P. 1
KONSEP LEMBAGA PEMASYARAKATAN

KONSEP LEMBAGA PEMASYARAKATAN

|Views: 1,370|Likes:
Dipublikasikan oleh Maraden Aw Sh

More info:

Published by: Maraden Aw Sh on Feb 18, 2011
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

03/17/2013

pdf

text

original

Lembaga Pemasyarakatan yang Buruk Sebabkan Penyiksaan

Kamis, 17 November 2005 | 22:56 WIB TEMPO Interaktif, Jakarta:Komnas HAM segera selesaikan strategi nasional anti penyiksaan. Ini adalah kelanjutan dari selesainya Pelatihan Pencegahan Penyiksaan dan Pemantauan Lembaga Pemasyarakatan dan Tahanan yang diadakan Komnas HAM pada 14-17 Nopember di Jakarta. Pelatihan ini diikuti delegasi Komnas HAM dari 16 negara se-Asia Pasifik termasuk Indonesia. Thomas Hunecke, Anggota unit institusi nasional HAM-Komisariat Tinggi PBB untuk HAM, menyatakan setiap peserta pelatihan akan kembali ke negaranya masing-masing demi menyusun strategi nasional pencegahan penyiksaan selama 8 minggu. Jika strategi nasional tersebut sudah selesai, para peserta akan mendapat sertifikat dari Universitas Oxford. "Pelatihan ini berbasis insentif. Setiap peserta yang datang adalah mereka yang telah lolos seleksi pelatihan jarak jauh selama 8 minggu, melalui CD ROM, di negara mereka,"ujar Thomas. Ketua Komnas HAM, Abdul Hakim Garuda Nusantara, menyatakan, setiap peserta pelatihan juga telah melakukan kunjungan studi ke beberapa lembaga pemasyarakatan yang ada di Indonesia. Para peserta, mendapat dukungan penuh dari Dirjen Pemasyarakatan Dephukham. "Peserta diperbolehkan mengunjungi sel dan mewawancarai tahanan tanpa pendampingan petugas,"ujar Abdul Hakim. Abdul Hakim menyatakan para peserta berkesimpulan bahwa lembaga pemasyarakatan Indonesia memiliki beberapa masalah ; kelebihan kapasitas, gizi yang buruk bagi tahanan, masalah sanitasi, kurangnya akses kesehatan, dll. "Hal ini sudah kami ketahui sejak lama. Tapi, harus diakui hal-hal itu memang bisa mengakibatkan timbulnya tindak penyiksaan atau perlakuan buruk bagi tahanan," kata Abdul Hakim. Thoso Priharnowo

Roy Marten Gagas Lembaga Pemasyarakatan Produktif
Jum'at, 26 Maret 2010 | 19:27 WIB Besar Kecil Normal

Roy Marten. TEMPO/Dwi Narwoko TEMPO Interaktif, Jakarta - Aktor gaek Roy Marten bersama sejumlah bekas pejabat yang pernah menghuni hotel prodeo mengajukan gagasan Lapas Produktif kepada Menteri Hukum dan HAM Patrialis Akbar. Gagasan ini diyakini Roy mampu memberikan hak-hak narapidana yang belum bisa ditunaikan oleh lembaga pemasyarakatan konvesional. "Misalnya saja pemberdayaan napi, hak kesehatan, hak asimilasi, dan hak mendapatkan remisi," kata Roy di Departemen Hukum dan HAM, Kamis (25/3). Menurut dia, hingga kini, fungsi lapas masih sebatas alat menghukum para pelaku kejahatan. Roy berpendapat demikian berdasarkan pengalamannya tinggal di balik jeruji penjara, bahkan sampai dua kali. "Saya merasakan dan melihat banyak napi yang memiliki keahlian tapi dibiar kan begitu saja. Mereka cuma dikerangkeng, dijaga, dan diberi makan," tutur Roy. Pengalaman-pengalaman seperti itu yang mengilhami Roy menggagas Lapas Produktif. Bersama sejumlah tokoh, seperti Rahardi Ramelan, Mulyana W Kusuma dan Abdullah Puteh, yang sempat bernasib sama dengan Roy, mengajukan tawaran kerja sama dengan Menkumham guna memberdayakan keahlian para pelaku kejahatan. "Cetak biru konsep lapas tadi sudah kita serahkan ke menteri," ucap Roy. Di tempat yang sama, Patrialis Akbar menilai gagasan Roy dan kawan-kawan sejalan dengan program pembaruan lapas yang sedang digagas departemennya.

"Kita menyambut dengan tangan terbuka. Karena kami juga berencana mengumpulkan pengusaha-pengusaha agar mau memakai jasa dan keahlian napi," kata Patrialis Akbar. MUSTHOLIH

KPK Siap Tangani Perkara Gayus
Selasa, 16 November 2010 | 19:49 WIB Besar Kecil Normal

Bibit S Rianto. Tempo/Tony Hartawan TEMPO Interaktif, Jakarta - Peristiwa pelesiran Gayus Halomoan Tambunan ke Bali dua pekan lalu, menimbulkan anggapan banyak pihak bila polisi dan kejaksaan tidak dapat menangani kasus mafia hukum itu. Bahkan beberapa kalangan berpendapat bila sebaiknya Komisi Pemberantasan Korupsi mengambil alih kasus Gayus. Menanggapi wacana itu, Pimpinan Komisi, Bibit Sama Rianto menyatakan akan mempertimbangkan dan mengumpulkan informasi seputar kasus Gayus. "Kalau mereka (kepolisian dan kejaksaan) mampu menangani kasus Gayus, ya silakan. Kalau tidak mampu, kami ambil," kata Bibit di kantornya, Selasa (16/11). Mengenai Surat Perintah Dimulainya Penyidikan dari Kepolisian, Bibit menyatakan seharusnya Komisi Pemberantasan Korupsi telah menerimanya. Namun dia mengaku belum melihat surat tersebut. Komisi sendiri selama ini selalu memantau perkembangan kasus Gayus melalui media. "Tiap hari kami baca berita Gayus," ujarnya. Sedangkan mengenai wacana agar tersangka korupsi tidak lagi ditahan di rumah tahanan Markas Komando Brigade Mobil agar tidak terjadi pelesiran Gayus jilid dua, Bibit berpendapat kasus tahanan jalan-jalan tidak hanya terjadi di Rutan Mako Brimob saja. "Di tempat lain juga, sama juga kemungkinannya." Menurut Bibit, leluasanya para tahanan karena sekarang perubahan sistem dan konsep dari penjara ke lembaga masyarakat. "Kalau dulu namanya penjara, bui, konsepnya beda. Di lembaga pemasyarakatan ada istilah cuti atau week end untuk para tahanan," ujarnya.

Ada juga ruangan karaoke deluxe milik Liem Marita alias Aling. Mutasi ini menyusul pencopotan Kepala Rumah Tahanan Pondok Bambu Sarju Wibowo sepekan setelah tim kecil Satgas menemukan bukti "perselingkuhan" pegawai penjara dengan sejumlah warga binaan (sebutan untuk narapidana) di Rutan Pondok Bambu. Karena koruptor itu banyak duit. Ines Wulandari (korupsi Balai Latihan Kerja). Menjelang 100 hari usia kabinet. 10 Januari lalu. terpidana 5 tahun dalam kasus suap Rp 6 miliar kepada jaksa Urip Tri Gunawan. Dalam inspeksi mendadak malam itu. Artalyta juga dipergoki sedang menjalani perawatan kecantikan oleh dokter pribadinya. Namun permintaan mundur dikabulkan karena menjadi teladan baik bagi pejabat yang tidak mampu menjalankan tugas (Koran Tempo. CORNILA DESYANA Artalyta dan Mafia Penjara Senin. 27 Januari). "Supaya tidak terulang seperti itu. serta Lidya Pratiwi (terpidana kasus pembunuhan).Karena lembaga pemasyarakatan menerapkan sistem cuti. Sebagai catatan penting. . Eri Fuad (kasus korupsi Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi).Makin jelas sudah respons hasil incognito Satuan Tugas (Satgas) Pemberantasan Mafia Hukum. terpidana seumur hidup kasus narkotik. Bibit pun menyarankan agar konsep itu ditelaah lagi apakah tepat diterapkan untuk koruptor. Jakarta . Sejumlah sel "wah" juga ditempati Darmawati Dareho (terpidana kasus suap Departemen Perhubungan). Jakarta Timur. tim Satgas menemukan "ruang kerja" berfasilitas komplet--dari salon kecantikan hingga permainan anak--milik Artalyta Suryani. empat dari enam pesakitan ini adalah narapidana Komisi Pemberantasan Korupsi. menurut Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Patrialis Akbar. Padahal. Kepala Kantor Wilayah Depkumham Asdjudin Rana dan Kepala Divisi Pemasyarakatan Murdiyanto memilih mundur sukarela. Bibit juga meminta agar penegak hukum dan pemerintah menyamakan persepsi mengenai penanganan koruptor. lembaga hukum paling disegani saat ini. 01 Februari 2010 | 15:07 WIB TEMPO Interaktif. Yang tidak termasuk mutasi adalah dua pejabat teras departemen tersebut di Jakarta yang membawahkan Rutan Pondok Bambu. Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia mengumumkan rencana mutasi sejumlah pejabat Direktorat Jenderal Pemasyarakatan." ujarnya. tidak ditemukan "kesalahan" pada keduanya.

Kalaupun ada perbedaan fasilitas. Menteri Patrialis bahkan mengajak seorang presenter TV swasta menemui Anggodo Widjojo di Lembaga Pemasyarakatan Cipinang. Lebih besar dari jumlah kerugian akibat semua kejahatan.Pascatemuan memalukan ini. dan yudikatif di tingkat negara bagian sampai federal. pejabat penjara atau Depkumham. Satgas Pemberantasan Mafia Hukum mengakui incognito mereka diilhami iklan laporan utama majalah Tempo edisi 11-17 Januari 2010. para pejabat Depkumham langsung menggebrak dengan melakukan inspeksi mendadak ke berbagai lembaga pemasyarakatan dan rumah tahanan. Berisi hasil investigasi perlakuan istimewa terhadap "Si Ratu Suap" di Rutan Pondok Bambu. Cressey dalam Soedjono Dirdjosisworo. mafia hukum dikategorikan sebagai kejahatan terorganisasi yang bertujuan menumpulkan mekanisme hukum pidana (Donald R. Tidak mungkin mereka bertindak sendiri meminta "fasilitas" kepada pejabat penjara. Komisi menghitung kerugian negara mencapai US$ 9 miliar setahun (saat itu). termasuk narapidana bermasalah. Menteri Patrialis juga akan menerapkan sistem rotasi pegawai penjara di semua tingkatan untuk mencegah timbulnya "kerajaan-kerajaan di penjara". Dalam hukum pidana. Namun menyerahkan solusi "perselingkuhan" pejabat penjara dengan napi merupakan problem personal dan internal Depkumham. Satgas menganggap tujuan incognito hanya melakukan terapi kejut demi pembenahan penjara. Satgas Pemberantasan Mafia Hukum mungkin bisa belajar dari Komisi Presiden untuk Penegakan Hukum dan Administrasi Peradilan (US President's Commission on Law and Administration of Justice). tapi lebih sering dilakukan organisasi. yang resmi maupun tak resmi. Salah satu kajian legendaris Komisi adalah pola operasi jaringan mafia Costra Nostra mengkorupsi para pejabat legislatif. yang dibentuk semasa Presiden Lyndon Johnson pada 1967. Langkah Patrialis ini dianggap sudah memadai. pemerintah berjanji mengucurkan Rp 1 triliun untuk pembangunan lembaga pemasyarakatan baru. itu kasuistis. karena bisa menemukan "akar masalah" lemahnya penegakan hukum. Kasus Artalyta cs hanya dilihat sebatas problem overcapacity. apalagi sampai melobi pejabat di luar penjara. Pelakunya mungkin saja perorangan. hakim. Sejumlah menteri wanita juga diajak meninjau Lembaga Pemasyarakatan Wanita Tangerang. Terbawa sikap Presiden. seharusnya Satgas serius mengkaji kasus Artalyta cs. . Presiden pun cukup bersikap konservatif. eksekutif. Satgas Pemberantasan Mafia Hukum pun ikut "melempem". Komisi ini banyak melakukan kajian dan menghasilkan rekomendasi bermutu untuk pembenahan hukum di Amerika. Mereka pasti butuh perantara. seperti Artalyta dan Darmawati Dareho. atau sejenis "orang kuat" lain sebagai makelarnya. 1985). dan pegawai penjara setiap tahun. yang membuat napi berebut fasilitas. Seperti ingin membuktikan bahwa sistem pembinaan narapidana sudah baik. Bisa pengacara. yang kini dipindahkan ke Lembaga Pemasyarakatan Wanita Tangerang. dan dua kali lebih besar dari belanja negara untuk polisi. Melihat contoh di negara lain. Mereka memang memberi saran dan rekomendasi pembenahan penjara. Tahun mendatang. jaksa. Agar kebijakannya efektif.

Sejak diubah oleh Dr Sahardjo. Bahkan. Polisi bahkan kini mengembangkan metode deradikalisasi--yang tidak diberikan di lembaga pemasyarakatan--untuk membina eks napi terorisme agar tidak lagi mengulang kejahatan. yang berjudul "Pohon Beringin Pengayom Hukum Pancasila". Pada 1988 sempat terjadi polemik di antara pejabat penjara menyangkut efektivitas sistem pemasyarakatan. Sistem kepenjaraan kita memang tidak lagi berorientasi pembalasan. SH. sampai trauma. Atau malah sengaja ditutupi? . Dalam 10 konsep pemasyarakatan di antaranya dinyatakan. dalam Konferensi Dinas Kepenjaraan di Lembang pada 1964.Tak mengherankan. Tommy aktif ikut kegiatan donor darah dan kuliah di sebuah kampus swasta di Cilacap. Pelakunya sudah diketahui. Penjara hanya dilakukan di masa awal pemenjaraan. prakteknya sering dikorupsi untuk "menumpulkan" pembinaan warga binaan (istilah bagi narapidana). soal ini dilewati Satgas Pemberantasan Mafia Hukum. Sayangnya. Narapidana diibaratkan orang tersesat yang perlu diayomi. Sistem ini dianggap efektif hanya untuk penjahat kelas teri. tumor otak. Hebatnya. Macam-macam sakitnya. disadarkan. Istilah pemasyarakatan diambil dari pidato pengukuhan Sahardjo di Istana Negara. 708) dinyatakan tak berlaku. hingga menjelang Tommy bebas bersyarat pada awal pada 2007. dana. yakni narapidana yang punya koneksi. dan dukungan organisasi. Dispensasi sakit ini terus diberikan. dengan dalih berobat. pencucian uang. misalnya. ia menggelar kompetisi bulu tangkis Hutomo Cup. sistem penjara berubah menjadi pemasyarakatan. sebelum dikembalikan ke masyarakat. Sistem ini bukan tanpa kritik. ada vertigo. seperti narkotik. Urusan bisnis itu diatur staf-stafnya yang rutin berkunjung. pelaku pidana umum. terpidana 10 tahun penjara (semula 15 tahun) Tommy Soeharto juga berbisnis. Sistem penjeraan dan eksploitasi yang diatur dalam Reglemen Penjara (Gestichten Reglement Stbl 1917 No. Bukan pelaku kejahatan berat atau kejahatan baru. di tempat itu. 3 Juli 1963. atau terorisme. dengan remisi dan admisi. meski didera sakit. negara tidak berhak membuat orang lebih jahat ketimbang sebelum dipenjara. Penghuni Nusakambangan sejak Agustus 2002 hingga April 2006 ini bahkan bolak-balik ke Jakarta. Jangankan Artalyta--yang standar pengamanannya medium security--di penjara maximum security Nusakambangan. Pembinaan yang bertujuan mulia. orang seperti Artalyta bisa berbisnis dari penjara. Bogor. Dan ini yang parah: terlihat bolak-balik berlibur ke sebuah vila di Sentul. korupsi. kejahatan korporasi.

logisnya tentu tidak hanya berkisar di rumah Menteri Kehakiman atau Dirjen Koesnoen atau sipir penjara. Untuk sementara cukuplah kalau "masyarakat bisa menyaksikan kerja napi yang jadi tukang cukur di muka LP Cipinang". Yaitu bahwa pengasuh-pengasuh LP mulai mengatur pemberian kesempatan bekerja di luar tembok-tentu dengan pengawalan. yang kebetulan belum pernah dihukum. bahkan di beberapa daerah -.12 Januari 1974 Pegawai Bekas Hukuman BARANGKALI Profesor Oemar Seno Adji akan tak begitu suka kalau diberitakan seperti ini: di rumah beliau sekarang ini. Ini memang kebiasaan orang yang bergerak dalam mengurusi orang-orang hukuman: dari Menteri sampai kepala penjara atau lembaga pemasyarakatan setempat. tidak mungkin".PN -. kata Surat Edaran itu. Tapi sebaliknya. Benar juga. Pertama orang yang menandang narapidana sebagai seorang jahat "yang tak bisa digauli lagi". Bila arsip lama dibongkar-bongkar. pegawai. tapi tidak ketat kayak dulu -pemberian cuti serta izin untuk menghabiskan sisa hukuman yang tinggal sepertiga di rumah.lewat siaran-siaran radio -. Syarat "berkelakuan baik". Itulah memang yang jadi cita-cita dicetuskannya konsep pemasyarakatan oleh Menteri Kehakiman Dr Sahardjo tahun 1963. maka di situ akan tertemukan sebuah Surat Edaran Menteri Pertanaa Djuanda No. setelah sekian lama maka sistim pemasyarakatan tersebut "baru dilaksanakan di Lembaga Pemasyarakatan sendiri". Soalnya hanya: bagaimana terusmenerus meyakinkan masyarakat tentang sistim pemenjaraan yang sudah berubah. dipekerjakan bekas orang hukuman atau narapidana sebagai pembantu rumah tangga.untuk mencantumkan syarat "tidak pernah dihukum" dalam penerimaan calon siswa. menyaksikan apa yang dikerjakan napi sekarang. tidak begitu memuaskan. Mereka juga sembahyang berjemaah. 3222/62 ditujukau kepada para Menteri. Rupanya mereka sudah betul-betul menyelami bahwa betapapun bekas terpidana layak di terima kembali di masyarakat. . Direktur Jenderal Bina Tuna Warga Departemen Kehakiman. Karena itu orang yang selesai "membayar" kejahatan-nya dianggap sudah terbina oleh sistim itu sehingga kemudian bisa diterima masuk ke masyarakat.termasuk PN . Toh hasilnya menurut Koesnoen. Juga di rumah RA Koesnoen SH.diadakan penerangan tentang hal ini. Tukang cukur. yang meminta tgar para KepaIa Kementerian tersebut melarang semua instansi dalam lingkungan kekuasaan masing-masing -. "mengajak masyarakat ramai berbondong-bondong meninjau LP. atau jadi tukang cukur di muka LP Cipinang. Secara muluknya sistim itu juga menginginkan agar mereka bisa diterima bekerja sebagai pegawai negeri sebagaimana warganegara yang lain. Sebab menurutnya ada dua golongan masyarakat yang memandang secara berbeda terhadap bekas narapidana ini. pekerja dan sebagainya. Kedua orang yang menganggap bekas penjahat "sebagai orang sakit yang harus dikasihani dan diberi kesempatan". Memasyarakatkan bekas hukuman. Ide pemasyarakatan dimaksud menjadi pengganti konsep pemenjaraan. Akan tetapi seperti di katakan Koesnoen kepada TEMPO dua pekan lalu.

Sebab toh surat itu tidak berbentuk undang-undang. 18 tahun 1961. Dan A. tapi terbatas dalam lingkungan pergaulan masyarakat saja. Chairul Bahar Muluk.memang perlu -. Mengutip Koesnoen. bila sudah ada. Tapi secara formil melanggar undang-undang kepenjaraan yang masih berlaku".yang sudah menjalani masa hukuman itu -. akan "mensyahkan pengendoran-pengendoran peraturan LP". . Kepala Kantor Administrasi Kepegawaian Negara kelihatan sulit menerangkan hal ini. Ditegaskannya dengan contoh: "Bagaimana kalau jabatan guru dipegang oleh seseorang yang formilnya pernah dihukum karena suatu kejahatan?" Manihuruk sebetulnya tidak mencari-cari. Keputusan Presiden atau Keputusan Menteri.sambung Surat Edaran itu. Manihuruk. Katakan dr. Jadi Undang-undang Pemasyarakatan. Sedarg untuk menjadi aparat pemerintah. "setidaknya secara formil sudah dapat dipegang bahwa orang itu berkelakuan tidak baik. Tapi belum ada sandaran hukum yang kuat karena UU tentang Pemasyarakatan hingga kirri tetap baru mepakan rencana saja. Landasan tindakan adalah Undang-Undang No. Namun ia terbuka pada perubahan. "Bukan apaapa". Misalnya bisa dibuat batasan hukuman berapa tahun maka seseorang tidak bisa diterima lagi menjadi pegawai negeri setelah ia selesai dengan masa hukumannya. Apakah dia tak boleh bekerja di pemerintahan? Sementara Letnan Chairul Bahar Muluk yang dihukum 3 tahun karena melakukan penganiyaan yang menyebabkan matinya Martawibawa sama sekali tak dicabut haknya sebagai anggota ABRI. bisa saja oleh sebab-sebab lain". Pencantuman syarat "tidak pernah dihukum". di mana diperlukan aparat yang bersih "ya sukar juga". Keterangan ber-kelakuan baik itu kalau perlu dapat dimintakan dari Kepala Penjara setempat yang dianggap mengetahui tindak-tanduk yang bersangkutan selama dihukum. pengendoran yang dilakukan selama ini "hanya sah dipandang dari segi eksperimen. baik oleh Koesnoen maupun Manihuruk: "Orang yang belum pernah di hukum saja sulit mencari pekerjaan. adalah bertentangan dengan kewajiban negara terhadap para terpidana -. "Hanya soal interpretasi apa yang disebut kelakuan baik. Pada hematnya dengan adanya vonis hakim yang memasukkan seseorang ke penjara. benar juga apa yang secara sederhana dikatakan. Pasti banyak yang lupa akan seruan pemerintah itu. katanya." Padahal Koesnoen sebelumnya bilang bahwa: "seseorang yang dihukum itu tidak selamanya didorong oleh kelakuan yang tidak baik. Dan dalam situasi keseluruhan. apalagi bekas narapidana". yang tak lupa pula menjelaskan politik pemenjaraan baru yang masih belum didapatkan namanya waktu itu.akan tetapi kelakuan baik seseorang tidak tergantung pada pernah-tidaknya ia dihukum. yang berbeda dari satu keadaan ke keadaan lain". yang dihukum dua minggu karena menganiaya ringan isterinya. Masalah yang lebih inti lagi sebenarnya ini: sistim pemasyarakatan baru merupakan ide yang tertuang dan praktek pra 9E berupa pengendoran peraturan hukuman. Manihuruk setuju dengan ide pemasyarakatan. Guru. Tommy Marzuki.tidak bisa diterima sebagai pegawai negeri.E. Tapi pada akhirnya memang harus dipertegas juga: ancamanancaman hukuman yang bagaimana yang menyebabkan seseorang -.

membakar gudang. soal biasa".10 November 1973 200 Yang Solider BELUM kering betul lidah orang membincangkan lima penghuni LPK Cipinang yang ambil kesempatan dalam acara tarawih puasa yang. Tetapi Sutarman. orang semacam Taufik -penjahat yang peng-pengan -. Djoni dan Hengky.maupun fihak Direktorat Bina Tuna Warga menimpakan kesalahan pada bandit-bandit yang memang sudah lama beken: Taufik. Malah kali ini mesiu tersebut sempat mampir di tangan dua orang penghuninya. Tapi mungkin kini Sutarman merasa tidak biasa lagi ketika rencana pemindahan Taufik dan kawan-kawannya sempat membuat sibuk para petugas LPK. Dibantah pula bahwa Nusakambangan merupakan tempat hijrah bandit yang sangat terkenal ini. "kemana atau apa alasan pemindahan itu sebenarnya tidak pernah jadi persoalan. yang mengikuti sebagian peristiwa. "Belum setengah atau seperempatnya". Dalam keributan yang terakhir ini. Sedangkan LP Pamekasan. yang juga menjabat Kepala Wilayah Pemasyarakatan II Jakarta dan Kalbar. Komdak dan pasukan ABRI. juga tidak dibenarkan. Sebelum wartawan sempat mengutip berita-berita tidak resmi. Rupanya di seantero rumah prodeo itu pecah kabar bahwa residivis Taufik akan dipindahkan ke Lembaga di lain tempat. Sidarto tidak berkenan menerangkan sebabnya.lalu (TEMPO 13 Oktober 1973) di ujung bulan Oktober kemarin terdengar lagi tembakan peringatan. Direktur Lembaga Pemasyarakatan di situ. Hengky dan Djoni menolak rencana pemindahan mereka ke LP lain. Abdoessomad. Letkol Polri Drs Sidarto SH mewakili Komdak memberi penjelasan. Namun menurut pengalamannya mengurus orang hukuman.yang disampaikan lewat Dinas Penerangan Komdak Metro -. Wibawa. Juga alasan pemindahan rupanya dianggap tidak perlu diketahui umum." 3 tewas? Hari terakhir bulan Oktober. rekan se blok sebanyak 200 orang ikut memprotes. kata Abdoessomad. yaJng didengar sebagai kabar tidak resmi. Jelasnya tidak diterangkan -namun boleh diduga bahwa sikap begitu dikerjakan dalam rangka mereka yang punya kaki untuk lari dari bui.tidak lebih dari kebiasaan napi menyalurkan luapan perasaan tertekan buat menuju ke dunia bebas.napi yang berontak memecahi kaca perkantoran.dengan wibawanya dapat saja mempengaruhi kawan-kawannya untuk ikut berontak. pun tidak jua dibantah. Kata Somad. Humas Ditjen Bina Tuna Warga. merusak genteng & bangunan lain serta melempar batu dan senjatasenjata tajam . huru hara itu "hanya tipu muslihat saja". Mengutip keterangan Sutarman.dalam rangka menggiring 200 narapidana (napi) kembali ke bloknya. yang didapat dari sumber "yang dapat dipercaya". jam . cuma peluru nyasar . menganggap huru hara macam ini -. "pastinya tidak perlu diumumkan". ujar Somad. Bahwa begitu Taufik. setelah berusaha memberontak dari kawalan sipir. berkata: "Menurut analisa sementara saya. Tidak apa. baik Polri -. "Pokoknya akan dipindahkan ke daerah sekitar Surabaya". Kemana? Semua fihak menolak memberi sahutan. kejadian ribut oleh 200 napi kali ini masih belum apa ketimbang yang pernah terjadi di LPK Kalisosok di tahun 1950-an.

Disodok. Logikanya begini: bahwa dengan sistim sekarang. didatangkan bantuan pasukan Pengendalian Huru Hara (PHH) Komdak Metro Jaya dan Dinas Pemadam Kebakaran DKI. Perintah pembina mereka. Sehari kemudian. tidak mungkin "menggeledah napi dengan telnjang bulat tidak seperti zaman bui dulu atau sistim penjara Jepang". Gas air mata yang diledakkan. datang pula pasukan gabungan ABRI. pemberontakan pun reda. Tapi "kesempatan ini telah disalahgunakan". dijelaskan Sidarto. Telanjang bulat.sementara yang lain sudah bisa ditertibkan di tempat. Melihat gelagat ini. mereka tetap berada di luar. Sidarto segera kasih penjelasan. akan mudah memancing . 48 di antara mereka dikirim ke LP Sukamiskin Bandung. Beberapa peluru nyasar ke bawah bisa juga memantul setelah mengenai tembok -.tetap berada dalam garis demarkasi yang dibatasi jeriji besi. "Entah mereka pakai salep mata apa". tidak membantu menggiring mereka masuk blok. pada jam-jam mereka harus masuk ke blok. Dan bila di luaran ada kabar 3 orang korban yang meninggal (seorang malah di antaranya anggota polisi. Hengky dan Djoni dapat segera diangkut polisi -. tapi juga oleh masyarakat. "Hanya luka ringan saja".keadaan sudah dapat diatasi. Tapi sore hari. seperti yang ditulis tajuk harian Pedoman). Kemungkinan menjalar ke blok lain. tentu saja terkesan adanya kelonggaran-kelonggaran perlakua para terhukum selama dalam sekapan. sumber resmi. berbekutetlah napi-napi dengan petugas. Adapun para residiis yang tampak menjadi tokoh di LPK itu akhirnya diketahui lalu dipindah ke LPK Kalisosok. Sistim pemasyarakatan memang dirasakan bersahabat.mengenai Marjuki (19) dan seorang napi lain. Taufik. Dan ketika hari mulai gelap.baik napi yang berontak maupun petugas pengaman . ditolak dengan alasan yang sama: protes terhadap pemindahan jagoan mereka. yang sejak sore bertugas mengamankan sampai pagi tanggal 1 Nopember. kembali Abdoessomad menanggapi kasus yang terjadi di wilayahnya. kata Sidarto . setelah masa pidananya habis. Dus.memecahkan genteng dan kaca-kaca-juga mulai kelihatan api dinyalakan dekat gudang arsip tua. dapat kembali lagi di tengah-tengah masyarakat sebagai orang baik. Galibnya kalau petugas galak-galak macam tentara Jepang. Di sini dikatakan bahwa tujuan penghukuman adalah agar supaya si terllukum. ujar Sidarto. Sampai tengah malam. Mengapa agak sering terjadi keributan di lembaga pemasyarakatan tersebut? Sutarman cukup berterIls-terang: "Itu risiko istim pemasyarakatan". Namun cukup dengar kera orang dalam saja ."secara persuasif'. pagi-pagi sudah dilokalisir. ketika dihubungi TEMPO tetap menyatakan bahwa ada 3 korban tewas dalam peristiwa ini.10 pagi. Setelah semalam suntuk kedua fihak -. Di antara sambitan batu barang keras lain dan senjata tajam petugas DPK-DKI mencoba menggiring dengan semprotan air dingin disertai lindungan tembakan ke atas oleh polisi. listrik di blok mereka berhasil mereka padamkan sendiri. napi-napi sudah mulai bergerak ke luar blok dan berteriak-teriak di depan jeriji besi. Seperti diketahui sistim pemasyarakatan merupakan konsep baru yang pertama kali dicetuskan oleh bekas Menteri Kehakiman Sahardjo tahun 1963. Di samping teriakan-teriakan protes dan batu-batu yang mulai dilemparkan mengarah kantor LPK ."ini ketrangan saya. Begitulah ketika pasukan ini menyiapkan operasi pengendalian huru hara. di luar itu kabar bohong!" Namun seorang polisi. tidak saja oleh para terpenjara.

Atau barangkali bukan sistimnya yang salah. biarpun kejadiankejadian ini seperti dikatakan bukanlah dimaksudkan pemasyarakatan -. .sekalipun tidak bisa diketahui persis apakah petugas LP atau LPK) sekarang tidak galak.sengketa . Tapi yang nampak pasti ini: kerapnya terdengar bahwa para narapidana mempergunakan senjata tajam. alat menimbulkan api. atau bendabenda berbahaya lainnya yang tentu terlarang. Namun berdasarkan pengamatan: mengapa sering terdapat benda tajam atau alat-alat untuk menimbulkan api dan macam-macam barang yang terlarang di tangan para narapidana? Petugas-petugas disogok? Entahlah.untuk membiarkan penghuni LPK mempersenjatai dirinya. telah disodok sogokan. Namun boleh dicatat juga keterangan Deputi Kapolri Mayjen Pol Saleh Iranto bahwa kejadian di Cipinang kemarin bukanlah pemberontakan. tapi petugas-petugasnya yang lemah.yang bermoral ramah itu -. Tentu. Dan siapa tahu. Boleh jadi. "tapi keributan akibat perlakuan petugas".

pada 1934. Nama-nama beken seperti Kusni Kasdut dan Johny Indo hanya berhasil kabur sampai ke hutan Nusakambangan. sehari penuh kota itu bersimbah hujan. Untuk kunjungan kedua. Petugas berseragam cokelat-cokelat sertamerta akan menyuruh pulang. tak seorang pun berhasil merenangi laut yang berbatasan langsung dengan Samudra Hindia itu. konsep yang diterapkan adalah pulau penjara. mirip Alcatraz di Teluk San Fransisco. menanti datangnya kapal pertama yang akan membawa mereka ke pulau. seorang sipir. Benar saja. laut sedalam 12 meter yang memisahkan Nusakambangan dari Kota Cilacap itu cukup mengerikan. Bagi mereka yang baru pertama kali datang. para petugas lembaga pemasyarakatan maju tak gentar dengan kegiatan rutin mereka. Setidaknya hingga hari ini. pemerintah . Meski pulau itu terlihat jelas dari tepi Cilacap. Warga Cilacap dan sekitarnya hafal betul tanda-tanda alam itu. jangan harap bisa masuk cuma dengan KTP. Lima kali sehari-dari pukul 06. "Kini. Nusakambangan pun terbentang di hadapan. dan selanjutnya. sampai akhirnya ditangkap kembali. Nyatanya. Seperti hari-hari lain. yang memang keluarga staf sipir penjara. jangan bermimpi untuk merenanginya. "Tugas kami adalah mencurigai orang asing yang datang ke sini. ketiga. Departemen Kehakiman dan HAM memberi kelonggaran: cukup menunjukkan kartu tanda penduduk. ada compreng-kapal kecil berkapasitas maksimum empat orang-yang bisa disewa dari para nelayan. Pada masa itu. mereka dengan setia datang ke Pelabuhan Penyeberangan Sodong. Di luar jadwal rutin itu. Kapal motor "Binaga" milik Departemen Kehakiman dan HAM juga tak kalah setianya." kata Rudi. yang kadang menyebalkan. Tak ada yang sukses sampai ke seberang. Sekilas. Itulah Nusakambangan.• 11 Desember 2000 Sehari di Nusakambangan PULAU Nusakambangan pada pukul 06. Pulau ini pertama kali ditetapkan sebagai penjara oleh Departement van Recht en Justitie (semacam Departemen Kehakiman) pemerintah kolonial Belanda. laut yang menghadang tampak mudah direnangi. Konsep itu luntur seiring dengan diserahkannya Nusakambangan ke pemerintah RI.00-kapal motor berkapasitas sekitar 20 orang itu bolak-balik mengangkut orang dari dan ke pulau. Para calon penyeberang harus siap dengan serentetan prosedur dan aneka pertanyaan dari petugas. Setelah menempuh 15 menit perjalanan laut dari Sodong ke Wijayapura.45 hingga 19. Toh. bukan keseluruhan pulau.15 pagi itu terselubung kabut. Hujan akan tercurah tak berkesudahan sepanjang hari. Mereka yang mau mengunjungi napi harus menunjukkan surat keterangan dari kelurahan asal mereka. Para tahanan bisa bekerja di luar tembok dan bersosialisasi dengan penduduk setempat. Yang dijadikan penjara semata-mata bangunannya. berdasarkan penjelasan para sipir dan penduduk setempat.

" tutur Sekretaris Departemen Kehakiman dan HAM. "Setahap demi setahap. untuk kabur dari situ. Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Batu memang dipersiapkan untuk menjadi penjara berpenjagaan supermaksimal. juga menebarkan aroma alami yang menyegarkan. masih ada satu pintu terkunci lagi yang harus ditembus. mereka akan dipisahkan. Dan semuanya tergerendel rapat. Tahun demi tahun berlalu. Sayang. Karena kekhususannya itulah nantinya bakal ada pembinaan khusus bagi tahanan di sini. ada pula yang tak berani berhitung karena palu hakim telah mendebamkan hukuman seumur hidup bagi mereka. Dibandingkan dengan tiga lainnya. Besi.akan mengembalikan fungsi itu. pengunjung akan seperti terlempar ke abad silam. Hasanudin. Memang. saat pulau itu masih dikuasai oleh Departement van Recht en Justitie-nya pemerintah kolonial Belanda. dengan tingkat keamanan paling tinggi dibandingkan dengan tiga lapas lainnya. Penjara yang pertama kita temui adalah Batu. sejumlah 147 terjerat kasus non-narkotik. Lembaga Pemasyarakatan Batu. . Besi sedang disiapkan menjadi penjara khusus pengedar narkotik. di dalam penjara itulah bermukim ratusan penjahat kelas kakap. Maklum. penjara ini menyisakan kentalnya sentuhan arsitektur kolonial. hingga saat ini Batu masih menampung puluhan narapidana non-narkotik. Lokasi Penjara Batu cukup unik. Maklum. Dari pintu gerbang hingga sel-sel di dalam lapas itu masih asli buatan Belanda. Setelah menuruni puluhan anak tangga. Berbeda dengan Batu. Dari 350 tahanan. Bangunan itu sesungguhnya unik. Kembangkuning. suasana angker tak urung menyergap. bangunan Penjara Kembangkuning-lah yang paling muram. kini tinggallah empat penjara." kata Deddy Syamsuddin. Artinya. dengan seorang sipir berdiri sambil menenteng serenceng kunci. Ada yang tengah menghitung hari karena divonis mati. ia tak terawat dengan baik. Masih ada dua gerbang serupa untuk sampai ke dalam. kita akan menemui sebuah gerbang berbentuk jeruji. ada sembilan bangunan penjara di Pulau Nusakambangan. "Pengedar narkoba harus mendapat penjagaan maksimal supaya tak bisa berhubungan dengan dunia luar. yang terpelihara dengan baik meski bangunannya sangat kuno. Pohon-pohon tua berumur ratusan tahun masih merindangi bangunan itu. Untuk sampai ke sel. Sebuah tonggak berlambang Kopassus ditanam di sebuah karang. Ini berbeda dengan Penjara Permisan. Di beberapa sudutnya. debur ombak Pantai Permisan. Satu-satunya jalan masuk ke penjara ini adalah pintu peninggalan zaman Belanda berwarna hijau setinggi dua meter. Setelah melalui pintu hijau itu. Jeruji itu baru sebuah permulaan. karena keterbatasan sel di lapas yang lain. Di pantai itulah setiap tahunnya para anggota Kopassus dilantik. dengan arsitektur zaman kolonial. yang letaknya di ujung Pulau Nusakambangan. dan Permisan. Saat pertama kali dibangun. Begitu tiba di Permisan. yang senantiasa tertutup. ada empat pintu yang harus dilalui. Tak hanya keindahan bangunan yang mengagumkan." kata Deddy. yang hanya berjarak sekitar 50 meter dari lapas. Kepala Lapas Batu.

Robot tampak sedang tersenyum-senyum sendirian serta bercengkerama dengan seekor kucing berbulu putih abu-abu. Dan itu harus dijalani para tahanan hingga berakhir masa penantian mereka. merekaRobot dan si Manis-menyantap bersama makanan jatah napi. ia tetap tersenyum-senyum. Pemerintah menyediakan aneka fasilitas di pulau." kata Rochmadi. kini sudah digabung menjadi satu saja. Semula ada tiga. Yang mendiami adalah keluarga para petugas lapas. sudah menjadi rahasia umum bahwa kehidupan di dalam penjara membuahkan pergaulan yang "aneh-aneh". hampir semua napi di sini penuh dengan tato di sekujur tangan. Kehidupan penjara memang jauh dari menyenangkan. yang akhirnya terpaksa dipunahkan karena tak ada murid. ada pula yang dengan pemaksaan alias pemerkosaan. melihat perilakunya. Secara umum." kata seorang sipir. Siswa yang menanjak ke bangku SMP dan SMA harus menyeberang ke Cilacap karena tak tersedia satu pun di pulau. . Mungkin dia berseloroh. Hubungan sesama jenis menjadi hal yang lazim di dalam penjara. Menurut seorang sipir. Ketika diberi satu bungkus Gudang Garam Filter. koordinator penjara. dari 149 orang staf lapas. Sebab. kaki. supaya tidak pas berpasang-pasangan. "Sebisa mungkin ganjil. Ada yang dengan sukarela. dan badannya. Menurut Sunardi. jika ada yang mengadu ke petugas. ada satu sel khusus yang terpisah. ia menyambut dengan hangat dan langsung menyulut sebatang. Sempat pula berdiri sebuah taman kanak-kanak. "barang" milik Robot sudah dikebiri dengan cara disuntik sehingga ia tak mungkin melakukan kejahatan seksual kepada napi yang lain. koordinator lembaga pemasyarakatan se-Nusakambangan. 90 tinggal di pulau bersama keluarga mereka. begitu penuturan beberapa sipir. ia mengenakan kemeja berlengan panjang berwarna merah muda dan celana pendek cokelat. meski kondisinya tak begitu menggembirakan. Si Manis adalah julukan buat si kucing. Kepala Lapas Permisan. Setidaknya. Ketika disapa. Melintasi sekujur pulau. Ada sekolah dasar.Yang menarik. Untuk yang terakhir ini. Fasilitas masjid dan gereja juga tersedia. yaitu SD Sidareja. "Si Manis ini teman akrab Robot sekarang. Umumnya. Robot hanyalah satu dari sekitar 600 narapidana yang mendekam di Nusakambangan. satu sel terdiri dari tujuh hingga sembilan orang. Menurut info dari petugas. si pemerkosa bisa dikenai sanksi. satu sel dihuni tujuh hingga sembilan orang. Penghuninya adalah Robot Gedek. Apa kegiatan sehari-hari Robot? "Salat dan menanam kacang. ada seorang napi yang membawa alat penato yang kemudian dipinjamkannya kepada semua napi lain. Dalam sel itu. seolah tak mendengar. Meski pengadilan menyatakan ia adalah orang yang waras. bisa ditemui sejumlah rumah dengan tipe seragam di sepanjang perjalanan. mungkin juga tidak. dari sipir hingga kepala penjara. sulit kita menganggapnya sebagai orang normal. Saat itu. Satu-satunya rumah sakit di sana sudah rusak dan tak laik pakai sejak awal 1990." kata Sunardi. Saking akrabnya. Namun. Salah satunya adalah menempatkan yang bersangkutan di sel khusus seorang diri. terpidana mati akibat kasus sodomi dan pembunuhan delapan bocah cilik.

Listrik baru mengaliri pulau itu sejak pertengahan Oktober 2000. dia terkesan seperti seorang pemikir. penerangan. . Artinya. yang hanya bisa dinyalakan dari pukul 18. Sosok Sastrowiyono bin Wongso. Setelah itu. Betapa ironis! Selama ini. Bisa dibayangkan betapa mengerikannya pulau itu di malam hari. Apalagi dengan penjara-penjara yang berisikan para narapidana kelas kakap di dalamnya. Penjara Kembangkuning dan Permisan masih harus menanti giliran berikutnya untuk menikmati teknologi yang sebetulnya telah ditemukan oleh Thomas Alfa Edison itu sebelum penjara ini dibangun.Yang paling menyedihkan adalah saluran listrik. Kisah Sastro dan NanggoSeperti Alcatraz. dan sukses. Bukan cuma bangunannya. adalah tipikal laki-laki Jawa. Tapi. Satu-satunya alat komunikasi di sini adalah sebuah telepon engkol zaman baheula. kata Hasanudin. warga Nusakambangan terpaksa berpuas hati dengan diesel untuk menghidupkan benda-benda bermuatan listrik. bila dilihat penampilannya. dari lama hukumannya: 21 tahun (Sastro masuk ke penjara Cirebon sejak September 1984). Sementara itu. Si Papillon Perawakannya sedang. Semoga bukan sekadar janji. Tinggal menunggu dananya tahun depan.00 hingga 24. Kini. bisa dipastikan seberapa berat kejahatan Sastro. dan alat komunikasi. Jawa Barat.00. pulau pun redup. Itu pun sudah rusak sejak tiga tahun lalu dan tak terlihat setitik pun upaya perbaikan. Pria yang sekarang menjadi manajer dapur dan pemuka narapidana di LP Cirebon itu adalah perampok dan pembunuh serta pernah lari dari LP Nusakambangan. Pak Sastro. laki-laki 55 tahun. "Usulan kami sudah disetujui Bappenas. kumis tipis melintang dan kulit cokelat matang. karena dia punya kegemaran berdiskusi politik dan mendengarkan siaran radio BBC. pulau penjara berpenjagaan maksimal itu baru merasakan nikmatnya listrik selama satu bulan saja! Itu pun belum semua. Kondisi di Kembangkuning dan Permisan lebih memprihatinkan. Tanpa kendaraan. Kini mendekam di Penjara Cirebon. Pak Sastro sama sekali tidak tampak sangar. Memang. Yusril Ihza Mahendra. tapi juga sistemnya. Inilah kisah orang yang pernah mencobanya. tidak ada yang menduga masa lalu gelap pekat Sastro. hidup di dua lapas itu pada malam hari tak ubahnya seperti seabad silam." kata Menteri Kehakiman dan HAM. seiring dengan pelaksanaan reformasi di bidang hukum. Baru Penjara Besi dan Batu yang dimasuki fasilitas listrik. Hanya temaram cahaya petromak yang menjadi pelita malam. Nusakambangan adalah pulau penjara yang mengerikan dan sulit ditaklukkan. Jangan sampai penjara berisikan narapidana kelas kakap hanya punya fasilitas kelas teri. empat lapas di Nusakambangan akan dibagi berjenjang. Nantinya. dari yang berpenjagaan supermaksimal hingga minimal. pemerintah bertekad membenahi penjara-penjara ini.

mirip tokoh dalam novel Papillon. Rasa cairan itu manis dan sama sekali tidak amis. Kiprahnya cukup sukses sehingga Sastro mendapat julukan sebagai "bandar gombal". Setelah menjadi jagoan di antara para bromocorah. Namun. atau sebaliknya. melainkan sebagai pedagang pakaian jadi dan bahan pakaian di Sumatra Selatan dan Lampung. yaitu menarik napas dalam 15 hitungan dan melepaskannya dalam 15 hitungan. Ketika purnama." kata Sastro. dia akan menemukan daratan. mulai mengarungi hutan rawa bakau selama dua malam satu hari. lalu apa? Mulailah muncul ide Sastro untuk melarikan diri. Sastro divonis empat tahun penjara di LP Metro Lampung. yang letaknya paling dekat dengan pantai. Pola latihannya adalah 1:1. Sastro ditahan di LP Besi. Tapi. sejak 1970-an. Sastro juga mengisap air di dalam tubuh yuyu. Pada Juni 1979. Dalam waktu setahun dua bulan." tambahnya. Dia terlibat dalam perampokan dan pembunuhan. untuk urusan pemberontakan. terutama untuk melatih pernapasannya. Nusakambangan. bertambah menjadi 2:1. tanpa bercerita ke seorang teman pun. Sastro menyantap buah rukem dan jlujon. dan main perempuan. Sastro mulai memperhitungkan kesempatan terbaik untuk lari. yang hanya mengenakan sehelai baju preman dan celana pendek. kesangaran Nusakambangan tidak menaklukkan keliaran Sastro. Ketika Sastro sudah menjadi pedagang besar di Pasar Metro Lampung. Sastro. 1:2. Pada 1974. makanan ular berbisa yang berasa pahit. Sastro masih mampu berenang hingga satu kilometer dengan gaya punggung tanpa berhenti. Sastro yakin. Dia mengaku beberapa kali bertemu dengan perahu nelayan dan dua kali berpapasan dengan . Lalu.Syahdan. lalu dibuang ke Nusakambangan pada awal 1978. Selain latihan bela diri. sehingga dia segera bisa membuktikan kemampuannya berenang menyeberangi Segara Anakan. Sastro mempersiapkan diri untuk pelariannya. Setelah 500 meter berjalan. sekitar pukul tujuh malam. sejenis kepiting. Beruntung. mabuk tuak. bila dia mengikuti arah bulan ke utara (bila berpatok dengan arah Pulau Jawa. arah utara yang dimaksud Sastro adalah utara timur). yang saat kemarau tidak terlalu deras ombaknya. teman-teman melakukan kegiatan kolektif. Sastro memulai petualangannya dengan keberhasilannya melompati tembok LP Besi setinggi empat meter. Untuk makanan. dia justru ikut dalam pergaulan yang tidak benar di kalangan para bandar. Saat itu adalah musim kemarau. Sastro menggunakan garis edar bulan sebagai petunjuknya menuju pantai. Ketika itu. Pria yang dikenal dengan julukan Sastro Perampok itu tetap ditakuti oleh para napi lainnya di lingkungan Penjara Besi. Sastro latihan yoga setiap malam. karena kelakuannya yang brutal-suka berkelahi dan cari perkara di kalangan para napi-Sastro dipindahkan ke LP Cipinang. Sastro mulai kenal dengan judi. "Tapi saya tidak mau berisiko tertangkap. Dari sinilah kisah kejahatan Sastro bermula. "Biasanya. yaitu menarik napas dalam 30 hitungan lalu melepaskannya dalam 15 hitungan. Sastro mengawali karir bukan sebagai penjahat.

Selain itu. yang hanya menyembul bila kemarau. Prestasinya terbukti dengan menjuarai lomba Cerdas Cermat antarnapi. Bang Timong. sangat dikenal di seantero terminal. Dari pembicaraan di antara penduduk setempat. Sastro mencoba tetap berjalan cepat mengikuti arah berjalan orang-orang menuju ke pasar. ikut Kejar Paket B.000. yang menyeret dia ke LP Cirebon. sebelum dia dipindah ke Nusakambangan-untuk sebentar saja di Nusakambangan. "Saya bisa menyelam hingga 15 menit. bila seseorang dikenal sebagai saudara atau teman Bang Timong. Dan. Penjaga di sini nggak bisa apa-apa. niscaya dia bisa naik bus dari Kampungrambutan ke kota mana pun. Upahnya Rp 6." katanya. Demikian kisah Sastro. terpidana 10 tahun karena pembunuhan. berkulit legam itu berjanji kepada teman-temannya di Lembaga Pemasyarakatan Cipinang-penjaranya sejak 1976. Dia tidak pernah mengizinkan sanak keluarganya datang menengok. Sastro menghubungi seorang teman agar dibantu pergi ke Jakarta lalu langsung ke Lampung. Alhasil. Sastro juga bisa merapatkan tubuhnya di rawa-rawa. Sastro tahu bahwa dia berada di Desa Kubangkangkung. ketika dia datang ke Nusakambangan pada 1981. Sastro juga rajin belajar. Kini Nanggo berusia 55 tahun dan menjadi preman di Terminal Kampungrambutan. Tampaknya. Kata-kata yang diucapkan dengan nada yang ramah itu diingat benar oleh Nanggo Kromen alias Bernard Timong. Dengan badan lunglai. Nanggo. Si Arsitek Pelarian "Saudara-saudara. Untung saja. setiap kali menyambut serombongan narapidana yang datang. Tapi maafkan kami kalau kami salah menembak. tanpa bayar. Dia bekerja di pabrik pemintalan di dalam LP Cirebon. Bang Timong menceritakan pengalamannya lari dari Nusakambangan. Setelah itu. Sastro menjual mi instan dan rokok di dalam selnya. Sastro memang benar-benar ingin bertobat. setelah bisa meloloskan diri dari Nusakambangan. Cilacap. untuk menjalani semua sanksi bui baru selama empat tahun plus utang hukumannya hingga menjadi 21 tahun. demikian nama ngetopnya. Selain itu. Dan pelarian Sastro itu tidak akan terungkap seandainya dia tidak mengulangi kejahatannya: merampok dan membunuh. "Cukup saya saja yang merasakan dan menebus dosa-dosa ini. sudah berniat kabur sejak semula. laki-laki itu menjadi lunak di LP Cirebon. Bang Timong. bila ketemu patroli." Demikianlah pidato ritual sipir penjara di Pulau Nusakambangan. laki-laki berperawakan sedang. Anda bisa saja lari. berambut keriting. . Pasalnya. Sastro sampai di daratan sekitar saat subuh." katanya. Jakarta. Setelah semalaman menyeberang Segara Anakan. Sastro punya uang tabungan Rp 400.000 hingga Rp 10. tetapi kenanya selalu kepala.kapal patroli. Pokoknya.000 sebulan. Yang biasa kami tembak biasanya kaki. yang secara tidak sengaja dia menjadi teman sepelarian Johny Indo.

atau ke kanan. Nanggo mulai bersiasat untuk kabur. mereka menemukan tiga pistol tanpa peluru dan sebuah senapan panjang berisi lima peluru. lari dari Nusakambangan. tapi kesempatan tak kunjung tiba. ketemu tanggal 20 Mei 1982. Bila berita bocor. sehingga jumlah makanan tetap seperti seharusnya. yang paling mahir menembak. "Hari itu adalah Kenaikan Yesus." tambahnya. ." kata Nanggo. Setelah delapan bulan di penjara.00 dan 18. bila tertangkap tidak ditembak. ada juga yang mencari empat orang sipir di sekitar pintu gerbang. seorang napi loncat keluar dan memukul kepala seorang sipir hingga pingsan. sipir memberi pemberat pada timbangannya. mereka melihat seorang napi yang baru pulang dari ladang. Selama tiga bulan. Saat si napi masuk. Di pos penjagaan. antara pukul 12. tapi karena kebetulan bertemu. ke Kampung Laut. itu angka baik buat lari. Dalam pikiran Nanggo. Jumlah pelarian ternyata membengkak menjadi 34 orang. Akhirnya. Setelah keluar dari penjara. napi asal Semarang sebagai kurir. Para napi seharusnya memperoleh 3. napi lainnya berhamburan keluar dari persembunyian." kata Nanggo.5 ons sehari. Sebenarnya. Kabel-kabel telepon yang menghubungkan Penjara Permisan dengan tempat lain diputuskan. Saat pintu mulai terbuka. Mereka "mempekerjakan" Guto. menyusuri tepian Laut Indonesia." kata Nanggo. "Lebih dari waktu itu akan sial. Lalu. Tepat di hari H. semua napi sudah bersiap-siap (semuanya berjumlah 13 orang). Ketika napi memprotes soal makanan. semua hal di Nusakambangan membuat orang ingin kabur. Tapi pria kelahiran Flores itu tidak merencanakannya sendirian. Akhirnya. tapi dikurangi oleh penjaga. akan berguna mengajak Johny karena laki-laki berwajah indo itu punya organisasi. Johny menembakkan satu peluru ke arah penjara. Sebelum pergi. Komunikasi mereka lakukan saat bekerja di ladang atau melalui kurir. "Makanan membuat orang memberontak. membawa sepikul buah kelapa. saat Nanggo akan melarikan diri. Nah. si kurir itu yang akan dibunuh. tapi sayur kangkungnya tetap saja hitam sekotor comberan. para napi yang akan kabur itu merapikan strategi. salah satu napi. Adalah Sugeng. agar penjaganya tidak mengejar. pintu gerbang akan terbuka dalam waktu yang cukup lama karena pikulan yang dipakai si napi memang cukup panjang. Nanggo mengajaknya kabur. Masih ada tujuh orang yang terlibat dalam rencana pelarian. alamat pun tidak punya. "Mereka juga berjanji memperbaiki. Lalu.00. Johny tidak masuk dalam "tim". dia bertemu dengan Johny Indo yang sedang buang air kecil. yang bertugas menghitung kapan harus kabur berdasar primbon. Senapan itu diserahkan ke Johny Indo.Menurut Nanggo." kata Nanggo. mereka harus memilih untuk belok ke kiri. Nanggo tak berhenti berdoa dengan rosarionya. mereka memilih ke kiri. "Saya.

Mansur meninggal. sudah mulai lemas. Untungnya. Ketika mengitari bukit. ada yang tertinggal. pegangan tangan Nanggo di rakit terlepas. Ada yang jelas-jelas mati dibunuh tentara. mereka sudah sampai di tepi pantai. kami diizinkan makan oleh tentara. Hari keenam. masing-masing mengitari bukit dari sisi yang berbeda. jalannya harus dibantu. Mansur. mereka tertangkap. sakit maag Mansur makin berat saja. . Nanggo harus menjalani sisa hukuman hingga 1986. Hari kedua. rombongan pelarian melewati bukit batu." kata Nanggo. Johny Indo juga sudah tidak ada di antara rombongan (ternyata dia sudah menyerahkan diri). mereka berhasil menemukan sebuah pohon kelapa.Bagian yang paling berat adalah cara mengisi perut 34 orang. Pada hari kelima. Bahkan. Biarlah setelah itu mati. Nah. Hanya bertiga: Nanggo. Sejumlah 13 orang tewas di tempat. dan Budi yang bertahan. yang pada saat itu terkena pukul popor senapan di tengkuknya. Sementara itu. mencoba menarik rakit yang dinaiki Tasman ke seberang. lalu diikat dengan tali kulit pohon waru. Mereka mencoba menyeberangi arus berputar yang deras. dan mereka hanya bisa menemukan buah-buahan yang masih muda untuk dimakan. Nanggo. Pada hari ketiga dan keempat. saat minta makan ke penduduk. Dia ditinggalkan begitu saja karena tak ada waktu untuk menguburnya. mereka berhasil masuk kampung. tanpa memperoleh remisi. Hari ketujuh. tinggal tujuh orang yang bertahan. Johny Indo berhasil menembak seekor monyet. Mereka juga minum air rotan. yang diambil semua buahnya. mereka hanya menemukan siput untuk dimakan. mereka terpisah menjadi dua kelompok. lalu pohonnya ditebang dan diambil isi perutnya yang putih. Tasman Amri. Setelah itu. ketika rakit hampir sampai ke seberang. Mereka menebang enam pohon pisang. Tapi mereka bertiga berhasil selamat. Setelah itu. sebelum dibawa. Inilah jalan masuk ke Cilacap. Akhirnya. di seberang Kali Pucang. seorang teman mereka yang punya penyakit maag akut. yang terbiasa berenang. Pada hari pertama. "Itulah nasi piring pertama yang saya makan dalam enam hari. Salah satu rombongan bertemu dengan sepasukan tentara dari Kodam Diponegoro. Sayang. hingga rakit meluncur bersama air deras. tentara yang menangkap diberi perintah untuk menangkap hidup-hidup. asal saya kenyang. Lalu mereka memutuskan membuat rakit dari pohon pisang liar.

menurut Kuntoro Mangkusubroto. Satgas ini bekerja ada batasnya. Dia mendapat ruangan luas lengkap dengan televisi dan kulkas serta tempat bermain anak. Setiap hari dia hinggap dari rapat ke rapat. "Kami hanya berenam. Selain kasus Aan." katanya. Ketua Satuan Tugas. borok di tahanan Pondok Bambu terungkap." katanya. kami kembalikan untuk memperoleh informasi lebih banyak lagi. Ada serombongan orang datang ke sini menyampaikan pengaduan. Setelah 129 rencana aksi di program seratus hari Presiden Susilo Bambang Yudhoyono tuntas. dilanjutkan. tidak mudah mengulang kejutan seperti itu. Tapi informasinya juga harus lengkap. kalau masuk kategori penting. Menyadap tidak bisa. Sebagai Kepala Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan. intelijen juga tidak punya. Jika informasinya kurang lengkap. Walhasil. Kasus Aan Susandhi dapat informasi dari pemberitaan? Tidak. Satuan Tugas tidak punya perangkat memadai untuk menjaring informasi. mereka lebih banyak menunggu laporan masyarakat. Selama hampir satu setengah jam. Namun. Kami melihat ada sesuatu yang patut ditindaklanjuti. sekarang Kuntoro mesti memelototi 155 rencana aksi 2010. 10 Januari lalu. maka kami serahkan kepada kepolisian. Bisa Jadi Badut SEISI Rumah Tahanan Wanita Pondok Bambu tergeragap ketika Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum mendadak berkunjung pada Minggu malam. apakah banyak yang mengadu langsung ke Satgas? . Tapi dia mengelak dibilang sibuk. petugas rumah tahanan berusaha menghalangi tim yang berniat melongok seluruh penjuru penjara di Jakarta Timur itu. terpidana kasus penyuapan jaksa Urip Tri Gunawan. Artalyta Suryani. dengan santai Kuntoro melayani berbagai pertanyaan Tempo. Selasa pekan lalu itu. ternyata mendapat perlakuan istimewa dibanding tahanan lainnya. diiringi derai tawa. Dengan rupa-rupa cara. Satgas membuka PO Box 9949. bagaimana hasilnya? Ada 299 pengaduan dari masyarakat. Berkat kunjungan tanpa undangan itu. Satuan Tugas hanya satu di antara segunung tanggung jawabnya. "Buktinya saya masih sempat diwawancarai. Kami tidak punya kewenangan proyustisia.08 Maret 2010 Kuntoro Mangkusubroto: Kalau Salah. Kami baca. kami verifikasi.

. Upaya eksternal tidak akan efektif. Kami mendorong perubahan dari dalam saja. atau Mahkamah Agung. Dan jarang yang seperti itu. semua pelakunya bergerak. Satgas tidak bisa jalan sendiri. Tapi. Kami juga sangat bergantung pada masukan yang diterima. Komisi Pemberantasan Korupsi. Kami tidak punya perangkatnya. Ada salah sedikit saja. sedangkan di hulu. Lembaga pemasyarakatan itu rangkaian paling hilir. Masyarakat menunggu gebrakan di kepolisian dan kejaksaan. Kami memetakan bukan hanya dari membaca koran atau mendengar masukan.. Hasilnya disampaikan ke mana? Kami sampaikan ke Komisi Yudisial. yakni penyidikan. intelijen juga tak punya. Tugas kami memberikan semangat dan dorongan untuk pembenahan. Tapi gebrakan ini sulit direncanakan karena sifatnya menunggu.Kami menghindar. Kasus Artalyta itu masukannya lengkap sekali. . Kami sudah memetakan beberapa titik lemah dalam mafia hukum.. Kalau yang di hulu. tidak berjalan? Menggebrak hanya efektif kalau informasinya akurat sehingga sasarannya tepat. Kami juga sudah memetakan hakim mana yang perlu dicermati. Satgas akan gagal atau menjadi badut. Satgas ini isinya hanya enam orang. Setidaknya Satgas bisa melakukan pemetaan masalah? Itu sudah kami kerjakan. yakni untuk menekan. Satgas tidak bisa mengembangkan organisasi dan menambah wewenang? Kami tidak mau mengembangkan organisasi dan menjadi pesaing kejaksaan atau kepolisian. Sekali menjadi badut. Walaupun kami sudah menemukan beberapa titik yang perlu "disentuh". Sebab. kasusnya lebih rumit. perbaikan pengacara harus dari internal mereka. Tidak punya organisasi yang besar dan perangkat yang hebat. kalau tidak digebrak. Menyadap saja tidak bisa. integritas Anda jatuh. Dan memang maksud Satgas bukan untuk itu. lama-lama kami tahu itu pendekatan mereka. Gebrakan Satgas baru ke lembaga pemasyarakatan. malam ini juga kami kerjakan. Bagaimana mafia hukum yang terkait dengan pengacara? Itu wilayah yang sampai sekarang belum tertata petanya. Kalau masukan yang diterima lengkap. Penjara kan lokasinya tak bisa ke mana-mana.

tanggapan orang. "Apa sih itu?" Padahal yang dilakukan cukup inovatif dan revolusioner. Hingga hari terakhir.. masyarakat kurang tahu Unit Kerja Presiden ini. Dan kekuatan reaksi dari dalam bisa-bisa malah membuat konsepsi Anda terpental dan tak bersisa. masih ditunggu blueprint-nya. karena menyangkut penggunaan kertas. Jadi. proyek-proyek itu bisa dimonitor. tapi kalau kinerja pemerintah. Apa yang mungkin menghambat reformasi kepolisian? Kepolisian itu lembaga yang sudah mapan dengan tata caranya..700 lokasi. meskipun belum diimplementasikan. tapi kami datangi tidak ketemu. Selain gebrakan Satgas. Perubahan di situ harus dilakukan oleh orang dalam. bisa dihilangkan. energi. Untuk memantau proyek juga lewat Internet? Misalnya. Cara berkomunikasi kementerian dengan kami di sini menggunakan Internet. kerjanya menjadi jauh lebih cepat.Bagaimana pemetaan masalah di kepolisian dan kejaksaan? Konsep reformasi kepolisian sepertinya memberikan harapan perbaikan. Mafia hukum kan isu yang seksi.. Anda bisa memaksakan perubahan dari luar. kalau ada penggelembungan. jam kerja. proyek pembangunan tempat pelelangan ikan di Baron. Dengan Internet. lalu jawabannya segini (dia melebarkan jarinya). Jadi tunggu saja. Contohnya. Yogyakarta. proyek Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat itu ada di lebih dari 1. yang berhasil cuma . tapi biasanya tak berumur panjang. kami bisa lihat. Kalau kejaksaan. Cetak birunya sudah ada. Gunung Kidul. Kebiasaan itu kan pemborosan. Ternyata proyeknya dipindahkan.700. Orang dalam itu mesti punya konsepsi serta pada saat bersamaan punya power dan otoritas. Kebiasaan-kebiasaan di pemerintahan di mana yang ditanya hanya segini (dia merentangkan jarinya). Berdasarkan koordinat yang mereka berikan. Kenapa ada kementerian yang diberi rapor merah? Salah satu rencana aksi Kementerian Pendidikan Nasional adalah meng-upgrade 30 ribu kepala sekolah dan penilik sekolah. Lewat GoogleMap. bisa segera diketahui? Benar. Departemen Kelautan dan Perikanan mengatakan sudah selesai. dan sebagainya. Iya. Misalnya dalam konsep penataan struktur kepolisian. tertutup berita kasus Century. Tak ada kekuatan di luar yang bisa mengubah. terutama soal evaluasi kinerja kementerian. misal cuma ada 500 lokasi tapi mengaku 1.

Dalam peraturan presiden memang saya bertanggung jawab kepada Presiden. Sektor pertambangan dan migas juga menghadapi persoalan serupa. Kadang masalahnya simpel sekali.700-an. kepala daerah. Apa yang dilakukan untuk mengatasi persoalan ini? Melakukan pemaksaan-pemaksaan. Persoalan di republik ini adalah persoalan antarsektor.. Kami selalu menggunakan kewenangan yang ada di Presiden. Padahal. Selama puluhan tahun egosektoral dan sekarang ditambah egoregional menjadi penghalang kerja pemerintah. Apa yang salah di Bandung? Apa yang salah di Tangerang? Atau di pertambangan. tapi soal kemauan dan keberanian. siapa paling berwenang memberikan izin. dan pemimpin badan usaha milik negara? Tidak selalu.27. kurang satu pun tetap saja merah. ya tidak jadi-jadi proyeknya. misalnya kalau hendak membuka perkebunan sawit. Apakah gubernur? Atau bupati? Atau Menteri Pertanian? Ketika sektor-sektor itu tidak menemukan kecocokan. dalam sepuluh tahun terakhir tidak ada kegiatan eksplorasi baru. Akhirnya ditunda saja. Kasus seperti ini masalahnya bukan di peraturan. ha-ha-ha. biasanya muncul persoalan. tapi begitu dua sektor bergabung membangun sesuatu. Saya hanya menyodorkan fakta dan data. Apakah masalah itu selalu terkait dengan pendapatan daerah? Tidak selalu seperti itu. Walaupun sebenarnya. Kepemimpinan bupati tidak berani berhadapan dengan pesantren. masalah penanganan sampah yang tidak kunjung beres. dia punya otoritas dan bisa mengambil keputusan. pertimbangan. Apakah Unit Kerja bisa intervensi? Kami tidak punya otoritas.. Bagaimana Presiden mengambil langkah apa. tapi sehari-hari melapor kepada Wakil Presiden. Misalnya. atau rekomendasi. menurut undang-undang. Persoalan sektor hampir enggak ada masalah.. Benarkah Anda selalu mendampingi Wakil Presiden ketika menemui menteri. itu urusan Presiden dengan para menteri. Kasus serupa terjadi juga di daerah lain. Disiplin seperti itu ditegakkan supaya tidak . Termasuk soal jalan tol yang membelah pesantren di Cirebon? Itu cerminan otoritas yang tidak efektif. Bagaimana Presiden menindaklanjuti laporan seratus hari? Saya tidak memberikan penilaian. Soal Food Estate di Merauke memang belum siap.

beliau ingin saya menjabat menteri. harus bit by bit. Yang lain tak pasti. Jadi kami fokus. Kalau Anda mau perubahan cepat. Ada hotline dengan Presiden? Ada tapi tidak pernah saya pakai. apakah Unit Kerja tidak tumpang-tindih dengan Menteri Koordinator? Tidak. selama diberikan oleh Presiden. pasti ada reaksi penolakan... Soal power. ya Pak Kuntoro juga. Sebagai Unit Kerja Presiden. lalu konsep yang kemarin itu siapa yang akan menjalankan? Beliau menjawab.. Jadi merangkap. Tapi pemerintahan bukan hanya program itu. saya diminta Presiden membantu beliau menyiapkan berbagai macam program untuk pemerintahan kedua. Nah. ha-ha-ha. Saya lebih banyak menggerecoki Pak Boediono karena jalurnya begitu. Ini kan bukan masa perang. tak ada masalah. Berapa kali ketemu Presiden dalam seminggu? Yang pasti. ha-ha-ha.menimbulkan persoalan. Pak. dan seterusnya. karena kami fokus. Bagaimana dulu ceritanya Anda bisa jadi Kepala Unit Kerja? Kabarnya dulu ditawari posisi menteri? Pada Juli lalu. tapi institusi yang membantu. Janji itu ada di visi dan misi. tidak terlibat urusan lain. Menjelang pelantikan Presiden. saya datang. Mungkin di belakang layar ada. Semua atau sebagian besar janji itu harus terpenuhi lima tahun yang akan datang.. Perubahan itu tak bisa radikal. Saya bilang ini kerja full time. Presiden dan Wakil Presiden dipilih karena menjanjikan sesuatu kepada rakyat. Dan mengerjakan ini penting sekali. melalui 155 rencana aksi di 2010.. . yang lain itulah wewenang Menteri Koordinator. seminggu sekali di sidang kabinet. Itulah yang kami jadikan pegangan. Akhirnya saya diberi tugas di Unit Kerja Presiden dengan posisi setara dengan menteri.. Jadi kami tidak boleh menciptakan diri sebagai lembaga yang ditakuti. Soal koordinasi. Kadang kalau beliau butuh. Sampai sekarang belum ada penolakan dari kementerian? Saya tidak tahu. kami mengawal agar janji itu terpenuhi melalui 129 rencana aksi program seratus hari. Saya tak terlalu ingin menggerecoki beliau. Di Unit Kerja ini Presiden memberikan keleluasaan? Sampai sekarang tidak ada teguran ataupun sinyal yang membatasi kami. Saya bertanya.

saya kenal Sri Mulyani. Makanya Anda datang ke acara Friends of Sri Mulyani? Ya. Saya kenal Pak Boed. Jadi kenapa harus pikir dua kali?  Kuntoro Mangkusubroto Tempat dan Tanggal Lahir: Purwokerto. saya tak akan datang. bukan proyustisia. Saya percaya mereka tidak akan sampai hati mencederai kepercayaan yang diberikan negara kepada mereka. Tapi Anda tetap berhubungan baik dengan mereka. apa salahnya.. Lain halnya kalau saya tidak percaya dia. Keduanya teman saya... Itu wilayah politik. Institut Teknologi Bandung (1982) Pekerjaan:  Direktur Utama PT Tambang Batubara Bukit Asam (1988)  Direktur Utama PT Timah (1989)  Menteri Pertambangan (1998)  Direktur Utama PT PLN (2000)  Kepala Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Nanggroe Aceh Darussalam dan Kepulauan Nias (2005)  Kepala Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan (2009) . Tak perlu ada Pansus DPR. Stanford University. Institut Teknologi Bandung (1972)  S-2 Industrial & Civil Engineering. Amerika Serikat (1977)  S-3 Ilmu Keputusan. Tapi dia teman dan saya percaya integritasnya.Hasil Panitia Khusus Hak Angket Dewan Perwakilan Rakyat memojokkan Wakil Presiden Boediono dan Menteri Keuangan Sri Mulyani. 14 Maret 1947 Pendidikan:  S-1 Teknik Industri.

melainkan orang yang tersesat. yang terjalin anatara manusia dengan pribadinya. Makna istilah “Pemasyarakatan” Penghukuman berasal dari kata “hukum” sehingga dapat diartikan sebagai “menetapkan hukum atau memutuskan hukumnya”. manusia dengan alamnya dan manusia sebagai makhluk Tuhan. melainkan harus pula berusaha membina si pelanggar hukum. kehidupan dan penghidupan. manusia dengan masyarakat. Gagasan ini pada hakekatnya bersumber pada filsafat pembinaan narapidana.S. tetapi juga ada hukum perdata.S.H. mendidik supaya terpidana menjadi seorang anggota masyarakat sosialis indonesia yang berguna. Pelanggar hukum tidak lagi dianggap sebagai penjahat. telah meletakkan dasar untuk pembiaan para terhukum ialah yang lazim disebut “treatment philosophy” atau “behandelingfilosofie”. Meskipun konsepsinya kurang jelas. Gagasan Lembaga Pemasyarakatan Konsep Lembaga Pemasyarakatan menurut DR.Konsep Ideal Lembaga Pemasyarakatan Oleh: Taufiq Nugroho E 0003314 1. oleh karena hal ini berkisar pada hukum pidana. Sejak April 1964 Rumah Penjara diubah menjadi Lembaga Pemasyarakatan.” Konsep tentang Rancangan Undang-undang tentang ketentuan pokok . Dalam hal peristiwa tidak hanya menyangkut hukum pidana saja. beliau memberikan rumusan dari tujuan pidana penjara sebagai berikut:“Disamping menimbulkan rasa derita pada terpidana karena hilangnya kemerdekaan bergerak. Dengan kata lain. maka dapat diwujudkan dilingkungan kepenjaraan. Seseorang yang tersesat akan selalu bertobat dan ada harapan dapat mengambil manfaat sebesar-besarnya dari sistem pembinaan yang diterapkan padanya. Prinsip pemasyarakatan adalah ”pemulihan kembali kesatuan hubungan hidup. manusia sebagai keseluruhan. membimbing terpidana agar bertobat.” Jelas sekali bahwa Dr Sahardjo.(yang waktu itu sebagai Menteri Kehakiman) bahwa penghukuman bukanlah hanya untuk melindungi masyarakat semata-semata.H. 2. Sahardjo. Istilah “Pemasyarakatan” pertama dikemukakan oleh Sahardjo. tujuan pidana penjara adalah ‘pemasyarakatan’. Dalam pidatonya.H. tetapi karena kekuasaan DR Sahardjo yang waktu itu Menteri Kehakiman. dalam pidatonya saat penerimaan gelar Doktor honoris causa dalam ilmu Hukum UI tanggal 5 Juli 1963.S. Sehingga istilah pemasyarakatan dapat disamakan dengan “resosialisasi” dan/atau “rehabilitasi”. manusia dengan sesamanya. manusia dengan khaliknya. maka kerap kali disebut dengan “pemidanaan”.

melindungi masyarakat 3. memberi penderitaan / nestapa pada terpidana. membimbing terpidana agar bertobat 4. mendidik supaya menjadi anggota masyarakat yang berguna 3. Perlunya gagasan Pemasyarakatan sebagai pertimbangan dalam pemberian keputusan yang berupa pemberian pidana Hakim dalam penghukuman yang berupa penjatuhan pidana harus menyadari apa yang hendak dicapai dengan yang ia kenakan kepada sesama manusia yang telah melanggar ketentuan Undang-undang. karena pengadilan pun merupakan aparat politik kriminal. dengan menghilangkan kemerdekaan bergerak 2. sadar akan tanggung jawab dan berguna (pasal 2).Pemasyarakatan. hakim tidak semata-mata hanya menegakkan hukum demi hukum itu sendiri. Oleh karena itu keputusan hakim itu tidak boleh terlepas dari politik kriminal. dalampasal 1 konsep rancangan itu mendefinisikan pemasyarakatan sebagai ”suatu proses pembinaan terpidana yang dengan keputusan hakim untuk menjalani pidananya di tempat dalam Lembaga Pemasyarakatan”. melainkanharus mengejar kemanfaatan sosial. . Artinya lembaga pemasyarakatan yang dikatakan ideal harus memenuhi unsurunsur berikut ini: 1. Pembinaan terpidana itu bertujuan agar “terpidana mempunyai kesanggupan untuk menjadi peserta yanga aktif dan kreatif dalamkesatuan hubungan hidup sebagai warga masyarakat indonesia yang menghormati hukum. Dalam menetapkan hukum.

Bagaimana konsep Lembaga Pemasyarakatan (LP) di Indonesia? Konsep pemasyarakatan beda dengan penjara. titik tolaknya membuat orang jera. dan bisa memenuhi kehidupannya dengan layak. Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia (Depkumham). justru bisa merusak baik fisik maupun psikologi warga binaan itu sendiri. Kita sudah sependapat bahwa penutupan tembok. . program-program pemerintah untuk memperbaiki kondisi tahanan perempuan dan sebagainya.Untung Sugiyono: “Standar Minimal Internasional Pengoperasian Lembaga Pemasyarakatan Belum Tercapai” 25 June 2010 | Kategori: Pendapat Pakar Dalam rangka memperingati Hari Anti Penyiksaan yang jatuh setiap tanggal 26 Juni. Veteran no 11 Jakarta Pusat ini mengupas kondisi tahanan perempuan di Indonesia. Di pemasyarakatan. Jl. standar minimal layanan bagi tahanan perempuan yang berkebutuhan khusus. titik beratnya bagaimana membuat warga binaan ini secepat mungkin kembali dalam masyarakat. sel dan lain sebagainya itu tidak memberi manfaat yang besar pada narapidana. Untung Sugiyono. Sedangkan pemasyarakatan adalah membuat orang menyesali perbuatannya. Nunung Qomariyah dari redaksi Komnas Perempuan melakukan wawancara dengan Direktur Jenderal Pemasyarakatan. Penjara. Berikut kami sajikan petikan wawancara tersebut. dan setelah kembali ke masyarakat bisa terintegrasi dengan masyarakat. Wawancara selama kurang lebih satu jam yang dilakukan di ruang kerjanya. tidak melanggar hukum lagi.

Persoalannya adalah dengan standar biaya yang tidak berubah. tidak semua LP ada instrukturnya. keleluasaan bergerak. Kalau kesediaan beras. Lauk pauk Rp. psikolog. (hal tersebut) sah-sah saja. tinggal kualitasnya saja. harus dikaitkan dengan standar idealnya. Pertama. Misalnya. Hanya saja kadar dan kepantasan pemenuhan inilah yang barangkali masih harus diupayakan sesuai dengan UU yang berlaku. Departemen Kesehatan. kita lihat dari sisi tempat tinggal. perlu dicatat kerjasama yang kita lakukan lebih pada memenuhi kebutuhan sewaktu-waktu. tentunya kita sedang berbicara bagaimana membangun manusianya. kita (baca: Lembaga Pemasyarakatan) bekerjasama dengan Departmen Pendidikan. kehilangan hubungan dengan keluarganya. Namun. tapi karena negara mempunyai otoritas. kehilangan akses informasi dan kehilangan akses hubungan seksual dengan pasangan. Kedua. orang yang berpendapat bahwa lembaga pemasyarakatan harus berlokasi di tempat yang kecil. Hak lain masih tetap ada. Selain itu tidak semua LP mempunyai akses yang mudah terhadap bahan makanan tertentu. terisolasi. Hal-hal di atas sebetulnya adalah hak dasar manusia. dan harus ada teras. perguran tinggi. setahun atau dua tahun. Standarnya adalah harus ada cahaya. udara. sayur dan harus memenuhi standar kalori yang dibutuhkan tubuh setiap harinya. Untuk melihat sebuah LP ideal atau tidak. harus dilihat kebutuhan sarana. Idealnya kebutuhan itu sudah menjadi bagian dari program LP. kebutuhan pembinaan dan kebutuhan kesehatan.4 meter untuk satu orang. . Di situ harus ada telur. dari pelayanan makanan. Persoalannya adalah setelah dirampas hak bergeraknya. sementara harga terus menerus naik. ruangan 5.500 per-orang untuk tiga kali makan. ruangan LP yang tersedia jumlah penghuninya sudah over kapasitas. Standar yang kami gunakan adalah standar minimum Rules for the Treatment of Offenders. kehilangan rasa aman dan nyaman (bercampur dengan banyak orang). 8. Dari aspek itu kita belum ideal.Pembinaan terbaik terhadap narapidana adalah di tengah-tengah masyarakat (face treatment). Departemen Sosial. dokter atau perawat. dewasa maupun perempuan memiliki guru profesional. termasuk kemerdekaan bergerak adalah hak dasar. Sebagai contoh kita kerjasama dengan Depkes memberikan Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) bagi narapidana yang sakit. Ketiga. Bagaimana kondisi LP sekarang ini? Kalau berbicara Lembaga Pemasyarakatan. Dalam konteks inilah negara berkewajiban memenuhi hak-hak yang hilang tadi. daging. Setiap orang mendapat jatah 450 gram perhari untuk tiga kali makan. lusa. aturan standar untuk mengoperasionalkan lembaga pemasyarakatan bagi narapidana. ada beberapa hak yang secara otomatis juga hilang. Apa saja yang terenggut ketika seseorang menjadi narapidana? Kita tahu bahwa satu-satunya derita yang dirasakan seseorang ketika masuk LP atau rutan adalah hilang kemerdekaannya untuk bergerak. Di Indonesia. Membangun manusia tidak bisa selesai besok. okelah. Selain itu. Untuk memenuhi kebutuhan itu. Artinya. Sehingga. kehilangan memiliki harta bendanya (ditinggalkan di luar). tidak setiap LP baik itu LP anak-anak. itu adalah konsep yang kuno.

Kalau LP Wanita dibangun tidak di Ibu Kota propinsi. . Untuk sementara waktu jalan keluarnya. Meskipun tidak menutup kemungkinan di tempat-tempat lain juga ada. Kecuali perkembangan sekarang ini saja. Misalnya ada seorang A melakukan kejahatan di Kota A. dalam proses persidangan si A tidak boleh dipindah sebelum mempunyai kekuatan hukum atau ada perkara lain. Secara bertahap kalau bisa satu propinsi harus ada satu LP. Rutan dan rumah sakit. Nah untuk bangunan LP baru. atau propinsi-propinsi lain yang agak terpencil. Si A akan kesulitan berkomunikasi dengan keluarganya. Kalau kita pindah ke LP propinsi. mau bagaimana. Sama dengan yang sakit. akan muncul derita baru baik bagi narapidana maupun keluarganya. baru pada tahun 90-an kita bangun ulang. penyandang cacat dan sebagainya? Oh kalau itu punya standar tersendiri. atau jaman merdeka tapi sudah bertahun-tahun yang lalu. LP-nya memang cuma satu. Kita yang setiap hari menangani narapidana berpikir sampai ke situ. Hanya tidak sesimpel yang kita bayangkan. Saat ini dari 427 bangunan LP dan rutan yang ada. Jadi kalau semua orang ngomong laki-laki dan wanita penghuni LP dicampur memang iya. Karena sulit tanah. Kalau kita membuat LP Wanita di setiap propinsi. namanya berbahaya buat anak maupun wanita. walaupun belum ideal. setiap LP kita kasih ruang untuk wanita dan anak. sehingga kita harus berusaha terus. apakah sudah dipisahkan? Di Indonesia ada delapan LP Wanita. Kita ingin tiap provinsi ada LP Wanita. Yang cacat juga begitu. persoalannya kejahatan wanita banyak dilakukan di Ibu Kota provinsi. Contoh di Jakarta hanya ada LP Cipinang. Yah. Anak-anak masa tahananannya rata-rata pendek. ruangannya beda. akhirnya dibangun ke atas dan kita belah empat untuk LP. sekitar 10 persen dari bangunan tersebut kita sediakan untuk mereka yang diffable. Jakarta barangkali aksesnya mudah. Bagaimana dengan kondisi penghuni LP yang mempunyai kebutuhan khusus seperti perempuan. Kita punya 16 LP anak di seluruh Indonesia. Makanya seperti di Blok Tipikor itu muncul kloset duduk dan sebagainya. Sisanya bangunan jaman Belanda. Kalau laki-laki. Sumatra Utara. ada ekstra puding-nyalah (penambahan makanan/minuman/obat-obatan dan daya tahan tubuh). kan menimbulkan derita baru bagi si A dan keluarganya. Sama juga dengan LP anak-anak. soal narkoba yang banyak dilakukan oleh perempuan. Bagaimana dengan LP perempuan dan laki-laki. LP Narkoba. Wanita hamil dari segi makan saja sudah berbeda dengan yang lain. begitupun dengan keluarganya harus mencari ongkos dan sebagainya untuk bisa berkomunikasi dengan si A. Tapi kejahatan yang dilakukan oleh wanita relatif sedikit dari pada yang dilakukan laki-laki. 30 persennya adalah bangunan baru yang didesain sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekarang. wanita dan anak dicampur dalam satu blok itu. bagaimana dengan Ambon.Pada prinsipnya standar minimal internasional pengoperasian lembaga pemasyarakatan belum tercapai. Ini memang dilematis. dari tahun ke tahun perlakuan terhadap warga binaan sudah meningkat. tapi bloknya beda. Ada fasilitas jalur kursi roda juga. Namun.

perempuan dan anak tidak benar-benar dipisahkan. Selama ini saya belum pernah diberi laporan. edaran aturan dan sebagainya. jika tidak ada petugas wanita untuk jaga malam. bagaimana melayani masyarakat yang baik. bagaimana memperlakukan warga binaan yang baik. saya yakin ada. Karena ini menyangkut aspek keamanan. maka blok wanita harus digembok dan kuncinya dobel. ibu menyusui beda karena ini keterkaitan dengan gizi. Misalnya ada. tapi dia tidak bisa sembarangan masuk kalau tidak didampingi wanita. Misalnya sebentar lagi akan puasa. Kunci tidak diberikan kepada komandan jaga tapi dibawa oleh kepala LP atau kepala keamanannya. Nah pada LP umum yang ada blok wanitanya.Standar kondisi minimum untuk perempuan seperti apa? Untuk standarnya sama. pasti kami tindaklanjuti. Petugas hanya boleh menjaga pos dan portir. namanya saja orang banyak. terlepas dilaporkan atau tidak. Saya tidak bilang tidak ada. mungkin ya pelecehan seksual. maka kita berikan surat edaran memberikan kesempatan kepada yang mau menjalankan ibadah tarawih. Makanya justru yang kita lakukan adalah tidak semua petugas laki-laki boleh bebas masuk di blok wanita tanpa didampingi oleh petugas wanita. hanya mungkin kadarnya saja. penjaga laki-laki tidak boleh masuk blok. biasanya wanita kan nurut-nurut. di depan saja. Sekalipun seorang komandan jaga di LP itu. Para tahanan wanita biasanya akan berusaha agar dirinya lebih aman. karena ada beberapa petugas yang nakal. tidak ada alasan dan menimbulkan cidera. Kalau toh ada. Resiko apa yang mungkin terjadi atau telah terjadi ketika LP laki-laki. bisa saja berantem. laki-laki dan anak. shalatnya jangan dicampur dan sebagainya. hanya dipisahkan dengan blok? Saya sebetulnya sangat khawatir dengan kondisi tidak dipisahkannya antara LP wanita. Saya kira frekuensi kekerasan kecil kok. Tiga hal ini kita lakukan terus. Kalau di LP wanita. Untuk pekerjaan juga tidak boleh pekerjaan yang berat. di samping karena jumlah penghuni blok atau LP wanita kecil. Yang menjadi persoalan adalah kalau petugas menganiaya dengan sengaja. karena bekerja di LP itu berdasarkan instruksi. Pegawainya kita kasih capacity building. kecuali untuk yang hamil. Jadi hal-hal seperti itu lebih gampang diminimalisir. bagaimana menjalankan tugas yang baik. Pernahkan ada laporan tentang adanya kekerasan terhadap narapidana perempuan? Sesama penghuni bisa juga terjadi kekerasan kok. Bagaimana dengan penguatan kapasitas bagi narapidana perempuan? . baik sosialisasi oleh atasan kepada petugas lapasnya. Upaya apa yang sudah dilakukan untuk mengurangi kekerasan baik sesama tahanan atau yang dilakukan oleh petugas? Banyak. diperiksa dan petugasnya akan terkena sanksi.

paling tidak kita ingin satu provinsi ada satu LP Wanita.Biasanya kita kerjasama dengan beberapa LSM. Misalnya cuti keluarga diberikan kepada orang yang diputus hukuman di atas tiga tahun dan telah menjalani hukuman setengahnya. seperti apa itu? Memang orang masuk LP yang dirampas adalah kebebasan bergerak. kotak pengaduan. Selama ini ada dua jenis remisi. Makanya kita terus berupaya agar mereka cepat keluar dari LP. Adakah mekanisme komplain? Di setiap blok ada kotak untuk mengirimkan komplain. tidak mendapat remisi dan lain-lain. kemananan terpenuhi. lengkap dengan sarana yang dibutuhkan wanita. Untuk mengakomodir ini gimana? Ini bukan persoalan yang gampang. Kedua. Kemudian di LP ada pusat informasi. Di LP isinya bukan hanya orang yang sudah punya istri atau suami saja. yang tidak setuju dicari di mana tidak setujunya jadi bisa dicari titik pemahaman yang sama. pendidikan. itu kira-kira. terutama untuk memberikan keterampilan. Beliau tidak setuju dengan istilah kebutuhan biologis. ada kotak saran. ada janda. Misalnya keterkaitan vonis. memberi peluang terjadinya germo dan lain-lain. kerjasama dengan Departemen Agama untuk bidang agamanya. duda. termasuk kebutuhan seksual. tapi tanpa disadari banyak kebebasan lainnya yang otomatis terampas. khusus dan umum. Makanya kita lakukan penelitian dulu. Terserah cuti itu mau dipakai untuk apa. itu biasa. Saya pernah dengar ada upaya dari LP untuk memfasilitasi hak seksual tahanan. Kita juga sudah melakukan roadshow di beberapa kota. Ada jadwal rutin. Ada yang sudah waktunya tapi belum kawin. Isu ini pernah dimunculkan oleh Bapak Burhanuddin Lopa. Sekarang kita sedang melakukan penelitian dengan Pusat Penelitian Kementerian Hukum dan HAM untuk melihat persoalan tadi. Misalnya dari aspek kesehatan. Kondisi tahanan perempuan seperti apa yang diimpikan ke depannya? Pertama. Ada ketentuan soal aturan cuti itu. Mereka harus tetap bersemangat karena setelah keluar dari LP mereka harus tetap mengabdi pada masyarakat. Yang setuju berarti tidak ada masalah. Bukan berarti harus dengan tembok tebal dan tinggi. Juga ada beberapa LP yang bekerjasama dengan LBH. Jika memungkinkan disetujui bisa diberikan pada Hari Ibu. Untuk kesehatan dengan beberapa instansi pemerintah dan LSM juga. Jadi sekarang kita bangun istilah cuti mengunjungi keluarga yang diatur dalam Peraturan Menteri. Ada beberapa LP yang sudah bekerjasama dengan Komisi Ombudsman menyangkut hak-hak yang dilanggar. keindahan. Kita sependapat bahwa anak-anak. Sekarang kita sedang mengusulkan perubahan Perpres pemberian remisi khusus untuk perempuan. menyadarkan dan membangkitkan semangat para tahanan wanita bahwa tidak berarti ketika masuk tahanan maka masa depan mereka telah hilang. ada yang khawatir nanti disalahgunakan untuk memasukkan perempuan yang bukan istrinya. usia lanjut dan juga anak-anak. lansia kurang bagus berada di LP. Remisi khusus diberikan pada . ada yang pro dan kontra. Yang tidak setuju dengan berbagai alasan. wanita.

lalu kita mengadakan penelitian tentang dimana akar persoalan LP yang didasarkan pada aspek kesejarahan. Ketiga. Masa tugas saya kan tinggal satu tahun lagi. Dari situ saya bertemu satu kawan dari Asia Foundation. cuti bersyarat sudah ada. Ini baru dari napinya. kelembagaan dan anggaran Alhamdulillah dari penelitian ini kita menghasilkan blue print pembaharuan pelaksanaan pemasyarakatan. polisi. aspek ketatalaksanaan. ancaman hukuman dll. Hari Anak dan Hari Lansia. Tentu pembangunan tidak akan selesai besok. Sekarang kita bisa lihat hanya 10 persen LP yang masih kumuh yang letaknya terpencil. pungli.saat hari raya keagamaan. petugas maupun masyarakat. Dalam membangun LP yang lebih baik. Makanya kita upayakan melakukan pembangunan. Nah. hakim. tertib perilaku penghuni. berarti dalam satu tahunan. penyimpangan macam-macam. harus ada hukuman alternatif. mutu dan kualitas pelayaan dianggap sudah baik. Jadi begitu menjadi Dirjen. jaksa. Selama menjabat Dirjen Pemasyarakatan apa kemajuan yang telah dihasilkan? Jumlah penghuni LP seluruhnya sekitar 145 ribuan orang. sakit. narkoba dan penyimpangan seks. Selain itu sudah ada dua LP Wanita di Malang dan LP Kelas Satu Malang yang mendapatkan sertifikasi International Organization for Standardization (ISO). Ini dari sisi kebijakan. dan kalau sudah masuk LP jangan lama-lama. Blue print inilah yang akan kita gunakan sebagai acuan dalam pembangunan LP. belum dari pegawainya. perkelahian. Di samping itu Kabinet Indonesia Bersatu salah satu programmnya adalah reformasi birokrasi. Dari sisi aspek praktis juga sudah jauh berbeda. makanya kita mengenalkan restorasi justice. Ada orang yang memasukkan. bisa lima belas atau dua puluh tahun lagi baru selesai. Caranya kita ubah UU Hukum Pidananya. dan salah satu blue print yang kami buat adalah juga reformasi birokrasi. belum sampai ke Presiden. apa peran masyarakat? Lembaga Pemasyarakatan tidak akan berjalan dengan baik tanpa peran dari warga binaan sendiri. Dan sebentar lagi kita menggalakkan agar napi punya tabungan. penyakit LP itu di antaranya adalah pelarian. Kami di Pemasyarakatan berpikir bahwa masuk LP adalah alternatif terakhir. Prosesnya sudah didiskusikan dengan kementerian. Peraturan Menteri soal pelepasan bersyarat. Tertib keamanan. bisa penularan kesehatan. deversifikasi hukuman. kita juga punya gerakan budaya tertib. Masyarakat bisa mengambil peran misalnya social control. Kalau satu LP satu masalah. Tapi pekerjaan ini bukan tanggung jawab LP sendiri. meninggal. Bayangkan coba. Kita sudah sepakat bahwa di LP resikonya besar. Artinya prosedur. Nah kita akan usulkan ditambahkan pada saat Hari Ibu. Di Indonesia ada 427 LP. cuti menjelang bebas. Tapi masyarakat kan gak puas kalau penjahat belum dimasukkan LP. itu kan artinya negara melanggar HAM. kita . Bayangin dalam ruangan yang harusnya untuk satu orang diisi dengan tujuh orang. tertib perilaku petugas dll. Persoalan ini selalu muncul tinggal menunggu waktu dan tempatnya saja. Sedapat mungkin orang jangan masuk LP. Aspek pelayanan. saya sudah siap menghadapi masalah. Kedua. jadi sejalan. mudah-mudahan 2011 langkah-langkah menuju reformasi birokrasi bisa tercapai. ada lebih satu masalah perhari. saya ceritakan masalah database ini. pemasyarakatan belum punya database khusus napi.

Ketiga.tidak fobia dikritik. Sehingga masyarakat juga bisa berperan tidak memberi stigma bahwa penghuni LP adalah orang jahat. Hukum dan HAM Sumatra Utara (2005) Direktur Bina Khusus Narkotika Ditjenpas (2004) Kalapas Klas I Surabaya (2002) Kalapas Klas I Palembang (2001) . social participation. MM Tempat tanggal lahir Cilacap.. 2001 Universitas Lampung. Curiculum Vitae Nama Untung Sugiyono.IP. 1982 AKIP (Akademi Ilmu Pemasyarakatan) Jakarta. 1976 Karir • • • • • • Direktur Jenderal Pemasyarakatan (2007-sekarang) Kakanwil Dept. karena cepat atau lambat para penghuni LP ini akan kembali ke masyarakat. Bc. tidak berguna dan lain sebagainya. Tapi kontrol tersebut juga sekaligus memberikan sumbangsih bagaimana membangun lembaga pemasyarakatan dan isinya (social support). 08 September 1951 Jabatan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Departemen Hukum dan HAM Pendidikan • • • Universitas Bandar Lampung. Hukum dan HAM Jawa Tengah (2006) Kakanwil Dept. sehingga peran yang dimainkan masyarakat sendiri menjadi penting.

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->