Bandera
Lema: î î
Sede Montevideo
Población
Coordenadas
1.338.408 (2009)
34°53ƍ1ƎS 56°10ƍ55ƎO
PIB (PPA)
Total (2007) U$S 2.770.723 mill.
PIB per cápita U$S 10.530
IDH (2007) 0,826
Gentilicio Mercosureño/a
Huso horario UTC -2 a -5
Sitio web www.mercosur.int
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MERCOSUR/CMC/DEC.Nº35/06 Texto de la
V
acerca del guaraní
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, el establecimiento
de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de
políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las
legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Los idiomas oficiales de Mercosur son el español, guaraní y el portugués. El nombre del
acuerdo en portugués es c (c ) y en guaraní .
Si bien el tratado de creación fue firmado en Asunción el 26 de marzo de 1991, hay quienes
sostienen que la creación efectiva ya se había producido el 30 de noviembre de 1985, fecha
de la Declaración de Foz de Iguazú que selló un acuerdo de integración bilateral entre
Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional
fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entró
en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel
externo común y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la
sola excepción del azúcar y el sector automotriz. El Mercosur es el mayor productor de
alimentos del mundo. El gentilicio de los habitantes del Mercosur es (Mercosureño/a).
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El Mercosur funciona con una estructura jurídica en la que se combinan los clásicos
tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias
obligatorias dictadas por los órganos decisorios del bloque (derecho comunitario),
recomendaciones no obligatorias dictadas por los órganos auxiliares, e incluso acuerdos de
concertación social regional.
1.p El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano supremo del Mercosur, creado en
1991.
2.p El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo, creado en 1991.
3.p La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), órgano encargado de la gestión
aduanera y arancelaria, creado en 1994.
4.p El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005, comenzó a sesionar el 7 de mayo
de 2007 en reemplazo de la Comisión Parlamentaria Conjunta.
5.p El Foro Consultivo Económico-Social (FCES), organismo de participación de las
organizaciones de la sociedad civil, creado en 1994.
6.p La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM) con sede en Montevideo, creada
en 1994.
1.p El Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur, para conflictos con el staff,
creado en 2003
2.p La Comisión Sociolaboral (CSL) de composición tripartita (gobiernos, empleadores
y sindicatos), creada en 1997 e instalada en 1998.
3.p El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE), creado en 2004.
4.p El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), creado en
2004.
5.p El Instituto Social del Mercosur, creado en 2006.
6.p El Foro de la Mujer, en el ámbito del FCES.
7.p El Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP)
8.p El Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos
del MERCOSUR (FCCR)
Estos tres tipos de normas comunitarias dictadas por los organismos decisorios del
Mercosur, son de aplicación obligatoria para los países miembros (Protocolo de Ouro Preto,
artículo 42).
Ello ha generado un problema específico, que aunque con diferencias respecto del sistema
de internalización de normas que tiene cada uno, sobre el modo de
las
normas del Mercosur a los ordenamientos jurídicos de cada uno de las naciones que lo
integran y el nivel de jerarquía que ocupan en la pirámide jurídica.5 Para ello, en todos los
casos se precisa de un acto jurídico de los países miembros. Por esta razón, especialistas
discuten si estas normas del Mercosur constituyen realmente un derecho propio del
Mercosur, lo que se conoce como derecho comunitario, o se trata de normas de derecho
internacional que precisan ser ratificadas. Un gran sector ha optado por crear la categoría de
derecho comunitario derivado.
Las normas obligatorias del Mercosur se toman por consenso y con la presencia de todos
los estados partes (artículo 37 del Protocolo de Ouro Preto).
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Por tratarse de una norma complementaria de un tratado, los protocolos suelen tener una
tramitación más rápida para su ratificación parlamentaria en cada país. Excepcionalmente,
en algún caso, como el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de 1997, se recurrió a la
forma del tratado, y la tramitación para su ratificación demoró 8 años.
São Paulo, principal centro financiero y ciudad más poblada del Mercosur.
En algunos casos, los países miembros han recurrido a las declaraciones presidenciales,
como en el caso de la Declaración sobre Compromiso Democrático de 1996, o la
Declaración Sociolaboral de 1998. Las declaraciones son actos firmados por todos los
presidentes que no necesitan ningún tipo de ratificación parlamentaria ni acto de
internalización. Se discute entre los juristas la validez de estas normas, con gran variedad
de puntos de vista.
Los demás organismos del Mercosur producen
a alguno de los tres
órganos decisorios, y solo se transforman en normas obligatorias, si son aprobados y
adoptan la forma de algunas de las alternativas tratadas en el punto anterior.
Pasaporte argentino con la mención "Mercosur" por encima del nombre del país. Todos los
pasaportes de los miembros del Mercosur deben mencionarlo y ser de color azul oscuro.
Los países miembros del Mercosur poseen diferentes mecanismos constitucionales para
"internalizar" las normas establecidas por el bloque y le asignan diferentes rangos de
supremacía frente a su derecho interno. En Argentina y Paraguay, que han adoptado el
sistema conocido como "monista", los tratados y protocolos ratificados tienen valor
superior a las leyes nacionales, y por lo tanto no pueden ser derogados ni suplidos por estas.
En Brasil y Uruguay, que han adoptado el sistema conocido como "dualista", los tratados y
protocolos tienen el mismo valor que las leyes nacionales, y por lo tanto estas predominan
sobre aquellos si son de fecha posterior.
Por otra parte, las constituciones de los países miembros no tienen definido con claridad el
estatus jurídico de las normas obligatorias dictadas por los organismos decisorios del
Mercosur, ni sus condiciones de validez interna en cada estado.
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un
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para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que
acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la
Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales
de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.
Hasta 1993 regía el régimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asunción. Con
el depósito de la ratificación de Uruguay, entró en vigor el Protocolo de Brasilia, que sin
crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante,
una solución mejor a la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados debían resolver la misma
mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados debían someter
la misma al Grupo Mercado Común, y si con esta aún subsistía la controversia, se debía
elevar la misma al Consejo del Mercado Común para que adoptase las recomendaciones
pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados
parte sobre interpretación, aplicación o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de
Asunción, se intentarán solucionar en primer término por negociaciones directas. Si estas
negociaciones no dan como resultado una solución que conforme totalmente en un plazo de
15 días cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance:
se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, éste tiene que evaluar la situación, le da a las partes la
oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerirá (si así lo entendiere
pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar más de 30 días.
Terminado el mismo, el GMC deberá formular recomendaciones a los Estados Partes de la
controversia para llegar a una solución. Si pasados los 30 días no se llega a una solución
aceptada, la nueva instancia no será ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que
fallará para dar por concluida la controversia.
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A partir de los acuerdos derivados del diálogo social en el SGT10, el Mercosur se fue
dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una
norma socio-laboral (de aplicación directa), la Recomendación 01/03 estableciendo el
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. El mismo año la
CMC convoca a la ,
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& que se realiza en abril de
2004 con composición tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza
con una importante Recomendación de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia
Mercosur para la Creación de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear el
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El volumen de intercambios entre estos socios, Mercosur±Israel, será en torno a los 47.000
millones de dólares. Los principales productos que el bloque sudamericano exporta a Israel
son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee de
agroquímicos, software y productos tecnológicos.11 Se espera que este acuerdo sea
beneficioso para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur incrementar
sus ventas ahora limitadas por la desventaja comparativa que representan los compromisos
de Israel con otras naciones.12
Una vez que entre en vigor el acuerdo de adhesión de Venezuela al bloque, el país caribeño
tendrá 270 días para analizar el tratado y deberá ser el Mercosur el que consulte a Israel
sobre su disposición para negociar la incorporación venezolana al TLC.11
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åp República Argentina
åp República Federativa del Brasil
åp República del Paraguay
åp República Oriental del Uruguay
åp República Bolivariana de Venezuela (aún no está en vigencia, falta ser ratificado
por Paraguay)
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En la Cumbre de Foz do Iguaçu celebrada en diciembre de 2010 se abrió las puertas para el
ingreso como observadores tanto de Cuba como de Palestina13 y además se contó con la
presencia de delegados de los países de Turquía, Siria, Australia y Nueva Zelanda.