INTER - AMERICAN COMMISSION ON HUMAN RIGHTS COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS COMiSsAo INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS COMMISSION INTERAMERICAINE

DES DROITS DE L'HOMME

RELATORiA ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION 1889 F Street, N.W., Washington, n.c. 20006 - Tel: (202) 458-6014 - Fax: (202) 458-3992

Washington D.C., a 4 de septiembre de 2010

SR. ANDRES MORALES Director Ejecutivo

Fundaci6n para la Libertad de Prensa

Estimado Sr. Morales:

Tengo el agrado de dirigirme a usted en oportunidad de acusar recibo de su c ornunic acion de 24 de agosto de 2010 I en la que manifiesta interes en la opinion de la Relatoria Especial sobre un caso referente a la presunta interposicion de acciones penales por los delitos calumnias vto injurias contra la columnista Claudia Lopez.

Corresponde al respecto recordar los e st and are s del sistema interamericano de proreccion de derechos humanos en la materia, los cuales e st an basados en los criterios de la Cornision Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "Cornisio n Interamericana" 0 "Ia Cornision") V en la jurisprudencia constante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "Corte Interamericana" 0 "la Corte"), relativos a la interpretacion del articulo 13 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos (en adelante "Convencion Americana" o "la Convencion").

1. Las informaciones y opnuones sobre funcionarios publlcos, candidatos a cargos publlcos y asuntos de interes publico, estim especial mente protegidas, incluso cuando son chocantes u ofensivas. Como 10 ha dicho la Corte Interamericana, esas son las exigencias de la tolerancia y el pluralismo en una sociedad democriltica.

En primer lugar, cabe destacar la relacion estructural de la libertad de expresion con el sistema dernocr atico , 10 que explica gran parte de los desarrollos que se exporidr an en los parr afo s siguientes. La Cornisie n Interamericana ha considerado que el objetivo central del articulo 13 de la Co nvencio n Americana es fortalecer el funcionamiento de sistemas dernocr atico s pluralistas V deliberativos mediante la pr o teccion V el fomento de la libre c irculacio n de informacion, ideas V expresiones de toda indole'. Adernas , tanto la Corte como la CIDH han considerado que la pro teccion reforzada de la libertad de expre sic n es una herramienta clave

1 Ver al respecto Capitulo III, Informe Anual 2009, parr. 8.

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para el ejercic io de los dernas derechos hurnano s/. Estas consideraciones explic ari, por ejernplo , una prevalencia prima facie de la libertad de expr e sio n al momenta de hacer la ponder acio n en casos en los cuales se trata de discursos 0 expresiones de interes publico.

En efecto , la corisider acion de la liberad de expre sion como "piedra angular" de la democracia apareja la proteccio n especialmente reforzada de ciertas expresiones que no solo son las mas amenazadas sino las que de manera mas clara permiten promover la consolidacion y pr eserv ac io n de las democracias 0 el ejercicio de otros derechos humanos. En particular, el sistema jurfdico interamericano ha protegido de manera reforzada las expresiones, opiniones 0 informaciones sobre asuntos de interes publico 0 sobre funcionarios publico s , AI r especto , la Corte Interamericana ha sostenido en el caso Kimel 10 siguiente:

"En la arena del debate sobre temas de alto interes publico! no solo se protege la ernision de expresiones inofensivas 0 bien recibidas por la opi nion publica, sino tarnbien la de aquellas que choca n, irritan 0 inq uietan a los funcionarios publico s 0 a un sector cualquiera de la poblacion. ,,3.

La Cornision Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Hurnano s, han sostenido que las expresiones relacionadas con la actuacion de funcionarios public o s y con los candidatos a ocupar cargos public o s (como las critic as 0 las denuncias por presunta corrupcion, 0 los cuestionamientos por la forma como ejercen sus funciones, entre otras) estan especial mente pro teqidas. ya que el control democratico de estas actuaciones, a tr ave s de la opinion publica! fomenta la transparencia de las actividades del Estado y la responsabilidad de los funcionarios publico s , asf como la participacion ciudadana.

A este respecto la Corte Interamericana ha seFialado que

"En una sociedad derno cratic a los funcionarios public os estan mas expuestos al escrutinio y la crftica del publlco". Este diferente umbral de proteccion se explica porque se han expuesto voluntariamente a un escrutinio mas exigente. Sus actividades salen del dominio de la esfera privada para insertarse en la esfera del debate publico". Este umbral no se asienta en la calidad del sujeto, sino en el intere s publico de las actividades que realiz a?".

En el mi smo seritido , en el caso Palamara lriberne, I a Corte co nsider o que

"Es logico y apropiado que las expresiones concernientes a funcionarios publico s 0 a otras personas que ejercen funciones de una naturaleza publica gocen! en los terrninos del articulo 13.2 de la Convencion, de una mayor proteccion que permita un margen de apertura para un debate amplio, esencial para el funcionamiento de un sistema verdaderamente dernocr atico ". 7

2 Ver al respecto Capitulo III. Informe Anual 2009, parr. 9.

3 Corte IDH, Coso Kimel vs. Argentina, Sentencia clel 2 de mayo cle 2008, Serie C. No. 177, parr. 88.

4 Ctt . Corte IDH, Coso Herrera Ulloa, Sentencia clel 2 cle julio de 2004, parr. 129, y Coso Ricardo Cenese, Sentencia cle 31 de agosto cle 2004, parr. 103.

5 Ctr. Corte IDH Ceso Herrera Ulloa, Sentencia del 2 cle julio cle 2004, parr. 129, y Ceso Ricardo Csnese, Sentencia cle 31 de ag08to cle 2004, parr. 103.

6 Ctr. Corte IDH Ceso Herrera Ulloa, Sentencia del 2 cle julio cle 2004, parr. 129, y Ceso Ricardo Cenese, Sentencia cle 31 de agosto cle 2004, parr. 103.

7 Corte IDH, Ceso Psletnsre triberno, Sentencia cle 22 de noviembre de 2005, parr, 82,

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En efecto, como se menciorio , el control derno c r atico de la gestion publica, a tr ave s de la deliber aciort publica, fomenta la transparencia de las actividades del Estado y la responsabilidad de los funcionarios publico s sabre su gestion, asf como la particip acion ciudadana mas amplia. Par ella, en el contexto democr atico , las expresiones sabre funcionarios publico s a personas que ejercen funciones public as. asf como sabre los candidatos a ejercer cargos publico s , deben gozar de un margen de apertura particularmente reforzado. En este seritido , los funcionarios publico s y quienes aspiran a serlo , en una sociedad democratic a, tienen un umbral distinto de pr otec cio n, que les expone en mayor grado al escrutinio y a la crftica del publico, 10 cual se justifica par el c ar ac ter de interes publico de las actividades que re aliz ari, porque se han expuesto voluntariamente a un escrutinio mas exigente y porque tienen una enorme capacidad de controvertir la informacion a tr ave s de su poder de convocatoria publica".

En resumen, las expresiones (ideas a informacionesl sabre asuntos de interes publico a sabre funcionarios publico s son discursos especialmente protegidos y par ella los Estados deben ser extremadamente cuidadosos a la hora de imponer responsabilidades a quienes han proferido este tipo de expresiones.

2. Las opiniones sobre funcionarios publlcos no pueden ser objeto de control judicial ni de sancion de ninqun tipo.

En virtud de los criterios explicados en los parr afo s precedentes, la Corte Interamericana ha establecido que las opiniones a juicios de valor subjetivos sabre funcionarios publico s no pueden estar sometidas a responsabilidad de ninqun tipo , so pena de afectar el vigor que debe tener el debate publico en una sociedad democratica. Asimismo, unicamente las expresiones sabre hechos y no las opiniones son susceptibles de veracidad a falsedad, r azo n par la cual las opiniones no pueden ser objeto de rectificacion a responsabilidad de niriqun tipo", En ese seritido , la Corte Interamericana en el caso Kimel indica:

"Ia opini6n no puede ser objeto de sanci6n, mas sun cuando se trata de un juicio de valor sabre un acto oficial de un funcionario publico en el desempefio de su cargo. En principia, la verdad a falsedad se predica s610 respecto a hec has. De allf que no puede ser sometida a requisitos de veracidad la prueba respecto de j uicios de valor" 10.

3. La Corte Interamericana ha establecido que las normas de injuria y calumnia vagas y ambiguas no pueden ser utilizadas para judicializar e imponer responsabilidad a un periodista 0 columnista que ha hecho apreciaciones de valor sobre funcionarios publlcos.

Can relacion a la responsabilidad penal, la Corte Interamericana en todos los casas que ha conocido en los cuales los Estados ha aplicado el derecho penal par un supuesto ejercicio

8 Corte I.O.H., Ceso Kimel Vs. Argentina. Sentencia de 2 de mayo de 2008. Serie C No. 177, parrs, 86-88; Corte I.D.H .. Ceso Potomero triborne Vs. Chile. Sentencia de 22 de noviembre cle 2005. Serie C No. 135. parr. 83; Corte I.O.H., Ceso "La Ultima Tentecion de cristo" (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73. parr. 69; Corte I.D.H .. Coso tvctier Bronstein Vs. Peru, Sentencia de 6 cle febrero cle 2001. Serie C No. 74, parrs, 152 y 155, Corte 1.0.H., Ceso Ricardo Cenese Vs. Paraguay. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111. parr. 83; Corte I.D.H., Ceso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Sentencia de 2 cle julio cle 2004. Serie C No.1 07, parrs, 125 a 129; Corte 1.0 .H., Ceso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiernbre de 2006. Serie C No. 151, parr. 87; Corte I.D .H .. Coso Tristen Donoso Vs. Pcnomo . Excepci6n Preliminar, Fondo. Reparaciones y Costas. Sentencia cle 27 de enero cle 2009 Serie C No. 193, parr. 115

9 Ver al respecto Capitulo III. lntorme Anual 2009, parr. 110.

10 Corte 10H, Ceso Kimel. Sentencia del 2 de mayo de 2008, parr. 93.

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abusivo de la libertad de expr esio n, ha establecido que dicha aplic acion es desproporcionada e innecesaria V ha condenado a los Estados par violacion del articulo 13 de la Convencion!".

Asirnisrno , la Cornisie n Interamericana ha sostenido que la utiliz acio n del derecho penal para sancionar expresiones de interes publico a sabre funcionarios publico s vulnera en sf misma el articulo 13 de la Corivencion Americana! va que

"no hay un interes social imperativo que la justifique, resulta innecesaria y desproporcionada, y adernas puede constituir un medio de censura indirecta dado su efecto amedrentador e inhibidor del debate sobre asuntos de interes publico,,12.

En este seritido , la utiliz acion del derecho penal puede considerarse tarnbien como un mecanismo "indirecto" de r estr iccio n del derecho a la libertad de expr e sion par el efecto amedrentador que genera en toda la sociedad.

Par esta r azo n, la Decl araciort de Principios sabre Libertad de expr e siori, aprobada par la CIDH en el ana 2000! establece en su principia 10 que "las leves de privacidad no deben inhibir ni restringir la investiqacion V difusion de informacion de interes publico. La pro teccion a la reputacicn debe estar garantizada solo a tr ave s de sanciones civiles! en los casas en que la persona of end ida sea un funcionario publico a persona publica a particular que se hava involucrado voluntariamente en asuntos de interes publico. Adernas, en estos casas! debe probarse que en la difusicn de las noticias el comunicador tuvo intencicn de infligir dana a plena conocimiento de que se estaba difundiendo noticias falsas a se condujo can manifiesta negligencia en la busqueda de la verdad a falsedad de las mismas". Finalrnente , el principia 11 de la misma Dec lar acio n, indica que 1IIos funcionarios public o s e st an sujetos a un mayor escrutinio par parte de la sociedad. Las leves que penalizan la expr e sion of ens iva dirigida a funcionarios publico s general mente conocidas como "leves de desacato" atentan contra la libertad de expresion vel derecho a la informacion".

En conclusion! el usa del derecho penal para sancionar a las personas que se expresan sabre func ionario s. c andidato s a temas de i nter es publ ico , resulta co ntrario a 10 s est and ares interamericanos en materia de libertad de expre sion V abiertamente desproporcionado en relacion can el dana que se causa al debate publico informado vel control social, presupuestos esenciales para el fortalecimiento del estado de derecho V de la democracia.

4. Explicacion de los criterios que ha definido la Corte para que pueda ser legitima una limltaclon del derecho a la libertad de expresion,

La jurisprudencia interamericana ha establecido un test tripartito para analizar cualquier restriccion a la libertad de expresicn:

11 Vease, por ejemplo, Corte IDH., Ceso Kimel, Sentencia de 2 de mayo de 2008; Ceso Petemers triberno, Sentencia cle 22 de noviemlJre cle 2005; Ceso Herrera Ulloa, Sentencia de 2 de julio de 2004; Ceso Tristen Donoso, Sentencia cle 27 de enero cle 2009 y Caso Uson Ramirez, Sentencia cle 20 de noviembre de 2009.

12 Alegatos ante la Corte lnteramericena de Derechos Humanos en el c aso Herrera Ulloa v. Costa Rica.

Transcritos en la sentencia del 2 cle julio cle 2004, Serie C No. 107. Parr. 101.2).CIDH. Alegatos ante la Corte lnteramericana de Derechos Hurnanos en el c aso de Ricardo Canese v. Paraguay. Transcritos en la sentencia del 31 de agosto de 2004, Serie C No. 111. Parr. 72.h).

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a) Las limitaciones deben establecerse en leves redactadas de manera clara V precise!", En efecto, las leves deben estar redactadas en forma pr eci s a, evitando terrnino s vagos o ambiguos que otorgan demasiada discrecionalidad a las autoridades que las aplican, algo incompatible con la Convenci6n Americana!". A este respecto vale mencionar que en el caso Kime/la Corte Interamericana encontr6 que las normas de calumnia e injuria que habfan sido aplicadas para sancionar al periodista no reunfan este requisito dada su extrema vaguedad V por ello , de acuerdo al parr afo 140.11 de la sentencia de la Corte Interamericana en dicho caso la Corte orden6 al Estado Argentino: "adecuar en un plazo razonable su derecho interno a la Convenci6n Americana sobre Derechos Humanos, de tal forma que las imprecisiones ( ... ) se corrijan para satisfacer los requerimientos de seguridad jurfdica V, consecuentemente, no afecten el ejercicio del derecho ala libertad de expresion ".

b) Cualquier limitaci6n al derecho a la libertad de pensamiento V de expresi6n debe estar orientada al logro de los objetivos imperiosos autorizados por la Convenci6n. En estos c aso s, uno de los fines legftimos reconocidos por la jurisprudencia interamericana es la protecci6n de los derechos de los dernas , entre ellos el derecho a la honra protegido por el artfculo 11 de la Convenci6n. Sin embargo, dado que la sanci6n penal de la honra de los funcionarios public o s puede conducir a silenciar cualquier crftica 0 denuncia, la Comisi6n Interamericana ha sostenido que en estos casos no procede la aplicaci6n del derecho penal!",

c) En cualquier caso en el cual se impongan responsabilidades por el ejercicio de la libertad de expresi6n, debe quedar suficientemente fundado V demostrado que las limitaciones resultaban:

a. Necesarias en una sociedad dernocr atic a:

b. Estrictamente proporcionadas a la finalidad que buscan; e

c. Id6neas para lograr el objetivo imperioso que pretenden.

Tal como se explic6 anteriormente, con relaci6n al derecho al honor de los funcionarios publico s, la Corte Interamericana ha establecido que el anal isis de estos casos debe realizarse tomando en cuenta la prevalencia prima facie de la libertad de expresi6n, va que la garantfa de este derecho es un elemento fundamental del sistema democratico 16.

Los p ar rafo s precedentes son un resumen de los e st and ar e s interamericanos en la materia. La exposici6n completa V sistematizada de dichos e st and are s se encuentra en el capftulo III del

Informe Anual 2009 de esta Relatorfa Especial, disponible en:

http://www.cidh.orgipdfo/620files/RELEAnual%202009.pdf.Asimismo , adj untamos los

comunicados de prensa que la Relatorfa Especial ha emitido para condenar el uso del derecho penal para impedir 0 castigar la expresi6n de ideas, opiniones 0 informaciones de interes publico.

13 Corte I.D.H., La Expresion "Leves" en el Articulo 30 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos, Opinion Consultive OC-6/86 del 9 de mayo de 1986, parr. 38.

14 Ver al respecto Capitulo III, Informe Anual 2009, parrs, 70 y ss.

15 Ver al respecto el principio 10 cle la Declaraci6n de Principios sobre Libertacl cle Expresi6n aprobado s por la Comision lnterarnericana cle Derechos Humano s: http://www.ciclh.oas.orq/relatoria/showarticle.asp ?artlD = 2R&IID = 2

16 Ver al respecto Capitulo III, Informe Anual 2009, parrs, 79 y ss.

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Esperando que este documento Ie sea de utilidad , quedamos a sus 6rdenes para cualquier otra informaci6n que requiera al respecto.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

~1-

Catalina Botero Marino

Relatora Especial para la Libertad de Expresi6n Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos Organizaci6n de Estados Americanos

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ANEXO

EI presente anexo contiene algunos de los comunicados de prensa que ha emitido la Relatorfa Especial de la Co rnisiori Interamericana sobre Derechos Hurnano s, referentes al uso del derecho penal para sancionar el ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento y expre sion.

COMUNICADO DE PRENSA N° R88/10

RELATORiA ESPECIAL EXPRESA PREOCUPACION POR CONDENA PENAL CONTRA PERIODISTA EN PERU

Washington D.C., 30 de agosto de 2010. -La Relatorfa Especial para la Libertad de Expre sio n de la Corni sio n Interamericana de Derechos Humanos manifiesta su preocupacion ante la condena de un afio de prisiori, proferida el pasado 5 de agosto por un tribunal per uano , en contra del periodista Fernando Santos Rojas, por el delito de difarnacio n agravada en perjuicio del Alcalde del Gobierno Municipal de la localidad de Satipo.

De acuerdo con la informacion recibida, adernas de la pena de c arcel, el Primer Juzgado Mixto de Satipo sentencio al periodista al pago del 25% de sus ingresos durante 120 dlas por concepto de multa y de 2.000 Nuevos Soles (unos US$713) a favor del querellante. La sentencia de prision quedo suspendida condicionalmente pero Santos Rojas est ar a sujeto a un afio de pr ueb a, deber a presentarse al juzgado cada fin de mes "para controlar y justificar sus activid ades ", no podra salir de su localidad sin auto riz acio n del juez y deber a rectificar sus informaciones y opiniones acerca del Alcalde. EI periodista ape!o la sentencia.

EI c aso , segun tuvo conocimiento esta Relatorfa! se oriqino en junio de 2008 cuando el periodista cusstiono en un programa de radio la capacidad, aptitud y transparencia del Alcalde de Satipo , poblacion ubicada a 440 kilornetro s al este de Lima. Durante el juic!o , Santos Rojas reitero sus afirmaciones y aleqo que no dif arno al Alcalde sino que se lirnito a dar su opinion sobre el funcionario, con base en hechos que son notorios.

La sentencia proferida implica una seria lirnitacion a la libertad de expresion del periodista al impedirle referirse a asuntos de interes publico en los cuales el gobierno municipal e ste involucrado y al restringirle su libertad de movimiento para buscar informacion, debido al riesgo de violar las condiciones de la suspension de la pena de prision.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Cornisicn Interamericana de Derechos Humanos han establecido de manera reiterada que la libertad de expresio n debe ser garantizada no solo para aquellas ideas 0 informaciones que pueden ser recibidas de manera favorable 0 consideradas inofensivas 0 indiferentes sino tarnbien para aquellas manifestaciones que of end en! c hoc ari, inquiet ari, resultan ingratas 0 perturban al Estado 0 a cualquier sector de la poblacion. Adernas , deben contar con una especial pro teccio n aquellos mensajes relacionados con asuntos de interes publico y acerca de funcionarios public o s en ejercicio de sus funciones. Asirnisrno , tanto la CIDH como la Corte Interamericana han reiterado de forma cateqorica que las opiniones no pueden ser objeto de responsabilidades ulteriores.

La Relatorfa Especial hace un Ilamado a las autoridades judiciales competentes de Peru a tomar en cuenta los e st and are s internacionales vigentes en materia de libertad de expr e siori, en la re solucion definitiva del caso del periodista Fernando Santos Rojas

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EI principle decirno de la Dec lar acion de Principios sobre Libertad de Expresicn de la Cornision Interamericana de Derechos Hurnanos, establece: "La pro teccion a la reputacio n debe estar garantizada solo a tr ave s de sanciones civiles! en los casos en que la persona of end ida sea un funcionario publico 0 persona publica 0 particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de interes publico. Adernas , en estos caso s, debe probarse que en la difusion de las noticias el comunicador tuvo intencion de infligir dana 0 pleno conocimiento de que se estaba difundiendo noticias falsas 0 se condujo con manifiesta negligencia en la busqueda de la verdad 0 falsedad de las rnisrnas".

COMUNICADO DE PRENSA N° R40/10

RELATORiA ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION MANIFIESTA SU PREOCUPACION POR CONDENA DE PRISION A PERIODISTA EN ECUADOR

Washington, D.C., 31 de marzo de 2010. - La Relatorfa Especial para la Libertad de Expre sio n de la Corni sio n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expresa su profunda preocupacion por la condena penal de tres ario s de prisio n emitida contra el periodista Emilio Palacio, editorialista del diario EI Universo de la ciudad de Guayaquil! Ecuador. La Relatorfa Especial exhorta a las autoridades estatales a aplicar los est andares de la CIDH en materia de libertad de expresicn. en particular, en cuanto se refieren a evitar el uso del derecho penal para sancionar las expresiones crfticas relativas a la actuacion de las autoridades en asuntos de interes publico.

De acuerdo con la informacion recibida, Palacio fue querellado por delitos contra el honor por el presidente de la Corpor acion Financiera Nacional (CFN)! una institucio n financiera del Estado. EI funcionario inioio la demand a por una nota de opinion firmada por Palacio y publicada en el diario EI Universo el 27 de agosto de 2009, en la que se Ie o alifico de "rnato n". se cuesticno duramente la gestion del gobierno y se atribuvo abusos de distinto tipo a funcionarios publico s , incluido el querellante.

EI pasado 26 de marzo de 2010, Palacio fue condenado por el Juzgado Segundo de Garantfas Penales de Guayas a tres afio s de prision efectiva en el Centro de Rehabilitacion Social de Varones de Guayaquil! y a pagar diez mil dol ares estadounidenses por costos legales. EI juzgado considero que el periodista habia incurrido en los delitos de injuria calumniosa e injuria no calumniosa grave! ambos contra un funcionario publico. EI articulo 493 del Codiqo Penal de Ecuador preve penas mas graves para estos delitos cuando la of ens a este dirigida ITa la autoridad ". Palacio fue condenado a la pena maxima ahl prevista. La defensa del reportero anuncio que presenro un recurso de aclar acio n y arnpli ac ion ante el mismo juzgado que suspende la ejecucion de la sentencia. Si ese recurso es rec haz ado , apel ar a la sentencia ante instancias superiores.

La Relatorfa Especial considera que la decision judicial referida representa un retroceso en el proceso regional impulsado por diversos Estados que han reformado sus marcos jurfdicos con la finalidad de no usar el derecho penal para sancionar a quienes emiten opiniones personales 0 formulan denuncias contra funcionarios publico s, incluso si las mismas son oferisivas, perturbadoras 0 i nfund adas. A este respecto, la Relato rf a rec uerd a que el pri nci pia 11 de la Decl ar ac io n de Principios sobre Libertad de Expresio n establece que ITi0s funcionarios publico s est an sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad ". y que sequn el principio lOde la misma Declar aciori, "la pro teccion a la reputac io n debe estar garantizada solo a tr ave s de sanciones civiles, en los casos en que la persona of end ida sea un funcionario publico 0 persona publica 0 particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de interes publico IT. Asimismo, la Relatorfa Especial recuerda que

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la Corte Interamericana ha establecido en el caso Kimel que la opinion sobre la actuacion de funcionarios publicos, en tanto juicio de valor, no puede ser sanciorrada, por mas of ens iva! chocante 0 perturbadora que la misma resulte.

La Relatorfa Especial valora el antepr o vec to de Codiqo Orqanico de Garantfas Penales del Ecuador! texto legal que eliminarfa varios de los delitos por los que Palacio fue condenado. Dicho pro vecto de lev recogerfa los e st andare s de mfnima intervencio n del derecho penal en asuntos relacionados con la expre sion de informaciones, ideas V o pinio ne s , V constituirfa una garantfa importante para asegurar la existencia de un debate libre, plural! abierto V desinhibido sobre los asuntos publico s, La Relatorfa Especial invita al Estado a impulsar la reforma legal mencionada, que constituirfa un avance regional en el camino de promover sistemas jurfdicos que estimulen V no inhiban el debate publico.

La Relatorfa Especial reitera su profunda preocupacion por la condena contra Palacio V exhorta a las autoridades del Estado de Ecuador a tomar en cuent a. de conformidad con su propia Cc nstitucio n Nacional, los e st and ar e s internacionales sobre el derecho a la libertad de pensamiento V de expr e sion que se derivan del articulo 13 de la Corivencion Americana sobre Derechos Humanos.

COMUNICADO DE PRENSA N° R37/10

CIDH RECHAZA DETENCION DE GUILLERMO ZULOAGA EN VENEZUELA

Washington D.C., 25 de marzo de 2010 - La Co rnisiort Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) rechaza la detenciori de Guillermo Zuloaga en Venezuela! la cual se realize en el marco de una investiqacion abierta a rafz de declaraciones realizadas en una Asamblea de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP).

La Fiscal General de la Republica Bolivariana de Venezuela! Luisa Ortega Dlaz, inforrno que Zuloaga fue detenido hoven el aeropuerto Josefa Camejo en Punto Fijo, estado Falcon! como consecuencia de una orden de aprehension solicitada por la Fiscalfa, en el marco de una inve stiqacion abierta a rafz de una denuncia interpuesta ante el Ministerio Publico por un diputado de la Asamblea Nacional. La informacion recibida indica que Zuloaga se dirigfa a la isla de Bonaire a pasar las vacaciones de Semana Santa junto a su familia. EI Ministerio Publico inforrno que "existen suficientes elementos que hacfan presumir el peligro de que el empresario no hiciera frente al proceso penal, iniciado tras la denuncia por su intervencion en

una reunion de la Soc iedad Interameric ana de Prensa (SIPr'.

La CIDH V la Relatorfa Especial para la Libertad de Expresion ex pres an su profunda preocupacion por la deter-cion de Zulo aqa, que evidencia la falta de independencia del Poder Judicial V la utilizacion de la justicia criminal para castigar expresiones crltic as , 10 que produce un efecto amedrentador que se extiende a toda la sociedad. La Cornision reitera en todos sus terrnino s el contenido de su Comunicado de Prensa 36/10, en que expre so su grave preocupacion por la utilizacion del poder punitivo del Estado para criminalizar V perseguir penal mente a las personas que las autoridades consideran opositores politicos en Venezuela.

La CIDH decidio enviar una carta al Gobierno de Venezuela, bajo el Artfculo 41 de la Convencion Americana sobre Derechos Hurnanos, a fin de solicitar informacion sobre la detencion de Zuloaga V la investiqacion que realiza el Ministerio Publico. La CIDH V la Relatorfa Especial exhortan nuevamente a las autoridades venezolanas a garantizar la plena libertad de expresion de opiniones e informaciones crfticas.

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La CIDH es un organa principal V autonorno de la Orqanizacion de los Estados Americanos (OEAL cuvo mandato surge de la Carta de la OEA V de la Corivencion Americana sobre Derechos Humanos. La Cornision esta integrada por siete miembros independientes que se desempeFian en forma personal, que no representan a ninqun pafs en particular V que son elegidos por la Asamblea General de la OEA.

COMUNICADO DE PRENSA N° R36/10

CIDH EXPRESA PREOCUPACION POR usa DEL PODER PUNITIVO DEL ESTADO PARA SILENCIAR OPOSITORES EN VENEZUELA

Washington D.C., 25 de marzo de 2010 - La Cornision Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expresa su profunda preocupacion por la utiliz acio n del poder punitivo del Estado para criminalizar a los defensores de derechos hurnano s, judicializar la protesta social pacifica V perseguir penal mente a las personas que las autoridades consideran opositores polfticos en Venezuela.

Durante el 138 perfodo de sesiones, la Cornision recibio informacion actualizada sobre la situacion de la jueza Marfa Lourdes Afiuni Mora, quien se encuentra privada de libertad V para q uien el 11 de enero de 2010 se oto rg aron medid as c autelares, tras rec ibi r una solicitud en que se indicaba que la habfan amenazado con quemarla viva en la c arcel, En su informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, la CIDH iriforrno sobre la situacio n de la jueza Afiuni Mora, quien el 10 de diciembre de 2009 ordeno la liber acic n de una persona que habfa estado privada de libertad por mas de dos afio s, plazo maximo de detencion preventiva contemplado en la lev. EI presidente Hugo Chavez dijo al dfa siguiente en cadena de radio V television que pedfa 30 aFios de prisio n para la magistrada, V un dla mas tarde la jueza fue imputada por graves delitos por el Ministerio Publico.

Asimismo, durante las sesiones la CIDH V la Relatorfa Especial para la Libertad de Expre sio n recibieron informacion sobre la detencion del ex gobernador V ex candidato presidencial Oswaldo Alvarez Paz V sobre la apertura de una investiqacicn sobre Guillermo Zuloaga por parte del Ministerio Publico. En ambos c aso s, las acciones fueron iniciadas a solicitud de un diputado de la Asamblea Nacional.

De acuerdo a la informacion recibid a, el 8 de marzo de 2010 Oswaldo Alvarez Paz, ex gobernador del Estado de Zulia V miembro de la Asamblea Nacional, realize denuncias sobre presuntos vfnculos de altos funcionarios estatales con grupos vinculados al narcotr afico , en un programa de television. AI dla siguiente, el diputado Manuel Villalba, del oficialista Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUVL presento una denuncia ante el Ministerio Publico para que investigara la conducta de Alvarez Paz, quien fue imputado por la cornision de varios delitos previstos en el Co diqo Penal venezolano, incluvendo co nspir acion contra la forma republicana de gobierno, ins tiq ac ic n publica a delinquir, e intirnidacio n publica, informaciones falsas e incertidumbre publica. EI 22 de marzo Alvarez Paz fue detenido vel 24 de marzo el tribunal r atifico su de tencio n. Alvarez Paz se encuentra alojado en una dependencia de la Direccion de los Servicios de Inteligencia V Prevencicn (DISIP). Por otra parte, el 24 de marzo el diputado Manuel Villalba tarnbien solicito al Ministerio Publico el inicio de una investiqacion contra Guillermo Zuloaga, presidente del canal Globovision, por declaraciones realizadas en una Asamblea de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP).

Como va 10 ha dicho la Cornision en su Informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, la falta de independencia V autonomfa del poder judicial frente al poder polftico c o nstituve uno de los puntos mas debile s de la democracia venezolana, situacio n que

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conspira gravemente contra el libre ejercicio de los derechos humanos en Venezuela. A juicio de la Cornisio n, es esa falta de independencia la que ha permitido que en Venezuela se uti lice el poder punitivo del Estado para criminalizar a los defensores de derechos hurnano s, judicializar la protesta social pacifica V perseguir penal mente a los disidentes polfticos.

La Cornision V su Relatorfa Especial para la Libertad de Expresio n han manifestado en

reiteradas oportunidades su grave expr e sion en Venezuela. Los gubernamentales venezolanas se

preocupaoio n por la situacion del derecho a la libertad de espacios de debate publico sobre las autoridades encuentran cada vez mas reducido s, dado el uso de

instrumentos como la justicia penal para silenciar las expresiones crfticas 0 disidentes. En este sentido , resulta de enorme preocupacion que se imputen delitos como instiqacion a delinquir a quienes hacen denuncias 0 consideraciones sobre la situacion del pafs. Las expresiones public as realizadas por muchas autoridades en apo vo a la detencion de Alvarez Paz e incitando a la apertura de procedimientos penales contra otras personas como Guillermo Zuloaga por la simple expr e sio n de sus opiniones en foros public o s, muestran un preocupante consenso entre las autoridades en el sentido de que es legftimo identificar a personas crfticas del gobierno con delincuentes.

La CIDH V su Relatorfa Especial para la Libertad de Expresion urgen al Estado de Venezuela a evitar el uso de medios directos 0 indirectos para silenciar las opiniones crfticas 0 las denuncias que se produzcan contra autoridades del qobierno , por inquietantes u ofensivas que las mismas resulten.

La CIDH es un organa principal V autoriorno de la Orqaniz acion de los Estados Americanos (OEA)! cuvo mandato surge de la Carta de la OEA V de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos. La Cornision e st a integrada por siete miembros independientes que se desempeFian en forma personal! que no representan a ninqun pafs en particular V que son elegidos por la Asamblea General de la OEA.

COMUNICADO DE PRENSA N° R71!09

LA RELATORiA ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION CONDENA EL DECRETO DE SUSPENSION DE GARANTiAS EN HONDURAS Y LAS VIOLACIONES A LA LIBERT AD DE EXPRESION

Washington! D.C.! 29 de septiembre- La Relatorfa Especial para la Libertad de Expresion de la Cornision Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) rechaza energicamente la expedicicn del decreto ejecutivo nurnero PCM-M-O 16-2009 dictado por el gobierno de facto de Honduras V las violaciones del derecho a la libertad de expresion que se produjeron como efecto de su aplic acio n,

EI 22 de septiernbre , el gobierno de facto de Honduras dicta el Decreto Ejecutivo nurnero PCM-M-016-2009! publicado en el Diario Oficial "La Gacet a " del 26 de septiembre. Este decreto suspendio , entre o tr o s, el derecho constitucional a la libertad de expr e siori, al prohibir todas las publicaciones que "of end an la dignidad humana, a los funcionarios publico s, 0 atenten contra la lev! V las resoluciones gubernamentales". EI decreto autorizo a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) interrumpir de inrnediato , con el uso de la fuerza publica! la tr ansrnision de cualquier r adioernisor a, canal de television 0 sistema de cable que a su juicio vulnere las prohibiciones mencionadas. En aplio acion de dicho decr eto , en la madrugada del 28 de septiernbr e , la fuerza publica pr o cedio a allanar V decomisar los equipos de tr ansmision del Canal 36 de television V Radio Globo , medios que se han caracterizado por su posicion crftica al gobierno de facto.

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Asirnisrno , los comunicadores guatemaltecos! Alberto Cardona! periodista de Guatevisiori, y Rony Sanchez! c arnaroqr afo de Guatevisiori y el canal mexicano Televise. fueron golpeados por las fuerzas de seguridad cuando cubrfan la clausura de Radio Globo. La informacion recibida agrega que las fuerzas de seguridad confiscaron el video que habfan grabado del operativo de clausura de la emisora y d afiaro n la c arnar a de television.

Segun informacion recibid a, el Congreso de Honduras habrfa solicitado la derogatoria del Decreto Ejecutivo mencionado. Sin embargo! pese a que el gobierno de facto habrfa indicado que esta es una po sibilidad, hasta la manana del 29 de septiembre el decreto continuaba vigente y las gravfsimas restricciones a la libertad de expresion producidas a su arnparo , no habfan sido corregidas.

La Relatorfa Especial hace un Ilamado urgente para el restablecimiento de la tr ansrnision de las emisoras de radio y los canales de television e err ado s , la devolucion en perfecto estado de los equipos incautados y la proreccion de los comunicadores afec t ado s, asf como el restablecimiento de todas las garantfas necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la libertad de expresion en Honduras.

De otra parte! la Relatorfa Especial recuerda que el artfculo 13 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos indica que: "lt loda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresicn. Este derecho comprende la libertad de busc ar , recibir y difundir informaciones e ideas de toda fndole 11. Cualquier re striccio n a este der echo , incluso al amparo de un estado de excepciori, debe ser adoptada por un gobierno legftimo y resultar proporcionada y estrictamente necesaria para proteger la vigencia del regimen dernocr atico , nada de 10 cual esta demostrado en el presente caso. En particular! la prohibicion de toda expresicn disidente 0 crftica mediante la irnpo sicion de la figura del desacato en su mas extend ida expresion, y la autoriz acion para que la fuerza publica allane y decomise equipos de tr ansrnision cuando a juicio de las autoridades administrativas los medios incurran en las prohibiciones establecidas por las normas sobre des ac ato , suprime por c ornpleto , de manera arbitr aria, innecesaria y desproporcionada, el derecho que asiste a todos los horidurefio s a expresarse en libertad y a recibir informacion plural y diversa.

Por las razones expr es ad as , la Relatorfa exhorta al Congreso y a la Corte Suprema de Justicia de Honduras para que impidan de inmediato la aplic aciort del Decreto Ejecutivo PCM-M-O 16-2009 y corrijan los efectos de su vigencia tr arisitori a, por contradecir de manera flagrante los mas elementales estandares internacionales en materia de libertad de expresion.

COMUNICADO DE PRENSA 118/05

RELATORiA ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION DE LA CIDH MANIFIESTA PREOCUPACION POR LA APROBACION DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL DEL CODIGO PENAL EN LA REPUBLICA BOLIV ARIANA DE VENEZUELA.

Washington DC, 28 de Marzo de 2005. La Relatorfa Especial para la Libertad de Expre sio n de la Corni sion Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) manifiesta su preocupacion por la aprobacion del Proyecto de Ley de Reforma Parcial del Codiqo Penal por parte de la Asamblea Legislativa de la Republica Bolivariana de Venezuela. La nueva legislacion no solo mantiene el delito de desacato sino que adernas arnplio los funcionarios publico s protegidos por ese delito. EI artfculo 148 del Codiqo Penal anterior a la reforma inclufa al Presidente de la Republica y el artfculo 149 al Vicepresidente del Ejecutivo , los Magistrados del Tribunal

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Supremo de .Justio ia, los Ministros del Despacho , los Gobernadores de estado y el Alcalde Metropolitano; la ley modificada agrego los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional! los rectores 0 rectoras del Consejo Nacional Electoral! los miembros del Alto Mando Militar! el Defensor del Pueblo! el Procurador General! el Fiscal General y el Contralor General de la Republica.

EI Principio 11 de la Deolar acio n de Principios sobre Libertad de Expre sion aprobada por la CIDH en octubre de 2000 sostiene que "Las leyes que penalizan la expre sio n of ens iva dirigida a funcionarios publico s general mente conocidas como ITleyes de desacato IT atentan contra la libertad de expresion y el derecho a la informacion." Este principio resulta acorde con las conclusiones de la CIDH sobre la incompatibilidad de las leyes de desacato con la Convencicn Americana sobre Derechos Humanos expresadas en un informe realizado en 1995 (ver OEA/Ser. L/V/II.88! doc. 9 rev.. 17 de febrero de 1995); sintetic arnente los argumentos fueron: a) las leyes de desacato proporcionan un mayor nivel de pro teccio n a los funcionarios publico s que a los ciudadanos pr iv ado s , en directa contr avencion con el principio fundamental de un sistema dernocr atico , que sujeta al gobierno a corrtr o le s , como el escrutinio publico! para impedir y controlar el abuso de sus poderes coercitivos; y b) las leyes de desacato disuaden las crfticas por el temor de las personas a las acciones judiciales o sanciones monetarias.

Asimismo el Relator Especial para la Libertad de Expresion, Eduardo Bertoni! recuerda que en el informe sobre la situacio n de los derechos humanos en la Republica Bolivariana de Venezuela la CIDH (ver OEA/Ser.L/V/11.118! doc. 4 rev. 2! 29 de diciembre de 2003) recornendo que se promoviera "Ia deroqacio n de las leyes que consagran la figura de de sac ato , ya que restringen el debate publico! elemento esencial del funcionamiento derno cr atico , y adernas son contrarias a la Corivencion Americana sobre Derechos Humanos."

La Relatorfa Especial para la Libertad de Expre sio n continuar a analizando la aplic acio n de la reforma parcial del c o diqo penal de la Republica Bolivariana de Venezuela! especialmente en aquellas materias vinculadas con su mandato.

COMUNICADO DE PRENSA 85/03

EL RELATOR ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION LAMENTA DECISION DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA BOLIV ARIANA DE VENEZUELA QUE CONVALIDA LAS LEYES DE DESACATO

EI Relator Especial para la Libertad de Expresion de la OEA! Eduardo Bertoni! larnerito la decision de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la Republica Bolivariana de Venezuela sobre cuestiones relacionadas con el ejercicio de la libertad de expr e sion en ese pafs. EI fallo fue firmado el 15 de julio y fija sus efectos a partir de su public acio n, De un anali sis preliminar del fallo surge que el Tribunal convalido las leyes conocidas como "desacato II existentes en la leqisl acio n venezolana, leyes que podrfan atentar contra el ejercicio de la libertad de expresion, como repetidamente 10 ha sefialado la Relatorfa Especial para la Libertad de Expresion.

La Cornision Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) efectuo un anal isis de la compatibilidad de las leyes de desacato con la Corivencion Americana sobre Derechos Humanos en un informe realizado en 1995 (ver OEA/Ser. L/V/II.88! doc. 9 rev.. 17 de febrero de 1995); sintetic arnerite los argumentos fueron: a) las leyes de desacato proporcionan un mayor nivel de pro teccio n a los funcionarios public o s que a los ciudadanos

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privado s, en directa contravencion con el principio fundamental de un sistema dernoc r atico , que sujeta al gobierno a controles, como el escrutinio publico! para impedir y controlar el abuso de sus poderes coercitivos; y b) las leyes de desacato disuaden las crfticas por el temor de las personas a las acciones judiciales 0 sanciones monetarias. Incluso aquellas leyes que contemplan el derecho de probar la veracidad de las declaraciones efec tuad as , restringen indebidamente la libre expr esio n porque no contemplan el hecho de que muchas crfticas se basan en o pinione s , y por 10 tanto no pueden probarse. Las leyes sobre desacato no pueden justificarse diciendo que su propo sito es defender el "orden publico" (un propo sito permisible para la regulacion de la expresicn en virtud del Artfculo 13)! ya que ello contraviene el principio de que una democracia que funciona adecuadamente constituye la mayor garantfa de orden publico.

La Relatorfa recuerda que las leyes que consagran el desacato otorgan un privilegio a los funcionarios public o s , y son el leg ado de contextos sociopolfticos absolutamente diferentes a los actuales. La mayorfa de la doctrina ubica el nacimiento de estos delitos entre los que el Derecho Romano denominaba "crimen lesae meiestetis" 0 delitos de lesa majestad. Durante el Antiguo Regimen! previo a la Hevo lucio n Fr ance s a, los crfmenes de lesa majestad eran concebidos como delitos contra el Ernper ador , y no tanto contra el Estado. Esta tr ansforrnacion surqio dada la fuerte identific acie n del Estado con el Emperador. Por ello , los ataques dirigidos a funcioriario s, que representaban al Ernper ador , eran ataques dirigidos contra el propio Estado. Estas ideas son las que fundan las normas que perviven en nuestra epo c a bajo el nombre de "desacato". Pero con toda evidencia, son absolutamente anacrcriic as e incompatibles con una sociedad derno c r atic a.

Corttempor ane amerite con la recornendacion de la CIDH mencionada mas arriba con rel acio n a la incompatibilidad de los delitos de desacato con la Convencion, y a partir de esa recornend acio n, distintas organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales de todo el mundo se han expresado en forma uniforme por la necesidad de abolir las leyes de des ac ato , que limitan la libertad de expresion al castigar las expresiones que pudieran ofender a los funcionarios publico s, Entre quienes se han expresado por la deroq ac io n de estas leyes se encuentran: el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Libertad de Opinion y de Expre sio n: el Banco Mundial; y muchas Organizaciones No Gubernamentales como la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP); Alliance of Independent Journalists! Indonesia; ARTICLE 19; Association de Journalistes du Burkina; Canadian Journalists for Free Expression! Canada; Center for Human Rights and Democratic Studies! Nepal; Center for Media Freedom and Responsibility! Filipinas; Centro Nacional de Cornunio acion Social! Mexico; Committee to Protect Journalists! EEUU; Ethiopian Free Press Journalists' Association! Ethiopia; Federation professionnelle des journalistes du Quebec! Canada; Free Media Movement! Sri Lanka; Freedom House! EEUU; Freedom of Expression Institute! Sudafrica; Independent Journalism Center! Moldavia; Independent Journalism Centre! Nigeria; Index on Censorship! Reino Unido; Instituto Prensa y Socied ad , Peru; International Federation of Journalists! Belgica; International Federation of Library Associations and Institutions (IFLA) - Free Access to Information and Freedom of Expression (FAIFEL International Press Institute! Austria; Journaliste en danger! Congo; Media Institute of Southern Africa! Namibia; Pacific Islands News Association! Fiji; PERIODISTAS! Asoci acio n para la Defensa del Periodismo lndependiente , Argentina; Press Union of Liberia; Thai Journalists Association! Tailandia; Timor Lorosa'e Journalists Association; West African Journalists Association! Senegal; World Press Freedom Committee! EEUU.

La CIDH aprobo en Octubre de 2000 la Declar acion de Principios sobre Libertad de Expre sio n, desarrollada por la Relatorfa Especial para la Libertad de Expresion. La Decl ar aciort constituye una recornendacion sobre la interpretacion del Artfculo 13 de la Convencion. EI Principio 11 se refiere a las leyes sobre de sac ato , y expresa que" Los

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funcionarios publlcos esten sujetos a un mayor escrutinio por parte de la so ciedad. Las leyes que penalizan la e xpresion ofensiva dirigida a funcionarios publlcos generalmente conocidas como "levee de deseceto " atentan contra la libertad de expresion y el derecho a la informacion. sr

La Relatorfa Especial para la Libertad de Expresio n continuara analizando el fallo de la Sal a Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la Republica Bolivariana de Venezuela. Sin perjuicio de ella, Bertoni expr e so: "Lemento que en Venezuela el Maximo Tribunal haya mantenido vigente las leyes de deseceto, cuando varios pafses de la region ya las han derogado 0 esten en proceso de hacerlo ".

Relatorfa Especial para la Libertad de Expresiori 16 de julio de 2003.

Washington DC

COMUNICADO DE PRENSA 74/03

EL RELATOR ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION MANIFIESTA GRAVE PREOCUPACION POR ACUSACION CONTRA PERIODIST AS EN CUBA

EI Relator Especial para la Libertad de Expresion, Eduardo Bertoni, expresa su grave preocupacion par la ac usacio n presentada contra los periodistas cubanos Raul Ramon Rivero Castaneda y Ricardo Severino Gonzalez Alfonso par su supuesta participacion en 1/ activid ades subversivas encaminadas a afectar I a i ndependenc ia e integ ridad territori al cubana", EI fiscal Miguel Angel Moreno Carpio acuso a dichos periodistas y so licito que, de encontrarlos culpables, Gonzalez serfa sentenciado a cadena perpetua y Rivero a 20 afio s de prision. De acuerdo a informacion recibida par la Relatorfa, los juicios comenzarfan hoy 4 de abril de 2003.

La acusacion contra los periodistas surge en un contexto de repetidas detenciones y acusaciones judiciales a disidentes polfticos, incluyendo periodistas independientes. Entre el 18 y el 24 de marzo de 2003, fueron arrestados mas de 70 disidentes, incluyendo a Gonzalez y a Rivero, y al menos otros 20 periodistas independientes. EI pasado 20 de marzo , el Relator Especial ernitio un comunicado de prensa expresando su co nster nac io n acerca de esta ala de r epre siori, Es de preocupacio n del Relator Especial que las acusaciones en contra de Gonzalez y de Rivero, y de otros disidentes Cubanos, esten directamente vinculadas can hechos relacionados can su ejercicio del derecho a la libertad de expresion e informacion. EI artfculo IV de la Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre dispone que "tode persona tiene derecho a la Iibertad de investiqecion, de opinion y de expresion y diiusion del pensamiento por cualquier medio ".

EI Relator Especial insta una vez mas a las autoridades cubanas a que cambien su postura respecto de la prensa independiente y que reconozcan a todos los habitantes el derecho a la libertad de expre sion e informacion. La Relatorfa ha expresado en anteriores ocasiones su preocupacion par el estado de la libertad de expresion y prensa en Cuba. En 1999 repudio la condena de cuatro disidentes polfticos (comunicado nO 05/99). En septiembre de 2000, rechazo la detencion de periodistas suecos (comunicado n" 31/00). En marzo de 2003 repudio la detencion de periodistas cubanos (comunicado nO 72/03). Y en el Informe Anual de la Relatorfa 2002, Bertoni expreso ; "Cuba sigue preocupando a la Relatorfa para la Libertad de Expre siort par la falta de una democracia pluralista que se traduce en la pr actic a en la violacion sistematica a la libertad de expre sio n, Asimismo, el sistema jurfdico establece numerosas restricciones a la capacidad de recibir y difundir informacion. Las autoridades

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cubanas siguen utilizando practio as de lntlrnldaclon V hostigamiento dirigida a los periodistas independientes con el fin de acallar las crftio as al gobierno."

Relatoria Especial para la Libertad de Expresion 4 de abril de 2003

Washington, D.C.

COMUNICADO DE PRENSA 72/03

RELATOR ESPECIAL PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION REPUDIA DETENCION DE PERIODISTAS EN CUBA

EI Relator Especial para la Libertad de Expre sio n, Eduardo Bertoni, repudia la detencion de mas de diez periodistas independientes el pasado 18 V 19 de marzo en La Habana, Cuba. De acuerdo a la informacion recibid a, los periodistas Ricardo Gonzalez, presidente de la Aso c i acio n de Periodistas Independientes Sociedad Manuel Marquez Sterling V corresponsal de Reporteros sin Fronteras en Cuba; Jose Luis Garcia Paneque, director de la agencia Libertad, Omar Rodriguez Saludes V Luis Cino , director V reportero de la agencia Nueva Prensa; Jorge Olivera, director de la agencia Habana Press; Pedro Arguelles Moran, director de la agencia Cooperativa AvileFia de Periodistas Independientes; Claudia Marquez directora de la agencia de prensa Grupo de Trabajo Decoro; Ivan Hernandez Carrillo, corresponsal de la agencia Patria; Miguel Galvan de la agencia Habana Press; Edel Jose Garcia, periodista independiente V Victor Arrovo Carmona de la agencia UPECI, entre o tr o s, fueron detenidos por autoridades cubanas acusados de realizar "ectividedes subversives", Segun 10 informado se les aplic arian las leves que reprimen "graves hechos de complicidad con el enemigo". Adicionalmente, de acuerdo a informacion suministrada, personal de polio la allano , requiso V corifisco , entre otros materiales, libros de las viviendas de varios de los periodistas independientes; a su vez, confisco una computadora port atil, una impresora V fax del domicilio de Ricardo Gonzales Director de la revista bimestral De Cuba utilizadas para publicar dicha revista.

EI Relator Especial condena la decision del gobierno de Cuba por cuanto viola el articulo IV de la Decl ar ac ion Americana de los Derechos V Deberes del Hombre, el cual dispone que "to de persona tiene derecho a la libertad de investiqecion, de opinion y de expresion y diiusion del pensamiento por cualquier medio ".

Eduardo Bertoni insta una vez mas a las autoridades cubanas a que cambien su postura respecto de la prensa independiente V que reconozcan a todos los habitantes el derecho a la libertad de expresion e informacion.

Relatoria para la Libertad de Expresio n 20 de marzo de 2003

Washington, D.C.

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COMUNICADO DE PRENSA 08/99

(Este caso dio luego lugar a la sentencia del caso Kimel en la Cual la Corte Interamericana condeno a Argentina por violacio n del derecho a la libertad de expresion. Luego de esta decision los jueces no volvieron a aplicar las normas de calumnia e injuria para judicializar a quien habfa formulado o ptruories personales contra funcionarios publico s y mas recientemente el Estado derogo el delito cuando las expresiones se refieren a funcionarios publ ico s 0 a temas de interes publ ico).

EL RELATOR PARA LA LlBERTAD DE EXPRESION EXPRESA SU OPOSICION A FALLO JUDICIAL EN ARGENTINA

EI Relator para la Libertad de Expresion, Santiago A. Canton, expresa su oposicion a la decision que condena a un afio de pr isio n en suspenso y el pago de una indernniz aciort de 20.000 dol ares al periodista argentino Eduardo Kimel por sus comentarios en el libro "La Masacre de San Patricio". EI libro relata la matanza de sacerdotes palotinos durante la ultima dictadura militar. En dicho libr o , Kimel sostuvo que "la actuacion de los jueces durante la dictadura fuel en general, conde sc eridiente , cuando no c ornplice de la repre siort dictatorial"! y agrega comentarios sobre la actuacion de un juez en particular. Causa sorpresa a la Relatorfa que termine siendo castigado el periodista que realize una investiqacion de ese horroroso crimen, mientras que los auto res del crimen! sus encubridores y campi ices, siguen impunes. EI debate libre de ideas y opiniones es un pilar fundamental del sistema democr atico ,

EI artfculo 13 de la Co nvencio n Americana, y las principales decisiones sobre la materia! tanto de or q ano s jurfdicos internacionales como nacioriale s, son muy claras en el sentido de defender la libertad de expresiori, y el derecho a la informacion de todos los ciudadanos. La Cornision Interamericana de Derechos Humanos, ha dicho que en una sociedad democratic a! las personalidades polfticas y publicae deben estar mas expuestas al escrutinio y la crftica del publico. La necesidad de que exista un debate abierto y arnplio , que es crucial para una sociedad dernocr atic a, debe abarcar necesariamente a las personas que participan en la forrnulacion 0 la aplio acion de la polftica publica. Dado que estas personas estan en el centro del debate publico y se exponen a sabiendas al escrutinio de la ciudadanfa, deben demostrar mayor tolerancia a la crftica. EI debate de temas que afectan a toda la socied ad , debe ser amplio y profundo , por mas que en ocasiones pueda incluir expresiones que no sean del agrado de los funcionarios public o s. EI fortalecimiento dernocr atico se logra mediante una libertad de expre sio n arnplia, que garantice un debate de ideas y opiniones que es fundamental para que los ciudadanos tomen sus decisiones luego del beneficio de un debate publ ico enriq uecedo r.

COMUNICADO DE PRENSA 05/99

RELATOR EXPRESA PROFUNDA OPOSICION POR LA CONDENA A CUATRO DISIDENTES POLiTICOS EN CUBA

EI Relator para la Libertad de Expresiori en las Americas! Santiago A. Canton! manifiesta su rechazo por la condena en Cuba a los cuatro integrantes del "Grupe de Trabajo de la Disidencia lnterna", Marta Beatriz Roque Cabello, Felix Bonne Carc ases, Rene Gomez Manzano y Vladimiro Roca Antunez. Estas cuatro personas fueron procesadas y condenadas por los delitos de sedicio n en la causa N° 4 del 98 por hacer publico un manifiesto titulado "La Patria es de Tcdo s" en el que criticaban las tesis del V Congreso del Partido Comunista Cubano (PCC). Vladimiro Roca Antunez, ex piloto de la Fuerza Aerea cubana fue condenado a cinco afio s de pri sio n, EI ac adernico Felix Bonne Carc ase s , de 59 afio s de ed ad , y el

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abogado Rene Gomez Manzano! de 55, recibieron una sentencia de cuatro aries de c arcel , La economista Marta Beatriz Roque Cabello, de 53 afios de edad , fue condenada a tres afio s y medio de c arcel, Estas cuatro personas se encontraban bajo detenoion preventiva desde el 16 de julio de 1997.

EI Relator condena estas decisiones de los tribunales cubanos por cuanto violan el articulo IV de la Decl ar ac ion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre! el cual dispone que "[t jo da persona tiene derecho a la libertad de investiqacion, de opinion y de expre sic n y difusion del pensamiento por cualquier rnedio ". EI Relator tarnbien fue informado que la publicidad del proceso judicial estuvo severamente restringida. Este hecho constituye una violaclon del articulo XXVI de la Declaracion Americana, el cual dispone que lt loda persona acusada de delito tiene derecho a ser olda en forma imparcial y publica"! por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes. La publicidad es una q ar antia esencial del debido proceso que debe ser cumplida por los Estados por constituir uno de los medios para preservar la confianza ante los juzgados y tribunales mediante la ccnsecucion de una adrninistr acio n de justicia transparente.

EI Relator tampoco puede dejar de manifestar su preocupac icn por el hecho que se haya mantenido a estas cuatro personas bajo detenoion preventiva durante un afio y cinco meses sin que un juez haya verificado la legalidad del arresto y sin ser juzgados dentro de un plazo razonable, tal como dispone el articulo XXV de la Declar acion Americana. Asirnisrno , el Relator expresa su preocupacion frente al gran nurnero de personas que fueron detenidas a r alz de este proceso judicial.