1.0. Pengenalan. 1
Politik Perbandingan.
7.0. Kesimpulan. 24
8.0. Bibliografi. 25 - 26
9.0. Rujukan 27
i
1.0. Pengenalan
terdapat pada sistem-sistem politik yang lain. Easton (1953, 1965) telah
membina satu model sistem politik yang berdasarkan kepada input dan output.
Beliau mendakwa bahawa sesebuah sistem politik itu wujud di dalam satu
sokongan yang diperlukan. Keperluan dan sokongan ini adalah dikenali sebagai
input. Daripada input ini, sistem tersebut menghasilkan output di dalam bentuk
keupayaan sistem politik, Almond & Powell (1966) telah membina teori sistem
dan teori ‘fungsi-struktur’ yang merupakan satu kerangka teoritikal dalam kajian
tertentu yang terlibat di dalam proses menyerap input dan menghasilkan output.
berkait rapat dengan kawalan berautoriti terhadap tingkah laku satu kumpulan
1
2.0. Kerangka Teoritikal Almond dan Powell Dalam Kajian Politik Perbandingan
Dalam kerangka teoritikal ini, sistem politik tidak terhad kepada sesebuah
wilayah atau negeri sahaja malahan wilayah atau negeri tersebut adalah
sebahagian daripada satu sistem politik yang lebih besar. Almond dan Powell
within it.” (Almond & Powell, 1966). Definisi ini mengandungi tiga konsep yang
kritikal iaitu:
2
memainkan peranan di setiap fungsi. Fungsi-fungsi tersebut adalah terbahagi
1. Fungsi-fungsi Proses :
polisi.
alternatif polisi.
ada.
2. Fungsi-fungsi Sistem:
dalam masyarakat.
sistem politik.
3
iii. Komunikasi – iaitu sistem penyampaian maklumat, isu dan idea
politikal.
3. Fungsi-fungsi Polisi:
masyarakat.
wujud dan berinteraksi dengan persekitaran. Oleh kerana politik adalah berkaitan
masyarakat di mana sesebuah sistem politik itu berada. Salah satu daripada ciri-
ciri relevan pada sesebuah masyarakat ialah budaya politiknya di mana ini
didefinisikan oleh Almond dan Powell sebagai “... collective political attitudes,
4
Tiga aspek utama pada budaya politik yang penting dalam usaha
ii. Propensiti Proses – iaitu tingkah laku atau perlakuan terhadap penyertaan
kaedah kerajaan.
dalam sesebuah sistem politik ini adalah penting bagi memahami sejauh mana
5
3.0. Perbezaan Sistem Politik Amerika dan Britain
teoritikal Almond dan Powell, adalah mustahak bgai melihat terlebih dahulu
sumber [ http://bucknakedpolitics.typepad.com/buck_naked_politics/2007/08/t-
kepada sejenis kerajaan (negara) yang diperintah oleh ketua negara yang dipilih
rakyat seperti Presiden dan bukannya beraja atau monarki. Perkataan ini berasal
dari bahasa Latin res publica, atau "urusan awam", dan ia bermaksud kerajaan
dimilik serta dikawal oleh rakyat. Namun demikian republik tidak boleh disama
menjadi republik sejak 1961, tetapi disebabkan dasar apartheid lebih kurang
6
80% penduduk kulit hitamnya dilarang mengundi. Di dalam sistem politik Britain
Raja atau Ratu adalah ketua negara yang mengamalkan demokrasi yang
diwakili.
cabang. ‘The House of Commons’ atau Dewan Rakyat mempunyai kuasa mutlak
dan parti yang mempunyai ahli terbanyak di dalam dewan tersebut adalah parti
yang menjadi pemerintah. Ketua parti memerintah pula akan menjadi Perdana
Menteri di mana kuasa bagi jawatan ini adalah hampir serupa dengan Raja.
bawah kuasa beliau dan tidak tertakluk kepada seliaan atau persetujuan mana-
Perwakilan Rakyat dan Senat. Dewan Rakyatnya terdiri dari 435 anggota
Mereka akan memegang jawatan ini selama satu penggal (dua tahun). Bilangan
7
tersebut, dan setiap negeri-negeri mempunyai sekurang-kurangnya satu wakil
rakyat. Menurut banci Amerika Syarikat 2000, setiap kawasan pilihan raya
Senat pula terdiri dari 100 ahli dipanggil Senator. Mereka juga dipilih oleh
rakyat daripada setiap negeri tetapi berbanding dengan wakil rakyat, tempoh
satu penggal mereka adalah lebih lama iaitu enam tahun. Bilangan Senator
adalah sama bagi semua negeri iaitu dua Senator bagi setiap negeri. Ahli-ahli
Perwakilan Rakyat dan Senator dipilih melalui sistem pilihan raya majoriti mudah.
bawah perlembagaan, antara lain memberi ucapan "State of the Union" kepada
Kongres pada setiap tahun. Di bawahnya pula ialah Naib Presiden yang
Presiden, dan merupakan ketua atau Presiden Senat, dengan kuasa untuk
tersebut dipilih oleh rakyat setiap empat tahun. Pemilihan Presiden Amerika
"Electoral College" atau perwakilan bagi setiap negeri di Amerika Syarikat. Oleh
8
itu, seorang calon Presiden mesti mendapat sokongan lebih 50% dari perwakilan
kontroversial pada pilihan raya 2000, keberkesanan sistem pilihan raya Amerika
tiga atau empat minggu. Semua parti politik di Britain lebih suka kepada kempen
pilihanraya yang pendek kerana mereka berpendapat pihak awam akan merasa
bosan dengan propoganda jika tempoh kempen terlalu lama. Selain itu, kempen
yang terlalu lama boleh memberi kesan kepada jumlah pengundi yang hadir
tarikh khas bagi pilihanraya umum. Apa yang nyata adalah sesebuah kerajaan di
Britain akan berakhir dalam tempoh lima tahun dan pilihanraya umum boleh
demikian, pilihanraya lazimnya tidak dilakukan terlalu awal atau terlalu lewat.
Dalam tradisi Britain hari pilihanraya umum selalunya diadakan pada hari
Khamis.
tahun dan lahir di Amerika. Bagi Britain pula calon Perdana Menteri mesti
9
berusia sekurang-kurangnya 21 tahun dan warganegara Britain. Namun
calon Perdana Menteri. Sebagai contoh, Andrew Bonar Law yang telah menjadi
Perdana Menteri Britain pada tahun 1922 hingga 1923 adalah warganegara
Kanada. Dalam politik Britain, tidak ada had masa atau penggal bagi mana-mana
seseorang Perdana Menteri atau ahli parlimen senantiasa diundi semula dan
menang. Bekas Perdana Menteri Britain seperti Tony Blair, John Major dan
enam dan sebelas tahun. Seseorang Perdana Menteri Britain yang kalah dalam
pilihanraya umum juga boleh memegang semula jawatan tersebut jika beliau
Wilson yang menjadi Perdana Menteri Britain pada tahun 1964 hingga 1970
telah memegang semula jawatan Perdana Menteri pada tahun 1974 hingga
1976.
sebenar pengundi yang tidak menyokong calon yang menang. Sebagai contoh,
jika terdapat 3 calon dari tiga parti politik yang berbeza bertanding di sebuah
keputusan calon A mendapat 22 ribu undi, calon B mendapat 17 ribu undi dan
10
calon C mendapat 13 ribu undi, maka jelas bahawa pemenang bagi kawasan
tersebut ialah calon A. Apa yang menjadi persoalan ialah walaupun calon A
menang dengan jumlah undi terbanyak 22 ribu tetapi jumlah sebenar yang
pengiraan undi akan dilakukan sebaik sahaja pusat mengundi ditutup pada jam
diisytiharkan sebagai pemenang pilihan raya tersebut. Ketua parti yang menang
akan menjadi Perdana Menteri tetapi pada masa yang sama beliau juga adalah
negara Amerika yang besar dan menggunakan tiga zon masa, negara Britain
yang agak kecil hanya menggunakan satu zon masa. Ini bermakna kesemua
pusat mengundi dibuka pada masa yang sama iaitu pada jam 7.00 pagi dan
berakhir pada jam 10.00 malam. Berbeza dengan Amerika, di Britain tidak ada
pusat mengundi ditutup dan keputusan keseluruhan akan dapat diketahui pada
keesokan harinya. Oleh itu, kerajaan sementara atau tempoh peralihan tidak
Sebagai contoh, jika seseorang Perdana Menteri itu kalah dalam pilihanraya
11
umum, beliau perlu keluar dari pejabat Perdana Menteri di 10 Downing Street
secepat yang mungkin supaya pengganti beliau dapat mengambil alih tugas
dengan segera.
Rakyat adalah juga ahli parlimen namun beliau wajib bersifat neutral dan tidak
bidang kuasa kerajaan tempatan. Setiap minggu Perdana Menteri wajib berada
meminta Perdana Menteri menetapkan polisi bagi isu-isu tertentu. Tetapi tidak
menjawab atau mengetahui isu-isu terkini dalam semua hal boleh menjejaskan
kredibiliti beliau.
12
Perbezaan yang kesepuluh ialah di dalam politik Britain, ketua parti
kerajaan adalah diiktiraf sebagai tugas yang penting dan selain menerima gaji
Britain, Pressiden Amerika adalah ketua kerajaan yang menerima gaji yang
paling tinggi di dunia. Perdana Menteri Britain hanya menduduki tempat keempat
dan lain-lain lagi gaji yang diterima oleh ketua-ketua kerajaan adalah jauh lebih
politik. Berbeza dengan sistem politik Amerika, perlembagaan dan ahli-ahli politik
Menteri Britain adalah ‘Prime Minister’ tanpa menggunakan gelaran “Mr.” (Mister)
atau “Madam”.
13
4.0. Perbandingan Sistem Politik Amerika dan Britain Berdasarkan Kerangka
Powell (1966) menggariskan tujuh fungsi yang perlu dilaksanakan oleh sistem
politik iaitu;
pemimpin kerajaan.
14
iv. Penyuaraan kepentingan – berkenaan menyuarakan permintaan atau
alternatif-alternatif utama.
15
5.0. Sistem Politik Amerika
i. Rekrutmen politik.
Pada ketika ini terdapat dua parti polititik yang dominan di Amerika iaitu
Republican dan Democrats. Semasa Presiden Bill Clinton dari parti Democrats
memegang jawatan Presiden Amerika selama dua penggal iaitu pada tahun
1993 hingga 1997 dan 1997 hingga 2001 sebahagian besar daripada pegawai
penggal pertama ialah Warren Christopher dan penggal kedua ialah Madeline
Albright.
individu dari parti Republican sendiri di mana Setiausaha Negara Amerika telah
dipegang oleh Colin Powell dari 2001 hingga 2005 dan digantikan oleh
Condoleezza Rice dari 2005 sehingga kini. Berdasarkan kepada senario ini
16
ii. Sosialisasi politik.
beratkan. Contohnya, undang-undang ‘No Child Left Behind Act of 2001’ yang
‘Elementary and Secondary Education Act of 1965 (ESEA)’ serta ‘Medicare Act
dan perkembangan teknologi maklumat dan komunikasi yang jauh lebih pantas
dan luas seperti media cetak, elektronik dan Internet. Sebagai contoh, apa jua
maklumat berkaitan dengan kerajaan atau politik ianya dapat diketahui oleh
17
Dengan sistem politik Amerika yang mengamalkan perwakilan di dua
dewan iaitu Kongres dan Senat, usaha menyuarakan permintaan atau keperluan
kepada sistem politik bukanlah satu masalah. Ini adalah kerana sebarang
dewan.
v. Penyatuan kepentingan.
Presiden dan dibantu oleh kabinetnya serta disokong oleh kedua-dua dewan
Millennium Copyright Act’ yang diluluskan oleh Presiden Clinton pada 21 Oktober
1998, merupakan pindaan pertam yang signifikan terhadap ‘The Copyright Act’
18
vii. Pengimplementasian polisi.
yang memerintah tidak kira apa jua parti cukup faham tentang kesungguhan
Ini adalah kerana dalam jangka masa yang panjang ini rakyat juga telah cukup
teknologi maklumat dan komunikasi pada masa kini, sedikit kesilapan dalam
19
6.0. Sistem Politik Britain
i. Rekrutmen politik.
Margaret Thatcher sebagai Perdana Menteri Britain dari tahun 1990 hingga
tahun 1997 adalah ketua dan anggota yang aktif dalam parti Konservetif. Dalam
tempoh yang sama Tony Blair dari parti Buruh yang menjadi pembangkang di
dalam parlimen agak lantang mengkritik kerajaan John Major dalam banyak hal.
umum 1997 dan digantikan oleh parti Buruh yang diketuai oleh Tony Blair.
20
Dengan satu-satunya negara di dunia yang bergelar ‘Great Britain’ sistem
keperluan yang mendesak bagi pengekalan nilai-nilai positif yang telah sekian
dalam media elektronik, politik Britain telah sekian lama menggunakan BBC atau
rakyatnya.
Sesi ‘Prime Minister’s Questions’ selama 30 minit pada setiap hari Rabu
21
v. Penyatuan kepentingan.
suara rakyat senantiasa diberi keutamaan kerana setiap ahli parlimen di Dewan
Perdana Menteri Britain Tony Blair juga adalah wakil rakyat bagi kawasan
parlimen Sedgefield.
terbaik bagi menyelesaikan pelbagai masalah dan isu bukan sahaja di peringkat
22
Setelah pihak pemerintah menetapkan polisi atau dasar terhadap sesuatu
berkesan. Sebagai contoh, semasa Tony Blair menjadi Perdana Menteri Britain
23
7.0. Kesimpulan
perbandingan politik Almond dan Powell (1966), politik Amerika dan Britain jelas
menuruti tujuh fungsi politik yang ditetapkan. Walaupun kedua-dua sistem politik
ini pada dasarnya adalah sistem politik demokrasi namun apa yang
perlaksanaan fungsi-struktur.
24
8.0. BIBLIOGRAFI
Online: http://homepages.udayton.edu/~aherndaw/almnpowl.htm
4. ______(2005). It's the Third Way, Old Chap. The similiarities and
Online: http://www.opinionjournal.com/extra/?id=110006691
Online:http://www.historylearningsite.co.uk/american_v_british_elections.h
tm
25
6. ______(2007). Buck Naked Politics. We Strip Off the Gloss : 13
Online:http://bucknakedpolitics.typepad.com/buck_naked_politics/2007/08
/t-13-8-thirteen.html
Online: http://www.intersites.co.uk/10653/
Online: http://www.theusgov.com/partysyst.htm
Online: http://www.solcomhouse.com/usapolitcs.htm
Online: http://www.solcomhouse.com/governmentusa.htm
Online: http://www.historylearningsite.co.uk/first_past_the_post.htm
12. David Easton (1953). The Political System. An Inquiry into the State of
26
13. David Easton (1965). A Framework for Political Analysis, Englewood
Cliffs.
RUJUKAN
27