Lembar Informasi
Sasaran dan Strategi Pelaksanaan Program
Program Peningkatan Kapasitas Penanggulangan Bencana
Dukungan Palang Merah Perancis Kepada
Palang Merah Indonesia Januari 2008
Latar Belakang
Menanggapi bencana tsunami Aceh tahun 2004, pemerintah
Perancis dan Indonesia telah menyepakati suatu program
kerja sama dengan Palang Merah Perancis dan Palang
Merah Indonesia (PMI) dalam rangka peningkatan kapasitas
penanggulangan bencana. Program ini ditujukan untuk
mendukung serangkaian kegiatan pada tingkat nasional,
propinsi, dan komunitas.
Pada tingkatan komunitas, Palang Merah Perancis mendukung
PMI dalam pelaksanaan program peningkatan kesadaran
komunitas yang terkait dengan kesiapsiagaan bencana dan
pengurangan resiko. Program ini akan berjalan selama delapan
belas bulan dengan menggunakan pendekatan partisipatif.
Berdasarkan pengkajian kapasitas yang dilakukan pada bulan
Agustus 2005 dan Februari 2007, telah terpilih enam kabupaten
dari enam propinsi sebagai lokasi awal pelaksanaan program.
Keenam kabupaten tersebut adalah Bener Meriah (NAD), Kota
Padang (Sumatera Barat), Kerinci (Jambi), Jakarta Utara (DKI
Jakarta), Gunung Kidul (Yogyakarta) dan Buleleng (Bali).
Mengacu kepada hasil penilaian kapasitas di keenam
propinsi tersebut, Palang Merah Perancis bersama dengan
Divisi Penanggulangan Bencana PMI Pusat mengadakan
serangkaian pertemuan dan diskusi dari bulan Februari hingga
Agustus 2007 untuk menyiapkan dokumen yang dibutuhkan
berkaitan dengan program dan panduan pelaksanaannya.
Selanjutnya, dengan memperhitungkan kapasitas PMI Daerah
dan Cabang saat ini, sebuah dokumen Panduan Pelaksanaan
Program yang menjabarkan mekanisme koordinasi antara
Palang Merah Perancis, PMI Pusat dan Daerah serta Cabang
telah dipersiapkan selama bulan September hingga Desember
2007.
1 dituukan untuk merekrut anggota baru atau meningkatkan
Program ini bertujuan untuk menghasilkan perubahan positif yang
berkaitan dengan perilaku dalam kesiapsiagaan bencana dan
pegurangan resiko di komunitas yang terpilih. Pada saat yang
bersamaan program ini berusaha untuk memfasilitasi staf PMI pada
level nasional, propinsi dan kabupaten dalam bekerja sama dengan
komunitas.
Untuk mencapai sasaran tersebut, kegiatan-kegiatan pada tahap
pertama pelaksanaan program pada bulan September 2007 hingga
Mei 2008 difokuskan pada peningkatan kapasitas dari para staf
PMI di tingkat nasional, propinsi dan komunitas. Selanjutnya,
pada pelaksanaan tahap kedua, kegiatan peningkatan kesadaran
terhadap komunitas akan dimulai pada bulan Mei 2008.
Diharapkan program ini akan menjangkau 37.000 penerima
manfaat. Jumlah tersebut mencakup perkiraan jumlah penduduk di
delapan belas komunitas rawan bencana (400 kepala keluarga per
komunitas) dan populasi di dalam sekolah yang terpilih (murid dan
guru; satu sekolah per komunitas).
Dalam hal ini terdapat lima aktifitas yang tercakup dalam pelaksanaan
program:
1. Penyiapan Publikasi Mengenai Penanggulangan Bencana
Oleh PMI. PMI Pusat telah melaksanakan pertemuan panitya
tingkat nasional mengenai penanggulangan bencana dengan
kantor Daerah dan Cabang serta Mitra Perhimpunan Nasional
Palang Merah yang beroperasi di Indonesia dalam rangka
pengembangan Prosedur Standar Operasi Tanggap Darurat,
Panduan Penanggulangan Bencana dan Manual SATGANA.
2. Penguatan Posko Tanggap Darurat Bencana. Untuk
meningkatkan mekanisme koordinasi pada tingkat nasional,
enam kantor daerah dan 6 kantor cabang PMI akan memperkuat
kapasitas Posko Tanggap Darurat Bencana yang telah ada
melalui penyusunan panduan dan pelaksanaan pelatihan
terhadap staf dan relawan. Dengan partisipasi dari BAKORNAS
PB, diharapkan aktifitas Posko Tanggap Darurat Bencana ini
akan berkaitan dengan kerja SATKORLAK dan SATLAK serta
komunitas di daerah yang bersangkutan.
3. Kegiatan Peningkatan Kesadaran. PMI Pusat akan
mengembangkan manual khusus mengenai peningkatan
kesadaran masyarakat dengan mengacu pada material yang
telah dikembangkan pada program-program sebelumnya yang
memiliki kemiripan dan dapat digunakan dalam pelaksanaan
program ini. Selanjutnya, program ini akan mendukung
pelaksanaan Pengkajian Kerentanan dan Kapasitas (VCA) dan
pemetaan resiko di tingkat masyarakat sebelum pelaksanaan
aktivitas.
4. Pelatihan. PMI Pusat akan melaksanakan serangkaian pelatihan
untuk meningkatkan kapasitas teknis para staf di lokasi
program khususnya dalam hal yang berkaitan dengan kegiatan
peningkatan kesiapsiagaan komunitas. Beberapa kegiatan
pelatihan, seperti survei PST, pemetaan resiko dan peningkatan
kesiapsiagaan komunitas/sekolah diarahkan kepada bentuk
pelatihan untuk para fasilitator, sementara pelatihan SATGANA
pengetahuan dan keahlian anggota SATGANA yang ada.
5. Advokasi, Pengembangan Jaringan dan Kerja Sama. Kegiatan
advokasi dan hubungan kemasyarakatan diarahkan untuk
menyebarkan informasi mengenai program kepada para
pengurus PMI, serta para staf dan relawan di daerah sasaran
program.
Diharapkan setelah berakhirnya program
ini, peta kapasitas dan resiko akan
tersedia di enam propinsi sasaran program
yang kemudian dapat digunakan untuk
kepentingan kantor PMI Daerah dan
Cabang yang bersangkutan. Peta tersebut
akan digunakan oleh kantor PMI Daerah
dan Cabang untuk menyusun rencana
aksi yang jelas dan menyeluruh mengenai
kesiapsiagaan bencana.
Hal penting lainnya adalah komite-komite
desa di daerah program akan memiliki
rencana tanggap bencana dan evakuasi.
Komite-komite tersebut akan terlatih
untuk mengelola dan memutakhirkan data
base melalui kegiatan pengumpulan data
secara rutin di desa mereka. Pada akhirnya
komite-komite desa tersebut akan memiliki
kemampuan untuk mengembangkan jaringan
kerja dengan pemangku kepentingan lainnya
yang memiliki perhatian terhadap kegiatan
kesiapsiagaan bencana dan pengurangan
resiko.
Perkembangan Kegiatan
Pelatihan VCA di bulan Januari 2008 adalah
tahapan yang penting menuju tercapainya
tujuan program.
Delapan belas peserta pelatihan berasal dari
enam daerah sasaran program, termasuk
perwakilan dari anggota masyarakat di
masing-masing daerah tersebut. Pelibatan
perwakilan masyarakat dalam pelatihan
tersebut memberikan sinyal positif mengenai
pemahaman nilai-nilai dan prinsip yang
terkandung dalam program di daerah-
daerah tersebut.
Sekembalinya di daerah masing-masing,
para peserta pelatihan telah berkomitmen
untuk melaksanakan VCA di desa-desa
yang telah dipilih dan mempresentasikan
3
hasilnya dalam loka karya nasional PMI
Pusat tentang peningkatan kesadaran 2
masyarakat dan seolah yang akan
diadakan di Jakarta pada tanggal 29
January hingga 1 Februari 2008.
Lokakarya tersebut bertujuan untuk
menyediakan forum pertukaran
informasi antara para staf PMI di tingkat
nasional, propinsi dan komunitas
mengenai pengalaman mereka dalam
bekerja sama dengan masyarakat dalam
konteks pelaksanaan VCA. Selain itu loka
karya ini juga akan dibahas strategi PMI
Pusat mengenai proyek peningkatan
kesadaran sekolah.
Pada gilirannya, loka karya ini akan diikuti
oleh serangkaian kegiatan pengkajian
dan pelatihan dalam beberapa minggu
ke depan. Terkait dengan hal ini,
kegiatan pelatihan pengelolaan POSKO
tingkat nasional telah direncanakan
untuk dilakukan pada pertengahan
bulan Februari 2008.
French Red Cross
Wisma Aldiron Dirgantara, 1st Floor
Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 72
p: +62 (021) 799 5614
f: +62 (021) 797 5514
Jakarta 12780
Hervé Gazeau
1. Banjir di Jakarta Utara ( Januari 2008) Programme Coordinator
2. Anak-anak menggambarkan jadwal harian p: +62 (811) 61 84 14
mereka, salah satu kegiatan VCA e: dprr-jak.frc@croix-rouge.fr
3. Kegiatan team buildng dalam pelatihan
manajer operasional tanggap darurat
4. Peserta pelatihan VCA membuat analisa Kara Devonna Siahaan
pohon masalah.
Programme Manager
p: +62 (815) 852 23 310
e: crf.jak.dm1@gmail.com
4