaan jangka panjang dan jangka menengah. 2. Fasilitasi kerjasama/kemitraan tingkat nasional antara pemerintah/daerah dalam pengelolaan dan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan dan perdesaan 3. Penyelenggaraan pembangunan

Pembangunan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 79

LAPORAN AKHIR 2009
Sub Bidang Sub - Sub Bidang Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
prasarana perkotaan dan perdesaan di lingkungan kabupaten/kota 3. Penyelenggaraan pembangunan Prasarana dan Sarana perkotaan dan perdesaan di wilayah kabupaten/kota 4. Pembentuka lembaga/badan pengelolaan pembangunan perkotaan dan perdesaan di kabupaten/kota

Pemerintah
Prasarana dan Sarana perkotaan dan perdesaan di kawasan strategis nasional 3.

Pemerintahan Daerah Provinsi
dan perdesaan di lingkungan provinsi Penyelenggaraan pembangunan Prasarana dan Sarana perkotaan dan perdesaan lintas kabupaten/kota di lingkungan wilayah provinsi Fasilitasi pembentukan lembaga/badan pengelola pembangunan perkotaan dan perdesaan lintas kabupaten/kota Pengawasan dan pengendalian terhadap pembangunan dan pengelolaan kawasan perkotaan dan perdesaan di provinsi Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan NSPk

4.

Pengawasan

1. Pengawasan dan pengendalian program pembangunan dan pengelolaan kawasan perkotaan dan perdesaan secara nasional 2. Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan NSPK.

1.

2.

1. Pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan pembangunan dan pengelolaan kawasan perkotaan dan perdesaan di kabupaten/kota 2. Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan NSPK

Sumber : PP No 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan, Lampiran 3

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 80

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.4. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Berdasarkan Kebijakan Dan Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan (KSNP – KOTA)

2.2.4.1. Muatan Kebijakan Dan Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan Arahan kebijakan dan strategi nasional pengembangan perkotaan secara jelas telah termuat di dalam Peraturan Menteri PU No. 494/PRT/M/2005 yang tertuang di dalam Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan (KSNP-Kota). KSNP-Kota merupakan kebijakan yang menggantikan kebijkaan sebelumnya yang termuat di dalam Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan tahun 1985 yang sudah dinilai perlu direvisi kembali. Lahirnya kebijakan ini berasal dari adanya kebutuhan yang mendesak dalam rangka penanganan wilayah perkotaan secara terpadu dengan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan. Substansi dari KSNPKota ini telah mengacu kepada berbagai undang-undang, peraturan pemerintah yang terkait, diantaranya adalah undang-undang tentang perumahan dan permukiman, sumber daya air, jalan, pemerintahan daerah, penataan ruang dan sebagainya dan hasilnya jadilah KSNP Kota sebagai pedoman untuk penyusunan pengaturan dan rencana pengembangan perkotaan. KSNP-Kota meliputi uraian tentang tujuan, visi, dan misi pengembangan perkotaan; isu, permasalahan, dan tantangan pengembangan perkotaan; serta kebijakan dan strategi pengembangan perkotaan. KSNP-Kota digunakan sebagai pedoman untuk penyiapan pengaturan dan rencana pengembangan perkotaan baik di tingkat Pusat maupun Daerah sesuai dengan kondisi dan potensi setempat. Untuk mencapai kehidupan perkotaan yang aman, damai, dan sejahtera, perlu dirumuskan visi tentang kondisi kota yang ingin dicapai di masa depan. Kota-kota di masa depan adalah kota yang dapat memberikan kehidupan yang sejahtera, nyaman dan aman bagi warganya, yang layak huni bagi seluruh warganya tanpa terkecuali. Secara umum kriteria kota yang ingin dicapai, yaitu: 1. Tempat di mana anak-anak, orang tua, dan bahkan para penyandang cacat dapat berjalan-jalan, dan bermain-main bersama; 2. Tempat di mana kebersamaan dan canda dapat memecahkan permasalahanpermasalahan yang muncul dalam lingkungan bertetangga; 3. Tempat di mana kita tidak hanya melindungi kawasan-kawasan bersejarah, tetapi juga ruang terbuka hijau dan hutan-hutan kota yang memberikan nilai
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 81

LAPORAN AKHIR 2009
tambah tersendiri bagi kehidupan dan keindahan permukiman; 4. Tempat di mana tingginya kualitas hidup dapat menarik kegiatan usaha dan tenaga kerja yang berbakat dan dengan demikian menghidupkan perekonomian kota; 5. Tempat di mana kita dapat menghabiskan lebih banyak waktu bagi keluarga dan bukan memboroskannya karena terjebak dalam kemacetan lalu-lintas; 6. Tempat di mana seluruh masyarakatnya dapat menyelenggarakan aktivitasnya sehari-hari dengan aman dan tenang, yang terbebas dari kriminalitas serta kerusuhan-kerusuhan sosial, dan ancaman terorisme. Berdasarkan kriteria-kriteria tersebut, maka visi pengembangan perkotaan nasional dapat dijabarkan sebagai berikut: Terwujudnya kawasan perkotaan yang aman, layak huni, berkeadilan sosial, sejahtera, berbudaya, produktif, dan berkembang secara berkelanjutan, serta saling memperkuat, dalam mewujudkan pengembangan wilayah. Visi perkotaan adalah suatu keadaan perkotaan yang ingin dicapai di masa depan secara mandiri. Visi akan dapat terwujud melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh seluruh stakeholders, yang langsung terkait maupun yang tidak. Perwujudan visi akan lebih optimal apabila terdapat kerjasama yang sinergis antar stakeholder dari seluruh kegiatan-kegiatan. Dalam kerjasama ini pemerintah bertindak sebagai pemberdaya dan masyarakat sebagai pelaksana. Untuk itu dibutuhkan perumusan misi sebagai terjemahan dari visi atau kondisi yang diharapkan untuk mengidentifikasi arah kebijakan yang akan ditempuh. Upaya pencapaian visi tersebut di atas dilakukan melalui beberapa misi berikut ini: 1. Mengembangkan kota yang aman dan layak huni 1) Lingkungan kota yang nyaman:      Tingkat kepadatan penduduk yang optimal (efisiensi pelayanan, sesuai dengan daya dukung kota); Kersediaan prasarana dan sarana dasar dengan kualitas yang memadai; Memiliki tingkat pelayanan dan jumlah fasilitas umum yang memadai; Memiliki penataan kawasan dan bangunan yang serasi dan terpelihara; Lingkungan sosial budaya yang mendukung keharmonisan kehidupan masyarakat.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 82

LAPORAN AKHIR 2009
2) Lingkungan kota yang aman:      Tingkat polusi udara yang rendah dan terkontrol; Tingkat pencemaran air dan tanah yang rendah dan terkontrol; Keamanan (tingkat kriminalitas rendah) dan ketertiban kota yang terjaga; Tingkat pelayanan dan fasilitas kebakaran yang baik (berfungsi dan mencukupi); Stabilitas sosial, ekonomi, politik.

2. Mengembangkan kota yang sejahtera 1) Tersedianya segala kebutuhan (sarana, prasarana, pelayanan dan permukiman) yang terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat sesuai dengan kebutuhan masing-masing (orang tua, anak-anak, diffable people, dst); 2) Tersedianya lapangan pekerjaan bagi seluruh lapisan masyarakat; 3) Tidak adanya kesenjangan pendapatan yang besar antar seluruh lapisan masyarakat. 3. Mengembangkan lingkungan kota yang berkeadilan sosial dan berbudaya 1) Kesamaan dan keadilan dalam perlindungan hukum; 2) Setiap individu, kelompok masyarakat mempunyai akses yang sama terhadap kesempatan berperan serta dan mengaktualisasikan aspirasinya dalam kehidupan kota; 3) Setiap individu atau kelompok masyarakat memiliki akses yang sama terhadap kesempatan berusaha dan mengembangkan usaha; 4) Kesadaran dan peran aktif masyarakat dalam pemeliharaan dan pengembangan budaya lokal. 4. Mengembangkan pembangunan kota yang berkelanjutan Pengembangan kota yang berkelanjutan secara umum terwujud apabila ekonomi kota berkembang, berdaya saing global, pendapatan masyarakat dan pemerintah bertambah dan tetap dapat mempertahankan kualitas sumber daya alam dan lingkungan. Hal ini antara lain mencakup: 1) Aspek ekonomi:  Daya saing kota: faktor-faktor penentu daya saing adalah keunggulan sumber daya dan kemampuan pengelolaan kota. Dalam hal ini

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 83

LAPORAN AKHIR 2009
pengefektifan keterkaitan kota dan desa menjadi sangat penting dalam upaya meningkatkan daya saing kota dan mencegah menurunnya ekonomi perdesaan;        Pengembangan ekonomi kota; Pengembangan produk unggulan kota melalui pengembangan iklim usaha yang kondusif; Menggali potensi kota melalui pelibatan seluruh stakeholders dalam pembangunan; Mengembangkan inovasi untuk mempertahankan kualitas produksi dan jasa; Pengelolaan sektor informal agar mandiri dan sinergis dengan sektor formal; Pemecahan masalah pengangguran dan semi pengangguran; Kemampuan kota untuk siaga dan siap mengatasi bencana dan bangkit dari bencana. 2) Aspek sosial budaya:  Pemanfaatan dan pengembangan sumber daya sedemikian rupa sehingga dapat meningkatkan kesetaraan dan keadilan sosial, dan juga mengurangi gangguangangguan sosial. Upaya mencapai masyarakat madani dilaksanakan melalui:     Pemeliharaan keanekaragaman budaya; Kesamaan hak bagi setiap individu ataupun kelompok masyarakat untuk memenuhi aspirasi budayanya; Peningkatan peran serta masyarakat dalam kehidupan perkotaan; Penyelesaian masalah dislokasipenduduk perkotaan berkaitan dengan masalah lahan. 3) Aspek lingkungan:     pengelolaan sumberdaya secara efisien dan berkelanjutan; pembangunan kota dilakukan dengan tetap menjaga kualitas lingkungan; pengendalian dampak lingkungan akibat pembangunan; peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 84

LAPORAN AKHIR 2009
5. Mengembangkan pola pengelolaan kota berdasarkan tata pemerintahan yang baik 1) Pengembangan serta peningkatan mekanisme pelibatan masyarakat dan dunia usaha: antara lain melalui forum diskusi dan koordinasi, pengembangan pola-pola kemitraan, dan sebagainya; 2) Pengembangan struktur kelembagaan pengelolaan kota: penyesuaian struktur dan kewenangan kelembagaan dalam rangka paradigma pembangunan perkotaan yang baru yaitu transparan, partisipatif, terdesentralisir serta efisien dan efektif; 3) Pengembangan sistem informasi: untuk mendukung pola pengelolaan perkotaan dengan penerapan tata pemerintahan yang baik maka diperlukan sistem informasi yang interaktif dari pemerintah, masyarakat dan dunia usaha yang mudah diakses dan dimengerti semua pihak terkait; 4) Pengembangan potensi pendanaan: upaya-upaya peningkatan

kemampuan kota untuk memperoleh dana bagi pengelolaan dan pembangunannya antara lain melalui peningkatan daya tarik bagi investor, pengelolaan atau manajemen perusahaan daerah serta peningkatan penerapan konsep kewirausahaan dalam pengelolaan pembangunan kota. 6. Mengembangkan keseimbangan dan keterkaitan antar kota dan antara kotadesa 1) Keterkaitan kota-desa  Pengembangan perkotaan seiring dengan peningkatan efektifitas keterkaitan sosial ekonomi antara kota dan desa (wilayah

hinterlandnya) agar saling menguntungkan dan memperkuat dalam kerangka pengembangan kawasan;  Pembangunan kota hendaknya dipadukan dengan perkembangan daerah perdesaan di pinggirannya, karena daerah pinggiran tersebut juga terkena dampak pembangunan dan urbanisasi.   Peningkatan kemampuan perdesaan dalam pembangunan.

2) Keterkaitan antar kota Pengembangan sistem perkotaan dengan memperhatikan

pemantapan fungsi, peran dan hirarki kota sesuai dengan potensi dan kedudukannya dalam pengembangan wilayah;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 85

LAPORAN AKHIR 2009
 Pengembangan kebijakan perkotaan sebagai upaya mencegah terjadinya ketimpangan antar wilayah dan antar kota, terutama antara kota-kota besar yang sangat potensial terintegrasi dalam sistem perekonomian global, dengan kota-kota menengah dan kecil lainnya.

Secara khusus kebijakan dan strategi nasional ini dimaksudkan untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan perkotaan, terutama

permasalahan yang timbul sebagai akibat adanya urbanisasi dan globalisasi; permasalahan eksternal kota seperti adanya ketidakseimbangan pertumbuhan antar kota, kesenjangan pembangunan antara kota dan desa, belum berkembangnya wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh, masih kurangnya perhatian terhadap wilayah perbatasan dan terpencil serta wilayah-wilayah tertinggal lainnya; serta permasalahan internal kota, terutama masalah kemiskinan, kualitas lingkungan hidup, serta keamanan dan ketertiban kota. Semua permasalahan tersebut akan ditangani dengan berlandaskan pada konsep pembangunan yang berkelanjutan. Atas dasar itu, maka kebijakan perkotaan nasional yang dirumuskan terdiri atas tiga struktur pokok, yaitu kebijakan yang berkaitan dengan pengembangan peran eksternal kota dalam sistem kota-kota nasional, kebijakan-kebijakan yang mendukung pengembangan internal kota agar dapat melayani masyarakatnya dan berfungsi sesuai dengan yang telah ditetapkan, dan kebijakan yang berkaitan dengan peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM perkotaan. Kebijakan-kebijakan ini kemudian dijabarkan dalam bentuk strategi-strategi sebagai cara untuk mencapai sasaran kebijakan tersebut. Dengan demikian, kebijakan pengembangan perkotaan nasional dirumuskan sebagai berikut: 1. Kebijakan Pemantapan Peran dan Fungsi Kota dalam Pembangunan Nasional Salah satu permasalahan pengembangan perkotaan di Indonesia adalah menumpuknya investasi di kota-kota tertentu, terutama di kota-kota metropolitan, sehingga kota-kota tersebut berkembang secara cepat.

Perkembangan yang sangat cepat ini tidak sejalan dengan perkembangan kotakota lainnya. Dengan demikian terjadi kesenjangan yang besar antara kota-kota tersebut dengan kota-kota lain, apalagi dengan wilayah perdesaan. Kesenjangan ini terjadi antara Metropolitan Jabodetabek dengan kota-kota lain, antara kota-

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 86

LAPORAN AKHIR 2009
kota di Pulau Jawa dengan kota-kota di luar Pulau Jawa, antara kota¬-kota di Indonesia Bagian Barat dengan kota-kota di Indonesia bagian Timur, antara perkotaan dan perdesaan. Selain itu, perkembangan kota-kota metropolitan yang cepat tersebut menjadi kurang terkendali sehingga menimbulkan berbagai permasalahan, seperti tidak efisiennya pelayanan masyarakat, penurunan kualitas lingkungan hidup, terjadinya pertumbuhan kota yang tidak terkendali (urban sprawl) dan konurbasi, dan lain-lain. Perkembangan kota-kota yang tidak terkendali ini pada akhirnya juga mengeksploitasi sumber daya alam sekitarnya 1) Strategi Penyiapan Prasarana dan Sarana Perkotaan Nasional untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Nasional, Wilayah, Lokal Melalui Pembangunan Perkotaan Dalam membangun dan mengembangkan prasarana dan sarana nasional ini, berbagai departemen yang terkait (Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Perhubungan, PLN, Telekomunikasi) harus mengacu pada suatu rencana induk sistem nasional agar pengembangannya terpadu dan terarah. Rencana induk sistem nasional ini dirumuskan berdasarkan pengembangan yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Pulau yang ada, sebagai bentuk operasional dari RTRWN. Hal ini perlu dilakukan mengingat dalam Rencana Tata Ruang Pulau telah ditetapkan arahan pengembangan sistem nasional ini dalam upaya mewujudkan sistem perkotaan nasional yang sesuai dengan RTRWN. Selain itu juga perlu disiapkan penguatan dukungan peraturan bagi terciptanya kemitraan dan kerjasama antar kota dalam pengelolaan bersama sarana dan prasarana yang berfungsi regional, sistem informasi dan komunikasi, dan kepentingan antar kota lainnya. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Menetapkan dan membangun sistem infrastruktur nasional dengan mengacu pada RTRWN, RTR Pulau dan RTR Provinsi, meliputi:   Jaringan jalan, rel KA, serta fasilitas transportasi lainnya (stasiun dan terminal); Perhubungan. Jaringan listrik, hubungan pusat-pusat generator listrik, dan sistem distribusi.
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 87

LAPORAN AKHIR 2009
   Jaringan komunikasi (telepon, internet). Jaringan sumberdaya air dan sistem distribusi. Sistem persampahan dan sanitasi.

(2) Pemerintah Pusat berperan menyusun kerangka struktur dalam lingkup nasional, sedangkan Pemerintah Daerah berperan untuk mengisi dan menerkaitkan sistem nasional dengan sistem daerah 2) Strategi Penyiapan Kota sebagai Simpul Pelayanan serta Simpul Aksesibilitas, Koleksi, dan Distribusi dalam Wilayah Pembangunan wilayah nasional dapat berlangsung dengan baik pada dasarnya bila terjadi keterkaitan pembangunan perkotaan dan perdesaan yang saling sinergis. Pada kenyataannya, keterkaitan antar kota dan antara kota-desa yang berlangsung saat ini tidak semuanya saling mendukung dan sinergis. Masih banyak diantaranya yang berdiri sendiri atau bahkan saling merugikan. Akibatnya timbul ketimpangan pembangunan antarwilayah. Untuk memperkecil ketimpangan pembangunan antarwilayah ini, maka strategi ini disusun. Penetapan simpul-simpul utama pusat pengembangan nasional beserta sistem jaringannya dilakukan dengan mengacu pada RTRWN maupun RTR Pulau yang bersangkutan serta RTR Provinsi yang terkait. Pada dasarnya kota-kota kecil dan menengah di dorong perkembangannya, misalnya dengan mengembangkan industri berbasis sumber daya, dsb. Sementara kota-kota besar dan metropolitan lebih dikendalikan

perkembangannya dengan memantapkan fungsi dan konsolidasi perannya dalam pengembangan wilayah. Dalam kaitannya dengan hal tersebut, peran dan fungsi kota-kota satelit, termasuk kota baru, ditingkatkan supaya menjadi kota yang berkelanjutan dengan sendirinya, dan mengurangi ketergantungan penggunaan sarana, prasarana dan utilitas pada kota inti. Selain itu penguatan kemampuan desa dan kota desa juga penting dilakukan, antara lain dengan melalui pengembangan kegiatan non-pertanian, peningkatan kapasitas sumber daya manusia, peningkatan akses ke berbagai kota, pengembangan ekonomi lokal dan komoditas unggulan, dsb. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Menetapkan simpul-simpul utama pusat-pengembangan nasional beserta
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 88

LAPORAN AKHIR 2009
jaringan-jaringan serta fungsi-fungsi atau peran-peran simpul-simpul tersebut dalam pembangunan nasional-wilayah dengan mengacu pada RTR Pulau dan RTR Provinsi. (2) Mendorong keterkaitan antar kota termasuk keterkaitan kota-desa. (3) Mengembangkan kota-kota menengah dan kecil sebagai motor penggerak ekonomi wilayah, serta mengendalikan pengembangan kota-kota besar dan metropolitan. (4) Pemerintah Pusat berperan menyiapkan dan mengembangkan

infrastruktur sosial ekonomi di simpul-simpul prioritas nasional, sedangkan Pemerintah Daerah berperan mengembangkannya di kotakota terkait di daerahnya masing-masing 3) Strategi Pengembangan Kota-Kota Berfungsi Nasional/Internasional dan Kawasan Kerjasama Internasional Di era globalisasi ini, perkembangan yang terjadi di mancanegara tidak dapat dielakkan akan mempunyai pengaruh yang besar terhadap perkembangan kota-kota di Indonesia. Oleh karenanya perlu dilakukan dukungan bagi penguatan kota-kota yang berfungsi nasional/internasional dan kawasan kerjasama internasional sehingga kota-kota ini dapat mengambil manfaat positif dari perkembangan yang terjadi di dunia internasional dan berkompetisi dengan kota-kota manca negara. Selain itu perlu juga dilakukan penguatan keterkaitan antara kota-kota nasional/internasional tersebut dengan kota-kota lain di Indonesia agar tetap terjalin interaksi yang saling mendukung. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Perencanaan pengembangan kota-kota berfungsi nasional dan

internasional serta kawasan kerjasama internasional dengan mengacu pada RTR Pulau dan RTR Provinsi. (2) Pentahapan dan penyiapan program pengembangan dan pembangunan. (3) Pelibatan dunia usaha dan masyarakat dalam mengisi dan mendukung pengembangan kota-kota yang berfungsi nasional/internasional serta kawasan kerjasama internasional 4) Strategi Pengembangan Kota-Kota Khusus Berkembang Cepat, Berkarakter Khusus, Kawasan Perbatasan, dan Kawasan Tertinggal
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 89

LAPORAN AKHIR 2009
Banyak wilayah yang memiliki produk unggulan dan lokasi strategis tetapi belum dikembangkan secara optimal. Wilayah ini perlu mendapat perhatian karena memiliki produk unggulan yang berdaya saing. Diharapkan dengan berkembangnya wilayahwilayah tersebut, nantinya dapat berperan sebagai penggerak bagi pertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya. Termasuk dalam kategori kota-kota khusus di sini adalah kota-kota dengan peran politis, kotakota rawan bencana, maupun kota-kota yang memiliki keunikan warisan budaya. Kota-kota ini membutuhkan penanganan khusus sesuai dengan peran dan karakteristiknya masing-masing. Wilayah perbatasan, termasuk pulau-pulau kecil terluar memiliki potensi sumber daya alam yang cukup besar, atau merupakan wilayah yang sangat strategis bagi pertahanan dan keamanan negara. Saat ini pembangunan di beberapa wilayah perbatasan masih sangat jauh tertinggal dibandingkan pembangunan di wilayah negara tetangga. Hal ini umumnya mengakibatkan timbulnya berbagai kegiatan ilegal di daerah perbatasan yang dikhawatirkan nantinya dapat menimbulkan berbagai kerawanan sosial. Oleh karenanya Pemerintah perlu memberikan perhatian khusus bagi kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan ini. Penjagaan di wilayah perbatasan ini juga masih sangat kurang, sehingga timbul kasus-kasus diklaimnya pulaupulau ini oleh negara tetangga. Kawasan tertinggal perlu memperoleh perhatian dan keberpihakan pembangunan yang besar dari pemerintah. Masyarakat yang berada di kawasan tertinggal ini umumnya masih belum banyak tersentuh oleh program-program pembangunan sehingga akses terhadap pelayanan sosial, ekonomi, dan politik masih sangat terbatas dan kadang terisolir dari wilayah di sekitarnya. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Menetapkan kota-kota khusus termasuk merencanakan pemenuhan kebutuhannya, dan menyepakati dukungan masing-masing Pemerintah Pusat dan Daerah. (2) Pentahapan dan penyiapan program pengembangan dan pembangunan. (3) Penetapan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pengembangan kota-kota khusus

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 90

LAPORAN AKHIR 2009
5) Strategi Penyiapan serta Pengembangan Arahan dan Panduan bagi Daerah untuk Pembangunan Perkotaan yang Berkelanjutan Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan merupakan konsep

pembangunan perkotaan ke depan. Oleh karenanya penting baik bagi pemerintah pusat maupun pemerintah daerah untuk memahami dan menjalankan pembangunan nasional, wilayah, dan kota berdasarkan konsep pembangunan yang berkelanjutan. Pembangunan yang berkelanjutan tidak lagi hanya mencakup aspek fisik ekologis, tetapi juga ekonomi, sosial, politis dan budaya. Untuk terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan di Indonesia dibutuhkan peningkatan kerjasama antara pusat dan daerah maupun antar daerah dalam kerangka pengembangan wilayah. Selain itu juga dibutuhkan keterkaitan antar kota dan keterkaitan kota-desa yang saling mendukung dan sinergis untuk menunjang terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Pengkajian dan penyiapan panduan pembangunan kota yang berkelanjutan sesuai dengan rencana tata ruang pulau dan provinsi yang bersangkutan. (2) Uji coba kajian penyiapan arahan dan panduan pembangunan kota yang berkelanjutan. (3) Penetapan arahan dan panduan pembangunan kota yang berkelanjutan sebagai produk hukum. 2. Kebijakan Pengembangan permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial Perumahan dan permukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Pemerintah wajib memberikan akses kepada masyarakat untuk dapat memperoleh permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial. Pengembangan permukiman ini meliputi pengembangan prasarana dan sarana dasar perkotaan, pengembangan permukiman yang terjangkau khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah, proses penyelenggaraan lahan, pengembangan ekonomi kota, serta penciptaan iklim sosial budaya di perkotaan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 91

LAPORAN AKHIR 2009
Pengembangan permukiman hendaknya juga mempertimbangkan aspek-aspek sosial budaya masyarakat setempat, agar pengembangannya dapat sesuai dengan kondisi masyarakat dan alam lingkungannya. Aspek sosial budaya ini dapat meliputi desain, pola dan struktur, serta bahan material yang digunakan 1) Strategi Pengembangan Prasarana dan Sarana Perkotaan dan Pelayanan Dasar Perkotaan yang Memadai dan Berkeadilan Dalam mengembangkan prasarana dan sarana perkotaan serta pelayanan dasar perkotaan ini perlu memperhatikan peran dan fungsi masing-masing kota agar dapat memenuhi kebutuhannya dalam melayani masyarakatnya maupun daerah belakangnya, maupun berkompetisi dengan kota-kota manca negara. Pengembangan PSP dan pelayanan dasar ini harus dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat, khususnya masyarakat miskin dan dirancang sedemikian sehingga dapat meningkatkan kualitas kehidupan orang-orang dengan kebutuhan khusus. Dalam pengembangan PSP dan pelayanan dasar ini juga harus memperhatikan keberlanjutan kota, terutama dalam kaitannya dengan ketersediaan sumber daya air dan pengelolaan sanitasi kota, serta penyediaan ruang terbuka hijau di perkotaan. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Penetapan standar prasarana dan sarana perkotaan serta pelayanan dasar untuk mencapai kualitas lingkungan yang lebih baik. (2) Penetapan prioritas kebutuhan di kota-kota berfungsi nasional maupun kota-kota lainnya. (3) Penetapan kewenangan, dukungan, dan peran Pemerintah Pusat dan Daerah berdasarkan kesepakatan bersama 2) Strategi Pengembangan Perumahan dan Permukiman yang Layak Huni dan Terjangkau Perencanaan tata ruang wilayah perkotaan yang selama ini lebih merupakan intervensi institusional dari pemerintah sebagai respon terhadap

kesenjangan antara kondisi lingkungan dengan syarat-syarat ideal pelayanan sistem pendukung permukiman manusia, saat ini sudah harus berubah sebagai bentuk intervensi sistematis dan inklusif dalam mengarahkan investasi sumber daya atau energi, termasuk investasi modal industri dan keuangan, untuk (1) mengurus keselamatan hidup warga perkotaan, (2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 92

LAPORAN AKHIR 2009
mengurus produktivitas masyarakat setempat, dan (3) mengurus

kelangsungan pelayanan lingkungan hidup. Perencanaan tata ruang ini dilengkapi dengan tahapan program pemanfaatan ruang dan

pengendaliannya, serta dalam pelaksanaannya menjadi acuan dalam perencanaan strategis daerah. Penataan lingkungan (dan bangunan) pada skala kawasan digunakan untuk memandu pengembangan kawasan yang responsif terhadap potensi sumber daya pembangunan, serta memandu pengendalian perwujudan tata ruang sesuai yang direncanakan. Penataan lingkungan dan (bangunan) ini akan mengisi rencana struktur tata ruang, baik melalui pengembangan kawasan dan lingkungan siap bangun, maupun dalam bentuk peremajaan kawasan dan/atau revitalisasi kawasan. Dalam mengembangkan perumahan dan permukiman perlu disusun standar dan pedoman bagi pembangunan rumah sehat dan terjangkau yang disesuaikan dengan kondisi sosial, budaya dan lingkungan setempat. Perlu juga diupayakan berbagai kerjasama dengan pihak swasta, BUMN, dan koperasi dalam penyediaan rumah layak dan murah. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Penataan ruang kota untuk mengarahkan investasi sumberdaya pembangunan. (2) Penataan lingkungan untuk menciptakan permukiman yang layak huni. (3) Penetapan standar dan prioritas kebutuhan perumahan bagi masingmasing kota (kabupaten). (4) Penetapan pola pendanaan perumahan dan permukiman. (5) Penetapan pola pelaksanaan, seperti dengan tribina, real estate, dan lain-lain. 3) Strategi Pengembangan Proses-Proses Pendanaan dan Penyediaan Tanah bagi Pembangunan Permukiman yang Partisipatif Pengembangan perumahan harus didukung dengan pengembangan sistem pembiayaan perumahan yang terjangkau oleh masyarakat miskin. Untuk mendukung hal ini juga perlu dikembangkan konsep-konsep pemberdayaan masyarakat dalam perbaikan perumahan dan permukiman. Dalam penyediaan tanah ini perlu mempertimbangkan optimalisasi kawasan pusat

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 93

LAPORAN AKHIR 2009
kota, misalnya antara lain dengan mengembangkan pedoman penggunaan lahan yang menekankan pada pembangunan yang saling mengisi dan membatasi pengembangan kota ke daerah pinggiran. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Pengembangan model-model pendanaan dan penyediaan tanah untuk permukiman melalui pengkajian peraturan perundangan, model-model yang pernah dikembangkan di Indonesia dan contoh dari luar negeri. (2) Pelaksanaan uji coba model di beberapa kasus terpilih. (3) Penetapan peraturan perundangan yang diperlukan 4) Strategi Pengembangan Ekonomi Perkotaan Berdaya Saing Global Pengembangan ekonomi kota yang dilakukan adalah pengembangan ekonomi kota yang berorientasi lokal, yaitu produk komoditas unggulan daerah tetapi dengan membuka jaringan pemasaran yang berorientasi internasional dan nasional. Hal ini dapat dilakukan antara lain melalui fasilitasi pengembangan klaster-klaster ekonomi. Pengembangan ekonomi perkotaan yang berdaya saing global ini perlu didukung oleh berbagai hal lainnya, seperti dukungan kebijakan dan peraturan dalam penciptaan iklim yang kondusif bagi pengembangan kegiatan ekonomi dan investasi, memperbaiki visi investasi melalui reformasi perpajakan, seperti

penyederhanaan restitusi, dsb, meningkatkan pengamanan dan pelayanan kepelabuhan. Hal lain yang juga penting adalah pengembangan sistem informasi kota-kota serta jaringan komunikasi dan perdagangan berbasis internet. Pembangunan infrastruktur perkotaan harus diimbangi oleh pembangunan sosial budaya dan ekonomi masyarakat. Pembangunan ekonomi masyarakat diperlukan untuk menjamin kesejahteraan dan keberlanjutan produktivitas warga dalam berkehidupan dan agar dapat memanfaatkan infrastruktur perkotaan secara optimal, sehingga mengurangi beban pengeluaran masyarakat akibat akses yang lebih memadai terhadap infrastruktur dan pelayanan kota. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Melakukan kajian potensi pengembangan lokal dan pemasaran internasional.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 94

LAPORAN AKHIR 2009
(2) Penetapan kota-kota bagi pemasaran yang diprioritaskan. (3) Penyiapan infrastruktur dan pelayanan, terutama sumber daya manusia dalam rangka meningkatkan produktivitas 5) Strategi Penciptaan Iklim Kehidupan Sosial Budaya yang Saling Menghargai, Saling Mendukung, serta Mengapresiasi Budaya dan Warisan Budaya Termasuk dalam kehidupan sosial budaya yang saling menghargai dan saling mendukung adalah jaminan kehidupan spiritual masyarakat yang inklusif serta pengembangan kehidupan bermasyarakat yang bebas dari diskriminasi. Hal ini antara lain dapat dilakukan melalui penguatan peraturan perundangan, penghapusan peraturan yang tidak mendukung dan penegakan hukum. Hal penting yang perlu dilakukan oleh kota-kota di Indonesia adalah menjadikan kotanya tempat yang aman dan mendukung bagi perkembangan anak-anak sebagai SDM masa depan. Dalam hal ini keamanan dan ketertiban kota merupakan hal yang penting. Tentu saja kota juga harus dapat menjadi tempat pembelajaran yang baik bagi masyarakatnya, sehingga masyarakat kota dapat berkembang sebagai individu yang menghasilkan modal sumber daya manusia dan sebagai kelompok yang menghasilkan modal sosial. Hal tersebut antara lain dapat dilakukan dengan memfasilitasi pengembangan program-program serta fasilitas-fasilitas yang dapat menciptakan interaksi sosial antar golongan di dalam masyarakat; pengembangan prasarana dan sarana kota guna mendukung kebebasan berkreasi dan berkesenian; mengembangkan konsep pendidikan masyarakat kota yang mampu menyosialisasikan dan menanamkan kebudayaan dan peradaban kota; memfasilitasi pengembangan program-program yang dapat meningkatkan modal SDM (sikap mental/budipekerti, bakat, etos kerja, kreativitas, kebugaran jasmani); memfasilitasi pengembangan gelanggang remaja sebagai pusat komunitas untuk pengembangan bakat, kepribadian, kohesi sosial; mengembangkan konsep-konsep inovatif untuk penyediaan ruang terbuka yang bersifat berbasis masyarakat; mengembangkan kegiatan pelestarian dan pengembangan kebudayaan nasional di perkotaan; menetapkan peraturan perundangan bagi perlindungan dan pelestarian warisan budaya yang menjadi warisan budaya nasional, dan sebagainya.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 95

LAPORAN AKHIR 2009
Pembangunan sosial budaya yang berhasil akan dapat mendukung pembangunan perkotaan, melalui peningkatan kualitas dan peran masyarakat serta interaksi positifnya dalam proses pembangunan, maupun dalam pelaksanaan pembangunan yang berbasis pada masyarakat dan pengutamaan nilai-nilai kearifan lokal. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Penilaian potensi dan kebutuhan sosial budaya di daerah. (2) Penataan lingkungan untuk menciptakan kehidupan sosial budaya yang saling menghargai dan mendukung. (3) Penyiapan langkah tindak untuk pemantapan sosial budaya kota-kota di daerah, termasuk keamanan dan ketertiban kota. (4) Penyiapan kelembagaan dan sosialisasi untuk memperoleh kesepakatan dan dukungan stakeholders. (5) Fasilitasi studi banding dari dalam dan luar negeri 3. Kebijakan Peningkatan Kapasitas Manajemen Pembangunan Perkotaan Kapasitas Pusat dan Daerah merupakan salah satu faktor penting dalam pengembangan perkotaan, meliputi kelembagaan, pembiayaan, serta sumber daya manusia. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM sangat diperlukan dalam rangka pengelolaan perkotaan yang efektif dan efisien. Hal ini menjadi sangat signifikan terutama di era globalisasi, serta desentralisasi dan otonomi daerah saat ini. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM dapat meliputi penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik, antara lain akuntabilitas, transparansi, dan peran serta masyarakat dalam pengelolaan pembangunan. Selain masyarakat, sektor dunia usaha juga merupakan salah satu pendukung dalam pengelolaan perkotaan 1) Strategi Peningkatan Kapasitas SDM serta Kelembagaan Pusat dan Daerah dalam Pengelolaan Pembangunan Perkotaan Peningkatan kapasitas kelembagaan pusat dan daerah ini termasuk antara lain penyiapan aparatur pemerintah yang berkualitas berdasarkan standar kompetensi, peningkatan kapasitas keuangan pemerintah daerah, dan penataan kelembagaan pemerintah daerah agar lebih proporsional dan profesional sesuai kebutuhan nyata masing-masing daerah. Selain itu perlu
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 96

LAPORAN AKHIR 2009
juga adanya perbaikan sistem kepegawaian dan pengembangan sistem pemetaan jenjang karir bagi aparat pemerintah pusat dan daerah. Pemetaan jenjang karir ini juga diharapkan dapat menjaga kompetensi aparat terhadap setiap jabatannya. Dalam pemetaan jenjang karir ditetapkan pula sistem perekrutan, kompetensi, sistem penilaian dan uji kelayakan dan kepatutan dari setiap jabatan yang ada. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dalam pengelolaan perkotaan baik di pusat maupun di daerah dapat dilakukan dengan pengembangan program-program pendidikan dan pelatihan bagi aparatur pemerintah yang diterapkan sesuai dengan kompetensinya. Hal lain yang sangat penting untuk dilakukan adalah memperjelas pembagian kewenangan antar tingkat pemerintahan. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Penetapan peraturan perundangan untuk mengelolaan perkotaan. (2) Pengadaan pelatihan SDM di Pusat dan Daerah yang disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan. (3) Penyiapan lembaga pelatihan di Pusat dan Daerah 2) Strategi Peningkatan Kapasitas Pembiayaan Pemerintah Daerah Besarnya kebutuhan pelayanan dan terbatasnya kemampuan pendanaan pemerintah dalam pembangunan perkotaan perlu diatasi antara lain dengan melakukan langkah-langkah seperti memberikan perhatian yang lebih besar terhadap biaya operasional dan pemeliharaan yang harus dikeluarkan untuk mempertahankan kinerja infrastruktur yang ada, pendekatan perencanaan pembangunan yang berbasis pada life-cycle costing, dan penerapan manajemen aset. Dengan demikian, salah satu aspek peningkatan kapasitas yang utama untuk dikembangkan bagi pemerintahan kota adalah dalam pengelolaan keuangan dan aset kota. Perbaikan sistem pengelolaan keuangan kota perlu dilakukan, baik dalam pembenahan sistem akuntansi, peningkatan manajemen aset, maupun pengembangan kemitraan dunia usaha dan masyarakat. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Pengembangan sistem pembiayaan pembangunan perkotaan yang tidak membebani masyarakat.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 97

LAPORAN AKHIR 2009
(2) Pengembangan pola-pola kemitraan dengan masyarakat dan dunia usaha. (3) Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah dalam pengelolaan aset daerah. (4) Perbaikan sistem akuntansi keuangan pemerintah daerah dari sistem single entry ke double entry 3) Strategi Peningkatan Pola dan Mekanisme Pelibatan Stakeholders dalam Pengelolaan Pembangunan Perkotaan yang Inklusif Tata pemerintahan perkotaan yang baik (good urban governance) menjadi persyaratan dalam penyelenggaraan perkotaan. Hal ini merupakan respon terhadap berbagai permasalahan pembangunan kawasan yang dilaksanakan oleh pemerintah yang akuntabel dan inklusif bersama-sama dengan unsurunsur masyarakat, serta yang secara konsisten menerapkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pelaksanaan otonomi daerah. Pelibatan masyarakat dan stakeholder lainnya dalam pembangunan perkotaan dilakukan dari tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan. Dalam tahap perencanaan perlu dilakukan sistem perencanaan yang melibatkan peran serta seluruh stakeholder kota. Proses ini dilakukan agar terjadi kerjasama yang harmonis diantara berbagai stakeholder dalam pembangunan kota. Dalam pelaksanaan pembangunan kota, peran serta masyarakat juga penting karenanya perlu dikembangkan berbagai model program pelibatan masyarakat. Peran serta masyarakat dalam pemeliharaan prasarana dan sarana kota merupakan salah satu keterlibatan yang secara aktif harus dilaksanakan. Masyarakat juga mempunyai peran penting dalam memantau berbagai kegiatan pembangunan agar sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan bersama. Hal ini merupakan suatu pengawasan yang paling efektif. Guna menampung segala proses peran serta stakeholder kota tersebut di atas, maka pemerintah perlu memfasilitasi pembentukan forum-forum diskusi yang menjadi wadah berinteraksinya para stakeholder kota. Dalam forum ini dapat dibicarakan berbagai rencana dan permasalahan pembangunan kota untuk dipecahkan bersama sehingga meningkatkan rasa kepemilikan masyarakat terhadap kotanya.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 98

LAPORAN AKHIR 2009
Pengadaan forum-forum diskusi untuk pengelolaan pembangunan perkotaan dapat dilakukan melalui kegiatan seperti berikut: (1) Penyiapan pengelolaan pembangunan pekotaan yang inklusif. (2) Uji coba model pelibatan masyarakat dalam pengelolaan pembangunan. (3) Pelatihan metoda partisipatif dalam pengelolaan perkotaan 4) Strategi Pembentukan Sistem Informasi Perkotaan di Tingkat Nasional dan di Tingkat Daerah Sistem informasi perkotaan merupakan acuan bagi masyarakat dalam melihat perkembangan dari pembangunan kotanya dan berbagai model-model untuk pelibatan masyarakat dalam

permasalahannya. Sistem informasi ini bersifat interaktif sehingga dapat menjaring aspirasi masyarakat dalam pembangunan kota. Dalam pengembangan sistem informasi perkotaan ini perlu dilakukan pengembangan konsep dan standar pengembangan sistem informasi dan komunikasi yang dapat dijadikan acuan dasar oleh pemerintah kota dalam mengembangkannya di kotanya masing-masing. Dengan adanya acuan ini kota-kota akan dengan mudah mengembangkan sistem informasi kotanya sesuai kebutuhan, dimulai dari yang paling dasar dan nantinya akan berkembang sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan masing-masing kota. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Pengembangan jejaring yang sesuai di Pusat dan di Daerah. (2) Penyiapan pusat pengolahan dan penyediaan informasi bagi

pengelolaan perkotaan di Pusat dan Daerah. (3) Penyediaan perangkat keras dan lunak, di Pusat dan di Daerah. (4) Sosialisasi dan pemanfaatan sistem informasi perkotaan. Berdasarkan uraian kebijakan dan strategi nasional pengembangan perkotaan yang komprehensif tersebut dapat dilihat bahwa pada prinsipnya KSNP-Kota tersebut mengacu kepada kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang wilayah nasional yang termuat didalam penetapan PKN, PKW, PKL dan PKSN yang bermuara kepada perwujudan akses pelayanan yang merata dan berhirarki dengan strategi mendasar kepada keterkaitan
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 99

LAPORAN AKHIR 2009
antarkawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan maupun kawasan perkotaan dengan wilayah sekitarnya. Kemudian terhadap pengendalian kota-kota pantai (pembangunan yang berkelanjutan) dan mewujudkan kawasan perkotaan yang lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembanngan wilayah sekitarnya. Dengan kata lain KSNP-Kota sangat mengapresasikan kepada muatan yang termuat didalam RTRWN. Oleh karena itu diperlukan penengasan yang tertuang didalam muatan kebijakan dan strategi pengembangan infrastruktur perkotaan dan perdesaan yang berbasis penataan ruang. Uraian KSNP – Kota sudah komprehensif dalam menjelaskan arah pengembangan perkotaan dari berbagai aspek yakni pengembangan fungsi dan peran perkotaan, pemenuhan kebutuhan permukiman yang layak huni serta pengelolaan perkotaan yang sesuai dengan tata pemerintahan yang baik. Bahkan di dalam KSNP-Kota telah tegas kepada arah pengembangan sistem perkotaan nasional dan rencana induk sistem infrastruktur mengacu kepada RTRWN dan RTRW Pulau

2.2.4.2. Matriks Keterkaitan Substansi Rtrwn Dengan KSNP–KOTA Berdasarkan muatan di dalam KSNP-Kota, maka berikut ini diuraikan mengenai keterkaitan muatan RTRWN (fungsi eksternal) dengan muatan KSNP-Kota. Dari tabel dibawah ini memperlihatkan substansi yang terdapat di dalam KSNP-Kota memperlihatkan bahwa kawasan perkotaan memiliki fungsi eksternal seperti yang diarahkan didalam RTRWN.

Tabel 2. 4 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan KSNP - Kota RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan  Pusat Kawasan Andalan Keterkaitan 

Muatan KSNP - Kota
Impilikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES Strategi 2 (Kebijakan 1)  Penyiapan Kota sebagai Simpul Pelayanan serta Simpul

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 100

LAPORAN AKHIR 2009

RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Keterkaitan

Muatan KSNP - Kota
Impilikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES Aksesibilitas, Koleksi, dan Distribusi dalam Wilayah

Strategi 4 (Kebijakan 1)  Pengembangan Kota-Kota Khusus Berkembang Cepat, Berkarakter Khusus, Kawasan Perbatasan, dan Kawasan Tertinggal

Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara

Strategi 2 dalam Kebijakan 1  Penyiapan Kota sebagai Simpul Pelayanan serta Simpul Aksesibilitas, Koleksi, dan Distribusi dalam Wilayah

Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi)

Strategi 1 (Kebijakan 1)  Penyiapan Prasarana dan Sarana Perkotaan Nasional untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Nasional, Wilayah, Lokal Melalui Pembangunan Perkotaan; -

Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Kegiatan Industri dan Jasa

Strategi 1 (Kebijakan 1)  Penyiapan Prasarana dan Sarana Perkotaan Nasional untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Nasional, Wilayah, Lokal Melalui Pembangunan Perkotaan;

Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional

Strategi 4 (Kebijakan 1)  Pengembangan Kota-Kota Khusus Berkembang Cepat, Berkarakter Khusus, Kawasan Perbatasan, dan Kawasan Tertinggal

Sumber: Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 101

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.5. Peran Dan Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Pengembangan Permukiman Berdasarkan penelahaan literatur, diperoleh beberapa peraturan perundang-undangan yang dipertimbangkan memiliki keterkaiatan secara langsung terhadap fungsi eksternal perkotaan, yakni: 1. PP No. 80 Tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS 2. UU No. 16 Tahun 1984 Tentang Rumah Susun dan PP tentang Rumah Susun Di dalam undang-undang perumahan dan permukiman dinyatakan bahwa tujuan penataan perumahan dan permukiman tidak semata-mata kepada pemenuhan kebutuhan dasar atau peningkatan kualitas permukiman, tetapi lebih jauh lagi terdapat unsur-unsur kepada pengembangan wilayah dan penunjang pembanguan sosial, ekonomi atau bidang lain. Artinya dari sisi tujuan, maka penataan perumahan dan permukiman memiliki nilai strategis terhadap kawasan itu secara lebih luas. Untuk mewujudkan kawasan permukiman berskala besar, pemerintah daerah menetapkan satu bagian atau lebih dari kawasan permukiman menurut rencana tata ruang wilayah perkotaan dan rencana tata ruang wilayah bukan perkotaan yang telah memenuhi persyaratan sebagai kawasan siap bangun. Pembangunan kawasan permukiman denan pola permukiman skala besar ditujukan untuk: 1. Menciptakan kawasan permukiman yang tersusun atas satuan-satuan lingkungan permukiman; 2. Mengintegrasikan secara terpadu dan meningkatkan kualitas lingkungan perumahan yang telah ada di dalam atau disekitarnya.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 102

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 16 Pola Pembangunan Perumahan dan Permukiman Berdasarkan UU No. 4 Tahun 1992

Sumber: Hasil Analisis, 2009

Satuan-satuan lingkungan permukiman satu dengan yang lain saling dihubungkan oleh jaringan transportasi sesuai dengan kebutuhan dengan kawasan lain yang memberikan berbagai pelayanan dan kesempatan kerja yang dilaksanakan sesuai dengan RTRW Kota atau RTRW Kabupaten. Pengembangan perumahan berskala besar melalui Kasiba atau Lisiba Berdiri Sendiri memberikan pengertian bahwa pola ini merupakan pola pembangunan baru yang pada gilirannya mampu mengembangkan satuan-satuan lingkungan permukiman yang

berdasarkan rencana tata ruang. Artinya pengembangan Kasiba memilki nilai strategis untuk mengisi satuan-satuan lingkungan permukiman yang telah diarahkan di dalam RTRW Kota atau RTRW Kabupaten. Tujuan Pembangunan Kasiba/Lisiba BS 1. Mengarahkan pertumbuhan permukiman di kawasan perkotaan dan perdesaan agar terbentuk struktur kawasan yang efisien dan efektif; 2. Mengendalikan harga tanah, yang berangkat dari paradigma bahwa lahan bukan hanya komoditi tetapi lahan untuk kepentingan pengembangan sosial ekonomi kota;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 103

LAPORAN AKHIR 2009
3. Menyediakan perumahan yang layak dan terjangkau, sekaligus merupakan strategi pembangunan permukiman di kawasan perkotaan sebagai upaya preventif tumbuhnya permukiman kumuh. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 80 Tahun 1999 Tentang Kasiba dan Lisiba BS merupakan amanat dari UU Nomor 4 Tahun 1992, Pasal 20, yang mengatur tentang: 1. Lokasi sebagai operasionalisasi RTRK/K; 2. Badan Pengelola/Badan Penyelenggara; 3. Pembangunan prasarana; 4. Pengaturan pembangunan Lisiba/Lisiba BS; 5. Pengaturan besaran Kasiba/Lisiba; 6. Pengaturan waktu pembangunan; 7. Pengaturan peralihan. Maksud pembangunan perumahan dan permukiman yang dilaksanakan dengan pola Kasiba:

1. Agar memenuhi kebutuhan masyarakat akan perumahan yang berkualitas serta
mendukung kegiatan sosioekonomi masyarakat setempat,

2. Agar pembangunan perumahan dan permukman dapat lebih terarah dan terpadu
sesuai dengan arah pembangunan kabupaten/kota sehingga mengarahkan pertumbuhan wilayah 3. Agar membentuk struktur wilayah yang lebih efisien dan efektif

4. Agar pemerintah daerah dapat mengendalian harga tanah dengan tujuan agar
seluruh memenuhi kebutuhan rumah. Sasarannya adalah agar Pemerintah Kabupaten dan Kota dapat menyelenggarakan pembangunan perumahan dan permukiman dengan menerapkan pola pengembangan Kasiba dan Lisiba BS. Bila diperlukan dapat diberikan pendampingan oleh Pemerintah Pusat dan Propinsi. Untuk pola Kasiba dilakukan oleh :pemerintah dengan penyelenggaraan oleh Badan Pengelola yaitu BUMN, BUMD atau badan lain yang dibentuk pemerintah sekaligus sebagai pemberi izin perolehan tanah (Pasal 4 Permenpera No 33/2006), ... dst Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman Untuk Lisiba bagian dari Kasiba : Ditunjuk atau ditetapkan oleh Badan Pengelola melalui kompetisi, dst.... (a.l. pasal 5 Permenpera No 33/2006) Indikator keberhasilan pembangunan perumahan dan permukiman pola Kasiba dan Lisiba BS adalah terwujudnya pembangunan perumahan dan permukiman dengan pola Kasiba dan Lisiba BS di berbagai daerah kabupaten/kota yang dilengkapi dengan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 104

LAPORAN AKHIR 2009
pembangunan prasarana dan sarana lingkungan serta utilitas umum yang diperlukan. Permasalahan dalam pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman dengan pola Kasiba, yaitu : Aspek kesiapan Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat, Aspek pembiayaan pembangunan yang cukup besar (khususnya peraturan pengelolaan Kasiba dan Lisiba BS menjadi ancaman bagi pengembang swasta skala besar yang sudah menguasai lahan cukup luas sementara pembangunannya belum selesai.

Gambar 2. 17 Ilustrasi Kawasan Permukiman Baru Serta Kasiba & Lisiba BS
KASIBA ADALAH


KAWASAN PERMUKIMAN BARU

SEBIDANG TANAH YANG DIPERSIAPKAN UNTUK PEMB. P/ P SKALA BESAR TERBAGI DALAM SATU LISIBA ATAU LEBIH DILAKUKAN SECARA BERTAHAP DILENGKAPI DENGAN JARINGAN PRIMER & SEKUNDER SESUAI RENCANA TATA RUANG

• • • •

LISIBA ADALAH SEBIDANG TANAH

LISIBA BS ADALAH

• •

BUKAN BAGIAN DARI KASIBA, DIKELILINGI OLEH LINGK. PERUMAHAN YG SDH TERBANGUN ATAU DIKELILINGI OLEH KAWASAN DNG FUNGSI LAIN

• • • •

BAGIAN DARI KASIBA ATAU YG BERDIRI SENDIRI TELAH DI-PERSIAPKAN & DILENGKAPI DENGAN PSD SESUAI DENGAN PERSYARATAN, PEMBAKUAN YG BERLAKU

Sumber: Hasil Analisis, 2009

Kebijakan Operasional Permukiman Baru Serta Kasiba / Lisiba BS 1. Pembangunan infrastruktur pada kawasan permukiman yang baru melalui

kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat mengacu pada Tata Ruang Kota/Kabupaten 2. Kegiatan diarahkan pada Pendampingan dalam rangka pengembangan permukiman baru serta Kasiba/Lisiba dan bantuan prasarana dan sarana

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 105

LAPORAN AKHIR 2009
3. Diprioritaskan pada Kota Metropolitan, Kota Besar cepat tumbuh serta Ibukota kabupaten/propinsi baru

Gambar 2. 18 Pola Pembangunan Kasiba/Lisiba di Kawasan Perkotaan
KAWASAN PERMUKIMAN KOMUNIKASI / AKSES TEMPAT KERJA REKREASI FAS-SOS / FAS-UM

LISIBA BS KASIBA

KPSB
PERUMAHAN YANG TELAH TERBANGUN

CALON LISIBA

Sumber: Hasil Analisis, 2009

Pembangunan Infrastruktur Primer Fungsionalisasi Kasiba/Lisiba: 1. Jalan Primer 2. Drainase makro dan Flood Control 3. Sistem primer persampahan, penanganan air limbah domestik secara off-site dan penyediaan air minum dan yang terintegrasi dengan sistem kota/kawasan Dengan memperhatikan urutan penyelenggaraan Kasiba dan Lisiba BS, dan perkiraan kebutuhan riil perumahan dan permukiman baru skala besar, prioritas diberikan kepada: 1. Kota Metropolitan (berada di lokasi PKN dan PKW). 2. Kota Besar Cepat Tumbuh/pusat pertumbuha (PKW), 3. Ibukota Kabupaten/Provinsi Baru (pemekaran) (PKW)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 106

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 19 Konteks Pola Kasiba/Lisiba dalam Permukiman yang Telah Terbangun

PERMUKIMAN

KASIBA

KPSB
LISIBA BS

LISIBA

Jalan dan Drainase Sekunder

PERUMAHAN YANG TELAH TERBANGUN

Sumber: Hasil Analisis, 2009

Berdasarkan muatan di dalam PP No. 80 Tahun 1999 dan PP tentang Rumah Susun, maka berikut ini diuraikan mengenai keterkaitan muatan RTRWN (fungsi eksternal) dengan muatan didalam PP tersebut. Dari tabel dibawah ini memperlihatkan substansi yang terdapat di dalam peraturan pemerintah tersebut memperlihatkan bahwa kawasan perkotaan memiliki fungsi eksternal dapat didukung melalui pengembangan KASIBA/LISIBA dan Pengembangan Rumah Susun yang terkait dalam rangka mendukung fungsi kota sebagai pusat kawasan andalan dan simpul kegiatan industri dan jasa berskala nasional

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 107

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 5 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan PP 80 Tahun 1999 dan PP Tentang Rumah Susun Terkait Fungsi Kawasan Perkotaan dan Perdesaan
RTRWN Muatan PP No. 80 Tahun 1999 (Kasiba/Lisiba BS) dan PP Tentang Rumah Susun Keterkaitan Implikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES  Mendukung fungsi kota sebagai pusat kawasan andalan dengan pengembangan permukiman baru berskala besar besar (KASIBA/LISIBA) terutama di Kota Metro dan Besar, cepat tumbuh dan ibukota kabupaten/provinsi baru. -

Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan  Pusat Kawasan Andalan

Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi) Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Kegiatan Industri dan Jasa


-

Mendukung simpul kegiatan industri dan jasa melalui pemenuhan kebutuhan rumah skala besar (KASIBA/LISIBA) atau vertikal (RUMAH SUSUN) -

Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional Sumber: Hasil Analisis, 2009

Pembangunan Rumah Susun tidak hanya dalam rangka pemenuhan kebutuhan rumah untuk masyarakat berpenghasilan rendah tetapi secara jangka panjang adalah untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna tanah di daerah perkotaan dengan memperhatikan kelestarian sumber daya alam dan menciptakan lingkungan pemukiman yang lengkap, serasi dan seimbang (UU No. 16 Tahun 1985, Pasal 3 ayat 1b). Seperti diketahui keterbatasan lahan di kawasan perkotaan terutama di Kota Metro menjadi salah satu penghambat daya tampung kota tersebut, sehingga pembangunan rumah susun dapat menjadi solusi baik terhadap

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 108

LAPORAN AKHIR 2009
pemenuhan kebutuhan tetapi lebih jauh juga mendukung sistem kota sebagai simpul kegiatan industri dan jasa yang terbatas akan lahannya

2.2.6. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Penyediaan Air Minum (KSNP - SPAM)

2.2.6.1. Muatan KSNP – SPAM Melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No: 20/PRT/M/2006 telah menetapkan Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, yang selanjutnya disingkat KSNP-SPAM. KSNP – SPAM merupakan pedoman untuk pengaturan, penyelenggaraan, dan pengembangan sistem penyediaan air minum, baik bagi pemerintah pusat maupun daerah, dunia usaha, swasta dan masyarakat. KSNP-SPAM digunakan sebagai pedoman untuk pengaturan, penyelenggaraan, dan pengembangan sistem penyediaan air minum berkualitas, baik ditingkat pusat, maupun daerah sesuai dengan kondisi daerah setempat. KSNP-SPAM meliputi uraian tentang visi dan misi pengembangan sistem penyediaan air minum, isu strategis, permasalahan, dan tantangan pengembangan SPAM, tujuan/sasaran serta kebijakan dan strategi nasional pengembangan SPAM dengan rencana tindak yang diperlukan. Sasaran dari Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) melalui perpipaan dan non perpipaan terlindungi, antara lain sebagai berikut: 1. Terwujudnya pengelolaan dan pelayanan air minum yang berkualitas dengan harga terjangkau dengan peningkatan cakupan pelayanan melalui sistem perpipaan yang semula 18% pada tahun 2004 menjadi 32% pada tahun 2009 dan selanjutnya meningkat menjadi 60% pada tahun 2015. 2. Tercapainya peningkatan efisiensi dan cakupan pelayanan air dengan menekan tingkat kehilangan air direncanakan hingga pada angka 20% dengan melibatkan peran serta masyarakat dan dunia usaha. 3. Penurunan persentase cakupan pelayanan air minum dengan sistem non perpipaan terlindungi dari tahun 2004 sebesar 37.47% menjadi 33% pada tahun

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 109

LAPORAN AKHIR 2009
2009 dan 20% pada tahun 2015, sehingga persentase penggunaan SPAM melalui sistem non-perpipaan tidak terlindungi semakin menurun dari tahun ke tahun. 4. Pembiayaan pengembangan SPAM meliputi pembiayaan untuk membangun, memperluas serta meningkatkan sistem fisik (teknik) dan sistem nonfisik. Dalam hal pemerintah daerah tidak mampu melaksanakan pengembangan SPAM, Pemerintah dapat memberikan bantuan pendanaan sampai dengan pemenuhan standar pelayanan minimal sebesar 60 l/o/h yang dibutuhkan secara bertahap; Bantuan Pemerintah diutamakan untuk kelompok masyarakat berpenghasilan rendah dan miskin. 5. Tercapainya kepentingan yang seimbang antara konsumen dan penyedia jasa pelayanan Kebijakan pengembangan SPAM dirumuskan dengan menjawab isu strategis dan permasalahan dalam pengembangan SPAM. Secara umum kebijakan dibagi menjadi lima kelompok yaitu: 1. Kebijakan Peningkatan cakupan dan kualitas air minum bagi seluruh masyarakat Indonesia Kebijakan ini darahkan untuk meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan secara konsisten dan bertahap, menurunkan tingkat kehilangan air melalui perbaikan dan rehabilitasi serta memprioritaskan pembangunan untuk masyarakat berpenghasilan rendah. 1) Strategi Mengembangkan SPAM dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan minimal untuk memperluas jangkauan pelayanan air minum terutama untuk masyarakat berpenghasilan rendah yang dilakukan secara bertahap di setiap propinsi (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM  Bantuan fasilitasi perluasan pelayanan melalui penambahan kapasitas & pengembangan jaringan untuk PDAM-PDAM sehat  Bantuan teknis/ program fasilitasi penyelenggaraan SPAM dengan pola Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) terutama di kota metro dan besar maupun kawasan perumahan baru  Bantuan Program Penyehatan PDAM melalui: Perluasan pelayanan bagi PDAM kurang sehat untuk

meningkatkan pendapatan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 110

LAPORAN AKHIR 2009
Optimalisasi sistem dengan menurunkan kapasitas tak

termanfaatkan hingga < 10% Perluasan pelayanan hingga mencapai skala ekonomis (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM  Bantuan fisik pembangunan baru SPAM untuk kota sedang/kecil (IKK) diutamakan:   Ibukota Kecamatan yang belum memiliki sistem Ibukota kabupaten/kota pemekaran Kawasan/desa rawan air, kawasan perbatasan, daerah pesisir, pulaupulau terpencil Bantuan fisik pengembangan SPAM melalui perluasan pelayanan dari wilayah tetangga yang sudah memiliki SPAM Bantuan fisik pengembangan SPAM untuk Masyarakat

Berpenghasilan Rendah di kawasan RSH 2) Strategi Mengembangkan aset manajemen SPAM dalam rangka

meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM    Bantuan teknis peningkatan manajemen dan optimalisasi asset PDAM Bantuan program penurunan tingkat kehilangan air dari rata-rata nasional 37% menjadi sekurang-kurangnya 20% Bantuan teknis penyusunan studi kelayakan kerja sama pengelolaan antardaerah atas dasar pertimbangan ketersediaan air baku dan/atau efektifitas dan efisiensi pengelolaan perusahaan (skala ekonomis (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM Bantuan fisik pengembangan SPAM melalui kerjasama regional pengembangan SPAM 3) Strategi Meningkatkan dan memperluas akses air yang aman melalui non perpipaan terlindungi bagi masyarakat berpenghasilan rendah (1) Bantuan teknis/fisik pengembangan baru prasarana air minum nonperpipaan terlindungi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 111

LAPORAN AKHIR 2009
(2) Bantuan program meningkatkan prasarana air minum menjadi terlindungi (dari tidak terlindungi) 4) Strategi Mengembangkan penyediaan air minum yang terpadu dengan sistem sanitasi (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM Bantuan teknis penyusunan rencana induk air minum terpadu sanitasi dan penyusunan studi kelayakan (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM Bantuan teknis penyusunan rencana induk air minum terpadu sanitasi dan penyusunan studi kelayakan 5) Strategi Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM    Bantuan program adopsi ISO 4064 menjadi Standar Nasional Indonesia (SNI), dan menetapkan sebagai SNI wajib. Bantuan teknis peningkatan pelayanan sekurang-kurangnya

mencapai standar pelayanan minimal sesuai NSPM yang berlaku Bantuan teknis peningkatan kualitas pelayanan sesuai dengan standar baku mutu kualitas air minum berdasarkan ketentuan Dep. Kesehatan (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM   Bantuan teknis pengawasan kualitas air minum Bimbingan teknis konstruksi SPAM individual/komunal

6) Strategi Mengembangkan sistem informasi dan pendataan dalam rangka monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan air minum (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM   Bantuan teknis penyusunan dan validasi database cakupan layanan air minum Bantuan teknis pendidikan dan pelatihan teknis SDM

(2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM Bantuan teknis penyusunan dan validasi database cakupan layanan air minum 2. Kebijakan Pengembangan pendanaan untuk penyelenggaraan SPAM dari

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 112

LAPORAN AKHIR 2009
berbagai sumber secara optimal Arah kebijakan ini adalah untuk meningkatkan alokasi dana pembangunan SPAM melalui pengembangan alternatif sumber dan pola pembiayaan serta memperkuat kemampuan finansial PDAM 1) Strategi Mengembangkan sumber alternatif pembiayaan melalui penciptaan sistem pembiayaan dan pola investasi (1) Bantuan teknis fasilitasi peningkatan pendanaan melalui bank komersial untuk PDAM sehat (2) Bantuan teknis fasilitasi peningkatan pendanaan melalui lembaga nonbank (3) Bantuan teknis fasilitasi peningkatan pendanaan untuk pengembangan SPAM melalui PHLN (4) Bantuan teknis fasilitasi peningkatan pendanaan melalui penerbitan obligasi daerah dan obligasi perusahaan (5) Pengembangan pola pembiayaan melalui skema Water Fund 2) Strategi Meningkatkan peran dunia usaha/swasta & atau masyarakat (koperasi) dalam pembiayaan sarana air minum (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM     Bantuan teknis penyusunan pre-studi kelayakan kerja sama pemerintah dan dunia usaha/swasta Bantuan teknis peningkatan pendanaan melalui kerja sama pemerintah dan dunia usaha/swasta Bantuan dana stimulan untuk mendorong pengembangan SPAM oleh masyarakat secara mandiri Bantuan teknis penyusunan pola pembiayaan pengembangan SPAM melalui koperasi dan masyarakat (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM    Bantuan teknis penyusunan pre-studi kelayakan kerja sama pemerintah dan dunia usaha/swasta Bantuan teknis peningkatan investasi melalui dana masyarakat dan dunia usaha/swasta Bantuan teknis penyusunan pola pembiayaan pengembangan SPAM melalui koperasi dan masyarakat

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 113

LAPORAN AKHIR 2009
(3) Meningkatkan kemampuan finansial PDAM  Restrukturisasi/penetapan tarif: - Menerapkan tarif dengan prinsip pemulihan biaya penuh - Menerapkan subsidi pemerintah daerah apabila tarif lebih rendah dari tarif pemulihan biaya penuh - Penetapan tarif:  Untuk masyarakat mampu diberlakukan tarif pemulihan biaya penuh dan progresif  Untuk masyarakat berpenghasilan rendah, diberlakukan tarif subsidi sampai dengan 60 L/o/h  Restrukturisasi hutang melalui: - Penjadwalan ulang - Pengkondisian (peninjauan persyaratan) hutang - Penghapusan denda 3. Kebijakan Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundang-undangan Kebijakan ini diarahkan untuk memperkuat fungsi regulator dan operator dalam penyelenggaraan SPAM, menerapkan prinsip kepengusahaan pada lembaga penyelenggaraan dan menyusun peraturan perundangan 1) Strategi Memperkuat peran dan fungsi dinas/instansi di tingkat

kabupaten/kota dalam pengembangan SPAM (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM   Bantuan teknis penyusunan dan penyempurnaan tupoksi dinas-dinas terkait pengembangan SPAM Bantuan teknis peningkatan SDM melalui: - Sertifikasi ahli bidang air minum di semua tingkatan - Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan SPAM   Peningkatan fungsi regulator dalam rangka perkuatan kelembagaan melalui penyelenggaraan tugas dekonsentrasi dan pembantuan Pengisian jabatan struktural/fungsional oleh SDM yang memiliki kompetensi yang sesuai (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM  Bantuan teknis penyusunan dan penyempurnaan tupoksi dinas-dinas terkait pengembangan SPAM

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 114

LAPORAN AKHIR 2009
 Bantuan teknis peningkatan SDM melalui: - Sertifikasi ahli bidang air minum di semua tingkatan - Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan SPAM   Peningkatan fungsi regulator dalam rangka perkuatan kelembagaan melalui penyelenggaraan tugas dekonsentrasi dan pembantuan Pengisian jabatan struktural/fungsional oleh SDM yang memiliki kompetensi yang sesuai 2) Strategi Menerapkan prinsip-prinsip Good Governance dan Good Corporate Governance terutama untuk penyelenggara/operator SPAM (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM Bantuan teknis untuk PDAM sehat:  Bantuan teknis peningkatan SDM melalui: - Sertifikasi ahli bidang air minum di semua tingkatan - Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan SPAM  Meningkatkan tata kelola perusahaan yang baik berdasarkan prinsipprinsip good corporate governance   Menerapkan sistem manajemen mutu dalam penyelenggaraan SPAM Peningkatan manajemen pengusahaan melalui pengisian jabatan struktural/fungsional oleh SDM yang memiliki kompetensi yang sesuai  Evaluasi kinerja penyelenggaraan SPAM secara periodik

Bantuan Program Penyehatan PDAM:  Peningkatan manajemen kepengusahaan melalui pengisian jabatan struktural/fungsional PDAM oleh SDM dengan kompetensi yang sesuai di setiap tingkatan  Bantuan teknis peningkatan SDM melalui: - Sertifikasi ahli bidang air minum di semua tingkatan - Pelatihan manajerial - Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan SPAM  Peningkatan tata kelola perusahaan yang baik berdasarkan good corporate governance (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM  Bantuan teknis penyusunan dan penyempurnaan tupoksi dinas-dinas

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 115

LAPORAN AKHIR 2009
terkait pengembangan SPAM  Bantuan teknis peningkatan SDM melalui: - Sertifikasi ahli bidang air minum di semua tingkatan - Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan SPAM  Peningkatan fungsi regulator dalam rangka perkuatan kelembagaan melalui penyelenggaraan tugas dekonsentrasi dan pembantuan  Pengisian jabatan struktural/fungsional oleh SDM yang memiliki kompetensi yang sesuai 3) Strategi Melengkapi produk-produk peraturan perundangan dalam

penyelenggaraan SPAM (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM  Bantuan teknis penyusunan Kebijakan & Pengembangan SPAM propinsi, kabupaten/kota   Penyusunan NSPM pengembangan SPAM Penyusunan pedoman tentang kerjasama pemerintah dan dunia usaha/swasta  Penyusunan pedoman pola investasi dan sistem pembiayaan pengembangan SPAM (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM  Bantuan teknis penyusunan Kebijakan & Pengembangan SPAM propinsi, kabupaten/kota   Penyusunan NSPM pengembangan SPAM Penyusunan pedoman tentang kerjasama pemerintah dan dunia usaha/swasta    Penyusunan peraturan tentang kerjasama koperasi dan masyarakat Penyusunan pedoman pembentukan kelembagaan pengelola SPAM Penyusunan pedoman pola investasi dan sistem pembiayaan pengembangan SPAM  Penyusunan pola pembiayaan pengembangan SPAM melalui koperasi dan masyarakat 4. Peningkatan penyediaan Air Baku secara berkelanjutan Arah dari kebijakan ini adalah untuk meningkatkan penyediaan air baku untuk kebutuhan air minum, meningkatkan pengelolaan sumber daya air terpadu Strategi Nasional Strategi Nasional

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 116

LAPORAN AKHIR 2009
berbasis wilayah sungai serta meningkatkan perlindungan air baku dari pencemaran 1) Strategi Konservasi wilayah sungai dan perlindungan sumber air baku (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM   Mengembalikan kapasitas DAS kritis Pengembangan pengelolaan dan konservasi melalui pemulihan sungai, danau, dan sumber air lainnya  Peningkatan efisiensi penyelenggaraan SPAM dan perlindungan air baku - Perlindungan air baku dari pencemaran - Pengendalian laju permukiman - Pengendalian penggunaan air tanah - Keterpaduan antara penyelenggaraan SPAM dengan sanitasi  Mendorong pemerintah daerah untuk membangun sumur-sumur resapan terutama di daerah permukiman  Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GN-RHL)

(2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM  Mendorong pemerintah daerah untuk membangun sumur-sumur resapan terutama di daerah permukiman   Rehabilitasi situ-situ dan tandon air Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan

2) Strategi Peningkatan dan penjaminan kuantitas dan kualitas air baku terutama bagi kota metro dan besar (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM  Bantuan teknis identifikasi kebutuhan air baku untuk penyediaan air minum nasional   Pemeliharaan danau dan waduk untuk air baku Bantuan program penyediaan air baku melalui pembangunan bendungan, intake, saluran transmisi, pembangunan embung, rehabilitasi prasarana pengambilan dan pembawa, serta

pembangunan sumur air tanah (2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM Penyediaan air baku untuk rumah tangga melalui penyediaan jaringan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 117

LAPORAN AKHIR 2009
pembawa air, khusus untuk kawasan terpencil, pulau-pulau kecil, perbatasan, dan kawasan rawan air 3) Strategi Menyediakan air baku bagi daerah-daerah rawan air (1) Pembuatan waduk-waduk lapangan, embung-embung, dan jaringan pembawa (2) Pembangunan sumur-sumur air tanah (3) Rehabilitasi situ-situ dan tandon air (4) Mendorong pemerintah daerah untuk membangun sumur-sumur resapan terutama di daerah permukiman 4) Strategi Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan sumber daya air melalui pendekatan berbasis wilayah sungai Bantuan teknis dan fasilitasi dalam rangka mendorong kerja sama antardaerah dalam penyelenggaraan SPAM 5. Peningkatan peran dan kemitraan dunia usaha, swasta dan masyarakat Kebijakan ini diarahkan dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan SPAM. 1) Strategi Meningkatkan pemberdayaan masyarakat khususnya bagi

masyarakat berpenghasilan rendah (1) Untuk daerah yang sudah dilayani SPAM  Sosialisasi peran, hak dan kewajiban masyarakat dalam

penyelenggaraan SPAM  Sosialisasi hidup bersih dan sehat

(2) Untuk daerah yang belum dilayani SPAM  Sosialisasi peran, hak dan kewajiban masyarakat dalam

penyelenggaraan SPAM   Sosialisasi hidup bersih dan sehat Penyebarluasan ciri keberhasilan kelompok masyarakat yang membangun SPAM  Sosialisasi NSPM SPAM berbasis masyarakat (khusus PAM berbasis masyarakat)  Mendorong pertumbuhan penyelenggara SPAM berbasis masyarakat dengan konsep pemberdayaan terutama utk masyarakat miskin & yg belum mendapatkan pelayanan air minum

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 118

LAPORAN AKHIR 2009
 Bantuan teknis pembentukan kelembagaan masyarakat pengelola air minum 2) Strategi Menciptakan iklim investasi dengan pola insentif dan kepastian hukum Meningkatkan kapasitas masyarakat dalam penyelenggaraan SPAM melalui fasilitasi kemitraan pemerintah dan dunia usaha/swasta/ masyarakat dalam pengembangan SPAM Berkaitan dengan pentingnya pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) maka pihak Direktorat Jenderal Sumber Daya Air (Ditjen SDA) – institusi pelaksana pengembangan infrastruktur penyedia air baku, bersama Direktorat Jenderal Cipta Karya akan melakukan sinkronisasi program air baku dan program pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM). Sinkronisasi dilakukan melalui kerjasama antara Balai Besar maupun Balai Wilayah Sungai milik Ditjen SDA dengan Satuan Kerja (Satker) dari Ditjen Cipta Karya di daerah. Sinkronisasi dilakukan untuk menghindari terjadinya tumpang tindih pekerjaan. Dalam hal ini Dtijen SDA hanya melakukan pengerjaan pengambilan air dari sumbernya hingga ke penampungan di bak terdekat di pedesaan warga sementara distribusinya diserahkan ke Ditjen CK atau pemerintah daerah (pemda). Sebagaimana terdapat dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 16/2005 tentang Pengembangan SPAM, unit air baku merupakan sarana pengambilan dan atau penyediaan air baku adalah wewenang Ditjen SDA yang batas wilayahnya ditentukan kemudian. Mengingat pengembangan SPAM yang berkaitan erat dengan ketersediaan SDA atau air baku yang dapat berasal dari sumber air permukaan, cekungan air tanah dan/atau air hujan yang memenuhi baku mutu tertentu sebagai air baku untuk air minum, kedua Ditjen merasa perlu menyelaraskan program pada TA 2010. Air baku makin susah dicari, sebaiknya dipikirkan secara tidak parsial, karena kedepannya permasalahan air baku dan penyediaan air minum ini bisa semakin membebani, air minum bisa semakin mahal harganya oleh karena itu sinkronisasi program menjadi penting.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 119

LAPORAN AKHIR 2009
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 294/PRT/M/2005 tentang Badan Pendukung Pengembangan SPAM dan PP. No. 16/2005 tentang Pengembangan SPAM, disebutkan SPAM merupakan satu kesatuan sistem fisik dan non fisik dari prasarana dan sarana air minum, yang pengembangannya meliputi kegiatan yang bertujuan membangun,

memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik dan non fisik (kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat, dan hukum) dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik. Penyelenggara pengembangan SPAM adalah badan usaha milik

negara/badan usaha milik daerah, koperasi, badan usaha swasta, dan/atau kelompok masyarakat yang merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara, merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik) dan non fisik penyediaan air minum, yang pelaksanaannya dilakukan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi. Saat ini penyelenggaraan SPAM mengalami kesulitan dalam masalah pendanaan untuk pengembangan, maupun operasional dan pemeliharaan yang diantaranya disebabkan oleh masih rendahnya tarif dan masih tingginya beban utang

2.2.6.2. Matriks Keterkaitan Substansi RTRWN Dengan KSNP-SPAM Berdasarkan muatan di dalam KSNP SPAM, maka berikut ini diuraikan mengenai keterkaitan muatan RTRWN (fungsi eksternal) dengan muatan didalam KSNP SPAM. Dari tabel dibawah ini memperlihatkan bahwa kawasan perkotaan memiliki fungsi eksternal yang didukung melalui pengembangan SPAM, kerjasama antardaerah dalam pengembangan SPAM, standar baku mutu air dan konservasi WS dan perlindungan sumber air baku.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 120

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 6 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN Dengan KSNP SPAM – Terkait Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan RTRWN Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan
 Pusat Kawasan Andalan

Keterkaitan

Muatan KSNP SPAM Implikasi dan Kebutuhan Pengembangan Infrastsruktur KOTDES
Sebagai Pusat Kawasan Andalan Kota Besar dan Metro diarahkan untuk mengembangkan  SPAM secara bertahap di setiap provinsi (Perpipaan dan Non Perpipaan Terlindung)  Konservasi WS dan Perlindungan Sumber Air Baku  Peningkatan dan penjaminan kuantitas air baku terutama bagi kota metro dan besar  Kerjasama antar daerah dalam penyelenggaraan SPAM -

 

 

Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi) Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Kegiatan Industri dan Jasa

-

 

Mendukung simpul kegiatan industri dan jasa melalui pengembangan penyediaan air minum yang terpadu dengan sistem sanitasi Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu (adopsi ISO 4064) -

Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional

Sumber: Hasil Analisis, 2009

Dapat dikatakan bahwan “kekuatan KSNP – SPAM dalam konstelasi fungsi eksternal kawasan perkotaan adalah pada perkuatan sebagai pusat kawasan andalan (didukung oleh pengembangan SPAM, kerjasama antar daaerah, konservasi WS, penjaminan kuantitas air baku bagi kota metro dan besar) dan mendukung kota sebagai simpul kegiatan industri dan jasa melalui keterpadua sistem air minum dengan sistem sanitasi (drainase, prasarana dan sarana pengelolaan persampahan dan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah).

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 121

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.7. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Penyelenggaraan Pengelolaan Persampahan

2.2.7.1. Muatan KSNP – Sistem Pengelolaan Persampahan Acuan Penyelenggaraan pengelolaan persampahan telah diatur di dalam UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan serta Peraturan Menteri PU No. 21 Tahun 2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengelolaan Persampahan. Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan dirumuskan sebagai berikut: 1. Kebijakan Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya Pengurangan sampah dari sumbernya merupakan aplikasi pengelolaan sampah paradigma baru yang tidak lagi bertumpu pada end of pipe system, dimaksudkan untuk mengurangi volume sampah yang harus diangkut dan dibuang ke TPA dan memanfaatkan semaksimal mungkin material yang dapat di daur ulang. Pengurangan sampah tersebut selain dapat menghemat lahan TPA juga dapat mengurangi jumlah angkutan sampah dan menghasilkan kualitas bahan daur ulang yang cukup baik karena tidak tercampur dengan sampah lain. Potensi pengurangan sampah di sumber dapat mencapai 50 % dari total sampah yang dihasilkan. Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu: 1) Strategi Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3R (ReduceReuse¬Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga Mengingat upaya pengurangan volume sampah di sumber sangat erat kaitannya dengan perilaku masyarakat, diperlukan suatu upaya penyadaran dan peningkatan pemahaman untuk mendorong perubahan perilaku yang dilakukan secara berjenjang baik melalui promosi yang dapat memberi gambaran mengenai “nilai” pengurangan sampah di sumber dan dampaknya bagi kualitas kesehatan dan lingkungan maupun kampanye yang terus menerus untuk membangun suatu komitmen sosial. Pengurangan sampah di sumber ini dilakukan melalui mekanisme 3 R, yaitu reduce (R1), reuse (R2) dan recycle (R3).

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 122

LAPORAN AKHIR 2009
(1) R1 adalah upaya yang lebih menitikberatkan pada pengurangan pola hidup konsumtif serta senantiasa menggunakan bahan "tidak sekali pakai" yang ramah lingkungan. (2) R2 adalah upaya memanfaatkan bahan sampah melalui penggunaan yang berulang agar tidak langsung menjadi sampah. (3) R3 adalah setelah sampah harus keluar dari lingkungan rumah, perlu dilakukan pemilahan dan pemanfaatan/pengolahan secara setempat. Selain itu, diperlukan juga penanganan sampah B3 rumah tangga (lampu neon, kemasan pestisida, batu batere dan lain-lain) secara khusus. Rencana tindak lanjut dari strategi ini adalah pelaksanaan promosi dan kampanye 3R secara luas melalui berbagai media massa untuk menjangkau masyarakat dari berbagai kalangan 2) Strategi Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R Upaya pengurangan sampah di sumber perlu didukung dengan pemberian insentif yang dapat mendorong masyarakat untuk senantiasa melakukan kegiatan 3R. Insentif tersebut antara lain dapat berupa pengurangan retribusi sampah, pemberian kupon belanja pengganti kantong plastik, penghargaan tingkat kelurahan dan lain-lain. Penerapan mekanisme insentif/disinsentif tersebut harus diawali dengan kesiapan sistem pengelolaan sampah kota yang memadai Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut: (1) Penyusunan pedoman insentif dan disinsentif dalam pengelolaan persampahan di sumber (2) Pelaksanaan uji coba/pengembangan dan replikasi 3R (pemanfaatan sampah melalu pemilahan sampah di sumber, pembuatan kompos dan daur ulang) di permukiman (3) Pemberian insentif kepada masyarakat dan swasta yang berhasil melaksanakan reduksi sampah (4) Replikasi model-model best practice 3) Strategi Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian & perdagangan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 123

LAPORAN AKHIR 2009
Keterlibatan sektor industri dan perdagangan dalam hal ini akan sangat signifikan dalam upaya reduksi sampah kemasan oleh masyarakat. Sedangkan disinsentif juga perlu diperlakukan untuk mendorong masyarakat tidak melakukan hal-hal diluar ketentuan. Disinsentif dapat berupa antara lain peringatan, peningkatan biaya pengumpulan/pengangkutan untuk jenis sampah tercampur dan lain-lain. Rencana tindak selanjutnya adalah fasilitasi pembentukan forum koordinasi interdepartemen untuk penerapan 3R sebagai wadah saling bertukar pikiran dan penyusunan program untuk dapat diimplementasikan di masing-masing Departemen terkait 2. Kebijakan Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan Untuk melaksanakan pengurangan sampah di sumber dan meningkatkan pola-pola penanganan sampah berbasis masyarakat, diperlukan perubahan pemahaman bahwa masyarakat bukan lagi hanya sebagai obyek tetapi lebih sebagai mitra yang mengandung makna kesetaraan. Tanpa ada peran aktif masyarakat akan sangat sulit mewujudkan kondisi kebersihan yang memadai. Disamping masyarakat, pihak swasta / dunia usaha juga memiliki potensi yang besar untuk dapat berperan serta menyediakan pelayanan publik ini. Beberapa pengalaman buruk dimasa lalu yang sering membebani dunia usaha sehingga tidak berkembang perlu mendapatkan upaya-upaya perbaikan. Swasta jangan lagi dimanfaatkan bagi kepentingan lain, tetapi perlu dilihat sebagai mitra untuk bersama mewujudkan pelayanan kepada masyarakat sehingga kehadirannya sangat diperlukan Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu: 1) Strategi Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah Upaya merubah perilaku pembuangan sampah seseorang yang sudah dewasa terbukti tidak efektif; terutama dalam hal pemilahan sampah sejak dari sumber. Untuk itu diperlukan strategi peningkatan yang lebih sistematik, yaitu melalui mekanisme pendidikan masalah kebersihan / persampahan sejak dini

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 124

LAPORAN AKHIR 2009
di sekolah. Strategi ini perlu dilaksanakan secara serentak di seluruh kota di Indonesia (SD, SMP dan SMA). Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan ujicoba / pengembangan dan replikasi sekolah bersih dan hijau untuk memotivasi anak usia sekolah secara dini mengenal dan memahami berbagai metode pengelolaan sampah sederhana di lingkungan sekolahnya 2) Strategi Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat umum Pemerintah perlu menyusun berbagai pedoman dan penduan bagi masyarakat agar mereka lebih memahami tentang pengelolaan persampahan sehingga dapat bertindak sesuai dengan yang diharapkan. Berbagai produk panduan dan pedoman ini perlu disebarluaskan melalui berbagai media terutama media massa yang secara efektif akan menyampaikan berbagai pesan yang terkandung di dalamnya. Rencana tindak yang diperlukan akan mencakup : Penyusunan pedoman / panduan pengelolaan persampahan dan penyebarluasannya melalui media massa 3) Strategi Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan sampah Selain melalui pendidikan sejak dini yang hasilnya akan dirasakan dalam jangka panjang, strategi pembinaan dalam rangka meningkatkan kemitraan masyarakat terutama kaum perempuan juga sangat diperlukan. Perempuan sangat erat kaitannya dengan timbulan sampah di rumah tangga (75 % sampah kota berasal dari rumah tangga), sehingga diperlukan mekanisme pembinaan yang efektif untuk pola pengurangan sampah sejak dari sumbernya. Forum kaum perempuan yang saat ini eksis di masyarakat seperti PKK perlu dilibatkan sebagai vocal point Rencana tindak yang diperlukan adalah fasilitasi forum lingkungan oleh kaum perempuan yang diharapkan dapat secara efektif berlanjut pada penerapan di rumah dan kelompok masing-masing. 4) Strategi Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat Masyarakat terbukti mampu melaksanakan berbagai program secara efektif dan bahkan dengan tingkat keberhasilan yang sangat tinggi terutama bila

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 125

LAPORAN AKHIR 2009
keikutsertaan mereka dilibatkan sejak awal. Kegiatan ini dapat dilaksanakan untuk meningkatkan pengelolaan sampah di lingkungan perumahan melalui pemberdayaan masyarakat setempat, yang selanjutnya dapat dreplikasi di tempat lainnya. Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan ujicoba/pengembangan/replikaasi pengelolaan berbasis masyarakat 5) Mengembangkan sistem insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia usaha/swasta Iklim yang menarik dan kondusif bagi swasta serta berbagai insentif perlu diciptakan dan dikembangkan agar semakin banyak pihak swasta yang mau terjun dalam bisnis pelayanan publik persampahan. Peninjauan kembali pedoman dan ketentuan penanaman modal swasta dalam bidang

persampahan perlu segera dilakukan untuk mengurangi hambatan faktor resiko dan dapat menarik faktor keuntungan yang proporsional. Pemerintah perlu memberikan fasilitasi dan melakukan ujicoba kerjasama swasta dalam skala yang signifikan di beberapa kota percontohan. Kerjasama ini hendaknya dilakukan secara profesional dan transparan sehingga dapat menjadi contoh untuk multiplikasi di kota lainnya. Rencana tindak yang diperlukan adalah : (1) Penyusunan pedoman investasi dan kemitraan (2) Fasilitasi Pelaksanaan pengembangan kemitraan pengelolaan sampah (3) Replikasi pengembangan kemitraan pengelolaan sampah skala kawasan

3. Kebijakan Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan
Tingkat pelayanan yang 40% pada saat ini menyebabkan banyak dijumpai TPS yang tidak terangkut dan masyarakat yang membuang sampah ke lahan kosong / sungai. Banyak anggota masyarakat yang tidak mendapatkan pelayanan pengumpulan sampah secara memadai. Sementara itu berbagai komitmen internasional sudah disepakati untuk mendorong peningkatan pelayanan yang lebih tinggi kepada masyarakat. Sasaran peningkatan pelayanan nasional pada tahun 2015 yang mengarah pada pencapaian 70% penduduk juga telah ditetapkan bersama.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 126

LAPORAN AKHIR 2009
Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu: 1) Strategi Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan Rendahnya tingkat pelayanan pengumpulan sampah sering diakibatkan oleh rendahnya tingkat pemanfaatan armada pengangkut. Banyak kota masih mengoperasikan truck sampah dengan ritasi tidak efisien (tidak lebih dari 2 rit / hari). Sehingga diperlukan upaya untuk meningkatkan ritasi kendaraan pengangkut dan peralatan lainnya sehingga lebih banyak sampah terangkut dan lebih banyak masyarakat dapat terlayani. Rencana tindak yang diperlukan adalah : (1) Pelaksanaan evaluasi kinerja prasarana dan sarana persampahan (2) Penyusunan pedoman manajemen asset persampahan 2) Strategi Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan berkeadilan Pelayanan juga diharapkan dapat disediakan dengan jangkauan yang memberikan rasa keadilan. Disamping pusat kota yang mendapat prioritas, pelayanan juga tetap harus disediakan bagi masyarakat kelas ekonomi rendah agar mereka juga dapat menikmati lingkungan permukiman yang bersih dan sehat. Perluasan jangkauan pelayanan juga harus dilakukan secara terencana dan terprogram dengan baik dengan mempertimbangkan kebutuhan dan ketersediaan sumber daya 3) Strategi Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan Dalam batas pemanfaatan optimal telah tercapai dan masih dibutuhkan peningkatan cakupan pelayanan maka akan diperlukan adanya peningkatan kapasitas sarana persampahan khususnya armada pengangkutan. Rencana tindak yang diperlukan adalah penambahan sarana persampahan khususnya armada pengangkut sampah sesuai dengan kebutuhan yang direncanakan 4) Strategi Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan Pengelolaan TPA yang buruk dibanyak kota harus diakhiri dengan upaya peningkatan pengelolaan sesuai ketentuan teknis yang berlaku. TPA yang jelasjelas telah menimbulkan masalah bagi lingkungan sekitarnya perlu segera

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 127

LAPORAN AKHIR 2009
mendapatkan langkah-langkah rehabilitasi agar permasalahan lingkungan yang terjadi dapat diminimalkan. Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan sesuai dengan prioritas 5) Strategi Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfi TPA yang masih dioperasikan dengan jangka waktu relatif lama perlu segera dilakukan upaya peningkatan fasilitas dan pengelolaan mengarah pada metode sanitary landfiull dan Controlled landfill agar tidak menimbulkan masalah lingkungan di kemudian hari. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman peningkatan pengelolaan TPA yang sangat diperlukan oleh daerah untuk perbaikan fasilitas persampahan yang dmiliki. 6) Strategi Meningkatkan Pengelolaan TPA Regional Kota-kota besar pada umumnya mengalami masalah dengan lokasi TPA yang semakin terbatas dan sulit diperoleh. Kerjasama pengelolaan TPA dengan kota / kabupaten lainnya akan sangat membantu penyelesaian masalah dengan mempertimbangkan solusi yang saling menguntungkan. Rencana tindak yang diperlukan adalah : (1) Penyusunan studi lokasi dan kelayakan pengembangan TPA regional sesuai Tata Ruang (2) Ujicoba pengelolaan TPA regional secara profesional 7) Strategi Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan Kekeliruan dalam pemilihan teknologi seperti insinerator tungku yang banyak dilakukan oleh Pemerintah Daerah perlu segera dihentikan dengan memberikan pemahaman akan kriteria teknisnya. Disamping itu juga sangat diperlukan aktivitas penelitian dan pengembangan untuk mendapatkan teknologi yang paling sesuai dengan kondisi sampah di Indonesia pada umumnya. Rencana tindak yang diperlukan adalah : (1) Penyusunan pedoman teknologi pengelolaan sampah ramah lingkungan (2) Penyusunan pedoman pemanfaatan gas TPA (3) Penyusunan pedoman waste-to-energy

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 128

LAPORAN AKHIR 2009
(4) Ujicoba waste-to-energy untuk kota besar /metro 4. Kebijakan Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan Motor penggerak pengelolaan persampahan adalah institusi yang diberi kewenangan untuk melaksanakan seluruh aspek manajemen untuk menghasilkan kualitas pelayanan persampahan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Untuk itu diperlukan suatu kebijakan yang yang mendukung perkuatan kapasitas kelembagaan pengelola persampahan. Perkuatan kelembagaan tersebut ditinjau dari bentuk institusi yang memiliki kewenangan yang sesuai dengan tanggung jawabya, memiliki fungsi perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian serta didukung oleh tenaga yang terdidik dibidang manajemen persampahan. Banyak kelemahan masih dilakukan oleh hampir semua pemangku kepentingan persampahan dan belum ada langkah-langkah strategis untuk menyelesaikannya. Beberapa kelemahan tersebut misalnya dapat dilihat pada beberapa contoh berikut : Pengelola Kebersihan (Pemerintah Daerah) belum mengangkut sampah dari TPS sesuai ketentuan; atau mengoperasikan pembuangan sampah secara open dumping. Masyarakat juga memiliki andil kelemahan misalnya dalam hal tidak membayar retribusi sesuai ketentuan, atau membuang sampah sembarangan. Legislatif belum menyediakan anggaran sesuai kebutuhan minimal yang harus disediakan. Pemerintah Pusat belum mampu menyediakan ketentuan peraturan secara lengkap, dan lain-lain. Untuk mengatasi hal tersebut maka sangat diperlukan adanya kebijakan agar aturan-aturan hukum dapat disediakan dan diterapkan sebagaimana mestinya untuk menjamin semua pemangku kepentingan melaksanakan bagian masingmasing secara bertanggung jawab. Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu: 1) Strategi Meningkatkan Status dan kapasitas institusi pengelola Peningkatan bentuk institusi pengelola persampahan menjadi setingkat “Dinas” atau “Perusahaan Daerah” untuk kota besar dan metropolitan didasarkan pada kebutuhan manajemen untuk menyelesaikan masalah persampahan yang sudah cenderung lebih komplek. Sedangkan untuk kota sedang dan kota kecil diperlukan institusi setingkat "Sub Dinas" atau "Seksi"

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 129

LAPORAN AKHIR 2009
atau "UPT" (unit pelaksana teknis). Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman kelembagaan pengelolaan persampahan. 2) Strategi Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan Institusi pengelola persampahan perlu meningkatkan diri secara terus menerus dengan melakukan evaluasi kinerja pengelolaan sehingga dapat diidentifikasi berbagai kelemahan yang ada dan melakukan upaya-upaya peningkatan yang terarah. Rencana tindak yang diperlukan adalah meningkatkan pelaksanaan evaluasi kinerja pengelola persampahan 3) Strategi Memisahkan fungsi / unit regulator dan operator Profesionalisme pelayanan persampahan saat ini sudah mendesak untuk segera diwujudkan. Sehingga satu institusi yang berperan ganda sebagai operator sekaligus regulator sudah waktunya dipisahkan. Adanya dua peran dalam satu institusi telah menyebabkan kerancuan dalam mekanisme pengawasan pelaksanaan pengelolaan sampah, seperti yang saat ini terjadi. Apabila intitusi akan berperan sebagai operator maka diperlukan intitusi pengawas yang berperan sebagai regulator . Namun apabila untuk menyelenggarakan pelayanan persampahan dikontrakkan dengan pihak ketiga, maka Dinas/Sub dinas menjadi regulator dengan tetap berkordinasi dengan instansi terkait. Struktur organisasi suatu Dinas/Perusahaan Daerah/Sub Dinas/Seksi/UPT sebaiknya hanya menangani masalah kebersihan saja dan perlu memiliki fungsi perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian yang efisien dan efektif Rencana tindak yang diperlukan adalah : (1) Penyusunan Pedoman pemisahan fungsi regulator dan operator (2) Bantuan teknis pemisahan fungsi regulator dan operator 4) Strategi Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku kepentingan lain Perkuatan kapasitas kelembagaan juga akan sangat dipengaruhi oleh pola-pola kerjasama horizontal maupun vertikal termasuk kerjasama antar kota dalam penerapan pola pengelolaan sampah secara regional. Kerjasama antar instansi dibutuhkan untuk berbagai hal yang berkaitan dengan kewenangan instansi lain seperti pengelolaan sampah pasar, drainase / sungai, pihak

produsen/industri/perdagangan (penanganan sampah kemasan dan B3 rumah

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 130

LAPORAN AKHIR 2009
tangga dan bahan¬bahan daur ulang), pertanian/kehutanan (pemasaran kompos), bidang pendidikan dan lain-lain. Selain itu kerjasama dengan pihak PLN (kerjasama penarikan retribusi), pihak developer/kelurahan/LSM

(penanganan sampah skala kawasan berbasis masyarakat) dan perguruan tinggi (penelitian dan pengembangan serta inovasi teknologi) juga sangat diperlukan 5) Strategi Meningkatkan kualitas SDM manusia Dalam rangka peningkatan kapasitas kelembagaan pengelola persampahan, profesionalisme sumber daya manusia (SDM) merupakan salah satu unsur utama yang dapat menggerakkan roda manajemen persampahan secara menyeluruh. Peningkatan kualitas SDM menjadi sangat penting untuk terselenggaranya suatu sistem pengelolaan persampahan yang berkelanjutan. Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan pendidikan dan pelatihan baik ditingkat pusat, provinsi, dan kota / kabupaten 6) Strategi Mendorong pengelolaan kolektif atas penyelenggaraan persampahan skala regional Keterbatasan lahan TPA (tempat pengolahan akhir) sampah dikawasan perkotaan, memerlukan solusi penanganan bersama secara regional agar lebih efisien. Pengelolaan regional dikembangkan dengan memperhatikan azas manfaat bagi setiap Pemerintah Daerah yang terlibat. Model pengelolaan kolektif untuk 2 kota atau lebih perlu diterapkan secara lebih memadai. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman organisasi pengelola fasilitas regional 7) Strategi Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan Produk hukum baik berupa Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, Peraturan Menteri, dll haruslah disediakan secara lengkap dan mampu mengantisipasi segala perkembangan dinamika pengelolaan persampahan. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan dan pengembangan NPSM persampahan 8) Strategi Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum secara konsisten dalam rangka pembinaan aparat, masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 131

LAPORAN AKHIR 2009
Semua pelaksanaan ketentuan hukum dan peraturan haruslah mendapat pengawasan yang baik dan bila diperlukan dilakukan tindakan pengenaan sanksi terhadap pelaku penyimpangan baik dari unsur Pemerintah, Masyarakat, Swasta, dan lain-lain untuk membina setiap pemangku kepentingan melaksanakan tugas dan kewajibannya secara bertanggung jawab. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman penarapan produk dan sanksi hukum persampahan 5. Kebijakan Pengembangan alternatif sumber pembiayaan Pengelolaan persampahan memang bagian dari pelayanan publik yang harus disediakan oleh Pemerintah untuk mensejahterakan masyarakat. Namun demikian pengelolaan persampahan juga merupakan tanggung jawab masyarakat untuk menjaga keberlanjutannya. Sharing dari masyarakat sangat diperlukan untuk menjaga agar pelayanan pengelolaan persampahan dapat berlangsung dengan baik dan memenuhi kebutuhan masyarakat. Salah satu bentuk sharing dari masyarakat adalah melalui pembayaran retribusi kebersihan yang diharapkan mampu mencapai tingkat yang dapat membiayai dirinya sendiri. Pemerintah perlu melakukan langkah-langkah investasi untuk menyediakan kebutuhan prasarana dan sarana yang memadai untuk mewujudkan pelayanan tersebut; dan masyarakat secara bertahap memberikan kontribusi untuk membiayai pelaksanaan pengelolaannya. 1) Strategi Penyamaan persepsi para pengambil keputusan Tidak dapat dipungkiri bahwa banyak terdapat perbedaan persepsi akan prioritas dan pentingnya pengelolaan persampahan termasuk perlunya pemulihan biaya pengelolaan; bahkan diantara para pengambil keputusan di Pemerintah Daerah. Untuk itu diperlukan upaya-upaya untuk membangun dan menyamakan persepsi agar pengelolaan persampahan mendapatkan perhatian yang seimbang. Untuk dapat menyediakan anggaran dan menggali alternatif pembiayaan persampahan, diperlukan proses penyamaan persepsi ditingkat para pengambil keputusan baik pusat maupun daerah sehingga pemahaman akan pentingnya pelayanan persampahan dapat dimiliki dan menjadi pertimbangan dalam pengalokasian anggaran selanjutnya Rencana tindak yang diperlukan adalah :

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 132

LAPORAN AKHIR 2009
(1) pelaksanaan sosialisasi prioritas pengelolaan persampahan bagi para pengambil keputusan baik eksekutif maupun legislatif. (2) Pengalokasian anggaran yang seimbang / adil bagi pengelolaan persampahan agar dapat menyediakan pelayanan yang baik secara kuantitas maupun kualitas 2) Strategi Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan Pemerintah Daerah perlu didorong untuk meningkatkan pemulihan biaya dari pengelolaan persampahan agar subsidi bagi pelayanan publik ini dapat dibatasi dan mengupayakan semaksimal mungkin pendanaan dari masyarakat. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman dan aturan untuk memudahkan Pemerintah Daerah melaksanakan upaya pemulihan biaya pengelolaan persampahan. Pedoman dan aturan tersebut akan meliputi pedoman penyusunan rencana biaya, pedoman pengelolaan keuangan, pedoman penyusunan tarif retribusi; yang akan menjadi acuan yang memudahkan Pemerintah Daerah dalam melaksanakan upaya-upaya

pemulihan biaya

2.2.7.2. Matriks Keterkaitan Fungsi Eksternal (RTRWN) Dengan Muatan KSNP – Sistem Pengelolaan Persampahan Pengelolaan persampahan (Prasarana dan Sarana) memiliki nilai strategis dalam mendukung fungsi perkotaan maupun perdesaan secara eksternal di dalam hal peningkatan kualitas permukiman. Peningkatan kualitas permukiman melalui pengelolaan persampahan dapat terwujud apabila terpenuhinya hak dan kewajiban masyarakat serta terlaksananya secara efektif kewenangan pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten dan kota. Sesuai dengan kebutuhannya maka kerjasama antar pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah telah didorong dalam undang-undang ini. Kerjasama inilah yang menjadi cikal bakal pengembangan TPA Regional. Kriteria Penanganan TPA Regional yang diarahkan pemerintah pusat antara lain: 1. Penetapan daerah yang akan memanfaatkan TPA regional 2. Penetapan daerah yang bersedia menyediakan tanah sebagai lokasi TPA regional 3. Master Plan, FS dan DED telah dibuat oleh daerah (kab/kota)
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 133

LAPORAN AKHIR 2009
4. Penyerahan urusan pengelolaan teknis TPA regional kepada kab/kota dimana lokasi TPA regional berada di wilayahnya dengan memberikan kewenangan membentuk/menetapkan unit pelaksana teknis pengelolaan TPA regional 5. Pelibatan peran serta swasta dan masyarakat dalam pengelolaan TPA regional 6. Penandatanganan kesepakatan (MoU) antar Bupati/Walikota yang sepakat melakukan pengelolaan TPA regional 7. Pembentukan forum/tim yang melibatkan daerah penandatanganan MoU sebagai forum/tim pengendalian pengelolaan TPA regional Disamping mendorong kerjasama antar daerah dalam pengelolaan sampah, hal yang juga strategis dilakukan adalah apa yang disebut Konsep Pengelolaan Sampah 3R. Pengelolaan sampah skala kawasan di perkotaan dengan cara meningkatkan proses pemberdayaan masyarakat dalam pemilahan sampah sejak dari sumbernya atau desentraliasi pengelolaan sampah. Lingkup kegiatan: 1. Merupakan kegiatan penanganan secara komunal untuk melayani sebagian atau keseluruhan sumber sampah yang ada dalam area dimana pengelola kawasan berada 2. Pengelolaan sampah tingkat kawasan harus mendorong peningkatan upaya minimasi sampah untuk mengurangi beban pada pengelolaan tingkat kota, khususnya yang akan diangkut ke TPA 3. Pengelolaan sampah kawasan harus harus mampu melayani masyarakat yang berada dalam daerah pelayanan yang telah ditentukan Pengurangan sampah dari sumbernya merupakan aplikasi pengelolaan sampah paradigma baru yang tidak lagi bertumpu pada end of pipe system, dimaksudkan untuk mengurangi volume sampah yang harus diangkut dan dibuang ke TPA dan memanfaatkan semaksimal mungkin material yang dapat di daur ulang. Pengurangan sampah tersebut selain dapat menghemat lahan TPA juga dapat mengurangi jumlah angkutan sampah dan menghasilkan kualitas bahan daur ulang yang cukup baik karena tidak tercampur dengan sampah lain. Potensi pengurangan sampah di sumber dapat mencapai 50 % dari total sampah yang dihasilkan. Kesimpulan yang dapat ditarik dari ketentuan tersebut adalah pengembangan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan dapat mendung fungsi eksternal kota (dalam hal ini kualitas lingkungan permukiman yang sehat dan produktif) dan salah

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 134

LAPORAN AKHIR 2009
satu pengembangannya (sesuai dengan kebutuhan) adalah Pengelolaan TPA Regional yang diikuti dengan pola pengurangan volume sampah melalui pengelolaan sampah secara 3R

Tabel 2. 7 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan Muatan KNSP Sistem Pengelolaan Persampahan RTRWN Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan
 Pusat Kawasan Andalan

Keterkaitan
 

Muatan KSNP SPP Implikasi dan Kebutuhan Infrastruktur KOTDES
Sebagai Pusat Kawasan Andalan memungkinkan meningkatkan pengelolaan TPA Skala Regional (Kota Besar dan Metro) melalui kerjasama antardaerah. Sebagai pusat kawasan andalan memungkinkan untuk mengembangkan waste to energy (Kota Besar dan Metro) -

 

 

Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi) Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Kegiatan Industri dan Jasa

-

 

Sebagai simpul kegiatan dan jasa, maka didalam KSN SPP sangat strategis untuk menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R dan mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian dan perdagangan -

Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional

-

Sumber: Hasil Analisis, 2009

2.2.8. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Pengelolaan Air Limbah 2.2.8.1. Muatan Peraturan Perundang-Undangan Terkait Pengelolaan Air Limbah Disamping mewujudkan fungsi kota secara internal yakni mewujudkan permukiman yang layak huni, pengelolaan air limbah juga bernilai strategis dalam mendukung fungsi
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 135

LAPORAN AKHIR 2009
kota secara eksternal (mewujudkan sistem kegiatan berskala nasional/wilayah). Dasar peraturan perundang-undangan yang adalah: 1. UU No. 23 Tahun 1992, tentang KESEHATAN, pasal 22 (kesehatan lingkungan, dan sanitasi lingkungan. 2. UU No. 23 Tahun 1997, tentang PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP , pasal 14 (Kelestarian Fungsi Lingkungan Hidup) dan pasal 16 (Pengelolaan Limbah). 3. UU No. 7 Tahun 2004, tentang SUMBER DAYA AIR. Pasal 21 ayat (2), mengisyaratkan pentingnya pengaturan prasarana dan sarana sanitasi (yang dalam undang-undang tersebut terdiri dari air limbah dan persampahan) dalam upaya perlindungan dan pelestarian sumber air.Pasal 40 ayat (6) menyatakan bahwa pengaturan pengembangan sistem air minum diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi. 4. PP No. 16 Tahun 2005, tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) juga mengatur penyelenggaraan prasarana dan sarana sanitasi secara terpadu dengan penyelenggaraan sistem penyediaan air minum khususnya pada bab III yang mengatur mengenai Perlindungan Air Baku. 5. PERMEN PU No. 494/PRT/M/2005, tentang Kebijakan dan srategi nasional Pengembangan Perkotaan (KSNP-KOTA) 6. PERMEN PU No. 21/PRT/M/2006, tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP) Pentingnya sinkronsisasi terhadap penyelenggaran penyehatan lingkungan

permukiman adalah terkait dengan konservasi Sumber Air (UU 7/2004 SDA) dan Perlindungan Air Baku (PP 16/2005 SPAM) serta pentingnya keterpaduan antara penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum dan Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah (salah satu PS Sanitasi). Di dalam UNDANG-UNDANG NO 7 TAHUN 2004, Bab III (KONSERVASI SUMBER DAYA AIR, menyebutkan bahwa: 1. Pasal 21 (1) Perlindungan dan pelestarian sumber air ditujukan untuk melindungi dan melestarikan sumber air beserta lingkungan keberadaannya terhadap kerusakan atau gangguan yang disebabkan oleh daya alam, termasuk kekeringan dan yang disebabkan oleh tindakan manusia.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 136

LAPORAN AKHIR 2009
2. Pasal 21 (2) Perlindungan dan pelestarian sumber air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui a.l. (d) pengaturan prasarana dan sarana sanitasi. 3. Pasal 24 setiap orang atau badan usaha dilarang melakukan kegiatan yang mengakibatkan rusaknya sumber air dan prasarananya, mengganggu upaya pengawetan air, dan atau mengakibatkan pencemaran air. (Ketentuan pidananya di ps (94)) Di dalam UNDANG-UNDANG NO 7 TAHUN 2004, Bab IV : PENDAYAGUNAAN SUMBER DAYA AIR, UU 7/2004 SDA menyebutkan bahwa ; Pasal 40 (6) : Pengaturan dan pengembangan SPAM sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan Prasarana dan Sarana Sanitasi. Sedangkan dalam PERATURAN PEMERINTAH NO 16 TAHUN 2005 disebutkan bahwa : 1. Bab III : Perlindungan Air Baku 1) Pasal 14 (1) Perlindungan air baku dilakukan melalui kerterpaduan pengaturan pengembangan SPAM dan Prasarana dan Sarana Sanitasi. 2) Pasal 14 (2) Prasarana dan Sarana Sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi PS Air Limbah dan PS Persampahan. 2. Bab IV : Penyelenggaraan 1) Pasal 23 (1) : Penyelenggaraan SPAM harus dilaksanakan secara terpadu dengan pengembangan Prasarana dan Sarana Sanitasi untuk menjamin keberlanjutan fungsi penyediaan air minum dan terhindarnya air baku dari pencemaran air limbah dan sampah. 2) Pasal 23 (2) : Keterpaduan pengembangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan pada setiap tahap tahapan penyelenggaraan pengembangan. 3) Pasal 23 (3) : Apabila penyelenggaraan pengembangan sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) belum dapat dilakukan secara terpadu pada semua tahapan, sekurang-kurangnya dilaksanakan pada tahap perencanaan, baik penyusunan rencana induk maupun dalam perencanaan teknik. 3. Ps 19 ayat 3 Setiap orang atau kelompok masyarakat dilarang membuang sampah ke sumber air baku.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 137

LAPORAN AKHIR 2009
4. PS AIR LIMBAH: Ps 16 ayat 1 Berupa unit pengolahan kotoran manusia tinja dilakukan dengan sistem setempat atau sistem terpusat agar tidak mencemari daerah tangkapan air/resapan air baku. Keterpaduan dalam Perencanaan dilakukan melalui: 1. Pengaturan alokasi ruang untuk prasarana dan sarana sanitasi (IPAL, IPLT), dalam RTRW/ RDTRW Kota/Kabupaten. 2. Master Plan sektor untuk daerah perkotaan: Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum dan Air Limbah dilakukan dengan sistem Perpipaan (kondisi ideal). 3. Kawasan Permukiman dengan kepadatan tinggi (>300 orang/Ha), daya dukung lingkungan yang rendah, Pengelolaan Air Limbah dilakukan dengan sistem Off site sanitation dan Penyediaan Air Minumnya dilayani dengan sistem perpipaan. 4. Kawasan Permukiman dengan kepadatan tinggi, yang belum terlayani air minum dengan sistem perpipaan, penanganan air limbahnya dilakukan dengan Sistem sewerage (off site sanitation). 5. Kawasan Permukiman yang pengelolaan air limbahnya dilayani dengan sistem perpipaan (off site sanitation), memungkinkan untuk memanfaatkan air tanah sebagai penyediaan air bersih 6. Daerah Pengembangan Perumahan Baru, diwajibkan menggunakan sistem off site sanitation. 7. Kriteria lokasi untuk pengembangan sistem pengelolaan air limbah secara terpusat adalah kota besar/metro yang telah mempunyai sistem sewerege dan mempunyai rencana yang jelas (PJM dan memorandum proyek). Salah contoh pelaksanaan Sistem pengelolaan air limbah terpusat adalah di Bali yang dikenal dengan Program DSDP. Denpasar Sewerage Development Project / DSDP atau Pembangunan Prasarana Air Limbah Denpasar adalah merupakan upaya sistematis dalam menjawab permasalahan pembuangan Air Limbah di Kota Denpasar dan sekitarnya. Pulau Bali yang menjadi ikon pariwisata nasional, dan sebagai daerah tujuan utama wisata berskala internasional, mengalami beban masalah lingkungan yang sangat tinggi. Beban pencemaran sungai, pantai dan air tanah yang berat berkaitan dengan pesatnya pertambahan penduduk dan aktivitas industri pariwisata, menyebabkan semakin menurunnya kualitas sanitasi lingkungan di Pulau Bali, terutama di pusat-pusat pertumbuhan seperti di wilayah Kuta, Sanur dan Denpasar.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 138

LAPORAN AKHIR 2009
Tingginya kepadatan penduduk di pusat Kota Denpasar sudah melebihi 200 orang per hektar dan hal tersebut masih terus bertambah. Di sisi lain pada Tahun 2004, kedatangan turis ke Bali mencapai 1,46 juta orang dan pendapatan daerah mencapai 50 juta US Dollar diperoleh dari sektor pariwisata. Selain sebagai sebuah tuntutan bagi kebutuhan dasar penduduknya, kualitas sanitasi lingkungan menjadi salah satu indikator terpenting bagi sebuah daerah tujuan wisata berskala internasional. Adanya perkembangan penduduk dan industri pariwisata apabila tanpa diimbangi dengan sarana penanganan Air Limbah yang memadai akan memperburuk kondisi lingkungan di pusat-pusat industri pariwisata di Pulau Bali. Untuk itu oleh pemerintah, pembangunan “DSDP” menjadi salah satu prioritas utama. Di Pulau Bali berbagai persoalan berkaitan dengan masalah pencemaran lingkungan telah menjadi isu strategis, karena selain menjadi indikator buruknya kualitas kehidupan suatu masyarakat di suatu wilayah tertentu, dampaknya akan langsung berkaitan dengan perekonomian masyarakat yang sangat bergantung pada sektor pariwisata. Hasil Studi DSDP tahun 1997-1998, menyebutkan : 1. Telah terjadi penurunan kualitas air (sungai, air tanah, dan laut) di bagian selatan dan pusat Kota Denpasar, terutama sumur penduduk di mana 71% di lokasi pengujian telah terpolusi bakteri (Fecal Coliform).

2. 65% dari wisatawan mancanegara tidak mau berkunjung kembali bila kualitas
lingkungan menurun terutama pencemaran terhadap pantai

2.2.8.2. Muatan UU NO. 7 Tahun 2004 Terkait Pengelolaan Air Limbah Dapat dikatakan bahwa “kekuatan” pengelolaan air limbah dalam konstelasi fungsi eksternal kawasan perkotaan adalah dengan mengupayakan kerjasama antar daerah dalam pengembangan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah secara terpusat (off site system) Tabel 2. 8 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan Muatan Pengelolaan Air Limbah RTRWN Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan
 Pusat Kawasan Andalan

Muatan Peratuan Terkait Pengelolaan Air Limbah Keterkaitan Implikasi dan Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur KOTDES
  Sebagai Pusat Kawasan Andalan kerjasama dalam pengelolaan air limbah

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 139

LAPORAN AKHIR 2009
RTRWN Muatan Peratuan Terkait Pengelolaan Air Limbah
secara terpadu (Sewerege system) akan didorong dengan pola insentif terutama di kota besar dan metro -

 

  

Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi) Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Kegiatan Industri dan Jasa Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional
Sumber: Hasil Analisis, 2009

-

-

-

2.2.9. Peran Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Kebijakan Pengendalian Daya Rusak Air

2.2.9.1. Muatan UU NO. 7 Tahun 2004 Terkait Pengendalian Daya Rusak Air Berdasarkan UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air disebutkan bahwa pengendalian daya rusak air dilakukan secara menyeluruh yang mencakup upaya pencegahan, penanggulangan, dan pemulihan. Pengendalian daya rusak air diutamakan pada upaya pencegahan melalui perencanaan pengendalian daya rusak air yang disusun secara terpadu dan menyeluruh dalam pola pengelolaan sumber daya air. Pengendalian daya rusak air diselenggarakan dengan melibatkan masyarakat. Pengendalian daya rusak air menjadi tanggung jawab Pemerintah, pemerintah daerah, serta pengelola sumber daya air wilayah sungai dan masyarakat. Kriteria Pemilihan Lokasi Pengendalian Daya Rusak Air terutama di Kawasan Perkotaan adalah: 1. Daerah permukiman rawan genangan di kota metropolitan/besar 2. Kriteria Penanganan drainase di kawasan rawan genangan : (1) Sistem, Sub Sistem drainase dan arah aliran telah teridentifikasi dan tertuang lengkap pada Master Plan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 140

LAPORAN AKHIR 2009
(2) Pembuatan FS dan DED oleh Kab / Kota bersangkutan (3) Diprioritaskan pembangunan untuk saluran drainase primer (4) Lahan telah tersedia (5) Dipastikan pemeliharaan akan dilakukan oleh Dinas PU kab/kota atau institusi lain yang ditunjuk oleh Kepala Daerah 3. Lingkup Kegiatan (1) Pembangunan saluran drainase primer

(2) Rehabilitasi saluran drainase primer/ sekunder beserta prasarana penunjangnya
(gorong-gorong, kolam retensi, dll)

2.2.9.2. Muatan UU NO. 7 Tahun 2004 Terkaitpengendalian Daya Rusak Air Dapat dikatakan bahwan “kekuatan” mengendalikan daya rusak air dalam konstelasi fungsi eksternal kawasan perkotaan adalah pada upaya yang sistemik untuk mitigasi dampak kerugian (terhadap PDRB minimal 1%) daya rusak air.

Tabel 2. 9 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan Muatan UU No. 7 Tahun 2004 Tentang Penanggulangan Daya Rusak AIr
RTRWN Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan  Pusat Kawasan Andalan Muatan UU No. 7 Tentang SDA (Bagian Pengendalian Daya Rusak Air) Implikasi dan Kebutuhan Pengembangan Keterkaitan Infrastruktur KOTDES  Sebagai Pusat Kawasan Andalan Pengendalian  Daya Rusak Air dapat memberikan Pencegahan Kerugian Sosial-Ekonomi (minimal kerugian PDRB 1%) melalui Mitigasi Dampak Daya Rusak Air

 

  

Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi) Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Kegiatan Industri dan Jasa Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional

-

-

Sumber: Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 141

LAPORAN AKHIR 2009
2.2.10. Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Terkait Penataan Dan Revitalisasi Kawasan

2.2.10.1. Muatan Kebijakan Dan Strategi Penataan Dan Revitaliasi Kawasan Penataan dan revitalisasi kawasan adalah rangkaian upaya untuk menata kawasan yang tidak teratur, meningkatkan kawasan yang memiliki potensi dan nilai strategis dan mengembalikan vitalitas kawasan yang telah atau mengalami penurunan, agar kawasan-kawasan tersebut bisa mendapatkan nilai tambah yang optimal terhadap produktivitas ekonomi, sosial dan budaya kawasan perkotaan. Kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan dilakukan melalui pengembangan kawasan-kawasan tertentu yang layak untuk direvitalisasi baik dari segi setting kawasan sehingga kawasan perkotaan akan lebih terintegrasi dalam satu kesatuan yang utuh dengan sistem kota, terberdayakan pertumbuhan ruang ekonominya, meningkatkan prasarana, sarana dan kenyamanan lingkungan kota, yang pada akhirnya berdampak pada peningkatan kualitas hidup masyarakat. Dengan adanya pelaksanaan penataan dan revitalisasi kawasan diharapkan dapat memecahkan permasalahan perkotaan, antara lain meningkatnya vitalitas kawasan perkotaan, berkurangnya kantong-kantong kawasan kumuh, meningkatnya pelayanan jaringan sarana dan prasarana, dan hidup kembalinya tradisi sosial budaya kota. Beberapa pengertian yang berkaitan dengan penataan dan revitalisasi kawasan dimaksudkan untuk lebih mengenali tentang istilah yang sering digunakan, antara lain : 1. Kawasan adalah bagian kota seluas 30 – 60 Ha yang memiliki features dan karakter yang relatif homogen dan dapat ditetapkan batas tepinya. 2. Vitalitas Kawasan adalah kondisi suatu kawasan dimana aktivitas manusia baik ekonomi, sosial maupun budaya dapat berlangsung sesuai dengan daya dukungnya. 3. Vitalitas Ekonomi adalah variabel ekonomi suatu kawasan yang berpengaruh terhadap vitalitas suatu kawasan agar berfungsi maksimal. 4. Vitalitas Non Ekonomi adalah variabel non ekonomis suatu kawasan yang berpengaruh terhadap vitalitas suatu kawasan agar berfungsi kembali. 5. Penataan dan revitalisasi kawasan adalah upaya untuk menghidupkan kembali vitalitas kawasan kota.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 142

LAPORAN AKHIR 2009
Tujuan penataan dan revitalisasi kawasan adalah meningkatkan nilai kehidupan kawasan melalui intervensi yang mampu menciptakan pertumbuhan dan stabilitas ekonomi lokal, terintegrasi dengan sistem kota, layak huni, berkeadilan sosial, berwawasan budaya dan berkelanjutan. Kebijakan yang menjadi dasar dalam pelaksanaan penataan dan revitalisasi Kawasan adalah: 1. Pemilihan lokasi diarahkan pada kawasan-kawasan yang menurun vitalitasnya, kawasan berpotensi dan strategis yang tidak teratur dan yang kurang optimal fungsinya secara ekonomi, sosial dan budaya. 2. Meningkatkan aksesibilitas, keterkaitan, serta fasilitas kawasan dalam rangka mengintegrasikan kawasan dengan sistem kota. 3. Memberikan bantuan teknis dan stimulan untuk mengembangkan revitalisasi kawasan yang berwawasan budaya lokal (kontekstual). 4. Mengembangkan manajemen revitalisasi (dan konservasi) kawasan yang partisipatif serta bermuatan tridaya (pemberdayaan masyarakat, usaha dan lingkungan). 5. Mengembangkan kapasitas institusi dan kesadaran pemerintah daerah komunitas lokal dan perangkat hukum yang baik dalam rangka tata pemerintahan yang baik (good governance dan management). 6. Menggerakkan terjadinya investasi pada kawasan kota lama dan kawasan potensial malalui kerjasama antar pemerintah, dunia usaha/swasta dan masyarakat. Strategi pokok penataan dan revitaliasi kawsan adalah : 1. Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan perkotaan dengan

menggerakkan investasi melalui pemberian stimulan. 2. Meningkatkan kualitas pelayanan sarana dan prasarana, utilitas kawasan serta aksesibilitas kawasan dalam rangka mewujudkan integrasi kawasan dengan sistem kota. 3. Memprioritaskan pelaksanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan yang signifikan secara sejarah, kultural dan ilmu pengetahuan dan layak untuk dikembangkan baik secara teknis, ekonomis, lingkungan dan kelembagaan. 4. Menyusun agenda yang lebih partisipatif terhadap aspirasi dan permasalahan komunitas lokal.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 143

LAPORAN AKHIR 2009
5. Menggali sumber-sumber pendanaan pembangunan lebih luas termasuk mendorong inisiatif swasta untuk melakukan investasi pada kawasan. 6. Mendorong tumbuhnya komitmen untuk melakukan preservasi, restorasi, rehabilitasi dan adaptasi terhadap kawasan kota lama termasuk pembentukan kelembagaan pengelolaan kawasan. 7. Mendorong dan memnerdayakan institusi pemerintah kabupaten/kota dan masyarakat agar lebih mampu merencanakan dan mengelola kawasan. 8. Mengembangkan sistem monitoring dan evaluasi yang efektif untuk

mengoptimalkan implementasi revitalisasi di lapangan.

9. Mendokumentasikan

dan

mendiseminasikan

pengalaman-pengalaman

penanganan revitalisasi (good and bad practices).

2.2.10.2. Matriks Keterkaitan Fungsi Eksternal Di Dalam RTRWN Dengan Kebijakan Dan Strategi Penataan Dan Revitaliasi Kawasan Berdasarkan muatan di dalam JAKSTRA Penataan dan Revitaliasi Kawasan, maka berikut ini diuraikan mengenai keterkaitan muatan RTRWN (fungsi eksternal) dengan muatan didalam JAKSTRA tersebut. Dari tabel dibawah ini memperlihatkan bahwa kawasan perkotaan memiliki fungsi eksternal yang didukung melalui stimulan investasi kawasan kota yang mengalami degradasi fungsi secara ekonomi. Dapat dikatakan bahwan “kekuatan JAKSTRA Penataan dan Revitaliasi Kawasan dalam konstelasi fungsi eksternal kawasan perkotaan adalah pada upaya yang sistemik untuk menghidupkan kembali fungsi bagian kawasan kota (metro/besar) terutama sebagai simpul kegiatan industri dan jasa yang terkait bernilai sejarah/kultural atau ilmu pengetahuan Tabel 2. 10 Matriks Keterkaitan Substansi Antara RTRWN dengan JAKSTRA Revitaliasi Kawasan RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan  Pusat Kawasan Andalan  Simpul Transportasi Darat, Laut dan Udara  Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi)  Simpul kegiatan ekspor - impor  Simpul Kegiatan Industri dan Jasa

Muatan JAKSTRA Penataan dan Revitaliasi Kawasan
Keterkaitan  Implikasi dan Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur KOTDES Mendukung revitaliasi kawasan perkotaan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 144

LAPORAN AKHIR 2009
RTRWN Muatan JAKSTRA Penataan dan Revitaliasi Kawasan
sebagai simpul kegiatan industri dan jasa melalui:  Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan perkotaan dengan menggerakkan investasi melalui pemberian stimulan.  Meningkatkan kualitas pelayanan sarana dan prasarana, utilitas kawasan serta aksesibilitas kawasan dalam rangka mewujudkan integrasi kawasan dengan sistem kota.  Memprioritaskan pelaksanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan yang signifikan secara sejarah, kultural dan ilmu pengetahuan dan layak untuk dikembangkan baik secara teknis, ekonomis, lingkungan dan kelembagaan. -

Pintu gerbang internasional yang menghubungkan negara tetangga atau kawasan internasional

-

Sumber: Hasil Analisis, 2009

2.2.11. Rekapitulasi Peran Dan Fungsi Kawasan Perkotaan Dan Perdesaan Berdasarkan peraturan terkait yang sudah dijelaskan didepan, maka diperoleh bahwa fungsi eksternal yang termuat secara eksplisti adalah : 1. Kawasan Perkotaan memiliki fungsi eksternal sebagai pusat kawasan andalan dan 2. Sebagai simpul kegiatan industri dan jasa berskala nasional. Rinicannya dapat dilihat pada tabel dibawah ini

Tabel 2. 11 Peran dan Fungsi Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Berdasarkan Peraturan Terkait RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan  Pusat Kawasan Andalan Keterkaitan 

Muatan Peraturan Terkait
Impilikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES KNSP - Kota  Penyiapan Kota sebagai Simpul Pelayanan serta Simpul Aksesibilitas, Koleksi, dan Distribusi dalam Wilayah

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 145

LAPORAN AKHIR 2009

RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Keterkaitan

Muatan Peraturan Terkait
Impilikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES  Pengembangan Kota-Kota Khusus Berkembang Cepat, Berkarakter Khusus, Kawasan Perbatasan, dan Kawasan Tertinggal

PP No. 80 Tahun 1999 dan PP Rumah Susun  Mendukung fungsi kota sebagai pusat kawasan andalan dengan pengembangan permukiman baru berskala besar besar (KASIBA/LISIBA) terutama di Kota Metro dan Besar, cepat tumbuh dan ibukota kabupaten/provinsi baru.

KSNP SPAM Sebagai Pusat Kawasan Andalan Kota Besar dan Metro diarahkan untuk mengembangkan  SPAM secara bertahap di setiap provinsi (Perpipaan dan Non Perpipaan Terlindung) Konservasi WS dan Perlindungan Sumber Air Baku Peningkatan dan penjaminan kuantitas air baku terutama bagi kota metro dan besar Kerjasama antar daerah dalam penyelenggaraan SPAM

KNSP SPP :  Sebagai Pusat Kawasan Andalan memungkinkan meningkatkan pengelolaan TPA Skala Regional (Kota Besar dan Metro) melalui kerjasama antardaerah.

Sebagai pusat kawasan andalan memungkinkan untuk mengembangkan waste to energy (Kota Besar dan Metro) Peratuarn terkait Pengelolaan Air Limbah :  Sebagai Pusat Kawasan Andalan kerjasama dalam pengelolaan air limbah secara terpadu (Sewerege system) akan didorong dengan pola insentif terutama

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 146

LAPORAN AKHIR 2009

RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Keterkaitan

Muatan Peraturan Terkait
Impilikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES di kota besar dan metro UU No. 7/2004 Terkait Pengendalian Daya Rusak Air :  Sebagai Pusat Kawasan Andalan Pengendalian Daya Rusak Air dapat memberikan Pencegahan Kerugian SosialEkonomi (minimal kerugian PDRB 1%) melalui Mitigasi Dampak Daya Rusak Air

Simpul Kegiatan Industri dan Jasa

KNSP Kota :  Penyiapan Prasarana dan Sarana Perkotaan Nasional untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Nasional, Wilayah, Lokal Melalui Pembangunan Perkotaan.

PP No. 80 Tahun 1999 (Kasiba) dan PP Rumah Susun:  Mendukung simpul kegiatan industri dan jasa melalui pemenuhan kebutuhan rumah skala besar (KASIBA/LISIBA) atau vertikal (RUMAH SUSUN)

KSNP SPAM :  Mendukung simpul kegiatan industri dan jasa melalui pengembangan penyediaan air minum yang terpadu dengan sistem sanitasi Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu (adopsi ISO 4064)

KSNP SPP (Sampah) :  Sebagai simpul kegiatan dan jasa, maka didalam KSN SPP sangat strategis untuk menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R dan mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian dan perdagangan

JAKSTRA Revitaliasi Kawasan : Mendukung revitaliasi kawasan perkotaan
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 147

LAPORAN AKHIR 2009

RTRWN
Fungsi Eksternal Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Keterkaitan

Muatan Peraturan Terkait
Impilikasi dan Pengembangan Infrastruktur KOTDES sebagai simpul kegiatan industri dan jasa melalui:  Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan perkotaan dengan menggerakkan investasi melalui pemberian stimulan. Meningkatkan kualitas pelayanan sarana dan prasarana, utilitas kawasan serta aksesibilitas kawasan dalam rangka mewujudkan integrasi kawasan dengan sistem kota.

Memprioritaskan pelaksanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan yang signifikan secara sejarah, kultural dan ilmu pengetahuan dan layak untuk dikembangkan baik secara teknis, ekonomis, lingkungan dan kelembagaan
Sumber: Hasil Analisis, 2009

2.3. KEBIJAKAN SEKTOR SUMBER DAYA AIR (SDA)

2.3.1. Review Kebijakan Spasial Terkait Pengembangan Sumberdaya Air Dari sisi spasial, ada dua regulasi yang menjadi acuan dalam perencanaan pembangunan berskala nasional, yaitu UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN. UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang menyebutkan bahwa penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional dengan terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhatikan sumberdaya manusia serta terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat penataan ruang.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 148

LAPORAN AKHIR 2009
Adapun yang dimaksud dengan penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian ruang. Selanjutnya, PP 26/2008 menjabarkan dan mendetailkan perencanaan tata ruang wilayah berskala nasional tersebut. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) merupakan pedoman untuk : (1) penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional; (2) penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional; (3) pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional; (4) mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi serta keserasian antarsektor; (5) penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; (6) penataan ruang kawasan strategis nasional; dan (7) penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/ kota. Untuk mengantisipasi dinamika pembangunan, upaya pembangunan nasional juga harus ditingkatkan melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pemanfaatan ruang yang lebih baik. Untuk itu, salah satu hal penting yang dibutuhkan adalah peningkatan keterpaduan dan keserasian pembangunan di segala bidang pembangunan, yang secara spasial dirumuskan dalam RTRWN. Penyusunan RTRWN didasarkan pada upaya untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah nasional, antara lain meliputi perwujudan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan serta perwujudan keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah. Semua itu diterjemahkan dalam kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional. 1. Struktur Ruang Wilayah Nasional Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhirarki, serta peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarananya (termasuk di dalamnya prasarana SDA) yang terpadu dan merata di seluruh wilayah nasional. Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan prasarana, khususnya yang terkait dengan prasarana SDA adalah meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan sistem jaringan SDA Struktur ruang wilayah nasional mencakup: 1) Sistem pusat perkotaan nasional. Sistem pusat perkotaan nasional meliputi pusat kegiatan nasional (PKN), pusat kegiatan wilayah (PKW) dan pusat kegiatan strategis nasional (PKSN). PKN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 149

LAPORAN AKHIR 2009
adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi. PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. Sedangkan PKSN adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara. 2) Sistem jaringan transportasi nasional 3) Sistem jaringan energi nasional 4) Sistem jaringan telekomunikasi nasional 5) Sistem jaringan sumberdaya air nasional Sistem jaringan sumberdaya air (SDA) merupakan sistem SDA pada setiap wilayah sungai (WS) dan cekungan air tanah. Wilayah sungai meliputi WS lintas negara, WS lintas provinsi, dan WS strategis nasional. 2. Pola Ruang Wilayah Nasional Pola ruang wilayah nasional mencakup kawasan lindung dan kawasan budidaya, termasuk kawasan andalan dengan sektor-sektor unggulan yang prospektif dikembangkan serta kawasan strategis nasional. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Adapun kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Sedangkan kawasan andalan adalah bagian dari kawasan budidaya (baik di ruang darat maupun ruang laut) yang pengembangannya diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan di sekitarnya. Kawasan-kawasan yang termasuk kedalam kawasan lindung adalah : 1) Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya, antara lain, kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan air. 2) Kawasan perlindungan setempat, anatara lain sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk dan kawasan sekitar mata air. 3) Kawasan suaka alam dan cagar budaya antara lain, kawasan suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, kawasan pantai berhutan bakau, taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam, cagar alam, suaka margasatwa serta kawasan cagarbudaya dan ilmu pengetahuan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 150

LAPORAN AKHIR 2009
4) Kawasan rawan bencana alam, anatara lain. Kawasan letusan gunung berapi, kawasan rawan gempa bumi, kawasan rawan longsor, kawasan rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir 5) Kawasan lindung lainnya, misalnya taman buru cagar biosfer, kawasan perlindungan plasma nutfah, kawasan pengungsian satwa dan terumbu karang. Adapun yang termasuk kedalam kawasan budidaya antara lain adalah kawasan hutan produksi, kawasan hutan rakyat, kawasan pertanian, kawasan perikanan, kawasan pertambangan, kawasan permukiman, kawasan industri, kawasan pariwisata, kawasan pendidikan, dan kawasan pertahanan keamanan

2.3.2. Arahan Dari Regulasi Sumberdaya Air Berbagai regulasi SDA terkait adalah UU no 7 tahun 2004 tentang Sumberdaya air, PP No 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumberdaya Air, PP No 43 tentang Air Tanah, Peraturan Menteri PU Nomor 11A/PRT/M/2006 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Sungai, dan PP no 20 Tahun 2006 tentang Irigasi. A. Arahan dari UU No 7 Tahun 2004 Kebijakan dan peraturan dalam upaya pemanfaatan dan pengembangan SDA,

sebagaimana yang ditekankan di dalam rencana rencana pembangunan jangka menengah hingga jangka panjang mempunyai prinsip prinsip dasar sebagai berikut :
1.

Optimalisasi Sumber daya yang bersifat terkendali, sehingga tidak menjurus pada bentuk eksploitasi yang mengakibatkan kerusakan sumber daya air (SDA)

2. 3.

Pemanfaatan SDA yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan Penentuan skala prioritas terhadap urgensi permasalahan yang timbul dan harus mendapatkan penanganan khusus dari pihak pemerintah

4.

Analisis teknis yang tepat sasaran dan berdaya guna.

Perumusan kebijakan maupun rencana strategi pengembangan sumberdaya air yang terintegrasi merupakan kunci utama di dalam menentukan langkah langkah pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan khususnya dari pemanfaatan sumberdaya air. Keintegrasian dan keselarasan infrastruktur sumberdaya air dari berbagai tingkat kepentingan maupun instansi terkait akan sangat mendukung terciptanya dinamika pembangunan yang mampu mengakomodasi kepentingan dari berbagai pihak.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 151

LAPORAN AKHIR 2009
Sesuai dengan arahan/kebijakan infrastruktur Sumberdaya Air dari UU no. 7/2004 Tentang Sumberdaya Air yang berkaitan dengan sinkronisasi program

pengembangan infrastruktur sumberdaya air adalah.:
1.

Strategi pengendalian di dalam upaya tiap bentuk pemanfaatan sumberdaya air, tergantung dari ketersediaan source (bahan baku) dan kelangsungannya untuk masa depan, untuk itu sangat perlu dilakukan kajian rencana pengembangan infrastruktur sampai tahun 2014 di lokasi terpilih dan kondisi existing saat ini.

2.

Pemetaan rencana dan kondisi existing infrastruktur SDA tersebut sangat berguna di dalam menentukan suatu rencana pengembangan, peningkatan dan pemanfaatan sumberdaya air yang berkelanjutan dan optimalisasi instansi yang mempunyai wewenang di dalam SDA supaya tidak mempunyai rencana yang saling overlapping (tumpang tindih) Arti dari pengelolaan sumberdaya air adalah upaya merencanakan, memantau dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air dan pengendalian daya rusak air. Sedangkan maksud dari konservasi, pendayagunaan dan pengendalian daya rusak adalah;

3.

Konservasi sumberdaya air adalah upaya memelihara keberadaan serta keberlanjutan keadaan, sifat dan fungsi sumberdaya air agar senantiasa tersedia dalam kuantitas dan kualitas yang memadai untuk emenuhi kebutuhan makhluk hidup, baik pada waktu sekarang maupun yang akan datang.

4.

Pendayagunaan Sumberdaya Air adalah upaya penatagunaan, penyediaan, penggunaan, pengembangan, dan pengusahaan sumberdaya air secara optimal agar berhasil guna dan berdaya guna.

5.

Pengendalian daya rusak air adalah upaya untuk mencegah, menanggulangi dan memulihkan kerusakan kualitas lingkungan yang disebabkan oleh daya rusak air.

6.

Pola pengelolaan sumberdaya air disusun berdasarkan wilayah sungai dengan prinsip keterpaduan antara air permukaan dan air tanah.

7.

Pengembangan sumberdaya air pada wilayah sungai ditujukan untuk peningkatan kemanfaatan fungsi sumberdaya air guna memenuhi kebutuhan air baku untuk rumah tangga, pertanian, industri, pariwista, pertahanan, pertambangan, ketenagaan, perhubungan, dan untuk berbagai keperluan lainnya.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 152

LAPORAN AKHIR 2009
8.

Pengembangan

sumberdaya

air

diselenggarakan

berdasarkan

rencana

pengelolaan sumberdaya air dan rencana tata ruang wilayah yang telah ditetapkan dengan mempertimbangkan : 1) daya dukung sumberdaya air 2) kekhasan dan aspirasi daerah serta masyarakat setempat 3) kemampuan pembiayaan 4) kelestarian keanekaragaman hayati dalam sumber air Dalam UU SDA Pasal 5 dan Pasal 6 Tentang Pengelolaan Sumberdaya Air, disebutkan bahwa :
1.

Pengelolaan sumberdaya air meliputi kegiatan konservasi, pendayagunaan dan pengendalian daya rusak air.

2. 3.

Pengelolaan sumberdaya air ditetapkan berdasarkan wilayah sungai. Pengelolaan sumberdaya air dilakukan dengan melibatkan seluas-luasnya peran serta masyarakat.

4.

Berdasarkan prinsip keterpaduan tanpa mengurangi Wewenang Pengelolaan dan Pelaksanaan Pengelolaan Wilayah Sungai, ditetapkan ketentuan sperti pada tabel sebagai berikut :

Tabel 2. 12 Wewenang Pengelolaan dan Pelaksanaan Wilayah Sungai Wilayah Sungai
Dalam satu Kabupaten/kota Lintas kabupaten/kota dalam satu provinsi Lintas Provinsi Sungai Strategis Sumber: UU No. 7 Tahun 2004.

Wewenang Penetapan Wilayah Sungai, Penetapan Pola dan Pelaksanaan Pengelolaan SDA
Bupati/Walikota Gubernur (konsultasi dengan Dewan Daerah Sumberdaya Air) Menteri (konsultasi dengan Dewan Nasional Sumberdaya Air) Pemerintah (dengan persetujuan & dilakukan bersama Pemerintah Daerah)

Pengelolaan sumberdaya air memerlukan dukungan penuh dan terus-menerus dari institusi jajaan pemerintah propinsi/kabupaten/kota dan stakeholders. Untuk itu diperlukan suatu terobosan berupa suatu kesepakatan operasional pelayanan sumberdaya air yang mengikutsertakan para penanggung jawab operasional di lapangan, baik dari unsur pemerintah kabupaten/kota maupun pemerintah propinsi,
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 153

LAPORAN AKHIR 2009
termasuk para kelompok pengguna air di dalam pengelolaan sumberdaya air (P3A) B. Arahan dari PP No 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan SDA Pengaturan mengenai proses dan pelaksanaan pengelolaan sumber daya air yang menyeluruh, terpadu, dan berwawasan lingkungan hidup dalam PP 42/2008 ini dimaksudkan agar :
1.

Pendayagunaan sumberdaya air dapat diselenggarakan dengan menjaga kelestarian fungsi sumber dayaair secara berkelanjutan;

2.

Tercipta keseimbangan antara fungsi sosial, fungsi lingkungan hidup, dan fungsi ekonomi sumber daya air;

3. 4.

Tercapai kemanfaatan umum sumberdaya air secara efektif dan efisien; Terwujud keserasian untuk berbagai kepentingan dengan memperhatikan sifat alami air yang dinamis;

5.

Terlindungi hak setiap warga negara untuk memperoleh kesempatan yang sama untuk berperan dan menikmati hasil pengelolaan sumberdaya air;

6.

Terwujud keterbukaan dan akuntabilitas pengelolaan sumberdaya air.

B.1. Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Air Kebijakan pengelolaan sumber daya air merupakan arahan strategis yang menjadi dasar dalam mengintegrasikan kepentingan pengembangan wilayah administrasi dengan pengelolaan sumberdaya air yang berbasis wilayah sungai. Kebijakan pengelolaan sumberdaya air disusun dengan memperhatikan kondisi wilayah administratif, seperti, perkembangan penduduk, ekonomi, sosial budaya, dan kebutuhan air. Kebijakan pengelolaan sumber daya air disusun pada tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota. Kebijakan pengelolaan sumber daya air pada tingkat nasional menjadi acuan dalam penyusunan kebijakan pengelolaan sumberdaya air pada tingkat provinsi dan pada tingkat kabupaten/kota secara berjenjang. Kebijakan pengelolaan sumberdaya air pada tingkat nasional, yang selanjutnya disebut kebijakan nasional sumberdaya air, disusun dan dirumuskan oleh Dewan Sumberdaya Air Nasional dan ditetapkan oleh Presiden. B.2. Penetapan Wilayah Sungai

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 154

LAPORAN AKHIR 2009
Sumberdaya air merupakan sumberdaya alam yang terbaharui dan secara alamiah berada di dalam wilayah hidrografis yang disebut daerah aliran sungai (DAS) yang mengikuti siklus hidrologis. Ketersediaan sumberdaya air dalam setiap DAS sangat dipengaruhi oleh kondisi cuaca dan hidrogeologi setempat sehingga mengakibatkan adanya DAS dengan ketersediaan air yang melimpah (DAS basah) dan DAS yang sangat kekurangan air (DAS kering). Untuk mewujudkan asas keseimbangan dan asas keadilan dalam pengelolaan sumberdaya air, dapat dilakukan penyatuan beberapa DAS dalam satu wilayah pengelolaan yang disebut wilayah sungai (WS) agar wilayah tersebut mampu mencukupi kebutuhan sumberdaya air bagi wilayahnya. Penyatuan beberapa DAS ke dalam satu WS tersebut harus mempertimbangkan efektivitas dan efisiensi pengelolaannya. Selain itu, dengan pertimbangan yang sama, kumpulan pulau kecil dapat pula digabungkan pengelolaannya menjadi satu WS. Wilayah sungai ditentukan berdasarkan :
1. Efektivitas pengelolaan sumber daya air dengan kriteria:

1) dapat memenuhi kebutuhan konservasi sumber daya air dan pendayagunaan sumber daya air 2) telah tersedianya prasarana sumber daya air yang menghubungkan daerah aliran sungai yang satu dengan daerah aliran sungai yang lain.
2. Efisiensi pengelolaan sumber daya air dengan kriteria rentang kendali

pengelolaan sumber daya air; dan
3. Keseimbangan pengelolaan sumberdaya air pada DAS basah dan DAS kering

dengan kriteria tercukupinya hak setiap orang untuk mendapatkan air guna memenuhi kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif. Untuk WS strategis nasional, di samping harus memenuhi kriteria tersebut di atas, juga harus memenuhi parameter sebagai berikut :
1.

Potensi sumberdaya air pada WS yang bersangkutan  20% dari potensi sumberdaya air pada provinsi;

2.

Banyaknya sektor dan jumlah penduduk dalam WS yang bersangkutan:

1) Jumlah sektor yang terkait dengan sumberdaya air pada WS paling
sedikit 16 sektor; dan

2) Jumlah penduduk dalam WS paling sedikit 30% dari jumlah penduduk
provinsi.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 155

LAPORAN AKHIR 2009
3.

Besarnya dampak terhadap pembangunan nasional:

1) Sosial :
 jumlah tenaga kerja pada lapangan kerja yang terpengaruh oleh sumberdaya air paling sedikit 30% dari seluruh tenaga kerja pada tingkat provinsi; atau  pada WS terdapat pulau kecil atau gugusan pulau kecil yang berbatasan dengan wilayah negara lain;

2) Lingkungan:
 terancamnya keanekaragaman hayati yang spesifik dan langka pada sumber air yang perlu dilindungi atau yang ditetapkan dalam konvensi internasional;  perbandingan antara debit air sungai maksimum dan debit air sungai minimum rata-rata tahunan pada sungai utama melebihi 75 (tujuh puluh lima); atau  perbandingan antara kebutuhan air dan ketersediaan air andalan setiap tahun pada WS yang bersangkutan melampaui angka 1,5

3) Ekonomi:
  terdapat paling sedikit 1 daerah irigasi yang luasnya  10.000 ha; nilai produktif industri yang tergantung pada sumberdaya air pada WS paling sedikit 20 % dari nilai produktif industri pada tingkat provinsi; atau  terdapat produksi listrik dari pembangkit listrik tenaga air yang terhubung dengan jaringan listrik lintas provinsi dan/atau terhubung kedalam jaringan transmisi nasional;

4) Dampak negatif akibat daya rusak air terhadap pertumbuhan ekonomi
mengakibatkan kerugian ekonomi paling sedikit 1% dari PDRB provinsi. Penetapan WS dapat ditinjau kembali apabila ada perubahan fisik dan/atau nonfisik di WS yang bersangkutan yang mengakibatkan perubahan batas WS dan/atau perubahan kelompok wilayah sungai. B.3. Rancangan Pola Pengelolaan Sumberdaya Air Sumberdaya air merupakan salah satu sumberdaya alam yang mempunyai sifat mengalir dan dinamis serta berinteraksi dengan sumberdaya lain sehingga

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 156

LAPORAN AKHIR 2009
membentuk suatu sistem. Dengan demikian, pengelolaan sumberdaya air akan berdampak pada kondisi sumberdaya lainnya dan sebaliknya Oleh karena itu, agar pengelolaan berbagai sumberdaya tersebut dapat menghasilkan manfaat bagi masyarakat secara optimal, diperlukan suatu acuan pengelolaan terpadu antarinstansi dan antarwilayah, yaitu berupa pola pengelolaan sumberdaya air. Penyusunan pola pengelolaan sumberdaya air harus dilakukan secara terbuka melalui pelibatan berbagai pihak dan ditetapkan oleh pihak yang berwenang agar pola pengelolaan sumberdaya air mengikat berbagai pihak yang berkepentingan. Pola pengelolaan sumberdaya air merupakan kerangka dasar dalam merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi kegiatan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air, dan pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai. Prinsip utama yang digunakan dalam pola pengelolaan sumberdaya air ini adalah prinsip keterpaduan antara air permukaan dan air tanah serta keseimbangan antara upaya konservasi sumberdaya air dan pendayagunaan sumberdaya air. Pola pengelolaan sumberdaya air disusun dengan memperhatikan kebijakan pengelolaan sumberdaya air pada wilayah administrasi yang bersangkutan. Pola pengelolaan sumberdaya air memuat tujuan dan dasar pertimbangan pengelolaan sumberdaya air, skenario kondisi WS pada masa yang akan datang, strategi pengelolaan sumberdaya air, dan kebijakan operasional untuk melaksanakan strategi pengelolaan sumberdaya air. Rancangan pola pengelolaan sumberdaya air yang disusun untuk jangka waktu 20 tahun mengacu pada data dan/atau informasi mengenai:
1.

Penyelenggaraan pengelolaan sumberdaya air yang dilakukan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah yang bersangkutan;

2.

Kebutuhan sumberdaya air bagi semua pemanfaat di WS yang bersangkutan;

3. 4.

Keberadaan masyarakat hukum adat setempat; Sifat alamiah dan karakteristik sumberdaya air dalam satu kesatuan sistem hidrologis;

5.

Aktivitas manusia yang berdampak terhadap kondisi sumberdaya air; dan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 157

LAPORAN AKHIR 2009
6.

Kepentingan generasi masa kini dan mendatang serta kepentingan lingkungan hidup.

a. Rancangan Pola Pengelolaan Sumberdaya Air WS Lintas Provinsi Di dalam pasal 19 disebutkan bahwa rancangan pola pengelolaan sumberdaya air pada WS lintas provinsi dirumuskan oleh wadah koordinasi pengelolaan sumberdaya air pada WS lintas provinsi, dan dibantu oleh unit pelaksana teknis (UPT) yang membidangi sumberdaya air WS lintas provinsi. Penyusunan rancangan pola pengelolaan sumberdaya air tersebut dilakukan melalui konsultasi publik dengan instansi teknis dan unsur masyarakat terkait. Selanjutnya, rancangan pola pengelolaan sumberdaya air yang telah dirumuskan tersebut setelah dikonsultasikan dengan para gubernur yang bersangkutan diserahkan kepada Menteri untuk ditetapkan sebagai pola pengelolaan sumberdaya air WS lintas provinsi. Dalam hal wadah koordinasi pengelolaan sumberdaya air pada WS lintas provinsi tidak atau belum terbentuk, rancangan pola pengelolaan sumberdaya air yang disusun oleh UPT, setelah melalui konsultasi publik dengan instansi teknis dan unsur masyarakat terkait, dibahas oleh gubernur masing-masing dengan melibatkan bupati/walikota yang terkait dengan WS yang bersangkutan. Rancangan pola pengelolaan sumberdaya air tersebut kemudian

disampaikan kepada Menteri untuk ditetapkan menjadi pola pengelolaan sumberdaya air WS lintas provinsi. b. Rancangan Pola Pengelolaan Sumberdaya Air WS Lintas Negara Rancangan pola pengelolaan sumberdaya air pada WS lintas negara dirumuskan oleh Dewan Sumberdaya Air Nasional, yang dibantu oleh UPT yang membidangi sumberdaya air WS lintas negara, dan dilakukan melalui konsultasi publik dengan instansi teknis dan unsur masyarakat terkait. Dalam perumusan rancangan pola pengelolaan sumberdaya air ini, Dewan Sumberdaya Air Nasional mengikutsertakan bupati/walikota dan gubernur yang bersangkutan, menteri yang membidangi pertahanan, dan menteri yang membidangi hubungan luar negeri.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 158

LAPORAN AKHIR 2009
Rancangan pola pengelolaan sumberdaya air yang telah terumuskan disampaikan oleh UPT yang bersangkutan kepada Menteri untuk ditetapkan sebagai pola pengelolaan sumberdaya air WS lintas negara.Pola pengelolaan sumberdaya air WS lintas negara ini digunakan sebagai bahan penyusunan perjanjian pengelolaan sumberdaya air dengan negara yang bersangkutan. Dalam hal substansi perjanjian pengelolaan sumberdaya air tidak sesuai dengan pola pengelolaan sumberdaya air WS lintas negara, pola pengelolaan sumberdaya air harus disesuaikan dengan perjanjian pengelolaan sumberdaya air yang telah disepakati. Dalam hal belum ada perjanjian pengelolaan sumberdaya air dengan negara yang bersangkutan, pengelolaan sumberdaya air pada WS yang berada dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia didasarkan pada pola pengelolaan sumberdaya air lintas negara yang telah ditetapkan oleh Menteri. c. Rancangan Pola Pengelolaan Sumberdaya Air WS Strategis Nasional Rancangan pola pengelolaan sumberdaya air pada WS strategis nasional dirumuskan oleh wadah koordinasi pengelolaan sumberdaya air pada WS strategis nasional, yang dibantu oleh UPT yang membidangi sumberdaya air WS strategis nasional, dan dilakukan melalui konsultasi publik dengan instansi teknis dan unsur masyarakat terkait. Selanjutnya, rancangan pola pengelolaan sumberdaya air yang telah dirumuskan tersebut disampaikan oleh UPT yang bersangkutan kepada Menteri untuk ditetapkan menjadi pola pengelolaan sumberdaya air WS strategis nasional. Dalam hal wadah koordinasi pengelolaan sumberdaya air pada WS strategis nasional tidak atau belum terbentuk, setelah melalui konsultasi publik dengan instansi teknis dan unsur masyarakat terkait, rancangan pola pengelolaan sumberdaya air dibahas oleh Menteri bersama :
1. 2.

Bupati/ walikota untuk WS dalam satu kabupaten/kota; atau Gubernur dengan melibatkan bupati/walikota yang bersangkutan untuk WS lintas kabupaten/kota.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 159

LAPORAN AKHIR 2009
Selanjutnya, rancangan pola pengelolaan sumberdaya air tersebut disampaikan kepada Menteri untuk ditetapkan menjadi pola pengelolaan sumberdaya air WS strategis nasional. Pola pengelolaan sumberdaya air yang sudah ditetapkan dapat ditinjau dan dievaluasi paling singkat setiap 5 tahun sekali. Hasil peninjauan dan evaluasi tersebut menjadi dasar pertimbangan bagi penyempurnaan pola

pengelolaan sumber daya air. B.4. Substansi Rencana Pengelolaan Sumberdaya Air Rencana pengelolaan sumberdaya air merupakan rencana induk yang menjadi dasar bagi penyusunan program dan pelaksanaan kegiatan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air, dan pengendalian daya rusak air oleh setiap sektor dan wilayah administrasi yang bersangkutan. Rencana induk tersebut memuat pokok-pokok program :
1. 2. 3.

Konservasi sumberdaya air, Pendayagunaan sumberdaya air, dan Pengendalian daya rusak air

Keseluruhan program tersebut meliputi upaya fisik dan nonfisik, termasuk prakiraan kelayakan serta desain dasar upaya fisik. Rencana pengelolaan sumberdaya air merupakan salah satu unsur dalam penyusunan, peninjauan kembali, dan/atau penyempurnaan rencana tata ruang wilayah. Pelaksanaan kegiatan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air, dan pengendalian daya rusak air, dilakukan melalui : 1. Pelaksanaan konstruksi prasarana sumberdaya air, 2. Operasi dan pemeliharaan sumberdaya air yang meliputi : 1) Pemeliharaan sumber air 2) Operasi dan pemeliharaan prasarana sumberdaya air. Kegiatan konstruksi, operasi dan pemeliharaan yang dilaksanakan oleh pemerintah dilakukan dengan melibatkan unsur masyarakat yang meliputi perseorangan, kelompok masyarakat, dan badan usaha. a. Konservasi Sumberdaya Air Dengan mengacu pada pola pengelolaan sumberdaya air, untuk menjaga kelangsungan keberadaan, daya dukung, daya tampung, dan fungsi sumberdaya air dilakukan konservasi sumberdaya air melalui kegiatan :
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 160

LAPORAN AKHIR 2009
1. Pelindungan dan pelestarian sumber air, yang meliputi : 1) Pemeliharaan kelangsungan fungsi resapan air dan daerah tangkapan air; 2) Pengendalian pemanfaatan sumber air melalui pemantauan dan pengawasan berdasarkan ketentuan pemanfaatan zona pada sumber air yang bersangkutan. 3) Pengisian air pada sumber air, antara lain dalam bentuk pengisian air dari suatu sumber air ke sumber air yang lain dalam satu WS atau dari WS yang lain; pengimbuhan air ke lapisan air tanah (akuifer); peningkatan daya resap lahan terhadap air hujan di DAS melalui penatagunaan lahan; atau pemanfaatan teknologi modifikasi cuaca untuk meningkatkan curah hujan dalam kurun waktu tertentu. 4) Pengaturan prasarana dan sarana sanitasi yang dilakukan melalui: penetapan pedoman pembangunan prasarana dan sarana sanitasi; pemisahan antara jaringan drainase dan jaringan pengumpul air limbah pada kawasan perkotaan; pembuangan air limbah melalui jaringan pengumpul air limbah pada kawasan perkotaan ke dalam sistem instalasi pengolah air limbah terpusat; pembangunan sistem instalasi pengolah air limbah terpusat pada setiap lingkungan; dan/atau penerapan teknologi pengolahan air limbah yang ramah lingkungan. 5) Perlindungan sumber air dalam hubungannya dengan kegiatan pembangunan dan pemanfaatan lahan pada sumber air, yang dilakukan melalui pengaturan terhadap kegiatan pembangunan dan/atau pemanfaatan lahan pada sumber air. 6) Pengendalian pengolahan tanah di daerah hulu, yang dilakukan untuk mencegah longsor; mengurangi laju erosi tanah;

mengurangi tingkat sedimentasi pada sumber air dan prasarana sumber daya air; dan/atau meningkatkan peresapan air ke dalam tanah. 7) Pengaturan daerah sempadan sumber air untuk mengamankan dan mempertahankan fungsi sumber air serta prasarana sumber

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 161

LAPORAN AKHIR 2009
daya air, dengan cara mencegah pembuangan air limbah yang tidak memenuhi baku mutu, limbah padat, dan/atau limbah cair; mencegah pendirian bangunan dan pemanfaatan lahan yang dapat mengganggu aliran air, mengurangi kapasitas tampung sumber air atau tidak sesuai dengan peruntukannya; dan melakukan revitalisasi daerah sempadan sumber air. 8) Rehabilitasi hutan dan lahan pada hutan rusak maupun lahan kritis. Rehabilitasi hutan rusak dapat dilakukan dengan kegiatan yang menyeluruh dan terpadu, melalui upaya vegetatif, dan/atau manajemen budi daya hutan. Sedangkan rehabilitasi lahan kritis dapat dilakukan dengan kegiatan yang menyeluruh dan terpadu, melalui upaya vegetatif, sipil teknis dan/atau agronomis. 9) Pelestarian hutan lindung, kawasan suaka alam, dan kawasan pelestarian alam. 2. Pengawetan air, yang dilakukan dengan cara: 1) menyimpan air yang berlebihan di saat hujan untuk dapat dimanfaatkan pada waktu diperlukan, yang dapat dilakukan melalui pembuatan tampungan air hujan, kolam, embung, atau waduk; 2) menghemat air dengan pemakaian yang efisien dan efektif yang dapat dilakukan dengan cara: menerapkan tarif penggunaan air yang bersifat progresif; menggunakan air secara efisien dan efektif untuk segala macam kebutuhan; mencegah kehilangan atau kebocoran air pada sumber air, pipa atau saluran transmisi, instalasi pengolahan air, jaringan distribusi, dan unit pelayanan; mengembangkan dan menerapkan teknologi hemat air;

menerapkan praktek penggunaan air secara berulang; mendaur ulang air yang telah dipakai; memberikan insentif bagi pelaku penghemat air; dan memberikan disinsentif bagi pelaku boros air. 3) mengendalikan penggunaan air tanah yang dilakukan dengan prinsip: mengutamakan penggunaan air dari sumber air

permukaan; dan membatasi penggunaan air tanah dalam hal ketersediaan sumber air permukaan terbatas, dengan tetap

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 162

LAPORAN AKHIR 2009
mengutamakan penggunaan air tanah untuk pemenuhan

kebutuhan pokok sehari-hari. 3. Pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air, yang dilakukan dengan cara memperbaiki kualitas air pada sumber air dan prasarana sumber daya air. Perbaikan kualitas air pada sumber air dan prasarana sumber daya air dilakukan oleh Pemerintah atau pemerintah daerah sesuai dengan wewenang dan tanggung jawabnya melalui: 1) penetapan kelas air dan baku mutu air pada sumber air; 2) pemantauan kualitas air pada sumber air; 3) pengendalian kerusakan sumber air; 4) penanggulangan pencemaran air pada sumber air; dan 5) perbaikan fungsi lingkungan untuk mengendalikan kualitas air. Perbaikan kualitas air pada sumber air dan prasarana sumber daya air dapat dilakukan melalui kegiatan, antara lain: 1) aerasi pada sumber air dan melalui prasarana sumberdaya air; 2) pemanfaatan organisme dan mikroorganisme yang dapat

menyerap bahan pencemar pada sumber air dan prasarana sumber daya air; 3) pembuatan sumur infiltrasi di sepanjang pantai untuk

memperbaiki kualitas air tanah yang telah terkena intrusi air asin; 4) penggelontoran sumber air dalam keadaan yang mendesak. Dalam pelaksanaan konservasi sumberdaya air, Pemerintah atau pemerintah daerah sedapat mungkin mengutamakan kegiatan yang bersifat nonfisik daripada yang bersifat fisik serta mendorong masyarakat untuk melakukan upaya pengawetan dan penghematan air. b. Pendayagunaan Sumberdaya Air Pendayagunaan sumberdaya air bertujuan untuk memanfaatkan

sumberdaya air secara berkelanjutan dengan mengutamakan fungsi sosial sumberdaya air guna mewujudkan pemenuhan kebutuhan pokok kehidupan masyarakat terhadap air secara adil. Pendayagunaan sumberdaya air dilakukan melalui :

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 163

LAPORAN AKHIR 2009
1. Penatagunaan sumberdaya air, yang dilakukan dengan

memperhatikan: daya dukung sumber air; jumlah dan penyebaran penduduk serta proyeksi pertumbuhannya; penghitungan dan proyeksi kebutuhan sumber daya air; dan pemanfaatan air yang sudah ada. 2. Penyediaan sumberdaya air, yang didasarkan pada prinsip :

mengutamakan penyediaan air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari dan irigasi bagi pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada; menjaga kelangsungan penyediaan air untuk pemakai air lain yang sudah ada; dan memperhatikan penyediaan air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari bagi penduduk yang berdomisili di dekat sumber air dan/atau sekitar jaringan pembawa air. 3. Penggunaan sumberdaya air, yang dilakukan berdasarkan prinsip: penghematan penggunaan; ketertiban dan keadilan; ketepatan penggunaan; keberlanjutan penggunaan; dan penggunaan yang saling menunjang antara air permukaan dan air tanah dengan

memprioritaskan penggunaan air permukaan. 4. Pengembangan sumberdaya air, yang diselenggarakan berdasarkan rencana pengelolaan sumber daya air dan rencana tata ruang wilayah yang telah ditetapkan dengan mempertimbangkan: daya dukung sumber daya air; kekhasan dan aspirasi daerah dan masyarakat setempat; kemampuan pembiayaan; dan kelestarian keanekaragaman hayati dalam sumber air. 5. Pengusahaan sumberdaya air, yang dapat dilaksanakan setelah terpenuhinya keperluan air untuk kebutuhan pokok sehari-hari dan pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada, dengan memperhatikan fungsi sosial dan kelestarian lingkungan hidup. Di dalam pendayagunaan sumberdaya air ini, dibahas pula mengenai penetapan zona pemanfaatan sumber air, yang ditujukan untuk mendayagunakan fungsi atau potensi yang terdapat pada sumber air secara berkelanjutan. Kegiatannya meliputi : 1. inventarisasi jenis pemanfaatan yang sudah dilakukan di seluruh bagian sumber air;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 164

LAPORAN AKHIR 2009
2. penelitian dan pengukuran parameter fisik dan morfologi sumber air, kimia, dan biologi pada sumber air; 3. menganalisis kelayakan lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan 4. menganalisis potensi konflik kepentingan antarjenis pemanfaatan yang sudah ada. Perencanaan penetapan zona pemanfaatan sumber air ini dilakukan dengan memperhatikan prinsip: 1. meminimalkan dampak negatif terhadap kelestarian sumber daya air; 2. meminimalkan potensi konflik kepentingan antarjenis pemanfaatan; 3. keseimbangan fungsi lindung dan budi daya; 4. memperhatikan kesesuaian pemanfaatan sumberdaya air dengan fungsi kawasan; dan/atau 5. memperhatikan kondisi sosial budaya dan hak ulayat masyarakat hukum adat yang berkaitan dengan sumberdaya air. c. Pengendalian Daya Rusak Air Pengendalian daya rusak air perlu dilakukan terpadu, menyeluruh, dan terkoordinasi serta mencakup upaya pencegahan, penanggulangan, pemulihan dan/atau perbaikan akibat bencana dengan mengutamakan upaya pencegahan. d. Pencegahan Upaya pencegahan dilakukan dengan peringatan dini, pemindahan, dan/atau penyelamatan penduduk yang bermukim di kawasan rawan bencana, serta penyebarluasan informasi dan penyuluhan kepada masyarakat. Kegiatan fisik dalam rangka pencegahan bencana dilakukan melalui pembangunan sarana dan prasarana yang ditujukan untuk mencegah kerusakan dan/atau bencana yang diakibatkan oleh daya rusak air. Sedangkan kegiatan nonfisik dalam rangka pencegahan bencana dilakukan melalui: 1. pengaturan, yang meliputi : penetapan kawasan rawan bencana pada setiap wilayah sungai; penetapan sistem peringatan dini pada setiap wilayah sungai; penetapan prosedur operasi standar sarana

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 165

LAPORAN AKHIR 2009
dan prasarana pengendalian daya rusak air; dan penetapan prosedur operasi standar evakuasi korban bencana akibat daya rusak air. 2. pembinaan, yang meliputi: penyebarluasan informasi dan

penyuluhan; dan pelatihan tanggap darurat. 3. pengawasan, yang meliputi: pengawasan penggunaan lahan pada kawasan rawan bencana sesuai dengan tingkat kerawanan daerah yang bersangkutan; dan pengawasan terhadap kondisi dan fungsi sarana dan prasarana pengendalian daya rusak air. 4. Pengendalian, yang meliputi: pengendalian penggunaan lahan pada kawasan rawan bencana sesuai dengan tingkat kerawanan daerah yang bersangkutan; dan upaya pemindahan penduduk yang

bermukim di kawasan rawan bencana. Adapun penyeimbangan hulu-hilir dilakukan dengan mekanisme penataan ruang dan pengoperasian prasarana sungai sesuai dengan kesepakatan para pemilik kepentingan. e. Penanggulangan Daya Rusak Air Upaya penanggulangan diutamakan untuk keselamatan jiwa manusia dengan prioritas pemenuhan kebutuhan dasar dan bersifat segera. Upaya pemulihan dan/atau perbaikan ditujukan untuk memfungsikan kondisi lingkungan hidup serta sarana dan prasarana umum yang terkena bencana. f. Pemulihan Akibat Bencana Pemulihan akibat bencana dilakukan oleh Pemerintah dan/atau

pemerintah daerah sesuai dengan wewenang dan tanggung jawabnya melalui kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi, yang ditujukan untuk memulihkan fungsi lingkungan hidup serta sistem prasarana sumberdaya air. Pemulihan fungsi lingkungan hidup dan pemulihan sistem prasarana sumberdaya air tersebut diprioritaskan untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari. B.5. Sistem Informasi Sumberdaya Air Untuk mendukung pengelolaan sumberdaya air, Pemerintah dan pemerintah daerah menyelenggarakan sistem informasi sumberdaya air sesuai dengan
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 166

LAPORAN AKHIR 2009
kewenangannya. Sistem informasi sumberdaya air yang merupakan jaringan informasi yang tersebar dan dikelola oleh berbagai institusi, baik pada tingkat pusat maupun daerah, perlu dikelola secara terpadu sehingga informasi yang tersedia dapat terjamin keakuratan, kebenaran, dan ketepatan waktunya serta dapat diakses oleh berbagai pihak yang berkepentingan. B.6. Pembiayaan Pengelolaan Sumberdaya Air Pembiayaan pengelolaan sumberdaya air diperlukan untuk mendukung terselenggaranya pengelolaan sumberdaya air secara berkelanjutan. Pengguna sumberdaya air wajib menanggung biaya jasa pengelolaan sumberdaya air. Biaya jasa pengelolaan sumberdaya air bukan merupakan pembayaran atas harga air, melainkan merupakan penggantian sebagian biaya yang diperlukan untuk pengelolaan sumberdaya air. Kewajiban itu dikecualikan bagi penggunaan sumberdaya air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari dan untuk pertanian rakyat. Pembebanan biaya jasa pengelolaan sumberdaya air dimaksudkan sebagai instrumen agar masyarakat berhemat dalam penggunaan air serta menumbuhkan peran serta masyarakat dalam menjaga dan memelihara sumberdaya air ataupun prasarana sumberdaya air. B.7. Perizinan sebagai Instrumen Pengendalian Penggunaan Sumberdaya Air Perizinan dalam penggunaan sumberdaya air merupakan instrumen

pengendalian untuk mewujudkan ketertiban pengelolaan sumberdaya air, melindungi hak masyarakat dalam memperoleh akses atas air bagi pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari dan pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang telah ada, serta menjamin hak ulayat masyarakat hukum adat setempat. Perizinan dalam pengelolaan sumber daya air diperlukan untuk kegiatan: 1. pelaksanaan konstruksi pada sumber air; 2. penggunaan sumber daya air untuk tujuan tertentu; meliputi penggunaan sumber daya air untuk pemenuhan: 1) kebutuhan pokok sehari-hari dan pertanian rakyat yang dilakukan dengan cara mengubah kondisi alami sumber air; 2) kebutuhan pokok sehari-hari yang dilaksanakan oleh kelompok orang dan badan sosial;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 167

LAPORAN AKHIR 2009
3) keperluan irigasi pertanian rakyat di luar sistem irigasi yang sudah ada; 4) kegiatan usaha yang menggunakan sumber daya air. 3. modifikasi cuaca. Implikasi dari arahan yang ditetapkan dalam PP No 42 Tahun 2008 ini terhadap ruang dapat dilihat pada tabel berikut di bawah ini.

Tabel 2. 13 Arahan Pengelolaan SDA pada PP No 42 Tahun 2008 dan Implikasinya terhadap Tata Ruang Arahan SDA
KONSERVASI SDA Perlindungan dan sumberdaya air pelestarian

Bentuk
Pengendalian pemanfaatan sumberdaya air Peningkatan daya resap lahan terhadap air hujan Perlindungan terhadap sumbersumber air Pengendalian pengolahan tanah di wilayah hulu

Implikasi Terhadap Tata Ruang
Perlunya pemanfaatan zona pada lokasi sekitar sumber air Perlunya penatagunaan lahan yang menyediakan kawasan ruang terbuka hijau Perlunya pengaturan pemanfaatan lahan pada lokasi sekitar sumber air  Perlunya penataan lahan di wilayah hulu yang memungkinkan peresapan air  Perlunya kriteria batasan yang jelas antara wilayah hulu dan hilir  Penataan ruang yang tidak mengganggu aliran air  Penyediaan lahan untuk pembangunan IPAL Kebutuhan ruang untuk pembuatan tampungan air (embung atau waduk) Perlunya ruang untuk pembuatan sumur infiltrasi di kawasan pantai yang terkena intrusi air asin

Pengawetan air Pengelolaan kualitas air

Pengaturan daerah sempadan sumber air untuk mempertahankan fungsi sumber air (kualitas dan kuantitasnya) Penyimpanan air yang berlebih Pembuatan sumur infiltrasi di sepanjang pantai untuk memperbaiki kualitas air tanah yang terkena intrusi air asin Pengembangan yang didasarkan pada rencana pengelolaan SDA dan RTRW dengan mempertimbangkan daya dukumg sumberdaya air

PENDAYAGUNAAN SDA Pengembangan sumberdaya air

Perlunya memasukkan pertimbangan daya dukung sumberdaya air dalam penyusunan RTRW

PENGENDALIAN DAYA RUSAK AIR Pencegahan

Pembangunan sarana dan prasarana untuk mencegah kerusakan (tanggul, pengamanan pantai) Penetapan, pengawasan dan pengendalian pada kawasan

Perlunya area untuk pembuatan tanggul di area sempadan sungai/ pantai Perlunya arahan penataan ruang untuk kawasan rawan rawan bencana,

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 168

LAPORAN AKHIR 2009
Arahan SDA Bentuk
rawan bencana di setiap WS Penyeimbangan hulu-hilir melalui mekanisme penataan ruang sesuai kesepakatan para pemiliki kepentingan Rehabilitasi dan konstruksi

Implikasi Terhadap Tata Ruang
antara lain misalnya penyediaan jalur evakuasi Perlunya penataan ruang yang terintegrasi antara kawasan hulu dan hilir -

Penanggulangan daya rusak air Pemulihan akibat bencana

Sumber : PP No 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan SDA, diolah

C. Arahan Dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11a/PRT/M/2006 Tentang Kriteria Dan Penetapan Wilayah Sungai Peraturan Menteri PU Nomor 11A/PRT/M/2006 ini menetapkan berbagai wilayah sungai di Indonesia. Wilayah sungai (WS) dibagi menjadi berbagai kategori, yaitu WS lintas negara, WS lintas provinsi, WS strategis nasional, WS lintas kabupaten, WS satu kabupaten. Pembagian WS ini juga terkait dengan institusi yang memilki tugas dan kewenangan di wilayah sungai tersebut. Peraturan tersebut menegaskan bahwa tugas dan kewenangan institusi di level pusat/ nasional mencakup WS lintas negara, WS lintas provinsi, dan WS strategis nasional. Tabel 2. 14 Wilayah Sungai Lintas Negara No
1 2 3

Kode WS
A1 - 1 A1 - 2 A1 - 3

Nama Wilayah Sungai
Benanain Noel Mina Sesayap

Provinsi
NTT – Timor Leste NTT – Timor Leste Kaltim – Serawak Malaysia

Nama-Nama Daerah Aliran Sungai (DAS)
Benanain, Mena Noel Mina, N Termanu, Nungkurus, (P Rote), (P Sabu) Sesayap, Sebakung, Sebakis, Sebuku, Sembaleun, Simenggaris, Noteh, Sinualan, Itai, Sekata, Linuang Kayan, Ansam, Belayau Memberamo, Gesa, Bigabu, Sobger, Tariku, Nawa, Taritatu, Van Dalen, Tami, Apauvar, Verkume, Tor, Biri, Wiru, Sermo, Grime, Sentani Einlanden, Digul, Maro, Kumbe, Bulaka, Bian, Dolak, Digul, Cemara

4

A1 - 4

Memberamo-TamiApauvar

Papua – Papua Nugini

Einlanden-DigulPapua – Papua Bikuma Nugini Sumber : Lampiran I Peraturan Menteri PU No 11A/PRT/M/2006

5

A1 - 5

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 169

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 15 Wilayah Sungai Lintas Provinsi No
1 2 3

Kode WS
A2 - 1 A2 - 2 A2 - 3

Nama Wilayah Sungai
Alas-Singkil Batang Natal - Batang Batahan Rokan

Provinsi
NAD - Sumut Sumut – Sumbar Riau – Sumbar Sumut

Nama-Nama Daerah Aliran Sungai (DAS)
Lae Pardomuan, Lae Silabuhan, Lae Siargian, Lae Singkil, Lae Kuala Baru Batang Batahan, Batang Natal Rokan, Bangko, Rokan Kiri, Rokan Kanan, Kubu, Sumpur, Sontang, Asik, Air Pesut, Sibinail, Pagang, Pincuran Panjang, Timbawan Kampar, Kampar Kiri, Kampar Kanan, Bt Kapur, Bt Mahat Kuantan, Indragiri, Gaung Anak Serka, Guntung, Pateman, Palangki, Ombilin, Sinamar Btg Hari, Tungkal, Bentaro, Mandahara, Lagan, Air Hutan, Jujuhan, Siat, Timpeh, Kuko, Pangean, Momong, Sipotar, Sangir, Talantam, Bangko, Gumanti, Pinti Kayu, Pkl Duri Besar Musi, Lakitan, Kelingi, Rawas, Semangus, Batang Hari, Leko Mesuji, Tlg Bawang, Tjg Pasir, Randam Bsr, Sibur Besar, Tawar, Bati Dalam Kecil, Randam Besar, Menham Kecil Teramang Ipuh, Retak, Buluh, Selagan, Bantal, Dikit, Manjuto Air Nasal, Air Sambat, Air Tetap, Air Luas, Air Kinal, Air Padang Guci, Air Sulau, Air Kedurang, Air Bengkenang, Air Manna (Kepulauan Seribu) Cisadane, Ciliwung, Citarum, Cidanau, Ciujung, Cidurian Citanduy, Cibeureum, Cimeneng, Kadalmeteng, Cioutra Pinggan, Sapuregel, Kawungaten, Cikonde, Cikembulan, Cihaur Cimanuk, Cisanggarung, Cipanas, Ciwaringin, Cikondang, Kasuncang, Babakan, Kabuyutan, Kluwut Progo, Opak, Serang, Tangsi,Elo, Oyo Keduwang, Jurang Gempal, Bengawan Solo/ Jurug Solo, Grindulu, Lorong, Lamong, K Gondang, K Sragen, Semawon, Wungu, Semawun, Geneng, Sondang Jelai, Kendawangan Barito, Kapuas, Murung, Martapura, Riam Kanan, Riam Kiwa, Negara, Ambawang, Kubu, Landaj, Tapin Dumoga, Sangkup, Buyat, Lomboit, Andagile, Bulawa, Tuliawa

4 5

A2 - 4 A2 - 5

Kampar Indragiri

Riau – Sumbar Riau – Sumbar

6

A2 - 6

Batanghari

Jambi - Sumbar

7 8

A2 - 7 A2 - 8

Musi Mesuji - Tulang Bawang

Sumsel-BengkuluLampung Lampung – Sumsel

9 10

A2 - 9 A2 - 10

Teramang – Ipuh Nasal – Padang Guci

Bengkulu-Jambi Bengkulu – Lampung DKI Jkt-Banten Banten – DKI Jkt – Jabar Jabar – Jateng

11 12

A2 - 11 A2 - 12

13

A2 - 13

Kepulauan Seribu Cidanau – Ciujung – Cidurian – Cisadane – Ciliwung – Citarum Citanduy

14

A2 - 14

Cimanuk – Cisanggarung Progo–Opak- Serang Bengawan Solo

Jabar – Jateng

15 16

A2 - 15 A2 - 16

DI Yogya-Jateng Jatim-Jateng

17 18

A2 - 17 A2 - 18

Jelai-Kandawangan Barito-Kapuas

Kalteng-Kalbar Kalsel-Kalteng

19

A2 - 19

Dumoga-Sangkup

Sulut-Gorontalo

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 170

LAPORAN AKHIR 2009
No
20 21 22 23 24

Kode WS
A2 - 20 A2 - 21 A2 - 22 A2 - 23 A2 - 24

Nama Wilayah Sungai
Limboto-Bulango-Bone Randangan Palu-Lariang Kaluku-Karama Pompengan-Larona

Provinsi
Gorontalo-Sulut Gorontalo – Sulteng Sulteng-SulselSulbar Sulbar-Sulsel Sulsel-Sultra

Nama-Nama Daerah Aliran Sungai (DAS)
Limboto, Bulango, Bone Randangan Palu, Lariang, Watutela, Pasangkayu, Meangka, Surumba, Sibayu, Tambu Kaluku, Karama, Babbalalang, Malunda, Mandar Pompengan, Larona, Kalaena, Latuppa, Bua, Lamasi, Makawa, Bungadidi, Kebo, Ronkong, Balease Sadang, Mamasa, Rapang, Libukasi, Galang-galang, Lissu, Barru, Lakepo, Lampoko, Kariango, Pangkajene, Bonebone, Segeri, Karajae, Malipi Lasolo, Sampara, Lalindu, Aopa, Tinobu, Luhumbuti, Landawe, Amesiu Omba, Lengguru, Madefa, Bedidi, Bomberai

25

A2 - 25

Sadang

Sulsel-Sulbar

26 27

A2 - 26 A2 - 27

Lasolo-Sampara Omba

Sultra-SultengSulsel Papua-Irja Barat

Sumber : Lampiran II Peraturan Menteri PU No 11A/PRT/M/2006

Tabel 2. 16 Wilayah Sungai Strategis Nasional No
1

Kode WS
A3 - 1

Nama Wilayah Sungai
Meureudo – Baro NAD

Provinsi

Nama-Nama Daerah Aliran Sungai (DAS)
Meureudu, Baro, Tiro, Pante Raja, Utue, Putu, Trienggadeng, Pangwa, Beuracan, Batee Jambo Aye, Geuruntang, Reungget, Lueng, Simpang Ulim, Malehan, Julok Rayeu, Keumuning, Gading, Idi Rayeuk, Lancang, Jeungki, Peundawa Rayeuk, Peureulak, Peundawa Puntong, Leugo Rayeuk Woyla, Seunagan Tripa, Bateue Belawan, Ular, Deli, Belumai, Padang, Martebing, Kenang, Serdang, Percut, Bedagal, Belutu Danau Toba, Sei Asahan, Silau, Tanjung, Suka Batang Angkola, Batang Gadis Siak, Siak Kecil, Bukit Batu, Palentung, Tapung Kanan, Tapung Kiri, Masigit, Bulu Kala, Mandau, Dumai

2

A3 - 2

Jambo Aye

NAD

3 4 5

A3 - 3 A3 - 4 A3 - 5

Woyla – Seunagan Tripa – Bateue Belawan-Ular-Padang

NAD NAD Sumut

6 7 8

A3 - 6 A3 - 7 A3 - 8

Toba - Asahan Batang Angkola – Batang Gadis Siak

Sumut Sumut Riau

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 171

LAPORAN AKHIR 2009
Kode WS
A3 - 9 A3 - 10 A3 - 11

No
9 10 11

Nama Wilayah Sungai
Reteh P Batam – P Bintan Anai-Kuranji-ArauMangau-Antokan Riau

Provinsi

Nama-Nama Daerah Aliran Sungai (DAS)
Reteh, Gangsal Pulau Batam, Pulau Bintan Anai, Kuranji, Arau, Mangau, Antokan, Air Dingin, Tapakis, Ulakan, Andaman, Pariaman, Manggung, Naras, Liamu, Kamumuan, Paingan, Tiku, Bungus Burung, Gaja Mati, Pelimbangan, Beberi, Olok, Daras, Medang, Padang Banyuasin, Senda, Liamu, Ibul, Puntian, Pangkalan Balai, Buluain, Kepayang, Mangasang, Kedawang, Titikan, Mendes, Tungkal, Leuang, Lalan, Supat, Lilin Seputih, Sekampung, Wako, Kambas, Penet, Kuripan, Sabu, Sukamaju Pemali, Pemali Notog, Comal, Cacaban, Waluh, Sengkarang, Sambong, Sragi Jragung, Tuntang, Serang, Lusi, Juwana, Bodri, Anyar, Klampok, Semarang, Garang, Randuguntini Serayu, Bogowonto, Bengawan, Ijo, Luk Ulo, Cokroyasan, Sempor, Padegolan, Tipar, Wawar, Telomoyo, Watugemulung, Pasir, Tuk, Yasa, Srati, Donan Brantas, Santun, Punyu, Bango, Putih, Widas, Konto Ayung, Ho, Balian, Daya, Sabah, Panarukan, SanglangGede Dodokan, Jangkok, Babak, Renggung, Palung, Blimbing, Segara, Pemining, Meninting, Sidutan Aesesa, Wae Mokel, Naggaroro, Mautenda, Wolowona, Waiwajo, Nebe Kapuas, Ambawang, Kubu, Landak, Nipah, Paduan, Peniti, Kapar, Mancar, Kerawang, Melendang, Satai Pawan, Simpang, Semandang, Semanai Seruyan Kahayan, Sebangau Mahakam, Semboja, Senipah, Semoi Sangihe Talaud Ranowangko, Ranoposo, Nimanga, Marondor, Sosongae, Tondano, Likupang Paguyaman, Bola, Dulupi, Buntaya, Marisa

Kepulauan Riau Sumbar

12 13

A3 - 12 A3 - 13

Sugihan Banyuasin

Sumsel Sumsel

14 15 16

A3 - 14 A3 - 15 A3 - 16

Way Seputih – Way Sekampung Pemali-Comal Jratunseluna

Lampung Jateng Jateng

17

A3 - 17

Serayu-Bogowonto

Jateng

18 19 20

A3 - 18 A3 - 19 A3 - 20

Brantas Bali-Penida Pulau Lombok

Jatim Bali NTB

21 22

A3 - 21 A3 - 22

Aesesa Kapuas

NTT Kalbar

23 24 25 26 27 28 29

A3 - 23 A3 - 24 A3 - 25 A3 - 26 A3 - 27 A3 - 28 A3 - 29

Pawan Seruyan Kahayan Mahakam Sangihe Talaud Tondano-Likupang Paguyaman

Kalbar Kalteng Kalteng Kaltim Sulut Sulut Gorontalo

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 172

LAPORAN AKHIR 2009
Kode WS
A3 - 30 A3 - 31 A3 - 32

No
30 31 32

Nama Wilayah Sungai
Parigi-Poso Laa-Tambalako Walanae-Cenranae

Provinsi
Sulteng Sulteng Sulsel

Nama-Nama Daerah Aliran Sungai (DAS)
Parigi, Poso, Tompis, Bambalemo, Podi, Dolago, Tindaki Laa, Tambalako, Tirongan, Salato, Morowali, Sumare, Bahonbelu, Bahodopi Walanae, Cenranae, Paremang, Bajo, Awo, Peneki, Keera, Ranang, Larompong, Gilirang, Noling, Suli, Suto Jeneberang, Jeneponto, Maros, Matulu, Salangketo, Tangka, Aparang, Pamukulu Pulau Buru Pulau Ambon, Pulau Seram Kepulauan Kei-Aru Kepulauan Yamdena-Wetar

33 34 35 36 37

A3 - 33 A3 - 34 A3 - 35 A3 - 36 A3 - 37

Jeneberang Pulau Buru P Ambon - P Seram Kepulauan Kei-Aru Kep Yamdena-Wetar

Sulsel Maluku Maluku Maluku Maluku

Sumber 3 Lampiran III Peraturan Menteri PU No 11A/PRT/M/2006

D. Arahan Dari PP No 20 Tahun 2006 tentang Irigasi Arahan Mengenai Pembagian Tugas dan Kewenangan Beberapa ketentuan mengenai pembagian kewenangan berbagai lembaga dalam hal pengelolaan irigasi, salah satunya diatur dalam PP No 20 Tahun 2006 tentang Irigasi. Peraturan ini menetapkan bahwa kelembagaan pengelolaan irigasi meliputi instansi pemerintah yang membidangi irigasi, perkumpulan petani pemakai air, dan komisi irigasi. Untuk daerah irigasi yang termasuk dalam lingkup nasional, maka kelembagaan yang berperan adalah pemerintah yang membidangi irigasi serta komisi irigasi antarprovinsi. Komisi irigasi antarprovinsi dapat dibentuk oleh para gubernur yang bersangkutan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 173

LAPORAN AKHIR 2009
Gambar 2. 20 Skema Kelembagaan Pengelolaan Irigasi
Kelembagaan Pengelolaan Irigasi

Pemerintah yang membidangi irigasi

Komisi Irigasi

Perkumpulan petani pemakai air (P3A)

Komisi irigasi antarprovinsi

Komisi irigasi provinsi

Komisi irigasi kota/kab

Komisi Irigasi Antarprovinsi (merupakan lembaga koordinasi & komunikasi) beranggotakan : - Wakil pemkab/kot terkait - Wakil komisi irigasi terkait - Wakil P3A - Wakil pengguna jaringan irigasi

Tugas : - Merumuskan kebijakan utk mempertahankan & meningkatkan kondisi & fungsi irigasi - Merumuskan rencana tahunan penyediaan air irigasi - Merumuskan rencana tahunan pembagian dan pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan lainnya - Merekomendasikan prioritas alokasi dana pengelolaan irigasi di daerah irigasi lintas provinsi

Adapun wewenang dan tanggung jawab pemerintah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi diatur dalam pasal 16, yang meliputi:
1.

menetapkan kebijakan nasional pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi;

2.

menetapkan status daerah irigasi yang sudah dibangun dengan melibatkan pemerintah daerah yang terkait;

3.

melaksanakan pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 174

LAPORAN AKHIR 2009
4.

melaksanakan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya lebih dari 3.000 ha atau pada daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional;

5.

memfasilitasi penyelesaian sengketa antarprovinsi dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi;

6.

menetapkan norma, standar, kriteria, dan pedoman pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi;

7.

menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional;

8.

menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya lebih dari 3.000 ha atau pada daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional;

9.

memberi rekomendasi teknis kepada pemerintah kabupaten/kota atas penggunaan dan pengusahaan air tanah untuk irigasi yang diambil dari cekungan air tanah lintas provinsi dan cekungan air tanah lintas negara;

10. memberikan bantuan teknis dalam pengembangan dan pengelolaan sistem

irigasi kepada pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota;
11. memberikan bantuan kepada masyarakat petani dalam pengembangan dan

pengelolaan sistem irigasi yang menjadi tanggung jawab masyarakat petani atas permintaannya berdasarkan prinsip kemandirian; dan
12. memberikan izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan, dan/atau

pembongkaran bangunan dan/atau saluran irigasi pada jaringan irigasi primer dan sekunder dalam daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional. D.1. Arahan Mengenai Kerjasama Antar Kelembagaan Dalam pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi primer dan sekunder tersebut, pemerintah, pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah

kabupaten/kota dapat saling bekerja sama atas dasar kesepakatan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sedangkan untuk sistem irigasi tersier menjadi hak dan tanggung jawab masyarakat petani.
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 175

LAPORAN AKHIR 2009
Apabila pemerintah provinsi belum dapat melaksanakan sebagian

wewenangnya,

pemerintah provinsi dapat menyerahkan wewenang

tersebut kepada Pemerintah sesuai dengan peraturan perundangundangan (pasal 23). Wewenang yang dapat diserahkan hanya meliputi pelaksanaan pembangunan, peningkatan, atau rehabilitasi sistem irigasi. Pelaksanaan penyerahan sebagian wewenang tersebut dilakukan berdasarkan usulan penyerahan dari pemerintah provinsi kepada Pemerintah yang disertai dengan alasan yang mencakup ketidakmampuan teknis dan/atau finansial. Selanjutnya, pemerintah melakukan evaluasi atas usulan penyerahan, untuk kemudian pemerintah dapat menyatakan menerima, baik sebagian maupun seluruhnya usulan penyerahan wewenang pemerintah provinsi. Tahap berikutnya, pemerintah dan pemerintah provinsi membuat kesepakatan mengenai penyerahan wewenang pemerintah provinsi kepada Pemerintah. Sesuai dengan kewenangannya, pemerintah, pemerintah provinsi, atau atau pemerintah kabupaten/kota bertanggung jawab dalam hal (pasal 49, 52, dan 56):
1. 2. 3.

Pembangunan jaringan irigasi primer dan sekunder Peningkatan jaringan irigasi primer dan sekunder Operasi dan pemerliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder

Dalam operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi dilakukan pengamanan jaringan irigasi untuk mencegah kerusakan jaringan irigasi (pasal 59). Pengamanan jaringan irigasi tersebut dilakukan oleh instansi pemerintah, perkumpulan petani pemakai air, dan pihak lain sesuai dengan tanggung jawab masing-masing. Dalam rangka pengamanan jaringan irigasi diperlukan penetapan garis sempadan pada jaringan irigasi (pasal 60). Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota menetapkan garis sempadan pada jaringan irigasi yang menjadi kewenangannya. D.2. Arahan Mengenai Pengelolaan Aset Irigasi Pengelolaan aset irigasi mencakup inventarisasi, perencanaan pengelolaan, pelaksanaan pengelolaan, evaluasi pelaksanaan pengelolaan aset irigasi, serta pemutakhiran hasil inventarisasi aset irigasi (ps 65).

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 176

LAPORAN AKHIR 2009
Aset irigasi terdiri dari jaringan irigasi dan pendukung pengelolaan irigasi. Inventarisasi jaringan irigasi bertujuan untuk mendapatkan data jumlah, dimensi, jenis, kondisi, dan fungsi seluruh aset irigasi serta data ketersediaan air, nilai aset, dan areal pelayanan pada setiap daerah irigasi dalam rangka keberlanjutan sistem irigasi. Sedangkan nventarisasi pendukung pengelolaan irigasi bertujuan untuk mendapatkan data jumlah, spesifikasi, kondisi, dan fungsi pendukung pengelolaan irigasi. Inventarisasi aset irigasi ini dilakukan oleh pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau pemerintah desa sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan sistem irigasi. Pembagiannya sebagai berikut :
1. Pemerintah

kabupaten/kota

melakukan

kompilasi

atas

hasil

inventarisasi aset irigasi yang dilakukan oleh pemerintah desa dan yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota.
2. Pemerintah provinsi melakukan kompilasi atas hasil inventarisasi aset

irigasi yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota dan yang dilakukan oleh pemerintah provinsi.
3. Pemerintah melakukan kompilasi atas hasil inventarisasi aset irigasi

yang dilakukan pemerintah provinsi dan hasil inventarisasi aset irigasi yang dilakukan oleh pemerintah. Inventarisasi jaringan irigasi dilaksanakan setahun sekali pada setiap daerah irigasi, sedangkan inventarisasi pendukung pengelolaan irigasi dilaksanakan 5 (lima) tahun sekali pada setiap daerah irigasi. Selanjutnya, pemerintah mengembangkan sistem informasi irigasi yang didasarkan atas dokumen inventarisasi aset irigasi. Sistem informasi irigasi tersebut merupakan subsistem informasi sumber daya air. D.3. Arahan Mengenai Perencanaan Pengelolaan Aset Irigasi Perencanaan pengelolaan aset irigasi meliputi kegiatan analisis data hasil inventarisasi aset irigasi dan perumusan rencana tindak lanjut untuk mengoptimalkan pemanfaatan aset irigasi dalam setiap daerah irigasi (ps 68). Pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya menyusun dan menetapkan rencana pengelolaan aset irigasi 5 (lima) tahun sekali.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 177

LAPORAN AKHIR 2009
D.4. Arahan Mengenai Pembiayaan Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Pembiayaan pengembangan jaringan irigasi primer dan sekunder menjadi tanggung jawab pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya (ps 74). Sedangkan pembiayaan pengembangan jaringan irigasi tersier menjadi tanggung jawab perkumpulan petani pemakai air. Adapun pembiayaan pengembangan bangunan-sadap, saluran sepanjang 50 meter dari bangunan-sadap, boks tersier, dan bangunan pelengkap tersier lainnya menjadi tanggung jawab Pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya. Pembiayaan pengelolaan jaringan irigasi primer dan sekunder menjadi tanggung jawab pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya (ps 75). Pembiayaan pengelolaan jaringan irigasi primer dan sekunder ini didasarkan atas angka kebutuhan nyata pengelolaan irigasi pada setiap daerah irigasi. Ketentuan mengenai mekanisme pembiayaan pengembangan dan

pengelolaan jaringan irigasi ditetapkan dengan peraturan menteri yang bertanggung jawab di bidang keuangan berdasarkan usulan dari Menteri

2.3.3. Kaitan/ Implikasi RTRWN Terhadap Pengembangan Infrastruktur SDA Kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang dalam RTRWN tersebut memiliki keterkaitan dengan pengembangan infrastruktur SDA, dengan bentuk kaitan sebagai berikut : 1. Kaitan Kebijakan Struktur Ruang terhadap Pengembangan Infrastruktur SDA: 1) Kebijakan penetapan sistem jaringan SDA nasional berupa penetapan WS. Kaitannya terhadap pengembangan infrastruktur SDA berupa batasan kewenangan pengelolaan SDA untuk menunjang berbagai aktivitas dan kebutuhan di WS tersebut. 2) Kebijakan penetapan kota-kota PKN, PKW, dan PKSN. Kaitannya dengan pengembangan infrastruktur SDA berupa kebutuhan pemenuhan air baku bagi penduduk dengan berbagai aktivitasnya di ketiga kategori kota tersebut.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 178

LAPORAN AKHIR 2009
2. Kaitan Kebijakan Pola Ruang terhadap Pengembangan Infrastruktur SDA: 1) Kebijakan penetapan kawasan lindung. Dalam kaitannya dengan sumberdaya air, penetapan kawasan lindung ini (kecuali kawasan cagar budaya dan suaka margasatwa) relevan dengan upaya konservasi atau pelestarian sumberdaya air. Selanjutnya, dalam rangka pelaksanaan pelestarian lingkungan dalam rencana tata ruang wilayah ditetapkan kawasan hutan paling sedikit 30% dari luas daerah aliran sungai. Di samping terkait dengan upaya konservasi, penetapan beberapa kawasan lindung, seperti kawasan sempadan pantai dan sempadan sungai memiliki keterkaitan dengan upaya pengendalian dari daya rusak air, yaitu dari kemungkinan kerusakan akibat banjir dan aberasi pantai/ gelombang pasang. 2) Kebijakan berupa penetapan kawasan andalan dengan sektor unggulan. Kegiatan budidaya unggulan merupakan kegiatan yang menjadi penggerak utama perekonomian kawasan dan wilayah sekitarnya. Agar kegiatan budidaya unggulan tersebut dapat berkembang dengan baik, perlu dikembangkan prasarana dan sarana pendukung yang memadai, termasuk di dalamnya prasarana SDA. Dari sekian kawasan andalan tersebut, yang memiliki kaitan erat dengan pengembangan infrastruktur SDA (berupa pendayagunaan SDA) adalah kawasan pertanian dan kawasan perikanan (berupa kebutuhan akan irigasi), serta kawasan industri, pariwisata, perdagangan dan jasa, berupa kebutuhan akan pemenuhan air baku. Bentuk keterkaitan atau implikasi RTRWN terhadap pengembangan SDA dapat dilihat pada tabel berikut di bawah ini.

Diagram 2. 3 Matriks Konsepsi Pengembangan Infrastruktur SDA Berbasis RTRWN
ARAHAN RUANG RTRWN Fungsi Utama WS Nasional Fungsi Terkait Struktur Ruang Sistem pusat perkotaan nasional (PKN,PKW,PKSN) Pola Ruang Konservasi FUNGSI SUMBERDAYA AIR Pendayagunaan Pengendalian SDA Dari Daya Rusak Air Irigasi Air Baku V V

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 179

LAPORAN AKHIR 2009
ARAHAN RUANG RTRWN Fungsi Utama Fungsi Terkait Kawasan lindung (semua jenis kawasan lindung kecuali cagar budaya, suaka margasatwa, taman buru, taman wisata alam laut) Kawasan lindung (sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan rawan bencana) Kawasan andalan dengan sektor unggulan pertanian, perikanan Kawasan andalan dengan sektor unggulan industri, pariwisata, perdagangan, jasa Kawasan strategis nasional (KSN) dengan sudut kepentingan ekonomi Kawasan strategis nasional (KSN) dengan sudut kepentingan lingkungan hidup
Sumber : PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, diolah

Konservasi

FUNGSI SUMBERDAYA AIR Pendayagunaan Pengendalian SDA Dari Daya Rusak Air Irigasi Air Baku

V

V

V

V

V

V

Diagram 2.3 di atas memperlihatkan arahan pengembangan infrastruktur SDA, berdasarkan pertimbangan yang mengkaitkan antara RTRWN (UU No 7/2004 dan PP No 26/2008) dengan pola pengelolaan SDA (UU No 7/2004, PP 42/2008), dan kelembagaan terkait (PP 38/2007). Adapun sebarannya secara spasial dapat dilihat pada peta-peta berikut di bawah ini. Dari Diagram 2.3 terlihat sebaran masing-masing kawasan yang ditetapkan dalam kebijakan struktur dan pola ruang nasional, seperti kota-kota PKN, PKW, PKSN, kawasan lindung, serta kawasan andalan dengan sektor unggulan pertanian, perikanan, industri, pariwisata, dan jasa. Semua kawasan dalam kebijakan level nasional tersebut tersebar di berbagai WS. Implikasi dari sebaran berbagai kawasan tersebut adalah pengelola WS yang bersangkutan perlu mengembangkan program (baik berupa penyediaan air baku, irigasi, pencegahan dari daya rusak air, maupun konservasi air) untuk berbagai kawasan tadi, karena kawasan-kawasan tersebut membutuhkan dukungan dari SDA untuk keberlanjutannya. Beberapa kawasan dalam kewenangan nasional tersebut ada yang berlokasi di WS nasional (WS strategis nasional, WS lintas provinsi, WS lintas negara), namun ada pula yang berlokasi bukan di WS nasional, misalnya di WS provinsi. Ada pula kawasan-kawasan, umumnya berupa kawasan andalan yang menempati 2 (dua) WS, baik WS nasional maupun WS bukan nasional. Di samping
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 180

LAPORAN AKHIR 2009
itu ada pula WS nasional yang ternyata di dalamnya tidak terdapat kota-kota PKN, PKW, PKSN maupun kawasan andalan. Rincian kawasan-kawasan yang tidak berlokasi di WS nasional tersebut dapat dilihat pada tabel, dengan tanda berupa tulisan bercetak miring berwarna merah. Sedangkan kawasan yang menempati lebih dari satu WS ditandai dengan tulisan berwarna biru. Seperti telah diuraikan di atas, beberapa kawasan nasional berlokasi di WS nasional, beberapa kawasan nasional lainnya tidak berlokasi di WS nasional, ada beberapa kawasannasional yang menempati lebih dari satu WS, serta adanya WS nasional yang dio dalamnya tidak ada kawasan nasional. Permasalahannya adalah :
1. Bagaimana pemenuhan kebutuhan SDA untuk kawasan berlevel nasional (kota-kota PKN,

PKW, dan PKSN, serta kawasan andalan nasional) yang tidak berlokasi di WS nasional.
2. Untuk kawasan berlevel nasional yang menempati lebih dari satu WS, baik WS nasional

maupun WS bukannasional, bagaimana pula pemenuhan kebutuhan SDA nya, bagaiman bentuk kerjasama antar kedua WS yang bersangkutan.
3. Untuk WS nasional yang tidak ada di dalamnya kawasan berlevel nasional, lalu pelayanan

dari WS tersebut untuk apa.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 181

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 17
Arahan Pengembangan Infrastruktur SDA (20 Tahun) Berdasarkan Kaitan RTRWN (UU 7/2004, PP 26/2008) Dengan Rencana Pengelolaan SDA (UU No 7/2004, PP 20/2006, PP 42/2008) Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

1.

NAD

MeureuduBaro

SN KSN Kaw Ekosistem Leuser (I/B/1) ; Kaw lindung TN Gn Leuser (I/A/4); CA Hutan Pinus Jhanto (I/B/3)

Pengamanan pantai di pantai barat

Krueng Aceh

Banda Aceh dsk (I/A/1)

Banda Aceh (I/D/1), (I/C/1)

Banda Aceh dsk (II/D/1)

Banda Aceh (II/E/1)

Kapet Banda Aceh Darussalam (I/A/2)

Pengamanan pantai di pantai barat

Sabang (I/C/1)

Sabang (I/A/2)

Pase Peusangan Jambo Aye Tamiyang Langsa WoylaSeunagan SN

Lhokseumase dsk (III/A/2), (I/F/2)

Lhokseumawe (I/C/I)

Takengon (II/C/1)

Lhokseumawe (I/D/1)

Kaw Perdagangan bebas & pelabuhan bebas (I/A/2) Kaw industri Lhokseumaw e (I/A/2)

Pengamanan pantai di pantai barat

Langsa (II/C/3) Kaw lindung THR Cut Nyak Dien (II/B/5) Kawasan Pantai Barat Selatan (IV/A/2), ((II/F/2) Pengamanan pantai di pantai barat

SN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 182

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Tripa-Bateue

SN

Kaw Pantai Barat Selatan (IV/A/2), ((II/F/2)

Meulaboh (I/D/1), (II/C/1) Sidikalang (II/B), Kisaran (II/C/1)

Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat Mebidangro (I/D/1) Pematang Siantar dsk (III/D/2) Mebidangro (I/E/1) Pematang Siantar dsk (II/E/2) Kawasan Danau Toba dsk (I/B/1) Kawasan perkotaan Mebidangro (I/A/1)

NADSumut

Alas-Singkil

LP Kaw lindung CA Dolok Sipirok (I/A/3); THR Bukit Barisan (I/B/5) Kaw lindung CA Dolok Sibualbuali (II/A/3) KSN Danau Toba dsk (I/B/1); Kaw lindung TWA Holiday Resort (I/B/6) Kaw lindung CA Lubuk Raya (II/B/3), CA Sei Ledong (II/B/3)

2.

Sumut

BelawanUlar-Padang

SN

Mebidangro (I/A/1), (II/F/2) Pematang Siantar dsk (I/A/1) Rantau PrapatKIsaran (IIA/2), (II/F/2) Rantau PrapatKIsaran (IIA/2), (II/F/2) Nias dsk (II/F/2) Tapanuli dsk (II/A/2)

Mebidangro (I/C/3)

Tebingtinggi (II/C/1)

Bah Bolon

Pematang Siantar (I/C/1)

Toba-Asahan

SN

Balige (II/C/1)

Rantau PrapatKIsaran (II/D/2)

Barumun Kualuh

Rantau Prapat (I/C/1) Gunung Sitoli (I/D/1), (II/C/1) Sibolga (I/C/1) Padang Sidempuan (II/C/1)

Rantau PrapatKIsaran (II/D/2) Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat

Nias SibundongBatang Toru Batang AngkolaBatang Gadis Kaw lindung TN Batang Gadis (II/A/4)

Nias dsk (I/E/1) Tapanuli dsk (II/D/2) Tapanuli dsk (II/E/2)

SN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 183

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

SumutSumbar RiauSumbar

Batang Natal – Batang Batahan Rokan

LP Bagan Siapi-api (II/B), Pasir Pangarayan (I/C/1) Bengkalis (II/B), Siak Sri Indrapura (II/C/1), Pangkalan Kerinci (II/C/1) Bangkinang (II/B) Rengat (II/C/1), Tembilahan (I/C/1), Taluk Kuantan (II/C/1), Sawahlunto (II/C/1), Solok (II/C/2), Bukittinggi (I/C/1) Duri-Dumai dsk (I/D/2), Ujung Batu-Bagan Batu (I/D/2)

Pengamanan pantai di pantai barat Duri-Dumai dsk (II/F/2)

LP

3.

Riau

Siak

SN

KSN kawasan hutan lindung Mahato (I/B/1)

Duri-Dumai dsk (II/F/2), Pakanbaru dsk (II/A/2)

Pakanbaru (I/C/1), Dumai (I/C/1),

Dumai (I/A/1)

Pakanbaru dsk (II/D/2)

RiauSumbar

Kampar

SN AgamBukittinggi (II/A/2), Solok dsk (II/A/2), Rengat-Kuala Enok-Taluk KuantanPangkalan Kerinci (III/A/2)

Indragiri

SN

KSN Kawasan hutan lindung Bukit Batabuh (I/B/1)

Solok dsk (III/D/2)

Agam-Bukittinggi (I/E/2), Solok dsk (II/E/2)

RiauJambi

KSN kaw TN Bukit Tigapuluh (I/B/1); Kaw lindung TN Bukit Tigapuluh (I/A/4)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 184

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri)
Rengat-Kuala Enok-Taluk KuantanPangkalan Kerinci (II/D/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

Riau

Reteh

SN

Kaw lindung CA Bukit Bungkuk (I/B/3); TN Teso Nilo (I/A/4); TWA Sungai Dumai (I/A/6) Kaw lindung THR Sultan Syarif Hasyim (II/B/5) Kaw lindung TWA Muka Kuning (I/B/6)

Rengat-Kuala Enok-Taluk KuantanPangkalan Kerinci (III/A/2)

4.

Kep. Riau

BatamBintan

SN

BatamTanjung Pinang dsk (II/F/2)

Batam (I/C/3)

Tanjung Pinang (I/C/1),

Batam (I/A/1)

Batam-Tanjung Pinang dsk (I/D/2)

Batam-Tanjung Pinang dsk (I/E/2) Kadal Laut Natuna dsk (II/E/2)

KSN kaw Batam, Bintan dan Karimun (I/A/2):

NatunaAnambas Karimun Lingga Singkep Anai-KuranjiArauMangauAntokan Silaut Tarusan Kaw lindung CA Lembah Anai (I/B/3) Kaw lindung CA Melampah Alahan Panjang (I/B/3) PadangPariaman dsk (II/A/2), (II/F/2)

Tarempa (II/B) Tanjung Balai Karimun (I/C/1) Daik Lingga (II/B), DaboPulau Singkep (II/B) Pariaman (II/C/1), Bukittinggi (I/C/1)

Ranai (I/A/2)

Kadal Laut Batam dsk (I/E/2) PadangPariaman dsk (I/D/2) PadangPariaman dsk (II/E/2) Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat

5.

Sumbar

SN

Padang (I/C/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 185

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Kadal laut Mentawai dsk (II/E/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

SiberutPagai-Sipora

Masang Pasaman

Kaw lindung CA Gn Singgalang Tandikat (I/B/3); TN Siberut (II/A/4) Kaw lindung CA Gn Merapi (I/B/3) Kaw lindung CA Rimbo Panti Reg 75 (II/B/3), CA Batang Pangean I (II/B/3), CA Alau Hilir (II/B/3), CA Gn Sago (II/B/3) Kaw lindung CA Maninjau Utara dan Selatan (II/B/3), CA Barisan I (II/B/3) Kaw lindung CA Batang Pangean II Reg 49 (III/B/3), CA Air Putih (III/B/3); THR Dr M Hatta (II/B/5)

Mentawai dsk (IV/A/2), (II/F/2)

Muarasiberut (II/C/2)

Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 186

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Muara Bulian Timur-Jambi dsk (III/E/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

SumbarJambi

Batanghari

LP

PengabuanLagan KSN kaw TN Berbak (I/B/1), Kaw lindung CA Kelompok Hutan Bakau Pantai Timur (I/B/3) Kaw lindung TN Bukit Dua Belas (I/A/4); TN Berbak (I/A/4) Kaw lindung CA Cempaka (II/B/3); TWA Sungai Bengkal (II/B/6) Kaw lindung CA Sungai Batara (III/B/3); THR Thaha Syaifudin (II/B/5)

Muara Bulian Timur-Jambi dsk (III/A/2), (IV/F/2), Muaro Bungo dsk (II/A/2) Muara Bulian Timur-Jambi dsk (III/A/2), (IV/F/2)

Jambi (I/C/1)

Muaro Bungo (I/C/1), Muaro Bulian (II/C/1), Sarolangun (II/B) Kuala Tungkal (II/B)

Muara Bulian Timur-Jambi dsk (II/D/2)

Muara Bulian Timur-Jambi dsk (II/D/2)

Muara Bulian Timur-Jambi dsk (III/E/2)

Jambi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 187

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

JambiSumbarBengkuluSumsel

Bengkulu

KSN kawasan lingkungan hidup TN Kerinci Seblat (I/B/1); kaw lindung TN Kerinci Seblat (I/A/4) Kaw lindung TWA Pantai Panjang Pulau Baai (I/B/6) Kaw lindung CA Air Ketebat Danau Tes Reg 57 (II/B/3); THR Raja Lelo (II/B/5) Kaw lindung CA Danau Dusun Besar Reg 61 (III/B/3); CA Teluk Klowe Reg 96 (III/B/3); TWA Bukit Kaba (II/B/6) Sugihan SN

6.

Sumsel

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 188

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

SumselBengkuluLampung

Musi

LP

Palembang dsk (I/A/2), (III/F/2) Muara Enim dsk (III/A/2), Lubuk Linggau dsk (IV/A/2)

Palembang (I/C/1)

Prabumulih (II/C/1), KayuAgung (II/B), Sekayu (II/B), Baturaja (II/B), Lahat (II/B), Lubuk Linggau (I/C/1), Muara Enim (I/C/1), Curup (II/C/2) Bengkulu (I/C/1)

Palembang dsk (I/D/2), Lubuk Linggau dsk (IV/D/2)

Ketahun Lais dan BengkuluTalo Sumsel Banyuasin SN Kaw lindung TN Sembilang (II/A/4) Kaw lindung CA Gn Lalang, Gn Menumbing, Gn Maras, Gn Mangkol, Gn Permisan, Jening Mendayung (I/B/3)

Bengkulu dsk (II/A/2), (II/F/2)

Bengkulu dsk (III/D/2)

Bengkulu (III/E/2)

Pengamanan pantai di pantai barat

7.

Babel

Bangka

Bangka (IV/A/2), (II/F/2)

Pangkal Pinang (I/C/1), Muntok (II/B)

Bangka (II/D/2)

Bangka (I/E/2)

Belitung

Belitung (IV/A/2) Mesuji dsk (II/A/2), Kotabumi dsk (IV/A/2), (II/F/2)

Tanjung Pandan (I/B), Manggar (II/B)

Belitung (II/D/2)

Belitung (I/E/2)

SumselLampung

MesujiTulang Bawang

LP

Menggala (II/B)

Mesuji dsk (IV/D/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 189

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

8.

Lampung

Way Seputih-Way Sekampung

SN

Kaw lindung TN Way Kambas (I/A/4); THR Wan Abdul Rahman (I/B/5)

Bandar LampungMetro (IV/A/2), (IV/F/2), Kotabumi dsk (IV/A/2), (II/F/2) Liwa-Krui (IV/A/2)

Bandar Lampung (I/C/1)

Metro (II/C/1), Kotabumi (I/C/1), Kalianda (II/B)

Bandar LampungMetro (II/D/2)

Bandar lampungMetro (II/E/2)

Semangka BengkuluJambi LampungBengkulu DKI JktBanten TeramangIpuh NasalPadang Guci Kepulauan Seribu

Liwa (II/C/2), Kota Agung (II/B) Muko-muko (II/C/2) Manna (I/C/1) Bengkulu dsk (III/D/2) Manna dsk (II/D/2) Bengkulu (III/E/2) Manna dsk (IV/E/2) Kadal Laut Pulau Seribu (II/E/2) Kawasan Kepulauan Seribu (I/A/1)

LP Kaw lindung TN Bukit Barisan Selatan (I/A/4)

LP

Bengkulu dsk (II/A/2), (II/F/2) Manna dsk (III/A/2), (II/F/2)

Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat Pengamanan pantai di pantai barat

9.

LP Kaw lindung CA Gn Tukung Gede (I/B/3); TN Ujung Kulon (I/A/4); TWA Pulau Sangiang (I/A/6) Kaw lindung CA Rawa Danau (II/B/3) Kaw lindung TN Halimun-Salak (I/A/4)

Banten

BantenJabar

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 190

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

BantenDKI jktJabar

CidanauCiujungCidurianCisadaneCiliwungCitarum

LP

KSN kawasan taman nasional Ujung Kulon (I/B/1)

10.

Jabar

CimanukCisanggarun g

SN

Kaw lindung Cagar alam Gn Tangkuban Perahu (I/A/3)

Kawasan BojonegaraMerak-Cilegon (II/A/2)(II/F/2); Kaw Bopunjur (II/A/2)(II/F/2); Purwakarta, Subang, Karawang / Purwasuka (I/A/1)(II/F/2); Cekungan Bandung (II/A/2); Kaw perkotaan Jakarta (II/F/2) Cekungan Bandung (II/A/2); CirebonIndramayuMajalengkaKuningan dsk/ Ciayumajakuni ng (II/A/2)(I/F/2) Sukabumi dsk (III/A/2)(II/F/2);

Kawasan Jabodetabek (I/C/3); Cilegon (I/C/1); Serang (I/C/1); Bandung Raya (I/C/3)

Pandeglang (II/B); Rangkasbitung (II/B), Cikampek (I/C/1)

Kawasan BojonegaraMerak-Cilegon (I/D/2); Kawasan perkotaan Jakarta (I/D/2); Kawasan Bopunjur (II/D/2); Purwasuka (I/D/2); Cekungan Bdg (I/D/1)

Kaw BojonegaraMerak-Cilegon (I/E/2); Kaw perkotaan Jakarta (I/E/2); Kaw Bopunjur (I/E/2); Purwasuka (II/E/2); Cekungan Bdg (I/E/2)

Kawasan perkotaan Jabodetabek (I/A/1), Kawasan perkotaan Cekungan Bandung (I/A/1)

Cirebon (I/C/1)

Indramayu (II/C/1); Kadipaten (II/C/2)

Cekungan Bdg (I/D/1); Ciayumajakunin g (II/D/2)

Cekungan Bdg (I/E/2)

Kawasan perkotaan Cekungan Bandung (I/A/1)

CisadeaCibareno

Kaw lindung CA Gn Papandayan (I/B/3), Gn Burangrang (I/B/3)

Sukabumi (I/C/1); Pelabuhan Ratu (II/C/2)

Sukabumi dsk (I/E/2);

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 191

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis
Kaw PangandaranKalipu-cangSegara AnakanNusakambangan/ Pacangsanak (I/B/1)

Kota PKN

Kota PKW

Pendendali an Daya Rusak Air

CiwulanCilaki

Kaw lindung TN Gn Gede Pangrango (I/A/4); TN Gn Ciremai (I/A/4); TWA Gn Tampomas (I/B/6) Kaw lindung CA Leuweung Sancang (II/B/3), CA Gn Tilu (II/B/3), CA Kawah Kamojang (II/B/3), CA Gn Simpang (II/B/3)

Priangan TimurPangandaran (II/A/2)(II/F/2);

Pangandaran (II/C/2)

Priangan TimurPangandaran (IV/D/2);

Priangan TimurPangandaran (II/D/2);

JabarJateng

Citanduy

LP

Priangan TimurPangandaran (II/A/2)(II/F/2)

Cilacap (I/C/1)

Tasikmalaya (I/C/1)

Priangan TimurPangandaran (IV/D/2);

Priangan TimurPangandaran (II/D/2);

Kaw PangandaranKalipu-cangSegara AnakanNusakambangan/ Pacangsanak (I/B/1)

11.

Jateng

PemaliComal

SN

Kaw lindung Cagar Alam Gn Celering (I/B/3)

Kaw Bregas (II/A/2)-(I/F/2)

Tegal (II/C/1); Pekalongan (I/C/1)

Kaw Bregas (II/D/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 192

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

JratunSeluna

SN

Kaw lindung Taman Nasional Gn Merbabu (I/A/4)

Wiso Gelis

Kaw Kedung Sepur (Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi) (II/A/2)(I/F/2); Kaw Juwana, Jepara, Kudus, Pati, Rembang, Blora/ Wanarakuti (II/A/2)-(I/F/2) Kaw Juwana, Jepara, Kudus, Pati, Rembang, Blora/ Wanarakuti (II/A/2)-(I/F/2) Purwokerto, Kebumen, Cilacap dsk (II/A/2)(II/F/2)

Kawasan Semarang Kendal-DemakUngaranPurwodadi / Kedungsepur (I/C/3)

Kudus (I/C/1); Salatiga (II/C/1)

Kawasan Kedung Sepur (I/D/1); Kaw Wanarakuti (I/D/1)

Kawasan Kedung Sepur (I/E/2)

Kawasan Kedung Sepur (I/A/1)

Kaw Wanarakuti (I/D/1)

SerayuBogowonto

SN

Purwokerto (II/C/1); Wonosobo (II/C/1); Kebumen (II/C/1) Yogyakarta (I/C/3) Magelang (I/C/1); Bantul (I/D/1)-(II/C/1); Sleman (II/C/1)

Purwokerto, Kebumen, Cilacap dsk (I/D/1)

Purwokerto, Kebumen, Cilacap dsk (III/E/2) Borobudur dsk (I/E/2); Yogyakarta (I/E/1)

JatengDIY

Progo-OpakSerang

LP

KSN kaw TN Gn Merapi (I/B/1); Kaw lindung TN Gn Merapi (I/A/4)

Yogyakarta dsk (II/A/2)(I/F/2)

Yogyakarta dsk (II/D/1)

Kawasan Borobudur dsk (I/B/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 193

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

JatengJatim

Bengawan Solo

LP

Kaw Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen, Klaten/ SubosukoWonosraten (II/A/2); TubanBojonegoro (III/A/2)(II/F/2); Madiun dsk (III/A/2)(III/F/2); Gerbangkerto susila (II/A/2)(II/F/2) Malang dsk (II/A/2)(III/F/2); Kediri-Tulung Agung-Blitar (III/A/2)(III/F/2); Gerbangkerto susila (II/A/2)(II/F/2);

Surakarta (I/C/1)

Boyolali (II/B) ; Klaten (II/C/1); Cepu (II/C/1); Pacitan (II/C/2); Madiun (II/C/1); Bojonegoro (II/C/2); Tuban (I/C/1)

Kawasan SubosukoWonosraten (I/D/2); TubanBojonegoro (I/D/2); Madiun dsk (II/D/2); Gerbangkertos usila (I/D/1)

Kawasan SubosukoWonosraten (I/E/2); TubanBojonegoro (III/E/2); Madiun dsk (III/E/2); Gerbangkertosus ila (II/E/2)

Kawasan perkotaan Gerbangkert osusila (I/A/1)

12.

Jatim

Brantas

SN

Kaw lindung TN Alas Purwo (I/A/4); TN BromoTenggerSemeru (I/A/4); THR R Suryo (I/B/5)

Gerbangkertos usila (I/C/3) ; Malang (I/C/1)

Kediri (I/C/1); Blitar (II/C/2)

Malang dsk (II/D/1); KediriTulung AgungBlitar (I/D/2); Gerbangkertos usila (I/D/1);

Malang dsk (I/E/2); KediriTulung AgungBlitar (III/E/2); Gerbangkertosus ila (II/E/2);

Kawasan perkotaan Gerbangkert osusila (I/A/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 194

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri)
Gerbangkertos usila (I/D/1); Madura dan kepulauan (II/D/2) Kawasan ProbolinggoPasuruanLumajang (I/D/2) Kawasan ProbolinggoPasuruanLumajang (I/D/2); SitubondoBondowosoJember (II/D/1) SitubondoBondowosoJember (II/D/1) Banyuwangi (I/C/1)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Gerbangkertosus ila (II/E/2); Madura dan kepulauan (II/E/2)

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

Kepulauan Madura

Kaw lindung TN Meru Betiri (I/A/4)

Welang Rejoso

Kaw lindung Cagar Alam Pulau Nusa Barong (II/B/3)

BondoyudoBedadung

Kaw lindung Cagar Alam Kawah Ijen Merapi Ungupungup (II/B/3); TN Baluran (II/A/4)

PekalenSampean BaruBajulmati

Gerbangkerto susila (II/A/2)(II/F/2); Madura dan kepulauan (III/A/2)(I/F/2) Kawasan ProbolinggoPasuruanLumajang (III/A/2)(II/F/2) Kawasan ProbolinggoPasuruanLumajang (III/A/2)(II/F/2); SitubondoBondowosoJember (II/A/2) SitubondoBondowosoJember (II/A/2) Banyuwangi dsk (III/A/2)(II/F/2)

Pamekasan (II/C/2)

Kawasan perkotaan Gerbangkert osusila (I/A/1)

Probolinggo (II/C/1)

Kaw Probolinggo -PasuruanLumajang (IV/E/2)

Jember (II/C/2)

Kawasan ProbolinggoPasuruanLumajang (IV/E/2); SitubondoBondowosoJember (III/E/2) SitubondoBondowosoJember (III/E/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 195

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Singaraja dsk (I/E/2), Denpasar- UbudKintamani (I/E/2), Kadal Laut Bali dsk (I/E/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

13.

Bali

Bali-Penida

SN

14.

NTB

Pulau Lombok Sumbawa

SN

Kaw lindung CA Batukahu I/II/III (I/B/3); TN Bali Barat (I/A/4); THR Ngurah Rai (I/B/5); TWA Sangeh (I/B/6); TWA Danau Buyan & Danau Tamblingan (I/B/6) Kaw lindung TN Gn Rinjani (I/A/4) KSN kawTN Komodo (I/B/1) KSN kaw Gunung Rinjani (I/B/1) Kaw lindung CA Gn Tambora Selatan (I/B/3); THR Nuraksa (I/A/5)

Singaraja dsk (I/A/2), (II/F/2), DenpasarUbudKintamani (II/A/2), (II/F/2).

SARBAGITA (DenpasarBangli-GianyarTabanan) (I/C/1)

Singaraja (I/C/1), Semarapura (II/B), Negara (II/B)

DenpasarUbudKintamani (I/D/4)

Kawasan perkotaan Sarbagita (I/A/1)

Lombok dsk (II/A/2) Sumbawa dsk (III/A/2), (I/F/2) Kawasan Bima (III/A/2), (I/F/2)

Mataram (I/C/1)

Praya (I/B) Sumbawa Besar (II/C/1) Raba (II/B)

Lombok dsk (II/D/1) Sumbawa dsk (III/D/2) Kawasan Bima (III/D/2)

Lombok dsk (I/E/2) Sumbawa dsk (II/E/2) Kawasan Bima (II/E/2) Kapet Bima (I/A/2)

Bima-Dompu

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 196

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

15.

NTT

Aesesa

SN

Kaw lindung CAToffo Kota Lambu (II/A/3), CA Pulau Panjang (II/B/3), CA Jereweh (II/B/3); TWA Bangko bangko (II/B/6), TWA Tj Tanpa (II/B/6), TWA Danau Rawa Taliwang (II/B/6) Kaw lindungCA Tambora (I/A/3); TN Kelimutu (I/A/4); THR Prof Ir Herman Yohanes (I/A/5); TWA Ruteng (I/B/6) Kaw lindung TN Komodo (I/A/4)

MaumereEnde (IV/A/2), (I/F/2)

Ende (I/C/1), Maumere (I/C/1)

Maumere-Ende (III/D/2)

Maumere-Ende (II/E/2), Kadal Laut Sawu dsk (II/E/2)

FlotimLembataAlor

Kawasan Komodo dsk (IV/A/2), (III/F/2)

Kalabahi (II/A/2)

Kawasan Komodo dsk (IV/D/2)

Kawasan Komodo dsk (I/E/2),

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 197

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Kaw lindung CA Riung (II/B/3), CA Maubesi RTK 189 (II/B/3), CA Way Wuul/ Mburak (II/B/3), CA Watu Ata (II/B/3), CA Wolo Tadho (II/B/3), CA Gn Mutis (II/B/3); TN LaiwangiWanggameti (II/A/4); TN ManupeuTanah Daru (II/A/4), TWA Tuti Adagae (II/B/6), TWA Kemang Beleng (II/B/6), TWA Pulau Besar (II/B/6), TWA Pulau Menipo (II/B/6); TWA Egon Illimedo (II/B/6) NTTTimor Leste Benanain LN Kupang dsk (IV/A/2) Kupang dsk (IV/A/2) Kupang (I/C/1) Kefamenanu (II/B) Soe (II/B) Atambua (I/A/1), Kefamenanu (I/A/2) Kupang dsk (II/D/2) Kupang dsk (II/D/2) Kupang dsk (I/E/2) Kupang dsk (I/E/2)

Noel-Mina

LN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 198

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Kaw Sumba (II/E/2), Kadal Laut Sumba dsk (IV/E/2) Ruteng - Bajawa (II/E/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

Pulau Sumba

Kawasan sumba (IV/A/2) RutengBajawa (IV/A/2), (II/F/2) Pontianak dsk (II/A/2), (I/F/2), Sanggau (III/A/2), (II/F/2), Kapuas Hulu dsk (III/A/2)

Waingapu (II/C/1) Labuan bajo (I/C/1), Ruteng (II/C/1) Entikong (I/C/1), Mempawah (II/B), Putussibau (II/C/1), Sanggau (I/C/1), Sintang (II/C/1)

Wae-Jamal KSN kaw TN BetungKerihun (I/B/1); Kaw lindung TN Betung Kerihun (I/A/4); TN Danau Sentarum (I/A/4) Kaw lindung CA Gn Raya Pasi (I/B/3); TWA Gn Melintang (I/B/6) Kaw lindung CA Niyut-Penrissen (I/B/3)

16.

Kalbar

Kapuas

SN

Pontianak (I/C/1)

Entikong (I/A/1), Nangabadau (I/A/2)

Pontianak dsk (I/D/2)

Pontianak dsk (II/E/2)

KSN KAPET Khatulistiwa (I/A/2)

Pawan

SN

Ketapang dsk (II/A/2), (II/F/2)
Singkawang dsk (III/A/2), (II/F/2)

Ketapang (II/B)

Ketapang dsk (III/D/2) Paloh-Aruk (I/A/2), Jagoibabang (I/A/2)

Ws Sambas

Singkawang (I/C/1), Sambas (II/C/1)

Singkawang dsk (II/D/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 199

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

KalbarKalteng

JelaiKendawanga n

LP

17.

Kalteng

Seruyan

SN

Kahayan

SN

Kaw lindung CA Mandor (II/B/3), CA Muara Kendawangan (II/B/3); TN Gn Palung (II/A/4); TWA Belimbing (II/B/6); TWA Asuansang (II/B/6), TWA Dungan (II/B/6); TWA Bukit Kelam Komplek (II/B/6) Kaw lindung TN Bukit Baka – Bukit Raya (I/A/4) KSNTN Tanjung Puting (I/B/1); Kaw lindung TN Tjg Puting (I/A/4) Kaw lindung CA Pararawen I/II (I/B/3); TN Sebangau (I/A/4)

Sampit Pangkalan Bun (III/A/2), (III/F/2) Sampit Pangkalan Bun (III/A/2), (III/F/2) Kuala Kapuas (III/A/2), (III/F/2) Palangkaraya (I/C/1)

Pangkalan Bun (I/C/1)

Sampit Pangkalan Bun (II/D/2) Sampit Pangkalan Bun (II/D/2)

Sampit Pangkalan Bun (II/E/2) Sampit Pangkalan Bun (II/E/2)

WS Katingan

Kuala Kapuas (III/A/2), (III/F/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 200

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri)
Sampit Pangkalan Bun (II/D/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Sampit Pangkalan Bun (II/E/2)

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

WS Mentaya Kaw lindung CA Bukit Sapat Hawung (II/B/3), CA Bukit Tangkiling (II/B/3); TWA Tj Keluang (II/B/6)

Sampit Pangkalan Bun (III/A/2), (III/F/2),

Sampit (I/C/1)

KaltengKalsel

BaritoKapuas

LP

CengalBatulicin Pulau Laut Kaw lindung CA Tlk Kelumpang, Selat Laut, Selat Sebuku (I/B/3)

Pertanian : Buntok (III/A/2), Muara Teweh (III/A/2), Kuala Kapuas (III/A/2), (III/F/2), Banjarmasin Raya dsk (III/A/2), (I/F/2) Batulicin (III/A/2), (I/F/2)

Banjarmasin (I/C/1)

Kuala Kapuas (II/C/1), Martapura (II/B), Amuntai (II/B), Marabahan (II/B), Buntok (II/C/1), Muarateweh (II/C/1)

Banjarmasin Raya dsk (I/D/2)

Banjarmasin Raya dsk (II/E/2), Buntok (III/E/2)

KSN KAPET Kahayan Kapuas dan Barito (I/A/2)

Batulicin (II/D/2) Kotabaru (I/C/1)

Batulicin (II/E/2)

KSN KAPET Batulicin (I/A/2)

Kalsel

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 201

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Kaw lindung CA Sungai Lulan dan Sungai Bulan (I/B/3) Kaw lindung CA Teluk Pamukan (I/B/3) Kaw lindung CA Teluk Pamukan (II/B/3); THR Sultan Adam (II/B/5); TWA Pleihari Tanah Laut (II/B/6) Tarakan, Tanjung Salas, Nunukan, Pulau Bunyu dan Malinau (Tatapanbuma ) dsk (II/F/2) Kaw lindung TN Kayan Mentarang (I/A/4) Malinau (II/C/1), Nunukan (I/B), Tanlumbis (II/B) Tanjung Selor (II/C/1) Nunukan (I/A/1), Long Midang (I/A/2), Simanggaris (I/A/2) Tarakan, Tanjung Salas, Nunukan, Pulau Bunyu dan Malinau (Tatapanbuma) dsk (I/D/2) Tatapanbuma (III/E/2); Kadal Laut BontangTarakan dsk (III/E/2)

KaltimSerawak

Sesayap

LN

Tarakan (I/C/1)

Kayan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 202

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri)
Bontang, Samarinda-Tenggarong, Balikpapan Penajam dsk/ Bonsamtebaja m (I/D/2) Sangkuriang, Sangata, Muara Wahau/ Sasama-wa (I/D/2) Sangkuriang, Sangata, Muara Wahau/ Sasamawa (I/D/2) Tanjung Redep dsk (II/D/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Bontang, Samarinda,Tenggar ong,Balik-papan, Penajam dsk/ Bonsatebajam (III/E/2) Sangkuriang, Sangata, Muara Wahau/ Sasamawa (III/E/2) Sangkuriang, Sangata, Muara Wahau/ Sasamawa (III/E/2) Tjg Redep dsk (I/E/2)

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

18.

Kaltim

Mahakam

SN

Kaw lindung Cagar alam Teluk Apar (I/B/3), CA Teluk Adang (I/B/3); TN Kutai (I/A/4); THR Bukit Suharto (I/B/6)

Karangan

Kaw lindung CA Muara Kaman Sedulang (II/B/3), CA Padang Luwai (II/B/3)

Berau-Kelai Kendilo

Bontang, Samarinda, Tenggarong, Balikpapan, Penajam dsk/ Bonsamtebaja m (II/F/2) Sangkuriang, Sangata, Muara Wahau/ Sasamawa (II/F/2) Sangkuriang, Sangata, Muara Wahau/ Sasamawa (II/F/2) Tanjung Redep dsk (II/F/2)

BalikpapanTenggarongSamarindaBontang (I/C/1)

Sendawar(II/C/ 2)

Long Pahangai (II/A/2), Long Nawan (II/A/2)

KSN KAPET Samarinda, Sanga-sanga, Muara Jawa dan Balikpapan (I/A/2)

Sangata (I/B)

Tanjung Redep (I/C/1) Tanah Grogot (II/C/1)

19.

Sulut

SangiheTalaud

SN

Tahuna (I/A/2); Melonguane (I/A/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 203

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

TondanoLikupang

SN

SulutGorontalo

DumogaSangkup

LP

Kaw lindung CA Dua Saudara (II/B/3); CA Tang-koko Batuangus (II/B/3); KSN kaw konservasi dan wisata DAS Tondanoi (I/B/1) Kaw lindung CA Gn Ambang (I/B/3) Kaw lindung CA Dua Saudara (II/B/3), CA Tang-koko Batuangus (II/B/3) Kaw lindung CA Gunung Ambang (I/B3) ; TN Bogani Nani Wartabone (I/A/4)

Manado-Bitung (I/C/1)

Tomohon (I/C/1); Tondano (II/C/1)

Manado dsk (II/D/2)

Manado dsk (I/E/2)

KSN KAPET Manado Bitung(I/A/2)

DumogaKotamobagu dsk (Bolaang Mongondow) (II/A/2)-(I/F/2) Kawasan Gorontalo (I/A/2)-(II-F-2) Kawasan Marisa (III/A/2)(I/F/2) Gorontalo (I/C/1)

Kotamobagu (I/C/1)

LimbotoBulango

LP Kaw lindung CA Panua (II/B/3); CA Tanjung Panjang (II/B/3)

Isimu (II/C/2): Kuandang (II/C/2) Tilamuta (II/C/2)

20.

Gorontalo Gorontalo -Sulteng

Paguyaman

SN

Randangan

LP

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 204

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri)
Palu dsk (II/D/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Palu dsk (II/E/2)

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

SultengSulsel

Palu-Lariang

LP

21.

Sulteng

Parigi-Poso

SN

LaaTambalako

SN

LambuneBuol

BongkaMentawa

Kaw lindungTHR Poboya Paneki (III/B/5) Kaw lindung TN Lore Lindu (I/A/4); TWA Bancea (II/B/6) Kaw lindung CA Morowali (I/B/3) KSN kawasan kritis lingkungan Balingara (I/B/1) KSN kawasan kritis lingkungan Buol-Lambunu (I/B/1); CA Gn Tinombala (I/B/3) Kaw lindung TWA Danau Towuti (I/B/6) Kaw lindung CA Parigi Binangga (II/B/3); CA Tjg Api (II/B/3); CA Pamona (II/B/3); CA Gn Sojol (II/B/3); CA Gn Dako (II/B/3)

Palu dsk (I/A/2) (I/F/2) Poso dsk (IV/A/2) (III/F/2)

Palu (I/C/1)

Donggala (II/C/1); Pasangkayu (II/C/1) Poso (II/C/1)

KSN KAPET Batui (I/A/2) KSN Kawasan Poso dsk (I/C/1)

Poso dsk (III/D/2)

Poso dsk (II/E/1)

Kolonedale dsk (III/A/2) (II/F/2)

Kolonedale (II/C/1)

Kolonedale dsk (Agroindustri) (II/D/2)

Kolonedale dsk (III/E/2)

Tolitoli dsk (III/F/2) (III/A/2)

Buol (II/C/1); Tolitoli (I/C//1)

Toli Toli dsk (III/E/2)

Luwuk (II/C/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 205

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Kaw lindung TWA Danau Matano (II/B/6); TWA Danau Mahalona (II/B/6); TWA Bancea (II/B/6) SultengSulbar SultengSulselSultra KalukuKarama PompenganLorena LP CA Faruhumpenai (II/B/3); CA Kalanea (II/B/3) KSN kaw TN Rawa AopaWatumohai dan Rawa Tinondo (I/B/1); Kaw lindung TN Rawa AopaWatumohai (I/A/4); THR Murhum (II/B/5) Kaw lindung TWA Mangolo (II/B/6) Mamuju dsk (II/A/2)(II/F/2) Palopo dsk (II/A/2) (I/F/2) Mamuju (I/C/1); Majene (I/C/2) Palopo (I/C/1) Mamuju dsk (Agroindustri) (II/D/2) Palopo dsk (I/E/2)

LP

22.

Sultra

PoleangRoraya

Kawasan Asesolo/Kend ari (III/A/2)(I/F/2)

Kendari (I/C/1)

Kawasan Asesolo/ Kendari (II/D/2)

Kawasan Asesolo/ Kendari (III/E/2)

KSN KAPET Buton Kolaka Kendari/ BUKARI (I/A/2)

TowariLasusua

Kawasan Mowedong/K olaka (III/A/2) - (III/F/2)

Kolaka (II/C/1)

Kaw Mowedong/ Kolaka (agroindustri) (III/D/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 206

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa)
Kawasan KapolimuPatikala MunaButon (III/E/2)

Kota PKN

Kota PKW

Kawasn Strategis

Pendendali an Daya Rusak Air

Pulau Buton

Pulau Muna

Kaw. KapolimuPatikala Muna-Buton (III/A/2)(II/F/2) Kawasan KapolimuPatikala Muna-Buton (III/A/2)(II/F/2) Kaw lindung TWA Lejja (II/B/6) Kaw lindung TWA Danau Towuti (I/B/6) Kaw lindung THR Bontobahari (II/B/5); TWA Malino (II/B/6); TWA Cani Sirenrang (II/B/6) Pare-pare dsk (III/A/2)(II/F/2)

Bau Bau (I/C/1)

Kaw. KapolimuPatikala MunaButon (II/D/2)

Raha (II/C/1)

Kawasan KapolimuPatikala MunaButon (II/D/2)

Kawasan KapolimuPatikala MunaButon (III/E/2)

SulselSulbar

Sadang

LP

Parepare (I/C/1); Pangkajene (II/C/1): Barru (II/C/1)

Parepare dsk (agro-industri) (II/D/2)

KSN KAPET Parepare (I/A/2)

23.

Sulsel

WalanaeCenranae

SN

Jeneberang

SN

Maminasata dsk (II/A/2) (II/F/2); BulukumbaWatampone (II/A/2) (I/F/2)

Maminasata (MakasarSungguminasaTakalar-Maros (I/C/3)

Jeneponto (I/C/1); Bulukumba (II/C/1); Watampone (II/C/1)

Maminasata dsk (I/D/2); BulukumbaWatampone (II/D/2)

Maminasata dsk (I/E/2); BulukumbaWatampone (IV/E/2)

KSN Kawasan perkotaan Maminasata (I/A/1)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 207

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Kaw lindung CA Faruhumpenai (II/B/3), CA Kalaena (II/B/3); TN BantimurungBulusaraung (II/A/4); TWA Danau Matano (II/B/6); TWA Danau Mahalona (II/B/6); TWA Lejja (II/B/6) SulselSultengSultra 24. Maluku LasoloSampara Pulau Buru LP CA Masbait; CA Masarete (II/B/3) Kaw lindung CA Gn Sahuwai (II/B/3); CATjg Sial (II/B/3); TN Manusela (I/A/4) Kaw lindung CA Daab (II/B/3); CA Bekau Huhun (II/B/3) Kawasan Buru (III/A/2)(III/F/2) Kawasan Seram (I/F/2)(III/A/2) Kawasan KeiAru-Pulau Wetar-Pulau Tanimbar (III/A/2)(I/F/2) Lasolo (II/C/1); Unaaha (II/C/1) Namlea (II/C/1) Masohi (II/C/1); Werinama (II/C/2); Kairatu (II/C/1); Wahai (II/B); Bula (II/B) Kawasan KeiAru-Pulau Wetar-Pulau Tanimbar (II/D/2) Kawasan Buru (II/E/2)

SN

Kepulauan AmbonSeram

SN

Ambon (I/C/1)

Kawasan Seram (I/E/2)

KSN KAPET Seram (I/A/2)

Kepulauan Kei-Aru

SN

Tual (II/C/1)

Dobo (II/A/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 208

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Kepulauan YamdenaWetar

SN

25.

Maluku Utara

Halmahera Utara

Kaw lindung CA Pulau Nustaram (II/B/3); CA Pulau Nuswotar (II/B/3); CA Pulau Larat (I/B/3); CA Tafermaar (II/B/3) Kaw lindung TN Aketajawe – Lolobata (I/A/4); CA Tobalai (II/B/3); CA Gn Sibela (II/B/3), CA Lifamatela (II/B/3) Kaw lindung CA Taliabu (II/B/3) Kaw lindung CA Pulau Obi (I/B/3)

Kawasan KeiAru-Pulau Wetar-Pulau Tanimbar (III/A/2)(I/F/2)

Saumlaki (I/A/2); Ilwaki (I/A/1)

Kawasan KeiAru-Pulau Wetar-Pulau Tanimbar (II/D/2)

Ternate (I/C/1)

Tidore (I/C/1); Tobelo (II/C/2)

Daruba (I/A/2)

Kawasan Ternate, Tidore, Sidangoli, Sofifi, Weda, dsk (II/D/2)

Kawasan Ternate, Tidore, Sidangoli, Sofifi, Weda, dsk (II/E/2)

Halmahera Selatan Kepulauan Sula-Obi 26. Papua PapuaPapua New Guinea Omba Memberamo -TamiApauvar SN

BacanHalmahera Selatan (III/A/2) Kepulauan Sula (II/F/2) MemberamoLereh (Jayapura) dsk (I/A/2)(III/F/2):

Labuha (II/C/1)

Sanana (II/C/2)

Kepulauan Sula (III/D/2)

LN

CA Cycloops (II/B/3); TWA Teluk Youtefa (II/B/6)

Jayapura (I/C/1)

Sarmi (II/C/2); Arso (I/C/1)

Jayapura (I/A/1)

MemberamoLereh (Jayapura) dsk (II/D/2)

Kadal laut Jayapura-Sarmi (II/E/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 209

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

EinlandenDigulBikuma

LN

WapogaMimika

KSN kaw TN Lorentz (I/B/1); Kaw lindung TN Lorentz (I/A/4); TN Wasur (I/A/4); CA Bupul/ Kumbe (II/B/3); Kaw lindung CA Enarotali (II/B/3); TWA Teluk Youtefa (II/B/6) Kaw lindung CA Pegunungan Fak-Fak (I/B/3) Kaw lindung CA Biak Utara (I/A/3) Kaw lindung CA Teluk Bintuni (I/B/3); CA Pegunungan Arfak (II/B/3); CA Tamrau Utara dan CA Tamrau Selatan (II/B/3); TWA Beriat (III/B/6); TWA Klamono (III/B/6) Kaw lindung CA Pulau Waigeo Barat (I/B/3),

Merauke dsk (II/A/2)(I/F/2); Kaw Mawena dsk (IV/A/2) Kaw Timika dsk (IV/A/2)(III/F/2); Kaw Nabire dsk (III/A/2) Kaw. Fak-Fak (Bomberai) (III/A/2)(I/F/2) Kawasan Biak (II/F/2)

Bade (II/C/2); Muting (II/C/2) Merauke (I/C/1); Wamena (II/C/1)

Tanah Merah (I/A/1); Merauke (I/A/1)

Merauke dsk (III/D/2)

Timika (I/C/1)

Nabire (II/C/1)

Kaw Timika dsk (II/D/2)

Kaw Timika dsk (III/E/2); Kaw teluk CendrawasihBiak (II/E/2)

KSN Kawasan Timika (I/D/2)

27.

Papua Barat

Osaka

Fak-fak (I/C/1)

Kawasan FakFak (Bomberai) (II/D/2) Biak (III/D/2) Biak (I/E/2)

?

Biak (I/C/1)

Kamundan Sebyar

Kaw Bintuni (III/A/2)(II/F/2)

Sorong (I/C/1)

Ayamaru (II/C/1); Manokwari (I/C/1)

Kawasan Sorong dsk (II/D/2)

Kawasan Raja Ampat (II/E/2)

KSN KAPET Biak (I/A/2)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 210

LAPORAN AKHIR 2009
Pendayagunaan SDA Air Baku No Provinsi Nama WS Kategori WS Konservasi SDA * Irigasi Kota PKSN Kawasan Andalan (Industri) Kawasan Andalan (Pariwisata, Perdagangan , Jasa) Kawasn Strategis Pendendali an Daya Rusak Air

Kota PKN

Kota PKW

Kaw lindung CA Pegunungan Yapen Tengah (II/B/3); CA Peg. Kumawa (II/B/3); CA Tjg Wiay (II/B/3); CA Wagura Kote (II/B/3); CA Peg. Wayland (II/B/3) Kaw lindung TWA Beriat (III/B/6); TWA Klamono (III/B/6)

Keterangan : I-IV Tahapan Pengembangan (5 tahun ke I, 5 tahun ke II, 5 tahun ke III, 5 tahun ke IV)

1.

Untuk Konservasi * : Lokasi tidak menunjukkan pada WS yang bersangkutan, melainkan pada provinsi yang bersangkutan A/3 Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan cagar alam (CA) A/4 Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan taman nasional (TN) A/5 Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan taman hutan raya (THR) A/6 Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan taman wisata alam (TWA) B/3 Pengembangan pengelolaan kawasan cagar alam (CA) B/4 Pengembangan pengelolaan kawasan taman nasional (TN) B/5 Pengembangan pengelolaan kawasan taman hutan raya (THR) B/6 Pengembangan pengelolaan kawasan taman wisata alam (TWA) D Pengembangan pengelolaan kawasan hutan lindung nasional

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 211

LAPORAN AKHIR 2009
2. Untuk Irigasi : A/1 A/2 F/1 F/2 3. Pengendalian kawasan andalan untuk pangan abadi Pengembangan kawasan andalan untuk pertanian Rehabilitasi kawasan andalan untuk perikanan Pengembangan kawasan andalan untuk perikanan

Untuk Air Baku Kawasan Perkotaan : A Percepatan pengembangan kota-kota utama kawasan perbatasan A/1 Pengembangan/ peningkatan fungsi A/2 Pengembangan baru A/3 Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi B Mendorong pengembangan kota-kota sentra produksi C Revitalisasi dan percepatan pengembangan kota-kota pusat pertumbuhan nasional C1 Pengembangan/ peningkatan fungsi C/2 Pengembangan baru C/3 Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi D Pengendalian kota-kota berbasis mitigasi bencana D/1 Rehabilitasi kota akibat bencana alam D/2 Pengendalian perkembangan kota-kota berbasis mitigasi bencana Untuk Air Baku Sektor Unggulan di Kawasan Andalan : D/1 Rehabilitasi kawasan andalan untuk industri pengolahan D/2 Pengembangan kawasan andalan untuk industri pengolahan E/1 Rehabilitasi kawasan andalan untuk pariwisata E/2 Pengembangan kawasan andalan untuk pariwisata

4.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 212

LAPORAN AKHIR 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 213

LAPORAN AKHIR 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 214

LAPORAN AKHIR 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 215

LAPORAN AKHIR 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 216

LAPORAN AKHIR 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 217

LAPORAN AKHIR 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 218

LAPORAN AKHIR 2009

2.3.4. Arahan/ Kebijakan Terkait Infrastruktur Sumberdaya Air Dari PP NO 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Dalam PP 38/2007 ini diatur pembagian urusan atau kewenangan pemerintahan, dari mulai pemerintah pusat, pemerintah provinsi, hingga pemerintah kabupaten/ kota. Khusus untuk pembagian urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum, khususnya untuk sub bidang sumberdaya air, tabel berikut di bawah ini memperlihatkan pembagian urusan tersebut

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 219

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 2. 18 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum Sub Bidang Sumber Daya Air Sub Bidang
Sumber Daya Air

Sub - Sub Bidang
1. Pengaturan

Pemerintah
3. Penetapan kebijakan nasional sumber daya air. 4. Penetapan pola pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. 5. Penetapan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. 6. Penetapan dan pengelolaan kawasan lindung sumber air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. 7. Pembentukan Dewan Sumber Daya Air Nasional, wadah koordinasi sumber daya air wilayah sungai lintas provinsi, dan wadah koordinasi sumber daya air wilayah sungai strategis nasional. 8. Penetapan norma, standar, prosedur, dan kriteria (NSPK) pengelolaan sumber daya air. 9. Penetapan wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota, wilayah sungai lintas kabupaten/kota, wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional

Pemerintahan Daerah Provinsi
3. Penetapan kebijakan pengelolaan sumber daya air provinsi. 4. Penetapan pola pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. 5. Penetapan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai kabupaten/kota. 6. Penetapan dan pengelolaan kawasan lindung sumber air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. 7. Pembentukan wadah koordinasi sumber daya air di tingkat provinsi dan/atau pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota.

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
3. Penetapan kebijakan pengelolaan sumber daya air kabupaten/kota 4. Penetapan pola pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 5. Penetapan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 6. Penetapan dan pengelolaan kawasan lindung sumber air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota.

7. Pembentukan wadah koordinasi sumber daya air di tingkat kabupaten/kota dan/atau pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 8. —

8. —

9. —

9. —

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 220

LAPORAN AKHIR 2009
Sub Bidang Sub - Sub Bidang Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
10. —

Pemerintah
10. Penetapan status daerah irigasi yang sudah dibangun yang menjadi wewenang dan tanggung jawab Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota. 11. Pengesahan pembentukan komisi irigasi antar provinsi

Pemerintahan Daerah Provinsi
10. —

11. Pembentukan komisi irigasi provinsi dan pengesahan pembentukan komisi irigasi antar kabupaten/kota. 3. Penetapan dan pemberian izin atas penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. 4. Penetapan dan pemberian rekomendasi teknis atas penyediaan, pengambilan, peruntukan, penggunaan dan pengusahaan air tanah pada cekungan air tanah lintas kabupaten/kota. 5. Menjaga efektivitas, efisiensi, kualitas, dan ketertiban pelaksanaan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. 6. Pemberian bantuan teknis dalam pengelolaan sumber daya air kepada kabupaten/kota. 7. Fasilitasi penyelesaian sengketa

11. Pembentukan komisi irigasi kabupaten/kota

1. Pembinaan 1. Penetapan dan pemberian izin atas
penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. 2. Penetapan dan pemberian rekomendasi teknis atas penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan air tanah pada cekungan air tanah lintas provinsi dan cekungan air tanah lintas negara.

3. Penetapan dan pemberian izin atas penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan sumber daya air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 4. Penetapan dan pemberian izin penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan air tanah.

3. Menjaga efektivitas, efisiensi, kualitas, dan ketertiban pelaksanaan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. 4. Pemberian bantuan teknis dalam pengelolaan sumber daya air kepada provinsi dan kabupaten/kota. 5. Fasilitasi penyelesaian sengketa antar

5. Menjaga efektivitas, efisiensi, kualitas, dan ketertiban pelaksanaan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 6. —

7. —

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 221

LAPORAN AKHIR 2009
Sub Bidang Sub - Sub Bidang Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota

Pemerintah
provinsi dalam pengelolaan sumber daya air. Pemberian izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan, dan/atau pembongkaran bangunan dan/atau saluran irigasi pada jaringan irigasi primer dan sekunder dalam daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional. Pemberdayaan para pemilik kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air tingkat pusat, provinsi, dan kabupaten/kota. Pemberdayaan kelembagaan sumber daya air tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota. Konservasi sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. Pendayagunaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi,wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional. Pengendalian daya rusak air yang berdampak skala nasional. Penyelenggaraan sistem informasi sumber daya air tingkat nasional. Pembangunan dan peningkatan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah

Pemerintahan Daerah Provinsi
antar kabupaten/kota dalam pengelolaan sumber daya air. 8. Pemberian izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan, dan/atau pembongkaran bangunan dan/atau saluran irigasi pada jaringan irigasi primer dan sekunder dalam daerah irigasi lintas kabupaten/kota. 9. Pemberdayaan para pemilik kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air tingkat provinsi dan kabupaten/kota. 10. Pemberdayaan kelembagaan sumber daya air tingkat provinsi dan kabupaten/ kota. 3. Konservasi sumber daya air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. 4. Pendayagunaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. 5. Pengendalian daya rusak air yang berdampak skala provinsi. Penyelenggaraan sistem informasi sumber daya air tingkat provinsi. Pembangunan dan peningkatan sistem irigasi primer dan sekunder

6.

8. Pemberian izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan, dan/atau pembongkaran bangunan dan/atau saluran irigasi pada jaringan irigasi primer dan sekunder dalam daerah irigasi yang berada dalam satu kabupaten/kota. 9. Pemberdayaan para pemilik kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air tingkat kabupaten/kota. 10. Pemberdayaan kelembagaan sumber daya air tingkat kabupaten/kota. 3. Konservasi sumber daya air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 4. Pendayagunaan sumber daya air pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. 5. Pengendalian daya rusak air yang berdampak skala kabupaten/kota. Penyelenggaraan sistem informasi sumber daya air tingkat kabupaten/kota. Pembangunan dan peningkatan sistem irigasi primer dan sekunder

7.

8.

3. Pembangun an/ Pengelolaan

4.

5.

6.

7.

6.

6.

8.

7.

7.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 222

LAPORAN AKHIR 2009
Sub Bidang Sub - Sub Bidang Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
pada daerah irigasi dalam satu kabupaten/kota. 8. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi dalam satu kabupaten/kota yang luasnya kurang dari 1.000 ha.

Pemerintah
irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya lebih dari 3.000 ha atau pada daerah irigasi lintas provinsi, daerah irigasi lintas negara, dan daerah irigasi strategis nasional.

Pemerintahan Daerah Provinsi
pada daerah irigasi lintas kabupaten/kota. 8. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah irigasi yang luasnya 1.000 ha sampai dengan 3.000 ha atau pada daerah irigasi yang bersifat lintas kabupaten/kota. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi pada sungai, danau, waduk dan pantai pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota. Pengawasan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas kabupaten/kota.

9.

4. Pengawasan & Pengendalian

10. Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi pada sungai, danau, waduk dan pantai pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara dan wilayah sungai strategis nasional. 1. Pengawasan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi, wilayah sungai lintas negara, dan wilayah sungai strategis nasional.

9.

9.

Operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi pada sungai, danau, waduk dan pantai pada wilayah sungai dalam satu kabupaten/kota. Pengawasan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai dalam kabupaten/kota.

1.

1.

Sumber : PP No 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan, Lampiran 3.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 223

LAPORAN AKHIR 2009

2.3.5. Review Kebijakan Pembangunan Nasional (RPJM) Pembangunan infrastruktur merupakan bagian integral dari pembangunan nasional. Infrastruktur merupakan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Dalam kaitannya dengan infrastruktur sumberdaya air, dalam RPJM disebutkan bahwa pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan menentukan tingkat kesejahteraan masyarakat. Infrastruktur memiliki peran yang sangat penting dalam perkembangan suatu wilayah apabila infrastruktur tersebut di bangun dan dikembangkan sesuai dengan kebutuhan yang ada. Infrastruktur yang berkaitan dengan sumberdaya air seperti bendungan dan irigasi memiliki peranan penting terutama dalam hal prasyarat kesusksesan pembangunan pertanian dan sektor-sektor lainnya. Dalam konteks ini, ke depan pendekatan pembangunan infrastruktur berbasis wilayah semakin penting untuk diperhatikan Air merupakan kebutuhan pokok manusia untuk melangsungkan kehidupan dan meningkatkan kesejahteraannya. Pembangunan di bidang sumberdaya air pada dasarnya adalah upaya untuk memberikan akses secara adil kepada seluruh masyarakat untuk mendapatkan air agar mampu berperikehidupan yang sehat, bersih, dan produktif. Selain itu, pembangunan di bidang sumber daya air juga ditujukan untuk mengendalikan daya rusak air agar tercipta kehidupan masyarakat yang aman.

A. Sasaran Pembangunan Sumberdaya Air Sasaran umum pembangunan sumber daya air adalah: 1. Tercapainya pola pengelolaan sumberdaya air yang terpadu dan berkelanjutan; 2. Terkendalinya potensi konflik air; 3. Terkendalinya pemanfaatan air tanah; 4. Meningkatnya kemampuan pemenuhan kebutuhan air bagi rumah tangga, permukiman, pertanian, dan industri dengan prioritas utama untuk kebutuhan pokok masyarakat dan pertanian rakyat; 5. Berkurangnya dampak bencana banjir dan kekeringan; 6. Terkendalinya pencemaran air; 7. Terlindunginya daerah pantai dari abrasi air laut terutama pada pulau-pulau kecil, daerah perbatasan, dan wilayah strategis; 8. Meningkatnya partisipasi aktif masyarakat; 9. Meningkatnya kualitas koordinasi dan kerjasama antar instansi;
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 2 - 224

LAPORAN AKHIR 2009
10. Terciptanya pola pembiayaan yang berkelanjutan; 11. Tersedianya data dan sistem informasi yang aktual, akurat dan mudah diakses; 12. Pulihnya kondisi sumber-sumber air dan prasarana sumberdaya air, ketersediaan air baku bagi masyarakat, pengendalian banjir terutama pada daerah perkotaan, serta pulihnya kondisi pantai di Nanggroe Aceh Darussalam dan sebagian wilayah Sumatera Utara akibat bencana alam. B. Arah Kebijakan Pembangunan Sumberdaya Air Pengelolaan sumber daya air dilaksanakan dengan memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan, antara hulu dan hilir, antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah, antara pengelolaan demand dan pengelolaan supply, serta antara pemenuhan kepentingan jangka pendek dan kepentingan jangka panjang. Pada masa lalu fokus pembangunan lebih ditujukan pada pendayagunaan. Ke depan upaya konservasi akan lebih diutamakan sehingga akan terjadi keseimbangan antara upaya untuk memenuhi kebutuhan jangka pendek dan upaya untuk memenuhi kebutuhan jangka panjang. Selain itu, pola hubungan hulu-hilir akan terus dikembangkan agar tercapai pola pengelolaan yang lebih berkeadilan. Pengembangan dan penerapan sistem conjuctive use antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah akan digalakkan terutama untuk menciptakan sinergi dan menjaga keberlanjutan ketersediaan air tanah. Untuk itu, pemanfaatan air tanah akan dibatasi, terutama untuk pemenuhan kebutuhan air baku rumah tangga dan usaha pertanian yang secara finansial mempunyai prospek menguntungkan. Upaya yang terlalu menitikbertakan pada sisi penyediaan (supply) terbukti kurang efisien dan efektif dalam rangka memecahkan masalah pengelolaan sumber daya air. Untuk itu, upaya tersebut perlu disertai dengan upaya melakukan rasionalisasi permintaan dan penggunaan air melalui demand management. Pendekatan vegetatif dalam rangka konservasi sumber-sumber air adalah hal yang sangat perlu dilakukan karena penting dan tak-tergantikannya fungsi vegetatif dalam konteks lingkungan. Namun disadari bahwa hasil dari upaya vegetatif tersebut bersifat jangka panjang. Untuk itu, dalam 5 (lima) tahun kedepan upaya vegetatif perlu diimbangi upaya-upaya lain, antara lain rekayasa keteknikan, yang lebih bersifat quick yielding. Pembangunan tampungan air berskala kecil akan lebih

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 225

LAPORAN AKHIR 2009
dikedepankan, sedangkan pembangunan tampungan air dalam sekala besar perlu pertimbangan dengan lebih hati-hati karena menghadapi masalah yang lebih kompleks, terutama terkait dengan isu sosial dan lingkungan. Pola pembangunan berskala kecil ini akan mengurangi derajat konsentrasi biaya dan resiko pada suatu areal dan penduduk tertentu. Upaya konservasi sumber-sumber air dilakukan tidak hanya untuk melestarikan kuantitas air, tapi juga diarahkan untuk memelihara kualitas air. Selain itu, upaya konservasi air tanah terus akan ditingkatkan dengan pengisian kembali (recharging), pembuatan sumur resapan, atau dengan aplikasi teknologi lain yang tersedia dan layak. Untuk melindungi sumber daya air dan bencana banjir, maka perlu dilakukan pelestarian situ-situ dan pengamanan daerah aliran sungai. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada lima tahun ke depan difokuskan pada upaya peningkatan fungsi jaringan irigasi yang sudah dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang mengalami kerusakan, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan. Upaya peningkatan fungsi jaringan akan dilakukan hanya pada areal yang ketersediaan airnya terjamin dan petani penggarapnya sudah siap, dengan prioritas areal irigasi di luar pulau Jawa. Upaya rehabilitasi akan diprioritaskan pada areal irigasi di daerah lumbung padi. Mengingat luasnya jaringan irigasi yang belum berfungsi, maka pada lima tahun ke depan tidak perlu lagi dilakukan upaya pengembangan jaringan sawah beririgasi baru, kecuali menyelesaikan proyek-proyek yang sudah dimulai dan tengah dikerjakan. Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi diselenggarakan dengan berbasis partisipasi masyarakat dalam seluruh proses kegiatan. Untuk mengendalikan kecenderungan meningkatnya alih fungsi lahan, akan dikembangkan berbagai skema insentif kepada petani agar bersedia mempertahankan lahan sawahnya. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga terutama di wilayah rawan defisit air, wilayah tertinggal, dan wilayah strategis. Pemanfaatan air tanah untuk pemenuhan kebutuhan air baku akan dikendalikan dan sejalan dengan itu akan dilakukan upaya peningkatan penyediaan air baku dari air permukaan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 226

LAPORAN AKHIR 2009
Pengendalian daya rusak air terutama dalam hal penanggulangan banjir mengutamakan pendekatan non-konstruksi melalui konservasi sumberdaya air dan pengelolaan daerah aliran sungai dengan memperhatikan keterpaduan dengan tata ruang wilayah. Peningkatan partisipasi masyarakat dan kemitraan di antara pemangku kepentingan terus diupayakan tidak hanya pada saat kejadian banjir, tetapi juga pada tahap pencegahan serta pemulihan pasca bencana. Penanggulangan banjir diutamakan pada wilayah berpenduduk padat dan wilayah strategis. Pengamanan pantai-pantai dari abrasi terutama dilakukan pada daerah perbatasan, pulau-pulau kecil serta pusat kegiatan ekonomi. Pengembangan dan pengelolaan sumber daya air memerlukan penataan kelembagaan melalui pengaturan kembali kewenangan dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan. Lembaga dewan sumber daya air dan komisi irigasi akan dibentuk dan diperkuat, yang ditujukan selain sebagai instrumen kelembagaan untuk mengendalikan berbagai potensi konflik air, juga untuk memantapkan mekanisme koordinasi, baik antar institusi pemerintah maupun antara institusi pemerintah dengan institusi masyarakat. Walaupun domain kewenangan pemerintah, pemerintah provinsi dan kabupaten/kota telah ditetapkan, upaya kerjasama kemitraan antar ketiga tingkatan pemerintah tersebut akan terus didorong agar keterpaduan pengelolaan sumber daya air dalam satu wilayah sungai dapat dijamin. Dalam upaya memperkokoh civil society, keterlibatan masyarakat, BUMN/D dan swasta perlu terus didorong. Terkait dengan hal tersebut dalam lima tahun ke depan, akan diselesaikan penyusunan peraturan perundangan sebagai pelaksanaan Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air. Peran modal sosial dalam pengelolaan sumber daya air sangat penting, terutama dalam hal mendorong rasa memiliki masyarakat pengguna air, yang merupakan faktor penting untuk menjamin keberlanjutan fungsi infrastruktur. Pengembangan modal sosial akan dilakukan dengan pendekatan budaya, terutama untuk menggali dan merevitalisasi kearifan lokal (local wisdom) yang secara tradisi bayak tersebar di masyarakat Indonesia. Kebijakan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air perlu didukung dengan ketersediaan data yang tepat, akurat dan dapat diakses dengan mudah oleh pihakpihak yang memerlukan. Untuk itu, penataan dan penguatan sistem pengolahan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 227

LAPORAN AKHIR 2009
data dan informasi sumber daya air dilakukan secara terencana dan dikelola secara berkesinambungan sehingga tercipta basis data yang dapat dijadikan dasar acuan perencanaan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air. Potensi pemerintah daerah, pengelola, dan pemakai sumber daya air perlu dimanfaatkan seoptimal mungkin. C. Program-program Pembangunan Sumberdaya Air Untuk mencapai sasaran umum dan melaksanakan kebijakan di atas dilakukan kegiatan-kegiatan yang tercakup dalam 5 program utama, yaitu: 1. Program pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai, danau, dan sumber air lainnya Program ini ditujukan untuk meningkatkan keberlanjutan fungsi dan pemanfaatan sumber daya air, mewujudkan keterpaduan pengelolaan, serta menjamin kemampuan keterbaharuan dan keberlanjutannya sehingga dapat dicapai pola pengelolaan sumber daya air yang terpadu dan berkelanjutan; dan eksploitasi air tanah yang terkendali. Adapun kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan meliputi : 1) Penatagunaan sumber daya air; 2) Menyelenggarakan konservasi air tanah pada wilayah kritis air, antara lain di Jakarta, Bandung, Surabaya, Semarang, dan NTT 3) Operasi dan pemeliharaan waduk, danau, situ, embung, serta bangunan penampung air lainnya; 4) Rehabilitasi 100 situ di wilayah Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi serta beberapa situ/danau di wilayah Jawa Tengah, Jawa Timur, dan daerah lainnya; 5) Pembangunan beberapa waduk antara lain di Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, dan Sulawesi Selatan; 6) Pembangunan sekitar 500 buah embung dan bangunan penampung air lainnya dalam skala kecil terutama di Jawa, Nusa Tenggara Timur, dan wilayah rawan kekeringan lainnya; 7) Peningkatan pemanfaatan potensi kawasan dan potensi air waduk, danau, situ, embung, dan bangunan penampung air lainnya, termasuk untuk pengembangan wisata tirta;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 228

LAPORAN AKHIR 2009
8) Melaksanakan pembiayaan kompetitif (competitive fund) untuk konservasi air oleh kelompok masyarakat maupun pemerintah daerah; 9) Menggali dan mengembangkan budaya masyarakat dalam konservasi air; 10) Perkuatan balai pengelolaan sumber daya air yang tersebar di berbagai provinsi, antara lain Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta, Jawa Timur, Lampung, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sulawesi Selatan, Nusa Tenggara Barat, dan Nusa Tenggara Timur; 11) Pengembangan teknologi tepat guna; 12) Penyusunan Norma, Standar, Pedoman, dan Manual (NSPM); 13) Pembangunan bangunan penampung air sederhana dan rehabilitasi waduk dan bangunan penampung air lainnya pada wilayah bencana di Nanggroe Aceh Darussalam dan sebagian Sumatera Utara. 2. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan jaringan pengairan lainnya Program ini ditujukan untuk mewujudkan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, serta jaringan pengairan lainnya dalam rangka mendukung program ketahanan pangan nasional sehingga kemampuan pemenuhan kebutuhan air untuk pertanian dapat meningkat, dan pemanfaatan air tanah untuk irigasi dapat terkendali. Adapun kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan adalah: 1) Pemberdayaan petani pemakai air terutama dalam pengelolaan jaringan irigasi; 2) Peningkatan jaringan irigasi yang belum berfungsi sekitar 700 ribu hektar dengan prioritas di luar pulau Jawa ; 3) Rehabilitasi jaringan irigasi sekitar 2,6 juta hektar terutama pada daerah penghasil pangan nasional dan jaringan rawa sekitar 0,8 juta hektar di luar Jawa; 4) Pengelolaan jaringan irigasi sekitar 5,1 juta hektar dan rawa serta jaringan pengairan lainnya sekitar 0,8 juta hektar yang tersebar di seluruh provinsi;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 229

LAPORAN AKHIR 2009
5) Optimalisasi pemanfaatan lahan irigasi dan rawa yang telah dikembangkan; 3. Program penyediaan dan pengelolaan air baku Program ini ditujukan untuk meningkatkan penyediaan air baku untuk memenuhi kebutuhan domestik, perkotaan, dan industri dalam rangka memenuhi kebutuhan mayarakat dan mendukung kegiatan perekonomian sehingga dapat meningkatkan kemampuan pemenuhan air baku untuk rumah tangga, permukiman, dan industri dengan prioritas untuk kebutuhan pokok mayarakat dan pemanfaatan air tanah untuk rumah tangga, permukiman, dan industri dapat terkendali. Adapun kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan adalah: 1) Operasi dan pemeliharaan serta rehabilitasi saluran pembawa dan prasarana air baku lainnya; 2) Pembangunan prasarana pengambilan dan saluran pembawa air baku terutama pada kawasan-kawasan dengan tingkat kebutuhan air baku tinggi di wilayah strategis dan daerah tertinggal antara lain di Lampung, Jakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Barat, Sulawesi Selatan, dan Bangka Belitung; 3) Pembangunan sumur-sumur air tanah dengan memperhatikan prinsipprinsip conjuctive use pada daerah-daerah rawan air, pulau-pulau kecil, dan daerah tertinggal; 4) Sinkronisasi kegiatan antara penyediaan air baku dengan kegiatan pengolahan dan distribusi 4. Program pengendalian banjir dan pengamanan pantai Program ini ditujukan untuk mengurangi tingkat risiko dan periode genangan banjir, serta menanggulangi akibat bencana banjir dan abrasi pantai yang menimpa daerah produksi, permukiman, dan sarana publik lainnya sehingga dampak bencana banjir dan kekeringan dapat dikurangi dan terlindunginya daerah pantai dari abrasi air laut terutama pada pulau-pulau kecil, daerah perbatasan, dan wilayah strategis. Adapun kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan adalah: 1) Operasi dan pemeliharaan serta perbaikan alur sungai terutama di Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Sumatera Utara,

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 230

LAPORAN AKHIR 2009
Sumatera Barat, Riau, Sulawesi Utara, Gorontalo, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Barat; 2) Rehabilitasi, operasi dan pemeliharaan prasarana pengendali banjir dan pengamanan pantai, termasuk tanggul dan normalisasi sungai terutama di Jawa, Sumatera, dan Kalimantan; 3) Pembangunan prasarana pengendali banjir dan pengamanan pantai terutama pada daerah-daerah rawan bencana banjir dan abrasi air laut pada wilayah strategis, daerah tertinggal, serta pulau-pulau terluar di daerah perbatasan antara lain di Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Barat, Sumatera Utara, Riau Kepulauan Bengkulu, Jawa, Bali, Kalimantan Barat, dan Sulawesi Utara; 4) Mengendalikan aliran air permukaan (run off) di daerah tangkapan air dan badan-badan sungai melalui pengaturan dan penegakkan hukum; 5) Menggali dan mengembangkan budaya masyarakat setempat dalam mengendalikan banjir; serta 6) Melakukan pengamanan daerah pantai dengan memprioritaskan pada pananaman tanaman bakau pada daerah pantai yang terkena bencana alam di Nanggroe Aceh Darussalam dan sebagian wilayah Sumatera Utara. 5. Program penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan Program ini ditujukan untuk mewujudkan kelembagaan yang efektif sehingga potensi konflik air dapat dikendalikan; partisipasi masyarakat, kualitas koordinasi dan kerjasama antar instansi meningkat; pola pembiayaan yang berkelanjutan dapat tercipta; tersedia data dan sistem informasi yang aktual, akurat, dan berkelanjutan. Adapun kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan adalah: 1) Penyusunan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan Sumber Daya Air, Peraturan Pemerintah tentang Sungai, Peraturan Pemerintah tentang Pengusahaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai, Peraturan Pemerintah tentang Irigasi, Peraturan Pemerintah tentang Pembiayaan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai, Peraturan Pemerintah tentang Perum Jasa Tirta I, Peraturan Pemerintah tentang Perum Jasa Tirta II;

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 231

LAPORAN AKHIR 2009
2) Peraturan Presiden tentang Pembentukan Dewan Sumber Daya Air Nasional; 3) Penataan dan perkuatan kelembagaan pengelola sumber daya air tingkat pusat, daerah provinsi, maupun daerah kabupaten/kota; 4) Pembentukan wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air tingkat nasional, tingkat provinsi, tingkat SWS, dan/atau tingkat

kabupaten/kota; 5) Membangun sistem informasi dan pengelolaan data yang dapat memenuhi kebutuhan data dan informasi yang akurat, aktual, dan mudah diakses; 6) Pembentukan jaringan dan kelembagaan pengelola data dan sistem informasi serta penyiapan dan pengoperasian decision support system (DSS); 7) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai, danau, dan sumberdaya air lainnya; 8) Peningkatan kemampuan dan pemberdayaan masyarakat dan

perkumpulan petani pemakai air dalam hal teknis, organisasi, dan administrasi pengembangan dan pengelolaan irigasi dan sumberdaya air lainnya; 9) Penegakan hukum dan peraturan terkait dengan pengelolaan sumberdaya air

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 2 - 232

LAPORAN AKHIR 2009

BAB 3. METODOLOGI EVALUASI

3.1. SISTEM EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR Evaluasi program merupakan proses penilaian yang dilakukan untuk menjaga agar tidak terjadi ketidakkonsistenan program yang dilakukan dengan arahan rencana agar mencapai suatu tujuan dan sasaran. Dalam hal ini, evaluasi program pengembangan infrastruktur jalan dilakukan agar terwujud suatu program infrastruktur jalan yang sinkron antara sektoral (dalam hal ini Bina Marga) dengan tata ruang. Untuk level nasional, maka yang dijadikan basis penataan ruang adalah RTRWN. RTRWN merupakan arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diterjemahkan dalam kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional. Struktur ruang wilayah nasional mencakup sistem pusat perkotaan nasional, sistem jaringan transportasi nasional (termasuk di dalamnya jaringan jalan nasional), sistem jaringan energi nasional, sistem jaringan telekomunikasi nasional, dan sistem jaringan sumber daya air. Adapun pola ruang wilayah nasional merupakan distribusi peruntukkan ruang dalam ruang wilayah Indonesia yang mencakup kawasan lindung dan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis nasional Evaluasi program pengembangan infrastruktur ke-PU-an, dilakukan secara bertahap, dimulai dengan evaluasi kesesuaian program hingga evaluasi kesesuaian lokasi. Setiap kegiatan yang telah memiliki kesesuaian program, akan dievaluasi lagi kesesuaian lokasinya dan setiap usulan kegiatan yang telah sesuai lokasinya, diperhitungkan alokasi anggarannya (lihat Diagram 3.1). Dalam evaluasi kesesuaian program setiap usulan kegiatan tahun 2010 yang terdapat dalam KONREG tahun 2009 dievaluasi berdasarkan indikator kesesuaian program yang dirumuskan dari arahan program yang terdapat dalam RENSTRA Sektoral (Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air) dan arahan RTRW Nasional. Sedangkan dalam analisis kesesuaian lokasi maka setiap

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 3 - 1

LAPORAN AKHIR 2009
lokasi pada tiap kegiatan yang yang telah memiliki kesesuaian program, dievaluasi berdasrkan indikator kesesuaian lokasi yang dirumuskan dari arahan lokasi dalam RTRWN melalui ploting usulan kegiatan pada peta provinsi. Perlu dipahami, bahwa dalam mengidentifikasi kesesuaian lokasi, setiap kegiatan yang diusulkan dapat mendukung beberapa lokasi sekaligus. Diagram 3. 1 Metode Evaluasi Kesesuaian Usulan Program Infrastruktur Ke-PU-an

Sumber: Hasil Analisis, 2009

Dalam evaluasi kesesuaian hasil KONREG 2009, digunakan rumusan perhitungan kesesuaian progam dan lokasi serta rumusan perhitungan persentase alokasi anggaran sebagai berikut: 1. Untuk menentukan persentase kesesuaian program, maka dilakukan pembandingan antara jumlah kegiatan yang dinilai sesuai secara program terhadap jumlah kegiatan yang diusulkan, lalu dikalikan 100%. Rincian penentuan persentase kesesuaian dari sisi program dapat dilihat pada rumusan di bawah ini.
Persentase kesesuaian program (%) = Jumlah Kegiatan yang Sesuai Arahan RENSTRA dan RTRWN x 100% Jumlah Kegiatan Yang Diusulkan
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 2

LAPORAN AKHIR 2009
2. Untuk menentukan persentase kesesuaian lokasi kegiatan, maka dilakukan pembandingan antara jumlah kegiatan yang dinilai sesuai dinilai sesuai secara lokasi terhadap jumlah kegiatan yang diusulkan, lalu dikalikan 100%. Rincian penentuan persentase kesesuaian dari sisi lokasi dapat dilihat pada rumusan di bawah ini.
Persentase kesesuaian program (%) = Jumlah Kegiatan yang Lokasinya Sesuai Arahan RTRWN x 100% Jumlah Kegiatan Yang Diusulkan

3. Untuk menentukan persentase alokasi anggaran, maka besaran anggaran untuk setiap kegiatan yang telah sesuai lokasinya dibandingkan dengan jumlah anggaran yang diusulkan, lalu dikalikan 100%. Rincian penentuan persentase alokasi anggaran dapa dilihat pada rumusan di bawah ini
Persentase alokasi anggaran (%) = Jumlah Anggaran pada Program yang Sesuai Arahan Lokasinya x 100% Jumlah Kegiatan Yang Diusulkan

3.2. INDIKATOR KESESUAIAN PENGEMBANGAN PROGRAM BIDANG BINA MARGA Berdasarkan hasil review terhadap Peraturan Perundangan Terkait Pengembangan Bidang Bina Marga, RENSTRA PU Bidang Bina Marga, serta arahan RTRWN, maka diperoleh indikator

kesesuaian program dan lokasi untuk pengembangan Bidang Bina Marga. 3.2.1. Indikator Kesesuaian Program Bidang Bina Marga Suatu program/kegiatan dinilai sesuai/sinkron apabila kegiatan yang diusulkan dalam KONREG 2009 termasuk ke dalam lingkup jenis program yang ditangani Pemerintah di level pusat. Program yang ditangani pada level pusat adalah program pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan jalan dan jembatan serta program peningkatan dan pembangunan jaringan jalan dan jembatan. 1. Pemeliharaan jalan meliputi a. Pemeliharaan rutin jalan merupakan kegiatan merawat serta memperbaiki kerusakan-kerusakan yang terjadi pada ruas-ruas jalan dengan kondisi pelayanan mantap. Jalan dengan kondisi pelayanan mantap adalah ruas-ruas jalan dengan umur rencana yang dapat diperhitungkan serta mengikuti suatu standar tertentu.
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 3

LAPORAN AKHIR 2009
b. Pemeliharaan berkala jalan merupakan kegiatan penanganan terhadap setiap kerusakan yang diperhitungkan dalam desain agar penurunan kondisi jalan dapat dikembalikan pada kondisi kemantapan sesuai dengan rencana. 2. Rehabilitasi jalan merupakan kegiatan penanganan terhadap setiap kerusakan yang tidak diperhitungkan dalam desain, yang berakibat menurunnya kondisi kemantapan pada bagian/tempat tertentu dari suatu ruas jalan dengan kondisi rusak ringan, agar penurunan kondisi kemantapan tersebut dapat dikembalikan pada kondisi kemantapan sesuai dengan rencana.

3. Peningkatan jalan a. Peningkatan struktur merupakan kegiatan penanganan untuk dapat
meningkatkan kemampuan ruas-ruas jalan dalam kondisi tidak mantap atau kritis agar ruas-ruas jalan tersebut mempunyai kondisi pelayanan mantap sesuai dengan umur rencana yang ditetapkan.

b. Peningkatan kapasitas merupakan penanganan jalan dengan pelebaran
perkerasan, baik menambah maupun tidak menambah jumlah lajur 4. Pembangunan jalan baru merupakan penanganan jalan dari kondisi belum tersedia badan jalan sampai kondisi jalan dapat berfungsi

3.2.2. Indikator Kesesuaian Lokasi Bidang Bina Marga Jaringan jalan dan jembatan dikategorikan sebagai tanggung jawab pemerintah pusat apabila jaringan jalan dan jembatan tersebut: 1. Melayani perkotaan nasional sebagaimana ditetapkan dalam RTRWN, yaitu melayani PKN, PKW, dan PKSN. 2. Melayani kawasan andalan yang telah ditetapkan dalam RTRWN. 3. Melayani Kawasan Strategis Nasional (KSN) yang telah ditetapkan dalam RTRWN. 4. Melayani pelabuhan (internasional dan nasional) dan bandar udara (pusat penyebaran primer, pusat penyebaran sekunder, pusat penyebaran tersier) sebagaimana ditetapkan dalam RTRWN.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 4

LAPORAN AKHIR 2009
3.3. INDIKATOR KESESUAIAN PENGEMBANGAN PROGRAM BIDANG CIPTA KARYA Berdasarkan hasil review terhadap Peraturan Perundangan Terkait Pengembangan Bidang Cipta Kara, RENSTRA PU Bidang Cipta Karya, serta arahan RTRWN, maka diperoleh indikator

kesesuaian program dan lokasi untuk pengembangan Bidang Cipta Karya. 3.3.1. Indikator Kesesuaian Program Bidang Cipta Karya Suatu program/kegiatan dinilai sesuai/sinkron apabila kegiatan yang diusulkan dalam KONREG 2009 termasuk ke dalam lingkup jenis program yang ditangani Pemerintah di level pusat, yaitu: 1. Program Pengembangan Ekonomi Lokal 2. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase 3. Program Pengembangan Perumahan 4. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan 5. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum & Air Limbah 6. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan 7. Program Pengendalian Pembangunan Kota-kota Besar dan Metropolitan 8. Program Pengembangan Keterkaitan Pembangunan Antar Kota 9. Program Pengembangan Kota-kota Kecil dan Menengah

3.3.2. Indikator Kesesuaian Lokasi Bidang Cipta Karya Arahan fungsi nasional kawasan perkotaan dan perdesaan berdasarkan RTRWN sebagai berikut: 1. Mewujudkan fungsi eksternal yang dimiliki kawasan perkotaan: 1) Fungsi Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional di kawasan perbatasan (PKSN). 2) Fungsi eksternal yang dimiliki kawasan perkotaan adalah:    Pusat Kawasan Andalan: Industri Pengolahan dan Jasa Sektor Unggulan Simpul transportasi darat/Jalan, laut (Pelabuhan) dan udara (Bandara) Simpul Pelayanan Prasarana Lainnya (energi/listrik, telekomunikasi)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 5

LAPORAN AKHIR 2009
   Simpul kegiatan ekspor impor Simpul Air Minum/Baku yang dilayani Wilayah Sungai Pusat Kawasan Strategis Nasional

2. Mewujudkan fungsi yang dimiliki kawasan perdesaan, yaitu sentra-sentra produksi sektor unggulan pertanian nasional di kawasan andalan.

3.4. INDIKATOR KESESUAIAN PENGEMBANGAN PROGRAM BIDANG SUMBER DAYA AIR Berdasarkan hasil review terhadap Peraturan Perundangan Terkait Pengembangan Bidang Sumber Daya Air, RENSTRA PU Bidang Sumber Daya Air, serta arahan RTRWN, maka diperoleh indikator kesesuaian program dan lokasi untuk pengembangan Bidang Sumber Daya Air. 3.4.1. Indikator Kesesuaian Program Bidang Sumber Daya Air Suatu program/kegiatan dinilai sesuai/sinkron apabila kegiatan yang diusulkan dalam KONREG 2009 termasuk ke dalam lingkup jenis program yang ditangani Pemerintah di level pusat, yaitu: 1. Program Konservasi Sumber Daya Air, yaitu Suatu program/kegiatan dinilai sesuai/sinkron apabila kegiatan yang diusulkan dalam KONREG 2009 termasuk ke dalam lingkup jenis program yang ditangani Pemerintah di level pusat, yaitu: 2. Program Pendayagunaan Sumber Daya Air, yaitu Suatu program/kegiatan dinilai sesuai/sinkron apabila kegiatan yang diusulkan dalam KONREG 2009 termasuk ke dalam lingkup jenis program yang ditangani Pemerintah di level pusat, yaitu: 3. Program Pengendalian Daya Rusak Air, yaitu Suatu program/kegiatan dinilai sesuai/sinkron apabila kegiatan yang diusulkan dalam KONREG 2009 termasuk ke dalam lingkup jenis program yang ditangani Pemerintah di level pusat, yaitu:

3.4.2. Indikator Kesesuaian Lokasi Bidang Sumber Daya Air Arahan lokasi pada RTRWN dalam pengembangan Bidang Sumber Daya Air, yaitu: a. Arahan lokasi pengembangan Sumber Daya Air pada kawasan lindung, khususnya yang terkait dengan fungsi hidrologis berupa infiltrasi air hujan untuk memasok
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 6

LAPORAN AKHIR 2009
ketersediaan air tanah (semua jenis kawasan lindung kecuali suaka margasatwa, cagar budaya, taman buru dan taman laut), menjadi arahan lokasi dan kegiatan bagi program konservasi SDA. b. Arahan lokasi pengembangan Sumber Daya Air pada kawasan rawan bencana, sempadan sungai, sempadan pantai menjadi arahan lokasi dan kegiatan bagi program pengendalian daya rusak air (dari kemungkinan bencana banjir, aberasi dan gelombang pasang). c. Arahan lokasi pengembangan Sumber Daya Air pada kawasan andalan dengan sektor unggulan berupa pertanian dan perikanan menjadi arahan lokasi bagi program pendayagunaan SDA yang terkait dengan irigasi. d. Arahan lokasi pengembangan Sumber Daya Air pada kota-kota berstatus PKN (pusat kegiatan nasional), PKW (pusat kegiatan wilayah), dan PKSN (pusat kegiatan strategis nasional) serta kawasan andalan dengan sektor unggulan industri, pariwisata, perdagangan dan jasa menjadi arahan lokasi bagi program pendayagunaan SDA yang terkait dengan air baku.

Tabel 3. 1 Tabulasi Indikator Kesesuaian Program dan Lokasi Bidang Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air No.
1.

Bidang
Bina Marga

Kesesuaian Jenis Program
a. b. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Peningkatan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan

Kesesuaian Lokasi berdasarkan RTRWN
a. b. Melayani antar pusat kegiatan nasional (PKN, PKW, dan PKSN) Melayani kelancaran distribusi/koleksi ke/dari outlet (bandar udara, pelabuhan) Meningkatkan akses Kawasan Andalan Meningkatkan akses Kawasan Strategis Nasional Berada pada pusat kegiatan nasional (PKN, PKW, dan PKSN) Berada pada Kawasan Andalan Berada pada Kawasan Strategis Nasional

c. d. 2. Cipta Karya a. b. c. d. e. f. g. h. Program Pengembangan Ekonomi Lokal (kws agropolitan) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase Program Pengembangan perumahan Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Program Pengembangan Wilayah Perbatasan Program Pengembangan Kota-kota Besar dan Metropolitan Program Pengembangan Keterkaitan a. b. c.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 7

LAPORAN AKHIR 2009
No. Bidang Kesesuaian Jenis Program
i. 3. Sumber Daya Air (SDA) a. b. c. Pembangunan Antar Kota Program pengembangan Kota-kota Kecil dan Menengah Program Konservasi SDA Program Pendayagunaan SDA Program Pengendalian Daya Rusak Air

Kesesuaian Lokasi berdasarkan RTRWN

d. e. a. b.

Berada pada pusat kegiatan nasional (PKN, PKW, dan PKSN) Berada pada Kawasan Andalan Berada pada Kawasan Strategis Nasional Berada pada kawasan lindung nasional

Sumber : Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 3 - 8

LAPORAN AKHIR 2009

BAB 4. EVALUASI USULAN PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KE-PU-AN

4.1. EVALUASI KONREG BIDANG BINA MARGA (BM) TAHUN 2009 4.1.1. Hasil Evaluasi Kesesuaian Program Pengembangan Bidang Bina Marga Program (dan kegiatan di dalamnya) yang dievaluasi dalam pekerjaan ini adalah usulan program dan kegiatan pengembangan jalan tahun 2010 untuk seluruh provinsi (33 provinsi) di Indonesia, yang diselenggarakan melalui proses KONREG 2009 (konsultasi regional). Hasil analisis kesesuaian dari aspek jenis program berdasarkan rumus di atas dapat dilihat pada Tabel 4.1 berikut ini.

Tabel 4. 1 Hasil Analisis Kesesuaian Program Bidang Bina Marga
No. (a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Provinsi (b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 128 82 151 74 126 76 88 161 85 Prog. Pemeliharaan dan Rehabilitasi Jml Persentase (d) (e=d/c) 81 63.28% 42 51.22% 102 67.55% 36 48.65% 107 84.92% 48 63.16% 42 47.73% 96 59.63% 41 48.24% Prog. Peningkatan dan Pembangunan Jml Persentase (f) (g=f/c) 37 28.91% 37 45.12% 43 28.48% 37 50.00% 18 14.29% 23 30.26% 41 46.59% 50 31.06% 35 41.18% Kegiatan yang Tidak Sesuai Program Jml Persentase (h=c-d-f) (i=h/c) 10 7.81% 3 3.66% 6 3.97% 1 1.35% 1 0.79% 5 6.58% 5 5.68% 15 9.32% 9 10.59%

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 1

LAPORAN AKHIR 2009
Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 147 183 33 374 33 159 631 93 157 200 68 263 37 56 384 338 84 111 125 65 162 96 192 144 Prog. Pemeliharaan dan Rehabilitasi Jml Persentase (d) (e=d/c) 107 72.79% 154 84.15% 26 78.79% 280 74.87% 26 78.79% 139 87.42% 542 85.90% 60 64.52% 84 53.50% 176 88.00% 42 61.76% 229 87.07% 29 78.38% 21 37.50% 327 85.16% 310 91.72% 31 36.90% 87 78.38% 83 66.40% 11 16.92% 103 63.58% 24 25.00% 111 57.81% 39 27.08% 110 64.14% Prog. Peningkatan dan Pembangunan Jml Persentase (f) (g=f/c) 27 18.37% 19 10.38% 6 18.18% 86 22.99% 6 18.18% 15 9.43% 83 13.15% 32 34.41% 71 45.22% 18 9.00% 23 33.82% 30 11.41% 7 18.92% 33 58.93% 49 12.76% 21 6.21% 52 61.90% 12 10.81% 39 31.20% 53 81.54% 49 30.25% 71 73.96% 61 31.77% 99 68.75% 39 31.74% Kegiatan yang Tidak Sesuai Program Jml Persentase (h=c-d-f) (i=h/c) 13 8.84% 10 5.46% 1 3.03% 8 2.14% 1 3.03% 5 3.14% 6 0.95% 1 1.08% 2 1.27% 6 3.00% 3 4.41% 4 1.52% 1 2.70% 2 3.57% 8 2.08% 7 2.07% 1 1.19% 12 10.81% 3 2.40% 1 1.54% 10 6.17% 1 1.04% 20 10.42% 6 4.17% 6 4.12%

No. (a) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Provinsi

(b) Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR Bali NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Rata-rata Sumber : Hasil Analisis, 2009

Berdasarkan tabel 4.1 di atas, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. bahwa rata-rata kesesuaian program pemeliharaan dan rehabilitasi jalan dan jembatan (64,14%) lebih besar daripada rata-rata kesesuaian program peningkatan dan pembangunan jalan dan jembatan (31,74%). Hal ini mengindikasikan bahwa pada umumnya kondisi jaringan jalan dan jembatan di setiap provinsi baik hingga rusak ringan, sehingga tidak membutuhkan upaya peningkatan jalan. Selain itu, jaringan jalan dan jembatan yang ada saat ini, masih dianggap cukup untuk memberikan pelayanan terhadap pusat-pusat pertumbuhan yang ada, karena belum ada pusatpusat pertumbuhan baru yang membutuhkan upaya pembangunan jalan dan jembatan baru. 2. Provinsi yang memiliki kesesuaian program pemeliharaan dan rehabilitasi jalan & jembatan tertinggi adalah Provinsi Sulawesi Tenggara (91,74%). Hal ini

mengindikasikan bahwa Provinsi Sulawesi Tenggara memprioritaskan upaya
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 2

LAPORAN AKHIR 2009
pemantapan dan pengembalian fungsi jaringan jalan yang ada untuk mendukung jalur distribusi ekonomi yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan ekonomi dengan terminal, pelabuhan dan bandara. 3. Provinsi yang memiliki kesesuaian program peningkatan dan pembangunan jalan & jembatan tertinggi adalah Provinsi Nusa Tenggara Barat (81,54%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Nusa Tenggara Barat sedang berupaya

mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan baru.

4.1.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lokasi Pengembangan Bidang Bina Marga Hasil analisis kesesuaian lokasi untuk Bidang Bina Marga dilihat pada Tabel 4.2. Berdasarkan tabel 4.2 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Pada umumnya kegiatan yang diusulkan oleh setiap provinsi mendukung pengembangan Kawasan Andalan (83,14%), dan secara beturut-turut mendukung PKW (51,54%), mendukung PKN (18,73%), mendukung Kawasan Strategis Nasional (12,15%), mendukung Simpul Transportasi Laut dan Udara Nasional (4,37%), dan mendukung PKSN (2,63%). Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar provinsi berupaya mengembangkan kawasan andalan, sebagai bentuk pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki secara optimal dengan pengembangan jaringan jalan dan jembatan. 2. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKN, Kawasan Strategis Nasional dan Simpul Transportasi Laut dan Udara Nasional adalah Provinsi DKI Jakarta, dengan kesesuaian 96,97% dan 21,21% . Hal ini mengindikasikan bahwa DKI Jakarta sebagai ibukota negara berupaya meningkatkan peran jalan untuk menghubungkan antarpusat kegiatan, meningkatkan efisiensi arus barang dan jasa, serta melayani kepentingan nasional dan internasional atas dasar kriteria strategis, 3. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKW adalah Provinsi Jawa Tengah (93,94%). Hal ini mengindikasikan bahwa pengembangan pusat-pusat kegiatan wilayah di Provinsi Jawa Tengah (Boyolali, Klaten, Salatiga, Tegal dan lainnya) dilakukan secara intensif, melalui peningkatan peran jalan yang menghubungkan antar pusat kegiatan 4. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKSN adalah Provinsi Papua (19,79%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Papua, yang memiliki banyak

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 3

LAPORAN AKHIR 2009
kawasan perbatasan (Jayapura, Tanah Merah dan Merauke), berupaya membuka keterisolasian kawasan tersebut melalui peningkatan peran jalan dalam melayani kepentingan nasional dan internasional atas dasar kriteria strategis. 5. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung Kawsan Andalan adalah Provinsi Kepulauan Riau (98,65%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Kepulauan Riau, dengan potensi SDA nya yang tinggi, sedang menggiatkan percepatan pembangunan dengan meningkatkan peran jalan yang menghubungkan antar pusat kegiatan serta peran jalan dalam melayani kepentingan nasional dan internasional atas dasar kriteria strategis.

4.1.3. Rekapitulasi Kesesuaian Program, Lokasi Dan Alokasi Anggaran Bidang Bina Marga Hasil Rekapitulasi kesesuaian program, lokasi dan alokasi anggaran untuk Bidang Bina Marga dilihat pada Tabel 4.3. Berdasarkan tabel 4.3 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Pada umumnya kesesuaian program dan lokasi di setiap provinsi cukup tinggi, yaitu 95,88% dan 91,10%. Hal ini mengindikasikan bahwa usulan kegiatan dari setiap provinsi telah sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Bina Marga dan RTRWN. 2. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian tertinggi/paling sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Bina Marga dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Sumatera Barat (99,21%) dengan alokasi anggaran 97,09% dari anggaran yang diusulkan. 3. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian terendah/tidak sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Bina Marga dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi NTT (58,46%) dengan alokasi anggaran 54,22% dari anggaran yang diusulkan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 4

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 2 Hasil Analisis Kesesuaian Lokasi Bidang Bina Marga
Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 128 82 151 74 126 76 88 161 85 147 183 33 374 33 159 631 93 157 200 68 263 37 56 384 338 Kegiatan yang Mendukung PKN Jml (d) 31 16 40 13 54 14 0 38 0 14 28 32 62 1 13 97 21 11 17 17 33 10 6 51 22 Persentase (e=d/c) 24.22% 19.51% 26.49% 17.57% 42.86% 18.42% 0.00% 23.60% 0.00% 9.52% 15.30% 96.97% 16.58% 3.03% 8.18% 15.37% 22.58% 7.01% 8.50% 25.00% 12.55% 27.03% 10.71% 13.28% 6.51% Kegiatan yang Mendukung PKW Jml (f) 59 35 49 35 49 29 77 82 54 80 132 0 210 31 135 252 54 74 147 29 193 18 28 148 284 Persentase (g=f/c) 46.09% 42.68% 32.45% 47.30% 38.89% 38.16% 87.50% 50.93% 63.53% 54.42% 72.13% 0.00% 56.15% 93.94% 84.91% 39.94% 58.06% 47.13% 73.50% 42.65% 73.38% 48.65% 50.00% 38.54% 84.02% Kegiatan yang Mendukung PKSN Jml (h) 0 0 14 8 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 6 20 0 0 0 0 Persentase (i=h/c) 0.00% 0.00% 9.27% 10.81% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.36% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.15% 0.00% 0.00% 8.82% 7.60% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Andalan Jml (j) 65 76 110 73 124 57 61 121 65 117 162 32 262 32 148 559 87 144 174 62 225 33 44 356 322 Persentase (k=j/c) 50.78% 92.68% 72.85% 98.65% 98.41% 75.00% 69.32% 75.16% 76.47% 79.59% 88.52% 96.97% 70.05% 96.97% 93.08% 88.59% 93.55% 91.72% 87.00% 91.18% 85.55% 89.19% 78.57% 92.71% 95.27% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Strategis Nasional Jml Persentase (l) (m=l/c) 15 11.72% 18 21.95% 0 0.00% 56 75.68% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 9 4.92% 32 96.97% 47 12.57% 1 3.03% 3 1.89% 76 12.04% 21 22.58% 1 0.64% 4 2.00% 8 11.76% 33 12.55% 0 0.00% 1 1.79% 60 15.63% 28 8.28% Kegiatan yang Mendukung Simpul Transportasi Laut dan Udara Nasional Jml Persentase (n) (o=n/c) 18 14.06% 11 13.41% 4 2.65% 14 18.92% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 3 1.86% 4 4.71% 2 1.36% 9 4.92% 7 21.21% 8 2.14% 0 0.00% 0 0.00% 1 0.16% 0 0.00% 0 0.00% 3 1.50% 0 0.00% 12 4.56% 5 13.51% 8 14.29% 2 0.52% 5 1.48%

No.

Provinsi

(a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

(b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 5

LAPORAN AKHIR 2009
Kegiatan yang Mendukung Kawasan Strategis Nasional Jml Persentase (l) (m=l/c) 0 0.00% 71 63.96% 0 0.00% 4 6.15% 0 0.00% 0 0.00% 18 9.38% 8 5.56% 16 12.15% Kegiatan yang Mendukung Simpul Transportasi Laut dan Udara Nasional Jml Persentase (n) (o=n/c) 0 0.00% 5 4.50% 9 7.20% 2 3.08% 2 1.23% 0 0.00% 8 4.17% 4 2.78% 4 4.37%

No.

Provinsi

Σ Kegiatan yang diusulkan

Kegiatan yang Mendukung PKN Jml (d) 0 71 19 9 30 1 39 21 25 Persentase (e=d/c) 0.00% 63.96% 15.20% 13.85% 18.52% 1.04% 20.31% 14.58% 18.73%

Kegiatan yang Mendukung PKW Jml (f) 54 12 69 16 82 22 70 102 82 Persentase (g=f/c) 64.29% 10.81% 55.20% 24.62% 50.62% 22.92% 36.46% 70.83% 51.54%

Kegiatan yang Mendukung PKSN Jml (h) 0 0 0 4 12 13 38 0 4 Persentase (i=h/c) 0.00% 0.00% 0.00% 6.15% 7.41% 13.54% 19.79% 0.00% 2.63%

Kegiatan yang Mendukung Kawasan Andalan Jml (j) 62 94 105 34 123 81 151 118 130 Persentase (k=j/c) 73.81% 84.68% 84.00% 52.31% 75.93% 84.38% 78.65% 81.94% 83.14%

(b) (c) SULBAR 84 Bali 111 NTB 125 NTT 65 Maluku 162 Maluku Utara 96 Papua 192 Papua Barat 144 Rata-rata Sumber : Hasil Analisis, 2009

(a) 26 27 28 29 30 31 32 33

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 6

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 3 Rekapitulasi Kesesuaian Program, Kesesuaian Lokasi dan Alokasi Anggaran Bidang Bina Marga
Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 128 82 151 74 126 76 88 161 85 147 183 33 374 33 159 631 93 157 200 68 263 Kesesuaian Program Σ Anggaran Jml (d) 1,344,926 1,919,129 1,744,927 855,702 333,482 785,047 696,074 600,439 317,003 511,916 270,683 2,073,539 921,681 943,988 171,653 1,699,085 1,098,564 1,915,769 852,037 1,680,176 439,242 (e) 118 79 145 73 125 71 83 146 76 134 173 32 366 32 154 625 92 155 194 65 259 Persentase (f=e/c) 92.19% 96.34% 96.03% 98.65% 99.21% 93.42% 94.32% 90.68% 89.41% 91.16% 94.54% 96.97% 97.86% 96.97% 96.86% 99.05% 98.92% 98.73% 97.00% 95.59% 98.48% Kesesuaian Lokasi (untuk kegiatan yang memiliki kesesuaian program) Jml (g) 115 78 136 73 125 67 77 138 71 129 171 32 351 32 153 613 88 149 192 63 255 Persentase (h=g/c) 89.84% 95.12% 90.07% 98.65% 99.21% 88.16% 87.50% 85.71% 83.53% 87.76% 93.44% 96.97% 93.85% 96.97% 96.23% 97.15% 94.62% 94.90% 96.00% 92.65% 96.96% Bab 4- 7 Alokasi Anggaran Jml (i) 1,176,980 1,694,331 1,679,972 852,358 323,769 732,961 638,270 582,094 272,974 502,569 262,809 2,059,147 894,761 932,817 162,575 1,660,953 1,081,088 1,907,268 775,709 1,613,855 429,184 Persentase (j=i/d) 87.51% 88.29% 96.28% 99.61% 97.09% 93.37% 91.70% 96.94% 86.11% 98.17% 97.09% 99.31% 97.08% 98.82% 94.71% 97.76% 98.41% 99.56% 91.04% 96.05% 97.71% Ketidak Sesuaian Program dan Lokasi Jml (k=c-g)) 13 4 15 1 1 9 11 23 14 18 12 1 23 1 6 18 5 8 8 5 8 Persentase (l=k/c) 10.16% 4.88% 9.93% 1.35% 0.79% 11.84% 12.50% 14.29% 16.47% 12.24% 6.56% 3.03% 6.15% 3.03% 3.77% 2.85% 5.38% 5.10% 4.00% 7.35% 3.04%

No.

Provinsi

(a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

(b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

LAPORAN AKHIR 2009
Kesesuaian Lokasi (untuk kegiatan yang memiliki kesesuaian program) Jml (g) 34 51 369 331 76 97 110 38 142 81 161 135 143 Persentase (h=g/c) 91.89% 91.07% 96.09% 97.93% 90.48% 87.39% 88.00% 58.46% 87.65% 84.38% 83.85% 93.75% 91.10%

No.

Provinsi

Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 37 56 384 338 84 111 125 65 162 96 192 144 Rata-rata

Kesesuaian Program Σ Anggaran Jml (d) 363,610 834,083 767,396 264,531 696,754 1,067,701 474,470 512,823 664,177 1,562,596 2,543,360 1,047,039 (e) 36 54 376 331 83 99 122 64 152 95 172 138 149 Persentase (f=e/c) 97.30% 96.43% 97.92% 97.93% 98.81% 89.19% 97.60% 98.46% 93.83% 98.96% 89.58% 95.83% 95.88%

Alokasi Anggaran Jml (i) 355,704 746,127 742,369 252,197 596,406 1,041,686 352,680 278,027 578,247 823,543 2,290,867 1,015,833 888,186 Persentase (j=i/d) 97.83% 89.45% 96.74% 95.34% 85.60% 97.56% 74.33% 54.22% 87.06% 52.70% 90.07% 97.02% 91.53%

Ketidak Sesuaian Program dan Lokasi Jml (k=c-g)) 3 5 15 7 8 14 15 27 20 15 31 9 11 Persentase (l=k/c) 8.11% 8.93% 3.91% 2.07% 9.52% 12.61% 12.00% 41.54% 12.35% 15.63% 16.15% 6.25% 8.90%

(a) 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

(b) Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR Bali NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 8

LAPORAN AKHIR 2009

4.2. EVALUASI KONREG BIDANG CIPTA KARYA (CK) TAHUN 2009 4.2.1. Hasil Evaluasi Kesesuaian Program Pengembangan Bidang Cipta Karya Hasil analisis kesesuaian lokasi untuk Bidang Cipta Karya dilihat pada Tabel 4.4. Berdasarkan tabel 4.4 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Bahwa rata-rata kesesuaian program untuk Bidang Cipta Karya tertinggi adalah Program Pengembangan perumahan (22,11%) dan terendah adalah kesesuaian untuk Program Pengembangan Keterkaitan Pembangunan Antar Kota (0%). 2. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Ekonomi Lokal (kws agropolitan) adalah Provinsi Sulawesi Tengah (23,2%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Sulawesi Tengah sedang mengembangkan wilayah yang berbasis pertanian dan memiliki pengaruh yang bersifat lintas regional 3. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase adalah Provinsi Bangka Belitung (46,5%). Hal ini mengindikasikan bahwa permasalahan sampah dan drainase merupakan salah satu permasalahan utama untuk kawasan permukiman di provinsi tersebut. 4. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Perumahan adalah Provinsi Jawa Tengah (20,5%). Hal ini mengindikasikan bahwa pengembangan perumahan di provinsi tersebut sedang berjalan secara progressive, guna memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat. 5. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan adalah Provinsi Sumatera Utara (52,4%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Sumtera Utara sedang mengarahkan kegiatannya pada program penanggulangan kemiskinan perkotaan. 6. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah adalah Provinsi Maluku Utara (50,7%). Hal ini mengindikasikan bahwa pengelolaan air minum dan air limbah merupakan salah satu permasalahan utama di Provinsi Maluku Utara. 7. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Wilayah Perbatasan adalah Provinsi Kepulauan Riau (20,9%). Hal ini mengindikasikan bahwa prasarana dan sarana pada kawasan perbatasan di Kepulauan Riau masih belum memenuhi

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 9

LAPORAN AKHIR 2009
standar pelayanan minimal, mengingat kawasan perbatasannya terdapat pada pulau-pulau kecil, sehingga memerlukan perbaikan/peningkatan. 8. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Kota-kota Besar dan Metropolitan adalah Provinsi DKI Jakarta (44,4%). Hal ini mengindikaskan bahwa DKI Jakarta saat ini telah berkembang menjadi sebuah kota besar/metropolitan bahkan sudah menjadi megapolitan yang memerlukan upaya pengendalian pembangunan secara seksama, sekaligus peremajaan dan pembangunan rumah secara vertikal. 9. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pengembangan Kota-kota Kecil dan Menengah adalah Provinsi Sumatera Barat (22,1%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Sumatera Barat sedang mengembangkan kawasan permukiman pada kotakota kecil dan menengah yang tersebar di wilayahnya.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 10

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 4 Hasil Analisis Kesesuaian Program Bidang Cipta Karya
No. (a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Provinsi (b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR Bali NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Rata-rata Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 149 42 294 191 154 162 91 206 86 208 90 18 198 303 41 303 245 111 181 141 160 77 56 274 88 100 277 128 142 232 148 236 70 Prog. A Jml (d) 12 0 57 24 21 6 20 15 11 30 6 0 20 13 5 35 39 7 3 4 13 5 13 14 4 15 20 8 5 2 1 7 3 13 % (e=d/c) 8.1% 0.0% 19.4% 12.6% 13.6% 3.7% 22.0% 7.3% 12.8% 14.4% 6.7% 0.0% 10.1% 4.3% 12.2% 11.6% 15.9% 6.3% 1.7% 2.8% 8.1% 6.5% 23.2% 5.1% 4.5% 15.0% 7.2% 6.3% 3.5% 0.9% 0.7% 3.0% 4.3% 8.29% Jml (f) 25 0 25 0 10 13 21 8 40 12 12 5 24 86 3 23 7 7 25 18 7 18 4 30 9 1 56 13 31 3 4 28 3 17 Prog. B % (g=f/c) 16.8% 0.0% 8.5% 0.0% 6.5% 8.0% 23.1% 3.9% 46.5% 5.8% 13.3% 27.8% 12.1% 28.4% 7.3% 7.6% 2.9% 6.3% 13.8% 12.8% 4.4% 23.4% 7.1% 10.9% 10.2% 1.0% 20.2% 10.2% 21.8% 1.3% 2.7% 11.9% 4.3% 11.54% Jml (h) 4 0 0 22 8 1 0 1 0 17 0 0 3 62 8 0 21 7 9 6 13 0 1 6 8 7 37 0 7 14 0 0 2 8 Prog. C % (i=h/c) 2.7% 0.0% 0.0% 11.5% 5.2% 0.6% 0.0% 0.5% 0.0% 8.2% 0.0% 0.0% 1.5% 20.5% 19.5% 0.0% 8.6% 6.3% 5.0% 4.3% 8.1% 0.0% 1.8% 2.2% 9.1% 7.0% 13.4% 0.0% 4.9% 6.0% 0.0% 0.0% 2.9% 4.53% Prog. D Jml (j) 17 22 23 18 0 16 23 33 14 35 12 2 7 25 4 42 76 39 56 51 41 24 17 116 42 19 31 63 32 104 14 52 11 33 % (k=j/c) 11.4% 52.4% 7.8% 9.4% 0.0% 9.9% 25.3% 16.0% 16.3% 16.8% 13.3% 11.1% 3.5% 8.3% 9.8% 13.9% 31.0% 35.1% 30.9% 36.2% 25.6% 31.2% 30.4% 42.3% 47.7% 19.0% 11.2% 49.2% 22.5% 44.8% 9.5% 22.0% 15.7% 22.11% Jml (l) 19 5 22 29 34 59 3 52 11 7 3 0 19 73 4 123 30 19 47 32 14 23 11 59 19 30 40 27 10 3 75 46 14 29 Prog. E % (m=l/c) 12.8% 11.9% 7.5% 15.2% 22.1% 36.4% 3.3% 25.2% 12.8% 3.4% 3.3% 0.0% 9.6% 24.1% 9.8% 40.6% 12.2% 17.1% 26.0% 22.7% 8.8% 29.9% 19.6% 21.5% 21.6% 30.0% 14.4% 21.1% 7.0% 1.3% 50.7% 19.5% 20.0% 17.62% Jml (n) 14 0 5 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 4 22 0 0 0 0 0 0 0 12 18 1 21 1 5 Prog. F % (o=n/c) 9.4% 0.0% 1.7% 20.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10.2% 0.0% 0.0% 2.8% 13.8% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 8.5% 7.8% 0.7% 8.9% 1.4% 2.61% Jml (p) 10 2 9 8 3 11 0 2 0 3 0 8 8 2 3 3 0 3 1 0 1 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 3 Pro. G % (q=p/c) 6.7% 4.8% 3.1% 4.2% 1.9% 6.8% 0.0% 1.0% 0.0% 1.4% 0.0% 44.4% 4.0% 0.7% 7.3% 1.0% 0.0% 2.7% 0.6% 0.0% 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 3.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.86% Jml (r) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Prog. H % (s=r/c) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.00% Jml (t) 9 4 39 0 34 11 1 7 0 8 3 0 22 11 0 38 0 0 0 3 5 0 1 0 0 0 6 0 0 0 0 0 4 6 Prog. I % (u=t/c) 6.0% 9.5% 13.3% 0.0% 22.1% 6.8% 1.1% 3.4% 0.0% 3.8% 3.3% 0.0% 11.1% 3.6% 0.0% 12.5% 0.0% 0.0% 0.0% 2.1% 3.1% 0.0% 1.8% 0.0% 0.0% 0.0% 2.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.7% 3.38% Keg. yang Tidak Sesuai Jml % (v) (w=v/c) 39 26.17% 9 21.43% 114 38.78% 50 26.18% 44 28.57% 45 27.78% 23 25.27% 88 42.72% 10 11.63% 96 46.15% 54 60.00% 3 16.67% 95 47.98% 31 10.23% 14 34.15% 39 12.87% 47 19.18% 29 26.13% 40 22.10% 23 16.31% 44 27.50% 7 9.09% 9 16.07% 49 17.88% 6 6.82% 28 28.00% 78 28.16% 17 13.28% 45 31.69% 88 37.93% 53 35.81% 82 34.75% 32 45.71% 43 27.06%

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 11

LAPORAN AKHIR 2009

Keterangan : Prog. A : Prog. Pengembangan Ekonomi Lokal (kws agropolitan) Prog. B : Prog. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase Prog. C : Prog. Pengembangan Perumahan Prog. D : Prog. Pemberdayaan Komunitas Perumahan Prog. E : Prog. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Prog. F : Prog. Pengembangan Wilayah Perbatasan Prog. G : Prog. Pengembangan Kota-kota Besar dan Metropolitan Prog. H : Prog. Pengembangan Keterkaitan Pembangunan Antar Kota Prog. I : Prog. Pengembangan Kota-kota Kecil dan Menengah Sumber : Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 12

LAPORAN AKHIR 2009

4.2.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lokasi Pengembangan Bidang Cipta Karya Hasil analisis kesesuaian lokasi untuk Bidang Cipta Karya dilihat pada Tabel 4.5. Berdasarkan tabel 4.5 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Pada umumnya kegiatan yang diusulkan oleh setiap provinsi mendukung pengembangan Kawasan Andalan (43,83%) dan secara berturut-turut mendukung PKW (18,46%), mendukung PKN (12,945) dan mendukung PKSN (1,67%). Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar provinsi berupaya mengembangkan kawasan andalan, sebagai bentuk pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki secara optimal melalui pengembangan ekonomi lokal, pengembangan kinerja pengelolaan sampah dan drainase, pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah serta pemberdayaan komunitas perumahan. 2. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKN adalah Provinsi DKI Jakarta (83,3%). Hal ini mengindikasikan bahwa DKI Jakarta sebagai ibukota negara berupaya meningkatkan peran Kota Jakarta sebagai simpul penyediaan prasarana dasar (air minum, air limbah, persampahan dan drainase) bagi kawasan perkotaan besar yang ada di sekitarnya (Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi) 3. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKW adalah Provinsi Sumatera Selatan (77,91%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Sumatera Selatan berupaya meningkatkan peran Kota Padang sebagai simpul penyediaan prasarana dasar (air minum, air limbah, persampahan dan drainase) bagi kawasan perkotaan kecil dan menengah yang ada di sekitarnya (Pariaman, Sawalunto, Muarasiberut, Bukittinggi dan Solok) 4. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKSN adalah Provinsi NTT (15,94%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi NTT berupaya meningkatkan prasarana dasar (air minum, air limbah, persampahan dan drainase) di kawasan perbatasan seperti Atambua, Kafemanunu, dan Kalabahi. 5. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung Kawasan Andalan adalah Provinsi Gorontalo (72,73%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Kepulauan Riau, dengan potensi SDA nya yang tinggi, sedang menggiatkan percepatan pembangunan dengan meningkatkan prasarana dasar, pengembangan ekonomi lokal serta pemberdayaan komunitas perumahan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 13

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 5 Hasil Analisis Kesesuaian Lokasi Bidang Cipta Karya
Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 149 42 294 191 154 162 91 206 86 208 90 18 198 303 41 303 245 111 181 141 160 77 56 274 88 100 Kegiatan yang Mendukung PKN Jml (d) 3 5 18 11 8 25 0 10 0 16 15 15 36 27 14 9 9 7 26 35 16 6 11 40 8 0 Persentase (e=d/c) 2.01% 11.90% 6.12% 5.76% 5.19% 15.43% 0.00% 4.85% 0.00% 7.69% 16.67% 83.33% 18.18% 8.91% 34.15% 2.97% 3.67% 6.31% 14.36% 24.82% 10.00% 7.79% 19.64% 14.60% 9.09% 0.00% Kegiatan yang Mendukung PKW Jml (f) 32 9 70 17 26 13 19 11 67 37 9 0 7 74 14 9 26 18 38 35 21 8 15 39 35 40 Persentase (g=f/c) 21.48% 21.43% 23.81% 8.90% 16.88% 8.02% 20.88% 5.34% 77.91% 17.79% 10.00% 0.00% 3.54% 24.42% 34.15% 2.97% 10.61% 16.22% 20.99% 24.82% 13.13% 10.39% 26.79% 14.23% 39.77% 40.00% Kegiatan yang Mendukung PKSN Jml (h) 6 0 5 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 10 0 0 0 0 0 Persentase (i=h/c) 4.03% 0.00% 1.70% 6.81% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 3.27% 0.00% 0.00% 0.00% 6.25% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Andalan Jml Persentase (j) (k=j/c) 65 43.62% 17 40.48% 122 41.50% 86 45.03% 101 65.58% 54 33.33% 38 41.76% 81 39.32% 62 72.09% 56 26.92% 17 18.89% 5 27.78% 71 35.86% 168 55.45% 21 51.22% 11 3.63% 143 58.37% 52 46.85% 74 40.88% 67 47.52% 53 33.13% 56 72.73% 27 48.21% 174 63.50% 42 47.73% 50 50.00% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Strategis Nasional Jml Persentase (l) (m=l/c) 6 4.03% 0 0.00% 5 1.70% 44 23.04% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 1 2.44% 1 0.33% 21 8.57% 0 0.00% 0 0.00% 4 2.84% 29 18.13% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%

No. (a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Provinsi (b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 14

LAPORAN AKHIR 2009
Kegiatan yang Mendukung Kawasan Andalan Jml Persentase (j) (k=j/c) 28 10.11% 88 68.75% 42 29.58% 141 60.78% 89 60.14% 98 41.53% 17 24.29% 67 43.83% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Strategis Nasional Jml Persentase (l) (m=l/c) 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 5 2.16% 2 1.35% 28 11.86% 1 1.43% 4 2.36%

No. (a) 27 28 29 30 31 32 33

Provinsi (b) Bali NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Rata-rata

Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 277 128 142 232 148 236 70

Kegiatan yang Mendukung PKN Jml (d) 121 2 11 15 5 29 13 17 Persentase (e=d/c) 43.68% 1.56% 7.75% 6.47% 3.38% 12.29% 18.57% 12.94%

Kegiatan yang Mendukung PKW Jml (f) 57 14 32 28 10 31 6 26 Persentase (g=f/c) 20.58% 10.94% 22.54% 12.07% 6.76% 13.14% 8.57% 18.46%

Kegiatan yang Mendukung PKSN Jml (h) 0 0 22 8 2 30 0 3 Persentase (i=h/c) 0.00% 0.00% 15.49% 3.45% 1.35% 12.71% 0.00% 1.67%

Sumber : Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 15

LAPORAN AKHIR 2009

4.2.3. Rekapitulasi Kesesuaian Program, Lokasi Dan Alokasi Anggaran Bidang Cipta Karya Hasil Rekapitulasi kesesuaian program, lokasi dan alokasi anggaran untuk Bidang Cipta Karya dilihat pada Tabel 4.6. Berdasarkan tabel 4.6 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Pada umumnya kesesuaian program dan lokasi di setiap provinsi cukup tinggi, yaitu 75,26 dan 71,08%. Hal ini mengindikasikan bahwa usulan kegiatan dari setiap provinsi telah sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Cipta Karya dan RTRWN. 2. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian tertinggi/paling sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Cipta Karya dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Sulawesi Tenggara (95,5%) dengan alokasi anggaran 98,6% dari anggaran yang diusulkan. 3. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian terendah/tidak sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Cipta Karya dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Banten (44,4%) dengan alokasi anggaran 23,6% dari anggaran yang diusulkan.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 16

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 6 Rekapitulasi Kesesuaian Program, Kesesuaian Lokasi dan Alokasi Anggaran Bidang Cipta karya
Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 149 42 294 191 154 162 91 206 86 208 90 18 198 303 41 303 245 111 181 141 160 77 56 274 88 100 Σ Anggaran (juta rupiah) (d) 750,607 171,306 81,187 151,968 658,788 131,528 54,260 431,717 116,138 193,500 1,025,550 105,776 378,552 1,226,492 356,837 446,448 456,126 299,071 279,616 335,255 143,891 121,448 2,744,370 819,916 195,814 256,274 Kesesuaian Program Jml (e) 127 33 180 141 117 129 74 110 79 119 41 15 121 257 31 264 207 82 140 123 123 66 47 218 84 72 Persentase (f=e/c) 85.2% 78.6% 61.2% 73.8% 76.0% 79.6% 81.3% 53.4% 91.9% 57.2% 45.6% 83.3% 61.1% 84.8% 75.6% 87.1% 84.5% 73.9% 77.3% 87.2% 76.9% 85.7% 83.9% 79.6% 95.5% 72.0% Kesesuaian Lokasi (untuk kegiatan yang memiliki kesesuaian program) Jml Persentase (g) (h=g/c) 110 73.8% 33 78.6% 180 61.2% 141 73.8% 101 65.6% 117 72.2% 58 63.7% 92 44.7% 76 88.4% 94 45.2% 40 44.4% 15 83.3% 103 52.0% 231 76.2% 31 75.6% 264 87.1% 196 80.0% 73 65.8% 131 72.4% 122 86.5% 114 71.3% 66 85.7% 45 80.4% 217 79.2% 84 95.5% 71 71.0% Bab 4- 17 Alokasi Anggaran (juta rupiah) Jml (i) 713,671 123,788 68,941 113,825 488,751 115,465 54,034 303,567 107,793 140,245 242,469 88,050 290,760 1,021,230 273,804 414,658 282,927 251,773 245,743 327,885 112,221 111,438 1,736,020 788,641 193,039 217,772 Persentase (j=i/d) 95.1% 72.3% 84.9% 74.9% 74.2% 87.8% 99.6% 70.3% 92.8% 72.5% 23.6% 83.2% 76.8% 83.3% 76.7% 92.9% 62.0% 84.2% 87.9% 97.8% 78.0% 91.8% 63.3% 96.2% 98.6% 85.0% Ketidak Sesuaian Program dan Lokasi Jml (k=c-g)) 39 9 114 50 53 45 33 114 10 114 50 3 95 72 10 39 49 38 50 19 46 11 11 57 4 29 Persentase (l=k/c) 26.17% 21.43% 38.78% 26.18% 34.42% 27.78% 36.26% 55.34% 11.63% 54.81% 55.56% 16.67% 47.98% 23.76% 24.39% 12.87% 20.00% 34.23% 27.62% 13.48% 28.75% 14.29% 19.64% 20.80% 4.55% 29.00%

No. (a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Provinsi (b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

LAPORAN AKHIR 2009
Kesesuaian Lokasi (untuk kegiatan yang memiliki kesesuaian program) Jml Persentase (g) (h=g/c) 191 69.0% 104 81.3% 83 58.5% 180 77.6% 98 66.2% 154 65.3% 38 54.3%
111 71.08%

No. (a) 27 28 29 30 31 32 33

Provinsi (b)

Σ Kegiatan yang diusulkan

Σ Anggaran (juta rupiah) (d) 821,565 184,809 250,713 441,535 420,199 423,446 169,256

Kesesuaian Program Jml (e) 201 111 83 185 102 167 38
118

Alokasi Anggaran (juta rupiah) Jml (i) 753,211 174,785 126,156 187,228 327,080 320,761 104,686
327,952

Ketidak Sesuaian Program dan Lokasi Jml (k=c-g)) 86 24 59 52 50 82 32
47

(c) Bali 277 NTB 128 NTT 142 Maluku 232 Maluku Utara 148 Papua 236 Papua Barat 70 Rata-rata

Persentase (f=e/c) 72.6% 86.7% 58.5% 79.7% 68.9% 70.8% 54.3%
75.26%

Persentase (j=i/d) 91.7% 94.6% 50.3% 42.4% 77.8% 75.8% 61.9%
78.79%

Persentase (l=k/c) 31.05% 18.75% 41.55% 22.41% 33.78% 34.75% 45.71%
28.92%

Sumber : Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 18

LAPORAN AKHIR 2009

4.3. EVALUASI KONREG BIDANG SUMBER DAYA AIR (SDA) TAHUN 2009 4.3.1. Hasil Evaluasi Kesesuaian Program Pengembangan Bidang Sumber Daya Air Hasil analisis kesesuaian lokasi untuk Bidang Sumber Daya Air dilihat pada Tabel 4.7. Berdasarkan tabel 4.7 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Bahwa rata-rata kesesuaian program untuk Bidang Sumber Daya Air tertinggi adalah Program Pendayagunaan Sumber Daya Air (42,97%) dan terendah adalah kesesuaian untuk Program Konservasi Sumber Daya Air (14,47%). 2. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Konservasi Sumber Daya adalah Provinsi Kalimantan Barat (38,30%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Kalimantan Barat, yang berada pada Wilayah Sungai Strategis Nasional Kapuas dan Pawan, sedang mengembangkan program Konservasi Sumber Daya Air melalui kegiatan perlindungan sumber air, pengawetan air dan pengendalian pencemaran air 3. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pendayagunaan Sumber Daya adalah Provinsi Jambi (69,85%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Jambi, sedang mengembangkan Program Pendayagunaan Sumber Daya Air pada Kawasan Perkotaan dan Kawasan Andalan yang ada. 4. Provinsi yang memiliki kesesuaian Program Pendayagunaan Sumber Daya adalah Provinsi Maluku (49,72%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Maluku sedang mengembangkan Program Pengendalian Daya Rusak Air dengan membangun waduk-waduk dan kanal pengendali banjir serta penguatan tebing-tebing pada sempadan sungai, pantai serta kawasan rawan bencana banjir lainnya pada kawasan permukiman.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 19

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 7 Hasil Analisis Kesesusian Program Bidang Sumber Daya Air
No. (a)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Provinsi (b)
NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR Bali NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Rata-rata

Σ Kegiatan yang diusulkan (c)
128 131 67 66 80 136 160 132 84 180 152 33 328 667 115 118 188 236 71 96 123 132 79 160 89 22 57 136 217 179 14 115 NA

Prog. Konservasi SDA Jml (d)
7 8 20 2 12 2 20 36 1 16 24 2 38 48 30 30 72 67 25 34 16 18 15 14 11 0 4 17 31 15 0 16 NA 20

Prog. Pendayagunaan SDA Jml (f)
56 72 16 27 44 95 66 47 40 119 99 6 191 451 34 44 37 86 29 34 49 33 11 94 24 13 27 55 140 61 6 40 NA 67

Persentase (e=d/c)
5.47% 6.11% 29.85% 3.03% 15.00% 1.47% 12.50% 27.27% 1.19% 8.89% 15.79% 6.06% 11.59% 7.20% 26.09% 25.42% 38.30% 28.39% 35.21% 35.42% 13.01% 13.64% 18.99% 8.75% 12.36% 0.00% 7.02% 12.50% 14.29% 8.38% 0.00% 13.91% NA 14.47%

Persentase (g=f/c)
43.75% 54.96% 23.88% 40.91% 55.00% 69.85% 41.25% 35.61% 47.62% 66.11% 65.13% 18.18% 58.23% 67.62% 29.57% 37.29% 19.68% 36.44% 40.85% 35.42% 39.84% 25.00% 13.92% 58.75% 26.97% 59.09% 47.37% 40.44% 64.52% 34.08% 42.86% 34.78% NA 42.97%

Prog. Pengendalian Daya Rusak Air Jml Persentase (h=c-d-f) (i=h/c)
27 43 17 27 19 24 59 43 39 24 21 16 56 98 26 42 73 53 17 13 46 63 26 42 16 5 22 17 33 89 6 34 NA 36 21.09% 32.82% 25.37% 40.91% 23.75% 17.65% 36.88% 32.58% 46.43% 13.33% 13.82% 48.48% 17.07% 14.69% 22.61% 35.59% 38.83% 22.46% 23.94% 13.54% 37.40% 47.73% 32.91% 26.25% 17.98% 22.73% 38.60% 12.50% 15.21% 49.72% 42.86% 29.57% NA 28.60%

Kegiatan yang Tidak Sesuai Program Jml Persentase (j) (k=l/m)
38 8 14 10 5 15 15 6 4 21 8 9 43 70 25 2 6 30 0 15 12 18 27 10 38 4 4 47 13 14 2 25 NA 17 29.69% 6.11% 20.90% 15.15% 6.25% 11.03% 9.38% 4.55% 4.76% 11.67% 5.26% 27.27% 13.11% 10.49% 21.74% 1.69% 3.19% 12.71% 0.00% 15.63% 9.76% 13.64% 34.18% 6.25% 42.70% 18.18% 7.02% 34.56% 5.99% 7.82% 14.29% 21.74% NA 13.96%

Sumber : Hasil Analisis, 2009
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 20

LAPORAN AKHIR 2009

4.3.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lokasi Pengembangan Bidang Sumber Daya Air Hasil analisis kesesuaian lokasi untuk Bidang Sumber Daya Air dilihat pada Tabel 4.8. Berdasarkan tabel 4.8 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Pada umumnya kegiatan yang diusulkan oleh setiap provinsi mendukung pengembangan Kawasan PKN (23,33%) dan secara berturut-turut mendukung PKW (23,29%), mendukung Kawasan Andalan (19,68%), mendukung Kawasan Strategis Nasional (2,98%) dan mendukung PKSN (1,51%). Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar provinsi berupaya mengembangkan PKN, khususnya kawasan terbangunnya melalui program pendayagunaan air (pemenuhan air baku air minum) dan pengendalian daya rusak air pada sempadan-sempadan sungai dan pantai. 2. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKN adalah Provinsi DKI Jakarta (72,73%). Hal ini mengindikasikan bahwa DKI Jakarta sebagai ibukota negara berupaya meningkatkan peran Kota Jakarta sebagai simpul penyediaan prasarana air minum bagi kawasan perkotaan besar yang ada di sekitarnya (Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi) dan mengurangi permasalahan banjir yang sering dialami oleh Kota Jakarta dan sekitarnya melalui pengendalian daya rusak air (dengan pembangunan waduk-waduk dan jaringan kanal pengendali banjir) 3. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKW adalah Provinsi Sulawesi Barat (63,64%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Sulawesi Barat berupaya mengembangkan program pendayagunaan sumber daya air untuk air baku air minum dan pengendalian daya rusak air di Kawasan Perkotaan Kecil dan Menengah seperti Mamuju, Majene dan Pasangkayu 4. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung PKSN adalah Provinsi Papua (29,57%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Papua berupaya meningkatkan prasarana air minum di kawasan perbatasan seperti Jayapura, Tanah Merah, dan Merauke. 5. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung Kawasan Andalan adalah Provinsi Bangka Belitung (89,29%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, dengan potensi SDA nya yang tinggi, sedang menggiatkan percepatan pembangunan dengan meningkatkan prasarana air minum dan air baku pertanian serta pengendalian daya rusak air dengan pembangunan waduk-waduk dan jaringan kanal pengendali banjir.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 21

LAPORAN AKHIR 2009
6. Provinsi yang usulan kegiatannya paling dominan mendukung Kawasan Strategis Nasional adalah Provinsi Bali (29,82%). Hal ini mengindikasikan bahwa Provinsi Bali berupaya melakukan konservasi sumber daya air pada Kawasan Strategis Nasional bagi Kepentingan Lingkungan Hidup meningkatkan program pendayagunaan air baku pertanian untuk kawasan strategis nasional bagi kepentingan ekonomi, peningkatan prasarana air minum serta pengendalian daya rusak air

4.3.3. Rekapitulasi Kesesuaian Program, Lokasi Dan Alokasi Anggaran Bidang Sumber Daya Air Hasil Rekapitulasi kesesuaian program, lokasi dan alokasi anggaran untuk Bidang Cipta Karya dilihat pada Tabel 4.6. Berdasarkan tabel 4.6 di bawah, dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut: 1. Pada umumnya kesesuaian program dan lokasi di setiap provinsi cukup tinggi, yaitu 86,04% dan 65,23%. Hal ini mengindikasikan bahwa usulan kegiatan dari setiap provinsi telah sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Sumber Daya Air dan RTRWN. 2. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian tertinggi/paling sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Sumber Daya Air dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Bangka Belitung (96,45%) dengan alokasi anggaran 85,76% dari anggaran yang diusulkan. 3. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian terendah/tidak sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Sumber Daya Air dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Sumatera Selatan (30,3%) dengan alokasi anggaran 8,16% dari anggaran yang diusulkan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 22

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 8 Hasil Analisis Kesesuaian Lokasi Bidang Sumber Daya Air
Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 128 131 67 66 80 136 160 132 84 180 152 33 328 667 115 118 188 236 71 96 123 132 79 160 89 22 Kegiatan yang Mendukung PKN Jml (d) 14 41 26 28 24 42 0 24 0 62 75 24 76 214 44 24 21 18 15 36 15 46 12 28 8 0 Persentase (e=d/c) 10.94% 31.30% 38.81% 42.42% 30.00% 30.88% 0.00% 18.18% 0.00% 34.44% 49.34% 72.73% 23.17% 32.08% 38.26% 20.34% 11.17% 7.63% 21.13% 37.50% 12.20% 34.85% 15.19% 17.50% 8.99% 0.00% Kegiatan yang Mendukung PKW Jml (f) 28 12 27 17 13 3 79 16 6 50 46 0 39 94 25 19 34 38 8 17 20 29 20 25 23 14 Persentase (g=f/c) 21.88% 9.16% 40.30% 25.76% 16.25% 2.21% 49.38% 12.12% 7.14% 27.78% 30.26% 0.00% 11.89% 14.09% 21.74% 16.10% 18.09% 16.10% 11.27% 17.71% 16.26% 21.97% 25.32% 15.63% 25.84% 63.64% Kegiatan yang Mendukung PKSN Jml (h) 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 12 0 0 0 0 0 Persentase (i=h/c) 0.78% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 5.21% 9.76% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Andalan Jml Persentase (j) (k=j/c) 40 31.25% 64 48.85% 0 0.00% 10 15.15% 23 28.75% 67 49.26% 66 41.25% 0 0.00% 75 89.29% 31 17.22% 1 0.66% 0 0.00% 132 40.24% 144 21.59% 20 17.39% 39 33.05% 30 15.96% 0 0.00% 10 14.08% 35 36.46% 3 2.44% 0 0.00% 7 8.86% 15 9.38% 20 22.47% 4 18.18% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Strategis Nasional Jml Persentase (l) (m=l/c) 4 3.13% 0 0.00% 0 0.00% 1 1.52% 0 0.00% 9 6.62% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 39 25.66% 0 0.00% 38 11.59% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 3 2.44% 0 0.00% 0 0.00% 18 11.25% 3 3.37% 0 0.00%

No. (a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Provinsi (b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 4- 23

LAPORAN AKHIR 2009
Kegiatan yang Mendukung Kawasan Andalan Jml Persentase (j) (k=j/c) 2 3.51% 1 0.74% 34 15.67% 1 0.56% 3 21.43% 30 26.09% NA NA 28 19.68% Kegiatan yang Mendukung Kawasan Strategis Nasional Jml Persentase (l) (m=l/c) 17 29.82% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% NA NA 4 2.98%

No. (a) 27 28 29 30 31 32 33

Provinsi (b) Bali NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Rata-rata

Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 57 136 217 179 14 115 NA

Kegiatan yang Mendukung PKN Jml (d) 15 14 13 32 5 13 NA 32 Persentase (e=d/c) 26.32% 10.29% 5.99% 17.88% 35.71% 11.30% NA 23.33%

Kegiatan yang Mendukung PKW Jml (f) 21 13 52 89 7 43 NA 29 Persentase (g=f/c) 36.84% 9.56% 23.96% 49.72% 50.00% 37.39% NA 23.29%

Kegiatan yang Mendukung PKSN Jml (h) 0 0 5 1 0 34 NA 2 Persentase (i=h/c) 0.00% 0.00% 2.30% 0.56% 0.00% 29.57% NA 1.51%

Sumber : Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 24

LAPORAN AKHIR 2009
Tabel 4. 9 Rekapitulasi Kesesuaian Program, Kesesuaian Lokasi dan Alokasi Anggaran Bidang Sumber Daya Air
No. (a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Provinsi (b) NAD SUMUT Riau Kepulauan Riau SUMBAR Jambi Bengkulu SUMSEL BABEL Lampung Banten DKI Jakarta JABAR JATENG DI Yogyakarta JATIM KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT Gorontalo SULTENG SULSEL SULTRA SULBAR Bali Σ Kegiatan yang diusulkan (c) 128 131 67 66 80 136 160 132 84 180 152 33 328 667 115 118 188 236 71 96 123 132 79 160 89 22 57 Σ Anggaran (juta rupiah) (d) 360,515 606,198 61,397 92,504 569,200 523,947 836,675 1,036,271 230,109 534,539 205,492 471,505 1,457,820 3,658,532 336,165 962,192 389,255 1,029,704 2,400 284,216 290,713 263,745 137,935 654,850 118,042 84,255 373,548 Kesesuaian Program Jml (e) 90 123 53 56 75 121 145 126 80 159 144 24 285 597 90 116 182 206 71 81 111 114 52 150 51 18 53 Persentase (f=e/c) 70.31% 93.89% 79.10% 84.85% 93.75% 88.97% 90.63% 95.45% 95.24% 88.33% 94.74% 72.73% 86.89% 89.51% 78.26% 98.31% 96.81% 87.29% 100.00% 84.38% 90.24% 86.36% 65.82% 93.75% 57.30% 81.82% 92.98% Kesesuaian Lokasi (untuk kegiatan yang memiliki kesesuaian program) Jml Persentase (g) (h=g/c) 87 67.97% 113 86.26% 53 79.10% 56 84.85% 60 75.00% 121 88.97% 145 90.63% 40 30.30% 81 96.43% 143 79.44% 146 96.05% 24 72.73% 285 86.89% 452 67.77% 84 72.73% 91 77.12% 71 37.77% 113 47.88% 29 40.91% 52 54.17% 46 37.40% 80 60.61% 42 53.16% 69 43.13% 34 38.20% 12 54.55% 40 70.18% Bab 4- 25 Alokasi Anggaran (juta rupiah) Jml Persentase (i) (j=i/d) 326,293 90.51% 577,093 95.20% 48,150 78.42% 89,485 96.74% 506,500 88.98% 510,912 97.51% 830,617 99.28% 84,552 8.16% 197,350 85.76% 387,677 72.53% 199,452 97.06% 463,694 98.34% 1,432,379 98.25% 1,783,845 48.76% 330,596 98.34% 869,723 90.39% 217,898 55.98% 648,389 62.97% 1,662 69.26% 213,830 75.24% 99,793 34.33% 171,404 64.99% 98,100 71.12% 318,365 48.62% 79,310 67.19% 23,326 27.68% 257,130 68.83% Ketidak Sesuaian Program dan Lokasi Jml Persentase (k=c-g)) (l=k/c) 41 32.03% 18 13.74% 14 20.90% 10 15.15% 20 25.00% 15 11.03% 15 9.38% 92 69.70% 3 3.57% 37 20.56% 6 3.95% 9 27.27% 43 13.11% 215 32.23% 31 27.27% 27 22.88% 117 62.23% 123 52.12% 42 59.09% 44 45.83% 77 62.60% 52 39.39% 37 46.84% 91 56.88% 55 61.80% 10 45.45% 17 29.82%

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

LAPORAN AKHIR 2009
Σ Kegiatan yang diusulkan (b) (c) NTB 136 NTT 217 Maluku 179 Maluku Utara 14 Papua 115 Papua Barat NA Rata-rata Provinsi Σ Anggaran (juta rupiah) (d) 308,859 63,850 45,250 51,687 398,004 NA Kesesuaian Lokasi (untuk kegiatan yang memiliki kesesuaian program) Jml Persentase (g) (h=g/c) 71 52.21% 86 39.63% 125 69.83% 12 83.33% 60 52.17% NA NA 91 65.23% Alokasi Anggaran (juta rupiah) Jml Persentase (i) (j=i/d) 153,768 49.79% 29,019 45.45% 40,583 89.69% 29,300 56.69% 267,058 67.10% NA NA 352,727 71.85% Ketidak Sesuaian Program dan Lokasi Jml Persentase (k=c-g)) (l=k/c) 65 47.79% 131 60.37% 54 30.17% 2 16.67% 55 47.83% NA NA 49 34.77%

No. (a) 28 29 30 31 32 33

Kesesuaian Program Jml (e) 89 204 165 12 90 NA 123 Persentase (f=e/c) 65.44% 94.01% 92.18% 85.71% 78.26% NA 86.04%

Sumber : Hasil Analisis, 2009

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 4 - 26

LAPORAN AKHIR 2009

BAB 5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1. KESIMPULAN Berdasarkan hasil analisis dan 1. Monitoring dan evaluasi merupakan salah satu sistem pendukung yang akan turut menentukan keberhasilan program pembangunan. Monitoring adalah suatu cara untuk mengetahui apakah suatu kegiatan berjalan sesuai atau sedekat mungkin dengan rencana serta menggunakan sumber daya secara tepat. Evaluasi sendiri adalah penilaian tentang bagaimana program dijalankan, apakah proses dan dampaknya sudah sesuai dengan yang diharapkan, serta mengecek faktor-faktor penghambat yang dihadapi, dan faktor-faktor pendukung yang dimiliki, untuk mencapai tujuan. Dengan kata lain, monitoring dan evaluasi adalah kegiatan untuk mengecek, mengawasi, dan menilai jalannya program mulai dari tahap sosialisasi dan orientasi awal, perencanaan, pelaksanaan konstruksi, hingga ke kegiatan penyelesaian pembangunan fisik dan pemeliharaannyaPemahaman tentang kriteria monev 2. Evaluasi program pengembangan infrastruktur ke-PU-an, dilakukan secara bertahap, dimulai dengan evaluasi kesesuaian program hingga evaluasi kesesuaian lokasi. Setiap kegiatan yang telah memiliki kesesuaian program, akan dievaluasi lagi kesesuaian lokasinya dan setiap usulan kegiatan yang telah sesuai lokasinya 3. Dalam evaluasi kesesuaian program setiap usulan kegiatan tahun 2010 yang terdapat dalam KONREG tahun 2009 dievaluasi berdasarkan indikator kesesuaian program yang dirumuskan dari arahan program yang terdapat dalam RENSTRA Sektoral (Bina Marga, Cipta Karya dan Sumber Daya Air) dan arahan RTRW Nasional. Sedangkan dalam analisis

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR)

Bab 5- 1

LAPORAN AKHIR 2009
kesesuaian lokasi maka setiap lokasi pada tiap kegiatan yang yang telah memiliki kesesuaian program, dievaluasi berdasrkan indikator kesesuaian lokasi yang dirumuskan dari arahan lokasi dalam RTRWN melalui ploting usulan kegiatan pada peta provinsi 4. Dalam evaluasi kesesuaian hasil KONREG 2009, digunakan rumusan perhitungan kesesuaian progam dan lokasi serta rumusan perhitungan persentase alokasi anggaran d: a. Untuk menentukan persentase kesesuaian program, maka dilakukan

pembandingan antara jumlah kegiatan yang dinilai sesuai secara program terhadap jumlah kegiatan yang diusulkan, lalu dikalikan 100 b. Untuk menentukan persentase kesesuaian lokasi kegiatan, maka dilakukan pembandingan antara jumlah kegiatan yang dinilai sesuai dinilai sesuai secara lokasi terhadap jumlah kegiatan yang diusulkan, lalu dikalikan 100% c. Untuk menentukan persentase alokasi anggaran, maka besaran anggaran untuk setiap kegiatan yang telah sesuai lokasinya dibandingkan dengan jumlah anggaran yang diusulkan, lalu dikalikan 100%. 5. Indikator MONEV a. Indikator Bidang Bina Marga a) Kesesuaian Program  Program Pemeliharaan dan Rehabilitasi Jalan dan Jembatan  Program Peningkatan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan b) Kesesuaian Lokasi     Melayani PKN, PKW dan PKSN Melayani Kawasan Andalan Melayani Kawasan Strategis Nasional Melayani Simpul Transportasi Nasional (Pelabuhan dan Bandar Udara Nasional) b. Indikator Bidang Cipta Karya a) Kesesuaian Program       Program Pengembangan Ekonomi Lokal Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase Program Pengembangan Perumahan Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum & Air Limbah Program Pengembangan Wilayah Perbatasan

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 5 - 2

LAPORAN AKHIR 2009
      Program Pengendalian Pembangunan Kota-kota Besar dan Metropolitan Program Pengembangan Keterkaitan Pembangunan Antar Kota Program Pengembangan Kota-kota Kecil dan Menengah

b) Kesesuaian Lokasi Melayani PKN, PKW dan PKSN Melayani Kawasan Andalan Melayani Kawasan Strategis Nasional

c. Indikator Bidang Sumber Daya Air a) Kesesuaian Program        Program Konservasi Sumber Daya Air Program Pendayagunaan Sumber Daya Air Program Pengendalian Daya Rusak Air

b) Kesesuaian Lokasi Melayani PKN, PKW dan PKSN Melayani Kawasan Andalan Melayani Kawasan Strategis Nasional Melayani Kawasan Lindung Nasional

6. Ringkasan Hasil Rekapitulasi MONEV a. Pada umumnya kesesuaian program dan lokasi untuk Bidang Bina Marga di setiap provinsi cukup tinggi, yaitu 95,88% dan 91,10%. b. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian tertinggi/paling sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Bina Marga dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Sumatera Barat (99,21%) dengan alokasi anggaran 97,09% dari anggaran yang diusulkan c. Pada umumnya kesesuaian program dan lokasi untuk Bidang Cipta Karya di setiap provinsi cukup tinggi, yaitu 75,26 dan 71,08%. d. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian tertinggi/paling sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Cipta Karya dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Sulawesi Tenggara (95,5%) dengan alokasi anggaran 98,6% dari anggaran yang diusulkan e. Pada umumnya kesesuaian program dan lokasi untuk Bidang Sumber Daya Air di setiap provinsi cukup tinggi, yaitu 86,04% dan 65,23%.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 5 - 3

LAPORAN AKHIR 2009
f. Usulan kegiatan yang memiliki kesesuaian tertinggi/paling sinkron dengan arahan Departemen PU Bidang Sumber Daya Air dan RTRWN adalah usulan kegiatan dari Provinsi Bangka Belitung (96,45%) dengan alokasi anggaran 85,76% dari anggaran yang diusulkan

5.2. REKOMENDASI Pembangunan infrastruktur yang tepat jenis (dalam hal jenis infrastruktur yang dibutuhkan dan kuantitasnya, serta kualitas infrastruktur yang dapat mendukung kegiatan ekonomi) dan lokasi pembangunan infrastruktur, memerlukan arahan dan panduan agar dapat mendorong meningkatnya produksi ekonomi, yang pada akhirnya dapat meningkatkan dan mencapai target ekonomi pembangunan nasional. Terkait dengan hal tersebut, maka pembangunan infrastruktur harus berbasis penataan ruang, mengingat pembangunan infrastruktur merupakan kebutuhan turunan sebagai konsekuensi logis dari perencanaan tata ruang, dimana infrastuktur merupakan unsur pembentuk struktur ruang wilayah. Dengan demikian rencana tata ruang yang ada dapat diwujudkan dalam bentuk pemanfaatan ruang yang sesuai dengan karakteristik wilayah yang ada. Dalam hal ini infrastruktur juga dapat berfungsi sebagai alat dalam pengendalian pemanfaatan ruang, agar tidak terjadi penyalahgunaan lahan maupun pengembangan yang tidak sesuai dengan rencana. Dengan demikian kawasan yang dalam rencana diperuntukkan sebagai kawasan lindung tidak dapat dimanfaatkan sebagai kawasan budidaya, karena infrastruktur yang dibutuhkan tidak tersedia. Dalam pembangunan infrastruktur yang menjadi kewenangan pemerintah pusat, maka RTRW Nasional merupakan panduan utama, selain RENSTRA dari Departemen PU. Dalam perspektif tersebut, Departemen Pekerjaan Umum setiap tahun melakukan konsultasi regional (KONREG) program pembangunan infrastruktur PU tahun anggaran satu tahun ke depan. KONREG ini, merupakan media untuk melakukan seleksi kegiatan pembangunan infrastruktur yang berbasis penataan ruang (RTRWN). Untuk itu, perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi program pembangunan infrastruktur bidang ke-PU-an yang berbasis pada penataan ruang. Tindakan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan terhadap penyelenggaraan penataan ruang merupakan kegiatan mengamati dengan cermat, menilai tingkat pencapaian rencana secara objektif, dan memberikan informasi hasil evaluasi secara terbuka terhadap penyelenggaraan penataan ruang.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 5 - 4

LAPORAN AKHIR 2009
Berdasarkan hasil MONEV yang dilakukan terhadap KONREG PU tahun 2009, masih ditemukan ketidaksesuaian antara usulan dari daerah dengan arahan program dari RENSTRA PU dan arahan lokasi dari RTRWN. Terkait dengan hal tersebut, maka sosialisasi terhadap RENSTR PU dan pembangunan infrastruktur yang berbasis penataan ruang perlu terus dilakukan, agar daerah memahami lingkup program PU terhadap pembangunan infrastruktur di daerah, dan memahami lingkup lokasi dari pembangunan infrastruktur yang dilakukan. Sementara itu untuk pelaksanaan MONEV sendiri, berbagai kendala sebagaimana yang terdapat dalam kesimpulang, harus segera diatasi. Berbagai langkah antisipatif perlu dilakukan, yaitu melakukan pelatihan-pelatihan terhadap elemen di Departemen PU yang berwenang dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi, menyusun Petunjuk Operasional Monitoring dan Evaluasi untuk tiap bidangnya, melakukan tindak lanjut terhadap setiap kegiatan Monitoring dan Evaluasi yang dilakukan, agar ketidaksesuaian program dan lokasi dapat diminimalisasi di masa yang akan datang.

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG KE-PU-AN (BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN SUMBER DAYA AIR) Bab 5 - 5

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->