La experiencia observada en el Gobierno de la República, a

través de una revisión de los alcances obtenidos por el Servicio

de Administración Tributaria, es la mejor demostración de la
relación existente entre la especialización y la autonomía del
ente tributario, y la obtención de mejores resultados en las
tareas de recaudación fiscal.
Como antecedente, cabe señalar que dicho Sistema inició sus
operaciones en el mes de julio de 1997, bajo la figura jurídica
de organismo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, con carácter de autoridad fiscal.
Un reciente estudio del Instituto Tecnológico
Autónomo de México, demostró que “el
incremento de la eficiencia recaudatoria del
SAT, aunado a un desempeño generalmente
positivo de la entidad recaudatoria […] ha
resultado en una considerable disminución de
la evasión fiscal. Entre 2001 y 2008 la evasión
se redujo 13.7 puntos porcentuales, con lo cual
la tasa de evasión global disminuyó de 37.1%
de la recaudación potencial a un nivel de
23.4%.”.
• LOGRAR LA EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN EN LAS CARGAS
FISCALES.
• AUMENTAR LA BASE DE CONTRIBUYENTES.
• EVITAR LA EVASIÓN FISCAL.
• FORTALECER LAS FINAZAS ESTATALES Y MUNICIPALES,
SOBRE LA BASE DE LA EFICIENCIA RECAUDATORIA Y CON
ELLO.
• FORTALECER SU CAPACIDAD PARA ATRAER
RECURSOS Y PARTICIPACIONES.
• ACRECENTAR LA SALUD DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS LOCALES.
• MEJORAR LA CALIFICACIÓN CREDITICIA.
Propuestas

Establecer el Sistema Responsable de la Recaudación

Fiscal en Jalisco, sobre la base de la cooperación y
complementación de los Poderes Públicos.
Crear el Instituto de Administración Tributaria.
a) Como Organismo Constitucional Autónomo.
b)Responsable de la Recaudación de Impuestos,
Derechos, Productos y Aprovechamientos.
c) Facultado para aplicar disposiciones y convenios
fiscales.
• Reforma Constitucional, adiciona el
artículo 10 BIS.
• Se emite la Ley del Instituto de
Administración Tributaria del Estado de
Jalisco.
• Elaborar proyectos de Ley que se
requieran para el manejo de
asuntos tributarios.
• Recaudar impuestos, derechos,
productos y aprovechamientos.
• Planeación hacendaria.
• Ejecutar los convenios fiscales con
el Gobierno Federal y con los
municipios.
• Ejercer la facultad económico
coactiva.
• Integrar y mantener el padrón
fiscal.
• Tramitar y resolver recursos
administrativos y fiscales.
• Junta de Gobierno, de cinco integrantes:
I. Un presidente.
• Designado por el Gobernador;
• Ratificado por el Congreso en mayoría
calificada;
• Cinco años en el encargo;
• Iniciará funciones en enero del cuarto año.
II. Un servidor público del Instituto, designado por
el Presidente del Instituto.
III. El Secretario de Finanzas del Estado;
 IV. Dos consejeros:
• Designados por el Gobernador;
• Ratificados por el Congreso por mayoría
calificada;
• Cinco años en el encargo;

• Presidente de la Junta de Gobierno.

Es el Representante legal del Instituto.
• Se desvincula del manejo político de los Poderes.
• Evitar desvío de recursos.
• Evitar evasión fiscal.
• Control del padrón fiscal (o padrón de
contribuyentes)
• Especialización en la cobranza.
• Se ciudadaniza la función.