Lembaga Pemasyarakatan yang Buruk Sebabkan Penyiksaan

Kamis, 17 November 2005 | 22:56 WIB TEMPO Interaktif, Jakarta:Komnas HAM segera selesaikan strategi nasional anti penyiksaan. Ini adalah kelanjutan dari selesainya Pelatihan Pencegahan Penyiksaan dan Pemantauan Lembaga Pemasyarakatan dan Tahanan yang diadakan Komnas HAM pada 14-17 Nopember di Jakarta. Pelatihan ini diikuti delegasi Komnas HAM dari 16 negara se-Asia Pasifik termasuk Indonesia. Thomas Hunecke, Anggota unit institusi nasional HAM-Komisariat Tinggi PBB untuk HAM, menyatakan setiap peserta pelatihan akan kembali ke negaranya masing-masing demi menyusun strategi nasional pencegahan penyiksaan selama 8 minggu. Jika strategi nasional tersebut sudah selesai, para peserta akan mendapat sertifikat dari Universitas Oxford. "Pelatihan ini berbasis insentif. Setiap peserta yang datang adalah mereka yang telah lolos seleksi pelatihan jarak jauh selama 8 minggu, melalui CD ROM, di negara mereka,"ujar Thomas. Ketua Komnas HAM, Abdul Hakim Garuda Nusantara, menyatakan, setiap peserta pelatihan juga telah melakukan kunjungan studi ke beberapa lembaga pemasyarakatan yang ada di Indonesia. Para peserta, mendapat dukungan penuh dari Dirjen Pemasyarakatan Dephukham. "Peserta diperbolehkan mengunjungi sel dan mewawancarai tahanan tanpa pendampingan petugas,"ujar Abdul Hakim. Abdul Hakim menyatakan para peserta berkesimpulan bahwa lembaga pemasyarakatan Indonesia memiliki beberapa masalah ; kelebihan kapasitas, gizi yang buruk bagi tahanan, masalah sanitasi, kurangnya akses kesehatan, dll. "Hal ini sudah kami ketahui sejak lama. Tapi, harus diakui hal-hal itu memang bisa mengakibatkan timbulnya tindak penyiksaan atau perlakuan buruk bagi tahanan," kata Abdul Hakim. Thoso Priharnowo

Roy Marten Gagas Lembaga Pemasyarakatan Produktif
Jum'at, 26 Maret 2010 | 19:27 WIB Besar Kecil Normal

Roy Marten. TEMPO/Dwi Narwoko TEMPO Interaktif, Jakarta - Aktor gaek Roy Marten bersama sejumlah bekas pejabat yang pernah menghuni hotel prodeo mengajukan gagasan Lapas Produktif kepada Menteri Hukum dan HAM Patrialis Akbar. Gagasan ini diyakini Roy mampu memberikan hak-hak narapidana yang belum bisa ditunaikan oleh lembaga pemasyarakatan konvesional. "Misalnya saja pemberdayaan napi, hak kesehatan, hak asimilasi, dan hak mendapatkan remisi," kata Roy di Departemen Hukum dan HAM, Kamis (25/3). Menurut dia, hingga kini, fungsi lapas masih sebatas alat menghukum para pelaku kejahatan. Roy berpendapat demikian berdasarkan pengalamannya tinggal di balik jeruji penjara, bahkan sampai dua kali. "Saya merasakan dan melihat banyak napi yang memiliki keahlian tapi dibiar kan begitu saja. Mereka cuma dikerangkeng, dijaga, dan diberi makan," tutur Roy. Pengalaman-pengalaman seperti itu yang mengilhami Roy menggagas Lapas Produktif. Bersama sejumlah tokoh, seperti Rahardi Ramelan, Mulyana W Kusuma dan Abdullah Puteh, yang sempat bernasib sama dengan Roy, mengajukan tawaran kerja sama dengan Menkumham guna memberdayakan keahlian para pelaku kejahatan. "Cetak biru konsep lapas tadi sudah kita serahkan ke menteri," ucap Roy. Di tempat yang sama, Patrialis Akbar menilai gagasan Roy dan kawan-kawan sejalan dengan program pembaruan lapas yang sedang digagas departemennya.

"Kita menyambut dengan tangan terbuka. Karena kami juga berencana mengumpulkan pengusaha-pengusaha agar mau memakai jasa dan keahlian napi," kata Patrialis Akbar. MUSTHOLIH

KPK Siap Tangani Perkara Gayus
Selasa, 16 November 2010 | 19:49 WIB Besar Kecil Normal

Bibit S Rianto. Tempo/Tony Hartawan TEMPO Interaktif, Jakarta - Peristiwa pelesiran Gayus Halomoan Tambunan ke Bali dua pekan lalu, menimbulkan anggapan banyak pihak bila polisi dan kejaksaan tidak dapat menangani kasus mafia hukum itu. Bahkan beberapa kalangan berpendapat bila sebaiknya Komisi Pemberantasan Korupsi mengambil alih kasus Gayus. Menanggapi wacana itu, Pimpinan Komisi, Bibit Sama Rianto menyatakan akan mempertimbangkan dan mengumpulkan informasi seputar kasus Gayus. "Kalau mereka (kepolisian dan kejaksaan) mampu menangani kasus Gayus, ya silakan. Kalau tidak mampu, kami ambil," kata Bibit di kantornya, Selasa (16/11). Mengenai Surat Perintah Dimulainya Penyidikan dari Kepolisian, Bibit menyatakan seharusnya Komisi Pemberantasan Korupsi telah menerimanya. Namun dia mengaku belum melihat surat tersebut. Komisi sendiri selama ini selalu memantau perkembangan kasus Gayus melalui media. "Tiap hari kami baca berita Gayus," ujarnya. Sedangkan mengenai wacana agar tersangka korupsi tidak lagi ditahan di rumah tahanan Markas Komando Brigade Mobil agar tidak terjadi pelesiran Gayus jilid dua, Bibit berpendapat kasus tahanan jalan-jalan tidak hanya terjadi di Rutan Mako Brimob saja. "Di tempat lain juga, sama juga kemungkinannya." Menurut Bibit, leluasanya para tahanan karena sekarang perubahan sistem dan konsep dari penjara ke lembaga masyarakat. "Kalau dulu namanya penjara, bui, konsepnya beda. Di lembaga pemasyarakatan ada istilah cuti atau week end untuk para tahanan," ujarnya.

tidak ditemukan "kesalahan" pada keduanya. serta Lidya Pratiwi (terpidana kasus pembunuhan). CORNILA DESYANA Artalyta dan Mafia Penjara Senin. lembaga hukum paling disegani saat ini. Kepala Kantor Wilayah Depkumham Asdjudin Rana dan Kepala Divisi Pemasyarakatan Murdiyanto memilih mundur sukarela. Mutasi ini menyusul pencopotan Kepala Rumah Tahanan Pondok Bambu Sarju Wibowo sepekan setelah tim kecil Satgas menemukan bukti "perselingkuhan" pegawai penjara dengan sejumlah warga binaan (sebutan untuk narapidana) di Rutan Pondok Bambu. Eri Fuad (kasus korupsi Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi). menurut Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Patrialis Akbar. Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia mengumumkan rencana mutasi sejumlah pejabat Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. 27 Januari)." ujarnya. 10 Januari lalu. terpidana 5 tahun dalam kasus suap Rp 6 miliar kepada jaksa Urip Tri Gunawan. terpidana seumur hidup kasus narkotik. Karena koruptor itu banyak duit. Jakarta . Namun permintaan mundur dikabulkan karena menjadi teladan baik bagi pejabat yang tidak mampu menjalankan tugas (Koran Tempo. Bibit juga meminta agar penegak hukum dan pemerintah menyamakan persepsi mengenai penanganan koruptor. Sejumlah sel "wah" juga ditempati Darmawati Dareho (terpidana kasus suap Departemen Perhubungan). Ada juga ruangan karaoke deluxe milik Liem Marita alias Aling. tim Satgas menemukan "ruang kerja" berfasilitas komplet--dari salon kecantikan hingga permainan anak--milik Artalyta Suryani. Artalyta juga dipergoki sedang menjalani perawatan kecantikan oleh dokter pribadinya. Dalam inspeksi mendadak malam itu.Makin jelas sudah respons hasil incognito Satuan Tugas (Satgas) Pemberantasan Mafia Hukum.Karena lembaga pemasyarakatan menerapkan sistem cuti. Yang tidak termasuk mutasi adalah dua pejabat teras departemen tersebut di Jakarta yang membawahkan Rutan Pondok Bambu. Menjelang 100 hari usia kabinet. Padahal. Sebagai catatan penting. Jakarta Timur. 01 Februari 2010 | 15:07 WIB TEMPO Interaktif. . Bibit pun menyarankan agar konsep itu ditelaah lagi apakah tepat diterapkan untuk koruptor. Ines Wulandari (korupsi Balai Latihan Kerja). empat dari enam pesakitan ini adalah narapidana Komisi Pemberantasan Korupsi. "Supaya tidak terulang seperti itu.

Komisi ini banyak melakukan kajian dan menghasilkan rekomendasi bermutu untuk pembenahan hukum di Amerika. Kasus Artalyta cs hanya dilihat sebatas problem overcapacity. termasuk narapidana bermasalah. Berisi hasil investigasi perlakuan istimewa terhadap "Si Ratu Suap" di Rutan Pondok Bambu. hakim. Satgas Pemberantasan Mafia Hukum pun ikut "melempem". dan yudikatif di tingkat negara bagian sampai federal. eksekutif. atau sejenis "orang kuat" lain sebagai makelarnya. mafia hukum dikategorikan sebagai kejahatan terorganisasi yang bertujuan menumpulkan mekanisme hukum pidana (Donald R. dan dua kali lebih besar dari belanja negara untuk polisi. Satgas Pemberantasan Mafia Hukum mengakui incognito mereka diilhami iklan laporan utama majalah Tempo edisi 11-17 Januari 2010. Seperti ingin membuktikan bahwa sistem pembinaan narapidana sudah baik. yang membuat napi berebut fasilitas. Terbawa sikap Presiden. Menteri Patrialis bahkan mengajak seorang presenter TV swasta menemui Anggodo Widjojo di Lembaga Pemasyarakatan Cipinang.Pascatemuan memalukan ini. . Salah satu kajian legendaris Komisi adalah pola operasi jaringan mafia Costra Nostra mengkorupsi para pejabat legislatif. Sejumlah menteri wanita juga diajak meninjau Lembaga Pemasyarakatan Wanita Tangerang. Namun menyerahkan solusi "perselingkuhan" pejabat penjara dengan napi merupakan problem personal dan internal Depkumham. Satgas menganggap tujuan incognito hanya melakukan terapi kejut demi pembenahan penjara. Komisi menghitung kerugian negara mencapai US$ 9 miliar setahun (saat itu). yang dibentuk semasa Presiden Lyndon Johnson pada 1967. Presiden pun cukup bersikap konservatif. Dalam hukum pidana. 1985). para pejabat Depkumham langsung menggebrak dengan melakukan inspeksi mendadak ke berbagai lembaga pemasyarakatan dan rumah tahanan. Melihat contoh di negara lain. Tidak mungkin mereka bertindak sendiri meminta "fasilitas" kepada pejabat penjara. Tahun mendatang. Langkah Patrialis ini dianggap sudah memadai. Kalaupun ada perbedaan fasilitas. seperti Artalyta dan Darmawati Dareho. yang kini dipindahkan ke Lembaga Pemasyarakatan Wanita Tangerang. jaksa. Menteri Patrialis juga akan menerapkan sistem rotasi pegawai penjara di semua tingkatan untuk mencegah timbulnya "kerajaan-kerajaan di penjara". pejabat penjara atau Depkumham. Mereka pasti butuh perantara. Lebih besar dari jumlah kerugian akibat semua kejahatan. pemerintah berjanji mengucurkan Rp 1 triliun untuk pembangunan lembaga pemasyarakatan baru. Mereka memang memberi saran dan rekomendasi pembenahan penjara. seharusnya Satgas serius mengkaji kasus Artalyta cs. Pelakunya mungkin saja perorangan. yang resmi maupun tak resmi. dan pegawai penjara setiap tahun. tapi lebih sering dilakukan organisasi. itu kasuistis. Bisa pengacara. Cressey dalam Soedjono Dirdjosisworo. karena bisa menemukan "akar masalah" lemahnya penegakan hukum. apalagi sampai melobi pejabat di luar penjara. Satgas Pemberantasan Mafia Hukum mungkin bisa belajar dari Komisi Presiden untuk Penegakan Hukum dan Administrasi Peradilan (US President's Commission on Law and Administration of Justice). Agar kebijakannya efektif.

orang seperti Artalyta bisa berbisnis dari penjara. Dan ini yang parah: terlihat bolak-balik berlibur ke sebuah vila di Sentul. 708) dinyatakan tak berlaku. dalam Konferensi Dinas Kepenjaraan di Lembang pada 1964. misalnya. Tommy aktif ikut kegiatan donor darah dan kuliah di sebuah kampus swasta di Cilacap. atau terorisme. meski didera sakit. korupsi. Dispensasi sakit ini terus diberikan. Sayangnya. SH. disadarkan. yang berjudul "Pohon Beringin Pengayom Hukum Pancasila". dengan dalih berobat. prakteknya sering dikorupsi untuk "menumpulkan" pembinaan warga binaan (istilah bagi narapidana). Urusan bisnis itu diatur staf-stafnya yang rutin berkunjung. Sistem penjeraan dan eksploitasi yang diatur dalam Reglemen Penjara (Gestichten Reglement Stbl 1917 No. Polisi bahkan kini mengembangkan metode deradikalisasi--yang tidak diberikan di lembaga pemasyarakatan--untuk membina eks napi terorisme agar tidak lagi mengulang kejahatan. soal ini dilewati Satgas Pemberantasan Mafia Hukum. sistem penjara berubah menjadi pemasyarakatan. negara tidak berhak membuat orang lebih jahat ketimbang sebelum dipenjara. tumor otak. Sistem ini dianggap efektif hanya untuk penjahat kelas teri. Penghuni Nusakambangan sejak Agustus 2002 hingga April 2006 ini bahkan bolak-balik ke Jakarta. pencucian uang. Dalam 10 konsep pemasyarakatan di antaranya dinyatakan. Sejak diubah oleh Dr Sahardjo. Bukan pelaku kejahatan berat atau kejahatan baru. yakni narapidana yang punya koneksi.Tak mengherankan. dengan remisi dan admisi. Pelakunya sudah diketahui. dan dukungan organisasi. 3 Juli 1963. ia menggelar kompetisi bulu tangkis Hutomo Cup. Sistem kepenjaraan kita memang tidak lagi berorientasi pembalasan. Jangankan Artalyta--yang standar pengamanannya medium security--di penjara maximum security Nusakambangan. Macam-macam sakitnya. Pembinaan yang bertujuan mulia. Bahkan. ada vertigo. Narapidana diibaratkan orang tersesat yang perlu diayomi. pelaku pidana umum. sampai trauma. hingga menjelang Tommy bebas bersyarat pada awal pada 2007. Atau malah sengaja ditutupi? . dana. Pada 1988 sempat terjadi polemik di antara pejabat penjara menyangkut efektivitas sistem pemasyarakatan. seperti narkotik. terpidana 10 tahun penjara (semula 15 tahun) Tommy Soeharto juga berbisnis. Penjara hanya dilakukan di masa awal pemenjaraan. Istilah pemasyarakatan diambil dari pidato pengukuhan Sahardjo di Istana Negara. sebelum dikembalikan ke masyarakat. Bogor. di tempat itu. Sistem ini bukan tanpa kritik. kejahatan korporasi. Hebatnya.

Akan tetapi seperti di katakan Koesnoen kepada TEMPO dua pekan lalu. Tapi sebaliknya. Bila arsip lama dibongkar-bongkar. "mengajak masyarakat ramai berbondong-bondong meninjau LP. logisnya tentu tidak hanya berkisar di rumah Menteri Kehakiman atau Dirjen Koesnoen atau sipir penjara. yang kebetulan belum pernah dihukum.untuk mencantumkan syarat "tidak pernah dihukum" dalam penerimaan calon siswa. tidak mungkin". pekerja dan sebagainya. pegawai. Karena itu orang yang selesai "membayar" kejahatan-nya dianggap sudah terbina oleh sistim itu sehingga kemudian bisa diterima masuk ke masyarakat. maka di situ akan tertemukan sebuah Surat Edaran Menteri Pertanaa Djuanda No. Mereka juga sembahyang berjemaah.12 Januari 1974 Pegawai Bekas Hukuman BARANGKALI Profesor Oemar Seno Adji akan tak begitu suka kalau diberitakan seperti ini: di rumah beliau sekarang ini. Juga di rumah RA Koesnoen SH. bahkan di beberapa daerah -. Untuk sementara cukuplah kalau "masyarakat bisa menyaksikan kerja napi yang jadi tukang cukur di muka LP Cipinang". menyaksikan apa yang dikerjakan napi sekarang. atau jadi tukang cukur di muka LP Cipinang. tidak begitu memuaskan.lewat siaran-siaran radio -. kata Surat Edaran itu. setelah sekian lama maka sistim pemasyarakatan tersebut "baru dilaksanakan di Lembaga Pemasyarakatan sendiri". Sebab menurutnya ada dua golongan masyarakat yang memandang secara berbeda terhadap bekas narapidana ini. . Kedua orang yang menganggap bekas penjahat "sebagai orang sakit yang harus dikasihani dan diberi kesempatan". Direktur Jenderal Bina Tuna Warga Departemen Kehakiman. Secara muluknya sistim itu juga menginginkan agar mereka bisa diterima bekerja sebagai pegawai negeri sebagaimana warganegara yang lain.diadakan penerangan tentang hal ini. Pertama orang yang menandang narapidana sebagai seorang jahat "yang tak bisa digauli lagi". Yaitu bahwa pengasuh-pengasuh LP mulai mengatur pemberian kesempatan bekerja di luar tembok-tentu dengan pengawalan. Itulah memang yang jadi cita-cita dicetuskannya konsep pemasyarakatan oleh Menteri Kehakiman Dr Sahardjo tahun 1963. Rupanya mereka sudah betul-betul menyelami bahwa betapapun bekas terpidana layak di terima kembali di masyarakat. 3222/62 ditujukau kepada para Menteri. Ide pemasyarakatan dimaksud menjadi pengganti konsep pemenjaraan. yang meminta tgar para KepaIa Kementerian tersebut melarang semua instansi dalam lingkungan kekuasaan masing-masing -. Soalnya hanya: bagaimana terusmenerus meyakinkan masyarakat tentang sistim pemenjaraan yang sudah berubah. Memasyarakatkan bekas hukuman. Syarat "berkelakuan baik". dipekerjakan bekas orang hukuman atau narapidana sebagai pembantu rumah tangga. Toh hasilnya menurut Koesnoen. Ini memang kebiasaan orang yang bergerak dalam mengurusi orang-orang hukuman: dari Menteri sampai kepala penjara atau lembaga pemasyarakatan setempat. tapi tidak ketat kayak dulu -pemberian cuti serta izin untuk menghabiskan sisa hukuman yang tinggal sepertiga di rumah.termasuk PN .PN -. Benar juga. Tukang cukur.

Manihuruk. Tapi pada akhirnya memang harus dipertegas juga: ancamanancaman hukuman yang bagaimana yang menyebabkan seseorang -. Manihuruk setuju dengan ide pemasyarakatan. Jadi Undang-undang Pemasyarakatan. Apakah dia tak boleh bekerja di pemerintahan? Sementara Letnan Chairul Bahar Muluk yang dihukum 3 tahun karena melakukan penganiyaan yang menyebabkan matinya Martawibawa sama sekali tak dicabut haknya sebagai anggota ABRI. yang berbeda dari satu keadaan ke keadaan lain". 18 tahun 1961. Tapi belum ada sandaran hukum yang kuat karena UU tentang Pemasyarakatan hingga kirri tetap baru mepakan rencana saja. yang tak lupa pula menjelaskan politik pemenjaraan baru yang masih belum didapatkan namanya waktu itu.tidak bisa diterima sebagai pegawai negeri. pengendoran yang dilakukan selama ini "hanya sah dipandang dari segi eksperimen. Keputusan Presiden atau Keputusan Menteri.yang sudah menjalani masa hukuman itu -. Misalnya bisa dibuat batasan hukuman berapa tahun maka seseorang tidak bisa diterima lagi menjadi pegawai negeri setelah ia selesai dengan masa hukumannya. Pada hematnya dengan adanya vonis hakim yang memasukkan seseorang ke penjara. Dan A. "Hanya soal interpretasi apa yang disebut kelakuan baik. Landasan tindakan adalah Undang-Undang No. Sedarg untuk menjadi aparat pemerintah. tapi terbatas dalam lingkungan pergaulan masyarakat saja. Chairul Bahar Muluk. Mengutip Koesnoen. baik oleh Koesnoen maupun Manihuruk: "Orang yang belum pernah di hukum saja sulit mencari pekerjaan. Pasti banyak yang lupa akan seruan pemerintah itu. Sebab toh surat itu tidak berbentuk undang-undang. katanya.akan tetapi kelakuan baik seseorang tidak tergantung pada pernah-tidaknya ia dihukum. benar juga apa yang secara sederhana dikatakan. di mana diperlukan aparat yang bersih "ya sukar juga".memang perlu -. bila sudah ada. Guru. yang dihukum dua minggu karena menganiaya ringan isterinya. apalagi bekas narapidana". "Bukan apaapa". Dan dalam situasi keseluruhan. Kepala Kantor Administrasi Kepegawaian Negara kelihatan sulit menerangkan hal ini. . Ditegaskannya dengan contoh: "Bagaimana kalau jabatan guru dipegang oleh seseorang yang formilnya pernah dihukum karena suatu kejahatan?" Manihuruk sebetulnya tidak mencari-cari. Keterangan ber-kelakuan baik itu kalau perlu dapat dimintakan dari Kepala Penjara setempat yang dianggap mengetahui tindak-tanduk yang bersangkutan selama dihukum." Padahal Koesnoen sebelumnya bilang bahwa: "seseorang yang dihukum itu tidak selamanya didorong oleh kelakuan yang tidak baik. Namun ia terbuka pada perubahan. Tommy Marzuki. Katakan dr.sambung Surat Edaran itu. Tapi secara formil melanggar undang-undang kepenjaraan yang masih berlaku". adalah bertentangan dengan kewajiban negara terhadap para terpidana -. bisa saja oleh sebab-sebab lain". Masalah yang lebih inti lagi sebenarnya ini: sistim pemasyarakatan baru merupakan ide yang tertuang dan praktek pra 9E berupa pengendoran peraturan hukuman. Pencantuman syarat "tidak pernah dihukum". akan "mensyahkan pengendoran-pengendoran peraturan LP". "setidaknya secara formil sudah dapat dipegang bahwa orang itu berkelakuan tidak baik.E.

lalu (TEMPO 13 Oktober 1973) di ujung bulan Oktober kemarin terdengar lagi tembakan peringatan. Tapi mungkin kini Sutarman merasa tidak biasa lagi ketika rencana pemindahan Taufik dan kawan-kawannya sempat membuat sibuk para petugas LPK. Namun menurut pengalamannya mengurus orang hukuman. menganggap huru hara macam ini -. "Pokoknya akan dipindahkan ke daerah sekitar Surabaya". cuma peluru nyasar . Wibawa. huru hara itu "hanya tipu muslihat saja". Direktur Lembaga Pemasyarakatan di situ. ujar Somad. "pastinya tidak perlu diumumkan". "kemana atau apa alasan pemindahan itu sebenarnya tidak pernah jadi persoalan. Jelasnya tidak diterangkan -namun boleh diduga bahwa sikap begitu dikerjakan dalam rangka mereka yang punya kaki untuk lari dari bui. jam .10 November 1973 200 Yang Solider BELUM kering betul lidah orang membincangkan lima penghuni LPK Cipinang yang ambil kesempatan dalam acara tarawih puasa yang. pun tidak jua dibantah.dengan wibawanya dapat saja mempengaruhi kawan-kawannya untuk ikut berontak. Dalam keributan yang terakhir ini. Djoni dan Hengky. "Belum setengah atau seperempatnya". kejadian ribut oleh 200 napi kali ini masih belum apa ketimbang yang pernah terjadi di LPK Kalisosok di tahun 1950-an. setelah berusaha memberontak dari kawalan sipir. yaJng didengar sebagai kabar tidak resmi. Komdak dan pasukan ABRI. Juga alasan pemindahan rupanya dianggap tidak perlu diketahui umum. Mengutip keterangan Sutarman. Rupanya di seantero rumah prodeo itu pecah kabar bahwa residivis Taufik akan dipindahkan ke Lembaga di lain tempat. Hengky dan Djoni menolak rencana pemindahan mereka ke LP lain. Humas Ditjen Bina Tuna Warga. baik Polri -. rekan se blok sebanyak 200 orang ikut memprotes.yang disampaikan lewat Dinas Penerangan Komdak Metro -. berkata: "Menurut analisa sementara saya. Sedangkan LP Pamekasan. orang semacam Taufik -penjahat yang peng-pengan -. juga tidak dibenarkan. membakar gudang. Sebelum wartawan sempat mengutip berita-berita tidak resmi.tidak lebih dari kebiasaan napi menyalurkan luapan perasaan tertekan buat menuju ke dunia bebas.napi yang berontak memecahi kaca perkantoran. soal biasa". kata Abdoessomad. yang didapat dari sumber "yang dapat dipercaya". Letkol Polri Drs Sidarto SH mewakili Komdak memberi penjelasan." 3 tewas? Hari terakhir bulan Oktober. Malah kali ini mesiu tersebut sempat mampir di tangan dua orang penghuninya. Bahwa begitu Taufik. yang mengikuti sebagian peristiwa. Abdoessomad.dalam rangka menggiring 200 narapidana (napi) kembali ke bloknya. Tidak apa. Tetapi Sutarman. merusak genteng & bangunan lain serta melempar batu dan senjatasenjata tajam . Sidarto tidak berkenan menerangkan sebabnya. yang juga menjabat Kepala Wilayah Pemasyarakatan II Jakarta dan Kalbar. Kemana? Semua fihak menolak memberi sahutan. Kata Somad.maupun fihak Direktorat Bina Tuna Warga menimpakan kesalahan pada bandit-bandit yang memang sudah lama beken: Taufik. Dibantah pula bahwa Nusakambangan merupakan tempat hijrah bandit yang sangat terkenal ini.

pada jam-jam mereka harus masuk ke blok. tapi juga oleh masyarakat.keadaan sudah dapat diatasi. tidak saja oleh para terpenjara. Perintah pembina mereka. Tapi "kesempatan ini telah disalahgunakan". Disodok. Logikanya begini: bahwa dengan sistim sekarang. Telanjang bulat. Melihat gelagat ini.baik napi yang berontak maupun petugas pengaman . ditolak dengan alasan yang sama: protes terhadap pemindahan jagoan mereka. Dan bila di luaran ada kabar 3 orang korban yang meninggal (seorang malah di antaranya anggota polisi. Sampai tengah malam. kata Sidarto . datang pula pasukan gabungan ABRI. tidak mungkin "menggeledah napi dengan telnjang bulat tidak seperti zaman bui dulu atau sistim penjara Jepang". Dan ketika hari mulai gelap. Taufik. Di samping teriakan-teriakan protes dan batu-batu yang mulai dilemparkan mengarah kantor LPK . di luar itu kabar bohong!" Namun seorang polisi.memecahkan genteng dan kaca-kaca-juga mulai kelihatan api dinyalakan dekat gudang arsip tua. berbekutetlah napi-napi dengan petugas. Begitulah ketika pasukan ini menyiapkan operasi pengendalian huru hara. setelah masa pidananya habis. pemberontakan pun reda."ini ketrangan saya. Seperti diketahui sistim pemasyarakatan merupakan konsep baru yang pertama kali dicetuskan oleh bekas Menteri Kehakiman Sahardjo tahun 1963. ujar Sidarto. Setelah semalam suntuk kedua fihak -. 48 di antara mereka dikirim ke LP Sukamiskin Bandung. tidak membantu menggiring mereka masuk blok. seperti yang ditulis tajuk harian Pedoman). Di antara sambitan batu barang keras lain dan senjata tajam petugas DPK-DKI mencoba menggiring dengan semprotan air dingin disertai lindungan tembakan ke atas oleh polisi.sementara yang lain sudah bisa ditertibkan di tempat.tetap berada dalam garis demarkasi yang dibatasi jeriji besi. dijelaskan Sidarto. didatangkan bantuan pasukan Pengendalian Huru Hara (PHH) Komdak Metro Jaya dan Dinas Pemadam Kebakaran DKI. Beberapa peluru nyasar ke bawah bisa juga memantul setelah mengenai tembok -. tentu saja terkesan adanya kelonggaran-kelonggaran perlakua para terhukum selama dalam sekapan. Gas air mata yang diledakkan. ketika dihubungi TEMPO tetap menyatakan bahwa ada 3 korban tewas dalam peristiwa ini. dapat kembali lagi di tengah-tengah masyarakat sebagai orang baik. "Entah mereka pakai salep mata apa". Adapun para residiis yang tampak menjadi tokoh di LPK itu akhirnya diketahui lalu dipindah ke LPK Kalisosok. Dus. napi-napi sudah mulai bergerak ke luar blok dan berteriak-teriak di depan jeriji besi. listrik di blok mereka berhasil mereka padamkan sendiri. Sistim pemasyarakatan memang dirasakan bersahabat. sumber resmi."secara persuasif'. yang sejak sore bertugas mengamankan sampai pagi tanggal 1 Nopember. akan mudah memancing . Hengky dan Djoni dapat segera diangkut polisi -. mereka tetap berada di luar.mengenai Marjuki (19) dan seorang napi lain. Kemungkinan menjalar ke blok lain. Sidarto segera kasih penjelasan. "Hanya luka ringan saja". Mengapa agak sering terjadi keributan di lembaga pemasyarakatan tersebut? Sutarman cukup berterIls-terang: "Itu risiko istim pemasyarakatan". Sehari kemudian. Di sini dikatakan bahwa tujuan penghukuman adalah agar supaya si terllukum. Namun cukup dengar kera orang dalam saja .10 pagi. Galibnya kalau petugas galak-galak macam tentara Jepang. Tapi sore hari. pagi-pagi sudah dilokalisir. kembali Abdoessomad menanggapi kasus yang terjadi di wilayahnya.

atau bendabenda berbahaya lainnya yang tentu terlarang. Namun boleh dicatat juga keterangan Deputi Kapolri Mayjen Pol Saleh Iranto bahwa kejadian di Cipinang kemarin bukanlah pemberontakan.untuk membiarkan penghuni LPK mempersenjatai dirinya. biarpun kejadiankejadian ini seperti dikatakan bukanlah dimaksudkan pemasyarakatan -.yang bermoral ramah itu -. telah disodok sogokan. "tapi keributan akibat perlakuan petugas". tapi petugas-petugasnya yang lemah.sengketa . Boleh jadi.sekalipun tidak bisa diketahui persis apakah petugas LP atau LPK) sekarang tidak galak. Tentu. Tapi yang nampak pasti ini: kerapnya terdengar bahwa para narapidana mempergunakan senjata tajam. Namun berdasarkan pengamatan: mengapa sering terdapat benda tajam atau alat-alat untuk menimbulkan api dan macam-macam barang yang terlarang di tangan para narapidana? Petugas-petugas disogok? Entahlah. Dan siapa tahu. alat menimbulkan api. Atau barangkali bukan sistimnya yang salah. .

para petugas lembaga pemasyarakatan maju tak gentar dengan kegiatan rutin mereka. Nyatanya. ada compreng-kapal kecil berkapasitas maksimum empat orang-yang bisa disewa dari para nelayan. yang memang keluarga staf sipir penjara. Bagi mereka yang baru pertama kali datang. Untuk kunjungan kedua. laut sedalam 12 meter yang memisahkan Nusakambangan dari Kota Cilacap itu cukup mengerikan. konsep yang diterapkan adalah pulau penjara. Pada masa itu. Pulau ini pertama kali ditetapkan sebagai penjara oleh Departement van Recht en Justitie (semacam Departemen Kehakiman) pemerintah kolonial Belanda. yang kadang menyebalkan. laut yang menghadang tampak mudah direnangi.45 hingga 19. bukan keseluruhan pulau. Setelah menempuh 15 menit perjalanan laut dari Sodong ke Wijayapura. jangan bermimpi untuk merenanginya. Di luar jadwal rutin itu. Nama-nama beken seperti Kusni Kasdut dan Johny Indo hanya berhasil kabur sampai ke hutan Nusakambangan. menanti datangnya kapal pertama yang akan membawa mereka ke pulau. jangan harap bisa masuk cuma dengan KTP. Kapal motor "Binaga" milik Departemen Kehakiman dan HAM juga tak kalah setianya. seorang sipir. Mereka yang mau mengunjungi napi harus menunjukkan surat keterangan dari kelurahan asal mereka. sampai akhirnya ditangkap kembali. Benar saja. ketiga.00-kapal motor berkapasitas sekitar 20 orang itu bolak-balik mengangkut orang dari dan ke pulau. Meski pulau itu terlihat jelas dari tepi Cilacap. Setidaknya hingga hari ini. pemerintah . Itulah Nusakambangan. Departemen Kehakiman dan HAM memberi kelonggaran: cukup menunjukkan kartu tanda penduduk. Yang dijadikan penjara semata-mata bangunannya. Nusakambangan pun terbentang di hadapan. mirip Alcatraz di Teluk San Fransisco. Lima kali sehari-dari pukul 06. Tak ada yang sukses sampai ke seberang. Warga Cilacap dan sekitarnya hafal betul tanda-tanda alam itu. Seperti hari-hari lain. Para tahanan bisa bekerja di luar tembok dan bersosialisasi dengan penduduk setempat. Sekilas." kata Rudi. Konsep itu luntur seiring dengan diserahkannya Nusakambangan ke pemerintah RI. Hujan akan tercurah tak berkesudahan sepanjang hari. Para calon penyeberang harus siap dengan serentetan prosedur dan aneka pertanyaan dari petugas.• 11 Desember 2000 Sehari di Nusakambangan PULAU Nusakambangan pada pukul 06. berdasarkan penjelasan para sipir dan penduduk setempat.15 pagi itu terselubung kabut. "Tugas kami adalah mencurigai orang asing yang datang ke sini. Toh. "Kini. pada 1934. sehari penuh kota itu bersimbah hujan. mereka dengan setia datang ke Pelabuhan Penyeberangan Sodong. dan selanjutnya. Petugas berseragam cokelat-cokelat sertamerta akan menyuruh pulang. tak seorang pun berhasil merenangi laut yang berbatasan langsung dengan Samudra Hindia itu.

Begitu tiba di Permisan. Dari pintu gerbang hingga sel-sel di dalam lapas itu masih asli buatan Belanda. Sebuah tonggak berlambang Kopassus ditanam di sebuah karang. juga menebarkan aroma alami yang menyegarkan. kita akan menemui sebuah gerbang berbentuk jeruji. Maklum. Di pantai itulah setiap tahunnya para anggota Kopassus dilantik. dengan arsitektur zaman kolonial. dan Permisan. Besi. untuk kabur dari situ. Setelah menuruni puluhan anak tangga. Untuk sampai ke sel. Hasanudin. "Pengedar narkoba harus mendapat penjagaan maksimal supaya tak bisa berhubungan dengan dunia luar. masih ada satu pintu terkunci lagi yang harus ditembus.akan mengembalikan fungsi itu. ada pula yang tak berani berhitung karena palu hakim telah mendebamkan hukuman seumur hidup bagi mereka. debur ombak Pantai Permisan." kata Deddy. Lokasi Penjara Batu cukup unik. Dan semuanya tergerendel rapat. yang letaknya di ujung Pulau Nusakambangan. pengunjung akan seperti terlempar ke abad silam. ia tak terawat dengan baik. dengan tingkat keamanan paling tinggi dibandingkan dengan tiga lapas lainnya. Artinya. Dari 350 tahanan. Memang. Tak hanya keindahan bangunan yang mengagumkan. Maklum. hingga saat ini Batu masih menampung puluhan narapidana non-narkotik. Jeruji itu baru sebuah permulaan. Dibandingkan dengan tiga lainnya. Kepala Lapas Batu. Karena kekhususannya itulah nantinya bakal ada pembinaan khusus bagi tahanan di sini. sejumlah 147 terjerat kasus non-narkotik. ada empat pintu yang harus dilalui. Masih ada dua gerbang serupa untuk sampai ke dalam. Setelah melalui pintu hijau itu. Sayang. Lembaga Pemasyarakatan Batu. Satu-satunya jalan masuk ke penjara ini adalah pintu peninggalan zaman Belanda berwarna hijau setinggi dua meter." tutur Sekretaris Departemen Kehakiman dan HAM. "Setahap demi setahap. yang senantiasa tertutup. yang hanya berjarak sekitar 50 meter dari lapas. yang terpelihara dengan baik meski bangunannya sangat kuno. mereka akan dipisahkan. Tahun demi tahun berlalu. karena keterbatasan sel di lapas yang lain. kini tinggallah empat penjara. dengan seorang sipir berdiri sambil menenteng serenceng kunci. Saat pertama kali dibangun." kata Deddy Syamsuddin. Ada yang tengah menghitung hari karena divonis mati. Di beberapa sudutnya. Ini berbeda dengan Penjara Permisan. Bangunan itu sesungguhnya unik. Pohon-pohon tua berumur ratusan tahun masih merindangi bangunan itu. ada sembilan bangunan penjara di Pulau Nusakambangan. Berbeda dengan Batu. saat pulau itu masih dikuasai oleh Departement van Recht en Justitie-nya pemerintah kolonial Belanda. Besi sedang disiapkan menjadi penjara khusus pengedar narkotik. . Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Batu memang dipersiapkan untuk menjadi penjara berpenjagaan supermaksimal. suasana angker tak urung menyergap. Kembangkuning. penjara ini menyisakan kentalnya sentuhan arsitektur kolonial. di dalam penjara itulah bermukim ratusan penjahat kelas kakap. Penjara yang pertama kita temui adalah Batu. bangunan Penjara Kembangkuning-lah yang paling muram.

Kehidupan penjara memang jauh dari menyenangkan. ada pula yang dengan pemaksaan alias pemerkosaan. ada seorang napi yang membawa alat penato yang kemudian dipinjamkannya kepada semua napi lain. Melintasi sekujur pulau. Mungkin dia berseloroh. "Sebisa mungkin ganjil. Untuk yang terakhir ini. Meski pengadilan menyatakan ia adalah orang yang waras. Saking akrabnya. Robot hanyalah satu dari sekitar 600 narapidana yang mendekam di Nusakambangan. Kepala Lapas Permisan. dari sipir hingga kepala penjara. yang akhirnya terpaksa dipunahkan karena tak ada murid. Dan itu harus dijalani para tahanan hingga berakhir masa penantian mereka. Saat itu. satu sel dihuni tujuh hingga sembilan orang. kaki. Fasilitas masjid dan gereja juga tersedia. mungkin juga tidak. Ketika disapa. Siswa yang menanjak ke bangku SMP dan SMA harus menyeberang ke Cilacap karena tak tersedia satu pun di pulau. seolah tak mendengar. Dalam sel itu. Ada sekolah dasar." kata Rochmadi. terpidana mati akibat kasus sodomi dan pembunuhan delapan bocah cilik. Sempat pula berdiri sebuah taman kanak-kanak. ia tetap tersenyum-senyum. "barang" milik Robot sudah dikebiri dengan cara disuntik sehingga ia tak mungkin melakukan kejahatan seksual kepada napi yang lain. Menurut Sunardi. Salah satunya adalah menempatkan yang bersangkutan di sel khusus seorang diri. ada satu sel khusus yang terpisah. begitu penuturan beberapa sipir. Hubungan sesama jenis menjadi hal yang lazim di dalam penjara. Satu-satunya rumah sakit di sana sudah rusak dan tak laik pakai sejak awal 1990. Namun. dari 149 orang staf lapas. merekaRobot dan si Manis-menyantap bersama makanan jatah napi." kata Sunardi. meski kondisinya tak begitu menggembirakan. Sebab. "Si Manis ini teman akrab Robot sekarang. koordinator lembaga pemasyarakatan se-Nusakambangan. Robot tampak sedang tersenyum-senyum sendirian serta bercengkerama dengan seekor kucing berbulu putih abu-abu. Penghuninya adalah Robot Gedek. satu sel terdiri dari tujuh hingga sembilan orang. si pemerkosa bisa dikenai sanksi. Yang mendiami adalah keluarga para petugas lapas. bisa ditemui sejumlah rumah dengan tipe seragam di sepanjang perjalanan. ia mengenakan kemeja berlengan panjang berwarna merah muda dan celana pendek cokelat.Yang menarik. Apa kegiatan sehari-hari Robot? "Salat dan menanam kacang. ia menyambut dengan hangat dan langsung menyulut sebatang. ." kata seorang sipir. yaitu SD Sidareja. Menurut info dari petugas. Ketika diberi satu bungkus Gudang Garam Filter. Setidaknya. koordinator penjara. supaya tidak pas berpasang-pasangan. Pemerintah menyediakan aneka fasilitas di pulau. Menurut seorang sipir. Semula ada tiga. sulit kita menganggapnya sebagai orang normal. 90 tinggal di pulau bersama keluarga mereka. Si Manis adalah julukan buat si kucing. hampir semua napi di sini penuh dengan tato di sekujur tangan. Secara umum. sudah menjadi rahasia umum bahwa kehidupan di dalam penjara membuahkan pergaulan yang "aneh-aneh". melihat perilakunya. jika ada yang mengadu ke petugas. dan badannya. Umumnya. kini sudah digabung menjadi satu saja. Ada yang dengan sukarela.

Yusril Ihza Mahendra. Pria yang sekarang menjadi manajer dapur dan pemuka narapidana di LP Cirebon itu adalah perampok dan pembunuh serta pernah lari dari LP Nusakambangan. Setelah itu. Apalagi dengan penjara-penjara yang berisikan para narapidana kelas kakap di dalamnya. Nusakambangan adalah pulau penjara yang mengerikan dan sulit ditaklukkan. dari lama hukumannya: 21 tahun (Sastro masuk ke penjara Cirebon sejak September 1984). pemerintah bertekad membenahi penjara-penjara ini. Nantinya. Pak Sastro sama sekali tidak tampak sangar. Kondisi di Kembangkuning dan Permisan lebih memprihatinkan. Tanpa kendaraan. Baru Penjara Besi dan Batu yang dimasuki fasilitas listrik. kumis tipis melintang dan kulit cokelat matang. karena dia punya kegemaran berdiskusi politik dan mendengarkan siaran radio BBC. Tapi. Tinggal menunggu dananya tahun depan. Jangan sampai penjara berisikan narapidana kelas kakap hanya punya fasilitas kelas teri. laki-laki 55 tahun. penerangan. Listrik baru mengaliri pulau itu sejak pertengahan Oktober 2000. yang hanya bisa dinyalakan dari pukul 18. Sosok Sastrowiyono bin Wongso. Semoga bukan sekadar janji. Bukan cuma bangunannya.Yang paling menyedihkan adalah saluran listrik. Sementara itu. Pak Sastro. Kini mendekam di Penjara Cirebon. Betapa ironis! Selama ini. Satu-satunya alat komunikasi di sini adalah sebuah telepon engkol zaman baheula.00 hingga 24. Penjara Kembangkuning dan Permisan masih harus menanti giliran berikutnya untuk menikmati teknologi yang sebetulnya telah ditemukan oleh Thomas Alfa Edison itu sebelum penjara ini dibangun. dan alat komunikasi. pulau pun redup. Bisa dibayangkan betapa mengerikannya pulau itu di malam hari. adalah tipikal laki-laki Jawa. dari yang berpenjagaan supermaksimal hingga minimal. empat lapas di Nusakambangan akan dibagi berjenjang. Artinya. . tapi juga sistemnya. "Usulan kami sudah disetujui Bappenas. Si Papillon Perawakannya sedang. hidup di dua lapas itu pada malam hari tak ubahnya seperti seabad silam. Memang. pulau penjara berpenjagaan maksimal itu baru merasakan nikmatnya listrik selama satu bulan saja! Itu pun belum semua. Jawa Barat. warga Nusakambangan terpaksa berpuas hati dengan diesel untuk menghidupkan benda-benda bermuatan listrik. Itu pun sudah rusak sejak tiga tahun lalu dan tak terlihat setitik pun upaya perbaikan.00. dia terkesan seperti seorang pemikir. kata Hasanudin. bisa dipastikan seberapa berat kejahatan Sastro. dan sukses. tidak ada yang menduga masa lalu gelap pekat Sastro. Inilah kisah orang yang pernah mencobanya. Kini." kata Menteri Kehakiman dan HAM. Kisah Sastro dan NanggoSeperti Alcatraz. seiring dengan pelaksanaan reformasi di bidang hukum. bila dilihat penampilannya. Hanya temaram cahaya petromak yang menjadi pelita malam.

Beruntung." kata Sastro. terutama untuk melatih pernapasannya. arah utara yang dimaksud Sastro adalah utara timur). melainkan sebagai pedagang pakaian jadi dan bahan pakaian di Sumatra Selatan dan Lampung. untuk urusan pemberontakan. makanan ular berbisa yang berasa pahit. Saat itu adalah musim kemarau. yaitu menarik napas dalam 30 hitungan lalu melepaskannya dalam 15 hitungan. mulai mengarungi hutan rawa bakau selama dua malam satu hari. Sastro latihan yoga setiap malam. "Biasanya. dia justru ikut dalam pergaulan yang tidak benar di kalangan para bandar. Sastro mengawali karir bukan sebagai penjahat. Ketika purnama. Sastro mulai kenal dengan judi. Pada Juni 1979. Lalu. sejak 1970-an. teman-teman melakukan kegiatan kolektif. 1:2. Pada 1974. sejenis kepiting. Setelah 500 meter berjalan. Namun. Pola latihannya adalah 1:1. yang saat kemarau tidak terlalu deras ombaknya. Ketika Sastro sudah menjadi pedagang besar di Pasar Metro Lampung. Dari sinilah kisah kejahatan Sastro bermula. Sastro memulai petualangannya dengan keberhasilannya melompati tembok LP Besi setinggi empat meter. Sastro divonis empat tahun penjara di LP Metro Lampung. Sastro juga mengisap air di dalam tubuh yuyu. Sastro menggunakan garis edar bulan sebagai petunjuknya menuju pantai. Dalam waktu setahun dua bulan. sekitar pukul tujuh malam. Sastro menyantap buah rukem dan jlujon. mirip tokoh dalam novel Papillon. Sastro mulai memperhitungkan kesempatan terbaik untuk lari. Ketika itu. Sastro yakin. dan main perempuan. "Tapi saya tidak mau berisiko tertangkap. Sastro masih mampu berenang hingga satu kilometer dengan gaya punggung tanpa berhenti. Sastro ditahan di LP Besi. Sastro mempersiapkan diri untuk pelariannya. mabuk tuak." tambahnya. Kiprahnya cukup sukses sehingga Sastro mendapat julukan sebagai "bandar gombal". yang letaknya paling dekat dengan pantai. Untuk makanan. yang hanya mengenakan sehelai baju preman dan celana pendek. Selain latihan bela diri. karena kelakuannya yang brutal-suka berkelahi dan cari perkara di kalangan para napi-Sastro dipindahkan ke LP Cipinang. lalu dibuang ke Nusakambangan pada awal 1978. Dia mengaku beberapa kali bertemu dengan perahu nelayan dan dua kali berpapasan dengan . Nusakambangan. atau sebaliknya. Pria yang dikenal dengan julukan Sastro Perampok itu tetap ditakuti oleh para napi lainnya di lingkungan Penjara Besi. Sastro. bila dia mengikuti arah bulan ke utara (bila berpatok dengan arah Pulau Jawa. sehingga dia segera bisa membuktikan kemampuannya berenang menyeberangi Segara Anakan. lalu apa? Mulailah muncul ide Sastro untuk melarikan diri. Tapi.Syahdan. bertambah menjadi 2:1. Rasa cairan itu manis dan sama sekali tidak amis. Setelah menjadi jagoan di antara para bromocorah. kesangaran Nusakambangan tidak menaklukkan keliaran Sastro. dia akan menemukan daratan. Dia terlibat dalam perampokan dan pembunuhan. yaitu menarik napas dalam 15 hitungan dan melepaskannya dalam 15 hitungan. tanpa bercerita ke seorang teman pun.

Setelah itu. laki-laki itu menjadi lunak di LP Cirebon. Prestasinya terbukti dengan menjuarai lomba Cerdas Cermat antarnapi. Tapi maafkan kami kalau kami salah menembak. Anda bisa saja lari. Dia tidak pernah mengizinkan sanak keluarganya datang menengok. niscaya dia bisa naik bus dari Kampungrambutan ke kota mana pun. Sastro menghubungi seorang teman agar dibantu pergi ke Jakarta lalu langsung ke Lampung." katanya. terpidana 10 tahun karena pembunuhan. "Saya bisa menyelam hingga 15 menit. bila ketemu patroli. demikian nama ngetopnya." Demikianlah pidato ritual sipir penjara di Pulau Nusakambangan. berkulit legam itu berjanji kepada teman-temannya di Lembaga Pemasyarakatan Cipinang-penjaranya sejak 1976. yang hanya menyembul bila kemarau. Bang Timong.000 sebulan. Dari pembicaraan di antara penduduk setempat. Untung saja. Sastro tahu bahwa dia berada di Desa Kubangkangkung.000. sudah berniat kabur sejak semula. Dia bekerja di pabrik pemintalan di dalam LP Cirebon. Selain itu. Cilacap. Upahnya Rp 6. Dan. Yang biasa kami tembak biasanya kaki. sebelum dia dipindah ke Nusakambangan-untuk sebentar saja di Nusakambangan. Sastro sampai di daratan sekitar saat subuh. Sastro mencoba tetap berjalan cepat mengikuti arah berjalan orang-orang menuju ke pasar. berambut keriting. . Bang Timong menceritakan pengalamannya lari dari Nusakambangan. tetapi kenanya selalu kepala. Si Arsitek Pelarian "Saudara-saudara. Pasalnya. Kini Nanggo berusia 55 tahun dan menjadi preman di Terminal Kampungrambutan. Sastro menjual mi instan dan rokok di dalam selnya. Tampaknya. ketika dia datang ke Nusakambangan pada 1981. ikut Kejar Paket B. Sastro juga rajin belajar. Setelah semalaman menyeberang Segara Anakan.kapal patroli. Penjaga di sini nggak bisa apa-apa. setelah bisa meloloskan diri dari Nusakambangan. Selain itu. sangat dikenal di seantero terminal. Dan pelarian Sastro itu tidak akan terungkap seandainya dia tidak mengulangi kejahatannya: merampok dan membunuh. Pokoknya. setiap kali menyambut serombongan narapidana yang datang. bila seseorang dikenal sebagai saudara atau teman Bang Timong. laki-laki berperawakan sedang. Sastro memang benar-benar ingin bertobat. Bang Timong. Nanggo. Sastro juga bisa merapatkan tubuhnya di rawa-rawa. untuk menjalani semua sanksi bui baru selama empat tahun plus utang hukumannya hingga menjadi 21 tahun. yang menyeret dia ke LP Cirebon.000 hingga Rp 10. tanpa bayar. Alhasil. Sastro punya uang tabungan Rp 400." katanya. Jakarta. Kata-kata yang diucapkan dengan nada yang ramah itu diingat benar oleh Nanggo Kromen alias Bernard Timong. "Cukup saya saja yang merasakan dan menebus dosa-dosa ini. Dengan badan lunglai. yang secara tidak sengaja dia menjadi teman sepelarian Johny Indo. Demikian kisah Sastro.

00 dan 18." kata Nanggo. Di pos penjagaan. saat Nanggo akan melarikan diri. akan berguna mengajak Johny karena laki-laki berwajah indo itu punya organisasi.00. Senapan itu diserahkan ke Johny Indo. Masih ada tujuh orang yang terlibat dalam rencana pelarian. mereka menemukan tiga pistol tanpa peluru dan sebuah senapan panjang berisi lima peluru. "Makanan membuat orang memberontak. Johny tidak masuk dalam "tim". tapi karena kebetulan bertemu. Saat pintu mulai terbuka. Ketika napi memprotes soal makanan. alamat pun tidak punya. Para napi seharusnya memperoleh 3. ada juga yang mencari empat orang sipir di sekitar pintu gerbang. semua napi sudah bersiap-siap (semuanya berjumlah 13 orang).Menurut Nanggo. Tepat di hari H. Lalu. Nah. Saat si napi masuk." kata Nanggo. Nanggo tak berhenti berdoa dengan rosarionya. itu angka baik buat lari. sehingga jumlah makanan tetap seperti seharusnya. salah satu napi. membawa sepikul buah kelapa. Akhirnya. mereka harus memilih untuk belok ke kiri. sipir memberi pemberat pada timbangannya. semua hal di Nusakambangan membuat orang ingin kabur. Johny menembakkan satu peluru ke arah penjara. tapi kesempatan tak kunjung tiba. Sebelum pergi. napi lainnya berhamburan keluar dari persembunyian. napi asal Semarang sebagai kurir. Bila berita bocor. Selama tiga bulan. atau ke kanan. Lalu. yang bertugas menghitung kapan harus kabur berdasar primbon. Nanggo mengajaknya kabur. yang paling mahir menembak. para napi yang akan kabur itu merapikan strategi. Dalam pikiran Nanggo. menyusuri tepian Laut Indonesia. si kurir itu yang akan dibunuh. Nanggo mulai bersiasat untuk kabur. antara pukul 12. mereka memilih ke kiri. Tapi pria kelahiran Flores itu tidak merencanakannya sendirian." kata Nanggo. Sebenarnya. mereka melihat seorang napi yang baru pulang dari ladang. dia bertemu dengan Johny Indo yang sedang buang air kecil. Setelah keluar dari penjara. pintu gerbang akan terbuka dalam waktu yang cukup lama karena pikulan yang dipakai si napi memang cukup panjang. ke Kampung Laut. Jumlah pelarian ternyata membengkak menjadi 34 orang. seorang napi loncat keluar dan memukul kepala seorang sipir hingga pingsan. lari dari Nusakambangan. "Saya. Adalah Sugeng. Setelah delapan bulan di penjara. Mereka "mempekerjakan" Guto. . "Lebih dari waktu itu akan sial. bila tertangkap tidak ditembak." tambahnya." kata Nanggo. ketemu tanggal 20 Mei 1982. tapi dikurangi oleh penjaga. Komunikasi mereka lakukan saat bekerja di ladang atau melalui kurir. tapi sayur kangkungnya tetap saja hitam sekotor comberan. "Hari itu adalah Kenaikan Yesus. Kabel-kabel telepon yang menghubungkan Penjara Permisan dengan tempat lain diputuskan.5 ons sehari. "Mereka juga berjanji memperbaiki. Akhirnya. agar penjaganya tidak mengejar.

Lalu mereka memutuskan membuat rakit dari pohon pisang liar. masing-masing mengitari bukit dari sisi yang berbeda. Inilah jalan masuk ke Cilacap. mereka tertangkap. asal saya kenyang. Hanya bertiga: Nanggo. Sayang. lalu pohonnya ditebang dan diambil isi perutnya yang putih. Nanggo. Johny Indo juga sudah tidak ada di antara rombongan (ternyata dia sudah menyerahkan diri). sakit maag Mansur makin berat saja. saat minta makan ke penduduk. Mereka menebang enam pohon pisang. Tasman Amri. mereka berhasil menemukan sebuah pohon kelapa. Hari keenam. Hari ketujuh. kami diizinkan makan oleh tentara. Mansur. ketika rakit hampir sampai ke seberang. Setelah itu. mencoba menarik rakit yang dinaiki Tasman ke seberang. Johny Indo berhasil menembak seekor monyet. tanpa memperoleh remisi. yang terbiasa berenang. jalannya harus dibantu. mereka hanya menemukan siput untuk dimakan. . Untungnya. Ketika mengitari bukit." kata Nanggo. "Itulah nasi piring pertama yang saya makan dalam enam hari. Bahkan. Mereka mencoba menyeberangi arus berputar yang deras. mereka terpisah menjadi dua kelompok. tinggal tujuh orang yang bertahan. pegangan tangan Nanggo di rakit terlepas. Mereka juga minum air rotan. dan Budi yang bertahan. lalu diikat dengan tali kulit pohon waru. mereka berhasil masuk kampung. Sejumlah 13 orang tewas di tempat. di seberang Kali Pucang. Pada hari pertama. rombongan pelarian melewati bukit batu. ada yang tertinggal. Pada hari ketiga dan keempat.Bagian yang paling berat adalah cara mengisi perut 34 orang. mereka sudah sampai di tepi pantai. Salah satu rombongan bertemu dengan sepasukan tentara dari Kodam Diponegoro. Biarlah setelah itu mati. Mansur meninggal. Setelah itu. tentara yang menangkap diberi perintah untuk menangkap hidup-hidup. hingga rakit meluncur bersama air deras. sudah mulai lemas. Pada hari kelima. Nah. Nanggo harus menjalani sisa hukuman hingga 1986. Hari kedua. yang diambil semua buahnya. Dia ditinggalkan begitu saja karena tak ada waktu untuk menguburnya. Tapi mereka bertiga berhasil selamat. Sementara itu. yang pada saat itu terkena pukul popor senapan di tengkuknya. Ada yang jelas-jelas mati dibunuh tentara. sebelum dibawa. seorang teman mereka yang punya penyakit maag akut. dan mereka hanya bisa menemukan buah-buahan yang masih muda untuk dimakan. Akhirnya.

menurut Kuntoro Mangkusubroto. sekarang Kuntoro mesti memelototi 155 rencana aksi 2010. 10 Januari lalu. Kami melihat ada sesuatu yang patut ditindaklanjuti. Selasa pekan lalu itu. apakah banyak yang mengadu langsung ke Satgas? . mereka lebih banyak menunggu laporan masyarakat. ternyata mendapat perlakuan istimewa dibanding tahanan lainnya. Dia mendapat ruangan luas lengkap dengan televisi dan kulkas serta tempat bermain anak. "Buktinya saya masih sempat diwawancarai. Sebagai Kepala Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan. Berkat kunjungan tanpa undangan itu. Tapi informasinya juga harus lengkap." katanya. kalau masuk kategori penting. intelijen juga tidak punya. Jika informasinya kurang lengkap. petugas rumah tahanan berusaha menghalangi tim yang berniat melongok seluruh penjuru penjara di Jakarta Timur itu.08 Maret 2010 Kuntoro Mangkusubroto: Kalau Salah. Tapi dia mengelak dibilang sibuk. diiringi derai tawa. "Kami hanya berenam. Ada serombongan orang datang ke sini menyampaikan pengaduan. Ketua Satuan Tugas. Setelah 129 rencana aksi di program seratus hari Presiden Susilo Bambang Yudhoyono tuntas. Selama hampir satu setengah jam. Bisa Jadi Badut SEISI Rumah Tahanan Wanita Pondok Bambu tergeragap ketika Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum mendadak berkunjung pada Minggu malam. maka kami serahkan kepada kepolisian. kami verifikasi. Satgas ini bekerja ada batasnya. Satgas membuka PO Box 9949. Satuan Tugas tidak punya perangkat memadai untuk menjaring informasi. Menyadap tidak bisa. borok di tahanan Pondok Bambu terungkap. dengan santai Kuntoro melayani berbagai pertanyaan Tempo. Setiap hari dia hinggap dari rapat ke rapat. tidak mudah mengulang kejutan seperti itu. Namun. dilanjutkan. Walhasil. Kami baca. Kasus Aan Susandhi dapat informasi dari pemberitaan? Tidak. Dengan rupa-rupa cara. kami kembalikan untuk memperoleh informasi lebih banyak lagi. terpidana kasus penyuapan jaksa Urip Tri Gunawan. Artalyta Suryani. Kami tidak punya kewenangan proyustisia. Satuan Tugas hanya satu di antara segunung tanggung jawabnya. bagaimana hasilnya? Ada 299 pengaduan dari masyarakat. Selain kasus Aan." katanya.

Dan jarang yang seperti itu. Kami mendorong perubahan dari dalam saja. Masyarakat menunggu gebrakan di kepolisian dan kejaksaan. Dan memang maksud Satgas bukan untuk itu. Kami tidak punya perangkatnya.. perbaikan pengacara harus dari internal mereka. Kami juga sudah memetakan hakim mana yang perlu dicermati. Penjara kan lokasinya tak bisa ke mana-mana. kasusnya lebih rumit.. Menyadap saja tidak bisa. yakni untuk menekan. Kasus Artalyta itu masukannya lengkap sekali. Tapi. Tapi gebrakan ini sulit direncanakan karena sifatnya menunggu. Tidak punya organisasi yang besar dan perangkat yang hebat. atau Mahkamah Agung. Satgas ini isinya hanya enam orang. Sekali menjadi badut. Setidaknya Satgas bisa melakukan pemetaan masalah? Itu sudah kami kerjakan. kalau tidak digebrak. Ada salah sedikit saja. malam ini juga kami kerjakan. Gebrakan Satgas baru ke lembaga pemasyarakatan. Lembaga pemasyarakatan itu rangkaian paling hilir. Kami memetakan bukan hanya dari membaca koran atau mendengar masukan. intelijen juga tak punya. Upaya eksternal tidak akan efektif. Kalau yang di hulu. Satgas akan gagal atau menjadi badut. Hasilnya disampaikan ke mana? Kami sampaikan ke Komisi Yudisial. lama-lama kami tahu itu pendekatan mereka. yakni penyidikan. Satgas tidak bisa mengembangkan organisasi dan menambah wewenang? Kami tidak mau mengembangkan organisasi dan menjadi pesaing kejaksaan atau kepolisian. integritas Anda jatuh. . sedangkan di hulu. tidak berjalan? Menggebrak hanya efektif kalau informasinya akurat sehingga sasarannya tepat. Kami juga sangat bergantung pada masukan yang diterima. Bagaimana mafia hukum yang terkait dengan pengacara? Itu wilayah yang sampai sekarang belum tertata petanya. Komisi Pemberantasan Korupsi.Kami menghindar. Satgas tidak bisa jalan sendiri.. Walaupun kami sudah menemukan beberapa titik yang perlu "disentuh". Sebab. semua pelakunya bergerak. Tugas kami memberikan semangat dan dorongan untuk pembenahan. Kami sudah memetakan beberapa titik lemah dalam mafia hukum. Kalau masukan yang diterima lengkap.

jam kerja. misal cuma ada 500 lokasi tapi mengaku 1. Anda bisa memaksakan perubahan dari luar. proyek pembangunan tempat pelelangan ikan di Baron. tapi biasanya tak berumur panjang. tapi kalau kinerja pemerintah. "Apa sih itu?" Padahal yang dilakukan cukup inovatif dan revolusioner. Ternyata proyeknya dipindahkan. Gunung Kidul. Untuk memantau proyek juga lewat Internet? Misalnya. Kalau kejaksaan. Orang dalam itu mesti punya konsepsi serta pada saat bersamaan punya power dan otoritas. Lewat GoogleMap. Iya. Hingga hari terakhir. bisa dihilangkan.. Departemen Kelautan dan Perikanan mengatakan sudah selesai. Dengan Internet. Cara berkomunikasi kementerian dengan kami di sini menggunakan Internet. lalu jawabannya segini (dia melebarkan jarinya). masyarakat kurang tahu Unit Kerja Presiden ini. Apa yang mungkin menghambat reformasi kepolisian? Kepolisian itu lembaga yang sudah mapan dengan tata caranya.Bagaimana pemetaan masalah di kepolisian dan kejaksaan? Konsep reformasi kepolisian sepertinya memberikan harapan perbaikan. bisa segera diketahui? Benar. masih ditunggu blueprint-nya. tapi kami datangi tidak ketemu. Dan kekuatan reaksi dari dalam bisa-bisa malah membuat konsepsi Anda terpental dan tak bersisa. Kenapa ada kementerian yang diberi rapor merah? Salah satu rencana aksi Kementerian Pendidikan Nasional adalah meng-upgrade 30 ribu kepala sekolah dan penilik sekolah. kami bisa lihat. proyek-proyek itu bisa dimonitor. Perubahan di situ harus dilakukan oleh orang dalam. Yogyakarta. dan sebagainya.. kerjanya menjadi jauh lebih cepat. terutama soal evaluasi kinerja kementerian. proyek Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat itu ada di lebih dari 1. Kebiasaan itu kan pemborosan. yang berhasil cuma . Selain gebrakan Satgas.700.. karena menyangkut penggunaan kertas. tertutup berita kasus Century. kalau ada penggelembungan. Kebiasaan-kebiasaan di pemerintahan di mana yang ditanya hanya segini (dia merentangkan jarinya). Berdasarkan koordinat yang mereka berikan. tanggapan orang.700 lokasi. Jadi tunggu saja. meskipun belum diimplementasikan. Cetak birunya sudah ada. energi. Misalnya dalam konsep penataan struktur kepolisian. Jadi. Tak ada kekuatan di luar yang bisa mengubah. Mafia hukum kan isu yang seksi. Contohnya.

Soal Food Estate di Merauke memang belum siap. Kasus serupa terjadi juga di daerah lain. Dalam peraturan presiden memang saya bertanggung jawab kepada Presiden.700-an. Akhirnya ditunda saja. tapi sehari-hari melapor kepada Wakil Presiden. ha-ha-ha. tapi soal kemauan dan keberanian. Apakah Unit Kerja bisa intervensi? Kami tidak punya otoritas. Kadang masalahnya simpel sekali. Apa yang dilakukan untuk mengatasi persoalan ini? Melakukan pemaksaan-pemaksaan. Sektor pertambangan dan migas juga menghadapi persoalan serupa. Disiplin seperti itu ditegakkan supaya tidak . atau rekomendasi. kurang satu pun tetap saja merah.27. Apakah masalah itu selalu terkait dengan pendapatan daerah? Tidak selalu seperti itu. Misalnya. Selama puluhan tahun egosektoral dan sekarang ditambah egoregional menjadi penghalang kerja pemerintah. Walaupun sebenarnya. menurut undang-undang. dan pemimpin badan usaha milik negara? Tidak selalu. Termasuk soal jalan tol yang membelah pesantren di Cirebon? Itu cerminan otoritas yang tidak efektif. Kami selalu menggunakan kewenangan yang ada di Presiden. dalam sepuluh tahun terakhir tidak ada kegiatan eksplorasi baru. Bagaimana Presiden menindaklanjuti laporan seratus hari? Saya tidak memberikan penilaian. Apakah gubernur? Atau bupati? Atau Menteri Pertanian? Ketika sektor-sektor itu tidak menemukan kecocokan. kepala daerah. itu urusan Presiden dengan para menteri. siapa paling berwenang memberikan izin. Benarkah Anda selalu mendampingi Wakil Presiden ketika menemui menteri. Saya hanya menyodorkan fakta dan data. ya tidak jadi-jadi proyeknya.. misalnya kalau hendak membuka perkebunan sawit.. Kepemimpinan bupati tidak berani berhadapan dengan pesantren. biasanya muncul persoalan. pertimbangan. Kasus seperti ini masalahnya bukan di peraturan. Bagaimana Presiden mengambil langkah apa. tapi begitu dua sektor bergabung membangun sesuatu. Padahal. Persoalan di republik ini adalah persoalan antarsektor. Apa yang salah di Bandung? Apa yang salah di Tangerang? Atau di pertambangan. Persoalan sektor hampir enggak ada masalah.. dia punya otoritas dan bisa mengambil keputusan. masalah penanganan sampah yang tidak kunjung beres.

kami mengawal agar janji itu terpenuhi melalui 129 rencana aksi program seratus hari. ha-ha-ha. Akhirnya saya diberi tugas di Unit Kerja Presiden dengan posisi setara dengan menteri. ha-ha-ha. Saya bilang ini kerja full time. ya Pak Kuntoro juga. lalu konsep yang kemarin itu siapa yang akan menjalankan? Beliau menjawab. harus bit by bit.. saya diminta Presiden membantu beliau menyiapkan berbagai macam program untuk pemerintahan kedua. Dan mengerjakan ini penting sekali. Bagaimana dulu ceritanya Anda bisa jadi Kepala Unit Kerja? Kabarnya dulu ditawari posisi menteri? Pada Juli lalu. Sampai sekarang belum ada penolakan dari kementerian? Saya tidak tahu. selama diberikan oleh Presiden. yang lain itulah wewenang Menteri Koordinator. Perubahan itu tak bisa radikal.. Semua atau sebagian besar janji itu harus terpenuhi lima tahun yang akan datang. melalui 155 rencana aksi di 2010.menimbulkan persoalan. Di Unit Kerja ini Presiden memberikan keleluasaan? Sampai sekarang tidak ada teguran ataupun sinyal yang membatasi kami. tapi institusi yang membantu. Janji itu ada di visi dan misi. tak ada masalah. Tapi pemerintahan bukan hanya program itu. Jadi merangkap. Saya lebih banyak menggerecoki Pak Boediono karena jalurnya begitu. Soal koordinasi. Yang lain tak pasti. Sebagai Unit Kerja Presiden. saya datang.. apakah Unit Kerja tidak tumpang-tindih dengan Menteri Koordinator? Tidak. Pak. Ada hotline dengan Presiden? Ada tapi tidak pernah saya pakai. Ini kan bukan masa perang. . tidak terlibat urusan lain. Jadi kami fokus. pasti ada reaksi penolakan. Menjelang pelantikan Presiden. Kalau Anda mau perubahan cepat. Itulah yang kami jadikan pegangan. Saya tak terlalu ingin menggerecoki beliau.. beliau ingin saya menjabat menteri. seminggu sekali di sidang kabinet. Mungkin di belakang layar ada. dan seterusnya. Berapa kali ketemu Presiden dalam seminggu? Yang pasti. Kadang kalau beliau butuh. Saya bertanya. karena kami fokus. Presiden dan Wakil Presiden dipilih karena menjanjikan sesuatu kepada rakyat. Jadi kami tidak boleh menciptakan diri sebagai lembaga yang ditakuti. Soal power... Nah.

Institut Teknologi Bandung (1982) Pekerjaan:  Direktur Utama PT Tambang Batubara Bukit Asam (1988)  Direktur Utama PT Timah (1989)  Menteri Pertambangan (1998)  Direktur Utama PT PLN (2000)  Kepala Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Nanggroe Aceh Darussalam dan Kepulauan Nias (2005)  Kepala Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan (2009) . saya kenal Sri Mulyani... Makanya Anda datang ke acara Friends of Sri Mulyani? Ya.. Saya percaya mereka tidak akan sampai hati mencederai kepercayaan yang diberikan negara kepada mereka. Jadi kenapa harus pikir dua kali?  Kuntoro Mangkusubroto Tempat dan Tanggal Lahir: Purwokerto. Keduanya teman saya. Stanford University. Saya kenal Pak Boed. bukan proyustisia. Institut Teknologi Bandung (1972)  S-2 Industrial & Civil Engineering. saya tak akan datang. Itu wilayah politik. Amerika Serikat (1977)  S-3 Ilmu Keputusan.Hasil Panitia Khusus Hak Angket Dewan Perwakilan Rakyat memojokkan Wakil Presiden Boediono dan Menteri Keuangan Sri Mulyani. Tapi dia teman dan saya percaya integritasnya. Tak perlu ada Pansus DPR. Lain halnya kalau saya tidak percaya dia. 14 Maret 1947 Pendidikan:  S-1 Teknik Industri. apa salahnya. Tapi Anda tetap berhubungan baik dengan mereka.

dalam pidatonya saat penerimaan gelar Doktor honoris causa dalam ilmu Hukum UI tanggal 5 Juli 1963. Prinsip pemasyarakatan adalah ”pemulihan kembali kesatuan hubungan hidup. manusia sebagai keseluruhan.Konsep Ideal Lembaga Pemasyarakatan Oleh: Taufiq Nugroho E 0003314 1. Gagasan ini pada hakekatnya bersumber pada filsafat pembinaan narapidana. Sahardjo. melainkan orang yang tersesat. Meskipun konsepsinya kurang jelas. Seseorang yang tersesat akan selalu bertobat dan ada harapan dapat mengambil manfaat sebesar-besarnya dari sistem pembinaan yang diterapkan padanya.S. Dalam pidatonya. melainkan harus pula berusaha membina si pelanggar hukum. 2. maka kerap kali disebut dengan “pemidanaan”. Sehingga istilah pemasyarakatan dapat disamakan dengan “resosialisasi” dan/atau “rehabilitasi”.S. Sejak April 1964 Rumah Penjara diubah menjadi Lembaga Pemasyarakatan. manusia dengan alamnya dan manusia sebagai makhluk Tuhan. yang terjalin anatara manusia dengan pribadinya. tetapi juga ada hukum perdata. manusia dengan sesamanya. maka dapat diwujudkan dilingkungan kepenjaraan.” Jelas sekali bahwa Dr Sahardjo.H. kehidupan dan penghidupan. oleh karena hal ini berkisar pada hukum pidana. beliau memberikan rumusan dari tujuan pidana penjara sebagai berikut:“Disamping menimbulkan rasa derita pada terpidana karena hilangnya kemerdekaan bergerak. mendidik supaya terpidana menjadi seorang anggota masyarakat sosialis indonesia yang berguna. Makna istilah “Pemasyarakatan” Penghukuman berasal dari kata “hukum” sehingga dapat diartikan sebagai “menetapkan hukum atau memutuskan hukumnya”.H. manusia dengan masyarakat.H. Istilah “Pemasyarakatan” pertama dikemukakan oleh Sahardjo.” Konsep tentang Rancangan Undang-undang tentang ketentuan pokok . Dengan kata lain. Gagasan Lembaga Pemasyarakatan Konsep Lembaga Pemasyarakatan menurut DR. manusia dengan khaliknya. telah meletakkan dasar untuk pembiaan para terhukum ialah yang lazim disebut “treatment philosophy” atau “behandelingfilosofie”. Dalam hal peristiwa tidak hanya menyangkut hukum pidana saja. tetapi karena kekuasaan DR Sahardjo yang waktu itu Menteri Kehakiman. membimbing terpidana agar bertobat.S. tujuan pidana penjara adalah ‘pemasyarakatan’. Pelanggar hukum tidak lagi dianggap sebagai penjahat.(yang waktu itu sebagai Menteri Kehakiman) bahwa penghukuman bukanlah hanya untuk melindungi masyarakat semata-semata.

Pembinaan terpidana itu bertujuan agar “terpidana mempunyai kesanggupan untuk menjadi peserta yanga aktif dan kreatif dalamkesatuan hubungan hidup sebagai warga masyarakat indonesia yang menghormati hukum. melindungi masyarakat 3. sadar akan tanggung jawab dan berguna (pasal 2). Perlunya gagasan Pemasyarakatan sebagai pertimbangan dalam pemberian keputusan yang berupa pemberian pidana Hakim dalam penghukuman yang berupa penjatuhan pidana harus menyadari apa yang hendak dicapai dengan yang ia kenakan kepada sesama manusia yang telah melanggar ketentuan Undang-undang. melainkanharus mengejar kemanfaatan sosial. . membimbing terpidana agar bertobat 4. Oleh karena itu keputusan hakim itu tidak boleh terlepas dari politik kriminal. dalampasal 1 konsep rancangan itu mendefinisikan pemasyarakatan sebagai ”suatu proses pembinaan terpidana yang dengan keputusan hakim untuk menjalani pidananya di tempat dalam Lembaga Pemasyarakatan”.Pemasyarakatan. Dalam menetapkan hukum. dengan menghilangkan kemerdekaan bergerak 2. mendidik supaya menjadi anggota masyarakat yang berguna 3. memberi penderitaan / nestapa pada terpidana. Artinya lembaga pemasyarakatan yang dikatakan ideal harus memenuhi unsurunsur berikut ini: 1. hakim tidak semata-mata hanya menegakkan hukum demi hukum itu sendiri. karena pengadilan pun merupakan aparat politik kriminal.

. standar minimal layanan bagi tahanan perempuan yang berkebutuhan khusus. Bagaimana konsep Lembaga Pemasyarakatan (LP) di Indonesia? Konsep pemasyarakatan beda dengan penjara. dan bisa memenuhi kehidupannya dengan layak.Untung Sugiyono: “Standar Minimal Internasional Pengoperasian Lembaga Pemasyarakatan Belum Tercapai” 25 June 2010 | Kategori: Pendapat Pakar Dalam rangka memperingati Hari Anti Penyiksaan yang jatuh setiap tanggal 26 Juni. titik beratnya bagaimana membuat warga binaan ini secepat mungkin kembali dalam masyarakat. Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia (Depkumham). Nunung Qomariyah dari redaksi Komnas Perempuan melakukan wawancara dengan Direktur Jenderal Pemasyarakatan. Berikut kami sajikan petikan wawancara tersebut. Wawancara selama kurang lebih satu jam yang dilakukan di ruang kerjanya. Veteran no 11 Jakarta Pusat ini mengupas kondisi tahanan perempuan di Indonesia. justru bisa merusak baik fisik maupun psikologi warga binaan itu sendiri. Kita sudah sependapat bahwa penutupan tembok. Sedangkan pemasyarakatan adalah membuat orang menyesali perbuatannya. tidak melanggar hukum lagi. Penjara. Jl. titik tolaknya membuat orang jera. Untung Sugiyono. program-program pemerintah untuk memperbaiki kondisi tahanan perempuan dan sebagainya. dan setelah kembali ke masyarakat bisa terintegrasi dengan masyarakat. sel dan lain sebagainya itu tidak memberi manfaat yang besar pada narapidana. Di pemasyarakatan.

Kedua. Persoalannya adalah setelah dirampas hak bergeraknya. Kalau kesediaan beras. Selain itu tidak semua LP mempunyai akses yang mudah terhadap bahan makanan tertentu. tapi karena negara mempunyai otoritas. Dari aspek itu kita belum ideal. dan harus ada teras. dokter atau perawat. Pertama. Hanya saja kadar dan kepantasan pemenuhan inilah yang barangkali masih harus diupayakan sesuai dengan UU yang berlaku. Namun. Departemen Kesehatan. kehilangan rasa aman dan nyaman (bercampur dengan banyak orang). Di Indonesia. tidak semua LP ada instrukturnya. tentunya kita sedang berbicara bagaimana membangun manusianya. Bagaimana kondisi LP sekarang ini? Kalau berbicara Lembaga Pemasyarakatan. kehilangan akses informasi dan kehilangan akses hubungan seksual dengan pasangan. Sehingga. Misalnya. psikolog. ada beberapa hak yang secara otomatis juga hilang. sementara harga terus menerus naik. Di situ harus ada telur. 8. Sebagai contoh kita kerjasama dengan Depkes memberikan Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) bagi narapidana yang sakit.Pembinaan terbaik terhadap narapidana adalah di tengah-tengah masyarakat (face treatment). kehilangan hubungan dengan keluarganya. orang yang berpendapat bahwa lembaga pemasyarakatan harus berlokasi di tempat yang kecil. Ketiga. Persoalannya adalah dengan standar biaya yang tidak berubah. dari pelayanan makanan. udara. aturan standar untuk mengoperasionalkan lembaga pemasyarakatan bagi narapidana. . setahun atau dua tahun. dewasa maupun perempuan memiliki guru profesional. Selain itu. kita lihat dari sisi tempat tinggal. lusa. perlu dicatat kerjasama yang kita lakukan lebih pada memenuhi kebutuhan sewaktu-waktu. sayur dan harus memenuhi standar kalori yang dibutuhkan tubuh setiap harinya. Untuk memenuhi kebutuhan itu. (hal tersebut) sah-sah saja. ruangan 5. kehilangan memiliki harta bendanya (ditinggalkan di luar).500 per-orang untuk tiga kali makan. harus dilihat kebutuhan sarana. Dalam konteks inilah negara berkewajiban memenuhi hak-hak yang hilang tadi. termasuk kemerdekaan bergerak adalah hak dasar. kita (baca: Lembaga Pemasyarakatan) bekerjasama dengan Departmen Pendidikan. keleluasaan bergerak. tinggal kualitasnya saja. okelah. kebutuhan pembinaan dan kebutuhan kesehatan. Untuk melihat sebuah LP ideal atau tidak. Standar yang kami gunakan adalah standar minimum Rules for the Treatment of Offenders. Membangun manusia tidak bisa selesai besok. Apa saja yang terenggut ketika seseorang menjadi narapidana? Kita tahu bahwa satu-satunya derita yang dirasakan seseorang ketika masuk LP atau rutan adalah hilang kemerdekaannya untuk bergerak. tidak setiap LP baik itu LP anak-anak. daging. Artinya. Idealnya kebutuhan itu sudah menjadi bagian dari program LP. Standarnya adalah harus ada cahaya. Lauk pauk Rp. ruangan LP yang tersedia jumlah penghuninya sudah over kapasitas. itu adalah konsep yang kuno.4 meter untuk satu orang. Setiap orang mendapat jatah 450 gram perhari untuk tiga kali makan. harus dikaitkan dengan standar idealnya. Hal-hal di atas sebetulnya adalah hak dasar manusia. terisolasi. Hak lain masih tetap ada. Departemen Sosial. perguran tinggi.

Hanya tidak sesimpel yang kita bayangkan. akan muncul derita baru baik bagi narapidana maupun keluarganya. sehingga kita harus berusaha terus. Kalau LP Wanita dibangun tidak di Ibu Kota propinsi. namanya berbahaya buat anak maupun wanita. begitupun dengan keluarganya harus mencari ongkos dan sebagainya untuk bisa berkomunikasi dengan si A. akhirnya dibangun ke atas dan kita belah empat untuk LP. Kecuali perkembangan sekarang ini saja. Ada fasilitas jalur kursi roda juga. Saat ini dari 427 bangunan LP dan rutan yang ada. Nah untuk bangunan LP baru. Anak-anak masa tahananannya rata-rata pendek. LP-nya memang cuma satu. persoalannya kejahatan wanita banyak dilakukan di Ibu Kota provinsi. baru pada tahun 90-an kita bangun ulang. Kita ingin tiap provinsi ada LP Wanita. penyandang cacat dan sebagainya? Oh kalau itu punya standar tersendiri. Secara bertahap kalau bisa satu propinsi harus ada satu LP. Jadi kalau semua orang ngomong laki-laki dan wanita penghuni LP dicampur memang iya. tapi bloknya beda. Kalau laki-laki. Si A akan kesulitan berkomunikasi dengan keluarganya. walaupun belum ideal. Namun. mau bagaimana. setiap LP kita kasih ruang untuk wanita dan anak. ruangannya beda. Karena sulit tanah. Jakarta barangkali aksesnya mudah. Tapi kejahatan yang dilakukan oleh wanita relatif sedikit dari pada yang dilakukan laki-laki. Kalau kita membuat LP Wanita di setiap propinsi. LP Narkoba. Yang cacat juga begitu. Kita punya 16 LP anak di seluruh Indonesia. Meskipun tidak menutup kemungkinan di tempat-tempat lain juga ada. atau jaman merdeka tapi sudah bertahun-tahun yang lalu. Contoh di Jakarta hanya ada LP Cipinang. sekitar 10 persen dari bangunan tersebut kita sediakan untuk mereka yang diffable. Ini memang dilematis. Wanita hamil dari segi makan saja sudah berbeda dengan yang lain. Untuk sementara waktu jalan keluarnya. Sama dengan yang sakit. dalam proses persidangan si A tidak boleh dipindah sebelum mempunyai kekuatan hukum atau ada perkara lain. . Kalau kita pindah ke LP propinsi. apakah sudah dipisahkan? Di Indonesia ada delapan LP Wanita. Sisanya bangunan jaman Belanda. soal narkoba yang banyak dilakukan oleh perempuan. 30 persennya adalah bangunan baru yang didesain sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekarang. Rutan dan rumah sakit. Makanya seperti di Blok Tipikor itu muncul kloset duduk dan sebagainya. dari tahun ke tahun perlakuan terhadap warga binaan sudah meningkat.Pada prinsipnya standar minimal internasional pengoperasian lembaga pemasyarakatan belum tercapai. ada ekstra puding-nyalah (penambahan makanan/minuman/obat-obatan dan daya tahan tubuh). Bagaimana dengan LP perempuan dan laki-laki. Yah. Kita yang setiap hari menangani narapidana berpikir sampai ke situ. bagaimana dengan Ambon. Sumatra Utara. Misalnya ada seorang A melakukan kejahatan di Kota A. Sama juga dengan LP anak-anak. wanita dan anak dicampur dalam satu blok itu. Bagaimana dengan kondisi penghuni LP yang mempunyai kebutuhan khusus seperti perempuan. kan menimbulkan derita baru bagi si A dan keluarganya. atau propinsi-propinsi lain yang agak terpencil.

penjaga laki-laki tidak boleh masuk blok. shalatnya jangan dicampur dan sebagainya. tapi dia tidak bisa sembarangan masuk kalau tidak didampingi wanita. hanya mungkin kadarnya saja. Misalnya sebentar lagi akan puasa. diperiksa dan petugasnya akan terkena sanksi. Kunci tidak diberikan kepada komandan jaga tapi dibawa oleh kepala LP atau kepala keamanannya. Jadi hal-hal seperti itu lebih gampang diminimalisir. di samping karena jumlah penghuni blok atau LP wanita kecil. Saya kira frekuensi kekerasan kecil kok. Nah pada LP umum yang ada blok wanitanya. Petugas hanya boleh menjaga pos dan portir. namanya saja orang banyak. karena bekerja di LP itu berdasarkan instruksi. tidak ada alasan dan menimbulkan cidera. bagaimana menjalankan tugas yang baik. baik sosialisasi oleh atasan kepada petugas lapasnya. Tiga hal ini kita lakukan terus. ibu menyusui beda karena ini keterkaitan dengan gizi. Kalau toh ada. perempuan dan anak tidak benar-benar dipisahkan. Yang menjadi persoalan adalah kalau petugas menganiaya dengan sengaja. Kalau di LP wanita.Standar kondisi minimum untuk perempuan seperti apa? Untuk standarnya sama. kecuali untuk yang hamil. Sekalipun seorang komandan jaga di LP itu. Pegawainya kita kasih capacity building. Pernahkan ada laporan tentang adanya kekerasan terhadap narapidana perempuan? Sesama penghuni bisa juga terjadi kekerasan kok. hanya dipisahkan dengan blok? Saya sebetulnya sangat khawatir dengan kondisi tidak dipisahkannya antara LP wanita. edaran aturan dan sebagainya. bisa saja berantem. Resiko apa yang mungkin terjadi atau telah terjadi ketika LP laki-laki. terlepas dilaporkan atau tidak. laki-laki dan anak. bagaimana memperlakukan warga binaan yang baik. Karena ini menyangkut aspek keamanan. Selama ini saya belum pernah diberi laporan. Makanya justru yang kita lakukan adalah tidak semua petugas laki-laki boleh bebas masuk di blok wanita tanpa didampingi oleh petugas wanita. biasanya wanita kan nurut-nurut. maka blok wanita harus digembok dan kuncinya dobel. di depan saja. karena ada beberapa petugas yang nakal. Untuk pekerjaan juga tidak boleh pekerjaan yang berat. Saya tidak bilang tidak ada. Para tahanan wanita biasanya akan berusaha agar dirinya lebih aman. Misalnya ada. Upaya apa yang sudah dilakukan untuk mengurangi kekerasan baik sesama tahanan atau yang dilakukan oleh petugas? Banyak. pasti kami tindaklanjuti. maka kita berikan surat edaran memberikan kesempatan kepada yang mau menjalankan ibadah tarawih. mungkin ya pelecehan seksual. saya yakin ada. jika tidak ada petugas wanita untuk jaga malam. bagaimana melayani masyarakat yang baik. Bagaimana dengan penguatan kapasitas bagi narapidana perempuan? .

keindahan. paling tidak kita ingin satu provinsi ada satu LP Wanita. ada kotak saran. usia lanjut dan juga anak-anak. Jadi sekarang kita bangun istilah cuti mengunjungi keluarga yang diatur dalam Peraturan Menteri. Ada beberapa LP yang sudah bekerjasama dengan Komisi Ombudsman menyangkut hak-hak yang dilanggar. terutama untuk memberikan keterampilan. Misalnya cuti keluarga diberikan kepada orang yang diputus hukuman di atas tiga tahun dan telah menjalani hukuman setengahnya. tidak mendapat remisi dan lain-lain. Beliau tidak setuju dengan istilah kebutuhan biologis. Ada ketentuan soal aturan cuti itu. kotak pengaduan. lansia kurang bagus berada di LP. itu biasa. Mereka harus tetap bersemangat karena setelah keluar dari LP mereka harus tetap mengabdi pada masyarakat. lengkap dengan sarana yang dibutuhkan wanita. Adakah mekanisme komplain? Di setiap blok ada kotak untuk mengirimkan komplain. wanita. Makanya kita terus berupaya agar mereka cepat keluar dari LP. Di LP isinya bukan hanya orang yang sudah punya istri atau suami saja. Yang tidak setuju dengan berbagai alasan. Kita juga sudah melakukan roadshow di beberapa kota. ada yang khawatir nanti disalahgunakan untuk memasukkan perempuan yang bukan istrinya. Makanya kita lakukan penelitian dulu. Juga ada beberapa LP yang bekerjasama dengan LBH. Kemudian di LP ada pusat informasi. Ada yang sudah waktunya tapi belum kawin. Ada jadwal rutin. termasuk kebutuhan seksual. Untuk kesehatan dengan beberapa instansi pemerintah dan LSM juga. yang tidak setuju dicari di mana tidak setujunya jadi bisa dicari titik pemahaman yang sama. ada janda. Kedua. duda. ada yang pro dan kontra. Untuk mengakomodir ini gimana? Ini bukan persoalan yang gampang. Remisi khusus diberikan pada . Sekarang kita sedang mengusulkan perubahan Perpres pemberian remisi khusus untuk perempuan. Saya pernah dengar ada upaya dari LP untuk memfasilitasi hak seksual tahanan. tapi tanpa disadari banyak kebebasan lainnya yang otomatis terampas. Selama ini ada dua jenis remisi. Bukan berarti harus dengan tembok tebal dan tinggi.Biasanya kita kerjasama dengan beberapa LSM. memberi peluang terjadinya germo dan lain-lain. kerjasama dengan Departemen Agama untuk bidang agamanya. itu kira-kira. pendidikan. menyadarkan dan membangkitkan semangat para tahanan wanita bahwa tidak berarti ketika masuk tahanan maka masa depan mereka telah hilang. Isu ini pernah dimunculkan oleh Bapak Burhanuddin Lopa. khusus dan umum. Misalnya dari aspek kesehatan. seperti apa itu? Memang orang masuk LP yang dirampas adalah kebebasan bergerak. Yang setuju berarti tidak ada masalah. Kita sependapat bahwa anak-anak. Jika memungkinkan disetujui bisa diberikan pada Hari Ibu. kemananan terpenuhi. Sekarang kita sedang melakukan penelitian dengan Pusat Penelitian Kementerian Hukum dan HAM untuk melihat persoalan tadi. Terserah cuti itu mau dipakai untuk apa. Misalnya keterkaitan vonis. Kondisi tahanan perempuan seperti apa yang diimpikan ke depannya? Pertama.

Selama menjabat Dirjen Pemasyarakatan apa kemajuan yang telah dihasilkan? Jumlah penghuni LP seluruhnya sekitar 145 ribuan orang. penyimpangan macam-macam. sakit. Dari sisi aspek praktis juga sudah jauh berbeda. cuti menjelang bebas. Nah kita akan usulkan ditambahkan pada saat Hari Ibu. Ini dari sisi kebijakan. Kita sudah sepakat bahwa di LP resikonya besar. Aspek pelayanan. ancaman hukuman dll. jaksa. kita . Dalam membangun LP yang lebih baik. bisa lima belas atau dua puluh tahun lagi baru selesai. Bayangin dalam ruangan yang harusnya untuk satu orang diisi dengan tujuh orang. pemasyarakatan belum punya database khusus napi. tertib perilaku penghuni. Nah. Masa tugas saya kan tinggal satu tahun lagi. petugas maupun masyarakat. Masyarakat bisa mengambil peran misalnya social control. mutu dan kualitas pelayaan dianggap sudah baik. bisa penularan kesehatan. Sekarang kita bisa lihat hanya 10 persen LP yang masih kumuh yang letaknya terpencil. Tapi pekerjaan ini bukan tanggung jawab LP sendiri. Kedua. Jadi begitu menjadi Dirjen. deversifikasi hukuman. pungli. saya ceritakan masalah database ini. makanya kita mengenalkan restorasi justice. narkoba dan penyimpangan seks. Makanya kita upayakan melakukan pembangunan. hakim. Ini baru dari napinya. ada lebih satu masalah perhari. dan salah satu blue print yang kami buat adalah juga reformasi birokrasi. perkelahian. kelembagaan dan anggaran Alhamdulillah dari penelitian ini kita menghasilkan blue print pembaharuan pelaksanaan pemasyarakatan. belum sampai ke Presiden.saat hari raya keagamaan. lalu kita mengadakan penelitian tentang dimana akar persoalan LP yang didasarkan pada aspek kesejarahan. tertib perilaku petugas dll. Ada orang yang memasukkan. Blue print inilah yang akan kita gunakan sebagai acuan dalam pembangunan LP. meninggal. harus ada hukuman alternatif. aspek ketatalaksanaan. berarti dalam satu tahunan. dan kalau sudah masuk LP jangan lama-lama. Prosesnya sudah didiskusikan dengan kementerian. Bayangkan coba. Peraturan Menteri soal pelepasan bersyarat. Ketiga. Tertib keamanan. Tapi masyarakat kan gak puas kalau penjahat belum dimasukkan LP. Selain itu sudah ada dua LP Wanita di Malang dan LP Kelas Satu Malang yang mendapatkan sertifikasi International Organization for Standardization (ISO). penyakit LP itu di antaranya adalah pelarian. apa peran masyarakat? Lembaga Pemasyarakatan tidak akan berjalan dengan baik tanpa peran dari warga binaan sendiri. Caranya kita ubah UU Hukum Pidananya. Kami di Pemasyarakatan berpikir bahwa masuk LP adalah alternatif terakhir. jadi sejalan. belum dari pegawainya. Tentu pembangunan tidak akan selesai besok. Di Indonesia ada 427 LP. mudah-mudahan 2011 langkah-langkah menuju reformasi birokrasi bisa tercapai. kita juga punya gerakan budaya tertib. Dari situ saya bertemu satu kawan dari Asia Foundation. polisi. saya sudah siap menghadapi masalah. Hari Anak dan Hari Lansia. Sedapat mungkin orang jangan masuk LP. Kalau satu LP satu masalah. Dan sebentar lagi kita menggalakkan agar napi punya tabungan. cuti bersyarat sudah ada. itu kan artinya negara melanggar HAM. Persoalan ini selalu muncul tinggal menunggu waktu dan tempatnya saja. Di samping itu Kabinet Indonesia Bersatu salah satu programmnya adalah reformasi birokrasi. Artinya prosedur.

Tapi kontrol tersebut juga sekaligus memberikan sumbangsih bagaimana membangun lembaga pemasyarakatan dan isinya (social support). tidak berguna dan lain sebagainya. Ketiga. Hukum dan HAM Sumatra Utara (2005) Direktur Bina Khusus Narkotika Ditjenpas (2004) Kalapas Klas I Surabaya (2002) Kalapas Klas I Palembang (2001) .tidak fobia dikritik.IP. Bc. 08 September 1951 Jabatan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Departemen Hukum dan HAM Pendidikan • • • Universitas Bandar Lampung. 2001 Universitas Lampung. social participation. 1982 AKIP (Akademi Ilmu Pemasyarakatan) Jakarta. Hukum dan HAM Jawa Tengah (2006) Kakanwil Dept. Curiculum Vitae Nama Untung Sugiyono.. sehingga peran yang dimainkan masyarakat sendiri menjadi penting. karena cepat atau lambat para penghuni LP ini akan kembali ke masyarakat. MM Tempat tanggal lahir Cilacap. 1976 Karir • • • • • • Direktur Jenderal Pemasyarakatan (2007-sekarang) Kakanwil Dept. Sehingga masyarakat juga bisa berperan tidak memberi stigma bahwa penghuni LP adalah orang jahat.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful